社會數字化治理精選(九篇)

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第1篇：社會數字化治理范文

眾所周知，“收集、收躲、整理、傳播、研究”歷代文獻信息，終極為廣大讀者、學者服務，是各類圖書館的實質性和具體性工作。圖書館工作是隨著歷史的發展而逐步完善的，圖書館工作決不是表面的借、還、閱覽、流通那么簡單，而是有它工作內容知識化的必然性、可能性和進步性。

1數字化圖書館的發展

1.1隨著社會進進數字化時代，各類圖書館的數字化建設也勢在必行，圖書館已從傳統的館內閱覽、外借、文獻復制、參考咨詢等服務方式，轉向大力發展網絡化、數字化、外向、共享和信息服務為主導的新型圖書館綜合服務體系［1］。當前最迫切需要研究開發，建立一整套針對數字化圖書館新型數字資源的治理體系和治理方法，并且這種體系能夠充分有效地為數字圖書館對數字資源的治理和服務奠定堅實的基礎。數據庫之間有鏈的共享，才能較好地達到盡善盡美，最大限度地發揮數據庫之間的使用程度和效率，滿足數字圖書館和讀者的需求。

1.2數字圖書館館躲的多元化、網絡化、動態化以及數字圖書館服務系統的紛繁復雜將數字圖書館的資源和服務整合提到了一個非常關鍵的位置。這也就是數字圖書館存有可持續性發展的原因所在。同時實現高效跨庫檢索是目前各數字化圖書館建設中的最大課題。

2數字化圖書館的服務

2.1隨著信息化事業的發展，各類圖書館信息化基礎設施因投進力度增大普遍得到改善，數字化圖書館的目標逐步實現。對圖書館員的知識素質要有一定的要求，圖書館人必須認清形勢，與時俱進，更新觀念，勇敢地承擔起為經濟社會發展提供知識服務的職責［2］。在今天以知識經濟和因特網為標志的時代，圖書館的服務發展方向和提升服務層次的知識治理與服務仍停留在理論階段，分類與組織，知識存儲與檢索，知識傳播與共享，無不以服務者扎實的學科知識和信息治理知識為基本條件。圖書館館員的培養和治理題目，是新時代圖書館事業發展的需求。圖書館的工作內容之所以會發生知識化的深進，是由于經濟社會的發展推動了讀者的需求的變化。在圖書館工作的館員，就必須參加各類專業技能的評定。這就導致了館員“知識人”的培養，價值觀的更新，館員的學者化和專業化就是不可缺少的了。這就要求圖書館人他不但要有圖書館專業知識，不斷給自己充電，單位的定期培養，使館員在知識方面不斷更新深造后，每個館員至少要具備一項專業學科的深層次的知識。這種復合型人才的培養，就是各類圖書館目前的發展方向和圖書事業與時俱進的象征。

2.2“一切為讀者”是圖書館安身立命之本。培養高層次的館員不但要付出體力勞動，更重要的是他作為知識的載體，要有良好的心理素質，良好的人格資源。館員既能夠著書立說，又能為讀者用戶解決知識檢索、重組、使用等高層次題目。館員要具有扎實理***底，把握現代信息技術，有較強創新能力。這里要特別夸大的是高校圖書館，它是辦學主流文化之一，知識傳播、精神文明建設的重要陣地。館員更要做到勤奮敬業，努力進取，求真務實，想讀者之所想，急讀者之所急，杜盡與工作不符的網絡行為，樹立好良師益友的形象［3］。

圖書館館員的綜合素質直接反映圖書館工作的效益和質量，隨著時代的進步，社會的發展，圖書館數字化的勢不可擋，數字化圖書館會以不斷創新的服務理念發展壯大。

【參考文獻】

［1］高凡.數字化時代與國家圖書館讀者服務［J］.圖書館工作與研究,2007,(5):60.

第2篇：社會數字化治理范文

基于此，中國數字經濟百人會依托中國電子學會的專業研究團隊，深入分析全球各國數字經濟主要戰略，調研走訪在數字經濟領域具備領先水平和突出能力的典型企業，系統梳理了國內外頂尖學者的最新觀點，以及權威智庫和知名戰略咨詢公司的公開成果，對全球數字經濟發展趨勢做出十點研判，具體如下：

一、數字化的知識和信息成為新的關鍵生產要素

人類生產、生活及治理的數據基礎和信息環境正在得到大幅加強和顯著改善，移動互聯網和物聯網持續普及部署，智能終端和傳感器加速應用滲透，人、機、物逐步交互融合，與經濟增長和社會發展相關的各項活動已啟動全面數字化進程，呈現出從被動到主動、從碎片到連續、從單一分離到綜合協同的三大轉變，源源不斷地產生著呈現爆炸式增長態勢的海量數據，蘊含著巨大的價值和潛力。數據已成為與資本和土地相并列的關鍵生產要素，被不斷地分析、挖掘、加工和運用，價值持續得到提升、疊加和倍增，有效促進全要素生產率優化提升，為國民經濟社會發展提供充足新動能。

圖1 新摩爾定律主導下2015-2035年全球數據總量增長態勢

數據來源：IDC，中國電子學會整理

二、與實體經濟深度融合發展是首要戰略任務

全球經濟仍處于相對穩定的復蘇階段，以先進制造業為代表的實體經濟將繼續作為主要增長點，在與數字經濟的深度融合中不斷煥發新的動力。下一階段，各主要國家和地區的數字經濟相關戰略會陸續深入實施，普遍將運用互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術賦能先進制造業作為重要舉措，積極推進從生產要素到創新體系，從業態結構到組織形態，從發展理念到商業模式的全方位變革突破，持續催生個性化定制、智能化生產、網絡化協同、服務型制造等新模式、新業態，推動形成數字與實體深度交融、物質與信息耦合驅動的新型發展模式，大幅提升全要素生產率，有效推動全球經濟增長的質量變革、效率變革、動力變革。

圖2 數字經濟與實體經濟融合發展

資料來源：中國電子學會

三、平臺化、共享化引領經濟發展新特征、新趨勢

企業之間的競爭重心正從技術競爭、產品競爭、供應鏈競爭逐步演進為平臺化的生態體系競爭，一批用戶基數龐大、技術積累豐富、資金實力雄厚的行業領軍企業已率先啟動，通過提供開源系統、營造開放環境、促進跨界融合、變革組織架構、重塑商業模式、孵化創新團隊等多種方式，持續構建完善資源集聚、合作共贏的生態格局。同時，飛速發展的新一代信息科技，高頻泛在的在線社交，以及漸趨完善的信用評價體系，為大量未能得到完全有效配置的資源提供了成本趨近于零的共享平臺和渠道，吸引了共享者數量的指數級集聚，弱化了生產生活資料的“所有權”而強調“使用權”，逐步創造出新的供給和需求，促使共享經濟快速興起。

圖3 共享經濟行業滲透趨勢

數據來源：羅蘭貝格，中國電子學會整理

四、全球創新體系以開放協同為導向加快重塑

創新仍是推動經濟數字化發展的源動力，受技術開源化和組織方式去中心化的雙重作用，知識傳播壁壘開始顯著消除，創新研發成本持續大幅降低，創造發明速度明顯加快，群體性、鏈條化、跨領域創新成果屢見不鮮，顛覆性、革命性創新與迭代式、漸進式創新相并行。創新主體、機制、流程和模式發生重大變革，不再受到既定的組織邊界束縛，資源運作方式和成果轉化方式更多地依托互聯網展開，跨地域、多元化、高效率的眾籌、眾包、眾創、眾智平臺不斷涌現，凸顯出全球開放、高度協同的創新特質，支撐構造以數據增值為核心競爭力的數字經濟生態系統。

圖4 具有典型意義的開放式協同化創新平臺

資料來源：中國電子學會

五、基礎設施加速實現數字化、網絡化、智能化升級

持續提升數據獲取的量級和頻率，不斷豐富數據傳輸的渠道和方式，以及擴大數據存儲空間，強化數據加工能力，創新數據使用能力，都是數字經濟能夠得以蓬勃發展的重要基礎條件。萬物互聯和人機物共融將會成為網絡架構的基本形態，各國信息基礎設施的規劃與部署都面臨著擴域增量、共享協作、智能升級的迫切需求。同時，電網、水利、公路、鐵路、港口等傳統基礎設施也正在逐步開展與互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術的深度融合，向著智能電網、智能水務、智能交通、智能港口轉型升級，顯著提升能源利用效率和資源調度能力，支撐數字經濟健康可持續發展。

圖5 基礎設施加速轉型升級

資料來源：中國電子學會

六、國家和地區的核心競爭力延伸至信息空間

全球各個國家和地區的核心競爭力構成要素呈現數字化發展趨勢，傳統產業紛紛面向數字化、網絡化、智能化轉型升級，互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的融合日益廣泛深入。人類社會、物理世界的二元結構正在轉變為人類社會、物理世界、信息空間的三元結構，國家和地區之間競爭和博弈的重心逐步從土地、人力、機器的數量質量轉移至數字化發展水平，從物理空間延展到信息空間，并將很快呈現出以信息空間的競爭和博弈為主導與引領，強者愈強、弱者愈弱的格局。掌握信息空間核心競爭優勢的國家和地區，將在圍繞新一輪國際分工態勢展開的博弈中搶先占據價值鏈制高點。

圖6 2016年主要國家數字經濟規模

資料來源：《數字經濟 邁向從量變到質變的新階段》

七、數字技能和素養推動消費者能力升級

新興的數字化產品、應用和服務大量涌現，已形成規模巨大的消費市場，不啻于是對消費者提出了新的能力要求，需具備一定的數字化技能和素養，才能更好地發掘數據價值、使用數字化產品和享受數字化服務。消費者所具有的對數字化資源的獲取、理解、處理和利用能力，將成為影響數字消費增長速率和水平的重要因素，直接關系到數字經濟的整體發展質量與效益。全球各主要發達國家將會愈益重視對公民數字素養的挖潛和培養，并將持續提升公民數字素養上升到構建國家新興戰略競爭力的高度，作為推動數字消費、擴大內需市場、強化內生動能的重要舉措。

圖7 數字經濟時代對公民素養提出新要求

資料來源：中國電子學會

八、社會福利水平依托數字化手段得到有效改善

滿足人類對美好生活的向往和追求，是數字經濟孕育、誕生、發展的重要動力及目標。大幅提升公共資源供給效率，顯著增強公共服務效用，進一步推動教育、醫療、慈善等公共事業的便捷化、普惠化、均等化，是數字經濟在創新變革生產方式、促進實體經濟提質增效之外的關鍵著力點和突破口。多種類型、多個領域的網絡化、智能化的教育資源公共服務平臺將被搭建，面向公眾持續擴大優質教育資源覆蓋面。互聯網遠程診療將成為高頻次、低門檻、易得可選的常規醫療方式，并引入人工智能助手有效提升診療精準度，緩解全球性的醫療資源緊張難題。區塊鏈技術將在慈善資金募集和捐贈過程中得到大規模應用，強化互信關系，減少交易成本，溯源資金去向，保障慈善事業的公正、透明、有效。

圖8 數字化手段提升社會福利水平

資料來源：中國電子學會

九、數字城市與現實城市同步啟動規劃、建設和管理

隨著信息基礎設施的規模擴張、功能升級和網絡構建，以及新一代信息技術在城市運行管理過程中廣泛深入地推廣應用，大量完整、連續、系統，具備一致性、關聯性、價值性的城市數據將被持續獲得，為構建與現實物理城市精準映射、智能交互、虛實融合的數字孿生城市提供了可行基礎。全球一批形成技術、人才集聚發展，產業規模與創新能力較為突出，具備主動比特化條件的現代化城市將率先嘗試數字城市與現實城市的同步規劃，并逐漸上升為兩者的同步建設和同步管理。為匹配真正海量數據的采取、傳輸、存儲和計算，專門用于數字城市運行管理決策的系統級平臺將得到持續的開發與完善，并逐漸形成可推廣復制的標準體系。

圖9 數字孿生城市功能日趨完善

資料來源：中國電子學會

十、社會治理體系的數字化程度持續提升

第3篇：社會數字化治理范文

關鍵詞：油田生產 安全環保 管理措施

近年來，我國的經濟水平和社會水平不斷提高，帶動了油田事業的快速發展。但是，油田生產中安全環保事故頻發，引起我們對安全環保管理的重視，對于我國各大油田來說，首要問題就是如何解決安全環保管理問題，進一步實現經濟效益和環境效益的雙豐收，保證油田事業的可持續發展。

一、油田安全環保管理存在的問題

近年來，我國加大了油田安全環保管理強度，安全環保工作有很大改善，有效促進了油田事業的順利發展，促進社會和諧和國家經濟提升。但是，我國的油田安全環保管理仍然存在一定缺陷，下面將從兩個方面，分析油田安全環保管理中存在的問題。

首先是油田仍然存在較多的需要治理、排查的隱患，包括安全隱患、投資隱患等。其中安全隱患主要是指超過使用年限的或者存在隱患的設備仍在繼續使用，油田企業為了降低成本，盡可能增加經濟效益，不愿意更換設備，部分企業為了提升生產效率，讓設備處于長時間的超負荷運轉中，造成使用壽命大大減少，這些都是安全隱患的組成因素；再者，油田開采中會產生較多的報廢井，并且會隨年限逐漸增多，對于長停井、位于環境敏感區的報廢井等，顯然油田企業缺乏足夠的重視，沒有投入足夠的資金進行治理或者沒有封井，造成安全隱患的產生。另一個是投資隱患，主要是資金方面的問題，很多油田企業喜歡“化繁為簡”，期望用較少的資金治理較大的隱患，在較小的隱患上不愿投入資金治理，從根本上來說，這些隱患仍然沒有很好的解決，也就是隱患仍然存在。上述這種思維方式會造成很大的風險。

其次是油田安全環保管理制度問題，大多數油田企業管理人員對安全環保不甚了解，造成安全環保管理不受重視，沒有施行責任制以保證工作的正常進行。針對油田施工中存在的問題，雖然油田企業管理人員能夠向施工單位提出，但是卻“虎頭蛇尾”，不關心問題解決的后來走向，如果施工單位實際上沒有解決問題，就會造成很大的隱患；再者，企業缺乏對員工培訓的重視，可能僅僅是通過宣傳教育向員工輸送安全環保管理知識，員工對于安全環保工作仍然一知半解，何談將安全環保管理意識應用于實際工作中。

二、數字化建設在安全環保管理中的應用

2.1數字化建設的必要性

首先，運用數字化技術，能夠建立實時安全環保監控平臺，監控油田各種實時數據，例如溫濕度、壓力、有害氣體含量數據等，將不可見的隱患轉變為可見的數據，能夠讓油田工作人員及時發現隱患的產生；運用數字化技術，能夠實現油田設備的自動化控制，減少了資金和人力消耗，加強了設備的安全性和經濟性。監控平臺顯示的數據還能夠反映出設備的運行狀況，便于工作人員及時發現設備存在的問題，較少了安全隱患。

第二，運用數字化技術，能夠實現遠程控制，大大減少了安全環保人員的工作量，安全環保人員通過遠程操作設備，減小了現場操作，也降低了工作人員的人身安全隱患。部分油田設備均實現了自動化控制，工作人員只需要操作計算機，就能夠實現對設備的控制，減小了安全隱患發生的概率。

第三，數字化建設能夠提高安全環保工作效率，舉例來說，可以在運輸管道中使用泄漏警報功能，一旦發生原油泄漏，報警系統能夠及時通知工作人員，并標示出發生泄漏的具置，工作人員不必逐個檢查，大大減小了工作量，提高了安全環保工作效率。

2.2數字化建設的實際應用

傳統的油田安全環保管理，基本都是依靠經驗、個人判斷和人工管理等方式，隨著我國科學技術水平的發展，將數字化建設運用于油田安全環保管理中，讓工作方式發生了重大改變，不僅能夠節省資金和人力，還能夠提高安全環保管理水平。

運用數字化建設，實現崗位作業的標準化，我國的油氣站庫建設受到數字化技術影響，逐漸趨向模塊化、標準化，雖然站點不同，但是發生隱患的種類基本相同，運用數字化建設，創建一套標準管理流程，工作人員需按照標準進行安全環保工作，有效降低了員工水平不高造成的操作風險。

運用數字化建設，實現全方位監控，傳統的監控是單點的，并且需要工作人員現場操控，運用數字化建設構建監控平臺，實現多級、全方位、遠程監控，三位一體，保證安全環保工作的順利進行。

運用數字化建設，構建“三防四責”體系，實現長輸管線的泄漏報警以及外輸流量、可燃氣的在線監控功能，一旦發生安全環保問題，工作人員能夠及時發現問題成因，并采取針對性措施以減少損失，減少了工作人員現場操作的風險，保證其人身安全，減少安全環保事故的發生。

三、提升油田安全環保管理意識以及相關策略

3.1落實機制

我國針對油田生產，頒布了安全生產法律法規，油田企業各個部門都應以安全環保管理為中心，深入學習相關法律法規。加強日常生產中的監控力度，日常生產的各個操作都必須按照規定和標準進行。未雨綢繆，及時預見可能發生的安全環保隱患，提升隱患治理力度，保障工作人員的人身財產安全。傳統分散式的管理方式

已經無法滿足需求，油田企業應轉變管理理念，實現安全環保管理的科學化、標準化。對于油田生產中的隱患，一定要加大力度，力求從根本上解決。問題無論大小，都不可輕視。

3.2加強宣傳，重視培訓

對于油田企業的工作人員，囿于傳統理念影響，轉變工作理念存在一定困難，需要一定時間。油田企業應加強員工培訓，避免員工忽視安全環保管理，培養員工安全環保管理意識，引導他們將安全環保管理意識應用在實際工作中。不僅是工作人員，油田企業的管理層同樣要加強安全環保理念培養，實現全方位的安全環保管理，通過培訓提升員工綜合素質，深化安全環保理念。

3.3其他策略

油田企業各個部門，尤其是基層部門，要將安全環保管理的相關規定落到實處，做好審批手續的監管工作，誰簽字誰負責。建立完善的獎罰措施，安全環保理念貫徹較好的部門、員工應給予一定獎勵，并和年終績效考核掛鉤。

四、結束語

綜上，首先分析了我國油田安全環保管理中存在的問題，然后詳細介紹了數字化建設在油田安全環保管理中的應用，最后針對安全環保管理提出了其他具體優化措施。

參考文獻：

第4篇：社會數字化治理范文

20世紀80年代，數字化城市管理在西方發達國家應時而生，并發展成為改善城市軟環境、提升城市競爭力的重要手段。數字化城市管理已成為世界多數國家和地區管理城市、服務社會的主要方式。在我國，隨著城市經濟實力的增強和城鎮化進程的加快，數字化城市管理興起并迅速發展，顯現出強大的生命力。當前，國內外數字化管理中，在城市公共組織方面，因為城市管理數字化設備及信息數據主要掌控在政府內部，數字化城市管理信息平臺主要由政府運行和管理，所以其參與對象主要是城市政府組織，而城市非政府組織則參與不足。在城市公共政策過程方面（包括政策制定、政策執行、政策評估、政策終結、政策監察五個方面），各環節不斷明晰，相關信息也錄入數字化城市管理信息平臺，信息對外公布深度和廣度跨出了最重要的第一步，市民參與度和政策執行力度都有所提高，公共政策過程實行了數字化管理。在城市公共部門績效評估方面，采用數字化管理的城市公共部門績效評估體系逐步構建，執行力度有所增強，評估結果可信度也有所提高。

二、當前數字化城市管理存在的問題分析

（一）數字化城市公共組織職能重疊且效率低下

綜觀各國數字化城市公共組織，都存在一定程度的部門職能重疊、工作效率低下現象。或是政府部門之間的職能有交叉，或是政府部門與非營利組織的職能有重疊，或是準政府組織在辦理著某政府組織的事務，或是非營利組織開展著某準政府組織的業務。原因有職能劃分不明確、組織改革不徹底、上級部門任其發展、下級部門得過且過或內部關系制約等等。

（二）數字化城市公共組織管理中志愿者管理混亂

城市公共組織人員和其他市民均可成為志愿者，為管理城市、服務社會提供人力資源。而一些數字化城市管理中并沒有明晰的組織管理方式和措施，僅由很少一部分服務性組織在支撐著。城市政府組織舉辦“運動式”志愿性活動時，就大量招募志愿者，到活動結束就任其發展、不管不問，并且極少關注志愿者自身組建的組織，志愿者管理較為混亂。

（三）數字化城市公共組織

服務管理意識不強數字化城市管理是以公眾需求為中心的，但當前數字化城市管理中，即便是各個城市的數字化對外服務窗口，服務管理意識都有待增強。這源于傳統政府組織（含部分非政府組織）根深蒂固的強化管理而弱化服務觀念的影響，也是“大政府、小社會”的必然惡果。

（四）數字化城市管理公共政策過程信息不對稱

城市公共政策過程中產生一定程度的信息不對稱現象，是由利益因素、組織因素和政策主體有限理性、政策目標群體自身行為能力、組織體制缺陷等多方面因素共同作用而引起的。利益因素使得政府自利性依然存在，表現為城市管理者同樣追求自身利益最大化，并強化橫向部門、縱向部門利益；組織因素表現為政府部門科層制的管理體系，科層組織優點和缺點兼備，強調集權使得上下層級間溝通較少，下級難以真正了解和掌握上級命令所反映的真實意圖。

（五）數字化城市管理公共政策過程市民參與度不高

數字化城市管理公共政策過程中，已吸納了部分市民的參與，這相對于傳統的城市管理是一大進步。市民參與度是數字化城市管理中一個重要的指標，而當前我國數字化城市管理市民參與度還不夠，有待進一步提高。特別是在針對城市重大決策的市長綜合會議中，更需要市民大量參與。

（六）數字化城市管理公共政策

執行力不足相對于政策溝通渠道和力度、政策評估標準，數字化城市管理公共政策執行力仍然不足。這源于城市公共組織的執行效率各有差異，組織內部利益制衡，下級部門和廣大市民接受能力不盡相同，政策實施阻力較大。常有政策敷衍、政策附加或阻截、政策抵制和政策扭曲等公共政策執行失控表現。

（七）數字化城市管理公共部門績效評估標準問題

數字化城市管理標準體系包括建設標準化、管理標準化、評價標準化三大部分，標準化街道、標準化社區、標準化行政村的建設是數字化城市管理標準實施的重要體現，法律法規、技術規范、行業標準是數字化城市管理標準體系的重要保障。但是，數字化城市公共部門績效評估的標準，或過于籠統，或過于片面，并很少關注實際情況而將所謂的“標準”應用于全部市區，最后助長了相關部門的弄虛作假行為，以致得不償失。

（八）城市各公共部門績效評估體系分割且方法單一

當前數字化城市管理受傳統的部門職能分割管理影響，公共部門績效評估體系依然分割明顯、不成系統，互聯機制缺失。數字化城市管理公共部門績效評估方法單一、評估方法不科學，也使得績效評估結果可信度不高。定性方法和定量方法未很好結合，采取“運動式”、“評比式”、“突擊式”評估，忽視了評估的持續性。

（九）城市公共部門效能問責機制不健全

每當公共部門績效評估結果公布后，各部門都“優秀”，市民逐漸失去關注積極性，數字化城市管理也因此失去了最重要的外部監督，而這些績效評估結果用于內部評比或人員升遷，也會帶來內部人員工作積極性喪失和部門間關系不和諧，造成績效評估作用不明顯。其原因之一是與之配套的效能問責機制不健全，各公共部門沒有足夠的內部壓力和外部壓力，發展動力自然性不足。

三、從公共管理角度提出數字化城市管理對策

（一）城市公共組織要完善職責劃分以提高工作效率

數字化城市管理中，城市公共組織不僅要革除機構臃腫、人浮于事、效率低下的傳統弊病，還要完善組織自身職能職責劃分，努力提高工作效率。從數字化城市政府組織著手，完善城市政府組織性質和職能，推進組織管理層級扁平化，完善對外服務窗口，提高組織人員工作積極性和創造性；依法賦予非政府組織職能職責，對其加強管理和監督。

（二）理順數字化城市公共組織志愿者管理

數字化城市管理中，城市公共組織應引導志愿者組織健康、穩定、可持續發展，適當劃分和合理運用管理型、日常型和項目型志愿者。城市公共組織要明確志愿者招募的前提和志愿者的定位，給予平等承諾，實行公開招募、擇優錄用，開展必要的教育與培訓，切實給予指導和協助，及時記錄，適時鼓勵和合理重用，提供必要經費，開展切實可行的績效評估。將志愿者及其組織相關信息納入數字化管理信息平臺，切實理順數字化城市公共組織志愿者管理。

（三）城市公共組織要增強服務管理意識

以提高服務管理水平從城市居民出發，滿足城市居民的審美需求、服務需求和產品需求。市民滿意是數字化城市公共組織服務管理理念的核心，是以市民需求為中心的理念外化，即以市民接受服務管理的價值感受為核心導向，以接受市民評價為核心導向。因此，數字化城市公共組織要再增強服務管理意識、再提高服務管理水平，搞好內外服務管理，確立核心服務管理戰略、服務管理提升戰略、服務管理價格戰略和服務管理品牌戰略。

（四）加大數字化城市管理公共政策過程信息不對稱治理力度

為防止數字化城市公共政策失效，必須在原始治理基礎上加大治理力度。要深刻轉變數字化城市政府信息觀念，加大數字化城市公共組織及其人員的信息共享、信息交流意識的培養力度，切實打造責任型城市政府。要繼續優化數字化城市公共組織職能結構，健全機構信息化工作環境，完善數字化城市信息化建設，保證數字化城市公共組織科學嚴謹地制定和執行政策。要進一步加強公共政策溝通的制度化建設，拓寬數字化城市公共政策過程信息公開的渠道，強化城市公共組織與市民公眾之間的雙向交流。

（五）強化市民參與意識的培養，促進市民參與質量的提高

數字化城市管理在傳統城市管理的基礎上，需要繼續強化市民公眾對公共政策過程參與意識的培養，引導市民公眾參與意向。基于數字化城市管理公共組織的可行措施和適宜政策，讓市民公眾覺得參與有意義、有作用，不斷自我提高參與積極性，實現市民公眾公共政策過程參與良性循環。在這個循環過程中，數字化城市公共組織必須加以正確引導，引進各種監督，逐步實現數字化城市管理公共政策過程中市民公眾參與質量的切實提高。

（六）嚴防城市公共政策執行失控，加大公共政策過程執行力度

數字化城市公共政策過程中，需要完善和優化數字化城市公共政策執行體系，改善和優化公共管理體制，從而矯正數字化城市公共政策執行失控。加強城市公共政策體系的組織建設，減少城市公共政策執行機構的組織結構層級，推動扁平化、網絡化和政策程序簡化進程，理順城市公共政策執行機構組織內部及其與其他組織機構的關系，加強相互間的合作與交流。進一步完善和規范公務員制度和公務體系，加強對城市公共政策執行者的職業倫理和道德教育，全面提高城市公共政策執行者的綜合素質。

（七）全面完善數字化城市管理公共部門績效評估指標體系

城市公共部門績效評估指標體系是數字化城市管理標準體系的重要組成部分。當前數字化城市管理實際運行中，需要全面完善城市公共部門績效評估指標體系。在原始指標體系的基礎上，結合當前數字化城市管理實際，匯集各方面人員參與，依據相關法律法規要求，按照業績指標、能力指標和工作指標分類，把過于籠統或過于片面的公共部門績效評估指標體系，合理合法地逐步進行補充、調整或刪改，并將完善結果公之于眾，接受市民和媒體監督。

（八）加快城市各公共部門績效評估體系整合與規范

在數字化城市公共部門職能重組的基礎上，加快各公共部門績效評估體系的整合，在數字化城市管理監督指揮中心實現對政府組織、準政府組織和非營利組織績效的集體評估，提高各公共部門的服務管理質量，促進各公共部門的共同發展。規范和拓展數字化城市管理公共部門績效評估方法，實現定性方法和定量方法的有機結合。科學把握時間因素對績效的影響，避免“運動式”、“評比式”、“突擊式”評估，努力實現數字化城市管理公共部門績效的持續性評估。

（九）建立健全城市公共部門績效評估配套的效能問責機制

第5篇：社會數字化治理范文

關鍵詞：廣電傳媒；上市公司；戰略變革；數字轉型

從行業環境來看，中央明確提出到2035年建成文化強國，作為文化傳播、宣傳重要力量的廣電企業，要肩負起更重要的政治與社會責任，亟須加快轉型升級，推動廣電文化產業高質量發展。廣電傳媒上市公司目前全部為國有股份制企業，由傳統廣電企業改制而來，公司制改革尚不充分，市場化發展有待加強。從戰略變革和經營轉型兩個層面，對于提升傳媒上市公司發展質量具有重要意義。好的公司治理會促進企業績效已成為管理學界共識[1]，而商業模式創新所帶來的價值創造則會加速企業發展。近年來，大量研究表明數字化轉型可以促進企業績效提升。在政策、行業、市場等方面的壓力之下，廣電傳媒上市公司加快探索戰略變革與數字轉型路徑已勢在必行。

一、戰略層面：加快管理變革構建新發展格局

1.強化公司治理，推動治理水平的再提升在文化傳媒國企加速混改背景下，廣電傳媒上市公司需要從資本層面完善股權結構，提高公司治理能力和治理水平。2020年，證監會要求把強化公司治理作為提高上市公司質量的重要舉措，陸續出臺一系列配套制度措施，廣電傳媒上市公司應抓住機遇，充分利用政策紅利和資本市場杠桿效應提高企業績效與治理水平。一是優化股權投資結構。股權結構對公司治理往往具有決定意義。對仍處于混改期的傳媒類國企而言，需要豐富和引入新的戰略投資者，不斷改善股權投資結構，促進經營管理理念的轉變和技術服務升級。華數傳媒的成功嘗試就具有代表性，在引入云溪投資等民營資本作為戰略投資者后，對公司資本、運營、管理、業務及產業鏈布局產生了積極影響，營收同比變化達到104.21%，在11家上市廣電企業中位居第一。在優化股權結構過程中，也應當注重推進公司制改革和豐富股權多樣性，吸引更多互聯網等新興產業的投資。二是完善公司治理結構。國內外公司治理經驗表明，改善“三會一層”治理結構對于提升上市公司治理水平具有決定意義。與很多上市國企類似，廣電傳媒上市公司需要進一步完善公司內部治理和運營決策結構，完善層級銜接監管與協同配合，持續強化內部監管，加快高管人才隊伍建設。改善集團公司內部治理，特別是加強母、子公司雙向治理，協調參股、控股公司業務及權責分工，不斷優化整合內部資源，賦予子公司更多自主經營權，提升各業務板塊市場競爭力，建立起完備的現代公司治理機制。三是加強集團內部治理。目前，廣電傳媒上市公司均已實現集團化發展，擁有眾多的業務板塊，以及較多的控股、參股企業。隨著大數據、5G、云平臺、物聯網、人工智能等新興技術發展，廣電傳媒業也已呈現眾多業務、業態深度融合的趨勢，這要求廣電上市公司在做大做強過程中，需要更高層次的集團化治理能力，來優化整合內部資源，加強總、分公司管理，及母、子公司雙向治理，協調參股、控股公司業務及權責分工，賦予子公司更多自主經營權，全面提升各業務板塊的市場競爭力，提升集團整體績效表現。2.創新商業模式，加快多元業態深度融合2020年10月，中國廣電網絡股份有限公司注資成立，成為國內第4家擁有5G牌照的通信運營商，全國統一的5G廣電網絡指日可待。11家廣電傳媒上市公司通過現金、股權置換等方式全部參與投資。面對新的市場機遇，廣電傳媒上市公司應積極探索新型商業模式，進一步推動多元化發展戰略。一是聚焦內容打造“廣電+”業務矩陣。從全球來看，不論是Netflix、Disney+、AppleTV+、HBOMax等知名流媒體，還是傳統電視網，內容和流量依然是競爭的核心焦點。廣電傳媒企業仍需注重“內容為王”，不斷提高IPTV、OTTTV、4K/8K視頻點播、VR/AR視頻質量，打造知名IP。在內容創新上把握新趨勢，將PGC與UGC業務有機結合，強化客戶的參與性與互動性，制作互動性、沉浸式、場景化的媒體娛樂服務。在產品模式上加快融合，推動廣電主業與服務相結合，形成類似“廣電+5G+全媒體服務”“廣電+AI+智能服務”“廣電+MCN短視頻+IP衍生品”等業務矩陣，催生不同的業務模式新組合與價值鏈。二是深化傳媒業務鏈縱深發展。多元化發展需要建立傳媒主業與跨界產業的深度融合。湖北廣電積極探索“智慧廣電+政務服務+社會治理+產業振興”，把新聞、政務、服務、商務結合起來，推進“TV+文旅”產業轉型，體現出明顯的傳媒業下沉式發展。隨著未來產融結合趨勢的持續，廣電傳媒上市公司需要在電子商務、文化教育、會展旅游、智能制造等更多領域進行深層次的資源整合與開發，探索新的價值創造模式、融合服務模式、商業盈利模式。三是打造融合型多元服務平臺。近年來廣電傳媒平臺化發展愈演愈烈。東方明珠與SMG合作，打造“BesTV+流媒體”垂直聚合視頻平臺，全面整合旗下東方衛視等視頻資源，連通線上流媒體、線下文旅資源，提供一體化、多元內容服務，實現了公司全面戰略轉型。可以預見，今后依托5G賦能的多元平臺戰略將會得到進一步發展，甚至形成“全媒體內容平臺+業務+輸出平臺”的大平臺戰略，強化多元業務的支撐與拓展。

二、運營層面：加快數字轉型，提升整體競爭力

數字經濟帶來的創新與變革是前所未有的。2020年我國數字經濟已占到GDP的38.6%，而且有望繼續攀升。對廣電傳媒上市公司來說，數字化轉型既是機遇也是挑戰，需要在經營層面上進行適應和轉型。新型數字技術的應用則可以助力企業數字化轉型。在實現“媒體融合”向“融合媒體”過渡的過程中，廣電傳媒上市公司必須進一步實現智慧型傳媒轉變，基于AI和5G技術完成生產、分發、推廣、接收、消費的傳媒全過程服務。為了推動“由大變強”，還應主動構建智慧傳媒生態體系，重塑傳媒生態價值，而不僅僅是打造應用級別的App。1.加快新型數字技術落地應用以AI、大數據為代表的新型數字技術已成為賦能廣電傳媒產業的強大驅動力。華數傳媒新型數字經濟業務占比已達58%，助推公司2020年實現凈利潤9.52億元。一方面，廣電傳媒上市公司應積極涉足數字新媒體產業(TMT)，通過將通信、互聯網與新媒體技術相結合，以科技加速廣電業產業升級，不斷塑造數字內容供應、網絡和軟件支持、硬件設備設施、數字化發行與接收、數字營銷及服務支持、數字消費等全產業服務鏈，培育新的場景消費市場。另一方面，牢牢把握數字新基建潮流，加快完善自身智慧融媒體中心、5G網絡基礎設施及設備、大數據處理應用中心等。最后，樹立數字治理理念，變革原有運營管理模式、組織架構和業務流程，更好匹配數字技術的應用落地。2.實現“融媒廣電”向“智媒廣電”轉變在新型數字技術應用背景之下，5G將賦能新媒體視頻傳播，從根本上改變媒體傳輸方式和呈現形式，AI則重組內容制作流程和生產體系，VR改變媒體接收端。“智慧廣電”構想將會成為現實。新華智云“媒體大腦”已經顛覆了傳統的新聞和短視頻策、采、編、審、發等傳統環節，實現真實的人工替代和機器生產內容(MGC)，智能化生產文、圖、視頻、Vlog、MR/VR等30余種全媒體產品。[2]在加速由“融媒廣電”變為“智媒廣電”過程中，不僅要做好智媒廣電運營，迭代完善智媒節目制作和智媒節目分發，持續挖掘智媒產業資源，探索智媒廣告盈利模式。更要加大智媒園區、智媒中心、智媒實驗室建設和智媒設備投入，全面提升企業在物聯網、移動互聯網、區塊鏈、大數據技術等方面的實力，借助數字化實現產業升級。3.積極構建廣電傳媒數字生態在“萬物皆媒”的全媒體時代，任何單一平臺都難以覆蓋所有客戶需求。這就需要將眾多媒體平臺聚合連接，形成傳媒數字生態。新型數字技術會加快傳媒生態鏈的延伸，逐步形成移動端為主導、多屏互聯、萬物互聯的媒介新生態系統。[3]在實施路徑上，一是利用數字技術打破傳媒產業內部與外部、實體與虛擬、線上與線下平臺壁壘，推動成立企業間媒介戰略聯盟，形成整體性、共生性的新媒體生態群落，組建全國統一的5G廣電網絡,為生態群落的形成奠定了重要基礎，電信、廣播電視、互聯網的“三網融合”則會邁出更為重要的一步；二是在生態圈內部，完善產業結構、明確產業分工，推動資源不斷循環，實現價值共生，企業間IP、內容、流量由競爭轉向競合，這有待于廣電傳媒眾多企業更加深入的探索。

三、結語

未來一段時間，我國廣電傳媒上市公司仍將處于發展轉型的關鍵時期。來自疫情、經濟、政策、技術、社會、文化等方面的影響，仍將會促使廣電傳媒行業發生巨大變化，企業間整合、洗牌、轉型在所難免。通過戰略變革實現未來發展方向的大調整，以數字轉型推動企業高質量發展將是改善企業績效的重要路徑。中國廣電網絡股份有限公司的掛牌成立，標志著廣電傳媒業新一輪的整合發展即將展開，廣電傳媒上市公司的未來表現值得期待。

[參考文獻]

[1]王洪盾，岳華，張旭.公司治理結構與公司績效關系研究——基于企業全要素生產率的視角[J].上海經濟研究.2019(04)：17-27.

[2]黃月，黃彥菡.新媒體近期發展動向分析[J].傳媒觀察.2020(06):94-97.

第6篇：社會數字化治理范文

數字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創新，同時，也是大城管格局的構造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮協同效應，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設工作中，我們重視了體制創新、部門職能發揮和組織機構及隊伍力量建設。

——強化區級數字化城管“兩個軸心”的建設。“兩個軸心”的建設是數字化城市管理的核心。我區按照管理與監督相對分離的要求，重點強化區級監督指揮中心“兩個軸心”的建設。在按程序上報市編辦請求正式成立區城市管理監督指揮中心的同時，先在區城管局搭建了數字化城市管理監督指揮工作機構，選調有經驗、能力強的干部到監督指揮中心任職，按系統要求先開展工作。2008年2月，*區數字化城市管理監督指揮中心正式建立，由1名副區長、9名局級領導同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統維護員，在整合17個鄉、街道辦事處人力資源的基礎上，組建了45名城管監督信息員隊伍。

——強化鄉辦、部門數字化城市管理機構建設。區委、區政府辦公室專門下發了《關于開展城市綜合模塊化管理系統建設工作的實施意見》，對鄉辦（含區相關部委辦局）數字化城市管理組織機構建設提出明確要求。17個鄉辦也分別建立了本級數字化城市管理工作領導小組，涉及到城市管理的區直20個相關專業部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設置了城市管理指揮系統的受理終端，確保區、鄉兩級政府數字化城市管理組織機構的及時到位。

——強化基層城市管理處置力量建設。為適應數字化城市管理的新要求，我區積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區、鄉（辦）結合，以鄉（辦）為主；行政執法，條塊結合，以條為主”的原則，推進城市管理重心下移，將部分綜合執法力量下放到鄉辦，各鄉、街道辦事處和區城市綜合執法大隊、區市政所、區環管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍，負責處置轄區責任范圍內出現的城市部件、事件問題，發揮了鄉、街道辦事處的城市管理主戰場地位和社區居民自治組織的優勢、作用，加強基層城管力量和網絡建設。

二、項目建設工作情況

——領導掛帥，統一認識。

20*年3月，區委書記*同志(時任區長)帶隊到*區考察了該區的城市模塊化管理工作。我區決定開展數字化城市管理系統建設后，區委書記*、區委副書記、區長張曦親自掛帥，聽取我區建設工作方案的匯報，對認真抓好建設工作提出明確要求；并專題召開區委常委會、區長辦公會議、區政府專題會，明確思路、統一思想、形成共識，研究建設工作，解決相關問題。區委副書記高蓉多次召集工作會議，統一各方面的認識，協調解決相關問題，從思想上、認識上保證我區數字化城管系統建設工作的開展。

——健全機構，明確職責。為推進建設工作，區委、區政府成立了由區城管局、區信息管理中心、區科技局、區建設局、區財政局、區發改局等35個相關職能部門和17個鄉、街道辦事處主要負責人組成的數字化城市綜合模塊化管理系統建設領導小組，*書記、張曦區長任組長，區委副書記高蓉、區委常委、區政法委書記陳放鳴、區委常委、常務副區長譚筑、副區長董亞偉、區委辦公室主任李偉、區政府辦主任陳桂明任副組長，區人大副主任洪兵任常務副組長，區委辦、區政府辦分管主任、區城管局、區信息管理中心、區科技局負責同志具體負責領導小組辦公室的日常工作。從有關部門抽調業務骨干組成專業工作組，明確了工作目標、任務和職責，建立了聯席會議工作機構，做到既各司其職又相互協同配合。相關部門和所有鄉、街道辦事處也參照區里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設工作。

——充分調研，定好方案。根據建設部印發的《數字化城市管理模式試點實施方案》，結合我區的區情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點，我們按照調研學習、總體規劃、分項設計、方案論證的科學程序，再次組織區城管局主要負責同志率相關人員赴昆明市五華區學習數字化城市管理試點經驗；通過收集資料的調研方式，學習北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數字化城市管理平臺建設經驗后，提出了我區數字化城管的基本思路和創新模式的方案。組織專家顧問組根據我區實際進行總體規劃和分項設計，并結合實際需要和調研成果，不斷充實調整總體方案。在此基礎上，區政府專題召開了由*大學傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《*區綜合模塊化管理系統項目建議書（帶方案設計）》進行了論證。專家在聽取我區方案介紹、咨詢問題后，一致認為：方案設計打破了城市管理條塊分割，利用了數字化技術手段和先進的城市模塊化管理模式，目標明確，重點突出，充分考慮了現有軟、硬件和數據資源的整合與利用，采用的技術先進，實用。

——總體規劃，分步實施。按照區委、區政府和專家組的規劃，我區城市綜合模塊化建設內容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處置等領域，總投資需三仟多萬元。根據我區財力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實施，首期進行城市綜合模塊化一期數字化城市管理系統的建設，包括基礎軟硬件及網絡通訊、數據庫、指揮系統、業務系統等內容。通過數字化城市管理的建設，實現多部門之間的信息共享、協同工作，實現對城市市政公用設施、市容環境與環境秩序的監督和管理，并從中摸索經驗，為全面實施“數字*”打下基礎。

——整合資源，共享資源。我區先后投入一仟余萬元，建設了有500余個攝像頭的全區公安監控系統，目前僅用于110社會治安管理，為使其在城市管理中發揮作用，按照省委書記*同志對110非警務事件分流的要求，我們將110監控系統納入數字化城市管理系統中，有效整合了資源，做到城市建設一舉多用、資源共享，減少了投入，節省了投資，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推進。實行數字化城管新模式，資金投入比較大。對此區領導認識統一、態度積極。在財政經費緊張的情況下，專項安排項目建設資金676.8萬元。由于投入保障到位，建設工作得以全面推進。按照建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》、《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》、《城市市政綜合監管信息系統建設規范》和城市管理新模式等有關標準及規范，結合我區是市轄區的實際，采用gps全球衛星定位作為城管事件、部件采集的定位技術。共覆蓋我區89.86平方公里，15個街道辦事處、兩個鄉，140個社區，2.7萬個部件，29個模塊。城市部件分公用設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序、擴展事件6大類56種。

三、系統運行情況

數字化城市管理系統自3月7日正式開通運行以來，已形成快速發現問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發展。數字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——發現能力大大增強。45名城管監督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件；運行4個多月來，監督信息員平均每天發現城管問題10余件；“5712319”數字化城管熱線開通以來，共接聽社會公眾電話231個，使數字化城管對城市管理問題的發現率從過去的15%左右，提升到了現在的68%以上。

——處置能力快速提升。過去，全區每月處置城市管理問題只有160多件。現在一個月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時間從過去的平均一周縮短到了現在的6小時，一批群眾反映強烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數字化城管開通運行以來，通過規定各鄉、街道辦事處，區直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。

——考核評價效能明顯。我區數字城管運行以來，以數字城管軟件平臺自動生成的數據為依據“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權威性、科學性和不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數字平臺穩定有效發揮監督職能上，是過去傳統考評模式所不能替代的。

四、系統創新特色

我區創建數字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經驗的基礎上，重點結合*的實際，在數字化城市管理平臺建設、組織架構、力量保障、聯動機制、手持終端、公眾聯動、服務熱線、應用技術等八個方面作了必要的創新，構成了我區數字化城市管理系統的“5個創新點”。

——平臺建設的創新。只建設一個區級監督平臺，整合區電子政務網絡平臺，鄉、街道辦事處不建監督中心、不設管理人員，不設數據員，節約建設經費150萬元和年運行費用近200萬元。

——組織架構的創新。我區的數字化城管實行監管分離、各負其責的創新管理體制。按照“管理與監督相對分離”的要求，構建區、鄉（街道）兩級數字化城市管理工作平臺，以區、鄉（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建*區數字化城市管理監督、指揮中心，形成指揮和監督的兩個軸心及各自閉合又互聯互通的指揮和監督系統。區城市管理監督中心主要負責受理鄉辦、監督員、社會公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理*區管轄范圍內有關城市管理事項，對鄉、街道和區直相關職能部門辦理城市管理的有關工作事項進行核查，將鄉、街道、區直相關職能部門及監督員隊伍處置辦理工作情況向區城市管理指揮中心進行反饋。區城市管理指揮中心主要負責處理區城市管理監督中心反饋的涉及城市管理的工作事項，協調市、區之間和區級部門之間涉及城市管理的工作事項，并對工作落實情況進行督促檢查。

通過管理創新，將城市管理部門、城管監督信息員、公眾發現城市管理問題能力整合到一個平臺上，監督權、評價考核權、獎懲權上收，實行高位監督；通過新的指揮系統，將鄉、街道和區直相關職能部門統一整合到同一系統中，強化區、鄉（街道辦事處）兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監督管理集中，指揮調度協調，這種架構維護了監督的權威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。

——力量保障的創新。為了確保數字化城市管理系統高效運轉，我區合理調整人力、物力資源，在增加發現能力的同時，下派60名綜合執法隊員到一線，大力加強鄉、街道辦事處處置力量建設。目前，按照區委、區政府的要求，各鄉、街道辦事處、社區、以及區各職能部門均配備了不同數量的處置力量，數字化城管的處置工作已逐步形成專業隊伍、執法隊伍和鄉、街道辦事處、社區等社會力量各負其職、相輔相成的良好運行機制。

——服務熱線的創新。我區在現有“區長信箱”、公安“110”、城管“110”等服務熱線和*區政府網站的基礎上，參照國家建設部對數字化城管試點城市的要求，又將“5712319”服務熱線與數字平臺同步建設、同步運行，實現了區、鄉（街道辦事處）、單位（部門）無縫聯接，統一互動。經過歷時150天的穩定運行，較好地驗證了該服務熱線是數字城管不可或缺的資源。同時也進一步完善和明確了各單位（部門）的服務職能。

第7篇：社會數字化治理范文

要害詞數字圖書館產業化信息產品

1數字圖書館浪潮

所謂數字圖書館，就是利用現代信息技術對有高度價值的圖像、文本、語音、音響、影像、影視、軟件和科學數據庫等多媒體信息進行收集、組織、規范性的加工和壓縮處理，使其轉化為數字信息，然后通過計算機技術進行高質量保存和治理，實施知識增值，并通過網絡通訊技術進行高效、經濟地傳播、接收，使用戶可以在任何時間、任何地點，都能從網上得到各種服務。同時，數字圖書館工程建設還包括知識產權、存取權限、數據安全治理，加強研究機構、商業機構、政府和教育團體之間的聯系與合作等內容。可以說，圖書館數字化是圖書館自動化發展的高級階段，它是一個無限的、開放的、有組織的信息資源庫大系統，本地和遠程用戶可以在網絡化的環境中，對系統內的信息資源進行一致性訪問，獲得自己所需的最終信息，從而使人們對圖書館的利用不再有時空的限制，用戶不論在任何時間和地點，只要通過其聯網的電腦，便可縱覽天下群書，實現真正意義上的資源共享。它的出現將對人們的生活和行為方式產生巨大的影響。

早在20世紀80～90年代，一些發達國家和地區就開始著手圖書館數字化研究并制定和實施建立數字化圖書館的有關計劃，如在80年代末，美國圖書館研究協會就組織研究“北美數字圖書館系統”；1993年，美國國家科學基金會等三個機構聯合公布“數字圖書館倡議”，次年三方投資2400萬美元在斯坦福大學等6所大學進行數字圖書館的分項研究；日本在90年代初，開始分步實施“國家數字化圖書館研究與開發”計劃；新加坡1991年提出了旨在數字化的“圖書館2000年規劃”；歐盟則正在進行一個包含70人分項研究的關于數字圖書館的規劃項目。在這一背景下，1995年我國也把建設“中國實驗型數字化圖書館”確定為國家重點科技項目，由國家圖書館牽頭，上海圖書館、南京圖書館、深圳圖書館、中山圖書館和遼寧圖書館聯合研究開發；另外，中科院圖書館系統、高校圖書館系統也都在逐步建立數字圖書館體系，其中，清華大學圖書館、上海圖書館、北京圖書館已初見成效。

2數字圖書館產業化勢在必行

我國中文數字圖書館的建設從上一世紀末開始起步，到2001年，已經形成了包括內容提供商（出版社）、技術提供商（IT企業）、高校（第一級用戶）在內的龐大產業鏈。作為國內最早的數字圖書館技術研發者，北京超星技術發展有限責任公司于1997年12月就將其遠程圖書瀏覽器安裝到“瑞得在線”網站上，創建了國內首家以圖像存儲為主的數字圖書館———超星數字圖書館。2000年6月，超星被列為國家863計劃中國數字圖書館示范工程；2000年底，又一家民營企業———北京書生科技有限公司也開始了數字圖書館的業務運營；2002年，本來一直在電子圖書領域下功夫的方正，也忽然出現在數字圖書館市場上。眾多企業的進入，馬上盤活了這個市場。

雖然國內數字圖書館建設因為商業化運作較早，發展迅速，但是，如何形成一個完整的產業鏈，使數字圖書館的建設良性發展，還是擺在眾企業及教育機構眼前亟待解決的問題。

2.1制作成本比較高昂

雖然大量圖書被加工成了數字圖書，但是高昂的制作成本，使得圖書電子化成了一個不小的難題。2000年網絡的時候，許多剛剛成立、還沒有一本電子圖書的網站忽然發現了一個實際問題：要電子化一本圖書，光是把鉛字轉化為文本，就需要近1000元。如此一來，需要投入近1億元才能建成一個有10萬套圖書的小型圖書館！這1億元又如何回收？

2.2數字圖書館產業結構比較簡單

企業制作數字圖書資源庫，然后出售給各地的圖書館，各地圖書館再把這些圖書提供給讀者。在這個環節中，位于上游的出版社只是簡單地成為了紙質文本的提供者，他們的資源根本沒有利用起來。

2.3數字圖書館標準不統一

國內目前已經建起了上百家數字圖書館，但是，這些館各自獨立，數字化標準格式不統一，相互之間不兼容，讀者檢索起來很困難，成為數字圖書館發展中亟待解決的問題。

2.4市場營銷效果差強人意

數字圖書館概念如今已深入人心,林林種種的數字圖書館也相繼問世,許多數字圖書館已開始市場化經營,其中有經營成功者,但多數經營效果與預期相差甚遠。這其中有數字圖書館技術尚未完全成熟的原因,但更多的是因為其市場營銷手段問題。

因此，就我國現狀來看，數字圖書館產業化是必由之路。

3數字圖書館產業化發展的對策

聯合國經濟委員會對于產業化的定義為：生產連續性、生產物標準化、生產過程各階段集約化、工程高度組織化、盡可能使用機械代替人工、生產與組織一體化的研究和實施。可以看出，要想實現數字圖書館產業化，這是一個龐大的系統工程。為了加速我國數字圖書館產業化發展的進程，無論是政府、企業還是教育機構，都應該看到數字圖書館帶來的巨大商機和社會意義，采取積極措施，促進我國數字圖書館的發展。

3.1加強統籌規劃治理

眾所周知，數字圖書館作為國家信息基礎設施，它已經成為現代經濟發展的一個重要資源和衡量一個國家經濟發展程度的重要標志。數字圖書館的建設是一個高投入、高風險、科技含量高的重大工程，它的成敗對整個IT業的發展將會產生重大影響。因此，必須進行深入調查研究和科學論證，制訂一個符合時展要求的數字圖書館建設方案和目標。這是確保將來工程順利完成并能有效運行的必要的基礎性工作。

3.2建立市場運行機制

目前，中國數字圖書館建設引入了商業化的運行機制，在進行公益的同時，正在積極尋求其中的利潤點。數字圖書館的核心內容就是知識和信息，而知識和信息既可以是產品，也可以是內容，還可以是服務，它們可以以不同的商品的形態出現。無論是面對企業用戶還是個人用戶，數字圖書館都能找到自己的產業價值和利潤來源，從而形成屬于自己的產業實體。采用產業化運行機制的數字圖書館將極大地緩解傳統圖書館長期面臨的眾多壓力，如館藏文獻不斷增長的壓力，館舍緊張與資金短缺的壓力，為到館讀者提供借閱服務的壓力等。這樣不但能充分實現資源共享，避免重復建設造成的巨大浪費，真正實現“資源面前人人平等”，還將為圖書館帶來相當可觀的經濟效益，如會員費收入、網絡廣告收入、網上出版物銷售收入等。超星數字圖書館的市場化運作模式為眾多的數字圖書館企業樹立了榜樣。

3.3加大版權保護力度

市場經濟就是法制經濟，在中國已入世的今天，大力保護著作權、版權等知識產權的任務已成了數字圖書館界刻不容緩的責任。目前，在這方面急需做的工作，一是大力進行適應產權法的宣傳與教育，結合國家普法教育，逐漸形成人們的法律意識；二是努力地、大幅度地提高政府、企業和個人把握、運用知識產權法的能力和水平。對圖書館從業人員來說，對著作權、版權等知識產權的保護已與他們從事的日常工作密不可分，這就要求他們具有很高的法律素質，將知識產權的保護工作落實到數字圖書館建設與服務的全過程中。同時，圖書館從業人員還負有向所有被服務者進行知識產權保護宣傳的責任。這樣，通過多方面的工作，使整個社會都能夠尊重知識產權。

3.4聯合攻克技術難關

數字圖書館既是國家信息基礎設施，又是科技含量很高的知識創新工程，其技術性、超前性很強。在圖書館數字化的過程中，會碰到一系列技術難題。如用戶界面是數字化圖書館與用戶溝通的橋梁，標準而友好的用戶界面將使用戶不需非凡練習就能把握各種信息源的檢索操作，便捷地獲得所需要的信息，但目前的界面狀況還遠遠達不到這樣的水平。又如數字化圖書館突破了時空的限制，卻帶來了語言的障礙，這就需要開發能夠進行自動翻譯的系統。諸如此類的技術難題都需要組織力量進行攻關，并注重對可行的新技術及時推廣。

3.5講究產品開發策略

數字圖書館作為一種網絡產品，如何進行有效的市場化運作，如何營銷，需要講究一定的數字圖書館產品開發策略。只有適銷對路的數字化信息產品，才能吸引廣大的用戶，為市場提供能滿足人們需求的信息產品，并獲得利潤。產品開發不是單純地追求學術水平，開發的成功與否并不取決于權威，而在于市場擇優劣汰的機制。首先，數字圖書館開發要規模化。一方面，數字圖書館假如不達到一定規模，不可能吸引用戶；另一方面，數字圖書館實現規模化，就可產生規模效益。其次，數字圖書館開發要注重開發周期。信息本身具有時效性特點，過時的信息沒有價值。這就要求數字圖書館經營者必須對數字圖書館的內容做到及時更新，以滿足人們對不斷變化的信息的需求。第三，數字圖書館開發要注重創新。數字圖書館的各種技術需要不斷創新，才能跟上科技進步的步伐，如查詢技術、身份認證技術等。第四，數字圖書館開發需要高投入。一方面，數字圖書館經營成本較高，需要投入；另一方面，數字圖書館許多技術尚不成熟，新技術的開發需要高投入。同時，數字圖書館還不為人們所熟知，經營需要大量的宣傳費用。數字圖書館的高投入需要經營者廣開融資渠道，多方融資。

3.6制定行業統一標準

數字圖書館產業要健康發展，就必須具有很強指導性的行業統一標準。在解決標準化問題上，應貫穿實踐性原則、全面性原則、概括性原則、創新性原則、漸進性原則。中國數字圖書館標準化建設工程應包括系統硬件平臺標準、系統軟件平臺標準、開發工具平臺標準、應用軟件平臺標準、生產工具平臺標準、生產工藝標準、元數據標準、數據質量標準、資源建設標準、與圖書館自動化治理系統兼容標準、文檔標準等一系列內容，是一個龐大的系統工程。讓人興奮的是，在2002年5月數字圖書館國際論壇會議上，“中國數字圖書館發展戰略組”提出了建立統一的國家數據中心的倡議，將對數字圖書館的建設制定統一的標準，形成了《數字資源建設北京宣言》，為中國數字化圖書館國家標準的建設邁出了可喜的一步。

參考文獻

1趙永蘭．走向數字化圖書館［J］．周口師范高等專科學校學報，2005（5）

第8篇：社會數字化治理范文

2015年8月，國家標準委下達2015年第二批國家標準制修訂項目計劃，由杭州市城管委作為起草單位的《數字化城市管理部件和事件信息采集標準》獲得計劃立項，并將于2016年底完成制定并在全國推行。

作為住建部首批試點城市之一，杭州數字城管堅持在實踐中創新，在創新中發展，通過政府“花錢買服務、養事不養人”的做法，引入第三方監管。以市民的眼光、專業的標準，發現城市管理問題并核實處置質量，率先在全國走出了一條市場化信息采集的路子。近十年來，杭州市數字城管信息采集在確保全面、及時、準確發現城市管理問題的同時，也大大降低了運行成本。據初步測算，成本比為1：3.47。信息采集市場化在杭州的成功實踐，也引起了全國各地同行的一致好評并廣為借鑒，許多推行數字城管的城市（區）政府都沿用了市場化采集的做法。據統計，目前參與杭州信息采集市場化項目的企業已累計參與了全國128個城市、區（縣）的信息采集市場化項目，杭州已成為全國數字城管信息采集市場化的“孵化器”。

數字城管信息采集市場化模式在杭州的趨于成熟和在全國的不斷推開，迫切需要既有普遍指導意義、又兼顧各地實際的相關標準，來引領數字城管事業的快速、高效和良性發展。為此，多年來，杭州開展了對信息采集標準建設的持續性研究，根據城市管理動態性、差異化的要求，出臺了《杭州市數字化城市管理事件、部件立案、結案規范》，并結合城市管理實際逐年調整和完善。

目前，數字城管問題類別已擴充至12個大類、202個小類，基本實現了城市管理行業的全覆蓋，并得到了各相關行業部門的高度認同。同時，杭州還多次參與了國標、部標的編制，主編或參編的各級數字城管行業標準達11部，如《城市市政綜合監管信息系統案件立案、處置與結案》、《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件信息采集》（均為部標），對進一步規范和指導全國數字化城市管理的建設和運行，有效建立城市管理長效機制具有重要意義。

數字城管信息采集市場化的實施，大大提升了數字城管運行實效，十年間共立案交辦案卷1126.80萬件，解決1126萬件，問題及時解決率由投入運行時的26.7%提升至目前的99.33%。而數字城管信息采集標準化建設，不僅進一步鞏固了數字城管的運行成果，也加深了城市管理各部T對標準的認同意識，推動了城管資源的不斷融合，形成了城市管理的合力；同時也為杭州市正在建設的智慧城管中的加強街面管控、促進社會治理等方面提供了機制保障。

第9篇：社會數字化治理范文

煤礦測量的任務是在煤礦勘探、設計、開發和生產運營的各個階段,對礦區地面和地下的空間、資源和環境信息進行采集、存儲、處理、顯示和利用,為合理、有效地開發資源、保護資源、保護環境和治理環境服務,為工礦區的持續發展服務。煤礦測量技術的一個重要應用領域，在煤礦的生產過程中發揮著重要的作用。煤礦測量的現代任務是:在煤礦勘探、設計、開發和生產運營的各個階段,對礦區地面和地下的空間、資源(以礦產和土地資源為主)、環境信息進行采集、存儲、處理、顯示、利用,為合理、有效地開發資源、保護環境。而全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、攝影測量與遙感(RS)以及數字化測繪和地面測量先進技術的發展，測量數據采集和處理的逐漸自動化、實時化和數字化，工程測量的服務領域也應進一步延伸，以滿足不斷提高的社會需要。

1、數字化技術在原圖處理中的應用情況

1.1原圖數字化處理

在建立各種GIS系統時，需要對原有地圖進行數字化處理，對于原始地圖，若其現勢性、精度和比例尺能滿足要求，就可以利用數字化儀對其進行數字化處理工作。當前主要有手扶跟蹤數字化和掃描矢量化、GPS數據輸入三種方法，手扶跟蹤數字化需要的儀器為計算機，數字化儀及相關軟件，是較早的一種數字化輸入方法，輸入速度較慢，勞動強度也較大。掃描矢量化是通過掃描儀輸入掃描圖像，然后通過矢量跟蹤，確定實體的空間位置。隨著掃描儀的普及和矢量化軟件的不斷升級，其作業方法越來越趨于自動化，它是一種省時，高效的數據輸入方法。GPS輸入是依據GPS工具能確定地球表面圖形精確位置，由于它測定的是三維空間位置的數字，因此不需作任何轉換，可直接輸人數據庫，目前主要是應用RTKfReal Time Kinematics-實時動態)技術，它是在GPS基礎上發展起來的、能夠實時提供流動站在指定坐標系中的三維定位結果，并在一定范圍內達到厘米級精度的一種新的GPS定位測量方式，通過將l臺GPS接收機安裝在已知點上對GPS衛星進行觀測，將采集的載波相位觀測量調制到基準站電臺的載波上再通過基準站電臺發射出去；流動站在對GPS衛星進行觀測并采集載波相位觀測量的同時，也接收由基準站電臺發射的信號，經解調得到基準站的載波相位觀測量，流動站的GPS接收機再利用OTF(運動中求解整周模糊度)技術由基準站的載波相位觀測量和流動站的載波相位觀測量來求解整周模糊度最后求出厘米級精度流動站的位置。

1.2 數字化原圖作業流程

在工程測量實踐中，要做好地形圖外業測點與數字化圖縮放相結合、符號圖層的劃分子圖、線型符號庫的設計等工作保證滿足工程進度的同時又節約項目經費，設計出的數字地圖簡單易用、美觀整潔、易于使用地形圖的工作人員判讀。由于MAPCAD軟件掃描矢量化輸入方法具有圖像清晰、編輯方便、易于轉換等特點一般外設精度都能滿足，所以地形圖的精度主要取決于人工跟蹤精度和輸出設備精度，而人工跟蹤精度主要取決于作業人員的技能掌握熟練程度和工作態度，所以必須在加強作業人員基本技能培訓上下工夫，要求工作人員嚴格按矢量化方案作業，確保圖件的精度和質量高于國家現行數字化測圖規范所規定的數字化精度和質量。

2、數字化繪圖特點和采集方法

2.1數字化繪圖的特點

2.1.1一測多用：如在一些綜合性較強的工程中需要對同一地形圖繪制不同比例尺的地形圖，過去的平板測圖方法則需要重復工作，而數字化測圖則可以同時根據完成的地形圖繪制不同比例尺的多個地形圖，因為往往小比例尺包含了大比例尺地形圖測圖范圍。僅需先測大比例尺圖范圍，再補充小比例尺測圖范圍即可滿足各不同專業人員對不同比例尺的地形圖的需要。

2.1.2精度高：數字化成圖系統在外業采集數據時，利用全站儀現場自動采集地形地物點的三維坐標，并自動存儲，在內業數據處理時，完全保持了外業測量的精度，消除了人為的錯誤及誤差來源，而且外業工作省略了讀數、計算、展點繪圖等外業工序，減少了作業人員，外業工效大大提高，時間縮短，直接生產成本大幅度下降。

2.1.3勞動強度：小數字化成圖的過程，減輕了作業人員的勞動強度，縮短了生產周期，隨時滿足用戶的工作要求。

2.1.4便于保存管理及更新方便：數字化產品既可以存儲在軟盤上，也可以通過繪圖儀繪在所需的圖紙上，線條、線劃粗細均勻，注記、字體工整，圖面整齊、美觀。且便于修改，能更好地保證圖形的現勢性和不變形性，避免重復測繪造成的浪費，增加地形圖的實用性和用戶的廣泛性。（一旦確定需要備份保存）。

2.2 外業數據的采集

在采集數據時，數據采集人員要準確應用地物代碼，以免在內業成圖時出現錯誤；在觀測開始時，相關工作人員需嚴格按照要求應對測站點進行檢查，跑尺人員應嚴格按照自動成圖的要求作業，確保能完整地描述地形地貌的特征點，必須通過繪制草圖來表明各個地物碎部點的屬性及相互關系，測量坎子時，要量取坎子比高，坎下也要進行地形點采集。當一個測區完成后，如果有必要可把數據備份。

2.3繪制內業數據處理

無論是工程進程各階段的測量工作，還是不同工程的測量工作，都需要根據誤差分析和測量平差理論選擇適當的測量手段，并對測量成果進行處理和分析。

3、工程測量中的數字攝影測量技術

數字攝影測量是基于數字影像與攝影測量的基本原理，應用計算機技術、數字影像處理、影像匹配、模式識別等多學科的理論與方法。目前通過在空中利用數字攝影機所獲得的數字影像，內業使用專門的航測軟件處理，進行的航空攝影測量是大面積、大比例尺地形測圖、地籍測量的重要手段與方法，在計算機上對數字影像進行像對匹配，建立地面的數字模型，再通過專用的軟件來獲得數字地圖。該方法的特點是可將大量的外業測量工作移到室內完成，它具有成圖速度快、精度高而均勻、成本低，不受氣候及季節的限制等優點。特別適合于城市密集地區的大面積成圖。

隨著數字化測繪技術的提高，GIS技術的不斷成熟、GPS技術在各行各業的廣泛應用，現代工程測量必將朝著測量數字工程化的方向發展。大力開展數字化測繪技術的應用與研究將是測繪單位提升企業競爭實力和提高煤礦經濟效益的根本任務。

參考文獻：

[1]張曉梅，數字測圖技術應用教程解讀〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2010、8