新農(nóng)村保潔制度精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村保潔制度范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；河北省；財(cái)政補(bǔ)貼；基礎(chǔ)養(yǎng)老金；老齡化社會(huì)

中圖分類號(hào)：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-1573（2013）03-0087-03

隨著中國(guó)加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題日益突出，尤其在城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村養(yǎng)老保障十分薄弱。國(guó)務(wù)院于2009年9月1日了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅和實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后，國(guó)家推出的又一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策。截至2012年底，河北省已實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）的全覆蓋，新農(nóng)保制度實(shí)施取得了顯著的成績(jī)。但河北省新農(nóng)保制度仍存在制度吸引力不足、保障效果欠佳、資金積累不足等問題，影響新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。為保障新農(nóng)保的穩(wěn)健性與制度結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，本文提出若干具有針對(duì)性的建議，為促進(jìn)河北省新農(nóng)保制度的健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、河北省新農(nóng)保制度運(yùn)行狀況

按照國(guó)家總體部署，河北省對(duì)如何開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做出具體要求，于2009年11月正式出臺(tái)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的新農(nóng)保制度。

2009年河北省在18個(gè)縣區(qū)進(jìn)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，涉及農(nóng)村人口683.3萬人次。截至2011年底，河北省先后有3批106個(gè)縣納入國(guó)家新農(nóng)保（新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）和城居保（城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）試點(diǎn)，從2012年7月1日起，河北省最后66個(gè)縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，至此，河北省172個(gè)縣（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。與此同時(shí)，原本“城鄉(xiāng)有差”的新農(nóng)保和城居保將統(tǒng)一按照城居保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)無差別。參保人可根據(jù)個(gè)人意愿在大框架下選擇參保檔次，目前居民繳費(fèi)檔次統(tǒng)一確定為100元～1 000元10個(gè)固定數(shù)額的檔次。原本在農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制也予以廢止，老年人的養(yǎng)老金領(lǐng)取不再與子女繳費(fèi)掛鉤，自2012年7月1日起對(duì)所有超過60周歲老年人均統(tǒng)一發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

從政府補(bǔ)助看，中央財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村居民全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，省、市、縣（市）政府對(duì)繳費(fèi)的參保人給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，政府每年代其繳納81元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。目前由中央財(cái)政全額補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，試點(diǎn)縣（市）區(qū)對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的參保人可適當(dāng)加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。

截至2012年12月31日，河北省全省172個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）共有3 334.57萬人參保，參保率達(dá)到95.77%，共有789.71萬60周歲以上的農(nóng)村老人領(lǐng)取了養(yǎng)老金，基金支出總額為49.12億元。

二、河北省新農(nóng)保制度運(yùn)行中存在的問題

（一）缺乏立法規(guī)范

要做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，就要有完善的法規(guī)制度作保障。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大都是通過國(guó)家立法的形式推行的，具有法律強(qiáng)制性特點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)沒有一部能從整體上專門規(guī)范農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律。河北省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立，主要依據(jù)民政部下發(fā)的基本方案和各級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件，先是靠原民政部1992年制定的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》來推動(dòng)工作，后來下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》《2008年全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要點(diǎn)》《省政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見》（2009年）等一系列相關(guān)政府文件，這些文件只是以通知形式印發(fā)到各地，并不具有法律效力，權(quán)威性較弱。

（二）資金來源不充足

從我國(guó)及國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政支持是否切實(shí)到位是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行是否高效和可持續(xù)性的主要決定因素之一。也就是說，要推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府財(cái)政難脫其責(zé)。從實(shí)際情況看，相對(duì)于老農(nóng)保，盡管政府角色由過去的“政策支持”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢a(bǔ)貼”，但政府補(bǔ)貼的額度偏低，與城市水平有較大差距。當(dāng)前，中央財(cái)政給60歲以上農(nóng)民每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，與農(nóng)民消費(fèi)需要相比標(biāo)準(zhǔn)過低；河北省各縣市基本實(shí)行地方政府向投保農(nóng)民補(bǔ)貼30元的政策，該補(bǔ)貼力度與農(nóng)民的期望值之間也存在一定的差距。另外目前各級(jí)政府尤其縣級(jí)政府的財(cái)政資金壓力較大，新農(nóng)保資金能否真正落實(shí)到位存在著很大的不確定性。而政府財(cái)政補(bǔ)貼，是誘導(dǎo)農(nóng)民參保的重要因素，財(cái)政資金能否到位直接影響農(nóng)民的參保意愿。尤其是對(duì)較高層次繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，可以促使農(nóng)民選擇較高檔次參保，是有效建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵。所以，財(cái)政資金來源不充足，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)民的參保意愿，影響農(nóng)村老年人的生活狀況，影響新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。

除了政府補(bǔ)貼不足，新農(nóng)保的繳費(fèi)檔次水平也較低。河北省根據(jù)國(guó)家要求將繳費(fèi)水平分為每人每年100元～1 000元10個(gè)檔次。大概進(jìn)行一下測(cè)算，假設(shè)參保人從16歲便開始繳費(fèi)，繳費(fèi)檔次為最高的1 000元，那么到60歲時(shí)，他的繳費(fèi)總額為44 000元，再加上政府每年補(bǔ)貼的30元（合計(jì)1 320元），個(gè)人賬戶總金額為45 320元，根據(jù)目前的發(fā)放辦法，60歲以上農(nóng)民月養(yǎng)老金待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元）+個(gè)人賬戶總額÷139，如果不考慮較低的利率及其他增值因素，60歲以后其個(gè)人賬戶中能領(lǐng)取的養(yǎng)老金326.0元，加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為381.0元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行政事業(yè)單位及企業(yè)的養(yǎng)老金水平。而從試點(diǎn)實(shí)際繳費(fèi)情況來看，農(nóng)村居民大都選擇100元繳費(fèi)檔次，按以上假設(shè)預(yù)期養(yǎng)老金領(lǐng)取額度僅為86.7元。繳費(fèi)檔次設(shè)計(jì)水平較低，可以增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性，降低其繳費(fèi)難度，但也會(huì)嚴(yán)重影響新農(nóng)保基金積累和將來的養(yǎng)老金待遇水平，若不及時(shí)調(diào)整，新農(nóng)保在運(yùn)行幾十年后，養(yǎng)老金的發(fā)放可能會(huì)出現(xiàn)像舊農(nóng)保所支付的養(yǎng)老金一樣，低得不值一提，這種預(yù)期會(huì)直接影響著新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。

另外，目前的新農(nóng)保制度對(duì)村集體補(bǔ)助缺乏硬約束，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平整體不高，很多村集體，幾乎沒有能力為農(nóng)民參與新農(nóng)保提供資金支持，大部分農(nóng)民得不到集體補(bǔ)助，也會(huì)影響新農(nóng)保基金積累及可持續(xù)發(fā)展。

（三）制度規(guī)定不具體

河北省政府通過的實(shí)施意見，在具體制度設(shè)置上并不具體，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。一是激勵(lì)機(jī)制責(zé)任劃分不明確。河北省新農(nóng)保在激勵(lì)機(jī)制責(zé)任的劃分上，并沒有對(duì)如何給予參保農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼做出明確規(guī)定；省、市、縣的責(zé)任沒有做出明確規(guī)定；沒有對(duì)村集體給予參保農(nóng)民補(bǔ)貼做出明確規(guī)定；也沒有對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)給予務(wù)工農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼做出詳細(xì)說明。二是農(nóng)民繳費(fèi)激勵(lì)規(guī)定不詳細(xì)。可以說河北省在新農(nóng)保制度框架設(shè)計(jì)中是體現(xiàn)了繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制的，實(shí)施意見規(guī)定對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)繳費(fèi)超過15年的參保人可適當(dāng)加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但是沒有進(jìn)行具體設(shè)置，繳費(fèi)檔次與補(bǔ)貼檔次之間，以及繳費(fèi)年數(shù)、檔次和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放額度之間的關(guān)系缺乏明確界定。由于無強(qiáng)制性，大多縣市不會(huì)在此方面增加投入，這無疑會(huì)導(dǎo)致此項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制落空，最終使得參保人就可能會(huì)按最低檔次和最短時(shí)限來繳費(fèi)，使得籌資水平較低。三是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管約束缺乏。目前實(shí)施的新農(nóng)保由試點(diǎn)地區(qū)的人力資源和社會(huì)保障部門管理，普遍缺乏獨(dú)立的專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能有效保證基金不被擠占、挪用，不能有效保證新農(nóng)保基金的保值、增值，這會(huì)直接影響到農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)保的信任感。

三、促進(jìn)河北省新農(nóng)保制度可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）完善立法責(zé)任

新農(nóng)保要取得可持續(xù)性的發(fā)展，勢(shì)必需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)予以保證，以法律法規(guī)規(guī)范各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的職責(zé)，打消農(nóng)民的各種顧慮。首先國(guó)家應(yīng)該在現(xiàn)有的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的基礎(chǔ)上，制定專門針對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，以法律的形式明確新農(nóng)保的主要內(nèi)容、遵守的原則、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及管理體制等，為新農(nóng)保提供健全的法制環(huán)境。在此基礎(chǔ)上河北省各地區(qū)再根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村具體情況，細(xì)化操作辦法，確保全部農(nóng)村居民都能老有所養(yǎng)，都能得到適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障。

（二）提高財(cái)政養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

在財(cái)政資金有限的情況下，各級(jí)政府要合理安排財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障支出也要向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)保資金的供給，并且要不斷提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障支出的均等化。中央政府要適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，地方政府則應(yīng)該制定適合本地區(qū)的相關(guān)政策，不斷提高個(gè)人賬戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加預(yù)期的農(nóng)民未來養(yǎng)老金發(fā)放額度，增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性。另外，地方財(cái)政預(yù)算每年也需要按照一定的比例確定出專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基金建設(shè)，這是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（三）完善基金來源保障機(jī)制

首先，要通過制度建設(shè)保障中央財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)督力度，明確處罰措施，切實(shí)保證國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的部分能夠如期兌現(xiàn)，讓參保農(nóng)民真正感受到新農(nóng)保制度給自己帶來的實(shí)惠。其次，河北省也要建立財(cái)政資金補(bǔ)貼保障機(jī)制，保障不會(huì)因各種原因出現(xiàn)新農(nóng)保資金不到位情況。可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力，明確地方財(cái)政補(bǔ)貼在省、市、縣三級(jí)財(cái)政的分擔(dān)比例。貧困地區(qū)財(cái)政資金緊張，為保證其新農(nóng)保制度的建立及持續(xù)性，中央政府可以適當(dāng)分擔(dān)地方財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼，分擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)以地方財(cái)政困難程度而異。再次，適時(shí)調(diào)整新農(nóng)保養(yǎng)老金繳費(fèi)規(guī)則。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來越多的農(nóng)民不斷富裕起來，一部分人完全有能力承擔(dān)高檔次的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此可適當(dāng)擴(kuò)展新農(nóng)保的繳費(fèi)檔次。繳費(fèi)檔次較高的可采取按季或按月繳納。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，對(duì)于繳費(fèi)檔次高、繳費(fèi)年限長(zhǎng)的農(nóng)民，要明確政府的激勵(lì)機(jī)制。

最后，要拓寬籌資渠道，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保基金的保值增值。新農(nóng)保基金除來自于政府、個(gè)人和集體外，還可以考慮從其他方面籌集，如可來自部分國(guó)有企業(yè)收入、福利彩票發(fā)行收入等。在確保資金籌集的同時(shí)，還要努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保基金的保值增值。由于金融體系不發(fā)達(dá)，目前還缺乏適合新農(nóng)保基金的投資渠道。建議在保證基金安全的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新農(nóng)保基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。短期內(nèi)可考慮購買各類債券，但收益較低；長(zhǎng)期可考慮開發(fā)收益較高的投資項(xiàng)目。

（四）適時(shí)、逐步調(diào)整養(yǎng)老金保障水平

按目前新農(nóng)保政策測(cè)算，新農(nóng)保養(yǎng)老金水平較低，不能滿足基本生活需要。今后在財(cái)力允許情況下，應(yīng)逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村居民能獲得適當(dāng)水平的生活保障，增強(qiáng)生活安全感。首先，從新農(nóng)保繳費(fèi)來看，參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法，河北省可以根據(jù)各地上年度農(nóng)民人均純收入，確定恰當(dāng)比例進(jìn)行繳費(fèi)，不斷提高繳費(fèi)水平。其次，從總的保障水平看，可參照計(jì)算低保標(biāo)準(zhǔn)的“生活需求法”。由河北省民政、財(cái)政等部門組成調(diào)查組，對(duì)農(nóng)民家庭基本生活支出情況進(jìn)行調(diào)查，得出基本生活需求，在扣除各地土地出租收入后，得到新農(nóng)保保障總水平。新農(nóng)保保障總水平扣除個(gè)人繳費(fèi)收益部分，即為政府及集體應(yīng)補(bǔ)助部分，此部分再在各級(jí)政府間劃分恰當(dāng)?shù)谋壤Ｗ詈螅瑥拈L(zhǎng)期來看，新農(nóng)保保障水平應(yīng)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)水平看齊，使農(nóng)村居民也能獲得均等的養(yǎng)老保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張金峰，金炳徹.河北省新農(nóng)保試點(diǎn)推進(jìn)中的難點(diǎn)問題研究[J].西北人口，2012，（1）.

第2篇：新農(nóng)村保潔制度范文

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，分類指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標(biāo)任務(wù)為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，有實(shí)施方案，并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點(diǎn)村莊要全面啟動(dòng)垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動(dòng)所有村莊點(diǎn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達(dá)到80%以上；第三步，進(jìn)入正常規(guī)范化運(yùn)行后，縣、鄉(xiāng)財(cái)政規(guī)范投入和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。

三、操作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，以垃圾處理場(chǎng)所為核心，以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運(yùn)距為服務(wù)半徑，以垃圾收集點(diǎn)為基礎(chǔ)單元，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾“收集—運(yùn)輸—處理”設(shè)施。縣城近郊的農(nóng)村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的模式；偏遠(yuǎn)村莊可采取“戶集中—村組簡(jiǎn)易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個(gè)環(huán)節(jié)的分層運(yùn)作。戶集中，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。村（組）收集，在農(nóng)村人口相對(duì)密集（35戶以上）的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)固定的垃圾池，由保潔員把農(nóng)戶和公共場(chǎng)所的垃圾集中清運(yùn)至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，配套一輛小四輪汽車負(fù)責(zé)各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運(yùn)至垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站（垃圾中轉(zhuǎn)箱）。縣（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)一批垃圾填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)工部長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)工部、宣傳部、建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部副部長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有長(zhǎng)效管理制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制度。

2、明確部門職責(zé)。（1）規(guī)劃建設(shè)部門：全面負(fù)責(zé)垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi)）要切實(shí)履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財(cái)政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費(fèi)投入。

3、落實(shí)操作方式。圩鎮(zhèn)：達(dá)到“七個(gè)一”。即有一個(gè)圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、有一隊(duì)固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場(chǎng)所做到日掃日清，垃圾分類收集率達(dá)到100%，處理率達(dá)到95%以上；省試點(diǎn)村：達(dá)到“六個(gè)一”。即有一個(gè)衛(wèi)生管理理事會(huì)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易的收集工具，公共場(chǎng)所做到每日清掃，垃圾分類收集率達(dá)到90%，處理率達(dá)到85%；其它村莊：達(dá)到“四個(gè)一”。即有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易工具，垃圾做到及時(shí)收集、集中銷毀，垃圾清理達(dá)到80%。

4、做好基礎(chǔ)工作。縣將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動(dòng)該項(xiàng)工作，并及時(shí)制定實(shí)施方案，同時(shí)在11月3日前將實(shí)施方案上報(bào)縣新村辦。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

（2）縣建設(shè)局要緊緊抓住國(guó)家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機(jī)遇，指導(dǎo)抓好村莊垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要因地制宜、量力而行，在村莊內(nèi)建設(shè)垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評(píng)、“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民保潔意識(shí)教育，把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在農(nóng)村廣泛開展各種衛(wèi)生知識(shí)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第3篇：新農(nóng)村保潔制度范文

日照市地處中國(guó)大陸沿海中部、山東半島南翼，全市總面積5310平方公里，其中山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。沙溝村位于日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)駐地約2公里。全村共有560戶，1760人，分為11個(gè)居民小組；全村共有土地1568畝，山場(chǎng)600畝，茶園360畝，少量林果50畝，小（二）型水庫1座，塘壩5座。該村村民以外出打工、種植、養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)來源。

（一）生活垃圾污染

各種不易降解的工業(yè)制品大量進(jìn)入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對(duì)于這類難降解工業(yè)制品卻沒有相應(yīng)的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

（二）草堆、糞堆、垃圾堆三大堆隨意堆放

沒有經(jīng)過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時(shí)還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。

（三）生活污水排放

我國(guó)農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后和不足的問題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個(gè)污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。

（四）生物質(zhì)燃燒導(dǎo)致大氣污染

我國(guó)廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時(shí)間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個(gè)重要污染源。

二、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀存在原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)境治理工作缺乏長(zhǎng)效管理。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)較低和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年主要道路兩側(cè)美化、亮化資金缺口比較大。

（二）基層組織實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設(shè)備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補(bǔ)貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設(shè)備、資金、制度不到位的情況比較普遍。與此同時(shí)，由于資金投入上的嚴(yán)重，專職保潔員隊(duì)伍和長(zhǎng)效管理難以落實(shí)到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。

（三）部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點(diǎn)，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

三、沙溝村解決目前新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的具體措施

（一）加大資金的投入

加大資金的投入是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的首要措施。沙溝村在黨委政府和中級(jí)法院的幫助下，多措并舉籌集資金，先后硬化村內(nèi)道路12條，對(duì)主要道路兩側(cè)排水溝進(jìn)行了修建，對(duì)村內(nèi)多處地方進(jìn)行了綠化、對(duì)公共廁所進(jìn)行了整修、對(duì)墻面進(jìn)行了粉刷繪制，安置了健身器材，配備了多處垃圾箱和專職保潔員。

（二）綜合治理環(huán)境

沙河溝村在河道治理方面，清除河道下面積壓的垃圾、淤泥還應(yīng)該將河面上覆蓋的一些對(duì)于河流有嚴(yán)重危害的植物做到徹底清除，定期為河道清理雜草。在黨委政府和當(dāng)?shù)厮块T的幫助下將進(jìn)行河道治理和護(hù)坡。

（三）增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)

增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的根本保證。只有從根本上強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能保證新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實(shí)施。沙溝村定期向農(nóng)民宣傳，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，簽訂責(zé)任書，消除農(nóng)民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，提高他們的整體素質(zhì)，可以在新農(nóng)村的未來發(fā)展中形成一股全新的風(fēng)貌，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主地對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行綜合治理。從根本上解決農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆的老大難問題，徹底改變農(nóng)村臟亂差的面貌。

幫助農(nóng)村制訂建設(shè)總體規(guī)劃，包括建房、道路、排污、排水和公共設(shè)施，都要有規(guī)劃，不能到處亂建。

努力改變農(nóng)村“三無”現(xiàn)狀，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“三有”。一是要實(shí)現(xiàn)家家建有廁所，或村上建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生公廁，消滅解手要“打游擊”的現(xiàn)象；二是建有雞圈和豬欄，做到雞要圈養(yǎng)、豬要關(guān)養(yǎng)，不能把禽畜與人混住。三是繼續(xù)抓好改水、改廁、改灶工作，有條件的地方，盡量建沼氣池或使用煤氣、太陽能 四、對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的幾點(diǎn)意見與建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍，營(yíng)造農(nóng)村環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍。一方面，各村要高度環(huán)境治理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。由專職保潔隊(duì)員加強(qiáng)村道、河道巡查，及時(shí)清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。

（二）堅(jiān)持發(fā)展，加大投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

針對(duì)目前農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，要始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心。一方面要在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農(nóng)民居住環(huán)境，在全體村民中進(jìn)行中國(guó)夢(mèng)的宣傳，加快農(nóng)居點(diǎn)體育、文化設(shè)施的配套建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康科學(xué)的生活方式。

（三）健全制度，落實(shí)長(zhǎng)效，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

一方面要建立一支穩(wěn)定的專職保潔員隊(duì)伍，建立健全管理考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層保潔員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確保潔員崗位職責(zé)；另一方面，要將農(nóng)村環(huán)境治理工作日常化、規(guī)范化，安排專職基層干部負(fù)責(zé)村容村貌和衛(wèi)生設(shè)施的日常檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

第4篇：新農(nóng)村保潔制度范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)同步推進(jìn)，以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)行政村為單位，本著缺啥補(bǔ)啥、完善基礎(chǔ)、配套功能、整體提升的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和法制建設(shè)，加快提升全省新農(nóng)村建設(shè)水平。

二、推進(jìn)原則

（一）突出重點(diǎn)。在2006年以來省里給予專項(xiàng)資金支持的試點(diǎn)村、推進(jìn)村、示范村和重點(diǎn)村中，重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)較好、投入較大、積極性較高的村實(shí)施完善提升，突出樣板村群的行政村完善提升建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

（三）梯次完善。按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)、先易后難的原則，分批次推進(jìn)完善提升工作。

（四）地方為主。堅(jiān)持市（州）和縣（市、區(qū)）投入為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)民群眾積極參與建設(shè)。

（五）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。完善提升要堅(jiān)持較高標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三、主要目標(biāo)

2017年完善提升647個(gè)村，其中連續(xù)提升村324個(gè)、新提升村323個(gè)。注重完善2015年和2016年創(chuàng)建的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立設(shè)施維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)破損的村內(nèi)道路、橋涵、排水溝渠、文化廣場(chǎng)、圍墻大門等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修整和維護(hù)，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任制和資金投入保障機(jī)制。

（二）建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制。全面落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)、保潔隊(duì)伍、保潔設(shè)施和保潔制度建設(shè)，生活垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。建立健全村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)戶門前包花草樹木成活、包街道排水溝清掃清理、包垃圾清運(yùn)處理等。

（三）整村推進(jìn)綠化美化。村屯四周、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)、村內(nèi)公共服務(wù)場(chǎng)所等都要綠化美化，推廣種植景觀樹和成片成圃花卉，有條件的進(jìn)行亮化。

（四）提升農(nóng)村文化建設(shè)水平。全面提升休閑文化廣場(chǎng)建設(shè)品位，挖掘保護(hù)古井、古樹、古跡，搜集整理民間傳統(tǒng)技藝、民俗、傳說、祖訓(xùn)家規(guī)，建設(shè)宣傳欄，繪制文化墻，修建村史館，宣傳歷史名人。開展扭秧歌、廣場(chǎng)舞、文藝演出、農(nóng)民書畫、攝影展等各項(xiàng)文體活動(dòng)。

（五）完善村級(jí)“一站式”大廳服務(wù)功能。增設(shè)村電子商務(wù)服務(wù)窗口，配備電腦等必要的設(shè)備，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)服務(wù)。

（六）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托各村資源稟賦，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、花海基地、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂等，帶動(dòng)和促進(jìn)整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（七）發(fā)展農(nóng)村連鎖超市。依托商貿(mào)部門和流通企業(yè)，發(fā)展各類農(nóng)村連鎖超市，推進(jìn)超市下鄉(xiāng)，統(tǒng)一配貨，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（八）開展法律援助服務(wù)。與司法部門和有關(guān)律師聯(lián)誼協(xié)作，對(duì)農(nóng)村土地承包、經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、司法糾紛等提供法律援助服務(wù)，化解矛盾，建設(shè)平安村屯。

五、實(shí)施步驟

（一）申請(qǐng)申報(bào)。2月份，采取村提出申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、市縣審核的程序，確定完善提升對(duì)象。

（二）制定計(jì)劃。3～4月份，幫助行政村制定完善提升目標(biāo)和任務(wù)，確定建設(shè)項(xiàng)目和投資，落實(shí)建設(shè)進(jìn)度。

（三）開展建設(shè)。5～10月份，按照完善提升計(jì)劃，推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約。

（四）檢查驗(yàn)收。11～12月份，市（州）和縣（市、區(qū)）搞好檢查驗(yàn)收，提出完善提升成果意見。

六、保障措施

（一）完善村莊規(guī)劃。按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，完善村莊建設(shè)規(guī)劃，豐富建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）落實(shí)建設(shè)資金。在完善提升中，市（州）和縣（市、區(qū)）要把有限的專項(xiàng)資金用在刀刃上，巧用資金，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，防止扶持高大上而效果不明@。同時(shí)，有效整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，打捆使用，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高使用效益。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶投入的積極作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持新農(nóng)村建設(shè)。

第5篇：新農(nóng)村保潔制度范文

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。

針對(duì)目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象，在五月份圍繞“村容整潔”這個(gè)目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn)，掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)。具體做法有：1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳，在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語；2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個(gè)星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號(hào)或圖片；3、在各村委會(huì)、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標(biāo)語；4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳資料；5、利用學(xué)校的宣傳陣地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳，發(fā)動(dòng)學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告，營(yíng)造愛國(guó)衛(wèi)生的氛圍；6、發(fā)放致居民商戶的一封信，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識(shí)；7、組織村委會(huì)及村民小組干部到市先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，吸收經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，成立工作機(jī)構(gòu)。

1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。

2、明確職責(zé)，鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運(yùn)，以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓，積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門和各村委（社區(qū)）。駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）支部書記、村委會(huì)（社區(qū)）主任是落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人；駐隊(duì)干部、村干部、自然村村長(zhǎng)是具體措施落實(shí)的執(zhí)行者。

（三）加大投入，以點(diǎn)帶面，力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。

1、經(jīng)過實(shí)地的考察，我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨(dú)村；荷村的荷南村；雙龍的*村；選田的貴子村；白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的*村是鎮(zhèn)的示范村。

2、在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，特別要對(duì)“一河兩岸”區(qū)域進(jìn)行大整治，創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人，對(duì)墟鎮(zhèn)實(shí)行12小時(shí)保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。

3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項(xiàng)的啟動(dòng)資金，用于各村委會(huì)（社區(qū)）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等）。

具體要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1個(gè)以上或設(shè)置垃圾桶若干個(gè)，對(duì)有條件的自然村生活垃圾進(jìn)行集中收集清運(yùn)；

（2）各示范村配保潔員一名，負(fù)責(zé)對(duì)本村范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所、道路實(shí)行12小時(shí)保潔，并負(fù)責(zé)清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時(shí)處理填埋本村的垃圾；

（3）經(jīng)費(fèi)來源：以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費(fèi)為主，鎮(zhèn)府作適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)保潔員每月150元(補(bǔ)兩年)。鎮(zhèn)府補(bǔ)助的條件為：已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實(shí)保潔員和垃圾處理的自然村。

4、進(jìn)一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實(shí)施市、鎮(zhèn)二級(jí)補(bǔ)貼的辦法。通過各種形式籌集資金對(duì)農(nóng)村自來水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進(jìn)行整治，實(shí)施死亡禽畜無害化處理制度，堅(jiān)持組織開展除“四害”活動(dòng)。

5、各自然村要做好村莊整治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，鎮(zhèn)政府將依法進(jìn)行拆除。

6、檢查驗(yàn)收。各示范村確定后，以環(huán)境整治、村容整潔為重點(diǎn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，年底鎮(zhèn)政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍*村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法

宅梧鎮(zhèn)雙龍*村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，今年著手對(duì)村容村貌進(jìn)行新一輪的整治，創(chuàng)建美好家園。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立實(shí)干作風(fēng)

*村借村（居）兩委換屆選舉之機(jī)，對(duì)村干部進(jìn)行調(diào)整，選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實(shí)、實(shí)干的精神迅速投入村的各項(xiàng)工作中，主動(dòng)配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作，積極帶動(dòng)村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將本村需要建設(shè)的項(xiàng)目及規(guī)劃及時(shí)向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報(bào)，聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見和建議，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，力求盡善盡美。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活條件

在鎮(zhèn)政府的大力支持下，*村進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對(duì)牌坊前1500多平方米的沼澤地進(jìn)行填土工程，鋪設(shè)石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場(chǎng)。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場(chǎng)。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項(xiàng)建設(shè)共投入30多萬元。

三、完善村規(guī)民約，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治

第6篇：新農(nóng)村保潔制度范文

明確目標(biāo)增強(qiáng)信心努力把西晁村建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村

—魚化寨街道西晁村在我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的根本措施，更是廣大農(nóng)民的迫切愿望。我們西晁村兩委會(huì)有決心，有信心，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，在魚化寨街道黨工委、辦事處的正確指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體村民，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村為契機(jī)，把握機(jī)遇，明晰思路，主動(dòng)工作，為魚化乃至全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作作出表率，走出路子，多做貢獻(xiàn)。在今后一段時(shí)期，我們將按照社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求和西安市“六新”標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好以下幾方面工作。

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一、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，突出特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村規(guī)劃是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作科學(xué)、穩(wěn)步發(fā)展的前提和保障。我們按照“工業(yè)強(qiáng)村、花卉興村、三產(chǎn)富村”的思路，借高新區(qū)西擴(kuò)的大好機(jī)遇，對(duì)全村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，力求高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次。依托二府莊園區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)集住宅、商貿(mào)、市場(chǎng)一體化的綜合服務(wù)區(qū)，提升人氣，帶動(dòng)三產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大西晁村花卉品牌效應(yīng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高花卉質(zhì)量，豐富品種，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)西晁花卉在西安市場(chǎng)占有量突破三分之一，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村民居住環(huán)境

人居環(huán)境的好壞是農(nóng)民生活質(zhì)量高不高的重要體現(xiàn)，是農(nóng)民較受到新農(nóng)村建設(shè)帶來變化的基礎(chǔ)性工作，也是廣大農(nóng)民最直接的需求。一方面，我們將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急，繼續(xù)修建完善村組道路，治理排污管道，給各戶安裝水表。不斷完善配套設(shè)施，安裝有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，增配健身器材。多方爭(zhēng)取資金，改善村小學(xué)教學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療站建設(shè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。另一方面，以村容村貌為突破口，加大保潔人員投入，增加工資待遇，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。加快改廁進(jìn)度，加強(qiáng)綠化管護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)村容村貌凈、綠、美。

三、著力解決村民切身利益問題，維護(hù)村組穩(wěn)定

一是解決好村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。圍繞加強(qiáng)宅基地管理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)物分配等工作，增加工作透明度。發(fā)揮治安“技防”網(wǎng)絡(luò)和治安巡邏隊(duì)作用，提高防范能力，保持村組安全安定。充分利用周邊企業(yè)及道路建設(shè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好運(yùn)輸協(xié)會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的雙贏。二是關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。落實(shí)村兩委會(huì)主要干部與貧困戶結(jié)對(duì)子，富裕黨員與貧困戶結(jié)對(duì)子，堅(jiān)持每年為困難群眾辦一件實(shí)事。定期到老黨員、老干部、困難群眾家中座談，積極幫助解決困難。對(duì)貧困群眾免費(fèi)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加收入。

四、加強(qiáng)村民教育，提高文明化程度

新農(nóng)村建設(shè)不僅要加強(qiáng)物質(zhì)文明，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民的文明化程度和綜合素質(zhì)。我們著眼于村民素質(zhì)教育，將社會(huì)主義榮辱觀教育融入各項(xiàng)工作之中，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，深入人心。通過標(biāo)語、宣傳欄以及村組各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制意識(shí)、科技知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)，提高村民綜合素質(zhì)。著眼于開展各類文化娛樂活動(dòng)，積極建設(shè)文化大院，每年定期舉辦2至3次大型文藝演出，鼓勵(lì)和支持村民自發(fā)組織的鑼鼓秧歌隊(duì)、自樂班等積極開展活動(dòng)，豐富群眾文化生活。廣泛開展文明戶、綠化示范戶、科技示范戶、五好家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾文明意識(shí)，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。

五、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范村務(wù)管理

認(rèn)真落實(shí)區(qū)街出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度，繼續(xù)完善和落實(shí)好西晁村《村民代表會(huì)議制度》等十項(xiàng)制度，規(guī)范村務(wù)管理。繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)決不、三個(gè)堅(jiān)持”原則，決不以權(quán)謀私、貪贓枉法；決不搞歪門邪道；決不脫離群眾、凌駕于村民之上。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民；堅(jiān)持依法行政、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；堅(jiān)持事事為了群眾，依靠群眾，相信群眾，全力維護(hù)干群團(tuán)結(jié)，將群眾滿意不滿意作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，尊重群眾意愿，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，使農(nóng)村各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們堅(jiān)信，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，在魚化寨街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過我們的共同努力，新農(nóng)村建設(shè)工作一定會(huì)快速、平穩(wěn)向前推進(jìn)。

第7篇：新農(nóng)村保潔制度范文

這次全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，統(tǒng)一思想，凝聚力量，動(dòng)員全區(qū)干部群眾堅(jiān)定信心，推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作再上新水平、新臺(tái)階。剛才，我們集體參觀了****村的村容村貌整治情況，****村和****鄉(xiāng)分別作了典型發(fā)言，****等4個(gè)村分別作了表態(tài)發(fā)言。****村的做法很好，值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我講兩個(gè)方面的問題：

一、肯定成績(jī)，正視問題，正確審視前段工作

今年以來，我們以村容村貌整治為切入點(diǎn)，以發(fā)展生產(chǎn)為根本，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，扎實(shí)推進(jìn)，****區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開局良好，效果明顯。

（一）確立目標(biāo)抓示范。確定了****個(gè)區(qū)級(jí)示范村，****個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范村，區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金，實(shí)行政策傾斜，資金扶持，典型引路，示范帶動(dòng)。全區(qū)上下以示范村為重點(diǎn)，以“三清、四改、五化”為目標(biāo)，全面開展村容村貌整治活動(dòng)。半年時(shí)間內(nèi)，村容村貌整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，“示范帶動(dòng)”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

（二）突出產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合各村實(shí)際，充分調(diào)研論證，理出各示范村的發(fā)展思路，制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。沿****新區(qū)周圍農(nóng)村，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果花卉業(yè);沿****村，重點(diǎn)發(fā)展旅游、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè);西部山區(qū)村，重點(diǎn)發(fā)展****等特色產(chǎn)業(yè)。每個(gè)示范村明確了1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向，****等已成為帶動(dòng)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）選準(zhǔn)載體樹新風(fēng)。一是以“新型農(nóng)戶”評(píng)比為載體，不斷提高農(nóng)民遵紀(jì)守法、和諧相處、尊老愛幼、勤勞致富的積極性和自覺性。二是以“抓試點(diǎn)、爭(zhēng)致富、辦實(shí)事”活動(dòng)為載體，采取財(cái)政支持、部門扶持、吸納社會(huì)資金等多種方式，逐步完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、供電供水、通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、垃圾處理、文體場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)員廣大群眾尋找致富門路，爭(zhēng)當(dāng)致富能手，創(chuàng)造致富業(yè)績(jī)。三是以文明單位對(duì)口幫扶活動(dòng)為載體，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決了大量群眾關(guān)心的實(shí)際困難，以實(shí)事凝聚了民心。

（四）健全機(jī)制抓保障。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公和示范村評(píng)比觀摩機(jī)制，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、示范村支部書記相互參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高。二是實(shí)行了區(qū)、鄉(xiāng)干部分包示范村制度，明確局委幫扶6個(gè)示范村，從政策、資金、人才、技術(shù)等方面對(duì)所幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)工作給予全方位支持。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作還存在一些問題和不足。一是重視程度不夠。一些村的兩委干部思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正把工作放在心上、抓在手上；有的村存在畏難情緒，不會(huì)做群眾的思想工作；個(gè)別村干部不按總體規(guī)劃開展工作，我行我素。二是依賴思想嚴(yán)重。一些村級(jí)組織缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，不想辦法，不謀思路，完全依靠政府財(cái)政劃撥資金，給一分錢就干一分錢的活，缺乏克難攻堅(jiān)的信心。在推進(jìn)“一事一議”過程中，制度不健全，群眾仍然處于等、靠、要的被動(dòng)狀態(tài)，主觀能動(dòng)性發(fā)揮的還不夠充分。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入較少，甚至為零。在各示范村中，除****等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模外，其它示范村普遍缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。四是重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。道路硬化、墻體粉刷后，衛(wèi)生保持的不夠好；配備健身器材后，維護(hù)管理的不夠好；村室配備的電教設(shè)備、圖書柜，利用得不夠充分，沒有真正發(fā)揮作用，在管理制度、衛(wèi)生保潔方面缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要載體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，廣大農(nóng)民群眾充滿希望，寄予厚望。下一步，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）理清思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心，是根本，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是無源之水、無本之木。各村要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)腦筋、想辦法、闖新路，理順?biāo)悸罚植綄?shí)施，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，逐步在發(fā)展中壯大。有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村，要積極組建股份制企業(yè)，探索建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打出品牌，創(chuàng)出特色，形成市場(chǎng)潛力大，帶富能力強(qiáng)，社會(huì)效益好的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”的發(fā)展格局，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村級(jí)組織作用

新農(nóng)村建設(shè)不但是惠及廣大群眾的惠民工程，更是衡量村兩委干部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的重要載體。村兩委干部在工作中遇到問題、困難和阻力時(shí)，要實(shí)行民主決策，主動(dòng)問計(jì)于民；要完善“一事一議”機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，把農(nóng)民群眾增收致富的愿望化為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，挖出內(nèi)勁，凝聚力量，真正讓群眾唱主角，實(shí)現(xiàn)由“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變。村兩委干部要鼓足勇氣、堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、克服困難、迎難而上；要有容人之量、合作之態(tài)、民主之風(fēng)，互相配合，互相支持；要用“懂政治、善經(jīng)營(yíng)、講奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，“領(lǐng)著群眾干、干給群眾看”，成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的好帶頭人。

（三）拓寬渠道，多方籌措建設(shè)資金

一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。前期，我們對(duì)示范村村容村貌整治所需資金，實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入為主，財(cái)政給予適當(dāng)扶持的辦法。下步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財(cái)政收支情況，科學(xué)分配支出，合理安排新農(nóng)村建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐，各區(qū)直部門要充分發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，捆綁資金，集中力量，重點(diǎn)支持。通過政府投入，引導(dǎo)、帶動(dòng)、激勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)投入，解決新農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)難問題。二是突出群眾主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，對(duì)私房拆建、清溝排水、清除垃圾、改水改廁、小巷硬化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)培育等，要以農(nóng)民投資投入為主體，政府制定協(xié)助規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，督促實(shí)施。各行政村要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，積極動(dòng)員本村在外工作人員為家鄉(xiāng)建設(shè)出資出力；有集體收入的村要合理安排公共事業(yè)建設(shè)資金。三是發(fā)揮社會(huì)參與作用。要結(jié)合招商引資工作，盤活資本，優(yōu)化環(huán)境，吸引客商投資新農(nóng)村建設(shè)；****等村要結(jié)合村莊規(guī)劃，把路旁較好地段置換出來進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，采取公開競(jìng)價(jià)招標(biāo)的方式，向社會(huì)籌集建設(shè)資金。

（四）推進(jìn)“三化”，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村

一是農(nóng)民知識(shí)化。按照“培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”的要求，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)“陽光工程”，因地制宜、因業(yè)制宜、因人制宜開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。二是管理民主化。要充分發(fā)揮農(nóng)村德高望重的老黨員、老干部、退伍老軍人、老教師、老勞模“五老”人員的作用，帶頭支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。要以完善各項(xiàng)民主管理制度為抓手，狠抓基層組織建設(shè)，要完善村級(jí)重大事務(wù)報(bào)告制度，規(guī)范農(nóng)村民主決策機(jī)制，健全民主評(píng)議村干部制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。三是農(nóng)村文明化。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想基礎(chǔ)。凡是不抓村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，好逸惡勞、賭博打牌、封建迷信、亂砍亂伐等不良風(fēng)氣盛行的村，新農(nóng)村建設(shè)就無從談起，只能是一句空話。改善村風(fēng)民風(fēng)，要堅(jiān)持正義、扶持正氣，扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)、打擊邪氣；要善于發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，塑造典型，弘揚(yáng)正氣；要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，選好載體，定好措施，引導(dǎo)群眾開展有益于身心健康、有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、有益于激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村營(yíng)造良好氛圍。

第8篇：新農(nóng)村保潔制度范文

一、立足實(shí)際，明確思路，抓準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、破解當(dāng)前“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)有效舉措。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“規(guī)劃引領(lǐng)、典型示范、環(huán)境切入、整體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)共建”的工作思路，明確把農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、特色項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持把握“四項(xiàng)原則”

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性的工程，在建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)主要堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)原則：一是政府引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體的原則。各村兩委班子充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過資金支持、項(xiàng)目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，主要依靠農(nóng)民開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)不誤導(dǎo)，領(lǐng)辦不包辦，真正把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，明確工作思路，提出建設(shè)任務(wù)，搞好建設(shè)布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)措施，健全建設(shè)機(jī)制，積極穩(wěn)妥有序開展新農(nóng)村建設(shè)工作。三是突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展的原則。結(jié)合我鎮(zhèn)旅游發(fā)展的潛力，大力發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。四是多元投資、齊抓共建的原則。采取“政府拿一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)籌一點(diǎn)、農(nóng)村群眾出一點(diǎn)”等措施，加強(qiáng)各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立健全投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)建設(shè)局規(guī)范化的設(shè)計(jì)圖紙，不濫建、不損壞原有古村風(fēng)貌，同時(shí)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府“建兩帶”的原則，在青東公路沿線，除了嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工外，更進(jìn)一步完善了農(nóng)村房頂“鳳尾翹角”傳統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃。重點(diǎn)依然布置在青東公路沿線，同時(shí)根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民申請(qǐng)建房現(xiàn)狀，每戶在取得建房批準(zhǔn)書前，必須繳納3000元修建垛子的信譽(yù)押金，完成垛子建設(shè)后，政府立即返回，有力的保證和推動(dòng)了全鎮(zhèn)傳統(tǒng)房屋建設(shè)向前發(fā)展，弘揚(yáng)和保護(hù)了廬陵風(fēng)格的文化特色。

三、基礎(chǔ)先行，務(wù)實(shí)實(shí)效，突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)

（一）村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。以環(huán)境整治為重點(diǎn)，全鎮(zhèn)22個(gè)村（居）委會(huì)從“三清六改四普及”、“三綠一處理”全方位進(jìn)行整治，具體做法：一是對(duì)所有農(nóng)村村頭地角、河邊溝渠、房前屋后等積存垃圾及污泥進(jìn)行清理，實(shí)行門前“三包”制度。二是對(duì)所有村堅(jiān)持先改廁，后改水、改欄，再改廁、改路的建設(shè)程序，突出改廁重點(diǎn)，以改廁促改水，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。三是青東公路、旅游路線和村通路路面、兩側(cè)及綠化帶進(jìn)行治理，清除路障。四是對(duì)綠化苗木進(jìn)行整理、剪枝；五是配套基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)社區(qū)活動(dòng)中心、設(shè)立調(diào)解中心、娛樂場(chǎng)所、建設(shè)休閑廣場(chǎng)和籃球場(chǎng)的同時(shí)確保通電、通電話、通有限電視、通沼氣池的“四普及”落實(shí)。六是實(shí)現(xiàn)垃圾無公害化處理。

（二）特色項(xiàng)目建設(shè)。依托全區(qū)的旅游發(fā)展，在全區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下培育和規(guī)范我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)積極實(shí)施古村落、古民居保護(hù)規(guī)劃，南德溫牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展及楊渡坪田等地的井岡蜜柚基地已初步成型等。

（三）服務(wù)體系建設(shè)。一是聘請(qǐng)了專職保潔員；二是落實(shí)了鎮(zhèn)村戶“三級(jí)”負(fù)責(zé)制，以屬地管理為原則，按照“戶集中、村處理”的垃圾處置機(jī)制，各負(fù)其責(zé)；三是落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任包干制度；四是完善了村規(guī)民約。

四、聯(lián)動(dòng)共建，社會(huì)幫扶，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)需要政府扶持，更需要社會(huì)各界的大力支持。在近幾年的新農(nóng)村建設(shè)中，幫扶單位把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，重點(diǎn)在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持和服務(wù)力度。連續(xù)幾年區(qū)委選派大學(xué)生村官到我鎮(zhèn)基層鍛煉，充實(shí)了基層力量。社會(huì)各界的齊抓共管，完善了政府服務(wù)體系，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)。

第9篇：新農(nóng)村保潔制度范文

我縣最富裕的自然村——××鎮(zhèn)**村以“四新創(chuàng)建”為載體，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，取得了明顯成效，2009年該村被自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府評(píng)為“自治區(qū)文明村”。

一是創(chuàng)建“新組織”。為了加強(qiáng)對(duì)村務(wù)及村民自建休閑山莊——**度假村的管理，在自然村成立了黨支部，選出了支部書記。并通過召開村民大會(huì)，選出村長(zhǎng)等村領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還制定了各種議事制度，如度假村的重大事項(xiàng)的決策要經(jīng)過黨支部、村領(lǐng)導(dǎo)班子以及度假村領(lǐng)導(dǎo)班子的集體討論，表決通過后才能付諸實(shí)施，這些都有力地加強(qiáng)了村務(wù)及度假村的經(jīng)營(yíng)管理。由于管理方法科學(xué)有效，目前度假村發(fā)展勢(shì)頭良好，效益喜人。

二是創(chuàng)立“新基金”。**村按一定比例從**度假村每年的收益中支出一定資金組建一個(gè)公益基金，用于救助村里的困難戶、維護(hù)園林綠化網(wǎng)、衛(wèi)生保潔以及開展各項(xiàng)文藝體育活動(dòng)。公益基金為**開展精神文明創(chuàng)建提供了物資保障。