前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的金融安全宣傳主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導思想
以國家金融方針政策為指導,以創建金融安全區為載體,構筑經濟金融發展平臺,塑造新型政銀企關系,構建和諧金融生態環境,促進經濟與金融的協調健康發展。
二、工作目標
(一)近期目標(1年內):創建市級金融安全區。
1.不良貸款清收成效顯著。國家公職人員不良貸款償還率達80%,金融信貸案件審結執行率95%以上。
2.誠實守信觀念不斷增強。積極爭創全市“最佳信用縣”。
3.信用體系建設初見成效。以企業、個人信用信息基礎數據庫和賬戶管理系統為載體,逐步建立完善的企業和個人信用體系,力爭在政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業和個人信用報告查詢率達80%以上。
4.有效信貸投入不斷加大。全縣貸款投放增長率與全縣GDP增長幅度相適應。
(二)遠期目標(3年內):創建省級金融安全區。
1.金融生態環境明顯改善。社會公眾信用意識明顯增強,經濟金融和諧發展。
2.信用體系建設日趨完善。經濟金融信息采集和披露程序科學規范,守信激勵和失信懲戒措施具體嚴明。
3.金融機構實力大大增強。不良貸款率逐年下降,新放貸款到期收回率達98%以上,并實現整體盈利。
4.有效信貸投入明顯加大。金融機構貸款投放盡力滿足全縣貸款的有效需求,積極支持全縣特色產業和優勢產業,促進全縣經濟快速發展。
三、組織領導
成立縣金融生態環境整治領導小組,由分管金融副縣長任組長,縣人行行長和縣政府辦分管副主任任副組長,相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,由人民銀行支行行長兼任辦公室主任。
四、部門職責
(一)縣政府辦:負責對各鄉鎮(區)和縣直各單位金融生態環境建設工作進行目標考核,對重要活動進行統一調度、部署,牽頭負責金融依法維權,協調相關部門,組成專門班子,清收國家公職人員、社會人員拖欠銀行貸款。
(二)縣委組織部、監察局、人事局:負責建立全縣國家公職
人員銀行信用檔案,對不講信用拖欠貸款的國家公職人員和行政事業單位的有關責任人進行信用問責和組織處理。
廣電局:負責對金融生態環境建設工作進行宣傳報道,為金融生態建設工作營造好的輿論環境。
縣公安局、檢察院、法院:依法對金融信貸案件進行審判執行和對金融違法犯罪的打擊處理,與金融機構建立案件預防、案件移送、信息溝通、定期聯席會等工作機制。
縣農辦:負責篩選、培植農業企業,協調金融部門為“三農”服務,對農業企業的信用狀況進行監督。
縣人民銀行:負責金融生態環境建設的系統規劃、日常調度、上下聯絡等工作。
縣財政局:負責落實金融生態環境建設工作相關經費,依法做好欠貸財政供養人員工資扣劃工作,配合金融機構搞好不良貸款清收。
縣統計局:負責創建申報所需各類經濟數據的整理、匯總和上報。
縣國稅局、地稅局:負責依法打擊逃稅行為,強化公民、法人和其他組織的納稅意識,加強對納稅依據真實性的監督、檢查。
縣發展改革物價局:負責監督中介服務機構和執法部門按標準收費,加大對違規收費的查處力度,防范亂收費現象發生。
縣工商局:負責加強工商法律法規的宣傳,建立誠信機制,實施分類監督,嚴把市場準入關,依法辦理機械設備等抵押登記手續。
縣國土資源局:負責加強國土政策宣傳,加強土地使用權管理,依法辦理土地使用權抵押登記手續。
縣房管局:負責加強房產政策的宣傳,加強房屋產權管理,依法辦理房地產抵押登記手續,定期監測房地產開發業務,協助防范房地產金融風險。
縣工業局:負責篩選培植民營工業企業,加強銀企合作,對工業企業信用狀況進行監督。
縣建設局:負責科學規劃城鎮建設,防止房地產盲目開發,配合建立房地產金融聯席會制度。
縣商務局:負責對招商引資企業加強服務、管理和監督,為企業爭取有效的金融服務和信貸支付創造良好條件。
縣工行、農行、中行、建行、農發行、郵儲銀行、信用聯社:負責加強優質服務和業務創新,抓好金融知識宣傳、新產品推介,加大對地方經濟的有效投入,加快對不良貸款清收和處置的步伐。
五、工作步驟
(一)組織準備階段(年7月)
1.成立領導小組。
2.完成創建方案、國家公職人員和行政事業單位不良貸款清收方案和國家公職人員個人信用報告查詢活動方案的制訂。
3.完成國家公職人員和行政事業單位拖欠銀行不良貸款清理工作。
(二)發動實施階段(年8月——年12月)
1.宣傳發動。充分利用各種新聞媒體,以“信用”為主線,組織創建金融安全區的專題宣傳,營造良好的創建金融安全區工作氛圍。
2.8月底前完成國家公職人員個人信用報告查詢工作。
3.12月底前完成國家公職人員和行政事業單位拖欠銀行不良貸款清收任務。
4.年底前完成政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業和個人信用報告查詢率達80%以上工作任務。
(三)總結申報階段(2010年2月)
1.完成各成員單位創建工作總結。
2.完成各類創建指標整理、匯總和填報工作。
3.申報。
六、工作措施
(一)以宣傳發動為基礎,營造良好的輿論氛圍
采取多種形式,廣泛宣傳發動,切實增強全社會的信用意識。一是開展集中宣傳,搞好以金融生態環境建設為主題的宣傳月活動。二是堅持常年宣傳,充分利用廣播電視等媒體,開辟專欄,組織開展系列宣傳活動,使廣大群眾真正認識到加強金融生態環境建設的重要性和必要性。三是對清收不良貸款進度、惡意逃廢債務典型案例公開曝光。
(二)以完善機制為核心,建設良好的社會信用體系
1.完善政府指導機制。
(1)建立縣政府牽頭,各金融機構、經濟主管部門共同參加的地方產業政策與貨幣信貸政策協作聯席會議制度,研究解決金融運行中的突出矛盾,促進經濟結構的調整、優化。
(2)建立中小企業信用擔保制度?;I建縣信用擔保公司,構建中小企業融資擔保平臺,真正解決企業融資難問題。
(3)建立銀企座談會制度。積極組織銀行、企業通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式促成銀企合作。每年舉行三至五次銀企座談會,搭建重點企業融資開發平臺,搞好金融資本和產業資本的最佳融合,提高金融資本的使用效率。
(4)完善信貸投入獎勵機制。繼續實行金融機構信貸投放獎勵政策,真正調動各金融機構信貸投放的積極性。
2.完善金融服務機制。
(1)發揮人民銀行的“窗口”指導作用??h人民銀行進一步加強信貸結構監測和貸款投向引導,研究制定適合我縣經濟發展特點的信貸政策指導意見,建立信貸風險預警分析體系,為信貸投放提供準確、及時的信息服務,引導金融機構加大對地方經濟發展的信貸支持。
(2)加大銀行信貸投入。各金融機構要努力增加貸款規模,創新信貸服務產品,探索抵押、擔保方式,拓寬中小企業融資渠道,保證貸款總量的適度增長,確保信貸投放的均衡性和平穩增長。繼續加大對骨干企業和重點項目的信貸支持,大力支持中小企業及民營經濟發展,增加對農業產業結構調整的信貸投入,穩步發展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業務,積極發放再就業小額貸款。涉農金融機構要繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款范圍,支持農村種養業和有市場開拓力的農戶擴大生產經營。
(3)制訂《縣信用客戶金融服務優惠政策》,讓信用客戶真正在貸款額度、利率、賬戶結算等方面得到實惠。
3.完善社會誠信創建機制。積極開展信用創建活動,繼續深入開展信用鄉鎮(村、組)、信用社區、信用企業、信用農戶的創建活動,加快推進誠信社會建設步伐,營造良好的金融環境。各企業要恪守信用規則,不斷提高自身資信等級;要嚴格執行借款合同,切實履行償債責任,支持配合金融機構防范和化解金融風險,尤其是在改制重組過程中,要充分尊重金融部門的意見,不逃廢金融債務,共同構建以誠信為基石的新型銀企關系。發揮會計師事務所等社會中介機構的作用,進一步規范企業財務審計制度,逐步建立和完善守信激勵、失信懲戒機制,在全社會形成誠實守信的良好氛圍。
(三)以清收不良貸款為重點,創建良好的金融法制環境
1.大力清收國家公職人員和行政事業單位不良貸款。通過運用行政、經濟、法律等手段,一年內使國家公職人員不良貸款清收率達到80%,行政事業單位貸款落實率達到50%。
關鍵詞:網絡時代;金融安全;現狀;對策
在傳統條件下,金融是指貨幣的制造、流通和回籠,貸款的發放和收回,存款的存入和提取,匯兌的往來等活動。在那種條件下,金融活動的監管易于操作,金融安全的表現比較直觀,并且通過審計跟蹤等手段,也能很好地實現金融安全。隨著知識經濟時代的來臨,網絡的出現,使得整個世界成為“地球村”。與此同時,傳統的金融概念也發生了深刻變化,以電子貨幣、網絡銀行、電子商務為特征的新的金融營運體系的出現,給我們如何確保網絡時代國家的金融安全提出了新的課題。
20世紀90年代機構性和區域性金融危機頻繁爆發和金融一體化趨勢有重大關系。金融一體化是世界經濟一體化的必然要求,國際貿易發展和生產一體化要求便利的跨國界服務,如資金融通和全球化資本自由流動;通訊技術,特別是計算機網絡技術的發展,期權、期指等金融衍生工具和層出不窮的金融創新為資本的自由流動創造了技術條件。由于現有的國際金融體系缺乏對跨國界資本流動的有效約束和監督,特別是對金融管理工具和銀行表外業務的管理,投機金融機構很容易利用保證金交易,集中大量資本蓄意攻擊某個薄弱環節,從中攫取巨大利益。
一、網絡時代的金融活動的基本特征
網絡時代的金融電子化,能充分利用先進的化技術與設備,提高金融活動的效率。新技術與金融業務相結合可以大大降低融資成本,據美國有關部門測算:同樣一筆交易通過銀行柜臺交易成本為1.02美元,通過電話交易成本為54美分,文傳成本為26美分,而通過互聯網只需13美分??梢?,網絡在金融業務中的可以提高金融機構的競爭能力,總起來說其主要特征有:
1.虛擬性
網絡時代的金融機構通常表現為沒有建筑物,沒有地址而只有網址,營業廳就是首頁畫面,所有交易都通過因特網進行,沒有現實的紙幣乃至金屬貨幣,一切金融往來都是以數字化在網絡上得以進行,這能在很大程度上降低金融機構的運作成本,同時也使地理位置的重要性降低,提高金融服務的速度與質量。
2.直接性
網絡使得客戶與金融機構的相互作用更為直接,它解除了傳統條件下雙方活動的時間、空間制約。另外,網絡為資本的國際流動創造了前所未有的條件,儲蓄和投資會劃撥變得更有效。需要大量投資的窮國已不再受制于缺乏資本,存款已不限于本國市場,而能在世界各地尋求投資機會?!坝捎谕顿Y者能把自己的有價證券更廣泛地分散到各地,風險也隨之多樣化,使得化解金融風險的難度更大”。[1]
3.電子化
國際金融體系由全球各地的數十萬部電腦顯示器組成,它是第一個國際電子市場。電子貨幣是建立在計算機空間而不是地理空間上的全球性經濟的一種表現形態。電子貨幣造成的管理方面的根本問題源自電子市場與地理之間的脫節。例如,控制貨幣供應量這個概念本身就假定地理能夠提供確定市場范圍的有關手段,它假定經濟邊界是有效的;貨幣的跨邊界流動是可以監視和控制的;一個固定的地理區域內的貨幣總量是重要的。在數字化的世界經濟中,所有這些假定都變得越來越成問題了。
4、風險性
電子貨幣和數字市場的日益重要性給中央政府對經濟和經濟活動參與者的控制帶來了難題。它們還會使國家市場和民族國家周圍的邊界變得越來越容易滲透。由于電子貨幣發行者的多元化(既有中央銀行又有民間組織)使得對參與網絡交易的行為具備潛在的更大的風險,必然使我們面臨諸如在電子貨幣發行者破產、系統失靈或智能卡遺失的情況下如何保護客戶的權益問題。另外,在網絡經濟中,舞弊和犯罪活動將變得更加隱蔽。
二、當前我國金融機構的網絡化程度和存在的問題
隨著我國信息產業的不斷發展,以及我國金融市場的逐步開放,加上經濟全球化和我國對外開放的基本國策決定了我國的金融業也必將融入到世界經濟中來。當前我國的證券交易基本實現了全國聯網,網上炒股日益發展,工商銀行等金融機構也都建立了各地的局域網,其中銀行已建立了以總行數據處理中心為核心輻射海內外的全轄網絡化應用體系。這些新生事物給我國金融業的發展注入了新的活力,它不僅方便了客戶,而且可以大大降低金融營運成本。但是,網絡化的金融體系如其他一切事物一樣是“方便往往與安全針鋒相對”,雖然我國目前還沒有開放金融市場,但僅在當前的低級網絡化進程中我們還是遇到了不少關系到金融安全的問題。比如,非法入侵金融機構的網絡系統,攻擊金融組織的數據庫,通過網絡盜取他人股票、金錢的行為也開始出現,利用職權之便,改動網絡數據為己謀利。凡此種種行為都給金融監管提出了更大的挑戰,使得國家的金融安全受到很大威脅。從整個世界金融體系來說,我國所用的計算機硬件設備主要依靠從美國IBM等公司進口,由于美國對其他國家實行技術上的歧視性政策,而我國目前自己的加密技術和密鑰管理技術及數字簽名技術相對落后于金融電子化發展的需要,加之不斷有報道指出從國外進口的軟件技術都有明顯的秘密通道,所有這些都成為網絡時代金融安全的隱患。
三、面對為確保我國安全應采取的對策
隨著金融服務網絡化程度的提高乃至我國金融交流的國際化,金融安全必然成為國家安全中的最重要的。可以想象,在未來網絡時代,任何人可以在網上自在漫游、查詢、申請貸款,在實際交易中就有可能引來網絡入侵者。不管是盜領還是更改資金資料,對于信用重于一切的銀行都是極大的風險,而對于國家都是巨大的損失。
任何經濟安全問題都能找到應對辦法,但對金融市場的運轉方式、運作技巧等,我國金融業還不太熟悉甚至不理解。亞洲金融危機充分顯示了發達國家金融機構在這方面的實力。應當說,這方面的較量是冷戰后國家力量、國家意志博弈的重要體現,是家、新興國家與發達國家在后者最具有優勢的領域進行的較量,這種較量將持續相當長時間,直至與發展中國家、新興工業國家真正進入發達國家行列相始終。因此,現代高級金融人才的培養與經驗的獲得,對維護我國金融體系的安全,具有極為重要的意義。在基本做好人才和知識的準備之前,要把握好金融市場對外開放的步伐,據國際貨幣基金組織報告,全球游資已達7萬多億美元,每天流動量達1萬億美元、每天金融交易中與實物經濟有關的僅為2%,[2]在虛擬經濟已大大脫離實物經濟發展需要而存在的今天,我們應當在開放金融市場時保持清醒的頭腦,有對可能導致“泡沫經濟”的金融商品、金融機構、金融經營方式說“不”的勇氣和決心,在此基礎上,應重點做好以下幾方面的工作。
1.強化國家金融安全的意識
在未來網絡時代,在我們與國外的金融交往過程中,由于種種原因我國與發達國家在這個領域的差距勢必長期存在,這就要求我們必須時刻注意捍衛國家的金融安全。網絡化在一定程度上沖淡了國家的概念,但是我們必須看到:東、西方在意識形態方面的差異不會因網絡化而消失,恰恰相反,網絡在一定程度上為其推行新經濟政策提供更為便利的條件,我們在目前不利的情況下,既要充分利用網絡化給我們提供的機遇,又要高度警惕它對我們不利的一面。
2.確保金融機構信息體系的安全
據美國能源部和航天局估計,目前世界上已有120多個國家具備了發動信息戰的能力,還有成千上萬的電腦“黑客”可能對信息系統進行攻擊?!?994年美國國防部特意組織一批‘黑客’對國防部的機系統攻擊,結果在被‘黑客’攻擊的8900臺計算機中竟然有88%被‘黑客’掌握了控制權”[3]與美國相比,我國的信息系統顯得脆弱得多。因此,在推進金融網絡化的進程中,必須把確保我國金融系統的信息體系的安全尤其要放在十分重要的地位,特別要增強計算機系統的關鍵技術和關鍵設備安全防御能力。具體地講,必須建立完善的防護設備,這其中包括客戶端的亂碼處理技術、防火墻。以及保護交易中樞不被入侵的可信賴作業系統,使得從用戶的電腦端開始,資料傳送就受到層層保護。對所有金融數據進行加密傳輸,使用戶經過多級認證以提高網絡的安全性
金融系統計算機設備要把防電腦病毒放在極其重要的地位,建立嚴格的業務操作規程,尤其是要加強對金融部門工作人員的職業道德,杜絕利用金融部門計算機系統進行與業務無關諸如玩電子游戲、修改相關數據等活動。定期徹底清除金融網絡系統的安全隱患。在這個問題上更要強調開發研制我國自己的電子技術產品,在硬件設備上迅速縮小與發達國家之間的差距,在金融網絡化進程中掌握主動權。
3.提高攝取金融市場運行信息的準確度
在完善網絡監管的基礎上,盡量提高對金融市場運行信息的數量和質量的掌握,從而更準確地化解金融活動的風險,平滑金融振蕩,以實現減少金融波動的目的。因為,網絡信息往往魚龍混雜,良莠不齊,虛假信息經常充斥其間。因此,必須加強對這些網絡原始資料的判別整理,以盡可能地掌握更多、更準的信息,具體措施就是建立嚴格的網絡金融的認證體系,擴大宣傳力度,使廣大成員知道哪些網上銀行符合網上金融經營的標準,從而保證網絡金融活動的健康、有序進行。
4.建立電子資金轉移的相關
關 鍵 詞:區域金融;生態環境;企業改革;銀行
中圖分類號:F830 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3544(2012)03-0037-02
區域金融業的發展依賴于該區域的金融生態環境,良好的金融生態環境,可以形成資金聚集地,吸引更多的金融資源服務地方經濟建設,推動區域經濟快速發展。河北省保定市自2009年開始已連續3年開展“金融生態環境建設年”活動,并出臺了相關政策優化金融生態環境,經過持續努力,金融生態環境不斷改善,有力推動了當地金融業發展。但是,我們在調查中也發現,該市的金融生態環境建設還存在不少問題,其中有些帶有一定的普遍性,研究解決這些問題對探索我國的區域金融生態環境建設有一定的參考價值。
一、保定市金融生態環境存在的問題
1. 金融生態環境建設宣傳力度不足, 影響了政策實施效果。近年來保定市把金融業放在經濟發展的突出位置,相繼出臺了《關于支持金融業發展的若干意見》、《關于加快推進社會信用體系建設的實施意見》、《關于加快推進企業上市工作的意見》、《關于開展優化金融生態環境年活動的實施意見》等文件,在政策扶持、強化服務等方面改善了金融生態的外部環境,成為金融業持續穩定發展的重要推動力量。但是在各種政策實施過程中,更多集中在政府和金融企業的管理層面, 而其他企業管理者、居民,甚至金融業的普通員工了解的并不多。從我們的調查結果看,80%多的被調查者不知曉金融生態環境的內容, 這勢必使政策的實施效果大打折扣。 造成這一結果的主要原因: 一是宣傳教育不到位,缺少有效的傳導和溝通渠道;二是宣傳教育缺乏針對性,條款內容比較繁瑣,使受眾難以接受;三是社會公眾及投資者的金融風險意識不強,沒有樹立“風險自擔”的意識,對各種金融產品的收益和風險了解不多。四是社會公眾缺乏法律意識,對于金融法規和各項制度不了解, 對于一些金融違法活動沒有準確的判斷能力。
2. 征信體系建設進展緩慢。 近年來保定市一直在積極推動社會征信體系的建設, 但企業特別是中小企業的積極性不高,也缺乏有效地制約措施。另外,企業主管部門、工商、稅務、公安、金融等信息資源部門掌握的企業和個人信息尚不能合理共享,從而使社會征信系統的功能和作用大打折扣。
3. 政府干預金融企業行為時有發生。 由于長期以來行政干預的慣性, 對于地方政府重點支持的項目, 金融企業往往迫于政府各職能部門的壓力而提供資金支持,難以完全擺脫行政干預。
二、優化區域金融生態環境的路徑
1. 加大宣傳力度, 營造優化金融生態環境的社會氣氛,提高居民的金融意識。金融生態環境建設作為一項復雜的長期工程,需要全社會各主體廣泛參與,真正實現各項金融改革措施和政策能夠上通下達,全民知曉。
2. 政府加強協調作用, 為金融生態環境建設提供保障。良好的金融生態環境建設需要搭建一個相互協作的平臺,地方政府部門由于自身職能特色,具有較強的號召力、影響力和組織能力,可以利用行政、財政、市場等多方面的資源,發揮主導調控作用,配合金融監管部門,做好金融工作的領導協調。在政府部門的主導下,密切政府、金融企業、客戶的關系,市金融辦應定期組織召開金融例會、金融論壇,形成有效的協調溝通機制,及時通報金融信息,推動金融創新活動的開展,為提升地方經濟的金融支持能力創造有利條件。
3. 逐漸完善社會征信系統建設, 為金融企業提供精準的信息基礎。信用環境是金融生態的主要標志,加快征信體系建設是促進金融生態優化的重要手段。2011年10月19日在國務院常務會議上部署制訂了社會信用體系建設規劃,提出“把誠信建設擺在突出位置,大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統,加大對失信行為懲戒力度,在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?!碑斍?,企業誠信意識和公眾金融風險意識還比較淡薄,偷逃金融債務情況時有發生,社會公眾以及機構投資者的信用信息還沒有得到有效歸集和準確的評估,部分企業信息造假嚴重,失信懲罰機制的約束力較低。各地應以我國《社會信用體系建設規劃》為依據,加快推進全社會信用體制建設,培育企業和個人的征信系統的規范化管理,形成在信用信息基礎數據采集環節的規模效益,避免信息重復和信息分割,建立企業信用信息交換系統,推進信用信息的傳輸、提取、考核的自動化,提高信用信息征集效率,實現資源共享。此外加強對企業會計、審計等信息的披露制度,提高會計、審計等信息的披露標準,增強企業信息披露的透明度、真實性,逐步與國際標準完全接軌,形成良好的生態金融環境。
4. 健全法制環境,嚴厲打擊金融犯罪行為。我國近幾年來在金融法制建設上逐漸完善,但是仍難以適應當今金融環境日新月異的變化。金融法制環境的治理主體是各地司法機關,由于各家銀行和司法機關分屬不同的行業,司法機關的物質保障完全取決于地方財政, 這些都使司法人員在執法中容易受到外部的干擾, 使司法機關不再是中央在地方的執法機構,而成為了體現地方利益的地方機構,造成金融機構在債務訴訟中經常陷入“贏了官司,輸了錢”的窘境。 保定市近年來金融機構上訴至法院追討資金的金融案件銳減, 經向金融部門了解主要原因是金融機構擔心與企業發生債務糾紛后, 容易導致銀企關系破裂,貸款更加難以追回,往往采取一些緩救措施來解決債務問題, 金融業的法制環境沒有得到根本改善。為此,作為地方政府應改變這一現狀,改善法制環境, 提高企業法律意識, 加大司法維權力度,加強金融案件的審判工作,充分發揮司法審判的終極救濟作用,提高審判、執行的效率和質量,切實保障金融企業的合法權益,維護社會的信用秩序;打消金融企業依法維權的顧慮, 積極建立和完善打擊金融犯罪工作協調機制和監測機制, 對于違反金融法規的犯罪行為嚴厲打擊, 及時阻斷違法犯罪活動的資金往來,維護正常的社會經濟金融秩序。
5. 建立金融安全網工程, 提高金融風險檢測手段。 金融安全網工程是金融生態環境的重要組成部分,它是為保持金融系統、尤其是銀行系統安全穩健運行而建立的危機防范和管理的一系列評價體系。 通過金融安全網的建設可以降低金融風險發生的概率,降低危機處理的成本,一些檢測指標的設置對于金融企業起著“高壓線”的警示作用,可促其穩健經營。 金融安全網的建設由政府監管體系、中央銀行、證監會、保監會、銀監會、投資者保護制度共同組成; 風險監測指標由金融機構經營情況指標、 社會信用指標、法制環境指標、政府支持金融發展情況指標構成。 通過制度建設和風險指標的監控, 形成有效的金融風險預警和控制機制,為積極處置金融風險,建設良好的金融生態環境起到保駕護航的作用。
參考文獻:
[1]宋維彥. 加強金融生態環境建設促進區域經濟協調發展[J]. 黑龍江金融,2008(11).
[2]馬俊昀. 地方政府在金融生態環境建設中的角色定位:陵縣案例[J]. 金融發展研究,2009(8).
關鍵詞:網絡金融;安全;監管
網絡金融是對在虛擬話的空間即網絡中實現金融活動的總稱。網絡金融是因特網技術與金融理論、金融管理和金融實務相結合的產物,是一種全新的的金融運行模式。網絡金融包含的內容比較全面,網絡證券、網絡支付、網絡保險、網絡銀行、網絡金融理論、網絡金融管理和網絡金融監管等等。
網絡金融的本質決定了其存在以下幾大特性:經濟性,體現在網絡金融本身強調投入產出效益即投入少而產出高;科技性,是金融活動利用先進的現代信息技術開展業務,近年來金融電子化、網絡化是金融活動和信息技術結合;信息性,是指網絡金融本身是各類金融信息的超強載體,金融信息通過網絡進行歸集、加工整理、傳遞等等;以人為本,是指網絡金融活動的整個運行離不開人為因素,創造網絡技術應用網絡金融并使其實現預期效果都需要掌握技術的人員來完成的;創新性,是有網絡金融本身的性質所決定,網絡是一個新技術,并且為了滿足網絡經濟條件下客戶新的需求在不斷的創新發展,金融業務也在網絡載體上不斷的創新業務類型,伴隨網絡金融的發展,網絡機構管理也必然實行管理創新。
網絡金融在我國得到了廣泛的應用,推動了我國經濟的發展,同時開啟了金融服務的新時代,但是網絡金融發展的現狀也暴露出了一些問題,這些問題嚴重制約了我國網絡金融的進一步發展。
一、網絡金融存在的問題
(一)網絡金融安全性較低
網絡金融安全問題是廣大客戶最為關心的問題,也是制約網絡金融更好更快發展的主要因素之一。目前引起安全問題的原因有自然災害和意外事故;計算機犯罪;人為行為,認為使用不當,安全意識差等;黑客行為,由于黑客的入侵或侵擾造成的等等。我國網站安全隱患嚴重,據調查超過80%的網站有安全問題,影響了網絡金融業務的健康快速發展。安全隱患具體表現在:網絡金融硬件落后,國產化的硬件技術低,較為依賴外國技術;網絡系統漏洞,網絡固有的技術體制存在缺陷,較為容易被病毒、黑客入侵;安全意識薄弱,這個體現在多個方便,包括網絡金融管理和業務運行人員、監管機構及客戶。
(二)網絡金融立法相對滯后
隨著網絡金融的快速發展,出現了許多新的問題和糾紛,引起了社會各界的關注。但是法律法規并沒有針對新問題的出臺新的規定,致使出現的問題和糾紛無法得到很好的解決,這就給網絡金融帶來了較大的法律法規風險。
(三)網絡金融監管體制不健全
網絡金融是網絡和金融的混合業務,這對我國進行分業監管的體制是一個挑戰。在網絡金融出現后,監管出現了真空地帶,隨著網絡金融的快速發展,新的問題層出不窮,監管力度小,使得網絡金融監管缺失。
(四)觀念落后
網絡金融還是個新生事物。政府、消費者和金融業從業人員等各方面對網絡金融認識不足。對于政府部門來說,網絡金融監管難,新業務多,配套的法律法規較少,且這種新業務是否能帶動經濟快速發展需要進一步研究。消費者因網絡金融更習慣于傳統的交易方式,網絡交易不直觀,對于網絡提供的各種產品存在質疑,且對產品的售后保障不放心等等制約了消費者對網絡金融的需求。金融從業者準備不足,缺乏推動網絡金融發展的積極性。
(五)網絡金融機構間缺乏協同機制
各網絡金融機構各自為政,行業信息、網絡結構構建等缺乏有效溝通,行業間數據作為絕密材料被保存,缺少較好的資源共享渠道,資源資金浪費嚴重,影響整個金融業的發展。
(六)應急預案缺失
針對出現的各種問題,應對措施相對被動,也缺乏較好的應急預案,這也是制約我國網絡金融發展的關鍵問題之一。
二、推動我國網絡金融發展的對策建議
(一)強化金融網絡系統的安全性
采取積極措施,加快發展金融網絡系統所需的硬件和軟件系統,不斷更新換代,加強技術的自主化研究,擁有自己的核心技術,降低對國外信息技術的依賴性;同時對于網絡系統固有的缺陷,要建立一定的安全制度進行防范,并且隨著網絡技術的提升,弱化缺陷;強化業務人員的安全意識,強調安全的重要性,對金融從業人員制定制度和法規進行限制,提高其執行業務的安全性,提醒、教育客戶運用多種技術進行防范。
(二)加快配套的網絡金融法律法規建設
建立行之有效的法律體系,我國網絡金融法律法規立法滯后,空白地帶多,需盡快建立完善的金融法制體系。第一,網絡金融安全法律缺失嚴重,由于網絡金融安全影響國家經濟安全,國家參照國際上網絡安全法律《電子通信法案》、《數字簽名法》等法律制定要求,研究制定政策、標準和指導規范等。慎重設置市場準入條件,在保障安全的基礎上保證公平公正,同時對特殊交易應作出另行規定。第二,健全網絡金融監管法律法規體系,網絡金融監管體制不健全也是由于缺乏法律支持。第三,制定相關法律促進各大網絡金融機構之間的合作,強化資源整合,使得金融資源能夠在網絡化運行中最大程度地共享。第四,通過立法,確定金融機構制定應急預案為長效機制。
(三)完善網絡金融監管體制
我國的金融業處在不斷發展的階段,尚不成熟,針對網絡金融的混合業務,監管部門須突破現有觀念,更新網絡意識,使得監管思路符合網絡金融發展趨勢;權責分明,確定好監管部門職責權限,清晰劃分各部門負責的領域并確定權責范圍,同時要不斷調整、交流與協作;加強網絡金融監管部門的內部控制體系建設和運行實施,確保監管系統運行的有效性;加快加強網絡金融監管人才培養,提升網絡金融服務水平;加強各監管機構之間的交流協調,共同提高監管效率。
(四)加強網絡金融的宣傳
針對各方面對網絡金融內容、作用等的了解不足,可以通過媒體對網絡金融進行宣傳,對其提供的產品的真實性進行強調,改善客戶對網絡金融的認識。
(五)培養網絡金融專業人才
網絡金融有其人為特性,人才在網絡金融運行中扮演著重要的角色。網絡金融安全運行需要信息技術專業人才和法律法規專業人才的介入,網絡金融監管活動的實施需要監管專業人才,我國現有從業人員的專業素質需要進一步提高。建立一支復合型、專業型的人才隊伍,需要增強現有從業者的業務興趣并且提供其進行國外培訓學習的機會,同時注意大學中此類專業學生的素質培養,使得企業、政府和高校合作,讓學生在校期間即可獲得更多的出國和培訓機會。(作者單位:山東經貿職業學院)
參考文獻:
[1]左進業,賀根慶,中國網絡金融的現狀與發展趨勢分析,征信,2014(6),7-11
[2]祁讓坤,我國網絡金融風險監管現狀及完善措施,時代金融,2014(4),39-40
[3]張文婷,我國網絡金融發展初探,黑龍江金融,2011(7),68-70
根據總行《關于開展2020年支付清算系統宣傳工作的通知》要求,為了讓轄內客戶更好地了解和認識支付清算系統,進一步擴大支付清算系統的影響力,提升支付結算服務水平。墩麻扎支行全體員工積極響應號召開展支付清算宣傳活動,現將我支行支付清算宣傳活動的開展情況總結如下:
一是加強培訓,墩麻扎支行利用晨會、夕會,學習各種現代化支付系統的功能,如小額支付系統、網上支付跨行清算系統、電子信用證系統、銀行同業賬戶登記及共享平臺、手機號碼支付等,同時對個人銀行賬戶管理、二類和三類賬戶開立和功能、銀行卡安全管理等知識進行集中培訓學習。
二是以支行為依托,在大廳擺放支付清算宣傳折頁,安排柜員及大堂經理為客戶介紹相關知識,宣講內容包括支付清算系統服務功能、業務流程和對外服務時間,重點介紹大額清算延長時間、提高小額支付金額上限、系統升級整合業務新特點和業務處理的新變化、銀行卡個人信息安全保護、金融IC卡的使用方法和注意事項等。全體員工已進行常態化、標準化提醒客戶防范金融風險。同時大廳內積極宣傳云閃付、手機銀行等移動支付工具,以此提升移動支付的影響力。
三是擴大宣傳范圍,我行員工利用下班時間走進周邊的村子,面對面、手把手向客戶講解支付清算系統知識,向轄內客戶大力宣傳網上支付跨行清算系統的新變化、新功能。通過在宣傳現場發放宣傳折頁、為客戶的疑問解疑答惑等通俗易懂的方式開展支付清算宣傳,讓客戶直觀、便捷的了解到央行支付清算系統的相關內容知識。此次開展的“金融知識掃盲”活動,讓客戶深切的感受到了支付清算系統給生產、生活帶來的便利和好處。
此次簡單直接,通俗易懂的宣傳方式受到了網點客戶和周邊群眾的熱烈歡迎。通過此次支付清算宣傳系列活動豐富了周邊客戶的金融安全知識,同時進一步展現了支付清算系統“央行支付 中流砥柱”良好品牌形象,受到了廣大客戶一致好評。墩麻扎支行也會繼續將支付清算系統知識普及到“最后一公里”!
為切實做好防范化解非法集資風險工作,有效化解各類非法集資風險隱患。根據《南通市持續打好防范和處置非法集資等非法金融活動風險攻堅戰專項行動實施方案(2018-2020年)》(通處置發〔2018〕10號)文件要求,結合我單位實際,在全公寓范圍內開展排查非法集資等非法金融活動風險工作,現將相關情況匯報如下:
一、提高認識,加強組織領導
防范化解非法集資風險,打擊處置非法集資工作,事關改革發展大局、經濟金融穩定、群眾財產安全、社會穩定和諧以及黨和政府的形象,必須警鐘常鳴,常抓不懈。為切實抓好此項工作,我單位成立了總經理為組長,相關部門為成員的專項工作領導小組。建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門共同參與的工作機制。利用周例會、部門例會的時間,對非法集資風險排查工作進行動員部署,切實做到思想認識到位,組織領導到位,工作落實到位,確保此次工作順利開展。
二、形式多樣,宣傳排查并舉
單位各成員部門既各司其責,主動作為,宣查并舉;又強化協作,打組合拳,綜合施策,有力有序推進排查工作。
一是全面清除非法廣告。專項清理公共場所和公寓樓內出現的張貼式、印章式“應急貸款”、“民間借貸服務”、“貸款擔?!薄ⅰ按笮☆~貸款”等發放貸款內容的非法小廣告。
二是部門宣傳形式多樣。采取發放宣傳資料、微信推送等多種形式,大力宣傳非法集資的危害性和依法懲處非法集資的法律法規。及時向公寓內廣大長者和員工通報非法集資的新形式和特點
三是媒體宣傳全面覆蓋。在前臺公布舉報電話,對舉報人進行保密承諾,做到非法集資無可乘之機。同時,通過短信、微信平臺等向長者和員工公告非法集資的風險和危害性,提高社會公眾的風險意識和識別能力,引導群眾遠離非法集資。
四是成員部門緊密配合。加強協作溝通,構建信息共享機制,形成防范和打擊合力,構筑金融安全的“防火墻”。
三、履職盡責,開展風險排查
我單位主動作為,多渠道、廣角度對非融資性擔保、投融資中介、私募股權投資、網絡借貸、農民專業合作社、典當行等重點領域開展風險排查。經查,我單位目前未發現融資機構、網絡借貸等存在非法集資的問題。
四、常抓不懈,防范“非集”事件
防范化解、打擊處置非法集資工作是一項長期、復雜而艱巨的工作,必須警鐘常鳴,常抓不懈。
一是進一步強化工作督導。加大督導工作力度,全面提高防范、打擊和處置非法集資工作效率。
二是進一步夯實協調機制。切實履行組織協調和督促指導職責,建立防范、打擊和處置非法集資部門聯動工作機制,保證各項措施得到落實。
2010年,首都金融業持續健康發展,金融發展水平顯著提升,競爭力和影響力進一步增強,有力支持了首都經濟社會發展和城鄉建設,金融服務工作更加深化提升,首都金融發展環境不斷優化。歸納總結,在十二個方面取得了顯著成績。
一是金融業實現持續健康發展。經初步核算,2010年全市金融業實現增加值1838億元,增長8.6%,在全市地區生產總值中占比13.4%。金融業對全市經濟增長貢獻率為10.1%,實現稅收合計2107.6億元,占全市三級稅收比重為34.87%。
銀行、證券、保險三個行業資產規模合計接近10萬億元,增長10.25%;銀行、證券業實現利潤合計995.33億元,增長22.7%。2010年末,全市銀行業金融機構本外幣貸款余額36479.6億元,增長17.5%;本外幣存款余額66584.6億元,增長16.9%。全市保費收入966.5億元,增長38.5%。保險深度7%,保險密度5407元,始終居全國首位。
二是金融對首都經濟發展的支持力度繼續加大。2010年,本市社會融資總量超過1.4萬億元。深化政銀企溝通交流機制,按季度召開4次政銀企溝通交流會和50余場專場對接會。2010年,北京地區新增本外幣貸款投放5428億元,有力支持了首都經濟發展和城鄉建設。全年累計發放高新技術產業貸款1567.7億元,增長66.7%;發放文化創意產業貸款237億元,增長112.9%;年末支持節能減排項目貸款余額522.91億元,增長46.6%,有力支持了首都經濟發展方式轉變。
積極拓展直接融資渠道,2010年非金融企業債券融資新增5544.4億元,非金融企業股票融資總規模729.1億元,連續4年直接融資在社會融資總量中占據主導地位。
不斷拓寬中小企業融資渠道。2010年末,全市銀行業金融機構中小企業人民幣貸款余額(不含票據融資)7282.1億元,增長25.5%,在企業貸款中的比重為34.3%;中小企業集合債券和集合票據全年共發行7.81億元,增長194.7%;北京地區新增中小板和創業板上市企業30家,首發融資285.4億元;小額貸款公司2010年累計為中小企業發放貸款18.7億元,同比增長318.3%。
三是金融創新工作全面展開。出臺《關于推進首都科技金融創新發展的意見》。依托首都創新資源平臺,不斷完善首都科技金融創新工作體制機制。設立全國首家科技型信貸專營機構,目前已達13家。發行全國首期科技型中小企業集合票據,目前已發行7期,發行數量和融資額均居全國首位。研究建立政府采購首臺(套)重大技術裝備、自主創新產品首購風險的保險補償機制,推出14個新險種。設立全國首家文化創意產業金融服務中心。成功發行全國首支文化創意題材集合票據。設立全國首家綠色金融服務中心。北京環境交易所積極開展清潔發展機制單邊交易機制的創新探索,不斷完善“熊貓標準”。推進跨境貿易人民幣結算試點,當年結算金額位居全國第一。探索多種融資模式創新支持50個重點村建設,與16家銀行簽署合作協議,已獲貸款667億元。積極開展保險資金運用創新,保險資金投入本市土地儲備項目正在審批中。推動在京開展離岸金融業務試點,北京天竺保稅區率先在國內以金融租賃方式引進首架飛機。成功爭取在全國首批開展股權投資基金及其管理企業利用外資工作試點。在京金融機構加大產品創新力度,截至2010年末,在京銀行發行理財產品數量達到6886期,在運行券商理財產品192種,在運行基金產品807種。
四是推進企業上市工作取得積極成效。充分發揮“協調機制、政策機制、信息機制、合作機制、培訓機制”等五個機制作用,出臺《關于進一步推動企業上市工作的意見》。舉辦“3+4”系列培訓,對近1200家擬上市企業的高管人員進行輪訓。運用企業上市工作聯動機制和集體改制企業上市產權確認工作聯席會議機制為多家企業解決上市過程中的難題。
2010年,北京地區A股上市公司新增39家(含36家新上市和3家新遷入),上市公司總數達到165家。根據中國證監會監管轄區統計標準,截至2010年末,本市企業上市達到了七個全國第一:主板上市公司115家,居全國第一;創業板上市公司24家,居全國第一;境外上市公司45家,居全國第一;上市公司總市值11.62萬億元,居全國第一:上市公司總股本1.91萬億股,居全國第一;上市公司首發融資、再融資1.07萬億元,居全國第一;證券公司客戶證券投資余額1.4萬億元,居全國第一。
五是深入推進農村金融體系建設。出臺《關于金融支持首都率先形成城鄉一體化發展新格局的指導意見》,推動發揮金融在城鄉統籌中的積極作用。推動新型農村金融組織發展,截至2010年末,已設立和獲批籌村鎮銀行7家、小額貸款公司28家、農村資金互助社1家和“三農”信貸專營機構1家,北京農副產品交易所已于年底正式開業;涉農貸款余額1162.69億元,增長42.3%政策性農業保險保費收入3.69億元,增長8.2%;農村信用戶評定面達到19.3萬戶,增長23%;農業擔保規模18.89億元:小額貸款公司已有25家正式對外發放貸款,全年累計貸款額50.6億元,其中,涉農貸款額22.7億元;市農業投資公司參與設立了11家小額貸款公司,投資的設施農業項目運營順利;在大興區成功舉辦了首屆北京農村金融論壇。
六是要素市場體系加快構建。2010年,在京新開業金融要素市場9家,全市已設立29家要素市場。一批“中”字頭的國家級交易平臺占據了全國要素市場發展的制高點。中國技術交易所、中國林業產權交易所業務輻射全國,引領交易規則制訂和融資模式創新。全市各類交易所全年完成交易額合計約7800億元,其中北京產權交易集團即占到了近30%的份額,成為全國第一大產權市場。全國棉花交易市場交易額1 500億元,為國家穩定棉價、儲備棉花做出突出貢獻。北京金融資產交易所作為國內第一家正式揭牌運營的全國性金融資產交易平臺,開業半年即完成交易額368億元。中關村代辦股份轉讓系統參與試點企業128家,其中已掛牌86家,完成或啟動了2.5次定向增資,融資額13.5億元。
七是股權投資基金業發展實現歷史性突破。“1+3+N”的股權投資基金發展體系匯聚一批高水準股權投資基金,北京股權投資發展基金與凱雷投資集團簽約,發起設立科技產業投資基金。貫徹落實《關于促進股權投資基金業發展的意見》和《在京設立外商投資股權投資基金管理企業暫行辦法》等政
策,起草有關政策落實的工作流程,出臺《關于股權投資基金及其管理企業做好利用外資工作試點的暫行辦法》。截至2010年未,在京注冊的國內外各類股權投資企業510余家,數量居全國首位,所管理的基金規模折合人民幣達1.04萬億元,募集資金和退出案例數等指標都達到了歷史新高。2010年,創業投資、私募股權投資在北京地區的投資案例259起,占全國21.9%;投資金額39.4億美元,占全國25%,兩項指標繼續居全國首位。
八是金融組織體系不斷豐富。
2010年,加拿大蒙特利爾銀行在京開業,全國首家消費金融公司、北京首家貨幣經紀公司開業,新開業和獲批籌建財務公司5家、汽車金融公司1家、村鎮銀行4家,新設和遷入信托公司2家,遷入期貨公司2家,新設和遷入保險公司2家。
截至2010年末,本市持照法人金融機構達到551家,其中銀行機構28家、非銀機構62家,證券機構60家、保險公司53家,這些持照法人金融機構中,外資設立和參股的有43家。同時,本市積極推動股權投資業發展,積極穩步發展金融要素市場,穩步推進小額貸款公司試點,規范發展融資擔保業,這些新興金融機構已有664家。隨著北京金融組織體系的豐富和壯大,金融機構問的分工協作不斷深化,金融功能愈加綜合全面,競爭日趨充分,金融效率不斷提高。
九是金融功能區規劃建設取得新進展。金融街總部金融功能不斷增強,輻射效應顯現,在兩區合并后的新格局下制訂新的拓展規劃,月壇南街整體項目已基本完成拆遷,復興門項目等5個新建項目前期工作順利推進。商務中心區(CBD)國際金融集聚功能持續鞏固,中信集團金融項目已中標落地核心區。麗澤金融商務區總體規劃已編制完成,國家金融信息大廈等重點項目正在規劃設計,中國證監會,上海證券交易所相關項目已擬定在麗澤金融商務區選址建設。東二環商務區著力發展綠色金融,聚集了一批能源領域的大型企業總部及其參,控股的財務公司、信托公司和保險公司等,還吸引了一批新能源產業投資基金進駐。中關村西區科技金融功能持續強化,科技型中小企業金融服務專營機構、股權投資機構等不斷聚集。金融后臺服務園區新入駐金融后臺項目12個,各園區基礎設施和配套設施建設有序推進。
十是切實做好維護金融安全穩定工作。本市初步建立了維護區域金融安全穩定的工作體制機制,完善數據溝通渠道和分析會商機制,積極開展金融風險識別,評估、排查和處置工作。推動建設本市金融應急管理體系,基本完成北京市金融突發事件應急預案編制工作?;就瓿扇A夏證券破產管理工作和京華公司行政清算工作,京華公司已穩步進入司法破產程序。積極推動本市打擊非法集資和非法證券活動工作常設機構的設立。開展金融安全宣傳活動。在推進小額貸款公司試點過程中逐步建立完善監管制度。印發《北京市融資性擔保公司管理暫行辦法》,啟動本市融資性擔保公司規范工作。
十一是不斷提升金融服務民生的水平。不斷改善消費金融環境,網上銀行、電子銀行、銀行卡等新興業務不斷拓展,消費信貸規模不斷擴大。2010年末,人民幣消費貸款余額4035.94億元,增長21.16%,占全市人民幣各項貸款余額的13.65%。2010年,市政府將“一卡通、一網通、一費通”便民支付“三通”工程作為為民辦實事之一。“三通”工程目前已實現銀行間的互聯互通,已開通53項便民支付業務,累計布放各類自助繳費終端近4萬臺,超額完成年度目標。探索以金融手段支持保障房建設,2010年,用于支持保障房建設的208.9億元公積金貸款,已全部落實到36個項目上。
十二是努力優化金融發展環境。政府部門進一步加強了干部隊伍思想作風和黨風廉政建設,不斷提升為首都金融業發展服務能力和服務水平。市有關部門和有關區縣通力協作,積極落實各項支持政策。為新設金融機構。在京金融企業高管人員和股權投資企業落實優惠政策。
積極營造首都金融人才發展環境。建立金融人才立體化培訓體系,組織多種形式的海內外培訓l。引進海外高端金融人才。開展金融饑構與市政府部門間的交流掛職。開展高校博士生到金融機構和政府金融工作部門掛職實習。發揮金融團工委的作用,促進青年金融人才的培養。積極推進大學生“村官”在農村金融服務中發揮作用,為大學生“村官”在金融機構中就業搭建平臺。
積極推進京蒙、京冀等區域金融合作。開展金融支持北京與新疆和田、四川什邡等地對口支援活動。積極開展與其他省市金融工作交流。成功舉辦第十四屆全國地方金融論壇、第六屆北京國際金融博覽會,第八屆北京國際金融論壇、第二屆全球PE北京論壇等大型國際活動,并赴港主辦了京港金融服務合作洽談會,赴臺組織了京臺金融合作發展論壇。成功組織赴英國,美國、加拿大等國金融推介活動。成功組織“北京金融季”系列宣傳活動。發揮首都金融媒體聯盟和新華08金融信息平臺作用,全方位,多角度宣傳推介首都金融,首都金融國際影響力進一步提升。
2011,力爭“開門紅”
2011年是“十二五”開局之年,是本市加快轉變經濟發展方式,以更高的標準實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略,建設中國特色世界城市的重要之年。在綜合分析首都金融發展面臨的形勢和目標任務的基礎上,提出三個方面工作的思路:
一是在進一步提升首都金融科學發展水平方面,有五項重點任務:
1、全力推進金融創新。以建設國家科技金融創新中心為契機,爭取一批在制度、組織、產品、服務、市場等方面的金融創新。
2,推進金融要素市場壯大發展。制訂金融要素市場建設發展規劃,著力打造標準、建設平臺、豐富品種和擴大影響。按照提升發展一批、創新發展一批、跨區域發展一批、整合發展一批的思路,提升首都金融要素市場的競爭力和輻射力。
3、促進創業投資和股權投資體系發展。進一步發展“1+3+N”體系,完善發展環境,加速聚集優質股權投資基金資源,吸聚社會資本參與,優化產業鏈條。
4.繼續豐富金融組織體系。持續聚集國內外高端要素資源,穩步發展地方中小金融機構,發展金融中介服務機構,構建種類齊全、分工協作、競爭高效的產業生態體系。
5、推進金融功能區建設發展。繼續推進金融功能區規劃建設,強化功能定位,加強整體品牌推介。
二是在進一步加大金融對經濟社會發展的支持力度方面,有五項重點任務:
1、廣開渠道擴大社會融資規模。充分發揮間接融資和直接融資作用,充分發揮“政銀企”交流平臺作用,多渠道加大對首都經濟社會發展的融資支持力度。
2、加快完善全市企業上市工作體系。按照培育一批、輔導一批,改制一批、上市一批“的總體要求,加速形成和鞏固主板的“北京板塊”和創業板的“中關村板塊”。
3、構建中小企業金融服務體系。持續加大政策支持和引導力度,鼓勵各類金融機構開發適合中小企業特點的金融產品,努力改善和提升金融服務水平。
4、深化發展農村金融體系。著眼于農村金融服務薄弱環節建設,深化”信用鎮、信用村、信用戶”工程,推動實現農村基本金融服務全覆蓋,穩步發展農村金融組織體系,推進農村金融綜合改革。
5、建立健全民生金融體系。加強金融手段運用,為市民支付和消費創造便利環境,為社會管理和公共服務提供有力保障。
三是在進一步優化首都金融發展環境方面,有五項重點任務:
1、完善金融法治和政策環境。
2、優化金融人才成長環境。
3、推進金融合作交流。
萊山聯社:深入淺出,零距離送金融知識。為確保教育活動真正深入公眾,該社結合業務特點制作了簡單易懂的、老百姓喜聞樂見的、有針對性的宣傳圖片,張貼在各村、居委會的宣傳欄內,分發到百姓手中。組織了11個宣傳小分隊,深入到農戶家中、走進個體工商戶的店鋪柜臺、融入企業車間,向廣大農戶、個體工商戶和農民工朋友宣傳金融政策,講解金融知識,推介金融服務產品。充分利用周末休息日和農村趕集日,設置流動宣傳臺,散發明白紙、折頁,接待群眾咨詢,現場為群眾答疑解惑。活動當日,共設立咨詢臺21處,宣傳欄42個,張貼海報84張,散發宣傳資料1890份,解答客戶問題370余個,此外,通過短信通平臺向持卡客戶、特約商戶等群體發送“安全用卡”、“金融公共基礎知識”等內容的溫馨短信提示5866條,借助解甲莊社區呂劇團循環演出的機會進行活動宣傳,累計發送宣傳資料1萬余份,制做橫幅21條,宣傳效果顯著,受到廣大群眾的一致好評。
長島聯社:立足海島,送金融知識進漁村軍營。結合海島特點,該社主動走進漁村、軍營,為廣大漁民群眾和駐軍官兵送去了金融知識大餐。一方面,面向廣大漁村地區進行重點宣傳?;顒赢斕欤撋邕x派了15名大學生員工同20余名客戶經理一道在南長山鎮黑石嘴村等漁村和養殖場集中地區設立3個展臺,擺設展板10處,張貼海報70余張,接受百姓咨詢100余人次,發放各種宣傳材料400多份,向他們講述農村信用社的信貸政策和風險防范措施,滿足了廣大漁民對信貸知識的全面需求。另一方面,不忘駐守海防的人民子弟兵?;顒赢斕?,北部鄉鎮各島組織客戶經理11人攜帶宣傳材料到各駐島部隊為駐島官兵講解信通卡和農信銀相關知識,在很大程度上緩解了駐島官兵離家遠,與家鄉經濟聯系不便的后顧之憂,受到駐島官兵的熱烈歡迎。
萊州農商行:突出“兩個結合”,擴大公眾教育范圍。一是與旺季工作結合。以“公眾教育日”活動開展為切入點,集中搜集整理了活動相關知識,對基層員工開展了有針對性的培訓,切實做好對小額農戶貸款、高端客戶消費貸款、信通卡、POS消費、短信通、電話銀行等農信特色業務的宣傳。二是與“文明優質服務月”活動結合。將“公眾教育日”活動作為提高自身服務質量的重要舉措,把金融安全知識宣傳融入日常業務,明確要求柜員在為客戶辦理相關業務時,進行必要的安全警示提醒和金融知識宣傳,不斷豐富服務內涵,提升服務檔次。同時,為確保活動真正深入到廣大群眾,該行動員員工深入企業、社區和百姓家中,上門宣講金融知識,有效擴大了宣傳面,贏得了群眾的一致好評。
萊陽聯社:搞好“三個結合”,豐富活動內容。一是與“三無一優”員工評選相結合,著力打造優秀金融服務團隊。在公眾教育日活動當天,各網點營業廳安排一至兩名大堂經理進行業務引導和金融知識宣講,動員全體員工放棄休息日,統一下參與到活動的各個環節,全面營造良好的金融服務氛圍,充分展示信合員工的良好精神面貌。二是與業務發展相結合,積極推廣農村信用社特色金融服務。注重特色業務宣傳,詳細宣講信用社信貸政策和新老業務品種,充分展示大聯保體貸款、水果儲存倉單質押貸款、聯保貸款、農民專業合作社貸款等固有業務品種,努力探尋開辦應收賬款質押貸款、中小企業聯盟貸款、第三方監管動產質押貸款、個人住房貸款、汽車消費貸款等新業務品種。三是與文明信用工程相結合,大力倡導合規誠信的社會風尚?;顒又?,該社突出將信用工程建設與當前社會普遍關注的熱點問題相結合,將信用工程的內涵不斷延伸,挑選了22名思想素質高、業務能力強的大學生員工,走村入戶發放信用工程建設宣傳材料,并組織開展了“信用評定回頭看”活動,為加快貸款投放夯實基礎。
福山聯社:明確宣傳主體,持續推進教育活動。在公眾教育日,該社組織干部員工深入企業和邊遠農村進行宣傳,著重加強了對農村留守婦女、孤寡老人等群體的傳授和教育,幫助和指導他們提升假幣識別、存取款業務等金融基礎知識水平?;顒又?,累計發放各類宣傳材料2300余份,張貼標語230多條。為鞏固宣傳教育成果,該社將公眾教育活動作為一項長期工程來抓。一是定期在城區主要街道懸掛宣傳橫幅,并將金融基礎知識改編成通俗易懂的詞語短句在各營業網點LED液晶顯示屏滾動播放,按月更新。二是組織成立大學生志愿宣教隊,動員業務能力強的大學生員工利用鄉鎮集市的時機,下鄉宣講,切實提升農民的金融知識水平。三是在各網點營業大廳設立問題解答簿,引導客戶將問題書寫到問題簿,由網點安排專人負責解答,并及時將熱點問題反饋到聯社,由聯社統一印制金融知識熱點宣傳頁,向廣大客戶發放,掃除公眾金融知識誤區和盲區。
[關鍵詞]金融經濟;風險;防范;策略
金融經濟的發展變化影響到我國經濟模式的運作模式,現代金融經濟的發展和傳統的經濟發展方式有所區別,金融經濟在發展的過程中會伴隨著不同類型的風險,這些風險如果不加以遏制會影響到整體金融經濟的發展秩序,危害社會的安定。自從改革開放以來,我國經濟在世界范圍內得到了穩步增長,達到了前所未有的高度,這表明了我國經濟的發展離不開金融經濟的穩定,我們要對金融經濟風險進行全面的分析,找到合適的對策促進我國經濟實現健康運行,在健康金融秩序的伴隨之下,助力我國經濟躋身于世界強國之列,提升綜合國力。本文圍繞著金融經濟的風險與防范展開論述。
1.金融經濟與金融經濟風險
1.1金融經濟。在研究本話題之前,我們首先對金融經濟和金融經濟風險進行定義,金融經濟和一般的實體經濟之間存在著較大的出入,金融經濟指的是一種虛擬的活動,金融經濟在市場活動使用的載體主要是票據和憑證,通過票據和憑證的流轉,獲得相應的經濟收入和利潤。隨著我國市場經濟的快速發展,最近幾十年來,我國金融經濟的發展速度越來越快,金融經濟對國家經濟體制的影響也越來越大,金融證券和最基礎的貨幣一樣,按照一定的規則在市場領域之內發生流動,金融經濟的發展方便全球經濟的管理,促進了全球經濟一體化的進程,但是金融經濟在發展過程中還蘊含著一定的風險,有關工作人員要對其進行警覺和控制,不能對金融經濟的發展放任自流,否則容易使其陷入到不健康的狀態中[1]。1.2金融經濟風險。金融風險指的是在流動交易的過程中初選的金融資本發生預期損失。金融收益有一定的波動性,不太穩定,在投資之后的產出和投資之前的預期收入有一定的差別,金融經濟風險會影響到金融經濟的整體發展,甚至存在爆炸式的影響,直接導致企業破產,特別是某些金融資本因為影響力比較大,因而出現金融風險的概率比以往更高,甚至某些金融資本出現風險會影響到整個地區的區域經濟發展,嚴重地影響到國家經濟的秩序,破壞我國金融市場的穩定性。從其本質上來說,無論是何種金融經濟類型,在發展的過程中自身都蘊含著必然的風險,在外界內部環境因素的共同影響之下,隨時有可能造成內外部風險的擴大。因此金融市場監管人員必須要針對金融風險采取有針對性的預防策略,提高風險控制能力,增強對金融市場的把控能力[2]。
2.金融經濟主要風險類型介紹
2.1互聯網金融。隨著我國信息技術的發展,網絡經濟快速崛起,互聯網金融風險隨之產生。在互聯網金融領域,支付工具和金融產品呈現出現代化、信息化和多元化的發展態勢,特別是第三方移動支付領域,每年的交易規模都持續性增長(如下圖1所示),互聯網金融成為現資融資機制改革的重點部分?;ヂ摼W金融的出現給資金的使用和運轉提供了便捷,但是信息技術對傳統的金融體系的沖擊力是明顯的,互聯網金融風險一旦產生擴散速度非???,互聯網金融以信息技術和信息網絡作為技術載體,具有互動性、開放性的特點,一旦發生黑客和網絡病毒入侵事件,將會給互聯網金融領域的發展造成巨大的安全威脅[3]。互聯網病毒的傳播速度覆蓋面積已經超出了人們的想象范圍,如果企業的核心商業機密被盜取或丟失,會給企業造成面臨之災。除此之外,互聯網金融系統自身存在一定的缺陷,系統網絡運行不穩定,更新換代速度較慢,經常發生的網絡故障會導致互聯網金融在運行過程中出現難以估量的損失。相比于傳統的金融領域,互聯網金融在監管上缺乏明確的政策導向,難度較大,法律法規的不健全導致互聯網金融面臨的風險越來越大。2.2信貸。信貸風險是當前金融經濟運行過程中的第二大風險。十幾年前,美國次貸危機引發了席卷全球的金融危機,各國現在高度重視銀行信貸風險帶來的危害,中國各個商業銀行的信貸業務是銀行運行的主要業務,銀行資本在經營和貸款過程中獲取到更多的利益,但是債務的特點注定了信貸需要擔負更高的風險隱患[4]。受到中國經濟體制的影響,我國的金融市場并不是處在完全開放的狀態下,政府對金融市場實施匯率管制措施,這才幸免于難,在美國金融危機爆發之后,中國信貸業務受到的危害并不算太大,但是隨著我國金融市場體制改革的步伐越來越近,市場準入條件放寬,金融市場的大門進一步打開,這會給我國的信貸業務帶來不可避免的風險。同時要注意到,近些年來很多人加入了炒房團,導致房地產投資的熱度過大,資金投入量陡然增長,很多商業銀行在房地產領域投放了大量的信貸資金,我國很多人民群眾在買房的時候依賴銀行按揭貸款。這看似是一種積極的現象,卻隱藏著巨大的泡沫,如果房地產市場由于內部外部環境因素的影響出現崩盤的趨勢,就會導致房價暴漲暴跌,使商業銀行的信貸業務遭受巨大的沖擊力,危害到金融市場的健康運行。
3.金融經濟風險防范措施
3.1加強風險監管力度。金融經濟風險發生的原因有一定的天然性,無法從根本上杜絕,但是可以做到盡可能的避免。首先要做到的就是加強對金融經濟風險的監管力度,我們分析當前階段中國進入經濟發展的實際狀況就可以發現,國家和政府對我國金融經濟的發展起到了重要的管理和控制作用。今后政府有關部門要加強對金融領域經濟風險的重視,對于在進入經濟領域出現違法違規操作的企業加強處罰力度,必要確保我國金融經濟走上持續健康穩定的發展道路[5]。政府有關部門要促進金融經濟優質增長,把任何可能導致大面積擴散性危險的可能性扼殺在搖籃中。從本質上來講,預防金融經濟風險和危機最主要的要從信貸方面下手,提高監督管理水平,增加信貸主體準入門檻,讓信貸業務按照更加嚴格的標準運行。政府有關部門要優化頂層設計,制定更加明確的法律法規,對參與運行的信貸機構進行資產評價,減少信貸風險出現的概率。在辦理信貸業務之前,一定要考察客戶的償還能力,確保每一筆貸款都在可收回、可控制的范圍之內進行,防止出現貸款難以收回或者收回周期過長的風險,從信貸的角度促進我國金融經濟穩定運行。3.2打造互聯網金融安全機制。針對由于信息技術發展帶來的互聯網金融以及互聯網金融風險,有關部門要加強打造互聯網金融安全監管體制,絕不讓互聯網金融成為金融領域的法外之地。建立安全監管體制需要計算機硬件軟件技術配合,從硬件的角度來說有關部門要加大資金投入,鼓勵研究人員研發新型網絡安全技術,打造先進的安全防御體系,避免黑客、網絡病毒等危險對金融系統的影響,針對惡意入侵行為提高防御能力,確保互聯網經濟在較為安全的環境下穩步運行。在數據管理方面,有關管理部分可以通過安全密鑰、數字驗證等方法,加強對互聯網金融數據的保密程度,提高數據的安全性和私密性。除此之外在軟件方面,有關部門要對安全登錄、認證系統進行新一輪優化升級,對系統使用人員采取分級授權、多種方式身份認證的形式進行監管,排除非法用戶竊取密碼進行非法操作的可能性,讓互聯網金融風險在監管體制的維護之下得到一定程度的緩解。3.3建設金融經濟風險評估體系。要確保我國金融經濟長久穩定的發展,就要打造金融經濟風險評估體系,用制度作為科學發展的保障。有關管理人員要加強對進入經濟風險的預見性,對可能出現的問題快速作出判斷,意識到潛在的風險并加以評估,利用自身的從業經驗采取有針對性的預見措施,要樹立無處不在的風險意識,風險無法被完全杜絕,但是有效的防御措施能夠使我們盡可能地少受到風險的影響。同時,風險也并不是每一次都能被準確地預見到,預防不到的風險也實屬正常。當某些無法避免的風險發生的時候,最好的辦法就是快速、盡可能地減少風險的波及面積和后果??傮w來說,有關人員要從整體上提高防御措施的有效性,通過對風險的預測實施科學的金融經濟風險評估制度,對于存在的市場違規行為要堅決取締、警告,對于已經發生的風險或已經出現的風險問題要堅決杜絕,不能穿新鞋走老路,再次犯同樣的錯誤。站在法律的視角上,要嚴格處理金融經濟的犯罪行為,建立科學的獎勵和懲罰機制,對金融系統內存在的貪污、受賄等嚴重違法行為要嚴肅處理。金融市場和金融系統內部本身就涉及到大量的資金流量,如果不加以監管就很容易出現經濟犯罪的蛀蟲。政府有關部門對以上違法犯罪行為要加強處理力度,嚴格執法,有法可依,對參與到金融市場的經濟主體要加強宣傳和提示,提升金融行業整體的思想水準和道德素養。
4.結語
綜上所述,金融經濟在我國的表現形式與類型是多種多樣的,包括互聯網金融風險、信貸風險、市場風險、利率風險等,作為金融市場的主要監管主體,政府有關部門要加強風險監管力度,打造互聯網金融安全機制,建設金融經濟風險評估體系,保障我國金融經濟市場安全穩定運行。
【參考文獻】
[1]陳昆亭,周炎.防范化解系統性金融風險——西方金融經濟周期理論貨幣政策規則分析[J].中國社會科學,2020(11):192-203.
[2]賀躍芝.試論企業金融經濟效益分析及其風險防范策略[J].納稅,2020,14(25):183-184.
[3]陳思穎.企業金融經濟效益分析及其風險防范策略[J].科技經濟導刊,2020,28(04):245.
[4]楊洋.企業金融經濟效益分析及其風險防范策略[J].現代營銷(下旬刊),2019(10):165-166.