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新穎模式之中,農(nóng)技成果吸引著更廣的農(nóng)戶、區(qū)域農(nóng)業(yè)公司、區(qū)域科研主體。三方協(xié)力建構(gòu)了互動必備的這類平臺,依托中介來增添利潤。平臺有著彼此銜接的推廣價值,支撐了推廣農(nóng)技。依托交易平臺,農(nóng)技成果被變換為市場框架中的可接納方式,直接面對農(nóng)戶。轉(zhuǎn)化步驟中,企業(yè)協(xié)調(diào)了多樣的流程,它熟化了初始的技術(shù),整合多方力量。熟化農(nóng)技成果,以備后續(xù)的長久轉(zhuǎn)讓。公司及區(qū)段內(nèi)的科研院所彼此協(xié)力,規(guī)避了轉(zhuǎn)化進展之中的弊病及漏洞。測試得到的多樣成果應能順暢通過這一步驟,把積淀下來的最佳成果變更為體系化這樣的真實生產(chǎn)能力,顯示成果價值。院所測試了某一成果以后,公司把轉(zhuǎn)化得來的新農(nóng)技運用于平日農(nóng)業(yè),然后予以轉(zhuǎn)讓。這就拓展了生產(chǎn)線,有利于發(fā)覺新穎的作物及動物類別、建構(gòu)更廣基地,收獲綜合成效。這類模式雖潛藏著更高危險,初始投入金額也偏多,但它帶有高層級的借鑒價值,拓展市場空間,培育著強烈需求。
2園區(qū)供應支撐
示范推廣之中的園區(qū)推廣常常依托市場的向?qū)В巫灾鲃?chuàng)新。它依托了基本政策這樣的支持,建構(gòu)科技園區(qū)并把它們設定成載體。推廣新穎農(nóng)技,向農(nóng)戶宣傳這一農(nóng)技獨有的特性及優(yōu)勢。這類推廣著力于建構(gòu)長效情形下的土地流轉(zhuǎn),讓園區(qū)變得更為規(guī)模化,顯示出獨有的特性,增添亮點品牌。園區(qū)培訓農(nóng)戶,拓展了農(nóng)技覆蓋到的總體范疇,傳遞了必備的農(nóng)技信息、相關(guān)市場信息。
園區(qū)推廣示范這樣的途徑整合了農(nóng)技公司、區(qū)域科研高校、專門推廣部門。在政府指引下,公司參與平日內(nèi)的常規(guī)經(jīng)營,融匯了科研動力。園區(qū)整合了城區(qū)及鄉(xiāng)村的珍貴資源,有序拓展售賣市場,維持了周轉(zhuǎn)之中的資金安全。在示范園區(qū)之中,農(nóng)戶可觀察到將被推廣的新穎農(nóng)技,增添推廣信心。經(jīng)營路徑密切銜接著科技特性的農(nóng)技中心,真正貼近客戶,供應了市場架構(gòu)內(nèi)的最佳服務。大規(guī)模推廣時,品牌原有的知名度被快速提升,普及推廣成果。最近幾年,財政扶持之下建構(gòu)起來的農(nóng)技園區(qū)超出了300個,獲取優(yōu)良實效。但與此同時,也不可忽略這一模式潛藏的弊病。例如:某些園區(qū)沒能適當去規(guī)劃,布局不夠適宜;嚴重重復建設,盲目助推精尖農(nóng)技的推廣,忽略了真實情形下的農(nóng)戶要求。還有些園區(qū)沒能配有先進的平日管理機制,注重顯示業(yè)績,忽略總體成效。今后建設中,應緊密結(jié)合著區(qū)域特有的現(xiàn)存實際,發(fā)揮園區(qū)多層級的示范及指引價值,采用新穎成果。
3結(jié)語
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平一直以來處于較低的狀態(tài),進行粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營,農(nóng)業(yè)投入和消耗較大,但產(chǎn)出率十分低下。隨著時代的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變,由過去的粗放型向集約型發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出了調(diào)整,投入了大量先進技術(shù)和自動化設備,促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開科學技術(shù)的投入,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與發(fā)達國家相比還具有很大差距,必須對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進行合理的選擇,才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在朝著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),必然少不了科學技術(shù)的支持,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要環(huán)節(jié),直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的效率。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體上一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢,可長期持續(xù)當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程必然會受到阻礙。
2.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力
強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,可以快速在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用和更新,農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積應用,可以將科學技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力,提高農(nóng)業(yè)的糧食的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率,提高畜牧、水產(chǎn)等綜合生產(chǎn)的實力。在經(jīng)濟高速發(fā)展的社會中,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動力。
三、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.技術(shù)推廣人員隊伍建設存在缺陷
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中,工作人員的數(shù)量明顯不足,無法滿足大面積技術(shù)推廣的需求,同時,推廣人員的綜合素質(zhì)較低,缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才,高新科技的掌握程度也偏低,技術(shù)推廣人員的隊伍建設有待加強?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量上的缺乏,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率無法達到要求的標準,加上推廣人員技術(shù)水平的限制,使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量受到很大的影響,實際推廣的效果不明顯。而且基層技術(shù)推廣人員在思想意識上沒有對技術(shù)推廣工作給予相應的重視,使得推廣工作無法得到快速有效的落實,許多對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能第一時間推廣到基層農(nóng)民手中。
2.推廣對象技術(shù)基礎(chǔ)較低
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是在農(nóng)村進行推廣,推廣的對象也是以農(nóng)民為主,目前我國農(nóng)民的受教育程度都很低,大多數(shù)農(nóng)民是在小學畢業(yè)之后就回家務農(nóng),文化水平和素質(zhì)有限,對于高新技術(shù)和知識的掌握較慢?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要對象對技術(shù)進行快速、熟練的掌握,但是由于農(nóng)民普遍素質(zhì)較低,在較短的時間內(nèi)無法對高新技術(shù)進行理解和掌握,使用方法和操作上也不是很熟練,在生產(chǎn)的過程中會由于這種不熟練而放棄使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),這為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑選擇
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式,在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,農(nóng)民只能很被動的對技術(shù)信息進行接受,技術(shù)傳播的效果較差。推廣的技術(shù)信息中缺少實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,與農(nóng)村的生產(chǎn)實踐無法進行緊密的結(jié)合,有時會對農(nóng)民造成一定程度的誤導,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失,這種技術(shù)推廣的方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,必須采取新的方式進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對農(nóng)民文化素質(zhì)與技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀,可以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時選擇體驗傳播的方式,使農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的效益,才能提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識。單純的技術(shù)信息宣傳很難達到技術(shù)推廣的理想效果,可以在農(nóng)村選取科技示范戶,在他們的土地中首先應用先進的科學技術(shù),提高其生產(chǎn)力,在取得較高的社會效益與經(jīng)濟效益之后,農(nóng)民自然看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實惠,激發(fā)其對農(nóng)業(yè)技術(shù)學習的興趣和信心,改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
1.加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,國家可以通過宏觀調(diào)控,加大對農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平,逐漸與國際先進水平接軌,提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的總體實力。
2.加強技術(shù)推廣團隊建設
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,要時刻注重技術(shù)推廣的團隊建設,增加技術(shù)推廣人員的數(shù)量,提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能,不斷提升其業(yè)務水平。加強技術(shù)推廣人員對推廣工作的重視,才能使其在推廣工作中更加的認真負責,提高基層技術(shù)推廣的效果。
3.技術(shù)推廣理論要聯(lián)系實際
在基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時,要充分考慮推廣地區(qū)的實際情況,所推廣的技術(shù)是否適合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,以及農(nóng)民的實際需求。要在進行技術(shù)推廣之前對當?shù)氐膶嶋H情況進行調(diào)查,對農(nóng)民的具體需求進行及時了解,才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)民帶來真正的實惠。
五、總結(jié)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;主要問題;創(chuàng)新策略
中圖分類號:F303.2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-06-0003-1
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,必須要大力普及和應用新型技術(shù),充分發(fā)揮科學技術(shù)的優(yōu)勢。當前,隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷深化,國際間的競爭越來越激烈,我國農(nóng)業(yè)在迎來良好發(fā)展機遇的同時也面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。因此,在新的時代和社會背景下,為了提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力,必須要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率,促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康快速發(fā)展,提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平。
1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問題
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識淡薄
當前,一些領(lǐng)導干部對于科技推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認識不到位,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識淡薄,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源和資金投入不足,將過多的精力放在催種催收上,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。還有一些地區(qū)雖然將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提上了工作日程,但往往是放在次要位置,僅僅流于形式,不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項比較系統(tǒng)的工作,需要各方的共同參與,但是當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系很不健全,縣級推廣還有一定的成效,到鄉(xiāng)級、村級就比較薄弱,呈現(xiàn)出斷層現(xiàn)象。并且專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏,成為限制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個重要因素。
1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不順暢
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效展開需要有一定的渠道,但是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的渠道卻不太順暢,主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào),導致管理和運行工作不便,大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行管理,使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能充分符合實際需要,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量。
1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項高技術(shù)含量的工作,因此技術(shù)人員的綜合素質(zhì)直接影響到推廣工作的成效。但是當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員雖然具備一定的學歷,理論知識儲備量較為豐富,但是由于很多人員實踐經(jīng)驗不足,使得他們在實際的工作中面臨一系列的問題,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣造成不利影響。
1.5 技術(shù)信息的服務手段滯后
計算機信息技術(shù)的發(fā)展,為我們的生產(chǎn)和生活提供了更多的便利,但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中卻沒有充分利用這一技術(shù),使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場咨詢和信息服務處于較低的水平,無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息資源的共享,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛普及和應用。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的創(chuàng)新策略
2.1 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制化
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要靠國家和政府來領(lǐng)導,特別是在社會主義市場經(jīng)濟體制下,進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣就必須要嚴格按照市場運行機制,不斷促進人力、資金、技術(shù)等資源之間的有效組合,來提高技術(shù)推廣和應用工作的有序展開。為此,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制化就變得非常重要。這就要求國家根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的實際需求,制定相應的法律法規(guī),并由政府出面協(xié)調(diào)進行統(tǒng)籌管理,營造一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制化環(huán)境。
2.2 增加農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給
當前我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段,主要的任務是要通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力,有效增加農(nóng)業(yè)技術(shù)供給。例如大力培育推廣良種技術(shù)、研制復合肥生產(chǎn)和使用技術(shù)、選擇優(yōu)良的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、使用新型農(nóng)業(yè)機械、以及研發(fā)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等。
2.3 促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的商品化
在市場經(jīng)濟背景下,農(nóng)業(yè)技術(shù)也需要有一定的市場,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的商品化,來促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應用。針對當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中存在的一些問題,必須要積極采取有效措施加以應對,首先要加強法律法規(guī)的制度建設和教育工作;其次要培養(yǎng)專門的經(jīng)濟技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員;此外還要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的運行機制,如價格機制、信息機制等。
2.4 進行農(nóng)業(yè)信息化建設
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣簡單來講就是把農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,使技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中必須要進行農(nóng)業(yè)信息化建設。首先,要充分發(fā)揮政府職能,通過設立專門的農(nóng)業(yè)化部門,對農(nóng)業(yè)信息化建設進行長遠規(guī)劃;其次,要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實施動態(tài)監(jiān)控;同時還要加大對農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,為農(nóng)業(yè)信息化建設提供人員支持。
3 總結(jié)
農(nóng)業(yè)是國之根本,農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況在很大程度上影響社會的穩(wěn)定和國家的長遠發(fā)展。但是,由于城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,建設用地的需求量大大增加,使得農(nóng)業(yè)用地急劇減少,成為阻礙我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。為此,在農(nóng)業(yè)用地十分有限的今天,必須要將科學技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)中去,這就需要進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題,相關(guān)部門和人員需要加強認識,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,促進我國農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 農(nóng)作物;測土配方施肥;現(xiàn)狀;意義;原則;推廣措施
中圖分類號 S158.2;S147.2 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2013)11-0258-02
肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長的主要因素,“莊稼一枝花,全靠肥當家”。但是,近年來,施肥不科學、不合理的現(xiàn)象逐漸加重,不僅造成了肥料資源的巨大浪費,且大大增加生產(chǎn)成本,導致土壤肥力極不平衡甚至衰退,環(huán)境遭受污染[1-3]。經(jīng)過實踐證明,農(nóng)作物進行測土配方施肥,肥料利用率不僅可以大大提高,同時還可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,改善土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu),從而達到培肥地力、改善環(huán)境的目的。也是今后鞏固農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境,改善生態(tài)環(huán)境條件的必由之路[4-7]。
1 施肥不當帶來的不利影響
1.1 肥料利用率低
肥料養(yǎng)分不利于農(nóng)作物吸收,造成肥料養(yǎng)分利用率低。在施肥種類上,自20世紀80年代末至90年代初,化肥使用偏重于氮肥、磷肥,有機肥施用量大幅度減少,從而造成了土壤板結(jié)程度嚴重。在施肥方式上,普遍存在施肥淺或表層施肥現(xiàn)象,造成肥料養(yǎng)分揮發(fā)、流失,難以達到作物根部,不利于農(nóng)作物吸收,從而造成肥料養(yǎng)分利用率低下。
1.2 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
由于尿素等肥料的施用,極易導致土壤中硝酸鹽含量升高,農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量增加。特別是在蔬菜類作物生產(chǎn)過程當中,硝酸鹽含量遠遠超過食品衛(wèi)生標準。
1.3 造成農(nóng)作物生長單一元素缺失,引起農(nóng)作物缺素癥
在生產(chǎn)過程中,由于過多的施用某一種單一元素化學肥料,造成農(nóng)作物在吸收養(yǎng)分過程中阻礙了對其他元素的吸收利用,從而引起缺素癥,如施用氮肥過多引起的缺鈣癥,施用鉀肥過多引起的鈣、鎂、硼缺失癥等。
2 測土配方施肥的意義
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,對土壤養(yǎng)分進行測定,針對不同農(nóng)作物對各種養(yǎng)分的需求,科學制定施肥的種類和用量,從而保證農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn),并且改善土壤養(yǎng)分狀況和保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推廣農(nóng)作物配方施肥應用技術(shù),是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、節(jié)約資源和保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。
2.1 提高作物產(chǎn)量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入
測土配方施肥時根據(jù)不同農(nóng)作物的需求,在土壤養(yǎng)分測定基礎(chǔ)上,制定施肥對策,以獲得作物的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn),并改良土壤養(yǎng)分狀況。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入,肥料的費用約占1/2,但是化學肥料中的大部分并不能被農(nóng)作物完全吸收和利用。這一部分化肥,通過各種形式進入環(huán)境當中,以淋溶、揮發(fā)等途徑,進入水體、土壤以及大氣。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益,減少肥料的浪費,應當注重提高肥料尤其是化學肥料的利用率。
2.2 減少生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益
采用測土配方施肥技術(shù),可有效提高農(nóng)作物生產(chǎn)中的產(chǎn)量和品質(zhì),減少生產(chǎn)投入。以楊柳雪鎮(zhèn)小麥對比試驗為例,2012年楊柳雪鎮(zhèn)小麥播種時施用配方肥基肥(18-22-6)600 kg/hm2,追肥300 kg/hm2,總計投入2 670元/hm2,較常規(guī)播種節(jié)約生產(chǎn)成本450元/hm2左右,增產(chǎn)245.1 kg/hm2。
2.3 減少污染,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
由于肥料施用的不科學、不合理,導致了大量化肥和能源的浪費,并造成過剩的化肥進入生態(tài)環(huán)境當中,對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此,應當根據(jù)作物吸收營養(yǎng)物質(zhì)的狀況來正確施用肥料,從而盡可能提高肥料利用率,減少化肥過剩進入環(huán)境,這對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護是極其重要的。
3 測土配方施肥的原則
3.1 增加產(chǎn)量與改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相統(tǒng)一的原則
為了保證農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)相統(tǒng)一、平衡產(chǎn)量與品質(zhì)這2個方面,應當根據(jù)以下目標方案科學制定施肥對策。一是在保證達到一定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,確立實現(xiàn)最佳品質(zhì)的施肥方案;二是確保一定產(chǎn)品品質(zhì)或者對人、畜的安全無不利影響的前提下,以實現(xiàn)最高產(chǎn)量為施肥目標;三是如果產(chǎn)量與品質(zhì)之間存在較大矛盾時,在有利于品質(zhì)改善的基礎(chǔ)上,施肥要盡量提高產(chǎn)量。
3.2 協(xié)調(diào)營養(yǎng)平衡供給的原則
通過土壤取樣化驗等一系列的工作,按照作物的正常生長發(fā)育即要求所需的各種養(yǎng)分供應量及各種養(yǎng)分的供應量之間的比例進行配置,以協(xié)調(diào)營養(yǎng)平衡,保證作物生長所需的各種營養(yǎng)適量且按比例供給。
3.3 提高肥料利用率的原則
施肥技術(shù)是影響肥料利用率的主要因素之一,有機肥料和無機肥料配合施用是提高肥料利用率的有效途徑。因此,各種養(yǎng)分的配合施用,以充分發(fā)揮各養(yǎng)分之間的相互促進作用為目標。
3.4 保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則
肥料施入土壤后,一些肥料的成分或肥料與土壤發(fā)生相互作用后產(chǎn)物不可避免地進入與土壤圈密切相關(guān)的大氣圈、水圈和生物圈,要保障施肥能最大限度地減少這些物質(zhì)進入環(huán)境產(chǎn)生污染,達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。
3.5 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的原則
培肥地力是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本,測土配方施肥的最根本原則,就是維持并提高地力以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
4 測土配方施肥措施
4.1 采集土樣
在秋收后對土樣進行采集,一般在20 cm深度取樣。在作物根系較長的情況下,可以根據(jù)具體情況加深取樣土層。取樣以3.33~6.67 hm2面積1個為單位,可選擇5個樣點,去掉表土覆蓋物,采取對角線取樣法取,按標準深度挖成剖面,均勻取土(按土層進行)?;靹虿傻玫母鼽c土樣,然后逐項減少樣品數(shù)量(用四分法),最后留約1 kg即可。用布袋裝入取得的土樣,將標簽掛放在袋內(nèi)和袋外,在標簽上注明采樣人、日期、取樣地點及分析的有關(guān)內(nèi)容。
4.2 土壤化驗
取樣土壤送縣級農(nóng)業(yè)部門化驗室,對土壤養(yǎng)分進行化驗。對5項基礎(chǔ)成分化驗,包括有機質(zhì)、堿解氮、速效磷、速效鉀、pH值。其中,體現(xiàn)土壤肥力的標志性營養(yǎng)元素為堿解氮、速效磷、速效鉀,而中量元素和微量元素可作為參考測驗項目,在需要的時候進行化驗。注意土壤化驗要及時、準確。此外,將化驗結(jié)果填寫入化驗單,分別根據(jù)農(nóng)戶登記造冊,并建立地力檔案。
4.3 確定配方
由專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)專家協(xié)同選定施肥配方。對有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)資料進行研究和分析,然后確定科學的肥料配方。由農(nóng)戶提供地塊種植的作物種類及其規(guī)劃的產(chǎn)量指標。農(nóng)業(yè)科技人員針對農(nóng)作物產(chǎn)量指標分析土壤的供肥量、作物需肥量以及不同肥料的當季利用率,按戶按作物開方,選定肥料配比和施肥量,以便農(nóng)戶按方買肥、“對癥下藥”。
4.4 加工配方肥
配肥廠由縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門統(tǒng)一選擇確定。根據(jù)嚴密的組織和系列化的服務來規(guī)范配方肥料生產(chǎn)。并實行4個方面的統(tǒng)一,即統(tǒng)一測土、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術(shù)指導,把住配方肥的生產(chǎn)原料肥關(guān)口,生產(chǎn)廠家要選擇名牌、信譽好的,并具體選用質(zhì)量好、價格合理的原料肥。
4.5 科學用肥
根據(jù)農(nóng)作物種類及需肥規(guī)律合理選擇肥料種類及施肥,在施肥過程中按照當?shù)剞r(nóng)作物播種深度掌握好施肥深度,并嚴格控制好肥料與種子的距離,以有效滿足作物苗期和生長發(fā)育中、后期對肥料的需要。配方肥料用作農(nóng)作物追肥的肥料時,要看天、看地、看作物,掌握追肥時機,提倡溝施、深施,提高肥料利用率,施后及時澆水。
5 參考文獻
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;推廣普及;實踐應用
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170333215
我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系著我國人民的生活水平,更關(guān)系著我國各方面的發(fā)展,因此農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不容小覷。發(fā)展農(nóng)業(yè)要依靠政策、科技和投入,其中最根本的是要依靠科學技術(shù)。我們除了研究出各種創(chuàng)新型產(chǎn)品外,還要將其充分運用到生活生產(chǎn)的實際中,以促進我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1 新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣普及方法
農(nóng)業(yè)科技推廣的范圍要有針對性,推廣的方式方法要具有廣泛性,要能夠適用到我國農(nóng)林牧副漁各個方面。針對農(nóng)民的特點,聯(lián)系新時期下我國的經(jīng)濟發(fā)展特點,我國應采用方便且易推廣、易學習的方法來促進農(nóng)業(yè)科技普及。
建立優(yōu)秀示范戶、技術(shù)人員進村入戶的推廣法。在一定農(nóng)業(yè)區(qū)域中,以行政村為單位,良種良法直接落實到田地,技術(shù)措施要領(lǐng)直接落實到個人,科技人員直接進村入戶進行指導,設立科技示范戶,示范戶做好榜樣,帶領(lǐng)周圍農(nóng)民進行科技學習,爭取做到周圍輻射戶對農(nóng)業(yè)新科技都能夠進行實際操作,達到能夠了解基礎(chǔ)知識并進行運用的目的。
印發(fā)資料、廣告宣傳手冊推廣普及法 。將所推廣新技術(shù)新品種的技術(shù)方法、操作要c、技術(shù)原理等用通俗易懂的文字印成簡便易讀的技術(shù)資料,發(fā)放到農(nóng)戶手中。農(nóng)戶們互相學習,互相探討,有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)戶較易掌握,并可對照操作應用,而文化基相對較弱的農(nóng)戶在科技人員和周圍其他人的幫助下也能掌握,達到一定的農(nóng)業(yè)科技普及傳播作用。實踐證明,農(nóng)業(yè)科技推廣普及活動是一項必不可少的配套措施,非常受農(nóng)戶歡迎。
開展農(nóng)業(yè)科技培訓班、科技講座推廣法 。開展農(nóng)業(yè)科技培訓班、培訓講座,通過培訓使技術(shù)人員、培訓人員明確重點,掌握所推技術(shù)的基礎(chǔ)原理與關(guān)鍵技術(shù),對科技示范戶、新型農(nóng)民,要使其掌握主推技術(shù)的技術(shù)要點。通過面對面的傳授,有利于將技術(shù)及時有效地傳達,科技人員或者農(nóng)戶有問題也可以在現(xiàn)場得到有效解決。
政府出臺政策、實施技術(shù)和實物配套捆綁相結(jié)合的推廣普及法 。實行技物結(jié)合,利用農(nóng)資實物、配方新肥料等,推廣應用農(nóng)業(yè)新科技和農(nóng)作物優(yōu)良品種。實踐證明,技物結(jié)合連鎖服務推廣普及法,可以讓農(nóng)戶等看科技的效果,在第一時間開展新科技、新成果的推廣應用。減少群眾的盲目種植,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣方法配套應用
在了解推廣方法之后,我們最終是要將其運用到現(xiàn)實生活中。曾說過“實踐是檢驗真理的唯一標準”,只有經(jīng)得起實踐的檢驗,才能夠在以后的生產(chǎn)生活中廣泛推廣、充分運用,以達到發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好效果。
2.1 按照“專家團、技術(shù)員、學習戶”的思路建設服務體系
政府或企業(yè)提供科技專家開展培訓班或講座,講述理論知識,技術(shù)員親自到田、地中指導農(nóng)戶學習理論知識并實踐。公司為農(nóng)技人員提供工作津貼與補貼,通過企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員雙向選擇的方法,提高農(nóng)技人員工作的積極性。設立優(yōu)秀學習戶、先進戶,給予一定的物質(zhì)和生活補助,提高農(nóng)戶學習的積極性。
2.2 轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式,讓學生學以致用
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要實踐能力強,理論基礎(chǔ)好的農(nóng)業(yè)科技復合型人才,從這個角度出發(fā),要提高學生動手、動腦的實踐能力,組織學生投身到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村鍛煉實踐中,與農(nóng)戶進行交流,加強理論與實踐的碰撞,這樣既有利于學生將理論知識應用到實踐,也有利于農(nóng)戶對理論知識的了解。通過實踐與理論的學習,讓學生獲得更多選擇和發(fā)展空間,也讓農(nóng)戶學到更多新的科學技術(shù),使學生走出象牙塔,進行社會化培養(yǎng) ,帶來的是大學生素質(zhì)的提高,農(nóng)戶文化基礎(chǔ)的提高。
3 結(jié)束語
在社會主義市場經(jīng)濟的條件下,要充分運用各種條件資源,提高科學技術(shù)的推廣與應用能力。我國人口眾多,資源豐富,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高科學技術(shù)的應用能力,由科技大國轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紡妵?。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的科技應用,有利于我國經(jīng)濟提高,經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變。在未來,我國不僅僅要進行科技發(fā)明,更要致力于將他們應用到實際生產(chǎn)中,將理論與實際聯(lián)系在一起,以實現(xiàn)科技強國的目標。
參考文獻
[1]于忠云.新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣普及方法的實踐與應用[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學,2012(05).
[
甲午戰(zhàn)敗之后,有識之士認識到農(nóng)業(yè)是發(fā)展工商業(yè)的基礎(chǔ),是國強民富的根本,于是興起了新的重農(nóng)思潮。在這種思潮影響下,西方近代農(nóng)業(yè)科技知識不斷被翻譯、引進。而這些知識必須為廣大農(nóng)民所掌握,才能最終取得效果。所以,基層政府、士紳、農(nóng)會、農(nóng)事試驗場等不但意識到了這一點,并為此付諸實際行動。他們通過興辦形式各異的基層農(nóng)業(yè)學校、散發(fā)農(nóng)書農(nóng)報、舉辦農(nóng)事演說等教育形式,將西方農(nóng)業(yè)科技知識普及推廣到基層,使農(nóng)民初步掌握了一些先進的農(nóng)學知識,開啟了民智。研究基層農(nóng)業(yè)教育與西方近代農(nóng)業(yè)科技知識推廣之間的關(guān)系是非常有價值的,對當今的“科技下鄉(xiāng)”具有借鑒作用,而學術(shù)界對此則鮮有關(guān)注,相關(guān)論文尚付闕如,故而本文試作初步探討。
一、興辦各類基層農(nóng)業(yè)學校,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)
1905年,科舉制廢除之后,各級各類新式農(nóng)業(yè)學校由此紛紛興辦開來。其中,有的學校明確其培養(yǎng)目標,即培育近代農(nóng)業(yè)科技人才,通過他們將西方農(nóng)業(yè)科技知識傳授于農(nóng)民。如山西興辦農(nóng)務學堂,“飭令保送之州縣,必其地有農(nóng)利可興者,保送之學生,必其家有田產(chǎn)可耕者,庶學成回里,籍手試驗,不托空言”。學生“卒業(yè)后即可散歸本地,充小學堂教習”。如此,“則農(nóng)林專門之學,數(shù)年間即傳播全晉”。常鎮(zhèn)道郭月樓觀察“擬在鎮(zhèn)設農(nóng)務師范學堂一所,招生教授,以便畢業(yè)后分派各縣,充當教習”。鎮(zhèn)江士紳在圖山“兼設農(nóng)務學堂,以廣傳習”?!皩毶轿髂细鬣l(xiāng)士紳,議就江灣鎮(zhèn)設立蠶業(yè)學校,聘吳君紹伯為校長,遵照奏定中等實業(yè)學堂辦法,議章興辦?!彼拇|鄉(xiāng)縣農(nóng)務分會“借農(nóng)務局作為學堂,招集農(nóng)家子弟研究農(nóng)業(yè),分赴各鄉(xiāng),或興水利,或講畜牧,或精樹藝”目。湖南巴陵縣梁仲鑠大令“擬先辦實業(yè)小學堂一所,專習蠶桑。嗣因經(jīng)費難籌,乃就高等小學堂,附設實業(yè)小學一班”。后因?qū)W生增多,校舍不敷應用,“經(jīng)邑尊會商勸學所及高等小學堂,各紳董擬就兩處各提款項若干,另行籌辦”?;罩荨坝胁枭袒I款組織茶務初等小學堂,并延聘教員,招考學生入堂研究,俾資造就以維茶業(yè)”。六安、霍山等州縣還設立了“茶務講習所”,“招生研究”。這些新式農(nóng)業(yè)學校造就的人才,成為推廣近代農(nóng)業(yè)科技知識的一支生力軍。
州縣一級的農(nóng)業(yè)學校,在培養(yǎng)編制以內(nèi)正式招收學生的同時,還無償?shù)貫楫數(shù)剞r(nóng)民提供咨詢,開闊其眼界,對近代農(nóng)業(yè)科技知識在基層的推廣起了更直接的作用。如《秀水試辦蠶學分會章程》中明確規(guī)定:“本會養(yǎng)蠶制種各法,聽人前來觀看,共見共聞,以開風氣?!薄坝杏轲B(yǎng)法者,盡可親至蠶房觀看,并無需禁忌?!薄班徑鞯?欲請教習察看其家養(yǎng)蠶者,可來館報知,教習即行往看,有不合法處,自當一一指示,不取分文。除請者太多,及本館事忙,不能分身,此外均可前往。”“遠地欲考求諸法,可寫信與本會,即當復信。鄉(xiāng)間不便寫信者,托親友來館代達亦可?!薄氨究h深知百姓艱苦,特設此會,以為補救,面諭莊書地保,每莊中擇養(yǎng)蠶能識字者一二人,來看養(yǎng)法,一切不用花費?!鄙鲜鲂Q學館一切為基層蠶戶著想,傳播先進的養(yǎng)蠶技術(shù)知識,急農(nóng)民之所急,著實令人動容。
有的學校則業(yè)余向農(nóng)民授課,如豐潤縣令將當?shù)嘏f式學校改造成新式學校后,又添農(nóng)科,用通俗語言向農(nóng)民傳授近代農(nóng)業(yè)知識,“徑向報館,購定《農(nóng)學報》24份,延請縣屬學術(shù)勤奮、略通算學、化學生員王金綬、梁直臣二人,各持一份,擇定城鄉(xiāng)通衢,用土話逐日講說。設有長條木凳,任農(nóng)夫野老。坐而觀聽。遇有不明者,隨時詰問。由官酬給薪水,不取民間分文?!幻鎰裰I紳民,自行購閱,務使家喻戶曉,開民智而厚民生”?;窗残Q桑公院是一所民辦學校,授課內(nèi)容有:種桑、飼蠶、制種、繅絲、織綢。該校允許農(nóng)民免費聽課,傳授蠶桑知識,以改進當?shù)氐男Q桑技術(shù)?!捌渑f法之未善者,用新法改良,準農(nóng)民來園觀看習學,裨人人得知種桑之法”。桐鄉(xiāng)蠶學館亦有類似做法:鄉(xiāng)民“如欲通曉育蠶之新法,可至本館觀看。有未明之處,可問本館,當詳細指示”。舒城縣斌農(nóng)學校在城所屬各鄉(xiāng)分設農(nóng)會,規(guī)定學校的教習們按時赴會講課,“先行宣講圣諭廣訓,次及農(nóng)學報章。凡附近農(nóng)民,皆可受業(yè)請益”。
以上正規(guī)農(nóng)業(yè)學校在教學之余,免費將西方近代農(nóng)業(yè)科技知識送到農(nóng)民手中。另有一些農(nóng)業(yè)學校是專為農(nóng)民開辦的,稱“半日學堂”“農(nóng)業(yè)講習所”“農(nóng)業(yè)肄習會”等,類似今天的夜校。如“泰州有高君人鑒、陳君鐘駿等,組織泰州普益蠶桑公司,并附設農(nóng)務半日學堂”,“翻譯農(nóng)書農(nóng)報,編成課本,教授農(nóng)民”。直隸無極縣農(nóng)會以寺廟“后面正房三間為半日學堂”。昆新紳商“擬創(chuàng)設蠶事試驗場,并附設女子講習所,以開風氣。先招本科四十名,別科四十名,實習科一百名。年在十四歲以上,二十三歲以下者,入本科。別科十五歲以上,四十歲以下。身體健全,能耐勞苦者,入實習科。一概不取學費,定期明正。十五日起至二十日止,在墾牧公司報名,聽候考驗”。湖北“當陽縣龔紳寶瑯,在該縣創(chuàng)設蠶桑公社,置買田地,購辦桑種,建造講習所,招徒延師”。講習所“將培飼之法編成俚言,使鄉(xiāng)民周知”舊。湖南“日本東亞蠶業(yè)學校畢業(yè)生龍汝翼、胡鎮(zhèn)等近日聯(lián)絡同志,籌集股款,就北關(guān)外蠶桑公社之側(cè),開辦學社一所,名日經(jīng)綸學社。擬招生三十人,講習飼蠶諸法,限六個月畢業(yè)”㈣。江西萬載縣“其潭浦地方,有荒山一障,系黃商為鉆之業(yè),已赴縣面稟,情愿捐歸農(nóng)業(yè)會墾種,辦理農(nóng)務,尚稱認真。是月,據(jù)該縣張令之銳稟報,于西門城外西屏山寺,設立農(nóng)業(yè)肄習會,專以講求改良、開通智識”,于是,在有活動時,“耆老農(nóng)夫,齊集農(nóng)會”。揚州哈榮春“借馬監(jiān)巷清真寺為校舍”,創(chuàng)辦了牧民學堂。
江西有的州縣還專為農(nóng)民設立了“三余學堂”。1904年,江西農(nóng)工商礦總局成立時,為了支持和鼓勵本省官紳商人發(fā)展實業(yè),制定了開局應辦章程十條,要求:“各廳州縣每村設三余學堂,為擇一文理明白者教之,凡有農(nóng)隙,若冬與夜,及避雨休息之時,可因勢利導,教之識字,并講一切墾牧之法,或就農(nóng)學書編成淺說,務宜婦孺都解,以備講習。每村設一村董,每廳州縣各設一總董,其三余學堂經(jīng)費,凡就地有迎神賽會演劇,一切無益之費,酌量提出應用,務擇清正紳董經(jīng)理,毋任虛糜?!盻21_此章程對“三余學堂”的開辦起到了推動 作用,如永寧縣“光緒三十年,胡令嘉銓表稱……并于因公下鄉(xiāng),傳集各鄉(xiāng)識字老農(nóng),飭設三余學堂,將奉發(fā)《農(nóng)學叢書》、《農(nóng)學報》摘其淺近者,講解演說,使人易曉。八月表稱,各鄉(xiāng)設立三余學堂者,已有數(shù)處”。龍泉縣“諭令各鄉(xiāng)設立三余學堂,將奉發(fā)《農(nóng)學報》及《農(nóng)學叢書》,發(fā)給抄閱,各鄉(xiāng)紳來署抄錄者,絡繹不絕”。如果堅持下去,這樣的農(nóng)業(yè)學校對傳播和推廣近代農(nóng)業(yè)科技知識以及開風氣來說,具有直接的作用。
二、散發(fā)農(nóng)書農(nóng)報,將西方近代農(nóng)業(yè)科技知識送下鄉(xiāng)
散發(fā)農(nóng)書農(nóng)報是一種重要的農(nóng)業(yè)教育方式,有利于將西方近代農(nóng)業(yè)科技知識送到廣大鄉(xiāng)村。基層政府和農(nóng)會或購買農(nóng)書,如廣東欽州農(nóng)務分會“購農(nóng)務各種書籍陳列會內(nèi),俾有志實業(yè)者。得以隨時入會瀏覽”;或?qū)Α掇r(nóng)學報》《農(nóng)學叢書》及其他農(nóng)業(yè)書籍所載內(nèi)容進行篩選,將實用而又切實可行的近代農(nóng)業(yè)知識摘出,用通俗語言整理成農(nóng)業(yè)科普材料,送到鄉(xiāng)下去,向農(nóng)民傳授。
羅振玉創(chuàng)辦的《農(nóng)學報》及其編輯的《農(nóng)學叢書》,包含大量新近譯出的西方近代農(nóng)業(yè)科技知識,各州縣經(jīng)常會派人篩選出適合當?shù)厍闆r而又讓農(nóng)民能夠接受的內(nèi)容,改編成宣傳材料,送給農(nóng)民或向農(nóng)民講解。如進賢縣“報紙十份,未能遍給,得報諸生童,務宜詳閱考究,仿照試辦,及與人同傳觀,并須隨處將報中一切切要之語,與農(nóng)民講解,俾可周知。總期大開風氣,有益地方,是為至要”。江西一些縣令對摘錄《農(nóng)學報》、散發(fā)于鄉(xiāng)村也頗為重視。如宜春縣“平岡種苧麻,土性本屬相宜,唯培養(yǎng)不甚得法,仍復不見蕃茂,現(xiàn)將奉發(fā)之《農(nóng)學報》,摘取簡要易行者,分條出示,俾眾周知”。萍鄉(xiāng)縣“(光緒)三十年八月,彭令繼昆表稱,該縣民勤耕種,少有荒廢田地。節(jié)經(jīng)督飭紳耆,隨時勸導鄉(xiāng)農(nóng),后將奉發(fā)《農(nóng)學叢書》及《農(nóng)學報》內(nèi),擇其風土相宜,一切種植、畜牧、制造各法,摘錄簡要易學者,分條撰示,使民周知”。蓮花縣“購到《農(nóng)話》一書,已派人在城鄉(xiāng)宣講,并摘《農(nóng)學叢書》演說,以開農(nóng)民智識”。靖安縣“山地宜種桐、茶、松、杉等樹。三十三年二月,鄭令應墀于接見紳耆時,諭令勸導農(nóng)民,及時栽種,又于農(nóng)學書報內(nèi),摘錄簡要各條,鈔錄分發(fā),俾資仿效”。在有的地方,此類措施已經(jīng)初見成效,如鄱陽縣“所種雜糧以番薯為大宗,因農(nóng)人不知用肥,前經(jīng)教以多下骨灰等項含磷肥料,今歲收成較豐,足見栽種之法,必須講求化學。又于奉發(fā)《農(nóng)學報》內(nèi),擇其簡要易知易行者,摘錄多條,散給鄉(xiāng)民,俾知考驗。前種苧麻,均已成活,培養(yǎng)亦甚得法,須待來年春,方能睹其成效。至飼蠶、繅絲、制綿、拈線諸藝,民多習熟,現(xiàn)在互相教授,將來可以獲利無窮”。
因《農(nóng)學報》和《農(nóng)學叢書》的內(nèi)容不可能適合每個地區(qū),所以各州縣會根據(jù)本地的實際情況編印農(nóng)書農(nóng)報,并廣為散發(fā),以彌補農(nóng)民的知識缺陷。這種教育方式有利于將近代農(nóng)業(yè)科技知識推廣至更廣大的區(qū)域。如泰興縣知縣龍璋“參考古今植桑育蠶諸書,編寫通俗讀本《蠶桑淺說》,以自己俸金刊印成書,普遍發(fā)至四鄉(xiāng),以資啟迪”。寧陽縣“曹大令撥校場地基二十余畝辟為農(nóng)事試驗場,購買桑秧二千五百余株,雇人栽種,又自編《蠶桑速效篇》一書,印送各村,俾資效法”。在浙江,“本會會員徐以遜舍人,以牧養(yǎng)之利厚于樹植,惜南中風氣未開,且不知飼養(yǎng)之法,愛先譯日本牧羊書數(shù)種,并購羊數(shù)百頭,散給紹興農(nóng)戶,授以養(yǎng)法。以母及毛歸于原主,子歸養(yǎng)戶。此法辦理甚善,如此,可家家體驗牧事,風氣不難漸開。”山西農(nóng)務總會于“宣統(tǒng)二年辦理蠶桑傳習所一次。同時編輯《蠶桑講義》及《野蠶雜志》,共十六部。分送各縣,以為實行普及蠶?!?。福建農(nóng)事試驗場把“試驗過的各植物編成《淺說》,刊發(fā)民間閱看”?;羟窨h農(nóng)事試驗場“編輯《振興農(nóng)政》白話,以供鄉(xiāng)農(nóng)研究”。
江西各縣編印農(nóng)書活動異?;钴S。崇義縣“地處山陬,民情固陋。農(nóng)務一道,素不講求,以致山場田園,五谷不易之地,每任荒蕪,誠為可惜。適值本局發(fā)下《農(nóng)學叢書》一部,擇其切實可行,與該縣土性適宜者十余種,編為一冊,名曰《農(nóng)學摘要》。排印干部,發(fā)給各鄉(xiāng),俾家喻戶曉”。長寧縣“印刷《農(nóng)利四則》,內(nèi)載種棉、種麻、種茶葉、種煙葉各法,分別給發(fā)各鄉(xiāng)農(nóng)民”。萬載縣“于西門城外西屏寺設立農(nóng)業(yè)肄習會,專以講求改良,開通智識,延聘會長,酌定辦法。三十年二月初一日開辦,原定會長永新縣舉人龍鐘洢因會試北上,未能即來,由該縣廩生辛觀濤暫為代辦。會長辛觀濤特著《種麻新法廣義》,印行一千份,分發(fā)各鄉(xiāng)”。新建縣“山地居多,本有種竹處所,便因勢而利導之。光緒三十年十月,將新譯日本竹譜各法,擇其簡便易行者,摘錄多條,諭令鄉(xiāng)民仿行”?!叭荒臧嗽?樂安縣考求中西成法,撰為《論說》。自六月起,朔望在考棚演講,以開民智?!?906年,士紳龍鐘洢“將農(nóng)事試驗場開辦以來,各項調(diào)查、研究、試驗所得的新理法,著書三種:《土壤定量分析術(shù)》《乙巳農(nóng)事試驗記》《農(nóng)藝分科試驗報告書》,該三書轉(zhuǎn)呈撫憲吳重熹查核并移送司道后,發(fā)往各屬,會紳討論,曉諭農(nóng)民,量地仿辦,逐漸推廣”?!叭?玉山縣重印《種植述要》一百本,分發(fā)各鄉(xiāng),講求試種。”余干縣“自輯《種植述要》,石印一千份,流傳甚廣”。此外,該縣勵志學社“各生編著《論說》49篇,簡明切實。為了便于群眾接受,又改編成淺近俚語,散發(fā)農(nóng)民,農(nóng)民輾轉(zhuǎn)傳頌。所有農(nóng)學書報,均存勵志學社,任人觀抄”。
農(nóng)報亦是宣傳西方近代農(nóng)業(yè)科技知識的重要載體。如舒城縣斌農(nóng)學?!坝赊r(nóng)教習、農(nóng)師范生,采取中西農(nóng)書、簡要易行之法,每月十三、二十八出報兩次。每冊約二十余紙。中分十類,一務本、二氣候、三肥料、四耕種、五果蔬、六材木、七蠶桑、八牧養(yǎng)、九食用、十勸懲。發(fā)各農(nóng)正,每會十冊,肄業(yè)生各一冊,如鄰封有購置者,但取紙墨之資”。直隸農(nóng)務總會以譯書、編報為“人手之方,開智合群”。該會創(chuàng)辦的《農(nóng)會報》日銷量達2200余份,其中很大一部分為基層農(nóng)會所購買。農(nóng)工商部稱贊該報“分門別類,條理秩然,論說記載,亦尚詳明精當,洵于勸農(nóng)有益”。1911年,奉天農(nóng)務總會創(chuàng)辦了面向基層的《農(nóng)務白話報》,由基層分會發(fā)到鄉(xiāng)下去,“其報資減半收取”。這樣的優(yōu)惠方式,增大了基層購買農(nóng)報的數(shù)量,從而使更多的農(nóng)民可以從中獲取所需知識。
三、舉辦農(nóng)事演說,面授西方近代農(nóng)業(yè)科技知識
清末農(nóng)民因經(jīng)濟條件等方面的限制,可能既無法步人新式農(nóng)業(yè)學堂,也無力購買農(nóng)書農(nóng)報。在這種情況下,舉辦農(nóng)事演說無疑是一種更加實際、見效更快的農(nóng)業(yè)教育方式。這種面對面的教育方式,有利于擴大宣傳面和影響力,促進近代農(nóng)業(yè)科技知識的進一步推廣。如江西“義寧州試驗場內(nèi)蔬菜瓜豆長發(fā)青蔥,所種早稻異常暢茂。鄉(xiāng)民來觀者,司事演說指點,啟發(fā)心思”。
在奉天農(nóng)業(yè)試驗場和農(nóng)業(yè)學堂建成后,當?shù)嘏d起了重視和學習西方近代農(nóng)業(yè)科技知識的新風 氣。勸業(yè)道發(fā)起、商民合辦,設立了“農(nóng)事演說會”,“演說有關(guān)農(nóng)事各種新理,提倡改良。凡農(nóng)林、畜牧、蠶桑、園蔬、肥料、害蟲以及農(nóng)產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等類,以蘄廣開農(nóng)民普通知識”。附近農(nóng)民踴躍去聽演說、增新知,甚是紅火。雖然中途也有門庭冷落的時候,但總體來說為開通農(nóng)智出了微薄之力?!氨镜罏樘岢黜棇崢I(yè),在南關(guān)地藏寺設立農(nóng)事演說會場。每屆星期派令農(nóng)業(yè)專家宣講有關(guān)農(nóng)務者,以為改良預備。歲未能驟獲實效,而聽者云集,實已足資觀感?!敝虚g雖出現(xiàn)“每逢該場演說,而如場聽講之人轉(zhuǎn)型寥寥”的景象,但次年又有起色,“小南關(guān)農(nóng)學演說會每逢開演之期,觀者如堵。日前勸業(yè)道徐鑒事登壇將土宜、種植、肥料諸法細為剖解,演畢依聽者座次逐一叩之,聞能了解者頗居多數(shù)云?!?/p>
后由于基建,該演說會有過短暫關(guān)閉,竣工后又重新開講,且有更大的起色,“去年設立農(nóng)業(yè)演說會于小南關(guān)。但去冬每逢宣講農(nóng)業(yè)時,入堂聽講者尚屬寥寥。今春則開會以來,每逢講期入座旁聽者甚夥,較之于初立時不相同矣?!薄笆〕寝r(nóng)業(yè)演說場設立年余,入場旁聽者頗形寥落。今春則風氣大開。每逢開會、演說,入場旁聽者頗形踴躍。可見東三省農(nóng)業(yè)有發(fā)達之希望也?!?/p>
有人曾一度提議將這個商民合辦的演說會收歸國有,“勸業(yè)道因省城設立農(nóng)業(yè)演說會,仍系商民合辦,恐不足以昭慎重,故擬稟諸督憲奏請設立農(nóng)政廳。歸該道管轄,特不知能邀農(nóng)工商部允準否耶?”也有人提議解散該演說會,“省城農(nóng)學講演會自開辦以來,農(nóng)民赴會聽講者原屬寥寥。星期日雖由該會頒發(fā)農(nóng)務白話若干,通究無補于農(nóng)業(yè)之發(fā)達。昨日由勸業(yè)道黃觀察已經(jīng)遵諭解散云?!彪m然如此,演說會最終還是保留了下來。這類演說會,可彌補農(nóng)民因識字率低而影響學習新知識這一不足,又有助于學習西方農(nóng)業(yè)科技知識風氣的形成。這是清末農(nóng)業(yè)新知識傳播和推廣的一條有效途徑。正如《奉天通志》記載,由于農(nóng)事演說會的努力,使當時“講求農(nóng)業(yè),幾于風行全省矣”。
清末基層農(nóng)會是舉辦農(nóng)事演說的重要農(nóng)務組織,為促進近代農(nóng)業(yè)科技知識在基層的推廣,起到了不可替代的作用。農(nóng)工商部1907年奏定的《農(nóng)會簡明章程》規(guī)定,在設立農(nóng)務總會的省城“應設農(nóng)業(yè)學堂一所,農(nóng)事試驗場一區(qū),造就人才,分任地方農(nóng)務”;在“分會分所地方應設農(nóng)事半日學堂一區(qū),農(nóng)事演說會場一所,招集附近農(nóng)民,授以農(nóng)學大意,以開風氣”。此令一出,基層農(nóng)事演說活動便開展得如火如荼。如趙州無極縣農(nóng)會“以城北不入祀典佛寺為演說場”。保定農(nóng)務學堂總辦王樹善設立農(nóng)學會,“約集義務講員以時開會,演說農(nóng)學原理及配合肥料之法”。1909年錫金農(nóng)會舉辦開幕式,其中一項重要活動便是“演講蠶務及農(nóng)業(yè)”。演講內(nèi)容“切近利弊”,旁聽鄉(xiāng)農(nóng)達300余人。四川巴縣農(nóng)務分會附設演說場,開品評會,咨詢答復有關(guān)農(nóng)業(yè)事宜。全椒西鄉(xiāng)沙河坊“試辦農(nóng)務分會”,“按期召集本坊鄉(xiāng)民,演講改良種植”。廣東新會縣禮樂鄉(xiāng)雄坊麓農(nóng)務分所“附設農(nóng)務演說場,訪請農(nóng)學素深者駐所,每日于傍晚六點鐘登場演說發(fā)明原理,任人來聽,其薪工由分所支給”。鶴山縣農(nóng)務分會也“設農(nóng)事演說場,招集附近農(nóng)民,授以農(nóng)學大意,及東西洋最新發(fā)明之農(nóng)學新理新法,得以喚起改良舊學之觀念,振興實業(yè)思想”。在1909年《香山縣屬西海十八沙龍洞農(nóng)務分所簡明章程》中,就明確提出,要“多派演說啟發(fā)愚蒙”,如此“教育漸能普及”。因此,“本會創(chuàng)辦伊始先設農(nóng)事演說會場,選聘農(nóng)學畢業(yè)生演說農(nóng)學新理,改良種植?!边@種以現(xiàn)場生動而及時的演說方式來傳播先進的農(nóng)業(yè)知識,成效卓著,大大開啟了農(nóng)智。
基層農(nóng)會有時也會通過會員的親身試種,然后再向農(nóng)民宣講其試種后所獲得的農(nóng)業(yè)科技知識。如:“瑞安黃仲設太史,與其弟本會會員叔頌太史,邀集同志三十余人,議在瑞邑設立務農(nóng)支會。已購地三四十畝,托本會代購湖桑,及外洋各植物種,以備試種云。”通過試種美國小麥,農(nóng)會會員了解到其優(yōu)缺點:“本會會員,壽州孫君荔軒,試種美種小麥于揚州,連年收獲豐碩。其友高郵楊君跛漁名員者,以標本贈會中,且媵之以說日‘稻水谷,性陰,宜土卑濕,麥旱谷,性陽,宜土高燥,物性使然也’?!彼麄兝酶鞣N社會關(guān)系,求得佳種:“余友孫君荔軒蔭庭昆季,函致西友,托購美麥數(shù)磅,俾鄉(xiāng)佃邗人種之,以驗異同,冀開風氣。戊戌麥秋,偕友往觀,似與華產(chǎn)迥別,色濃莖高,穗長葉大,一望翹然獨出,百步外即知為異種。”但開始試種時不得要領(lǐng),“唯以麥苗過稠,兼遇積雨,所獲甚少。然顆粒之肥大顏色之光潔,舊時面目,未失本來,致足喜也?;蛉?初肖所生,再則不類,心疑之。其秋,命佃以所獲者再試之,今夏收刈,仍肖前狀,唯較華麥遲熟十日,為可異耳?!蓖ㄟ^試種后,他們向農(nóng)民宣講:“美種小麥之穗,壯于
清末,由于西方農(nóng)學的傳入,加之“重農(nóng)思潮”的興起,所以人們對興辦新式農(nóng)業(yè)教育愈來愈重視,基層農(nóng)業(yè)教育也由此獲得了迅速發(fā)展,興辦新式農(nóng)業(yè)學校,散發(fā)農(nóng)書農(nóng)報,舉辦農(nóng)事演說等一系列農(nóng)業(yè)教育形式全面展開,促進了西方近代農(nóng)業(yè)科技知識在基層的傳播和推廣。清末走上了一條切實可行且行之有效的新知識推廣之路。當然,就全國而言,這一時期西方近代農(nóng)業(yè)科技知識在基層的推廣活動僅僅是開了個頭,尚不能完全改變
1.農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)來源渠道。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)來源排前幾位為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站(占25.90%)、農(nóng)村信息網(wǎng)、農(nóng)村遠程教育或手機短信(占18.07%)、種田能手或養(yǎng)殖大戶(占14.46%)。這表明,農(nóng)村基層技術(shù)推廣站目前依然是農(nóng)戶采用新技術(shù)的重要渠道,是農(nóng)民希望獲得技術(shù)服務的首選組織;農(nóng)村信息化作為農(nóng)技推廣的一種新趨勢,其重要作用凸顯,特別是對于信息化普及水平較好的地區(qū),如云巖、金陽新區(qū)、小河、開陽,已經(jīng)開始超越傳統(tǒng)的培訓,成為該地區(qū)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的重要載體;種田能手或養(yǎng)殖大戶的示范對技術(shù)推廣起到一定的作用,問卷統(tǒng)計顯示息烽、修文兩縣超過30%的被調(diào)查農(nóng)戶選擇了此項,可見這兩縣示范戶對于新技術(shù)的推廣普及卓有成效;數(shù)據(jù)也同時顯示農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在我市農(nóng)戶獲取新技術(shù)的渠道中作用不夠明顯。
2.農(nóng)戶每年接受農(nóng)技服務的次數(shù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,一年中農(nóng)戶沒有接受過技術(shù)指導的占14.46%,接受過1~2次技術(shù)指導的占45.78%,接受3次~4技術(shù)指導次數(shù)的農(nóng)戶25.90%,得到過5~6次占11.45%,能有機會接受7次以上的技術(shù)指導極少,僅占2.41%,還有不少農(nóng)戶甚至一年中從沒有得到過指導。說明大多數(shù)農(nóng)戶能夠得到農(nóng)技推廣技術(shù)指導的服務次數(shù)較少,超過一半的農(nóng)戶每年只能接受1到2次的農(nóng)技服務。農(nóng)戶接受的服務次數(shù)少直接導致農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的轉(zhuǎn)化率和入戶率減少,阻礙了農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的積極性,降低了農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的引領(lǐng)作用。
3.基層農(nóng)技部門推廣農(nóng)技的方式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)戶所能接觸的農(nóng)技部門推廣農(nóng)技的方式,排列前3位的為培訓(占37.02%)、現(xiàn)場示范(占22.16%)、發(fā)放資料(占15.87%)。在農(nóng)戶喜歡的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式中,排列前3位的為農(nóng)技人員下鄉(xiāng)到戶指導(占57.71%)、通過廣播、電視、網(wǎng)絡學習(占12.43%)、專業(yè)大戶傳授(占11.44%)。對比發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶能夠接觸的農(nóng)技部門推廣方式與農(nóng)戶喜歡的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式差別教大,農(nóng)民最喜歡的是農(nóng)技人員下鄉(xiāng)到戶指導、示范,而推廣部門在農(nóng)技推廣中培訓、發(fā)資料的方式占很大的比例,顯然,基層農(nóng)技推廣方法并不得當,忽視了農(nóng)業(yè)的基本特點,背離了農(nóng)民的接受能力。
4.農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求。農(nóng)民渴望新技術(shù),對科技需求也越來越高,從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)戶所需農(nóng)業(yè)技術(shù)呈現(xiàn)多元化,排列前4位的是養(yǎng)殖技術(shù)、防病防疫、良種、農(nóng)產(chǎn)品加工。然而,在實地調(diào)查和訪談中,農(nóng)戶普遍認為他們已得到的技術(shù)服務主要集中在種植方面,其他需求難以滿足;技術(shù)指導主要集中在產(chǎn)中產(chǎn)前、產(chǎn)后指導服務較少。
二、貴陽市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題及成因
1.基層農(nóng)技推廣中心職能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),我市擁有的龐大的基層農(nóng)技推廣體系,但農(nóng)技推廣力量比較薄弱。雖然農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)來源排列第一為農(nóng)技推廣中心,但僅占25.90%。這說明基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心作為國家的公益性推廣體系,仍是農(nóng)戶信賴的組織,但職能弱化,主渠道作用不夠顯著,難于滿足農(nóng)民增收致富的要求。究其原因主要為:基層農(nóng)技推廣中心基礎(chǔ)設施條件較差。試驗示范基地不足、培訓條件落后、儀器設備缺少,制約了其作用的發(fā)揮。第二,技術(shù)推廣人員業(yè)務能力較低。很多推廣人員長時間沒有參加過農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓,知識老化,對農(nóng)業(yè)新情況新技術(shù)新手段缺乏了解和掌握,鄉(xiāng)級推廣中心一些農(nóng)技推廣人員為非專業(yè)人才,這些都使農(nóng)技推廣人員能力難以適應工作需要。第三,基層農(nóng)技推廣工作任務不明。第四,農(nóng)技推廣人員在編不在崗現(xiàn)象制約了農(nóng)技推廣工作的開展。實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的基層農(nóng)技推廣站,“人財物”三權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,縣級農(nóng)業(yè)部門負責業(yè)務指導,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多,人手缺乏,常常抽調(diào)農(nóng)技人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的非業(yè)務工作,造成農(nóng)技干部在編不在崗、在崗不在位,無時間和精力進行農(nóng)技推廣,影響了農(nóng)技推廣職能的發(fā)揮。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容難以適應農(nóng)民對各種技術(shù)的需求。從農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求調(diào)查中,我們看到農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機的需求呈現(xiàn)多樣化,然而,在實地調(diào)查和訪談中,農(nóng)戶普遍認為他們已得到的技術(shù)服務主要集中在種植方面,其他需求難以滿足,即技術(shù)服務與具體技術(shù)需求脫節(jié)。反映了我市基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)與農(nóng)民的實際需要之間存在矛盾。目前我市農(nóng)技推廣人員“主要分布在傳統(tǒng)的種植業(yè)”、“種植業(yè)人才比例偏高,養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村加工業(yè)比例過低,甚至缺乏專業(yè)人才”,②因而推廣中不能滿足農(nóng)民的需求,導致我市大多數(shù)農(nóng)村還以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。其次對農(nóng)民技術(shù)需求的信息缺乏反饋機制,推廣的技術(shù)難以滿足農(nóng)民增收的多元化技術(shù)需求。第三,推廣工作的內(nèi)容主要集中在產(chǎn)中服務,產(chǎn)前、產(chǎn)后服務難以開展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須全方位指導農(nóng)民生產(chǎn),包括訪問農(nóng)戶,診斷生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,幫助農(nóng)民尋求解決方法,向農(nóng)民提供最新農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息,解決涉農(nóng)科技問題。但是目前我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體業(yè)務素質(zhì)、經(jīng)歷與經(jīng)驗決定了農(nóng)民需要難以得到滿足,全方位的農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務更難以實現(xiàn)。
3.農(nóng)技部門推廣方式不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的提高,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法必須符合農(nóng)民、農(nóng)村和生產(chǎn)的實際。目前我市基層農(nóng)技推廣方式“傳者本位”嚴重,缺乏以“受眾主體”———農(nóng)民為本的推廣理念,未充分考慮他們的生活習慣和行為喜好,偏離農(nóng)戶接受能力,降低了農(nóng)民接受新技術(shù)的積極性。農(nóng)民素質(zhì)低是我市農(nóng)業(yè)的一個基本特點,我市“絕大多數(shù)農(nóng)民的文化程度較低,文盲占10.06%,小學占51.48%,初中占36.23%,高中占1.99%,大專及以上占0.24%”,③對他們來說,短暫的培訓、發(fā)放資料等方式顯然難以掌握新技術(shù)。從問卷統(tǒng)計、與農(nóng)戶交談中我們看到,農(nóng)戶無一例外都喜歡技術(shù)人員面對面的、手把手的推廣學習方式,農(nóng)技推廣部門應尊重農(nóng)民的需求,根據(jù)農(nóng)民的喜好選擇推廣方式,才能通過科技實實在在地幫助農(nóng)民增收農(nóng)村致富。
三、完善貴陽市基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設的對策與建議
農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢群體,廣大農(nóng)民沒有能力花錢購買技術(shù)服務,需要政府提供公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務,加之我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民生活水平低,因而公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務更是具有無可替代的作用,政府應加大扶持力度,從財政和政策方面給予大力支持。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革步伐、強化財政保障、提高專業(yè)人員素質(zhì)和工作條件,落實工作經(jīng)費和相關(guān)福利待遇,創(chuàng)新管理體制和服務方式,提升基層農(nóng)技推廣主渠道作用,使其開展好公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的推廣和示范工作,保證農(nóng)民學技有門、問計有人、求醫(yī)有方。
1.加強經(jīng)費投入,保障公益性農(nóng)技推廣基本工作的開展。農(nóng)技推廣作為國家公益性推廣體系,在市場經(jīng)濟下,有存在的必要性,從貴陽實際情況看,更凸現(xiàn)其重要性。其公益職能必須有財政的足額支持作保證。必須加強經(jīng)費投入,改善工作條件和基礎(chǔ)設施,保證基層農(nóng)技推廣中心工作開展;必須落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)履行公益性職能所需經(jīng)費,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心人頭經(jīng)費的標準,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣日常工作的正常進行,爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣業(yè)務經(jīng)費納入地方財政的固定預算,長期投入。
2.創(chuàng)新體制機制,提升基層農(nóng)技推廣中心職能。創(chuàng)新農(nóng)技推廣運行機制,是確?;鶎愚r(nóng)技推廣體系活力的關(guān)鍵。一是試點對貧困地區(qū)垂直領(lǐng)導。建議對貧困、落后地區(qū)實行市農(nóng)委直接領(lǐng)導的方式。這些地區(qū)政府財政困難,難以顧及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入,把其作為市農(nóng)業(yè)局派出機構(gòu),實行垂直管理,以保障工作開展。二是建立跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。目前,我市基層推廣機構(gòu)是依附行政體制設置,主要分布在縣級和鄉(xiāng)級,區(qū)域站分布機構(gòu)數(shù)為零。應沖破地域設站,根據(jù)我市自然條件、農(nóng)業(yè)區(qū)域特點、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的要求,因地制宜地設置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技推廣中心站,保證農(nóng)技推廣高效運轉(zhuǎn)。
3.實行農(nóng)技推廣人員績效管理,提高推廣效率。對于我市來說破解農(nóng)技推廣效率不高的難題,一是要建立基層推廣人員包村結(jié)戶責任制。對推廣人員工作實行量化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員至少掛鉤一個村,為20個左右示范戶結(jié)對服務,負責組織該村開展新品種、新技術(shù)的示范和推廣,組織實施重大農(nóng)業(yè)科技項目科技入戶及公益性基礎(chǔ)成熟新技術(shù)、示范技術(shù)和試驗技術(shù)的指導服務。并對農(nóng)民技術(shù)需求要及時反映到市農(nóng)委。同時公示每個村農(nóng)技推廣人員的聯(lián)系電話,讓農(nóng)民對農(nóng)技推廣員服務進行監(jiān)督。二要實行嚴格的量化考核。對照崗位責任、日常進村入戶技術(shù)服務情況、個人的工作績效和農(nóng)民的評價核定檔次,考評結(jié)果與績效工資、聘用、晉升晉級、續(xù)聘、獎勵等掛鉤。對做出突出成績的個人要予以市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎表彰獎勵。通過推行崗位責任制、考評、考核和激勵制度,提高推廣人員的業(yè)務水平,激發(fā)他們的積極性,使他們能真正從農(nóng)戶角度出發(fā),為農(nóng)戶盡責盡力提供技術(shù)指導和信息咨詢。
項目為了建立各方滿意的新型農(nóng)技推廣機制
歷史和國際經(jīng)驗表明,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應用,必須要有一個布局合理、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)技推廣體系。農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用的重要載體,是農(nóng)業(yè)支持的重要組成部分。但由于多方面原因,我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在機制不活、手段單一、投入不足、技術(shù)與生產(chǎn)脫節(jié)等亟待解決的問題。為此要加快農(nóng)技推廣體系改革與建設步伐,積極探索加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新模式,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中政府不滿意、農(nóng)民不滿意、農(nóng)技推廣人員不滿意(三不滿意)的問題。本研究試圖通過農(nóng)戶需求型技術(shù)推廣機制示范研究,探討適應中國市場經(jīng)濟及農(nóng)技推廣特點的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新方法和模式, 建立一個滿足農(nóng)民、政府和農(nóng)技人員要求的“三滿意”的高效新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制。
項目實現(xiàn)三個目標
根據(jù)中國市場經(jīng)濟和千家萬戶分散經(jīng)營的特點,建立試行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責任人制度,將過去農(nóng)技推廣由上而下只對上級負責的推廣方式,變成由下而上和由上而下相結(jié)合、農(nóng)民需求與政府需求相結(jié)合、農(nóng)戶參與式的推廣方式,技術(shù)推廣員由指導者轉(zhuǎn)變成了組織者和協(xié)助者,快速為農(nóng)民提供全系列的服務的新機制。具體目標有:
1.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率;
2.示范三方滿意的農(nóng)技推廣新機制;
3.為未來農(nóng)技體系改革提供機制方面的參考。
三年開展五項主要工作
確定技術(shù)推廣責任人
在試點村建立“農(nóng)技推廣責任人”制度,明確其職責、確定其年終考核制度。責任人具有豐富專業(yè)知識和基層工作經(jīng)驗,能夠獨立進行技術(shù)引進,安排示范試驗,與農(nóng)民的交流、溝通能力強。2005年每人負責1個村,2006年每人負責2個村,四川省的彭州市、武川縣各確定了5名農(nóng)技推廣責任人。
明確責任人職責
適時了解農(nóng)民對技術(shù)與市場信息等方面的需求,主動發(fā)現(xiàn)其所負責的責任村農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所出現(xiàn)的新問題,與相關(guān)領(lǐng)域的專家聯(lián)系幫助農(nóng)民解決其生產(chǎn)與經(jīng)營中出現(xiàn)的問題,為農(nóng)民免費提供技術(shù)服務和市場信息服務,承擔農(nóng)民需求的技術(shù)引進與試驗示范任務,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合展示試驗田。對責任人的總體要求:能夠下得去,蹲得住,并向責任村農(nóng)民做出技術(shù)服務公開承諾。2005年和2006年的實際表明,責任人選擇合理,職責分明。
量化工作任務
包括應負責推廣的成熟技術(shù)、示范技術(shù)和新引進試驗的技術(shù),專家技術(shù)咨詢,農(nóng)民問題解答,生產(chǎn)問題解決,技術(shù)推廣工作日志等。每個責任人每年均需和服務對象一起,討論制定具體的、量化的任務。量化任務是業(yè)績考核的重要內(nèi)容。根據(jù)彭州市和武川縣的總結(jié)報告,每個責任人每年的具體工作均在15項以上。
開展農(nóng)民參與式技術(shù)評估與農(nóng)民技術(shù)需求調(diào)查
在每個責任村隨機抽取20多個農(nóng)戶,以召開座談會的形式進行農(nóng)民參與式技術(shù)評估。參與人員除隨機抽取的農(nóng)民外,還包括技術(shù)推廣責任人,相關(guān)方面的專家等。評估內(nèi)容包括當?shù)剞r(nóng)民的所有生產(chǎn)與經(jīng)營活動,影響這些生產(chǎn)與經(jīng)營活動的主要限制因素、主導因素,這些生產(chǎn)活動的常規(guī)技術(shù)與主要做法,與此同時,隨機抽取10多個農(nóng)戶進行一對一問卷調(diào)查,對農(nóng)民參與式技術(shù)評估所獲得信息進行補充。2006年,兩地共開展需求調(diào)查30多場次。
農(nóng)民現(xiàn)場會
在作物生長期根據(jù)田間長勢情況,以村社為單位組織感興趣的農(nóng)戶參觀示范戶種植的示范田,讓示范戶介紹種植情況,更便于與農(nóng)民溝通,讓農(nóng)民眼見為實,發(fā)揮農(nóng)民田間學校的作用,取得了良好的示范效果。2006年召開小型(全村范圍)現(xiàn)場會15場,大型(全縣及以上范圍)現(xiàn)場會3場。
主要成效顯著
全面完成工作任務
基本實現(xiàn)“三滿意”
項目區(qū)農(nóng)民普遍接受了“農(nóng)技推廣責任人”的技術(shù)與信息服務,很滿意他們的服務。經(jīng)樣本調(diào)查,農(nóng)民滿意率如下:
年份
武川縣
彭州市
2005年
94%
88%
2006年
83%
81%
政府(管理者)對責任人的工作非常滿意,滿意率90%以上。責任人(農(nóng)技人員)對自己的工作業(yè)績及待遇等也相當滿意,滿意率85%。
形成了有效的監(jiān)督與考核機制
全方位監(jiān)督
責任人的工作受到縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、鎮(zhèn)政府、服務的村組、服務的農(nóng)戶等多方監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括責任制中規(guī)定的所有內(nèi)容完成情況,工作態(tài)度,農(nóng)民增收等。監(jiān)督者可以通過監(jiān)督電話,把情況直接反饋到項目主持單位、縣農(nóng)業(yè)局主管領(lǐng)導等部門。監(jiān)督部門也可以隨時通過電話回放等形式,驗證責任人日志中的工作內(nèi)容。
多級權(quán)重考評
每年進行多次、多層的測評,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)主要由農(nóng)戶對責任人進行評估,年中和年末主要由鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、縣農(nóng)業(yè)局對責任人進行評估。評估后背靠背打分,按照不同的權(quán)重計算最終得分、評定優(yōu)劣??荚u結(jié)果與獎金掛鉤。
農(nóng)技責任人的理念、職責出現(xiàn)轉(zhuǎn)變
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員下鄉(xiāng)直接為農(nóng)民服務的時間,項目實施前一般低于30天/年,項目實施的2005/2006年,大于9個月/年。以前,基層農(nóng)技人員是根據(jù)政府的指派或領(lǐng)導的要求,被動進村入戶,農(nóng)民形容說“來了就講,講后就走,我們也聽不懂,聽了也沒用”。而現(xiàn)在,農(nóng)技人員整天和農(nóng)民在一起,推廣的技術(shù)和講解的問題均來源于農(nóng)民,服務個性化、內(nèi)容多樣化。對農(nóng)民開展承諾服務,“責任人”主動深入農(nóng)村、主動向農(nóng)民了解技術(shù)與信息需求,主動發(fā)現(xiàn)問題,主動解決問題。
1.農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)設置概況
沂源縣縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)現(xiàn)有5個,包括:農(nóng)業(yè)局、蔬菜局、農(nóng)機局、畜牧局、科技局。其中農(nóng)業(yè)局有下設農(nóng)技中心、種子站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、果品中心、土肥站。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)都是全額撥款事業(yè)單位,無經(jīng)營性收入。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)11個,另有一個辦事處處于建設中。這些服務機構(gòu)的職能依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況而有所差別,例如,中莊鎮(zhèn)是沂源縣的蘋果生產(chǎn)基地,該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就主要圍繞果樹的培育、管理以及新品種的引進等諸多問題展開。
2.農(nóng)業(yè)推廣人員
據(jù)統(tǒng)計,截止到2011年底全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員總數(shù)345人,其中:管理人員135人,專業(yè)技術(shù)人員210人。沂源縣農(nóng)業(yè)推廣體系共有209人,其中縣級有139人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別有70人。
3.推廣的方式方法
通過對沂源縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查,沂源縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化,2009年9月,沂源縣開始著手全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目,自此在示范縣項目的帶動下,開展“陽光工程”,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,把廣大農(nóng)民集中起來進行集中培訓。此外,推廣工作中還開始利用大眾傳媒,例如電視臺、互聯(lián)網(wǎng)以及報紙等方式,使廣大農(nóng)民有更多的機會了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)。
4.運行機制
在業(yè)務上,沂源縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是上下級的垂直領(lǐng)導關(guān)系,縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在市級對口部門的指導下,在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,以縣農(nóng)業(yè)局為中心開展工作,具體工作由縣農(nóng)技中心負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)業(yè)推廣工作歸口縣級相關(guān)部門管理,并受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導,同時承擔者各村農(nóng)技推廣工作。在財政上,除具體的項目經(jīng)費外,推廣工作所需的一切費用都由相應級別的政府財政承擔。
二、沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題
1.縣域行政性推廣組織上下脫節(jié),運行不順暢
隨著人事制度改革的不斷深入,農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象,縣級農(nóng)技推廣部門只對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門進行業(yè)務指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員的工資、福利待遇、任免權(quán)都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,所以,這種“財政切塊、業(yè)務指導”的人事制度,使得農(nóng)技推廣組織上下脫節(jié),直接影響了農(nóng)技推廣工作的順利開展。
2.農(nóng)技推廣組織人員結(jié)構(gòu)不合理
沂源縣農(nóng)技推廣組織人員結(jié)構(gòu)的不合理主要有以下幾方面:一是農(nóng)機推廣隊伍的整體專業(yè)技術(shù)水平還處在較低水平;二是農(nóng)技推廣組織內(nèi)部人員“在編不在崗”問題嚴重;三是非科技人員“占編頂崗”問題嚴重。
3.推廣方式方法單一,尚無科學的評價標準
在推廣方式方法上,農(nóng)技推廣僅靠“一張嘴,兩條腿”活動在田間地頭的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去?;ヂ?lián)網(wǎng)、電視、科普書籍等已經(jīng)成為農(nóng)技推廣的重要手段。但是,這些新推廣方法的應用范圍還相對較少,沒有形成系統(tǒng)完善的信息化服務網(wǎng)絡,并且對這些新的推廣方法尚無科學的評價標準用以評估其實用價值。
4.推廣經(jīng)費不足,限制了推廣工作的有序進行
根據(jù)實際調(diào)查,沂源縣的推廣經(jīng)費,除種子站、農(nóng)技站等少數(shù)部門有一定的經(jīng)營性收入外,其他皆為全額財政撥款??h財政用于農(nóng)林水事務的支出原本有限,再經(jīng)過層層分配,最后用于農(nóng)技推廣工作的金額就很少了。推廣經(jīng)費的不足,一方面使得農(nóng)技推廣的各項工作因為資金的限制而減慢進程或停滯;另一方面,不利于調(diào)動推廣人員投身推廣事業(yè)的積極性。
5.推廣部門之間的橫向聯(lián)系較少,活動空間不大
目前,農(nóng)技推廣部門在工作中還傾向于“個搞個的推廣”,部門之間的橫向聯(lián)系較少。例如,縣農(nóng)機局主要負責農(nóng)業(yè)機械的推廣使用工作,該局的工作內(nèi)容的制定多取決于上級部門指示和局內(nèi)領(lǐng)導的意見,很少征求農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站相互之間的溝通和交流也不夠充分。
三、完善沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策
1.深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制改革
(1)加大力度解決縣級農(nóng)技部門的問題。針對農(nóng)技部門運行機制上的“財政切塊、業(yè)務指導”所帶來的弊端,建議在縣一級成立專管農(nóng)技推廣的組織機構(gòu),把農(nóng)機局、農(nóng)技中心、種子站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、果品中心、土肥站等部門組合起來,專門負責全縣的農(nóng)技推廣工作,這樣可以有效解決職能重復、服務單一等問題。
(2)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)的服務職能。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站面臨職能弱化,實際工作人員減少、專業(yè)技術(shù)水平低的局面。建議縣級政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的管理,加強制度建設,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能,嚴格制度技術(shù)人員從業(yè)標準,并對在編人員進行業(yè)績考核,從而為農(nóng)技推廣體系打好基礎(chǔ)。
(3)搞好各行政村的農(nóng)技推廣服務工作。建議為各村配備專業(yè)農(nóng)機推廣員,開展“一對一”的技術(shù)指導和服務,并結(jié)合沂源縣開展的“培育農(nóng)村科技示范戶”項目,抓住機會,促使村技術(shù)員與“科技示范戶”成為農(nóng)技推廣工作的先鋒隊。
2.提高農(nóng)技人員技術(shù)水平
(1)進行人事制度改革。針對沂源縣普遍存在的農(nóng)技人員“在編不在崗”問題,進行徹底清查,實行“崗位目標責任制”,做到“因事設人”。
(2)建立科學的績效考核制度和分配制度。針對現(xiàn)存的工作人員工資福利待遇低、無分配差額或分配差額較少等問題,按照公平、公正、公開的原則,建立科學的績效考核制度和分配制度,在對農(nóng)技人員的工作情況進行考核后,根據(jù)考核結(jié)果,進行除基本工資外的福利分配,充分調(diào)動人員的積極性。
(3)加強農(nóng)技人員技能培訓,提高農(nóng)技推廣技術(shù)水平。對農(nóng)技推廣人員進行定期培訓,通過崗前培訓、繼續(xù)教育、外出進修、專家授課等多種方式向農(nóng)技人員傳授先進知識經(jīng)驗,并對人員的學習結(jié)果進行考核,促進農(nóng)技人員知識的增加和技術(shù)水平的提高。
3.改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法
現(xiàn)階段,迫切需要進行農(nóng)技推廣方式方法的創(chuàng)新。一方面,要打破傳統(tǒng)觀念,將以“說教”為主的“技術(shù)傳輸”觀念轉(zhuǎn)為以“人”為本的“學習型推廣”。推廣的過程不再是“傳播”和“接受”的過程,而已經(jīng)成為一個“先學”與“后學”,在“后學中”共同提高的過程。另一方面,不斷創(chuàng)新推廣服務方式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)自身的優(yōu)勢,被抓住示范縣項目的契機,大力開展農(nóng)民培訓“陽光工程”。借助大眾傳媒等現(xiàn)代手段,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)通過文本、圖形藝術(shù)、聲音、動畫和視頻等的形式,簡單明了地傳授給廣大農(nóng)民。
4.加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入支持
充足的資金投入是沂源縣農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的保障。一方面,必須依法加大政府的財政支持,通過立法的形式提高縣政府的推廣經(jīng)費財政支出比重,并指定監(jiān)督部門對這部分財政撥款進行動態(tài)監(jiān)督,以保障推廣資金及時、足額到位;另一方面,實行投資主體多元化,積極引導涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等社會組織進入,以彌補政府財政投入的不足。同時,建立和完善推廣資金監(jiān)管制度,明確各部分資金的用途,以使資金最大限度的發(fā)揮作用。
5.建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系
(1)要發(fā)揮縣龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,與廣大農(nóng)戶完成產(chǎn)、供、銷的對接,龍頭企業(yè)負責為廣大農(nóng)戶提前和產(chǎn)中的技術(shù)服務和產(chǎn)后的銷售服務,培植以龍頭企業(yè)為主體的“企業(yè)+技術(shù)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化服務組織。