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為加快轉變經濟發展方式,推動工業經濟轉型升級,努力實現科學發展、轉型發展,創新發展,特制定本意見:
一、鼓勵企業做大
1.對年開票銷售收入新達到8億元,鎮政府給予重獎。
2.對年開票銷售收入新達到5億元、3億元、1億元、8000萬元、5000萬元的企業分別獎勵5萬元、2萬元、1萬元、8000元、5000元。
3.對定報企業當年開票銷售收入比上年新增1000萬元以上的,按新增開票銷售額的0.3‰給予獎勵。
4.對工業企業開票銷售超過全鎮平均增幅(含)的以上部分,每增加1000萬元獎勵3000元。
以上獎勵,均按就高原則,不重復享受。
二、鼓勵企業做強
5.對當年實繳稅金(含國稅和地稅)首次達1000萬元(不含查補數額),鎮政府給予重獎。
6.對當年實繳稅金(含國稅和地稅)首次達500萬元、300萬元(不含查補數額)且當年增幅分別在30%、35%以上的企業分別給予2萬元、1萬元獎勵。
三、鼓勵企業有效投入
7.對新增增值稅發票生產性設備投資額100萬元-200萬元的企業,按生產性設備投資額的1‰獎勵,新增生產性設備投資額200萬元-500萬元的企業,按生產性設備投資額的2‰獎勵,新增生產性設備投資額500萬元以上獲縣財政獎勵的企業,按縣財政獎勵的10%予以配套獎勵。獎勵分二期兌現,項目竣工投產和達產達效各獎50%,竣工投產當年兌現50%,次年入庫稅金凈增額為項目獎勵資金總額3倍(含)以上的,兌現達產達效獎勵。
四、鼓勵進入定報企業
8.對年內新進定報企業獎勵企業經營者5000元。
五、鼓勵企業科技創新
9.對新創建的企業技術中心、工程技術研究中心,經省、市、縣新認定的分別獎勵5000元、2000元、1000元。對新認定的高新技術企業、省創新型企業分別給予5000元、2000元獎勵。
10.對每有一個產品認定為省高新技術產品(重點新產品)的企業,獎勵1000元;對當年發明專利申請數和專利授權數在10件以上的企業,獎勵1000元,每增加10件,加獎1000元。
11、對申報市(含)以上科技計劃項目的企業,獲得國家、省、市立項的分別獎勵5000元、2000元、1000元;對申報研發政策加計扣除項目的企業,每備案一個項目獎勵500元。
此項激勵政策適用于所有工業企業。
六、鼓勵企業爭先創優
12.對當年新確認一個中國名牌、馳名商標獎勵1萬元(行政認定);對當年新確認一個省級名牌、省級著名商標、省級出口名牌產品獎勵5000元;對當年新確認一個市級名牌、市級知名商標獎勵2000元。
13.凡獲國家質量獎、國家級企業管理創新成果獎、市長質量獎獎勵1萬元;獲省質量獎、省企業管理創新成果獎、省質量信用企業獎勵5000元;獲“市質量標兵”企業、“市現場管理良好行為企業”、優秀首席質量官獎勵2000元。
七、鼓勵標準廠房租售
14.對租賃或購買鎮標準廠房的企業,每平方米獎勵2元。年內形成開票銷售稅收屬本鎮的,每平方米再加獎2元。
八、鼓勵企業抱團
15.鼓勵本鎮企業響應政府號召為鎮內其他企業提供貸款擔保,對政府確認的擔保,按當年實付利息的1%獎勵擔保企業,每家最高獎勵5萬元封頂。
16.鼓勵本鎮整機加工企業利用先進設備為本鎮其它同行業企業外協加工,全年開票外協加工費超100萬的,按加工費的5‰給予獎勵。
九、鼓勵企業自主招商
17.企業通過自主招商引進新辦的企業,經審核認定后,引進企業可將新辦企業投產后所形成的開票銷售、入庫稅金合并計入,自投產開業年度三年內合并統計作為本企業各項指標考核及享受相關獎勵政策的入圍數據。
18.鼓勵引進各類總部企業、兩頭在外銷售類企業,對其在本鎮實現的稅收鎮級留成部分,給予30%額度的獎勵,對其新增部分,給予60%額度的獎勵。
十、其他說明
19.企業不能完成鎮下達的各項工作指標、未按時完成統計報表等,企業負責人不能按時參加鎮舉行的各類活動,則該企業累計獎勵扣除該項工作所占系數后進行兌現,最高可扣除當年獎勵的50%。
20.對未與高校、科研院所建立產學研合作關系(以簽訂正式合同為準)、未建立研發機構和未參加產學研活動的企業,鎮政府所有獎勵按70%進行兌現。
21.企業當年發生縣級以上重特較大安全事故、重大環境污染事故,重大信用不良記錄取消政策享受資格。
任丘市是河北省中部的一個縣級市,地處京津冀經濟圈,屬環京津、環渤海經濟開放帶,是國務院確定的對外開放市。改革開放以來,任丘依托豐富的石油資源,在經濟和社會發展取得了巨大成就,多次被評為全國縣域經濟百強縣市,完成了由傳統農業縣向具有一定的工業基礎的縣級市的轉變。任丘正處在城市化的加速期,因此加快工業化進程,促進產業結構優化升級,提升產業整體素質,為農業、服務業的發展開辟廣闊空間,為城鎮化建設提供強力支撐,是任丘新型城鎮化建設的重要著力點。
一、任丘推進新型城鎮化的優勢
1.經濟發展初具規模
2012年全市實現生產總值543億元,全社會固定資產投資130億元,全部財政收入96.5億元,地方一般預算收入19.6億元,綜合經濟實力一直穩居全省前十強。
2.工業體系逐步形成
任丘現已成為我國重要的石油化工基地,形成了以中國石油華北石油公司、石化公司、華油榮盛機械等國有大型企業,同時發展了鋁型材、節能爐具等多種產業為特色的大工業體系發展格局。
3.園區經濟發展迅猛
繼開發區成為省級工業園區后,2011年底雁翎工業區也被確定為省級工業開發區,雁南工業區的建設也已經如火如荼的展開。園區經濟的發展,不僅解決了一批農村富余勞動力的就業問題,更成為推動任丘經濟發展的主要引擎。
4.中小企業發展勢頭強勁
全縣現具備一定規模的中小企業1.8萬余戶,其中一部分經過自力更生,艱苦創業,完成了一定的原始積累,正在輻射周邊縣市。
5.經濟運行質量明顯提高
全市建設中和竣工投產千萬元以上的項目845個,其中超億元的項目85個,省重點項目25個;累計引進外資項目28個,合同利用外資1.6億美元以上,為經濟發展注入了新動力。經濟結構調整取得新進展,鋁型材、摩托車等傳統產業的主導地位進一步鞏固,石油鉆采及石化裝備制造等新興產業異軍突起,改變了過去“一油獨大”的局面,實現了大石化、鋁型材、摩托車、石化裝備制造、鐵路機車及電器備件等五大產業協調發展的良好局面。
二、任丘工業化和城鎮化發展存在的制約因素
雖然任丘經濟發展取得了很大成就。但我們還存在著一些問題,比如產業轉型壓力還很大,淘汰高消耗、高污染、高排放、低產出,粗放型的小微企業的任務還很艱巨,具體表現在以下幾方面。
1.產業發展面臨轉型升級
任丘是典型的資源型城市,雖然為我國為中國石油事業的發展做出了重大貢獻。但是現在存在很多問題,諸如:如何進一步延伸石化產業鏈條,怎樣發展其他幾大支柱產業才能更好的實現由石油城向石化產業和其它產業協調發展的現代工業城市的轉變。
2.農業發展取得重大成就,尤其新農村建設成效顯著
目前,任丘農業生產比較零散,多以小范圍分散種植為主,很少形成規模,一些地方農民為了取得較高的收入放棄耕種轉而務工經商,因此出現了耕地撂荒現象,由于農業生產大都以單戶分散經營為主,就使農業技術推廣成為難題,農業發展滯后成為農村經濟發展中的一個短板。
3.城鄉收入分配不合理,公共資源配置不均等問題存在
任丘屬于農村包圍的城市,目前,由于鄉鎮企業較多,大部分鄉鎮農民的收入水平是高于城市居民的。在農村,對于沒有勞動能力的農村居民每月的養老補助也是很有限的,更別說其他的一些保險了,幾乎是沒有的,而對于城鎮居民在這方面就比較完善。還有在廉租房、經濟適用房的購買條件上,住房公積金的發放上城鎮居民就可以享有,而農村居民卻不可。對于復員軍人的安置費城鎮和農村的也是大不一樣。還有就是農村的公共基礎設施建設是相對滯后的,一些農村地區至今還沒有水改,沒有通公路,更不用說建公園,圖書館,一些農村的文化生活是十分貧乏。
4.城市化建設推進形式較為單一,缺乏市場機制的有效參與
任丘的城鎮化建設也存在問題,城鎮化建設由政府規劃和主導,以政府為主導的城鎮化建設短期內集中資金,提高城市建設的效率,但如果缺乏市場機制的有效參與,就會使城鎮化缺少了生機和活力。沒有產業、沒有人的城鎮建設是有問題的,而依靠市場機制來主導城鎮化建設,使資金投入優勢項目,可以實現資源的更合理的配置。
三、新型城鎮化建設的對策
1.做大做強主導產業,加強工業園區及周邊配套設施建設,加快縣域經濟發展,推進城鎮化進程
我市可以啟動建設任丘石化基地,重點建設熱電廠項目,對五大特色主導產業進行整合,加強排污設備運作。對于鄉鎮工業園區建設,要注意相關配套設施建設,周邊配備相應的社區,作為新農村社區建設的另外一種嘗試。
2.培育新的經濟增長亮點,搞活一批新的旅游項目
白洋淀素有“北地西湖”和“華北明珠”之稱,要合理開發和利用白洋淀資源。通過新建水上游樂景點、溫泉度假村、新民居改造及高效有機農業旅游開發項目,搞活白洋淀的旅游經濟,啟動“引水進城”工程,營造北國水鄉風情;同時規劃新的旅游景點,例如莫州大廟,紅色旅游等項目,促進任丘旅游業的健康發展。
3.以打造文明生態城市為目標,加快推進城鎮化進程,打造城鎮新形象
市民化是提高城鎮化質量的關鍵,要加強城鎮管理,改善人居環境,提高城市文明。可以通過舉辦夜校,開展對市民文化素質的教育滿足市民多樣的文化需求。加大公共基礎設施建設資金投入力度,建設一批高質量的休閑娛樂廣場,建立健全精細化、標準化的城市管理體制,深入開展市區環境衛生,交通和市場的綜合治理活動,做好城市綠化工作和地下管網改造,城鄉并重。任丘要在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,打造生態宜居城市。
【關鍵詞】舊工業建筑;創意設計產業;改造;更新與再利用
1 相關概念及背景
隨著社會經濟的發展,信息時代的來臨,社會的產業結構正在發生工業社會向后工業時代的深刻轉變,新興產業逐漸取代傳統產業。發達國家從20世紀60年代起,我國從90年代以后,第三產業逐漸取代了第二產業在城市中的主導地位,傳統工業陷入衰退困境。另一方面由于城市的更新,用地的擴展,許多位于城市邊緣的工業區逐漸成為了城市的中心位置,隨之帶來的環境污染和級差地租等問題使得舊城改造的必要性和迫切性更加凸顯。
1.1 城市更新進程下的舊工業建筑改造
城市近現代產業類舊工業建筑主體結構堅固、空間高大靈活、體量大、平面空間可塑性強、配套設施良好,又具實用的設計理念和工業美學價值特點。拆除或新建的鏟平式開發對周邊環境影響大,造成巨大的資源浪費,而單純的“保護”也無法適應城市發展的要求,因而它的轉變和重生對城市也將有著重要的影響。
使建筑滿足社會發展和不同使用者的需要對原有建筑的再次開發利用的行為稱之為再利用。它是在原有建筑非全部拆除的前提下,全部或部分利用原有建筑物質與歷史文化內容,對功能和使用空間進行重組一種更新改造方式。因此改造性更新和再利用成為舊有工業建筑改造的主導模式。
1.2 創意設計的概念
創意的含義為創造出某種意義,立足于發現規律,傾向于創造理念,呈現出形象特性,以人文價值為主導,推崇美的事物。建筑創意是一種新的創意形態,是新興的創意產業的一個重要組成部分。創意設計包含各種門類的設計行業,比較常見的即是城市設計或其他工業產品設計,它以泛設計為開發理念,通過打造創意空間或設計創意性產品,使有限的產品產生高附加值,發揮出巨大的效應。
2 北京768創意產業園概況及改造再利用情況
2.1 園區概況
北京768創意園位于海淀區學院路5號,前身是北京大華無線電儀器廠(原國營第七六八廠),該廠建于1958年,是我國“一五”期間156項重點項目之一,是我國最早建成的微波測量儀器專業大型軍工骨干企業。2009年11月18日,大華集團成立768創意園管理委員會,開始全力打造“768創意(產業)園”,園區占地7萬平米,建筑面積6.2萬平米,其中規劃創意產業使用面積5.5萬平米,園區內配套商業、服務業、休閑業、娛樂業面積近1萬平米。交通便利,市政及公共服務設施完善,相關資源豐富,通訊及信息傳遞快捷,周邊商業聚集程度高。
園區在區位上靠近大專院校和相關科研機構,周邊清華大學、北京林業大學等名校,為企業的生產經營提供了充足的人才儲備和智力支持,有良好的創意設計人才滿足創意資源的補給。
目前,園區已使用面積4.9萬平米,其中文化創意型企業使用面積4.2萬平米,配套產業使用面積0.7萬平米;現在,入駐企業有60余家(部分企業仍在裝修),其中85%以上均為設計創意類企業。主導產業為建筑規劃、建筑設計,并聚集了部分園林景觀、工業設計等設計創意類產業。
3 北京768創意產業園改造方式探討
3.1 外部空間的優化
(1)修舊如舊,尊重原有工業建筑的歷史和空間邏輯關系
舊工業建筑改造的重要影響因素在于其具有歷史文化性,怎樣保存它們的歷史風貌和延續其歷史特征是改造成功與否的關鍵。768創意產業園區維持原有的道路系統,室外場地及環境,建筑高度不作變化,舊工業建筑外立面改造過程中,其生命痕跡得到了尊重。建筑的主體結構基本不做改動,保留原老廠房外墻的具有滄桑感紅磚,混凝土線腳,甚至有些對于結構穩固性沒有影響的破損斑駁的地方也不作任何修飾。
園區內將處于中心位置,臨近主入口,整體面積最大的廠房作為重點建筑改造,使其成為市民的視覺焦點,作為整個園區的標志性建筑和代言者,它的形象反映了整個園區的特色。改造過程中,在保留維護結構的前提下,對其進行了立面局部更新、邊界的擴展等綜合改造方式。建筑入口新增輕鋼結構,玻璃幕墻做護材料的檐廊,打破內外區分明顯的廠房界面.創造出過渡空間,邊界向外延伸。局部立面加建以鋼結構作支撐,新型板材包覆的裝飾造型。其余具有相似藝術價值的建筑單體多維持原貌,外立面不作較大的改變,在整齊統一的特色下發揮各自的特性,把改動限制在入口范圍之內做點晴一筆。這些建筑表面新舊痕跡得以并重展現,新舊對比使人對舊的歷史文化氛圍有更深刻、強烈的感受。
(2)注重生態景觀,保留綠色空間
北京768創意產業園在開發之初就保留了原有的室外工業堆場,2萬平方米綠地,這其中有兩棵300年樹齡的白皮松,500棵30年以上樹齡的柏樹、楊樹、櫨楓、銀杏、法國梧桐等,建筑密度32%,容積率僅為0.53,道路、管網等基礎配套設施完善。綠地內植物的生長保持原始自然的生長狀態,不加人工修整,形成粗獷的風格,與建筑環境達到了統一,有效的烘托了周邊建筑,成為整體園區風貌不可分割的一部分。
廠區改造中也會創造一些舒適安詳的環境,建筑周邊布置休憩場地、露天茶座。沿街的外部空間成為改造的重點。一處建筑設計機構入口的小廣場中利用水體、樹池、條形坐凳圍合出聚合空間,其安裝材料采用青磚,木材,以旁邊加建入口自然的鐵銹、簡單的細部造型和構件為背景把現代改造技術很好地融合到舊建筑環境中。
20*年經濟運行科所做的主要工作:
一、加強經濟運行監測分析。一是進一步完善全市工業經濟運行的調度網絡系統,加強與各縣市區及有關重點企業的聯系和溝通;二是根據省經委的統一布置和市政府的具體要求提出了工業生產年度目標任務。并將目標任務層層分解落實到各縣(市區)、中省市企業。二是及時掌握和分析分析國家宏觀調控政策對我市工業經濟運行的影響,繼續加強對優勢產業、重點企業及主要產品的監測和預警,密切掌握工業經濟發展態勢,堅持工業經濟月度預測和匯總分析制度,三是繼續抓好“春節”、“五一節”、“國慶節”、“元旦節”等節假日企業生產和加班情況的調度,確保工業經濟安全平穩運行。四是進一步完善了工業經濟形勢分析會制度,每月認真總結新型工業化的進展,分析存在的問題,安排下階段的重點工作,化解工業經經濟存在的矛盾;五是加強了煤電油運的綜合協調。在當前生產要素供應偏緊的情況下,突出做好煤電油運的協調和調度工作,保障了重點企業和重點項目的生產需要。
二、強化應急工作管理。作為經委應急管理工作的主要協調科室,我們一是按照省經委的統一要求和市政府的統一部署,結合經委系統應急工作特點,通過認真研究論證,起草上報了《*市經委處置突發公共事件應急管理工作意見》和《*市煤電油氣運綜合協調應急預案操作手冊》等應急預案,建立了監測預警與信息報告制度;二是在“8·19”特大洪災中,加班加點了解災解,及時上報企業因災造成的損失,協調有關單位和部門解決企業的實際困難,反應應急管理工作存在的問題,總結應急管理工作經驗,積極參與重災地區的核災工作。
三、狠抓主要行業調查研究。一是通過認真調查研究,起草了《塋石資源開發及氟化工產業發展的思考》,二是提出了全市水泥行業布局的意見建議,三是按照省經委及有關部門的統一部署,我們先后對高耗能高污染行業以及紡織、有色、工業硅等行業進行了調研,全面深入地了解企業的發展現狀,比較分析企業發展與國家產業政策要求的差距,發現制約產業發展的政策瓶頸,明確產業未來的發展方向和目標。
四、貫徹落實國家淘汰落后產能的政策措施。根據國家有關規定和省經委的要求,我們對全市水泥、鉛鋅企業的經營狀況,生產工藝,技術水平進行了全面的摸排、核實,對照國家產業政策的要求,認真開展行業準入申報工作,提出了淘汰落后產能的企業名單和具體時間表,堅決整合和淘汰不符合國家產業準入條件的落后生產能力,加快淘汰落后產能和工藝技術裝備的步伐。
關鍵詞:信息化;工業化;兩化融合;云計算
中圖分類號:F424;F49 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2014) 12-0000-02
信息化與工業化的“兩化融合”是麗水市堅定不移實施“工業強市”戰略、全面建成小康社會目標的一個重要內容,也是麗水轉變經濟發展方式,實現“綠色崛起、科學跨越”的內在要求。近年來,麗水市積極促進信息化和工業化的融合,大力推進“騰籠換鳥”、“機器換人”和“電商換市”,運用高新技術、先進適用技術促進產業轉型升級,在實施“兩化融合”方面進行了初步的嘗試。
一、麗水“兩化融合”的初步實踐
(一)出臺實施意見推動“技術創新”。麗水市在2013年3月出臺了實施意見,明確技術創新發展目標和重點扶持領域。重點加大對高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、新一代電子信息技術、文化創意產品制造等產業的扶持,包括強化用地保障、加大金融支持等各方面支持。鼓勵生態產業集聚區、省級工業園區和鄉鎮工業功能區創建新興產業試點示范區、基地。
(二)擬定指導意見支持“兩化融合”。根據國家、省級關于加快推進信息化和工業化深度融合的指導意見文件精神,麗水擬定了關于推進信息化與工業化融合的指導意見。意見稿提出要加快形成麗水市以機械裝備為主體的帶鋸床、微電機、汽車空調零部件的信息技術應用推進區;羽絨制品、日化工業的信息化示范區;以文化創意為主體的木制玩具兩化融合創新區;逐步形成合成革、不銹鋼、金屬制品、生物制藥的“兩化融合”節能減排試驗區;電子信息產業、新材料產業等新興產業快速發展區,信息產業產值占工業總產值比重達5%以上,產業結構進一步優化。
(三)建設基地支撐“兩化融合”。建立了設計基地推進工作機制。利用計算機輔助設計促進產品生產流程的信息化,建立了工業設計基地建設領導小組及辦公室、基地運營機構、工業設計企業等三層工作體系。經過深入調研,制定了基地籌建方案,明確了工作目標、工作重點和各階段工作任務。基地建設分兩期進行,選址天寧工業區閑置廠房,簽訂了3000平方米承租合同。基地遠期規劃選址麗水綠谷信息軟件園內,規劃面積2萬平方米。
(四)深入企業指導“兩化融合”。開展“兩化融合進企業”活動,促進工業企業變大變強。2013年11月28日,浙江省“兩化融合進企業”活動(麗水站)在納愛斯集團隆重舉行。活動傳達了國家、省推進“兩化融合”工作的精神,介紹了浙江省“兩化融合”公共服務平臺,并生動地講解了產品云展示、云管理平臺在帶鋸床行業和服裝鞋革業的應用,納愛斯集團進行了兩化融合典型經驗發言。這次活動為麗水市“兩化融合”工作的開展營造了良好的氛圍,加強了相關企業的交流、溝通和合作,為進一步推進傳統產業的轉型升級,推進“兩化融合”工作奠定了基礎。
(五)搭建平臺促進“兩化融合”。綠谷信息產業園完成投資1.83億元,占年度計劃的79.48%,加快北區塊的征遷,完成41%征遷協議簽訂。加強與有關部門協調審批工作,完成了四維時代網絡等28家企業入駐基地。完成了騰佑科技、安恒信息技術、博耀微電子等11家企業入駐天寧孵化基地,到目前為止總共有34家信息化企業入駐。多家企業快速成長,其中財源網絡、麗福科技均從孵化園區向產業園的過渡邁進,綠谷信息產業園已經成為當前“兩化融合”的新平臺。
(六)引進人才保障“兩化融合”。在全市12個專業招商分局中專門建立招才引智局,主要開展包括信息產業人才在內的高素質人才引進工作。目前全市扶持在建的院士工作站已有10多家,首家博士后科研工作試點站在金馬遜正式掛牌成立。積極開展國內外區域合作交流,分批赴杭州、武漢、濟南、西安等地考察交流學習,積極參加杭州電子信息博覽會、中國軟件與信息服務外包產業年會、南京軟博會、寧波智博會等各類博覽會、研討會、座談會,認真學習兄弟省市先進經驗,尋求各類合作機會。
二、麗水“兩化融合”實踐中遇到的問題
(一)認識偏差。企業主體對兩化融合的需求是企業內部發生技術融合、產品融合、業務融合的強大動力。在麗水,大型企業較少,中小型企業數量占所有企業的90%左右。麗水地處浙西南山區,整體經濟發展水平不發達,多數中小企業的科研水平較低、自主研發意識不夠強,同時又無法承受自主購買融合技術手段的負擔。由于市場對“兩化融合”的理念理解不透,對融合產品的熱情不夠,市場的拉動效應不明顯,融合產品帶來的收益并不足以抵消融合成本,從而造成企業實現融合的動力不足。
(二)基礎薄弱。“兩化融合”的實現是以推進信息技術與工業技術融合為起點的。目前麗水電子信息技術相對落后,物聯網、大數據、云計算尚在摸索過程中,與工業技術關聯甚小;基礎軟件開發能力薄弱,與傳統工業技術邊界清晰,還不能與之進行有效磨合;信息技術創新能力不強,難以掌握信息技術的內核,從而不易與工業技術發生融合,阻礙了技術融合的順利推進。
(三)力量不強。信息技術與工業技術的融合帶來了資金、人力資源配置方式的變化以及應用平臺的變化,從而使得具備應用信息技術、信息設備能力的勞動者更具備競爭優勢。當前,麗水市帶動能力較強的信息化企業本身較少,這些信息化企業從業人員中,大專及以上學歷人員較多,但高端人才比較缺乏,其中碩士及以上學歷人員不足。
三、推進麗水“兩化融合”的建議對策
(一)抓住關鍵點,強化“兩化融合”方向引導。政府是推進兩化融合的主體部門,必須突出政府的引導作用,以“信息化”項目為依托,找準“兩化融合”切入點,大力推進各產業“兩化融合”的試點工作,促進信息技術在各產業中的推廣應用,逐步推動產業轉型升級,為“兩化融合”提供了良好的政策環境。
(1)加強培育信息產業發展。推動麗水市半導體電力電子、嵌入式軟件制造產品、新型電子元器件等電子器件制造產業壯大。助綠谷信息產業園和天寧標準廠房孵化基地等產業平臺,積極發展軟件和信息服務業,推進基礎軟件、嵌入式軟件和行業應用軟件等工業軟件在重點行業領域的廣泛應用。
(2)扶持電子商務平臺發展。鼓勵企業建立或參與網上商品交易平臺,完善供應鏈和客戶、渠道管理,提升現代服務業,促進企業銷售模式的轉型。創新電子商務服務模式和服務內容,完善電子商務產業鏈和發展環境;大力發展第三方和第四方物流,推進傳統服務業運用信息技術提升產業層次。
(3)開展重點企業試點示范。深入推進重點企業信息化建設,科學指導企業制定全局性的信息化戰略規劃。確定一批“兩化融合”試點示范企業,引導企業加強信息化建設,提升專業信息機構在企業兩化融合、轉型升級中的作用。重點抓好化工、機械、醫藥、皮革、電子、竹木等主要行業的信息技術的應用。
(4)加快工業設計基地建設。通過推進工業設計軟件的研發和應用,搭建實用、高效的工業設計公共信息服務平臺,建立麗水市工業設計基礎數據庫和專業信息資源庫,促進全市工業設計產業化發展。
(二)建立支撐點,強化“兩化融合”人才體系。信息化與工業化融合的動態系統中,技術進步是必然,人才體系是關鍵。企業行業要突出主體作用,率先探索信息化與企業生產、經營、管理的融合,走出一條效益好、能耗低、污染少、科技含量高、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路徑。
(1)加強企業與高校科研院所的合作。建立正規的信息化職業教育培訓體系,培養一大批企業所需的工業技術與信息技術相結合的專業化人才。
(2)建立高級信息管理人才儲備體系。政府牽頭,會集企業行業、高等院校科研機構,將麗水市內具有工業化技術與信息化技術相關的高職位職稱人員列入管理范圍,建立人才儲備資源管理信息決策庫。同時政府的政策研究部門與科技部門要大力協助具備“兩化融合”項目實施的企業建立人才信息儲備中心,促進“兩化融合”順利進行。
(3)完善人才引進的機制體制改革。以市級為主導,科學引進人才,對信息化與工業化融合的IT人才給予政策支持,以人才保障科學推進“兩化融合”過程的實施,維護和升級信息應用系統并提供指導。
(三)找準著力點,推進企業內部“業務融合”。企業是“兩化融合”的主體,是信息技術裝備投入的主體、應用的主體以及受益的主體。要堅持把增強企業核心競爭力作為“兩化融合”的出發點和落腳點,通過評估規范、政策引導和技術支持,引導培育一批實現信息技術集成應用、具有較強配置資源能力、引領行業發展的行業骨干企業。
(1)不斷加強傳統工業技術與現代信息技術之間的聯系。麗水的大部分中小企業要積極引進國內外或省內已經開發和利用的智能生產工具,實現兩種技術的成功對接。
(2)大力推進各產業企業內部的業務融合。一方面,充分利用網絡應用平臺,實現設計、生產、銷售與管理等業務流程的“兩化融合”。另一方面,積極利用計算機應用的創新與便捷,通過先進的程序設計輔助技術等,對行業企業內產品的業務流程進行改造。
(3)大力推進“機器換人”工程,開展機聯網試點。“機器換人”是開展智能制造的基礎性工作。在推進“機器換人”工作中要注意四個導向:數字化導向,標準化導向,一體化導向,綠色化導向。對具有“四化”特征的技術改造要予以重點支持。
(四)圍繞大數據,讓“兩化融合”上云平臺。工信部聯信〔2011〕160號《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》提出,把智能發展作為信息化與工業化融合長期努力的方向,推動云計算、物聯網等新一代信息技術應用,促進工業產品、基礎設施、關鍵裝備、流程管理的智能化和制造資源與能力協同共享,推動產業鏈向高端躍升。
(1)要框架。云服務理念框架主要包括:企業信息化目標、大數據建立、“云”資源共享三方面內容,以信息化產品應用、大數據的積累為抓手,形成協調統一的整體。需要利用移動互聯網思維重新梳理公司的戰略、文化、組織,重新審視僵化的企業文化和傳統的金字塔式或矩陣式組織結構,重新定義我們的產品和服務,必須徹底全面轉向以消費者為中心的組織。
(2)鍵應用。“兩化融合”要求進一步深化信息技術在研發設計、生產、流通、管理等關鍵環節上的應用,促進信息技術從單項應用向綜合集成轉變,云計算為產業鏈上下協同提供了優質的解決方案,融合各類資源,并通過虛擬化技術向用戶提供標準化服務,支持工業在廣泛的網絡資源環境下,為產品提供高附加值、低成本和全球化制造的服務。
總之,推進信息化和工業化融合,是走新型工業化道路的重要任務,也是一項系統性的重大工程,需要各方面大力支持和共同努力,需要周密的方案設計和數年的艱辛探索。就當前麗水新型制造業企業發展狀況而言,重點要圍繞改造提升傳統產業,著力培育“兩化融合”示范企業,著力推動制造業信息技術的集成應用,著力用信息技術促進生產業發展,加快走新型工業化道路的步伐,促進工業結構整體優化升級,為實現麗水經濟轉型升級、全面建設小康社會奠定堅實的基礎。
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今天的推進新型工業化會議,是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才,崇谷市長作了一個很好的工作報告,我完全贊同,希望大家認真抓好落實。下面,我再強調三點意見。
一、深化認識,進一步增強加快發展的信心
2007年,全市上下緊緊圍繞中央和省委的統一部署,堅持以科學發展觀為指導,把新型工業化作為“富民強市”的第一推動力,精心組織,嚴密部署,狠抓落實,取得了良好成效,全市新型工業化考核進入了全省先進行列。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,我們站在新的起點,著眼發展大局,不斷深化對新型工業化的認識,進一步增強加快工業發展的責任感和緊迫感。
要充分肯定我市工業發展的成效。近幾年來,市委、市政府始終堅持以新型工業化總攬發展全局,全力以赴謀工業、抓工業,加強了組織領導,強化了政策支持,優化了發展環境,營造了濃厚氛圍,確保了全市工業經濟持續快速發展的良好勢頭。一是工業經濟總量明顯壯大。2007年,全市實現規模工業增加值224.33億元,同比增長28.82%,增速在全省名列前三,在“一點一線”地區列第1,是我市工業經濟近幾年來發展最快的年份,全部工業總產值突破1000億元大關。三次產業比重工業主導地位更加凸現。二是經濟效益不斷提升。工業企業實繳稅金增長率達到28.5%,在“一點一線”地區名列前茅,出現了工業經濟總量與工業實繳稅收同步發展的喜人局面。全年規模以上工業企業實現利潤27.9億元,同比增長93.1%,工業經濟效益綜合指數增加20%以上。工商稅收占財政總收入的72.31%,工業稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實踐表明,市委、市政府把加快推進新型工業化作為“富民強市”的第一推動力,大力實施“工業領跑”計劃,切合*實際。只要我們堅持既定思路,不斷優化措施,開拓創新,扎實工作,就一定能夠取得新的更大的成績。
堅定加快工業發展的信心。當前,我市工業經濟已經進入了加速發展的關鍵時期。我們要準確把握發展態勢,充分認識自身優勢和潛力,進一步堅定加快工業發展的信心。一是資源優勢較為明顯。當前自然資源對工業發展的影響越來越大,我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源,加上區位優勢和老工業基地等方面的優惠政策,一定能夠在引進戰略投資和產業升級等方面大有作為。二是產業帶動作用增強。我市已形成一批重點產業,傳統優勢產業也正在發展壯大中,將拉動工業經濟以較高速度增長。2007年,五大重點產業共實現產值411.86億元,同比增長42.38%,占全市規模工業總產值的53.18%,拉動全市工業增長22.54個百分點;累計實現稅金達14.1億元,同比增長41.3%。三是工業發展平臺日趨優化。隨著省級工業園區的優化和衡鋼深加工產業園、深圳工業園等一批工業園區的興建,將進一步促進工業經濟上規模上檔次;現代物流業的快速發展將為工業發展搭建有利的物流平臺,有效地提高我市工業的競爭能力;中小企業創業基地及服務平臺的進一步優化,必將積極推動全民創業,加快催生一大批中小企業,擴大經濟規模。這些有利因素將為我們加快工業發展提供強大的動力支撐。我們一定要牢牢把握發展主題,繼續把新型工業化作為富民強市的第一推動力來抓,善于在宏觀調控中搶抓機遇,在激烈的市場競爭中發展壯大,努力促進工業經濟又好又快的發展勢頭,全面提升我市新型工業化發展水平。
二、突出重點,進一步明確加快發展的主攻方向
推進我市新型工業化,必須從實際出發,突出重點,在以下幾個方面下功夫:
(一)要不遺余力抓項目。項目是工業發展的重要載體和抓手,離開項目,工業發展就落空。一要加大項目引進力度。要充分挖掘現有國有企業及存量資產的優勢,發揮地緣優勢,瞄準世界500強、國內100強的大企業、大集團,積極與央企對接,成功引進一批投資超過20億、10億的項目。要充分發揮資源優勢,按照引上游、帶中游、擴下游的原則,爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來衡投資發展。二要加大項目建設力度。要突出抓好“雙百工程”項目、“雙五十”項目的建設,重點支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產業龍頭企業的項目建設,確保加大投資力度,盡快發揮效益。要突出抓好新引進的戰略投資項目建設,重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目,確保盡快投產達效。三要加大項目協調力度。要圍繞重大項目建設,簡化審批手續,落實優惠政策。相關部門要密切配合,深入基層,深入企業,主動跟蹤,超前服務,發現并協調處理存在的問題,為項目建設排憂解難。
(二)要竭盡全力抓園區。工業園區是產業發展的重要集聚區,必須把工業園區作為工業發展的戰略舉措來抓。一要有明確的目標。我市主要工業園區均已完成規劃編制,這有利于園區的下一步發展。這次,市委、市政府就市直一區三園2008年的發展目標提出了明確要求,各級工業園區也要提出年度發展目標,做到年年有目標,年年有進步。二要有明顯的特色。當前,我市工業園區不同程序地存在磁卡的同質化傾向,我們要找準工業園區產業發展定位,引導園區走專業化發展道路,要嚴格項目入園審批,形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。三要有明顯的優勢。要在基礎設施、管理體制上進行優化,形成自己的優勢。要以省級園區為龍頭,以縣市園區和工業項目集聚區為鏈節,完善基礎設施和公共服務設施,打造功能完善、優勢互補的硬件優勢。要進一步研究、探索、創新園區的管理體制,促使各級各部門全心全意支持園區發展,優化管理模式和服務質量,真正實現對外完全開放,對內封閉運行。要著力加快*深圳工業園的招商和建設速度,打造湖南承接粵港澳產業轉移的標志性基地,增強*工業對外吸引力。
(三)要凝聚合力抓集群。產業集群化是當今世界產業發展的總體趨勢,是科學發展的內在要求。加速推進新型工業化,必須提升產業整體水平,大力培育壯大產業集群。一要著力扶優扶強。五大重點產業是我市工業發展的重中之重。必須優化政策,集中財力、物力、智力,在融資、財稅、國土、環境等方面給予重點支持,推動五大重點產業快速發展,力爭在較短時間內催生出產值上200億元,甚至500億元的產業群,依托重點產業的發展壯大,全面提升*經濟實力。二要加快培育新型產業。要發展一批具有明顯“兩型”特點的新型產業,促進我市產業結構調整,實現產業優化升級。大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業,在傳統優勢產業中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識產權的項目,重點培育,加快形成規模和帶動效應。三要促進大企業“裂變”。重點龍頭、骨干企業活力強、成長性好,對整個經濟的拉動力大。要千方百計幫助其延伸產業鏈條、建設工業園、拓展發展空間。當前,要重點支持衡鋼工業園、亞新科鋁鑄件項目、湘衡鹽礦擴建項目、中鋼衡重新建項目、紫光古漢工業園等一批“裂變”項目的建設,聚攏大批中小企業,擴大規模,提升檔次,促成新的“聚變”。
(四)要群策群力抓創新。當今世界,科技發展日新月異,加速推進新型工業化,必須切實強化自主創新,不斷提高企業的自主創新能力和核心競爭力。一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識,進一步發揮大企業主力軍作用,加大技術創新投入。統計顯示,我市企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松,繼續加大投入,主攻各自領域的關鍵、核心技術,爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業也要重視對自主創新的投入,要積極創立技術研發中心,在此基礎上,擴大我市省級企業技術中心的數量,打破國家級技術中心零的紀錄。二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作,促進信息化與新型工業化的結合,促進傳統產業與新型產業的結合,促進產業發展與人才教育培養的結合,促進科技研發成果與現實生產力的結合。三要增強質量意識和品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率,贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新,必須與實施品牌創建、質量興工和標準戰略結合起來,不斷增加我市名牌產品、免檢產品數量,突破馳名商標的門檻。積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展,加速品牌擴張,實現同產業企業品牌等資源共享,擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理,推進貫標認證工作,以規模為后盾,以營銷為保障,爭創名牌。
三、強化措施,進一步凝聚加快發展的強大合力
要確保加速推進新型工業化工作取得實效,必須加強組織領導,強化工作責任,調動和凝聚方方面面的積極性。
(一)切實強化責任。推進新型工業化工作點多線長面廣,需要加強統籌協調,強化各級各部門的責任。一要強化黨委政府責任。實踐證明,黨委、政府的責任感越強,新型工業化工作推進的力度就越大,效果就越明顯。各級黨委、政府要進一步加強對推進新型工業化工作的領導,堅持新型工業化第一推動力不動搖,一以貫之,一抓到底,抓出成效。要配齊配強領導機構和工作班子,保持人員的連續性和穩定性。黨政主要負責人要親自抓工業,分管工業的領導要全力以赴抓工業,其他幾大家相關領導要聯系重點項目和核心骨干企業,及時解決推進過程中的矛盾和問題。二要強化部門責任。過去一年,各部門特別是各成員單位認真履行職責,為加速推進新型工業化作出了積極貢獻。今年,各部門要進一步強化全局意識和服務意識,找準工作位置,發揮自身優勢,加強協作配合,形成強大合力。要適應新要求,結合部門職責,進一步研究支持新型工業化的政策措施,創造性開展工作,真心實意為企業辦實事、辦好事,全心全意幫助企業解決具體困難和問題,共同為加速推進新型工業化創造條件。要進一步提高工作效能,不斷提升服務企業的質量和水平。三要強化企業責任。廣大企業和企業家一定要不斷增強競爭意識、責任意識和憂患意識,積極發揮主觀能動性,創新內部管理,加快企業發展。要進一步強化社會責任,堅持誠實守信,合法經營,抓好節能減排、安全生產、維護穩定等工作,實現經濟效益、社會效益與生態效益的共同增長。
(二)努力優化環境。優化發展環境是一項長期而艱巨的任務,必須持之以恒,常抓不懈。一要優化扶持政策。現代區域經濟的競爭,很大程度上表現為投資環境的競爭,哪里的環境好,資本、技術、人才就會流向哪里。要在繼續推進硬環境建設的同時,把更多精力放在營造軟環境上,加強誠信建設,加大政策支持力度,著力打造加速推進新型工業化的良好環境。要根據推進新型工業化工作的實際需要,積極優化促進發展的各項政策。二要創新服務方式。要切實增強為企業、為投資者、為納稅人服務的意識,創新服務方式,變被動服務為主動服務,變單一服務為全面服務,變單次服務為跟蹤服務。在項目洽談、簽約、開工、投產等各個環節,在投資者生產、生活各個方面,都要提供人性化、人情化、人文化的服務,讓投資者放心投資、安心創業、舒心生活、順心發展。三要營造良好氛圍。要及時總結推廣有效推進新型工業化工作的成功經驗,大力宣傳推介加速推進新型工業化工作的先進典型,在全市上下營造加速推進新型工業化、加快富民強市的良好氛圍。要把改進干部作風作為優化環境的重要內容,繼續組織對機關作風進行評議,讓政府職能部門直接接受企業和輿論的監督。要加大對嚴重破壞投資環境、影響經濟發展的人和事的查處力度,依地依規進行嚴肅處理。
提及洛陽,記憶中更多是“九朝故都”、“牡丹花城”、“河圖洛書”那些歷經數千年卻已悄然落去的繁華。這座見證著中華民族崛起于中原大地的古城,在如今建設中原經濟區的大潮中,正展現著自己獨具特色魅力。在2012河南省兩會上,洛陽市長李柳身代表七百萬洛陽人民發出了心聲:洛陽將充分發揮自身優勢,力爭成為中原經濟樞紐之一。
抓住洛陽再次崛起的新機遇
記 者:在國務院頒布的《支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中,將洛陽定位為中原經濟區最為重要的副中心城市,多處強調全面提高洛陽總體發展水平所具有的重要性。請問,國務院《指導意見》對未來洛陽的發展具有怎樣的戰略意義?
李柳身:今年是中原經濟區建設上升為國家戰略后的第一年。《國務院支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中涉及洛陽的多達幾十處,直接提到“洛陽”的就有11處,“洛陽”兩字,如此高頻率地出現在共和國治國方略中,前所未有。洛陽市一定要抓住這個千載難逢的機遇,按照《指導意見》的要求,認真謀劃好今后一個時期的工作,努力把洛陽打造成為國際文化旅游名城、中原經濟區“三化”協調科學發展示范市和重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、名副其實的河南省副中心城市,真正把《指導意見》轉化為實實在在的發展成果。
記 者:中原地區的城市由于歷史原因等問題,發展狀況各有不同。洛陽是中原區的重要城市之一,在中原經濟區建設中具有哪些獨特優勢呢?
李柳身:第一,洛陽歷史悠久,文化底蘊深厚,人文歷史資源極其豐富,具備打造華夏歷史文明傳承創新區的基礎;第二,洛陽工業基礎雄厚,科技實力較強,在推進中原經濟區新型工業化進程中具有非常重要的引領和支撐作用。裝備制造、能源電力、石油化工、新材料、硅光伏及光電等五大優勢產業占規模以上工業的70%以上,擁有洛陽石化、中國一拖、中信重工、伊川電力、萬基控股集團等眾多在國際、國內具有較強競爭力的大型企業;第三,洛陽區位優越,交通便捷,在中西部地區有著很強的輻射帶動作用。洛有承東啟西、縱貫南北的區位優勢,是中西部地區重要的交通樞紐;第四,洛陽城市景觀優美,發展環境良好,在承接產業轉移、打造對外開放新高地方面具有得天獨厚的條件。洛陽文化遺存豐厚燦爛,自然風光多姿多彩,城市景觀優美,山、水、林、城和諧共生。洛陽市先后榮膺中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家森林城市、全國文明城市、中國十大最佳魅力城市、全國科技進步先進市、首批國家創新型試點城市、國家知識產權示范市等稱號,并成功入選福布斯中國大陸最佳商業城市。
洛陽將扮演中原經濟重要角色
記 者:在振興中原經濟區的大戰略之下,洛陽又是如何定位自身在中原經濟區建設中的新角色呢?。
李柳身:早在中原經濟區建設上升為國家戰略層面之初,我們就結合洛陽的發展優勢,確立了洛陽在中原經濟區建設中的五個定位:一是國際文化旅游名城;二是中原經濟區“三化”協調發展示范市和重要經濟增長板塊;三是生態良好的宜居山水城市;四是特色明顯的新型工業化城市;五是中原經濟區副中心城市。
記 者:您認為,在中原經濟區建設中,洛陽應該如何充分發揮“副中心城市”的作用?
李柳身:洛陽要在中原經濟區建設中發揮好省域副中心城市作用,必須立足定位,發揮優勢,主動融入,率先發展。具體講,就是要“發揮四大優勢,加快四個融合”。一是發揮工業優勢,實現與周邊城市的產業融合。進一步帶動周邊城市配套產業及關聯產業的快速發展,增強對周邊城市的技術支撐和引領帶動作用,形成區域經濟合作與聯動。二是發揮人文景觀和自然景觀的復合優勢,加快實現與周邊城市的旅游融合。我們將加強與鄭州、開封等市在中原歷史文化等人文旅游資源方面的合作開發,打造鄭洛歷史文化旅游產業帶;加強與平頂山、南陽、三門峽、焦作等市在伏牛山、太行山自然風光休閑旅游資源方面的合作開發,打造中原經濟區生態休閑度假旅游產業帶。三是發揮科技優勢,加快實現與周邊城市的科研融合。積極推動洛陽大中型企業、高等院校、科研院所與周邊城市優勢企業的產學研結合,進一步提升區域整體創新能力和核心競爭力。四是發揮中西部地區區域通樞紐優勢,實現與周邊城市的交通融合。提升洛陽的地區通樞紐優勢,加快交通等基礎設施建設,形成以洛陽為中心、輻射帶動周邊的區域交通網絡,提高對中部地區運輸的貢獻能力,形成與鄭州等周邊城市聯動發展的現代綜合交通樞紐格局。
記 者:既然國務院已經明確將洛陽建設為中原經濟區副中心城市。洛陽將如何抓住當前這大好機,實現再次振興呢?
李柳身:國務院《指導意見》出臺后,我們先后召開市委常委會、市政府常務會議進行了深入學習和研究。洛陽作為區域副中心城市,要在中原經濟區建設中實現更大作為、更大擔當,必須用足用好機遇,實現率先發展。比如,積極申報承接產業轉移示范區等綜合開發示范區等試點;積極探索加快發展的新路子,努力爭當新型工業化、特色城鎮化、農業現代化“三化”協調科學發展的示范;著力打造老工業基地振興轉型品牌。以裝備制造、有色金屬、石油化工等傳統產業為重點,加快提升改造,推動產業轉型升級;以軸承、硅光伏、新材料等特色產業為重點,進一步擴大規模,培育新的競爭優勢;以新能源汽車、生物醫藥、節能環保設備、信息技術等戰略新興產業為重點,搶占市場先機,占領產業高地;深入挖掘文化等資源優勢,推動文化、文物與旅游業融合發展,加快建設國際文化旅游名城和重要旅游目的地;大力推進科技創新,加快產、學、研、軍聯合,積極謀劃實施一批重大文化科技項目,提高產業核心競爭力,實現由“洛陽制造”向“洛陽創造”跨越;進一步加快林業生態市建設,大力實施荒山造林、村莊綠化、通道綠化、城郊綠化和濕地保護工程,大力發展特色經濟林和苗木花卉產業,實現經濟發展與生態保護相互促進、共同提高。
真抓實干,打造良好發展環境
記 者:您今年正式就任洛陽市市長一職,請問2012年洛陽市政府的工作目標是什么?
李柳身:現在我工作的擔子更重了,又是《指導意見》正式實施的第一年。我們市政府明年的任務很多。今年市政府以“當好一個示范、打造兩大品牌”為戰略定位,以持續和提升“六加一”攻堅戰為重中之重,確保我市經濟、社會、生態建設主要指標和協調發展程度高于全省平均水平,城鄉居民收入的增加、幸福指數的提升和對各級干部的滿意度高于全省平均水平,確保社會穩定大局。
2012年全市經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長11%左右,財政一般預算收入增長15%左右,全社會固定資產投資增長25%以上,社會消費品零售總額增長17%左右,外貿出口額增長25%以上,實際利用外資增長25%以上,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%左右,城鎮居民登記失業率控制在4.5%以內,居民消費價格漲幅控制在4%以下。
記 者:為了順利實現上述目標,您認為今年洛陽市政府的工作重點應當從哪幾方面入手?
關鍵詞:經濟轉型 職業教育 協調發展
2012年1月12日,國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(即國發〔2012〕2號文件)。《意見》指出,貧困和落后是貴州的主要矛盾,加快發展是貴州的主要任務。
貴州要抓住機遇,爭取后發趕超,一方面經濟必須加速發展,另一方面這種發展必須建立在“好”的基礎上。很多已經發展的城市走過一條先發展經濟,后治理環境的老路,而往往得不償失,給我們留下引以為戒的教訓。貴陽市在發展過程中充分考慮到“經濟、社會、環境”三者統一的關系。歷屆的生態文明貴陽會議致力于以生態文明理念引領經濟社會發展,推動新型工業化與生態文明建設的互利共贏,對低碳經濟、綠色發展等熱點問題進行持續探討,為政、產、學、研、民各方搭建一個高層次的交流平臺。因此,貴陽市在這樣的大背景下,提出經濟轉型的發展模式,與經濟轉型對應的職業技術學院作為為社會培養技能型人才的陣地,在人才培養方案上要充分考慮貴陽經濟轉型特點,制定更加科學合理的人才培養方案,為貴州經濟發展培養更多技能型人才。
一、 貴陽經濟轉型發展對技能型人才的要求
1.推進自主創新和產業結構優化升級對人才的要求
以自主創新促進產業結構優化升級。貴陽圍繞建設創新型城市,把提高自主創新能力作為推動科學發展的核心戰略,進一步完善技術創新體系、知識創新體系和服務體系創新,加快推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變。逐步形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。實施特色優勢產業創新提升計劃,面向電子信息產業、裝備制造業、特色食品、現代中藥、化工等產業,實施一批帶動力強的重大科技專項,建設一批產業技術創新聯盟、工程技術中心和重點實驗室,提升產業核心競爭力。
2.構建現代生態產業體系對人才的要求
現代生態產業首先要大力發展服務業,不斷提升第三產業比重和水平。要堅持規劃引導,完善落實政策,狠抓招商引資,加快發展現代服務業,尤其是現代物流、電子商務、金融保險、專業、產權交易等生產業,通過推動服務業大發展不斷優化提升貴陽市產業整體發展水平。貴陽市目前已經完成《貴陽市現代物流業發展規劃》修編工作,積極引進國內外大型物流企業,重點發展礦產加工、醫藥、食品、高新技術等4類特色行業物流。與之對應的職業技術學院,應當緊密聯系現代生態產業的要求,大力培養一批高質量高水平的餐飲、旅游、物流、電商、酒店管理等方面的服務型人才。
3.大力推進新型工業化對人才的要求
加快發展帶動力強、產業鏈長、高增長性的產業,把提高自主創新能力作為推進結構調整的中心環節,在電子信息產品、新材料、機電一體化等重點領域發展優勢產業,在新能源、節能環保等領域發展新興產業,在高新技術產業研發生產基地、金陽科技園、數字內容產業園、汽車零部件工業園等重點區域形成若干新的高新技術產業帶。
貴陽新型工業化的發展,需要職業技術學院培養面向貴陽新型工業化的新材料、新能源、民族醫藥、制造加工等方面的高級技能型人才。
4.扎實推進工業結構優化、集群發展和產業循環銜接對人才的要求
貴陽經濟轉型過程中,大力發展循環經濟,初步建成貴航民高新技術產業園。為此,職業技術學院要努力加大校企結合、工學結合,多方建立實訓基地、實習工廠,積極加大訂單培養范圍,擴大繼續教育層面,為貴陽各行各業發展建好人才后備基地。
中國建筑材料聯合會各專業協會主要負責人、冶金等行業信息中心主要負責人及建材企業的代表共100多人參加了大會。
本次會議的主要議題是:政策解讀《信息化和工業化深度融合專項行動計劃》(2013-2018年)。圍繞企業兩化深度融合示范推廣行動,介紹《信息化和工業化深度融合專項資金項目》申請路徑和支持方向;《建材工業兩化深度融合指導意見》;《玻璃行業企業信息化和工業化融合發展水平評估報告》(2012年度);國家信息化專家分析流程行業信息技術應用發展趨勢及物聯網、電子商務、云計算、大數據環境下的創新應用實踐;企業交流信息化綜合集成和協同創新的成功經驗。安排集中討論提升行業和企業兩化融合水平的途徑和方法。會議對玻璃行業信息化與工業化融合示范企業授牌,予以鼓勵。
工業和信息化部信息化推進司處長王建偉發表講重要話,他說,兩化融合是我國黨的十七大提出的重要戰略決策,十又進一步提出兩化深度融合,是我國走新型工業化道路的重要途徑和必然選擇。工業和信息化部成立以來,認真貫徹中央決策部署,深入落實科學發展觀,加強與各相關部門的協調配合,創新工作機制,完善工作措施。從區域、行業、企業等多個層面入手開展工作,推動兩化深度融合。經過多年的努力,我們通過兩化融合評估、兩化融合試驗區、兩化深度融合專項資金支持項目、兩化深度融合示范企業評定等相關工作,建立起了由各級工信主管部門、行業協會、工業企業、IT服務企業、科研院所等共同參與的協同工作體系,為下一步推進兩化深度融合工作奠定了堅實的基礎。根據總理“要注重遠近結合,充分發揮信息化在穩增長、調結構、促改革中的作用;要求工業和信息化部近期要加快促進信息消費,拉動有效需求,催生新的經濟增長點;中長期要突出做好兩化深度融合,充分利用信息技術的滲透性和帶動性,有效發揮信息化在改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業的重要作用,力爭用5年左右的努力取得明顯成效”的要求,工信部印發了《信息化和工業化深度融合專項行動計劃》,行動計劃中明確了3個實質性目標:提高企業核心競爭能力、加速推進新型工業化道路和提升工業質量和效益,其中提高企業核心競爭能力是最核心的目標;行動計劃還明確了八項任務,可分為“1+2+4+1”,即1項國家標準建設和推廣任務,2項企業層面深入推進兩化融合的任務,4項利用創新模式加快工業轉型升級的任務,1項技術、產業、網絡服務保障和提升兩化融合的任務;路徑是兩化融合推進最關鍵的問題,要明確當前重點和切入點,并與所確定的中長期目標任務之間找到一條掛接的環節,務實地推進。
本次會議是材建行業與IT行業的融合大會,北京市水泥廠有限責任公司張覬“用信息技術推動水泥企業節能減排”、上海翰資軟件咨詢有限公司張強“基于微軟Dynamics AX 建材水泥解決方案”、甘肅祁連山水泥集團股份有限公司李春明“升級企業信息化”等主題演講給出了建材行業兩化融合的實例和發展方向,帶給大家許多啟發。