營商環境建設存在問題精選(九篇)

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第1篇：營商環境建設存在問題范文

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0184-02

0 引言

近幾年來，三亞市從一個默默無聞的小島城市漸漸地蛻變成了一個家喻戶曉的“明星”城市。因自然環境得天獨厚，城市建設快速發展，三亞市榮獲了中國人居環境獎，吸引越來越多的外地人前來買房置業，然而無論是國際旅游城市的成功建設，還是房地產業的穩步健康發展，都需要借助物業管理的力量。在對三亞市低、中、高檔住宅小區調查的過程中發現三亞市物業管理存在許多不足之處，如果不及時提出并加以解決，長此以往，三亞物業管理的弊端必將阻礙三亞房地產業不斷優化升級，也會嚴重影響國際旅游城市的嶄新形象。

1 三亞住宅小區物業管理存在的問題

1.1 三亞普通住宅小區物業管理存在的問題

1.1.1 業主方存在問題 普通住宅小區的業主80%是本地人，另外20%是外來務工人員。基于他們收入水平不高的生活現狀，他們對物業管理的要求不高，只要求維持小區公共區域的整潔即可。而且他們對專業物業管理也沒有過多的認識，讓他們接受比原來小區保潔費高幾倍的物業管理費比較困難，這就構成了現代物業管理進駐普通住宅小區的主要障礙。

1.1.2 物業公司存在問題 物業是一個微利的行業，要想維持物業公司自身的發展就必須不斷的擴大市場份額。而三亞的物業管理公司認為做普通住宅小區的物業管理不僅管理難度大而且收入微薄，這無疑會使三亞普通住宅小區的物業管理陷入惡性循環的不良局面。

1.2 “候鳥”人群住宅小區物業管理存在的問題

1.2.1 業主方存在問題 “候鳥”人群住宅小區的業主85%是北方已退休了的老人，15%是北方收入不菲的在職人員，他們在三亞購置物業的目的就是為了享受生活，所以他們對物業管理的要求相對較高。但通過對卓達、天澤湖畔、清平樂、半山半島等中高檔小區的走訪調查得知“候鳥”式業主的物業維權意識普遍不高。因為他們每年都只在三亞住一兩個月，所以沒有業主提議成立業主委員會。對于平時小區內出現的物業糾紛，業主的處理方法一般是去小區物業投訴然后不了了之，再就是以拒交物業費來表示自己的不滿，很少有業主運用法律來維護自己的權益。

1.2.2 物業公司存在問題 在對三亞市“候鳥”式住宅小區的走訪調查得知，三亞市物業管理公司在日常管理中存在以下幾種問題：①誠信體系建設不完善。小區業主經常會懷疑物業公司把自己所交納的物業管理費用據為己有，在冬季過后返回北方生活時不放心把空置的房屋交給物業公司管理，有些業主想把空置的房屋租出去時寧可找中介機構也不相信物業。②服務透明度不夠。物業公司在對小區公共設備維修時可能會因為公用面積達不到使用“公共設備維修基金”的條件而需要向業主收取一定的維修費，只是告知維修什么、應該分攤多少錢，但是沒有公布維修費使用的明細列表公告。③智能化辦公程度低。在調查中發現，有部分物業公司的賬目記錄、物業費收取及歸檔還處在純手工工作階段。據某物業工作人員所述，在每月集中收取物業費時經常會把賬目記錯，這樣無疑加大了物業從業人員的工作量，也增加了產生財務問題的可能性。④從業人員綜合素質不高。在我國，專業的物管服務人員還較少，所以物業公司在招聘時可供選擇的員工多數是對物業管理認識不足的外行，加之對這部分員工的培訓工作做得也不到位，導致物業從業人員綜合素質不高的局面。

1.3 三亞市家庭旅館物業管理存在的問題

1.3.1 業主方存在問題 家庭旅館的業主一般都是個體投資商，他們在三亞購置房屋的目的就是為了投資，獲取豐厚的利潤是他們的主要目標。所以他們在經營家庭旅館時會盡可能的降低成本，對物業不會有特殊的要求。但是因為日常生活中使用物業的是流動性極大的旅客，僅依靠小區的保安是不能保障旅客居住安全的，所以經常會發生旅客在入住家庭旅館期間財物失竊的現象。此外，因為家庭旅館使用者復雜多變給小區公共設施，如游泳池、文娛活動室等的管理帶來了諸多不便。

1.3.2 物業公司存在的問題 物業公司對家庭旅館這一特殊使用人群的管理沒有單獨的一套物業管理辦法，也沒有對入住小區的旅客有任何規定要求，這不僅會給小區其他業主帶來諸多不便，也給小區的公共安全埋下了許多隱患。

1.4 三亞市住宅小區物業管理第三方存在問題 所謂物業管理第三方是指房地產開發公司和政府物業相關主管部門，他們在物業管理的健康發展中起著至關重要的作用。

1.4.1 房地產開發公司存在問題 雖然國家有明文規定要嚴格實施“建管分離”，但通過對三亞市眾多小區的調查發現，三亞市前期介入的物業公司大部分都是房地產開發商自己的物業公司或是和房地產開發商長期合作的物業管理公司，沒有進行嚴格的招投標，鑒于三亞市業主組成的特殊性，物業前期介入后幾乎就不在更換物業公司了，所以就形成了“誰建誰管”的不良局面。

1.4.2 政府物業相關主管部門存在問題 政府的宏觀調控對物業行業健康有序的發展起著至關重要的作用，尤其是像三亞這種本土居民、候鳥居民、旅游暫住居民混居，旅游物業優于普通物業發展的特殊物業發展情況，政府的宏觀調控力度和廣度都要加大，但據三亞目前的狀況而言，政府的管理力度還有待加強。

2 三亞市住宅小區物業管理問題解決對策

2.1 三亞普通住宅小區物業管理問題解決對策

2.1.1 業主方存在問題的解決對策 業主在日常生活和工作中應多關心小區的建設，應該意識到成功的小區建設不僅可以提高業主的居住水平，還可以讓物業保值增值。在業主對現代物業管理全面認識和了解以后就會逐

漸的改變對物業公司的態度進而接受現代物業公司入駐小區。

2.1.2 物業公司存在問題的解決對策 物業公司在進行日常的管理工作的同時應該分析一下公司所處的競爭環境，明確公司定位。針對普通小區這個尚待開發的物業市場，物業公司應看到它的前景，積極的做好物業管理的宣傳，普及居民的物業管理知識，開拓低收入階層市場，為將來公司的發展打下堅實的群眾基礎。

2.2 “候鳥”人群住宅小區物業管理問題解決對策

2.2.1 業主方存在問題解決對策 業主要學會用法律的武器合法維護自己的正當權益，應該認識到業主委員會是在物業管理區域內代表全體業主實施自治管理的組織，可以檢查、監督物業管理企業的物業管理工作，召集和主持業主大會，對小區內物業管理問題處理方案進行表決，同時也可以協助物業管理企業和業主進行溝通，是業主維權的主要法人代表，也是業主和物業公司溝通的橋梁，所以業主委員會的成立對于小區的和諧建設是很有必要的[1]。

2.2.2 物業公司存在問題解決對策 ①完善誠信體系建設。業主和物業公司之間的相互信任是物業公司開展日常管理工作的前提，物業公司在日常的管理活動中應多與業主溝通，及時了解業主所需，及時向業主反饋房屋托管的情況，適當時也可以在小區宣傳欄張貼物業公司成功的房屋托管案例，以優化物業公司在業主心目中的形象。②增大物業服務透明度。物業公司應定期向業主公布《物業費使用明細表》，對于小區公共設施維修費用的收取應列預算表，打消業主的顧慮，樹立物業公司服務業主，不以公謀私的良好形象。③采用智能化辦公。通過電腦網絡提供各種管理服務，不僅可以收取網絡信息使用費和各種服務費，而且也從根本上改變了自身的傳統形象，提升了物業管理的科技含量、檔次和社會地位。④對員工進行嚴格的上崗培訓。物業公司要在其員工上崗前培養他們的服務意識，端正他們的工作態度以及鍛煉他們工作崗位所需的專業技能，讓物業公司的日常管理工作井然有序。⑤積極參與市場競爭。物業公司要意識到僅僅依附于房地產公司是不能讓公司持續發展下去的，只有參與正常的市場競爭才能讓公司不斷完善自身的組織結構、管理方法，才能不斷地進行改革創新。

2.3 三亞市家庭旅館物業管理問題解決對策

2.3.1 業主方存在問題解決對策 業主方應從長遠的角度思考問題，跟小區物業協作，安裝獨立的保全系統，并通過網絡平臺及時提供家庭旅館旅客的相關信息，在保障小區安全的同時也可以為自己贏得良好的聲譽。

2.3.2 物業公司存在問題解決對策 物業公司應積極地拓展自己的業務范圍，針對家庭旅館這一特殊物業制定出一套適合其居住人群高流動性、高復雜行特征的物業管理模式，加強小區治安管理，給旅游人群和正常居住業主提供一個可以和諧共處的環境。

2.4 三亞市住宅小區物業管理第三方存在問題解決對策

2.4.1 房地產開發公司存在問題解決對策 房地產開發公司在代替業主選聘前期介入物業公司時應站在業主的角度考慮問題，認真考察物業公司的信譽、專業知識背景及管理、財務、管理費用的高低以及社區活動能力。前期介入的物業服務不僅可以促進房地產的營銷，還可以給房地產公司創下良好的口碑，對房地產公司樹立品牌，贏得市場起著至關重要的作用。

2.4.2 政府物業相關主管部門存在問題解決對策 三亞市政府雖然也十分關注物業管理的發展，也在努力完善三亞物業管理法律體系，但其宏觀調控力度還有待加強。三亞市政府物業相關主管部門應嚴格監管前期介入物業公司的招投標活動，通過法律的手段來規范物業管理行業的市場競爭機制，給各物業公司提供一個健康成長的環境。針對三亞市家庭旅館遍地開花的情況，政府部門應嚴格審查旅館經營者的資質，并規范他們的管理，讓三亞的小區建設秩序井然的開展。

參考文獻：

[1]龔子秋，馬新彥.論業及物業制度之完善[J].江海學刊，2007（6）.

第2篇：營商環境建設存在問題范文

為切實解決營商環境存在的突出問題，全面提高各部門服務企業發展的質量和水平，創建優質高效的投資、置業和發展環境。按照自治區《關于營高環境相關情況的調研報告》要求，現將我縣優化營商環境落實情況匯報如下。

一、創新行政審批新模式，

打造高效便民服務平臺

1.規范和優化審批服務流程，推進“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉行政許可事項進駐縣行政審批服務局大廳集中辦理實施方案》，按照“應盡必盡”的工作原則，對我縣承擔的所有審批服務事項進行全面梳理，將83項未劃轉至行政審批服務局的審批事項以進駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區前列。將交通違章處理類、道路運輸管理類、人才服務類事項進駐到政務大廳辦理，新增工作窗口12個，創新建立“互聯網+公安”辦事大廳1個。

2.構建“無差別”審批大廳，推進“一窗”通辦。將行政審批服務局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務流程。優化調整行政審批服務窗口布局，梳理市場準入、工程建設、社會事務、農林水務4類審批服務事項，推動稅務局窗口、不動產窗口、公證處窗口實行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項行政審批服務事項實現“一窗受理，集成服務”。推進“不動產一契稅一不動產”三窗聯辦模式，納稅人在辦理不動產業務時，只需在一個窗口提交-套資料，

30分鐘就能辦結契稅和不動產業務，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經驗做法被人民網推廣宣傳。

3.開展“三減一提升”工作，提升政務服務水平。對進駐政務大廳的公共服務事項和行政許可事項進行逐項梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環節由1191個減少到900個，?不斷提升政務服務水平。進一步梳理審批服務事項申辦材料及各類證明，對沒有法律法規依據設立的證明及時取消。

二、持續優化營商環境，不斷激發市場活力

1.充分發揮制度保障優勢。制定出臺《優化營商環境實施方案》，圍繞創建陽光高效的政務環境、便捷優質的服務環境、活躍規范的市場環境、公平正義的法治環境、守信踐諾的誠信環境、功能完善的要素環境、清白親近的政商關系等7個方面，推進創新行政審批模式、拓寬企業公共服務、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務，為激發市場活力，構建誠實守信、風清氣正、公平正義、服務高效的營商環境提供制度保障。同時，制定落實《XXXX黨和國家機關工作人員損害營商環境責任追究辦法(試行)》，健全損害營商環境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環境的現象和行為，進行依法依規嚴肅追責。

2.積極發揮“6+X”?部門會商機制作用。針對企業在項目建設中可能遇到的用地、建設許可辦理等重點問題，縣發改局不斷加強部門聯動，規范項目報建審批事項，建立項目信息交換機制，破解行政許可環節中制約項目推進的瓶頸，確保項目手續審批有效銜接，縮短項目審批時長，幫助企業解決項目建設過程中的困難和問題，千方百計促進項目早建成、早投產、早見效。

3.壓縮審批流程，減少冗余環節。根據自治區《關于營商環境相關情況的調研報告》，認真開展調研，要求涉及事項的相關部門全面梳理審批事項、優化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實工作。一是梳理企業辦理規劃

選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規劃許可證需要的6項材料壓縮至3項，辦理環節和辦理時限嚴格按照文件執行。二是在項目規劃報審階段，調整辦件程序，由原來串聯辦理調整為并聯辦理。對于招商引資項目、重大基礎設施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業規劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項，及時轉呈，主動為服務單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務。三是嚴格執行文件規定的環境評價辦理流程，及時掌握重點建設項目相關信息，主動服務項目前期工作，避免項目在環評階段走彎路、誤時機，盡可能讓企業在審批之前心中有數、準備充分，努力為企業提供更加優質高效的環評服務。四是簡化企業投資程序。進一步簡化企業投資審批流程，由企業通過在線平臺進行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設方案不再進行概算審核。

4.下放部分審批事項到園區辦理。由審批服務管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區辦理的實施方案》，在園區建立審批大廳1個，抽調4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項涉及企業登記、建設項目選址意見書核發、夜問施工審批等28項與企業相關的審批事項。同時結合《XXXX投資項目審批代辦服務工作實施方案》(已起草完成待審議)園區企業可選擇代辦的方式，在園區提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業解決辦證中遇到的困難，減輕企業負擔，提高行政審批效率。

5.探索推進園區區域評估工作。由園區管委會牽頭，分項細化園區入園企業需要的評估內容。環境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進園區區域評估成果轉化，對進入區域、符合區域化評估評審結果適用條件的單體建設項目，實現區域化評估評審結果的共享，進一步縮短項目審批時間，減輕企業負擔，提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。

6.進一步優化市場準入環境。以審批服務管理局為主體，全面推進“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實現了“23證合一”。大力推行營業執照全程電子化登記，設置“電子營業執照登記自助區4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續推進“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項目基本控制在86天，企業投資項目在90天辦結，積極引進企業征信、中國銀行、刻章，環評消防房屋質檢等第三方服務機構，為企業開戶提供更加便捷的政務服務環境。

三、強化事中事后監管，營造良好的政務服務環境

1.積極做好“雙隨機，一公開”監管工作。制定“雙隨機，一公開”實施方案以及抽查事項清單，建立隨機抽查對象庫和執法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓。醫療美容、環保、知識產權等領域的企業的定向抽查工作，對存在違法違規行為的企業，依法載入經營異常名錄，并向社會公示。

2.創新行政審批模式。大力推進“放管服”改革，制定《XXXX進一步減審批優服務工作實施方案》，進一步推動企業投資項目審批流程優化、審批環節整合、審批材料壓縮，創新“互聯網+”“并聯+”審批新模式，促進全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。

3.完善項目服務機制。堅持重大招商引資項目“首席服務官”和重點建設項目縣處級領導包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業招商隊伍、開展蹲點招商”創新招商方式。做到“一個項目、一位領導、-?個團隊、一抓到底”，項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯單位一條龍全程代辦制。

四、存在問題

雖然我縣在推進“優化營商環境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審

批權限下放的針對性有所欠缺，導聯企業和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設項目審批，要經過立項審批。

土地報批、規劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。

目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網，自治區“政務云”系統上線雖已將各類審批事項統一整合到“一張網”辦理，但個別部門仍然強調專網的特殊性，

系統互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。三是公共服務存在不少薄弱環節，一些窗口中

介服務機構服務意識不強，業務不熟悉，操作不規范，不認真履行“一次性告知”義務，造成企業、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業投資者的投資熱情，也表明了在優化營商環境和政府職能轉變上，我們還有大量的工作要做。

五、下一步建議

(一)統籌布局，加快構筑政務超市。

一是大力推行聯合評審。

加快推動聯合評審、聯合踏勘、聯合測試，聯合評估、聯合驗收等，推行施工許可圖“多圖聯審”、企業投資建設項目“多評合一”。二是提升代辦服務水平。圍繞縣直、園區、鄉鎮形成代辦服務體系，加強代辦人員培訓，提升代辦隊伍素質，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準、高效、專業的“保姆式”服務。三是全面推進“多規合一”建設項目審批流程改革。以開展的空間規劃(多現合一)改革為契機，會同相關部門全面核理、精簡和優化建設項目申批及涉及的公共服務、前置中介服務事項，完善項目策劃生成機制，實現建設項目審批方式新轉變。針對重大建設項目，由審批服務管理局組織發改、自然資源、

住建、環保等多部門，采用聯席會議方式，建立初審辦理、一站式服務、聯合審批、限時辦結、全方位監管的聯審聯辦新機制。

(二)加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。

加快構建政務服務“_

張網”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。

(三)明確責任主體，加強隊伍建設。

一

是加強審批人員配備，保障審批崗位人員設置合理合規，大類事項至少保證有1-2名正式的專業干部進行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確保“事有人管，責有人負”，避免發生事情相互推諉。三是強化上級部門對審批部門的業務指導，建立信息互聯互通機制，形成高效、暢通的審管互動平臺。

第3篇：營商環境建設存在問題范文

第一部分主要是對行業協會的概念進行定義，闡釋了行業協會與非經濟類社團組織、一般的經營性中介組織的不同之處，強調了行業協會的存在與企業所有制性質無關，它是市場經濟的產物，是在中國社會主義法治框架下從事相關行業活動的社團組織。

第二部分通過回顧我國行業協會的發展歷程，從外部環境和內部自身建設兩方面概括了近年來行業組織得到快速發展的根本原因，并對今后我國行業協會的發展趨勢作出了預測。

第三部分主要對行業協會的職能進行了研究，提出隨著客觀環境和條件的變化，應在現有基礎上對工商領域行業協會的職能作進一步補充和完善，特別是要加強協會在維護企業權益、反映訴求、自律與律他、協助政府進行宏觀調控以及化解國際貿易爭端等方面的工作。

第四部分主要概括了行業協會在我國經濟發展中發揮的重要作用。課題報告系統地總結了改革開放以來，工商領域行業協會在協助政府、規范行業、服務企業、推廣技術、開拓市場、制定標準、培育人才等方面做出的大量卓有成效的工作，并列舉了一部分極具代表性的社團業務活動案例。

第五部分從實際情況出發，闡述了行業協會的重要性和不可替代性。當前，我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，政府精簡職能、工業管理部門撤銷，與市場經濟相適應的工業管理體制和“政府-企業-行業協會”三元化結構正在逐步形成和完善，現實情況表明，加快建立和發展工商領域的行業協會對規范市場秩序、提升整體競爭力、參與國際競爭、完善法制建設、構建和諧社會都具有重要意義，是完善市場經濟體制的內在的現實需求。

第4篇：營商環境建設存在問題范文

一、承擔的主要工作內容及上級要求

根據8月19日**市國務院第八次大督查迎查工作動員會議部署及《**市人民政府辦公室關于做好2021年國務院大督查自查及整改工作實施方案的通知》要求，**出入境邊防檢查站主要承擔優化**港口岸通關作業流程工作。

二、工作落實情況

（一）高度重視，高站位周密謀劃部署。自通知下發以來，我站召開專題會議研究部署落實，結合國家移民管理局、山東邊檢總站的相關工作部署，認真學習《實施方案》，抽調精干力量組成工作專班，明確責任，細化任務，研究落實措施，切實有效地優化口岸營商環境，服務駐地經濟發展大局。

（二）靠前服務，高質量落實上級要求。自國家移民管理局服務航運企業十六項措施與山東邊檢總站“我為群眾辦實事”八項措施實施以來，我站高標準嚴格落實上級要求，實做好貫徹落實與宣傳工作。一是全力維護船員換班權益，開設24小時審批流轉服務，對因傷病需人道主義救助的開設“緊急通道”快速辦理入境手續。二是靠前服務載運特定貨物船舶快速通關。積極對接國際貿易“單一窗口”服務平臺，簡化和統一單證格式與數據標準，推行邊檢行政許可證件網上辦理，簡化邊檢登記手續與口岸限定區域管理措施，為運輸大宗商品、鮮活、抗疫與民生物資的船舶設立專門服務崗，提供優先放行通關服務。三是推行“楓橋式”海港警務模式。面向港航、企業建立“警企聯絡群”，定期公布當值民警聯系方式，集中推介邊檢紅利政策，積極聽取服務對象建議與群眾需求。

（三）主動作為，高標準護航經濟發展。我站結合**港經營實際與勤務特點，主動受領任務，逐項研究對策，著力從簡化辦事程序、服務窗口靠前、協調口岸查驗單位等方面積極研究探索符合**港經營實際與航運企業需求的綠色通關模式，縮短申報在途時間、船舶貨物在港時間，提升航運企業效率。

三、存在的問題及工作短板

一是執勤警力不足。根據總站部署，目前我站抽調部分民警參與外地援勤工作，且警務輔助人員較少，造成單位內留守民警承擔各項工作較為繁復，在面臨**港多艘國際航行船舶接連入出境時有較大的勤務壓力。二是基礎設施短缺。**港碼頭建設較為落后，缺少必要的基礎設施建設與相應的信息化設備。三是對外協作不夠。與海事、海關的信息交流、業務協作不強，一套協調有力、運轉高效的工作體制機制。

下一步，**站將積極協調相關部門，努力克服困難短板，繼續忠誠履職守好海上國門，積極主動融入地方經濟發展大局。

附件1：問題清單

附件2：典型清單

**出入境邊防檢查站

2020年8月23日

自查問題清單

問題

序號

存在問題

整改要求

涉及部門

備注

1

對外協作不夠

積極對接海事、海關，努力建設高效便捷的一體化通關作業流程。

邊檢

2

3

4

5

6

典型經驗/創新做法清單

典型名稱

具體做法及案例描述

第5篇：營商環境建設存在問題范文

關鍵詞：城市建設規劃；問題；對策

城市的有效規劃管理是是一個時期內城市發展的藍圖，是研究城市的未來發展、合理布局和綜合安排城市各項建設工作的重要舉措。隨著城市社會經濟活動規模的擴大和城市系統整體功能的復雜化對城市規劃的要求不斷提高。城市規劃的重要性也更加突出。城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理屬于宏觀的，它的研究對象是整個城市和城市所在的區域。我們在為取得這樣的成就感到歡心鼓舞的同時，也應該注意到，在快速發展的城市規劃和建設中存在諸多問題，這些問題如不及時加以糾正和解決，它將有可能給我們的城市留下永久的遺憾和創傷。

一、城市規劃和建設存在的問題

城市規劃對于城鎮化的建設程度有很大的影響，因此建設一個生態和諧的現代化城市一定要有一個科學合理的城市規劃模式，但是在實際的城市規劃建設中存在了很多問題。

1、城市規劃管理部門的管理方式不合理。實際上城市政府在具體操作中出現政府戰略和戰術不分，以項目管理方式管理城市規劃的問題。政府總是期望通過對單項目標與指標的管理來實施整體性的管理，從而失去對宏觀事務的把控陷入到具體事務的操作中。政府對具體項目的過度關注必然會導致整體性宏觀調控的缺失，削弱乃至懸置了作為綜合協調手段城市規劃的地位。政府作為城市規劃的執行部門與管理部門，就要使城市規劃的作用得到最有效的發揮，在管理方式上應從城市發展全局出發，逐步將城市規劃具體落實到每個建設層面，并對開發建設行為進行管理和監控，從而對城市規劃實施反饋調節。

2、城市規劃的實施準則不完善。在市場經濟體制下，城市規劃的主體不僅僅是政府，還包括代表各種利益集團的開發商，這些不同群體的利益需求必然會反映在對空間資源爭奪方面。因此，城市總體規劃必須反映多元利益群體的需求，需要廣泛的公眾參與來實現各種利益與公共利益的最大化。但總規編制過程中的公眾參與大多只停留在表面，相關的利益集團對規劃編制的有限參與，使得最終的城市總規劃實施結果與規劃內容不一致。而且在城市規劃的實施過程中，實施者很容易把人本主義的元素省略掉。

3、在進行城市規劃時缺乏對于城市土地合理開發利用的觀念。在實際的城市規劃中，規劃的編制參與者常常忽視土地的生態安全，結果造成城鎮土地資源的開發不合理，土地資源超強度開發等等，尤其是在建設房地產的時候，就會有規劃滯后、用地結構松散等結果造成投資過高浪費嚴重的局面，尤其是現在一些設計者往往打著建設什么生態園區的旗號，來大量占地結果造成土地資源的不合理利用。

4、老城區綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣通過近年來的綠化建設使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務仍十分艱巨，特別是老城區中的中心城區，綠地率低下。而這一區域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區缺少可綠化土地，而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補了這個缺陷，但屋頂綠化建設屈指可數。

5、綠化養護資金缺少，居住區綠化養護管理體制不順綠化養護資金是決定養護質量的關鍵因素，目前出現一部分老居住區的綠化養護仍由政府承擔，一部分居住區無物業管理造成綠化無人養護，一部分居住區有物業管理但養護費用標準偏低的現象，使得居住區綠化養護主體不明、責任不清，甚至出現了一年綠、二年荒、三年光的現象。因此需逐步培養業主承擔養護經費的養護模式。此外，部分地區綠化管理機構設置也存在問題。

二、城市建設規劃存在問題的對策

城市規劃是管理城市建設的基本依據，是保證城市土地合理利用和開發經營活動協調進行的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段。城市規劃的順利實施，有賴于科學、合法、合理的規劃管理。

1、規劃發展生態建筑，建設花園城市、生態城市，以環境為中心向可持續發展轉變。規劃景觀設計充分考慮利用當地的自然環境的山水、花草樹木、綠化美化自然環境。使自然景觀、山石水體、生態植物、水禽候鳥等生物與環境的相互依存。

2、規劃創建“宜人”城市，要為居民合理地創造一個滿足居住休息、文化教育、醫療衛生、通訊交通、商業服務等生活設施齊全，以及日常生活需要的舒適安全、寧靜優美的環境。

3、規劃考慮自然與建筑群的揉合、道路交通。建筑場地的形狀與建筑組團的空間環境的關系。氣候方面的影響，日照、風向的影響，生態的住宅區應充分利用自然光和風，通過建筑群體的不同組合、地形和綠化的合理安排，如建筑按一定朝向和合理間距成排布置和行列布置的方式來獲得良好的日照和通風，如何利用道路、綠地、河湖水面的空間等。

4、規劃低碳生態城市節能設計和建設，要將節約能源、降低能耗的思想揉合進城市規劃和生態建筑中。如：北方城市的保溫建筑降低了熱能消耗；南方的隔熱建筑降低了空調機的使用，降低了電能消耗；建筑的節電、節水、節能也都節省了資金和資源等等。

5、規劃低碳生態城市減排設計和建設，對污染的控制和減少廢氣、廢水、廢物的排放，以及廢物的回收利用。如：綠化減少了空氣污染，改善了空氣質量；對污水的出處理后，將可利用的“中水”雨水進行綠化灌溉，節省了寶貴的水資源；可再生廢物的回收利用，利用建設中殘土棄土生產建筑紅磚、陶粒砌塊等，有效的利用和節省了土地資源。控制反光玻璃的使用，控制城市的亮化標準，減少了光污染，節省了電能等等。

第6篇：營商環境建設存在問題范文

【關鍵詞】民營快遞 存在問題 加盟管理

一、我國民營快遞行業的發展現狀

隨著網購的興起，中國快遞行業也進入了高度發展的時代。在“戰國時代”如何取得競爭優勢是擺在快遞企業面前的重大問題。根據新華社2011年11月22日的報道，我國快遞業務量年均增長率達27.23%，業務總量五年翻了一番半，日均處理量從2007年的300萬件增長到1300萬件。如今，我國快遞市場規模排名位列世界第三位。依法取得快遞業務經營許可證的企業超過6800家，營業網點達到6.4萬處，快遞從業人員已經超過70萬。但正是因為我國快遞行業的飛速發展，民營快遞行業中的企業出現了各種問題。

二、我國民營物流企業存在的問題

（一）我國民營快遞面臨加盟管控難

現階段我國大部分快遞公司均因自身資本投入等原因，采用加盟的形式組建自身的快遞網絡，即某一個快遞公司可以只在個別城市有實體公司，發展到具體的操作網絡后都是以個人加盟的形式經營。這種形式的加盟會導致經營手續不全，非法經營，甚至造成市場混亂、管理無序、服務質量參差不齊等問題。快遞公司都會在樞紐城市或者說是比較大的城市建立自己的分揀中心、基地等。這些城市都要具有吞吐量較大的機場、火車站或者汽運中心。但是，如果資金狀況不允許，中小型的快遞公司會選擇只在上述城市建立貨物集散地或者倉庫。

在我國的民營快遞市場，除了已經擁有自己貨機的順豐速遞，包括“四通一達”在內的大型民營快遞，都是通過加盟的方式迅速擴張。在這些快遞企業中，總部實際上是一個松散的管理機構，把運單預收費作為主要的收入來源。這樣加盟商數量越大，遞送量越大，獲得的收入也就越多。各地的加盟商才是真正對快件遞送的成本和價格負責的一方。這樣執行力就會很強且成本很低，隨著加盟網絡逐漸向全國擴大，松散的管理和超速的擴張也就引發消費者越來越多的詬病。

（二）我國民營物流企業缺乏資金的支持

民營物流企業體制靈活，發展較快，自有資金實力遠遠不能滿足企業發展的需要，又缺乏相應的抵押物，企業經營所必需的融資體系問題十分突出，部分民營物流企業陷入民間借貸等非正規渠道，造成了企業經營的風險及國家金融秩序的混亂。同時，物流企業與貨主之間的應收賬款拖欠問題也比較有，造成物流企業資金周轉困難，加大了經營成本與風險。民營快遞企業資金不足導致技術裝備和設施落后，運輸工具轉載率、裝卸設備荷載率及倉儲設施空間利用率都較低。同時，資金不足是民營快遞企業難以形成遍布全國的投遞網絡和綜合運輸能力的主要原因。

（三）我國物流從業人員素質需要提高

快遞業是勞動密集型的行業，入職門檻低，對工作經驗、學歷沒有嚴格限制，一些沒有取得從業資格證的人員也能上崗，整個行業的技能水平和職業素質有待提升。國家統計局針對行業管理部門及部分民營快遞業企業進行了調研，在被調查的668名快遞業從業人員中，持有初級職業資格證的310人，持有中級職業資格證的14人，持有高級職業資格證的11人，持證人員比例為50.1%。一線快遞人員的知識層次、職業素質、法律意識普遍不高，導致暴力拆揀、損壞遺失私吞快遞件、買賣泄露收發人面單信息等亂象屢禁不止，不利于提高快遞業服務水平。

三、我國物流企業存在問題的相應對策

（一）物流企業的轉型

目前大多數民營快遞都還是同質化競爭，拼的主要是價格，對很多加盟商來說，為了更大的利益和更低的成本，帶來的很可能是降低招工門檻，又疏于進行培訓。盡管如今在中國，低價需求仍有市場，但一些快遞企業已經開始對轉型予以重視了。隨著消費者的要求越來越高，政府的監管越來越嚴，轉型有風險，不轉型風險更大。

事實上，在轉型方面，很多物流企業已經開始著手。如圓通速遞早在兩年前就已經啟動，盤點快遞網點資產、進行股份制改革，同時推進管理改革。目前圓通在全國主要樞紐地區和省會城市的網點很多已經變為直營，但更小區域更大網絡下依然要依靠加盟商的支撐，但也淘汰了一些短視的加盟商，公司還從IBM、UPS等引進多位職業經理人希望強化管理。

（二）改善物流企業的融資環境

改善民營快遞融資環境，解決其融資瓶頸不是一蹴而就的事情，是一項系統性工程，需要包括政府、金融機構、企業在內的社會各界的共同努力。

政府對于民營快遞的支持重點應著重于制度建設和法規保障，對民營快遞的發展給予引導和扶持。第一，將快遞產業發展納入國家經濟發展規劃，加大快遞基礎設施建設。第二，由中央財政和地方財政撥款建立快遞產業發展專項基金，對于布局合理、具有發展潛力的大型快件處理中心的建設給予土地政策的優惠及貸款的優惠。最后，國家應該利用稅收政策給予民營快遞優惠。民營快遞存在資金的缺口可以通過引入戰略投資者或者風險投資來解決，但風險投資要求企業產權清晰，有完善的內部管理制度和良好的公司治理結構。

（三）加快物流人員管理，加速物流人才培養

國內的民企，不僅要提升管理水平，更要符合行業的規范與標準，培養健康良好的企業文化。增強服務理念和提高服務水平，維系與客戶的良好關系，樹立企業的良好形象。？現代企業最需要的高級物流人才是既懂得從戰略的角度規劃企業長遠發展，又有一線部門實際工作經驗的物流人才。而現在的學校教育和行業培訓，偏重于理論教學，畢業生所掌握的專業技能和視角與企業需求還有較大的差距，這也是我國物流人才供需矛盾突出的重要原因。這就要求學校教育和實際工作結合起來，要改變傳統教育模式。

四、總結

我國民營快遞從無到有經歷了多年的發展歷程，在面對實力強大的外資快遞和EMS，雖然有順豐、宅急、申通等知名的民營企業，但是與同行相比，差距卻甚大。民營企業如何在這種激烈的市場競爭環境中求得一席之地，發展壯大起來，是一個很值得深入研討的課題。在未來，民營企業一定會與國有與外資企業共同發展，共同帶動整個物流業的發展，最終使得我國的經濟更上一層樓。

第7篇：營商環境建設存在問題范文

一、營商環境總體推進情況

（一）健全機制體制，制定工作方案

2月28日上午，高新區召開第4次黨工委會議，專題傳達貫徹綿陽市優化營商環境大會精神。區領導在2019年全區工作會、經濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調該項工作，要求高新區政務服務領導小組統籌推進優化營商環境工作，與全區各部門協同工作，形成強大合力，轉發《綿陽市進一步優化營商環境工作方案》，印發《高新區進一步優化營商環境工作任務清單》，明確任務分工，強化責任落實，區目督辦每個月督查推進落實情況，截止8月底，任務清單中除新建縣級政務服務實體大廳正在推進外，其余任務均按照時間要求保質保量完成。

（二）落實文件政策，推進三大領域改革

我區為保障建設項目順利推進，在全面落實《工程建設項目審批制度改革實施方案》的基礎上，自加壓力，提出建設項目審批各環節的辦理時限都為即辦件的目標，最大限度的縮短審批時限；對不動產常規業務5個工作日再次壓縮，已實現不動產登記辦理時限為1-3個工作日，95%可達到2個工作日內辦結，注銷抵押登記實現1小時辦結，查封、解封登記實現隨到隨辦、立等可取；推行壓縮企業開辦時間，深度放寬企業住所登記，推廣全程電子化登記，推行企業簡易注銷登記，試行個體工商戶簡易注銷登記，做實企業辦照“136工程”等措施，深入放寬市場準入。2019年上半年，高新區市場主體實有登記23961戶，同比增長20.02%，2019年新登記2335戶，其中企業 880戶，個體1455戶。

（三）樹“高新服務”品牌，強化服務意識

打造“高新服務”品牌，高效推進18個省市重點項目，京東方B11項目提前點亮，創造京東方業內項目建設最快速度,設立“建設者之家”，用真心服務集中發展區建設者們。認真落實“掛圖作戰”，每個項目由一個區級責任領導、一個責任部門、一個項目專員負責，形成三位一體的工作責任體系，嚴格執行“項目專員、專項考核、例會推進、協調會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制，扎實有效推進全區項目建設。

二、政務環境優化情況

（一）推進“最多跑一次”，提升服務效能

按時完成四川省一體化政務服務平臺的各階段工作。截止8月30日，我區共認領各類事項855項，網上辦件472件。《綿陽高新區“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”政務服務事項目錄清單》（第一批）已公布實施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項，實現“最多跑一次”的政務服務事項占82.3%。下一步，配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續梳理細化。

（二）優化標準化建設，提升服務功能

區黨工委會已研究通過“政務服務中心”新建工作方案，新大廳有兩層共約3000平方米，將嚴格按照大廳的綜合受理區、休息等候區、咨詢服務服務臺、自助體驗區域、自助終端辦理區等區域標準化設置要求進行建設，做到高新區政務事項應駐盡駐，一樓側重個人業務、二樓精準服務企業，最終達到辦事最多跑一次的效果。區級部門政務大廳、鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務室三級服務機構已建成，印發高新區《關于進一步加強政務服務大廳建設管理提升窗口服務水平的通知》、《關于加強鎮（街道）便民服務中心建設方案》等，持續提升服務能力，辦事模式、服務事項、服務信息標準化建設有序推進并持續優化。

（三）貫徹政策制度，積極開展工作

用好用活綿陽市“民營經濟33條”等支持民營經濟發展的政策措施，全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區共為各類企業退稅2億元，在全市范圍內位居第一。高新區按市級相關部門要求認真開展工作，已成立不動產城西分中心、區投資項目審批服務專廳、企業開辦和注銷服務專廳，率先建成全市設備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務區，配齊配強窗口人員和硬件設施。目前已協調水、電、氣入駐區不動產大廳，切實落實《關于進一步優化營商服務環境規范城市供氣、供水報裝流程的通知》。

三、法治環境優化情況

（一）持續減證便民，推行“雙隨機一公開”

持續推進證明事項清理工作，已建立高新區本級證明事項目錄，實行動態調整。截至目前，我區保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項，通過系統數據共享的方式在原有基礎上進一步取消了證明事項22項。嚴格落實“雙隨機一公開”抽查，依托四川省市場監管一體化系統建立了高新區檢查對象和執法檢查人員名錄庫，并通過國家企業信用信息公示系統進行企業信息公示共享。

（二）建法律服務團，開展“法律問診”

組建了涵蓋法律服務、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、公證、鑒定多位一體的“高新區服務重大工程項目綜合法律服務團”，深入企業開展“法律問診”和為民營企業進行了“法治體檢”，主動向企業“問診把脈”，為企業在生產經營過程中的法律風險“看方抓藥”，取得了較好的成效。今年以來，為企業及職工提供法律咨詢200余件次，受理企業農民工援助案件19件。

四、市場環境優化情況

（一）落實減稅降費，助推經濟發展

以納稅人滿意度和優化營商環境工作指標為工作思路，制定高新區稅務局細化優化稅收營商環境行動實施方案，在稅務大廳設減稅降費咨詢專區，印發稅務事項一次性告知書，編撰《稅收優惠政策匯編》電子書，開展減稅降費知識競賽，量身定制個性化減稅降費方案，推行一證一手印退稅，建立減稅降費宣傳聯絡員制度、定期召開聯席會議、協調共同開展政策輔導宣講，及時響應納稅人需求。2019年上半年，全區已完成退稅4857.64萬元。

（二）搭建融資平臺，緩解融資難題

為精準對接軍民融合國家戰略，推動政務服務全面創新改革試驗工作，我區打造了全國首個財稅資綜合智能服務平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業融資難、融資慢、融資貴等問題，充分調動軍民融合企業和中小微企業的積極性，推進“銀稅互動”不斷向縱深發展。平臺運行僅一年來，已為400余戶中小企業提供全鏈條綜合金融服務，累計提供貸款超過6000萬元。

（三）強化政策扶持，助力企業發展

已出臺了《綿陽高新區支持企業發展若干政策實施辦法（試行》《綿陽高新區支持電子商務產業發展暫行辦法》政策，按照“一企一策”思路，對區屬企業按照不同發展階段和不同產業類別，從載體建設、科技金融、創新創業、人才引進等多個方面進行分段精準扶持，推動企業快速上檔升級。在綿陽高新區2019年投資促進大會上，高新區為轄區16家企業兌現2018年度科技創新產業扶持資金總資金31651.5萬元，以真金白銀切實支持科技創新、助力企業高質量發展。

（四）打造雙創升級，提升科技轉化成效

高新區以科技資源支撐特色載體建設為抓手，傾力打造多元、開放、融合的“雙創”升級版--“融創綿陽”示范品牌。已連續舉辦了三屆中國創新挑戰賽(綿陽)科技軍民融合專題賽，探索“產業鏈+科技眾包”的成果轉化模式，搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉移轉化、高新技術產品展示的“綠色通道”，促進了科技成果與現實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設，建立“創業導師+聯絡員”服務機制，為企業提供全鏈條、零距離、高品質的“保姆式”服務，建成“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”全鏈條孵化體系，探索出一條“持股孵化、參股經營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區“雙創”升級示范園區項目實施方案》和《綿陽高新區支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區創業孵化載體備案管理辦法》等文件，以盡快實現發展方式的轉變、經濟結構的調整和新舊動能的轉換。

五、人文環境優化情況

（一）優化決策機制，建設信用體系

已印發《綿陽高新區黨工委、管委會議事規則》，規范區黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》，推進誠信建設制度化。

（二）積極走訪聯系，努力破解難題

印發《綿陽高新區關于開展全區“四上”企業大走訪專項活動的通知》文件，將轄區262戶“四上”企業走訪工作分解到區領導及責任部門，制定走訪企業信息登記表，采取集中走訪和單獨走訪相結合的方式，詳細了解每個企業生產經營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。

（三）落實“服務綠卡”,提供優質服務

積極落實“服務綠卡”相關工作要求，扎實推進重點企業和重點項目“服務綠卡”制度，在幫助企業解決問題、尋求更多支持的同時，為持卡人及子女在就醫、就學及其他等方面提供便利。下一步，將按照工作要求嚴格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務管理辦法》，為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業、就醫、上學等方面提供便利，全面提高公共服務水平。

六、其他工作開展情況

（一）推進政務公開，打造陽光政府

全面推行“雙公示”制度，規范編制《高新區政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告，動態調整權力清單，及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續清理結果。及時在門戶網站公示基礎設施、民生工程、項目招投標、安全驗收檢查等信息。及時公開機關單位招聘信息，定期人力資源市場供求信息；推進社會保障信息公開，定期公開社保參保、城鄉低保等情況，盡可能讓更多的群眾知曉。

（二）做好宣傳工作，強化氛圍營造

積極做好優化營商環境宣傳，在各級政務服務實體大廳、各級政府網站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式，大力宣傳市委市政府優化營商環境的決策部署和工作要求。同時，邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介，加強對區產業發展、項目推進、招商引資、黨的建設、社會治理等方面的好作法、新經驗和新成績進行重點宣傳，基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。

（三）加強隊伍建設，嚴格督查考核

持續推進干部隊伍建設，實行窗口工作人員輪崗制，定期外出參加業務培訓，選派業務精、能力強、素質好的骨干充實窗口一線，切實提高窗口服務能力。認真落實《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》（綿委辦發〔2018〕32號），不斷加強政治思想引領，全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法（試行）》，激發干部擔當精神，同時持續開展“庸懶散浮拖”專項整治行動，區目督辦會同區紀工委監工委機關通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業評議等多種方式對破壞全區營商環境的行為進行長效監督。

七、存在的問題

（一）功能定位不夠明確，法律授權缺位

按照通常的管理體制，國家級高新區可以行使市級管理權限，但產業發展中重要事項審批權限一般在中央、省一級，特別是大投資項目的核準、規劃、國土、環保、安監等都需要省級以上審批，有些即使下放也要求省、市、縣三級實施，加上一些市級部門尚未樹立“市、區一體”、共同發展的理念，把園區和縣同等對待，對一些重要職權下放不到位，盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權的有關要求設立了分局，但從實際來看，這些分局大多數時候只是一個接件平臺和“二傳手”，很多事項還是要報市局審批，園區和企業報批報建程序繁瑣，影響了產業發展效率。

第8篇：營商環境建設存在問題范文

著力做好“二個”創新

一是創新對外服務。簡化辦事程序，提高服務質量和效率，進一步改進服務態度和服務方式，形成窗口服務群眾、科室服務窗口的服務新格局，使服務更順暢、更高效。

二是創新內部管理，建立、完善業績考核和目標管理機制；進一步完善行政效能監察工作，為社會提供優質、高效的公共行政服務；進一步加強調研工作，選取全局性的、亟需解決的重大課題，深入進行調查研究，分析存在問題，針對性地提出解決辦法，為區政府及我局的工作決策提供依據；進一步加強黨風廉政建設。

實施三個“年”

一是整頓市場年。切實整頓建筑市場、房地產市場、燃氣經營市場、物業服務市場，進一步規范市場秩序和企業經營行為，努力建立并維護公開、公平、公正的市場競爭環境，促進市場健康發展，保障各方、特別是群眾的合法利益。

二是民生年。以人為本，關注民生，著力解決好民生熱點問題。在20*年初步解決好“十二項民生問題”的基礎上，2008年將進一步抓好落實，根據“一事一策”的原則，解決好民生熱點難點問題。

三是美化環境年。進一步做好環境美化、綠化工作，努力為市民提供宜商宜居的工作、生活環境；加強污水處理廠建設；加強垃圾管理，加快各鎮（街）垃圾壓縮中轉站建設，加強對順能垃圾發電廠的監督管理；進一步加強建筑質安管理，提高施工現場安全文明施工水平。

整頓四個市場

一是房地產市場。深入、持久開展房地產市場，進一步加大商品房違規銷售的監督檢查力度，嚴肅查處捂盤不售、哄抬房價等違規行為，及時處理群眾投訴，規范商品房買賣合同示范文本，修訂合同中不規范條款；進一步抓好危房監管工作，采取切實措施，確保人民生命財產安全。

二是建筑市場。從源頭上嚴厲打擊企業非法掛靠、違法分包行為，進一步規范工程招投標秩序，從制度方面增大企業違法違規的成本，促使招投標公平、公正進行。

三是燃氣經營市場。積極協調有關部門，整頓瓶裝液化石油氣經營市場，查處違法經營、儲存、運輸瓶裝液化石油氣的行為，維護我區瓶裝液化石油氣市場的正常經營秩序，消除安全隱患。

四是物業服務市場。進一步加強物業管理，切實整治小區管理混亂、小區裝修物料壟斷搬運等違規行為，整頓物業管理市場，規范物業管理企業行為，改善居民生活居住環境，促進物業市場健康發展。

全力推動五項重點工作

一是加快廉租住房制度建設工作。盡快促請區政府完善我區住房管理機制，建立健全城市廉租住房制度，落實廉租住房建設和管理專項資金,盡快出臺全區廉租住房制度的實施細則。

二是全力推進“三舊”改造工作。進一步增強“三舊”改造工作的緊迫感，做好舊城鎮改造的牽頭協調工作。

三是綠化工作。重點抓好綠化示范路建設和道路綠化改造提升；逐步推進立交橋、跨線橋的綠化美化工作，增綠量、增層次、增色彩；加強對閑置用地及臟亂差黑點的整治，造綠添花，美化環境；進一步做好義務植樹活動，發動企業、市民認種認養“主題林”，2008年計劃義務植樹約100萬株，各鎮（街）認種兩個或兩個以上“主題林”。

第9篇：營商環境建設存在問題范文

關鍵詞：市場營銷 需求 競爭 中小企業 營銷環境

一、歷史上的市場營銷與現代市場營銷概念

自有企業開始，就有了經營與銷售活動。企業所有的經營重心無不圍繞如何使產品暢銷、如何降低產品成本這兩個關鍵問題展開。而兩大關鍵問題與生產、研究開發、銷售這三項職能活動的關系最為密切。為使產品暢銷、成本降低，企業也是重點地從生產、研究開發、銷售這三個方面尋找解決辦法。

現代市場營銷是在市場經濟體制下， 企業如果想立足于市場則首先必須樹立營銷觀念。營銷是連接社會需要與企業功能的紐帶。營銷是一種創造行為。營銷不僅是尋找顧客已存在的需要并且滿足需要，而且還要發現和解決顧客并沒有要求而應當熱情響應的問題。營銷是一種管理過程，是分析、計劃、執行和控制的過程管理。營銷是研究市場，研究顧客需要特點和需求量，企業通過生產和經銷對路產品，通過網絡，以適當的價格、適當的手段進行傳播，使顧客獲取利益。因此，營銷是企業與社會的紐帶與橋梁。由于生產導向、產品導向以及銷售導向的經營觀念無法幫助企業真正走出銷售難的困境，在市場供應越來越多、競爭日趨激烈的殘酷現實中，企業不得不反思：生產導向、產品導向以及銷售導向的經營觀念是否存在問題？存在什么樣的問題？為什么會存在問題？其實，歷史上的三種經營觀念所倡導的提高生產效率、注重產品研發、強調銷售促進都沒有錯，只不過隨著市場環境的改變，這些經營觀念就顯得不合時宜了。不合時宜的原因在于隨著生產技術水平的發展，市場供應越來越多，不僅促使市場競爭加劇，而且導致市場從供小于求的狀態向供大于求的狀態的根本轉變。所以生產什么、以什么方式生產、銷售什么、以什么方式銷售的決定權實質上已經由買方掌握了，即由消費者掌握了。這就要求企業不能關起門，在不了解市場、不了解消費者的基礎上，擅自決定如何提高生產效率、如何開發新產品、如何進行產品促銷。當企業意識到應該采取由外向內的經營方針，即在了解市場的前提下，再思考經營與銷售問題的時候，一種新的經營理念就誕生了，這就是現代市場營銷。

二、中小企業的營銷環境特點

1.我國中小企業所處的宏觀營銷環境不容樂觀，具體表現在融資困難、技術力量不夠雄厚、核心競爭力不夠、國家相關的優惠政策較難向中小企業傾斜。

2.中小企業所處行業競爭相當激烈。中小企業數量眾多，規模不大，但生產的產品同質化嚴重、廣告成本過高且受眾力分散，導致競爭激烈，生存難，發展更難。

3.與供應商關系不穩定，大多還處于最原始的交易型關系，合作的成本居高不下。

4.顧客的忠誠度不高，導致終端拉力弱。由于規模小，人、財、物資源均有限的情況下，大多數中小企業品牌打造的意識或力度不夠，創新意識不強，導致品牌競爭力是有限的，加上產品同質化，競爭日趨激烈的市場環境下，顧客的忠誠度是相當有限的，因此在終端的拉力弱。

5.中小企業人才的吸引與保留難、員工素質相對較低，尤其是營銷人員素質狀況令人擔憂，這制約了中小企業的穩定長遠的發展。

6.在“渠道為王”的今天，中小企業對渠道的依賴性增強，渠道功能對日益激烈的市場競爭更顯重要。但中小企業由于諸多因素的限制通常與經銷商的關系不穩定，交易型分銷占絕大多數，分銷渠道不穩定是制約其發展的重大障礙。因此，中小企業必須認清營銷渠道的重要性及現實存在的問題，并有針對性地提出解決措施，才能求得生存，真正的成為市場的主體，在機遇與挑戰面前發展壯大。

三、中小企業營銷渠道建設與管理

1.中小企業經營者要有正確的經營思想和認識。蒙牛成功的渠道模式從根本上來源于企業家強烈進取精神、正確的方向感，實質上是企業家思維的成功。

2.在正確經營思想指導下，中小企業經營者要舍得投入，不只關注眼前，還要看到企業的未來。正如德魯克所說“用今天的資源去搏明天的希望”，要有戰略眼光。若只顧眼前的利益和生存，只顧個人得失，過于現實，中小企業要創建成功的分銷模式只能是一句空話。

3.需要勇于創新，不斷實踐。因為成功營銷渠道模式的創建除了正確的意識層面的支持、資源方面的保障、科學有效的方案設計，更重要的是需要用行動去創造、用實踐來檢驗。

4.在實踐應用過程中，還需要與時俱進，在動態中完善。因為市場在不斷變化，渠道模式也是動態的，需要在前進中不斷完善。

如何實現中小企業渠道完美的專業化渠道的打造，結合中小企業自身的特點和渠道建設與管理的障礙分析，中小企業需要“走出去”，占領相應的市場，可考慮借助社會資源來建設完美渠道和渠道管理工作。根據經濟學原理，社會分工專業化是提高效率的有效途徑，基于這個原理能否考慮由專門的組織提供中小企業進行渠道建設與管理方面所需的各種服務。也就是需要成立專業的市場營銷渠道的建設與管理組織，這里就把這種組織稱作市場營銷渠道律師事務所，因為這種中介在渠道建設與管理方面要具有相應的資源和豐富的經驗，這種專業的渠道中介專為各種中小企業的渠道建設與管理提供全程服務，開始可收取比較低的專業服務的費用，時間越長回報會源源不斷。這種市場營銷渠道律師事務所具有相當多的渠道建設與管理的專家，類似于營銷渠道律師，能為企業提供專業的服務，收取經濟適用的服務費用。這種市場營銷渠道律師事務所顯著特征為：在營銷渠道的建設方面具有專業的知識和豐富的經驗；最大的資源是專業化的高級渠道人才。單個中小企業完全靠自身力量進行渠道的建設與管理是有很大困難的，而且渠道對中小企業來講又是獲得市場的必要條件，不可回避，并且隨著市場競爭的加劇這種趨勢更為明顯。中小企業局作為中小企業成長的助推器，全心全意為中小企業服務，具有社會公益性，并不急于求回報的組織。中小企業集社會資源于一身，擁有天時、地利、人和等資源要件，完全可以扮演渠道專家這一重要角色。即由中小企業局設立專門機構—營銷渠道律師科，專為廣大中小企業的渠道建設與管理提供專業的、完美的、全程的咨詢服務。同時，為確保營銷渠道能長期有效運作，在提供服務時應當收取廉價的服務費，這對于供需雙方都起到一定的約束作用，使得供需雙方聯系緊密相互助長，形成良性循環。只有當由中小企業局提供的專家式渠道服務贏得市場認同，中小企業就會獲得更快更好的發展，其服務于社會的能力會得到明顯提升。中小企業對這種專業的市場營銷渠道服務機構依賴度達到一定程度時，市場會自發地產生更多、更好的市場營銷渠道律師事務所，到那時，解決了中小企業市場問題，中小企業的會更加活躍，在國民經濟中發揮更加顯著的作用。

參才文獻：