鄉村數字化治理體系精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉村數字化治理體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉村數字化治理體系范文

學習貫徹十八屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務。檔案部門要切實把思想和行動統一到全會精神上來，全面領會精神實質，認真組織學講話精神，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，認清檔案工作在全局工作中的地位、責任和要求，牢牢把握方向、大膽探索實踐，推動檔案工作內容、方法、制度改革創新，落實新形勢下檔案工作各項目標和任務。概括地說，要肩負起三大使命：一是全面忠實記錄全面深化改革的全過程，二是為全面深化改革提供檔案服務，三是檔案部門自身改革。就__檔案工作實際來講，著重要從提高三大能力上下功夫。

1、提高檔案事業治理能力。完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的總目標。檔案事業作為國家各項事業的組成部分，歷來被作為國家和社會管理的手段之一。實現檔案事業從管理向治理轉型，就是要使檔案事業各方面制度更加科學、更加完善，逐步達到檔案事業治理制度化、規范化、程序化。要從制度、規范入手，糾正工作的隨意性，努力依法行事。要嚴格實施國家關于檔案管理的各項法律、法規、制度，加強依法監管，努力在檔案工作領域體現科學執政、民主執政、依法執政的水平。

2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點在經濟體制改革，經濟體制改革的核心是發揮市場在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源，既是物質資源也是精神資源。三中全會對于更好發揮政府的作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。聯系檔案工作實際，既要研究市場在檔案資源配置中的作用，更要研究檔案行政部門如何發揮作用，更加全面、科學地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國家檔案資源，依法規范社會組織、企業的檔案資源，依法監管對國家和社會具有保存價值的個人檔案資源。

3、提高檔案綜合服務能力。檔案服務，是進入新世紀以來檔案工作最成功的轉型，各級檔案館除了向社會提供開放檔案查閱利用，還成為公民獲取政府公開信息、傳播社會主義核心價值觀的場所，檔案服務成為政府公共服務的重要內容之一。新的形勢對檔案綜合服務能力提出了更高的要求，需要以改革創新的精神，重新審視檔案的服務領域、服務理念和服務方式。提高檔案綜合服務能力，從深度看，要把六個“緊緊圍繞”作為服務的主要內容；從廣度看，要繼續拓展開放檔案、政府公開信息、民生信息查閱的渠道和載體；從力度看，要寓依法監管于服務之中，為農村、社區、企業、社會組織等基層單位提供檔案工作指導。

1、配合黨委、政府中心工作，發揮檔案資源優勢，主動提供檔案服務。圍繞市委關于全面深化改革再創體制機制新優勢的決定，推動檔案工作自身改革。圍繞“雙驅動四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務。以紀念__開放30周年為主題，搞好檔案史料展。以核心價值建設為主題，主動融入地方文化挖掘，與相關部門合作，拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機，整理出版__史料，組織__史料展。

2、改進機關工作作風，提高辦事效率，加強檔案服務窗口建設。深化行政審批制度改革，進一步精簡檔案行政審批事項，規范行政審批行為，提高審批效率。對保留的要將行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在網上和行政許可辦公場所公示。強化檔案館社會教育功能，通過組織開展社會實踐、夏令營等活動，深入推進國家級、省級中小學生檔案教育社會實踐基地、愛國主義教育示范基地創建工作。創新載體，努力提供檔案和黨政現行文件、政府公開信息的查閱利用。針對社會需求不斷探索新的服務機制

，鞏固“異地查檔、跨館服務”工作成果，完善機制，拓展范圍，提高質量。加強檔案服務利用窗口建設，優化建設查閱場所，開展電子檔案查閱服務。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等創建成果。

1、加強資源建設。根據全省檔案資源建設整體規劃，制定實施我市檔案資源建設工作方案。繼續抓好國家檔案局8號令、9號令、10號令貫徹實施工作，結合《國家基本專業檔案目錄》（第一、二批），加強專業檔案收集歸檔和進館檔案依法接收工作。市屬國有企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進館單位檔案接收和第三批驗收工作。進一步加大檔案征集工作力度，完善社會檔案征集網絡，健全檔案征集工作保障機制。積極推進“三重一特”檔案資源征集，繼續實施境外__檔案資料搶救計劃。著力提高以各級綜合檔案館為主體的國家檔案資源總量、質量，優化館藏、室藏檔案資源結構。

2、強化檔案館業務基礎。要以國家和省級關于國家綜合檔案館業務建設規范為引領，逐項對照檢查，查漏補缺，建立正常、長效管理運行機制。鼓勵支持有條件的縣（市）區檔案館開展國家級、省級檔案館測評工作，提高檔案館整體水平，慈溪爭取通過國一級測評，鎮海爭取通過國二級測評。要抓緊市檔案館改造項目實施，爭取在“十二”末達到地方國家綜合檔案館功能標準。縣級國家綜合檔案館未達到標準的，要嚴格按照“__”規劃的要求督促落實。

1、加快館（室）藏檔案數字化進程。貫徹落實全國數字檔案館（室）建設推進會精神，摸清家底，制定計劃，用3-5年時間，完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數字化和市縣機關檔案室傳統載體檔案數字化并實現數字化利用。實施檔案與數字化成果同步進館制度，按照《__市紙質檔案數字化規則》要求，規范進館單位紙質檔案數字化工作。從今年起，對縣（市）區綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數字化情況進行通報。

2、深化檔案登記備份工作。全面落實《浙江省檔案登記備份管理辦法》，依法開展機關、團體、企事業單位和重點建設項目的檔案登記備份工作。市、縣兩級完成70%以上進館單位室藏重要傳統載體檔案數字化轉換和備份工作。根據省局規定的備份職責和要求，按照分級管理原則，做好國家專業檔案和重點建設項目登記備份工作，重點建設項目檔案登記率達100%。推進檔案登記備份規范化建設，加強與數字檔案館（室）建設的銜接，50%以上的縣(市)區創建規范化檔案登記備份中心。完善檔案災害應急機制，在市檔案館建立區域恢復測試服務平臺，開展數據災備應急演練。

3、規范數字檔案館（室）建設。按照《數字檔案館建設指南》和《數字檔案室建設指南》的要求，推進數字檔案館（室）建設。不斷完善檔案目錄數據庫和專題檔案數據庫。開展本市“異地查檔、跨館服務”共享平臺建設，為全國開放檔案共享平臺提供服務。按照《數字檔案館評估指標體系》的要求，完善市、縣兩級數字檔案館建設，用3-5年時間，全市100%數字檔案館通過規范化認定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求，開發和使用符合國家標準、架構合理、功能齊全的數字檔案管理系統，在5年內全部完成數字檔案室建設。繼續開展示范和規范化數字檔案室創建工作。

4、開展電子檔案移交和接收工作。認真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》，明確電子文件歸檔、登記備份及接收進館要求，試點推進電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫”和“電子檔案在線接收和長期保存管理”平臺。

5、加強檔案信息安全體系建設。與相關部門合作，推進數字檔案信息系統安全等級保護工作，有條件的要開展檔案館安全風險評估。要嚴格政府公開信息和開放檔案的審查，凡和內容敏感的都不能公開、開放，更不能上網。各檔案館（室）要組織力量對已上網的政府公開信息和開放檔案進行重新復核審查。要切實做好檔案數字化過程中的安全保密工作。做好有密級檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作，無需繼續保密的在解密后方可委托外包，仍需繼續保密的不得外包，仍屬絕密的檔案一律不搞數字化。要采取各種管理措施和技術手段，加強管理和監控、防范，嚴禁外包公司留存、外泄數字化檔案信息。深入實施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度，有條件的檔案館試點開展重要數字檔案異質備份工作。

1、提高市直機關檔案規范化水平。加強對各類臨時性機構、工作職責調整及新組建機構的監督指導。開展市級機關規范化綜合檔案室認定工作，列入市政府考核單位在2年內全部達到規范化綜合檔案室。抓好機關協作組工作，充分發揮協作組的作用。繼續推進機關數字檔案室和虛擬檔案室建設。

2、規范國有企業和重點工程檔案工作。按照國家局10號令的要求規范市屬國有企業檔案管理。組建企業檔案工作協作組，以示范帶動企業工作的開展。分期分批抓好市屬國有企業文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強對金融、文化及民營企業檔案工作的指導。開展企業數字檔案室建設。加強重點工程檔案工作培訓。規范重點工程檔案驗收程序，更加注重項目檔案的完整性和系統性。

3、鞏固提高民生檔案工作。養老、醫保、工商、國土、地稅、衛生等系統，要鞏固檔案工作管理成果，不斷探索創新。就業、住房公積金系統，要進一步提高業務水平、檔案管理能力及數字化建設。促進民政、環保、安監等系統業務檔案及業務數據的規范化管理。

4、探索檔案監管新機制。

開發區檔案工作要因地制宜，區別不同情況，加強監管指導。對于業務基礎較好的，要把規范化檔案室認定工作延伸至其下屬各部門，并鼓勵其上等級。對于業務基礎較差的，要加大指導培訓力度。鼓勵支持建設行業特色檔案館、鄉鎮檔案館和民間私人檔案館。推進新社會組織、新經濟組織的檔案工作，拓展工作領域和內容。

1、完善法規體系。制定出臺《__市開發區檔案管理辦法》、《__市國家綜合檔案館重要檔案數據容災備份管理辦法》等規范性文件。

2、加大執法力度。認真做好迎接國家檔案行政執法檢查的相關準備工作。貫徹落實《檔案管理違法違紀行為處分規定》，加大違法違紀案件查處力度。開展民生領域的檔案執法檢查。組織開展檔案信息安全保密工作督查。

3、做好考核、規劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作，繼續貫徹落實“__”規劃各項任務，抓好“__”中期執行檢查情況的整改落實，啟動“__”規劃前期研究。

1、全面實施__記憶工程。制定實施方案，建立完善__市著名人物名錄，推進名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設，完善“鄉村記憶示范基地”和“企業記憶之窗”示范點建設。推進地方特色檔案文化建設。

2、推進檔案文化精品和陣地建設。加強檔案文化精品建設，編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開展“中國檔案文獻遺產”、“浙江省檔案文獻遺產”申報。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。

第2篇：鄉村數字化治理體系范文

為完善風景名勝區管理工作考核體系，規范風景名勝區管理工作，省住房和城鄉建設廳出臺了《省風景名勝區工作目標年度考核管理辦法（試行）》，在全省執行風景名勝區工作目標年度考核工作。落實好風景名勝區年度目標考核工作，對于保護我市風景資源，促進全市風景名勝區管理工作健康發展具有重要意義,經研究，制定本意見。

一、充分認識風景名勝區管理工作的重要意義，樹立科學的風景名勝區發展觀

風景名勝區是不可再生、不可復制的寶貴資源，具有不可替代的生態價值、美學價值、科學價值、歷史價值和文化價值。落實好《省風景名勝區工作目標年度考核管理辦法（試行）》，做好風景名勝區管理工作，是關系到國家和全民利益的大事，是功在當代、利在后世的善事，對于保護國家文化和自然資源、促進旅游業可持續發展具有重要意義，各區縣、各單位一定要充分認識風景名勝區管理工作的意義，在堅持嚴格保護的前提下，辯證的認識資源保護與旅游開發的關系，按照科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則，科學的協調近期利益與長遠潛力的關系，通過依法保護資源為景區長遠發展積累潛力，通過科學利用資源為保護提供持續有力的支持。突出風景區規劃的權威性和嚴肅性，嚴格按照風景名勝區規劃落實保護、建設、管理、運營工作，杜絕急功近利的無序利用、違規建設、過度開發和短視發展，防止走先“破壞性建設”后“高代價恢復”的彎路，推動風景名勝區真正步入可持續發展的軌道，為旅游經濟發展奠定堅實基礎。

二、加大資金投入力度，全力推動風景區建設管理

各區縣建設行政主管部門要將風景名勝區規劃經費和保護資金納入年度預算，予以安排。合理安排規劃、保護、建設、維護資金，專項用于風景名勝區規劃建設管理。要制定優惠政策，拓寬融資渠道，通過市場化運作的方式，鼓勵社會資金投資風景名勝區，逐步實現風景名勝區建設資金投入的多元化格局。重點加大資源保護、規劃修編、生態恢復、基礎設施建設、標界立碑等方面的投入，并建立穩定的投資渠道。積極探索建立風景名勝資源有償使用機制，向利用風景名勝資源受益的單位和個人收繳風景名勝資源有償使用費，并專項用于風景名勝區的保護建設和管理，促進風景名勝區可持續發展。要結合風景名勝區工作年度考核機制的實行，劃撥鼓勵資金，用于對考核先進景區進行經濟鼓勵，帶動全市風景區管理爭優創先。

三、健全行政管理體系，提高管理效能

各區縣風景區的管理機構設置和管理模式不盡相同，管理主體多、層級多、管理交叉等體制性問題相對突出，制約了全市風景名勝區管理工作的健康發展。在省住房和城鄉建設廳考核標準中明確規定“按國家有關規定設立風景名勝區管理機構，有編制管理部門審批的‘三定方案’，健全規劃建設、資源保護、行政執法等內設部門，權責分明，依法管理，協調運作，對風景名勝區內的所有單位實施有效的集中統一管理”。各區縣要按照要求，結合實際，積極探索市風景區管理機制改革的可行思路，探索建立景區范圍內集中管理和統一管理的有效途徑，并積極給各級政府獻計獻策，在市、區縣政府支持下，推進統一管理體系的建立，強化行政手段，整合管理職能，解決多頭管理的問題，逐步將風景區的資源管理、行政管理、執法管理、開發管理、財政管理、村居管理、社會事務管理納入統一的、準一級政府的管理體系，力爭建立“區域統一管理、條塊結合、條條集中、塊塊強化”的高效管理機制。

四、提高景區規劃水平，提供科學的規劃依據

各區縣要進一步規范景區規劃工作，全面提高規劃專業水平，為景區管理提供依據。風景名勝區規劃是風景名勝區建設、發展和保護管理的法定依據。在風景區規劃工作中要注重樹立科學務實的規劃理念，統籌考慮保護與發展的關系，在規劃中體現人與自然和諧相處、區域協調發展和經濟社會全面進步的要求，使風景區規劃兼具綜合性、控制性、指導性、開放性、包容性、系統性、前瞻性。要注重完善規劃體系，組織對一些編制歷史較長、時效性不足的總體規劃進行修訂完善，加快景區詳細規劃的修編步伐，科學劃定保護區域、允建區域，控制好各項基礎設施、環保設施、旅游配套設施的建設規模與技術指標，深入發掘規劃的人文內涵與文化主題，確定合理的旅游接待容量，引導發展符合生態規律、經濟規律和地方規律的旅游產業模式，提高規劃的可操作性和可落實性。

五、加強基礎設施建設，提升景區環境質量

嚴格按照景區規劃落實景區建設，發展綠色旅游，保護風景名勝資源，避免景區人工化、硬質化、商業化。重點加強風景區污水處理設施、垃圾收集處理設施建設，做到生態化、無害處、資源化、清潔化處理。著力加大大氣與水環境污染及噪聲污染的監控治理，設立監測儀器、建立監測網點，依法采取治理措施，確保地表水環境質量達到規定的二類標準；噪聲排放達到規定的一類標準；機動車尾氣排放控制在歐Ⅲ標準；賓館飯店等旅游服務設施排放的生活污水處理合格率100%；非城市景區空氣質量達到規定的一級標準，城市景區達二級標準。同時，按照中國風景名勝區協會《關于風景區自駕游服務基地建設的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫療急救、投訴中心、汽車保養及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎設施的建設，做好各類設施的維護保養，做到布局合理、無障礙化、通行順暢、景觀協調，在此基礎上積極申報全國風景名勝區自駕游服務基地，加強風景區餐飲服務設施的衛生防疫工作，確保餐飲住宿服務達到飯館（餐廳）衛生標準。

六、推進景區依法管理，依法保護風景資源

各區縣建設行政主管部門要把風景名勝區保護、開發利用和管理工作納入法制軌道，逐步完善法規體系，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。各級景區管理單位要積極配合上級立法部門，按照統一部署，配合做好立法調研工作，積極誠懇的提出意見和建議，為地方性法規的研究制定獻計獻策。重點還要加強執法監管工作，把風景名勝區規劃建設的依法控制和審批作為執法管理的重點，依法控制景區規劃指標和建設規模，依法審批景區各類建設項目，依法監管景區開發行為。對風景區規劃審批后出現的違法違規建設項目，決不手軟，堅決拆除。對于歷史遺留下來的與規劃相違背的建設項目，應區別不同情況，制定有時間要求的整改或拆除計劃，對嚴重影響資源保護和景觀的項目，必須盡快限期拆除并依法采取處罰措施。對風景區內符合規劃的重大建設項目，必須堅持一事一報、一事一審、一事一批的審批制度，嚴格按照規定程序，組織項目論證，逐級報審報批，不得越級越權審批，更不允許先斬后奏和不辦理手續擅自進行建設的行為。

七、認真組織開展和諧景區創建活動，推進規范化管理

開展文明景區創建工作對于推進規范化管理，和諧建設，促進旅游事業發展有重要意義。各級建設行政主管部門要把創建文明景區活動與景區規范化管理和綜合整治工作緊密結合起來，促進景區兩個文明建設的全面發展，切實改善景區面貌、提高管理水平。重點做好四個方面內容：

1、加大風景名勝區綜合整治力度。以根治景區亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫的“七亂”現象為重點，深入開展綜合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、長效整治的原則徹底清理，按照統一規劃設置、統一經營柜臺、統一形象標識、統一服務標準、統一門頭廣告、統一物品擺放的原則對景區的攤點廣告進行規范清理，按照定點定時投放、日產日清的要求做好風景區垃圾污物清理工作。

2、規范設置風景區標志標牌。要按照統一規格、統一顏色、統一文字、統一樣式的要求，對景區指示牌、景點說明牌、安全警示牌、服務標識牌進行更新完善，選用具有本地特色的木料石材進行統一制作，確保各類標牌外觀與景區環境協調一致。

3、健全基礎設施。重點加強風景區污水處理設施、垃圾收集處理設施建設，做到生態化、無害化、資源化處理。同時，按照中國風景名勝區協會《關于風景區自駕游服務基地建設的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫療急救、汽車保養及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎設施的建設，積極申報全國風景名勝區自駕游服務基地建設，原則上各省級風景名勝區都要申報一處自駕游基地。

4、逐步建立信息網絡化管理平臺。著眼未來，長遠規劃，推進數字化景區建設，積極參與全國風景名勝區LED大屏聯播網項目，有計劃、有步驟的建立完善主干網絡橋接系統、無線視頻監控系統、無線設備數據傳輸控制系統、智能網絡IP廣播系統、GPS定位服務及數據移動傳輸系統，將景區信息、管理監督、防災監控、服務監管、安全管控納入到統一的數字化管理平臺，提高管理效能。

八、狠抓景區安全監管，杜絕各類事故隱患

安全工作關系到廣大游客和景區職工的生命財產安全，責任重于泰山。各級建設行政主管部門要樹立高度責任感，時刻保持警惕，要建立健全的安全運營管理責任制，層層把關，責任到人。要嚴肅責任追究制度，發生事故的景區不僅要追究事故直接責任者的責任，而且要追究管理者和領導者的責任。要建立安全管理長效機制，開展經常性的安全營運檢查，尤其對索道、纜車、游船、交通車輛、大型游樂設施、文化娛樂場所以及橋梁、道路危險地段進行重點檢查，安排專人負責，排查事故隱患。并對熱門景區和景點要制定游人安全極限容量標準，設立安全警示牌，設立緊急疏散場所和通道，切實保障生命安全，要圍繞森林防火、美國白蛾防治兩個核心，突出防火、防電、防汛、防疫四大重點，建立完善應急指揮、預警預報“兩個體系”，提高檢測預警、物資保障、應急救援和輿論引導“四種能力”，真正提高應對突發安全事件的能力，杜絕各類公共安全事故隱患。

九、加大景區宣傳力度，樹立景區品牌

宣傳工作欠缺，社會影響力不足，是全市風景名勝區管理工作的薄弱環節。要把信息宣傳工作列入重要議事日程，充分利用各種媒體和宣傳陣地，向全社會宣傳風景名勝區管理部門的職能、保護管理風景名勝資源的深遠意義以及風景名勝區管理方面的政策法規，集中力量、大造聲勢，通過全方位、高頻率、大力度的宣傳爭取民眾支持、領導重視和社會關注，打響風景名勝區的品牌，提升影響力、擴大知名度，擴展輻射面。各景區要注意整理搜集有特色的歷史傳說、民俗文化、景點典故，系統地加以整理、推介和宣傳，提高景區文化內涵，豐富景區宣傳的素材、內容和形式。要積極利用網絡等新興媒體推進信息交流宣傳工作，籌劃建立風景名勝區網絡信息平臺，增進信息交流、加速信息傳播。在風景區監督管理、規劃編制工作中要積極引入公眾參與和媒體參與機制，發動社會力量監督風景資源保護、舉報不法行為、宣揚風景區管理的社會效益。

十、完善相應配套措施，加強考核監督

各級建設行政主管部門要高度重視工作目標年度考核工作，認真按照《省風景名勝區工作目標年度考核管理辦法》逐項對照自身工作，查漏補缺，改進不足，全力貫徹考核標準，建章立制，規范管理，努力達標。市風景名勝區管理辦公室進一步落實考核工作，考核采取各景區自查、市風景辦核查的程序進行，通過聽取匯報、現場核實等多措并舉的方式進行，對考核優秀的景區予以表彰，對考核基本合格和不合格的景區將責令限期整改。

十一、結合村鎮發展規劃，帶動區域經濟社會發展

市風景區面積廣闊，規劃范圍內有大量村鎮。在風景區發展過程中，注重景區規劃與村鎮規劃的協調統一，以景區發展帶動區域經濟社會全面發展。重點做好以下幾個方面工作：

1、以“傳承文脈”為根本，加強風景資源的保護。把風景資源保護與新農村建設和舊村改造結合起來，保護農村山水相依、人與自然和諧共融共生的自然生態環境，保護好古村、古宅、古亭、古路、古樹等能夠體現鄉村特色、地域特色、民族特色的人文環境，充分利用農村天然植被，盡量保護村莊歷史順承下來的傳統布局、優美的山水風光和田園氣息，杜絕盲目的大拆大建、開山填塘和砍樹毀綠等不良現象，立足鄉村特點與地域特色保住農村文化遺產，保住民間文化的獨特性和多樣性。

第3篇：鄉村數字化治理體系范文

分析了圖書管理工作的形式，總結為權利與責任同時存在。重點介紹加強圖書管理工作的落實，將工作內容做出整理。提出充分發揮圖書室效益，突出教育工作，加強鄉村文化基礎設施建設等有效建議。

關鍵詞：

圖書管理工作；鄉村文化建設；圖書室效益

1圖書管理工作的性質

鄉村文化建設期間，提升群眾整體素質十分重要，閱讀書籍是有效途徑之一。圖書管理工作任務艱巨，既要保障書籍的安全性，同時也要在地方建設發展中發揮積極的促進作用。圖書管理人員與群眾接觸頻繁，最能夠發現文化建設體系中存在的問題。因此圖書管理工作即是權利同時也是責任，工作人員要正視自身的責任使命所在，不斷的探索服務形式，提升群眾滿意度。讀一本好書能使人終身受益，一本壞書可以使人走向墮落，所以學生可以在圖書室內獲得大量的新的知識，在課堂中不可能答的一個問題，在圖書室中獲得啟迪，學到了技巧、技能，為今后發明創造奠定了基礎。總之農村學生多進圖書室，多閱讀圖書受益非淺。同時圖書室也是鄉村教師繼續受教育的鄉村，可以依賴圖書室來開拓和更新自己的知識。這樣才能使我們的農村鄉村辦得更成功。其特性就是圖書室是為教育、教學服務，不是消遣閑聊的場所。

2如何加強圖書管理工作

首先要建立完善的管理體系，重點解決圖書在鄉村文化建設中難以發揮作用的問題，管理形式也要做出進步。借助計算機設備建立自動化管理平臺，讀者通過計算機搜索能夠輕松判斷需要書籍的所在位置，解決傳統管理理念中圖書使用效率低的問題。開展管理任務期間，要加大宣傳力度，引導群眾自覺的保護圖書，并善于通過科學方法來解決問題。除此之外，圖書的種類也十分重要，通過圖書管理來促進鄉村文化落實，必然要引進具有現實意義的工具類圖書，避免出現不良書刊影響工作完成質量。針對不同社會群眾對圖書的類型進行劃分，滿足不同年齡階段讀者的閱讀需求。同時要科學地整理書刊，做好驗收、登記、入藏，對缺頁、漏頁，有誤碼率的予以剔除、注銷。還要積極收集書刊、資料，查閱有關新書目錄，根據不同讀者對象，來提供行之有效的工具書。當前，鄉村還不同程度存在著“無書可讀”和“有書不讀”的兩種現象“，無書可讀”說明缺乏圖書“，有書不讀”說明已有的圖書沒有充分地發揮作用。要全面正確地理解圖書室的“建、配、管、用”之間的關系“，建、配”是基礎，管理是手段，使用才是最終的目的，圖書室要真正做到以用為主，以藏為輔。這樣，才能將圖書資料這一人類文化知識的寶貴財富真正服務于農村的文化教育事業。

3充分發揮圖書室效益，突出教育功能，增強服務意識

圖書管理要有明確的服務方向已經工作目標，面向鄉村群眾定期開展有效的宣傳活動，培養群眾的閱讀習慣，具有書籍鑒賞能力。圖書管理計劃中還要具有風險防控內容，規范基層工作開展形式，不斷的提高服務質量，在群眾的支持下工作任務能夠高效開展。鄉村文化建設期間，可以將各圖書館的書籍進行交換，充分利用有限資源來完成建設任務。也可以組織一些專題講座，就是說把我們圖書室的工作搞得活躍，克服被動坐冷板凳的局面，積極有效地發揮應有的作用。并要為師生找書、看書提供方便，要積極創造條件，實行半開架、全開架借書，要保證開室時間，利用圖書室工作人員的優勢，向學生介紹圖書室的基礎知識，培養學生終身利用圖書室的良好習慣。

4信息化對圖書館工作的新要求

建設信息化管理系統能夠提升圖書管理工作效率，網絡運行環境中存在大量的風險隱患，需要工作人員掌握基礎的維護技能，提升設備運行穩定性?；诰W絡平臺對信息共享系統進行建立，這樣能夠節省圖書資料搜索所用時間，讀者通過檢索功能可以了解到圖書所在位置。信息化要求計算機技術、網絡技術等現代技術能得以充分利用。在傳統的圖書管理中，資料的儲存、檢索、借閱手續繁雜，不利于快捷、便利、準確利用圖書資源。采用現代信息技術，圖書資料的存貯、檢索、復制能得到極大的改善。信息化管理系統建立完成后，對工作人員技能水平要求也會有所提升，可以面向社會進行招聘，崗位注入新的人才后，工作任務完成質量也因此得到進步。信息化要求圖書館擁有一批高素質的專業人員，包括科研人員與技術人員。由于互聯網的采用，圖書館每天面對極其巨大的信息資源，如何篩選、甄別各種信息為我所有，成為鄉村圖書館人員一大難題。鄉村圖書館人員的知識素養、工作能力和工作態度在此起著決定性的作用。再次，信息化要求對農村圖書館的管理理念與管理模式進行根本性轉變，以適應新的工作環境和工作條件。長期以來，農村圖書管理一直延續著分散的文獻體制模式。這種體制模式在一定程度上對于鄉村教學起到了積極作用。然而在信息化的浪潮下，圖書館正在走向數字化和虛擬化，這就要求文獻信息機構實現由舊的文獻收藏體制模式轉向以信息傳遞為主的開發的網絡體制模式。最后，圖書館信息化的最終目的是要實現資源的共享。傳統的圖書管理“重藏輕用”思想比較突出，各個圖書館的封閉性較強，資源的浪費與閑置普遍存在，不利于資源的共享。信息化使信息資源共享既成為一種必要也成為一種可能。

5加強鄉村文化設施建設

堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。到2010年，實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室。縣文化館要具備綜合，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責。在鄉村布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。充分發揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書室、電子閱覽室定時就近向農民群眾開放，把中小鄉村建成宣傳、文化、信息中心。對西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務的地區，由政府給鄉文化站配備多功能流動文化車，開展靈活、多樣、方便的文化服務。在農村學習型體系社會構建中圖書管理工作任重而道遠。相信，在廣大農村的現實條件下，要切實加強鄉村文化建設這一世紀工程，籍此，鄉村圖書管理工作規范化將成為國家為實現“全民教育”“、教育機會均等”和“終身學習”理念的實際行動，它必定會促進農村經濟和社會的可持續發展，推進農村人口素質的不斷提高。

作者：張朝暉 劉亞芝 單位：黑龍江省齊齊哈爾市依安縣先鋒鄉綜合文化站 黑龍江省齊齊哈爾市依安縣依安鎮公共服務中心

參考文獻

第4篇：鄉村數字化治理體系范文

近日福州市人民政府了《福州市人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》從學校規劃建設、教師隊伍、素質教育、特殊群體、相關保障等方面提出20條主要措施，并列出13件重點項目清單，確保2020年福州市中心城區范圍內實現基本均衡發展，有條件的縣(市)區基本達到國家優質均衡發展要求。

《福州市人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》政策解讀

具體如下：

《實施意見》主要內容

我市《實施意見》在國務院和省政府實施意見的基礎上，緊緊結合福州實際進行創新延伸，將人民群眾對教育公平、教育質量的期待作為重點努力方向，從學校規劃建設、教師隊伍、素質教育、特殊群體、相關保障等全面施策，確保2020年我市中心城區范圍內實現基本均衡發展，有條件的縣(市)區基本達到國家優質均衡發展要求(高于全省發展目標)。

(一)總體結構。

全文共分四大部分，分別為：總體要求、工作目標、主要措施、有關保障，共有24個方面的具體舉措。最后對重點任務分年度明確進度，形成重點項目清單附表，共含13項任務。

(二)有創新或突破的舉措。

我市《實施意見》共提出有創新或突破的18處，分別為：

1.科學規劃城鄉學校布局。

一是在修訂完善中小學校布局規劃方面，要以《福州市城市總體規劃》和教育事業發展規劃為依據，并提出“規劃先行、適度超前”的原則。

二是建立義務教育學校建設的規劃、設計和驗收等環節的會商機制，保證相關部門全部參與。

三是將配套建設學校納入周邊住宅建設項目的規劃條件及土地出讓要求，確保配建學校與住宅首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。

四是到2020年，我市51～55人班額比例控制在8%以內，比全省低2個百分點。

2.優化城鄉學校建設和管理。

一是實施義務教育學校提升改造工程，通過提高新建標準、改造不達標學校、分流生源等措施加快學校標準化建設。

二是以教育信息化建設推動義務教育均衡發展，著力構建網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化的教育體系。

三是開展以學科測評、網絡閱卷為基礎的學業監測評估系統建設試點，為中小學教學質量抽測考評與精準診斷服務。

四是加強校園及周邊治安綜合治理，推進“網格化+平安校園”工作，全面排查校園安全隱患和薄弱環節。

3.加強城鄉教師隊伍建設。

一是結合學校工作特點貫徹一線考察干部要求，探索建立更加精準的校級領導干部考核選拔制度。

二是改革名優骨干教師考核方式，以教學業績為主要指標定期對省、市名師、學科帶頭人、骨干教師等進行考核。

三是強化教師培訓項目過程性管理，完善課程設計、學員考核和師資評價方式，提高高層次人才培訓質量。

四是支持鼓勵有條件的縣(市)區依托教師進修校開展縣域內教師教學發展中心建設試點，并比全省提前1年完成所有教師進修校的標準化建設。

五是合理提高邊遠山區、海島教師待遇水平，同時各縣(市)區政府可根據縣域內城鄉差別實際情況進行相應調整。六是在各類評比表彰中向一線教師、鄉村教師和班主任傾斜。

4.深入實施素質教育。

一是在抓好理想信念、社會主義核心價值觀等教育的基礎上，強化中小學生行為習慣養成教育、普法教育和心理健康教育等。

二是通過送教、走教和推送數字化課程資源等方式，支持鄉村小規模學校開足開好國家課程。

三是調整優質普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優質普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農村初中和無選擇生源的城區初中傾斜。

5.有關保障方面。

一是從2019年起，采取積分制辦法安排隨遷子女入學。二是加大市級統籌力度，建立市縣兩級聯席會商制度，積極探索市域義務教育均衡發展分步推進的規劃與路徑。

福州市為促進縣域內城鄉義務教育一體化改革的13件重點項目，具體包括：

1、修訂完善市中心城區和福州新區中小學布局規劃

完成目標：編制《福州新區中小學布局專項規劃》，修編《福州市中心城區中小學用地布局專項規劃》

2、修訂完善各縣(市)中小學布局規劃

完成目標：各縣(市)根據實際情況對本縣(市)中小學布局規劃進行修編或重新編制

3、加大義務教育學校建設力度，實施消除義務教育階段大班額專項規劃

完成目標：到2020年，全市新建、改擴建中小學67所;到2020年，基本消除56人及以上大班額、51～55人班額比例控制在8%以內。

其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班額、51—55人班額比例控制在8%以內。

4、推進“寬帶網絡校校通”

完成目標：到2020年，城鎮學?；ヂ摼W接入帶寬達到班均10M，農村中心校以上互聯網接入帶寬達到班均5M;無線網絡全面覆蓋到農村中心校以上各類學校。

5、深化平安校園創建

完成目標：每年保證95%以上的義務教育學校創建平安校園。

6、推進教師“縣管校聘”改革試點

完成目標：推進中小學教師“以縣為主”管理體制改革，加強縣域內中小學教師統籌管理，優化師資配置，激發教師隊伍活力。

文件中還提到以長樂區、閩侯縣和市屬中小學為試點，積極推動中小學教師“縣管校聘”管理體制改革。加強師資交流和均衡配置，推動縣域內城鎮學校、優質學校的校長、教師定期交流輪崗到村學校和薄弱學校，其中教師交流比例不低于符合交流條件教師總數的10%，骨干教師不低于交流教師總數的20%。

7、實施鄉村校長助力工程、鄉村教師素質提升工程

完成目標：落實《福州市鄉村教師支持計劃(2015—2020)實施辦法》，積極打造高素質、有活力的鄉村教師隊伍。

8、加強體育美育器材配備

完成目標：到2020年，全市義務教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業標準。

到2020年，全市義務教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業標準。設立美育專項經費，納入年度教育經費。支持學校開發有特色的美育校本課程，組建藝術團、體育運動隊。遴選體育傳統學校、中華優秀文化藝術傳承學校、中小學藝術特色學校、校園文化美育環境示范學校，促進“一校一品”“一校多品”發展。

9、加強優質學校輻射帶動

完成目標：推動40所小學、15所初中實施學校聯盟、集團化辦學。

10、實施農村薄弱學校“委托管理”

完成目標：推動20所小學、9所中學進行農村薄弱學校“委托管理”試點。

11、2018-2019學年中招辦法改革

完成目標：增加物理、化學、政治、歷史和體育學科中考投檔分的獎勵分值;與省教育廳2020年中招方案平穩對接。

2018年：物理90分、化學60分、政治20分、歷史20分、體育10分;政治、歷史閉卷考。

2019年：體育30分(中考總分增加至670分)。

2020年：對接省教育廳中招方案。

此前，市教育局曾公布：2019年中考投檔學科總分為670分，其中體育30分，其他學科分值不變。物理按卷面成績的90%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取，化學先將試卷卷面成績換算成百分制后再按60%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。思想品德和歷史各按卷面成績的20%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。

此外，文件中還提到要：

?調整優質普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優質普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農村初中和無選擇生源的城區初中傾斜。

?完善初中學校教育質量綜合考評體系，對應考學生的平均分、優秀率和全科及格率三項的超均率分別按4:3:3的權重進行綜合考評。建立健全初中學業水平考試和初中學生綜合素質評價制度。

?規范學校招生。規范學校招生管理，嚴格執行免試就近入學、劃片招生、陽光招生等政策。教育資源配置不均衡的地方，可根據實際開展多校劃片改革探索，改革方案必須按重大決策程序進行論證，并提前向社會公布。規范民辦初中招生，加強計劃管理，實行公辦、民辦初中同期招生、免試入學，引導報名人數超過招生計劃的民辦初中將計劃的50%的入學名額采取電腦搖號招生。

12、建立隨遷子女積分入學制度

完成目標：完善隨遷子女入學制度，2019年全市實行隨遷子女積分入學。

第5篇：鄉村數字化治理體系范文

一、概念的提出

現代城市管理的效率是指城市政府對城市資源的有效配置產生的效益與為配置城市資源所付出的合理成本的百分比值。而城市管理的經濟性是指城市政府管理城市達到城市資源的最優配置付出的優化成本。

二、城市管理的現狀

1. 管理體制方面

由于我國的城市管理體制是在由計劃經濟向市場經濟過渡的歷史環境下、隨著城市的發展自下而上產生的,因此,管理體制至今仍在探索中前行,具體表現為:管理體制不一,五花百門。有的城市是建委的一個下屬或分支機構,名稱有城建監察大隊、市容管理局、建委城市管理分局等;有的是地方政府的一個獨立機構,名稱有城市管理局、城市管理辦公室、城市管理行政執法局、城市綜合管理局等;有的為了執法的方便,掛靠在公安局的,比如公安城管大隊等;有的歸口工商系統,主要有工商市容大隊等。在管理方式上,大多以屬地管理為主,條線管理為輔。

2. 管理權限和責任方面

管理權限和責任結合交叉。一是權責一致。如工商方面的無證設攤、店外出攤、異地出攤,交警方面的亂停車、交通管理工作,建設部門的違章占道等以委托的形式委托城管部門管理。二是設區的市,權在市條線上,責任由市條、區共同承擔。如創建衛生城市、生態城市、文明城市、城中村改造、撤村建居、建設項目前期管理等工作。三是權利和責任相分離。如街道是轄區環境衛生的責任單位,但街道無任何有關審批執法權;又如工作,有不少群眾投訴的問題管理權限在市有關部門,但責任由區承擔,且多數屬難點、熱點問題。

3. 管理經費保障方面

現行城市管理經費保障一般采用分供制,比如設區的市,經費分以下幾塊:一是市財政專項經費,即環衛、市政、綠化等部分城市基礎設施維護費;二是區財政專項經費,如轄區內街道、小區公共設施維護費;三是市政府各項創建活動“以獎代撥”經費;四是市政府“費隨事轉” 專項經費;五是街道收取的部分規費,如“門前三包”清掃費;六是街鎮投入經費;七是社會資金,該項經費主要是個別產權單位自行維護公建設施(如沿街建筑立面)費用,企業獲取冠名權后付出的公建養護費。

4. 長效管理運行機制方面

城市長效管理運行機制主要落實在監督考核上。一是日常督辦形式,市、區文明辦,愛衛辦,城管辦等對城市各項管理實施監督;二是人大、政協對實事工程,當前中心工作等重點項目實施監督;三是推行“數字城管”的城市對各職能部門和各區履行城市管理職能的情況進行的監督考核;四是新聞媒體及社會輿論對城市管理存在問題提出的批評和監督。

三、城市管理存在的問題所導致的管理不經濟性

1. 管理體制不順帶來的不經濟性

管理體制不順所導致的管理成本是很大的。有的城市既有城管辦,也有城市管理行政執法局,還有“數字城管”指揮中心、城建監察大隊、城管應急指揮中心等等,這些機構職能相近,職責交叉。有利時,大家爭著干;無利時,大家推著干。一套機構一班人馬,都由財政供養,不光是社會管理資源的浪費相當驚人,更麻煩的是由于機構重疊,還會產生一些負效應。有的城市管理體制條塊縱橫交錯,政出多門,各自為政,說起來齊抓共管,實際是相互扯皮推諉,削弱了管理權威,使城市整體功能難以得到發揮,事權、財權過于集中在“條條”,城管部門責大權小,難以起到協調作用。

2. 管理觀念上的不適應帶來的不經濟性

由于“重建設輕管理”,“先建設后管理”,“重經濟效益、輕社會效益”,“重視眼前利益、忽視長遠利益”的觀念還未真正扭轉過來,城市管理還未擺脫傳統管理的模式和框框,造成一些“安全文明小區”不安全、不文明,環境依然臟、亂、差的狀況。管理觀念上的不適應直接導致了城市管理資源配置的極大浪費,有的城市道路修了挖、挖了又修,老百姓戲稱“拉鏈路”;有的城市戶外廣告遍地開花、管理無序、空間資源白白浪費。

3. 管理范圍上的不清晰帶來的不經濟性

隨著城市范圍的不斷擴大,一方面城管部門經?；?、規范化管理不到位,人手少素質低,致使占道經營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞路燈、損壞綠化等現象得不到徹底整治,嚴重損害了市容環境;另一方面,城市與城鎮、鄉村之間職責不清、界限不明,管理層次參差不齊,同一件事情有的多頭管理,有的缺位管理,尤其在城鄉結合部,這種現象更加突出。亂搭亂建等公共資源被無償占有現象屢見不鮮。

4. 管理手段上的不到位帶來的不經濟性

城市管理涉及的事情面廣量大,但管理城市缺乏有效的手段。一方面是因為城市管理至今還沒有自己的法律作支撐,管理隊伍、管理裝備、管理水平還停留在雜牌軍階段,另一方面城市管理執法需要各職能部門的大力配合,需要公安、城建、工商等部門的大力支持、聯合執法才能順利開展。否則,行政執法缺乏必備的約束力和強制力,有法不能依,違法抗法現象時有發生。如私宰生豬、違章建筑、占道設攤、無牌無證門店的查處等。管理手段上的不到位使得城市管理成果經常出現反復,尤其是創建文明衛生城市活動,反復反彈比比皆是,造成了很大的不經濟性。

四、提高城市管理的效率與經濟性

要解決城市管理的效率與經濟性,關鍵是要理順城市管理的體制,健全法制依法行政,完善機制,提高效率。

1. 理順體制

由于我國目前城市管理尚處在探索階段,城市管理體制五花八門,因此,以法制為基礎,理順城市的管理體制,切實解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責不清、協調不力的問題,形成統一、協調、高效的城市管理系統成為當務之急?？梢钥紤]撤銷目前各式各樣的城市管理機構,由城市警察承擔起管理城市的職責,從而消除因體制不順、多頭管理帶來的政府資源的極大浪費和管理成本的不斷膨脹。在公安局內部設立城市管理警察局,具體承擔管理城市的職責。城市管理警察局內部可內設辦公室、執法科(法規科)、數字城管信息指揮監督中心、市容中隊、交通中隊、城管行風建設督察室(文明辦)等。使城市規劃、建設、管理相分離,消除城市管理目前存在的既是裁判員、又是運動員的現象,具體管理體系見下圖:

2. 健全法制

要不斷健全城市管理法律法規,量體裁衣,制定一部合身合體的城市管理法律法規。城市管理法律法規要從實際出發,明確機構、職能、經費保障、執法依據、執法程序、司法救濟等主要的方面。

3. 依法行政

城市管理警察局要切實承擔起管理城市的職責,依法行政,進一步規范執法行為,嚴格遵循執法程序,細化量化行政處罰標準,最大限度地減少行政執法自由裁量權,堅持做到有法必依、執法必嚴、違法必究。避免執法過程中“小過重罰”、“大過輕罰”和隨意處罰現象;實行案件審理領導小組會議制度,定期對執法案件進行研究討論,集體審議,確保案件辦理事實清楚、證據確鑿、程序合法、手續完備、處罰適當,把每一個案件都辦成經得起歷史檢驗的鐵案,切實體現出執法辦案的公正文明。

4. 完善機制

要不斷完善城市管理機制,利用現代信息技術手段管理城市。數字城管指揮中心要充分發揮信息指揮監督作用,將信息巡查覆蓋到城市的大街小巷,將各城管職能部門納入數字城管的管理網絡,便于統一指揮和協調。要完善城市管理考核機制,日?？己伺c月度、季度、年度考核相結合,使城管問題第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決。

5. 提高效率

第6篇：鄉村數字化治理體系范文

全面加強和改進高校思想政治工作。堅持黨對高校的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持遵循教育思想政治工作規律。把思想政治工作貫穿教育教學全過程，堅持全過程育人、全方位育人。強化思想理論教育和價值引領，實施大學生思想政治教育質量提升工程，全面推進高校思想政治理論課建設體系創新計劃，提升思想政治教育親和力和針對性。發揮哲學社會科學育人功能，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、教材體系和學術評價體系。抓好高校學院建設和學生理論教育，為學生一生成長奠定科學的思想基礎。加強高校課堂教學和各類思想文化陣地建設管理，確保高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。按規定落實高校思想政治理論課教師、輔導員、心理教師配備比例。

扎實推進學校德育工作。落實立德樹人根本任務，構建課堂教學、校園文化、社會實踐、學校管理多位一體的教育平臺，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育教學全過程。弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化。建立學校、家庭、社區共同參與的學生品德培養協作機制，落實政府、學校、社會和家庭的育人責任。統籌推進青少年校外活動場所建設和管理，促進大學和中小學德育活動一體化。加強愛國主義教育和集體主義教育，強化理想信念教育和誠信廉潔教育，落實青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強民族團結教育。著力實施網絡德育能力建設行動計劃，構建多樣化網絡德育共同體，加快實現學校德育治理體系現代化。

深化教育教學與課程改革。統籌推進大中小學德育課程體系建設。研究符合學生認知成長規律、教育教學規律和經濟社會發展規律，充滿時代精神和廣東特色的教育課程體系。省統籌制定中小學課程改革方案，優化義務教育課程結構和內容，破解義務教育課程改革難題。實行“學生減負”工作責任制，開展“學生減負”專項督查和經常性檢查，切實減輕中小學生過重課業負擔。啟動新一輪普通高中課程改革，構建具有廣東特色的普通高中課程體系。創新教育教學方法，注重因材施教，實施分層教學，鼓勵培養創新能力的綜合性教學模式。創新職業教育“校企合作、工學結合”人才培養實現形式。深化高校創新創業教育改革，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，大力推動“大眾創業、萬眾創新”。建立健全體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的教育質量綜合評價制度，加強教育質量監測體系建設，實施教育質量綜合評價。

強化實踐育人。堅持教育與生產勞動相結合、與社會實踐相結合，構建以培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力為目標的實踐育人體系。更加注重以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創建，開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐。加強勞動教育，廣泛開展多種形式的勤工助學活動，充分發揮勞動綜合育人功能。加強綜合實踐教育，充分發揮大中小學社會實踐基地育人作用，組織學生開展形式多樣的社會實踐主題活動，加強對大中小學生綜合實踐活動的指導。

切實加強體育和美育工作。以增強學生體質健康為核心，全面加強學校體育工作，大力培養學生運動興趣、運動技能和意志品質，提高學生健康認知水平，增強學生體質。加快發展青少年校園足球，把開展青少年校園足球作為引領學校體育改革的突破口。繼續實施學校體育行動計劃項目，打造學校體育與健康的特色精品課程，促進學校體育場地設施和衛生條件總體達到國家標準，加快形成學校體育、衛生與健康教育持續健康發展的保障機制，實施學校體育評價制度，構建高效的學生體質健康監測評價體系，完善學校、家庭與社會密切結合的學校體育網絡，營造學校體育發展良好環境。加強現代文明養成教育，提高學生審美和人文素養。建立課堂教學、課外活動和校園文化“三位一體”的藝術教育發展推進機制。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系的具有廣東特色的現代化美育體系。建立學校美育評價制度，整合各方資源充實美育教學力量，推動學校藝術特色發展，堅持面向全體學生，注重傳承和弘揚中華優秀文化藝術。

第二節 高水平普及15年基礎教育

構建高品質公益普惠性學前教育服務體系。有序擴大學前教育資源。實施學前教育行動計劃。合理規劃和布局幼兒園，加快發展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，擴大規范化幼兒園覆蓋面。加快推動農村規范化鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設，實現公辦鄉鎮中心幼兒園和行政村級幼兒園全覆蓋。完善學前教育保障機制，鼓勵有條件的地區探索和試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵社會力量辦園，對k園規范、質量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和獎補，構建政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學前教育服務體系。整體提升幼兒園內涵發展。健全幼兒園監管體系，消除無證辦園現象，推進依法辦園。完善幼兒園教師準入制度，貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，加強幼兒園保教指導，落實教研指導責任區制度。建立科學的學前教育質量監測體系。發展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會服務體系。

專欄1 實施學前教育擴容提質工程

強化學前教育規劃建設，逐年建設一批公辦幼兒園，新建小區配套幼兒園優先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園，并與小區建設同步規劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用。提高公益普惠性學前教育資源和規范化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達80%以上，規范化幼兒園比例提高到80%以上。每個鄉鎮建成1所以上規范化公辦鄉鎮中心幼兒園。規范公辦幼兒園登記管理。加快建立學前教育成本合理分擔機制，健全幼兒園教師補充機制，完善學前教育師資培養培訓機制。鼓勵社會力量辦園。提高學前教育辦園條件和保教質量，推廣先進的學前教育辦學經驗，加快建立科學的學前教育質量評估指導體系。

實現更高水平的九年義務教育。實現縣域均衡，建立健全“以縣為主”的義務教育發展責任制，基本均衡縣比例達100%，探索市域義務教育均衡發展，推進義務教育現代化學校建設。合理配置教育資源，科學規劃義務教育學校設置，全面提升義務教育學校辦學條件，有效擴大城鎮教育資源，解決“大班額”問題，保障適齡少年兒童就近入學。推進義務教育課堂教學和課程改革，提高義務教育學校辦學質量和水平。通過集團化辦學、試行學區制管理、九年一貫對口直升等方式，擴大優質教育資源覆蓋面。健全義務教育經費保障機制，促進邊遠地區、貧困地區、革命老區、民族地區義務教育整體水平的提升。關注學生發展，建立學習困難學生的幫扶機制，改進優異學生培養方式。充分發揮優質教育資源的輻射帶動作用，促進優質教育資源共享。

做好異地務工人員隨遷子女受教育工作。進一步完善異地務工人員隨遷子女平等接受義務教育政策，在公辦學位不足的地方鼓勵政府通過購買民辦學校學位服務方式，保障符合條件的異地務工人員隨遷子女就學權利。

專欄2 推進義務教育現代化學校建設

貫徹落實《廣東省義務教育現代化學校建設指引（試行）》要求，全面推進義務教育現代化學校建設，鼓勵建成標準化的義務教育學校加強內涵建設，建成辦學理念先進、管理科學規范、師資隊伍優良、教育教學改革深入、學生發展全面、文化特色鮮明、開放辦學程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的義務教育現代化學校，促進我省教育現代化取得重要進展。到2020年，珠三角地區公辦義務教育現代化學校覆蓋率達85%以上，粵東西北地區公辦義務教育現代化學校覆蓋率達65%。

高水平高質量普及高中階段教育。鞏固提升高中階段教育毛入學率，保持普通高中和中職教育規模大體相當。推動普通高中優質多樣特色發展。分類指導普通高中全面創優，深入實施薄弱普通高中改造提升、優質普通高中再提升計劃。探索差異化培養模式，拓寬學生自主發展渠道，形成多樣化辦學格局。建立普通高色發展導向評價機制，加強創新能力培養，推動有條件的普通高中與高校、科研機構等合作，協同開展創新拔尖后備人才培養試驗。全面推行優質普通高中招生名額直接分配制度，分配比例不低于50%，全面取消公辦普通高中招收擇校生。推動中等職業教育內涵優質高效發展，全面提升學校辦學水平和服務能力，穩定規模。繼續實施省屬及珠三角中職學校面向粵東西北地區“轉移招生”。

專欄3 實施普通高中優質多樣特色發展計劃

深入實施薄弱普通高中改造提升工程。實施優質普通高中再提升計劃，引導市一級普通高中提升辦學水平，使珠三角、粵東西北地區省一級以上普通高中分別達到80%、60%以上。建立普通高中課程改革基地，開展創新拔尖后備人才培養試驗，拓寬普通高中學生全面而有個性的自主發展渠道。實施普通高色發展計劃，建設培育一批特色學校，建設具有廣東特色的普通高中課程結構、課程內容、課程實施和質量評價體系。

大力發展特殊教育。積極落實廣東省特殊教育提升計劃及后續行動。采用多種形式，將實名登記的未入學殘疾兒童少年逐一安排接受義務教育。積極發展殘疾兒童學前教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發展殘疾人高等教育，逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。適時調整義務教育階段殘疾學生生均公用經費標準、高中階段殘疾學生免費補助標準和殘疾學生資助水平。加強特殊教育基礎能力建設，大力推進標準化特殊教育學校建設、殘疾人中高等職業教育基地建設，加快學前特殊教育機構建設，完善殘疾學生隨班就讀服務體系。認真實施國家特殊教育課程改革方案和課程標準，探索開展特殊教育課程改革；積極開展特殊教育教學模式、教學策略和方法改革，加強個別化教育，增強教育的針對性和有效性，提高特殊教育教學質量。

專欄4 實施特殊教育提升發展計劃

落實特殊教育經費投入，推動實施殘疾學生15年免費教育，落實好廣東特殊教育提升計劃及后續行動，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。切實解決未入學適齡殘疾兒童少年義務教育問題。積極發展殘疾兒童學前教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發展殘疾人高等教育，逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務教育比例到達95%。

加快民族教育事業發展。實現民族地區基礎教育整體發展水平及主要指標高于全省平均水平。提高民族地區學前教育普及水平；鞏固民族地區教育“創強”成果，努力推進民族自治縣創建廣東省教育現代化先進縣；鞏固提升高中階段教育普及水平，推動民族特色中等職業教育發展。落實少數民族學生升學優惠政策。繼續辦好內地民族班。優化內地民族班教育服務管理，加大支持力度，促進健康穩定發展。進一步發揮好廣東省內地民族班學生教育管理服務工作協調工作小組的指導監督作用，健全教育行政部門主管、相關部門深度參與的齊抓共管工作機制，引導社會基層組織及各類群體進一步廣為接納內地民族班學生，形成各族學生更為廣泛的交往、交流、交融平臺。繼續落實好廣東教育對口支援、新疆、四川甘孜工作規劃，加大教育對口支援工作的協調和資源統籌力度，推進組團式人才支援和精準校際結對幫扶工作。

第三節 提升職業教育服務產業轉型升級能力

推又耙到逃內涵發展。深化職業教育人才培養模式改革，創新工學結合人才培養實現形式，深入推進現代學徒制人才培養；推動中高職一體化發展。促進職業院校專業與職業崗位對接、專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接?？茖W建立現代職業教育系列標準，建立職業院校標準體系、適應產業發展的專業課程標準體系、現代職業教育質量評價標準體系。適應現代產業結構發展需求，優化職業院校專業結構，優先發展理工科專業，逐步提高理工科專業比例，面向“中國制造2025”、廣東省智能制造發展規劃（2015-2025年）、廣東省現代產業體系的構建，重點打造一批適應區域產業發展、能夠發揮引領輻射作用的國家級、省級示范專業點，帶動全省職業院校專業建設水平整體提升。服務區域和產業發展的需要，加強應用技術的傳承應用研發，提高職業院校技術服務能力。建立職業院校教學工作診斷與改進制度，開展職業院校教學工作及專業評估，加強職業院校人才培養質量監測，建立完善職業教育質量年度報告制度。打造一流職業院校、一流專業，創建全國優質高等職業院校。提升院校管理水平，基本建立依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制，不斷完善多元參與的職業院校質量評價與保障體系。推進職業教育國際化，大力引進國際優質資源，探索國際化專業認證；配合國家“一帶一路”戰略，利用現代信息技術手段，推動職業教育輸出優質資源。

專欄7 實施高水平大學建設計劃

對接國家統籌推進一流大學和一流學科建設，加快推進高水平大學建設，建設若干國內一流、世界知名的高水平大學和學科。擴大和落實高校辦學自，加快推進學校內部體制機制改革，增強發展活力。建立有效溝通聯系機制，發揮好專家委員會人才智庫作用，為高水平大學建設提供智力支撐和戰略咨詢。制定科學的績效評價指標體系，引入第三方專業評估機構，強化績效考核評估和信息公開。建立激勵與退出機制，根據績效考核評價結果，對重點建設高校和重點學科建設項目進行動態調整。

到2020年，重點建設高等學校發展定位和目標更加明確，優勢特色更加鮮明，綜合實力明顯上升，若干所高等學校躋身國內一流大學前列，建成一批國內外一流學科，在國際上有一定知名度和影響力。建成一批國內一流、國際先進的優勢學科創新平臺，力爭進入世界ESI前1%和教育部W科評估前10%的學科數量翻一番。

專欄8 實施理工科大學和理工類學科建設計劃

對接創新驅動發展戰略，加強理工科大學建設，重點建設若干所辦學基礎較好、辦學水平較高的理工科大學。建立開放機制，對高水平理工科大學建設計劃實行動態管理。促進理工科高校轉型發展，重點推進理工科高校向應用型轉變。新建一批特色理工科大學，利用企業和社會資源舉辦一批特色理工科大學，采用新機制共建一批高校理工科二級學院。鼓勵珠三角地區在整合資源、優化配置、合理布局的基礎上高起點新建和改造提升一批理工科大學。加強各類高校理工類學科建設，優化理工類學科結構，以建設高水平大學的理工類學科為引領，全面提升高校理工類學科建設水平。實施南粵重點學科提升計劃，瞄準國際一流水平全力打造若干個理工類龍頭學科，打造優勢理工類特色學科群。

到2017年，全省全日制理工類本?？茖W生占比提高到40%，建設一批優勢突出的理工類學科和科技創新平臺，產出一批較高水平科研成果。到2020年，全省全日制理工類本?？茖W生占比提高到47%，進入教育部全國高校學科評估排名前10%的理工類學科數量實現翻番，獲國家級科技獎勵在全國的排名靠前，獲授權發明專利數明顯增加，科技成果轉化率進一步提升。

專欄9 實施省市共建本科高等學校計劃

對接地方經濟社會發展重大需求，加強本科高校重點學科建設，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高校協議，統籌各方資源共同支持地方高校創新發展、特色發展，充分調動地方政府支持本地本科高校發展的積極性和主動性。著重調整優化學科布局結構，加強重點學科建設和平臺建設，打造特色優勢學科，提升人才培養質量和科技創新能力，服務創新驅動發展戰略和地方產業轉型升級，到2020年，支持10余所省市共建地方本科高校，全面提升師資隊伍層次和水平，建成一批具有國內先進水平的優勢特色學科、高層次創新平臺和人才培養基地；承擔重大科研任務、產出重大創新成果的能力顯著增強，科研成果轉移轉化的效率明顯提升，服務地方產業發展的能力顯著增強，為地方重大戰略決策和區域經濟實現跨越式發展提供人才支撐和智力支持。

加快培養創新型人才。以提高人才培養質量為核心，深化高校創新創業教育改革，完善創新型人才培養機制，加強應用型人才培養，建立分類人才培養體系，構建多樣化人才培養模式。深入推進高等教育“創新強校”工程，建立健全以教學為中心、以結果為導向的資源配置機制。建設有利于學科間相互融合的高等教育課程體系，建立全省高校優質資源共建共享機制。積極推進學分制、彈性學制、導師制，推行主輔修制、雙專業制、畢業證與職業資格證“雙證”制度，建立跨校、跨區域、跨類型的學分互認機制。加強高校質量保障體系建設，加快推進高校專業認證。開展企業工作站及創新中心建設，推進產學研聯合培養基地建設，搭建協同育人平臺，構建政府、高校、科研院所、行業企業協同育人機制。按學位、學科類型建立完善研究生教育分類指導體系。建立健全有利于學生自主學習、創新學習的多元評價機制。建立健全學位授權點動態調整長效機制。創建創新創業教育示范校，完善創新創業實踐教育平臺，健全就業創業指導與服務體系。

第五節 構建靈活開放的終身教育體系

健全終身學習體系。加快學習型社會建設，推動全省各類城市廣泛開展學習型城市創建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協調發展、學習機會開放多樣、學習資源豐富共享的學習型城市。到2018年，全省地級以上城市開展創建學習型城市工作覆蓋率達90%，珠三角縣（市、區）開展創建學習型城市工作覆蓋率達80%，粵東西北縣（市、區）達60%。支持各類學習型組織建設，鼓勵和引導社區居民組建學習共同體。構建終身學習“立交橋”，加快建設廣東終身教育學分銀行，推進學習成果互認銜接。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。鼓勵和支持各地推行社區居民“終身學習卡”“終身學習賬戶”等。推進普通學校和職業院校開展課程和學分互認，促進學習者通過考試實現在普通學校和職業院校之間轉學、升學。促進職業教育與人力資源市場的開放銜接。暢通一線勞動者繼續學習深造的路徑，建立在職人員學習、就業、再學習通道，實現優秀人才在職業領域與教育領域的順暢轉換。構建全省開放大學體系，統籌推動各地廣播電視大學轉型發展，打造全民學習共享平臺，滿足全民學習、終身學習需要。

提升社區教育內涵發展水平。探索政府購買、服務外包、委托管理等形式，培育多元化終身教育主體，建設新型社區教育治理體系。有效整合社區內教育資源，豐富社區教育內容，創新社區教育形式。積極舉辦“全民終身學習活動周”“市民大講堂”“全民讀書節”等群眾性學習活動，支持各地培育一批社區教育特色品牌項目。開發具有廣東特色的社區教育本土文化課程，建設符合社區居民學習特點的社區教育課程體系和課程資源。推進國家級、省級社區教育示范區、實驗區建設。增強對市民教育培訓，社區老年教育，青少年校外教育，新型職業農民教育的服務能力。推動城鎮社區教育向農村延伸，激發鄉鎮化技術學校辦學活力。加強粵東西北地區城鄉社區教育機制和網絡建設。積極開展社區教育區域對接、層次對接和類型對接的“三對接”，努力實現農村職業教育、職業培訓教育與成人繼續教育、終身學習有機整合，協同發展。全省形成以廣東開放大學為龍頭，以社區學院為骨干，以社區教育學習站（點）為基礎的覆蓋城鄉的社區教育辦學網絡體系。

深化繼續教育改革創新。推動高校各類繼續教育歸口管理，整合各類繼續教育辦學資源，促進成人高等教育、自學考試等各類高校繼續教育辦學形式改革創新。調整專業結構，推動辦學模式和人才培養模式改革，建立和完善高校繼續教育過程管理和質量監控機制。充分運用現代信息技術手段，開發在線課程，構建以專業核心課程為主體的應用型、職業型專業和課程體系，建立學習方法靈活、學習資源豐富、考試評價科學、服務體系健全的開放與自主學習相結合的網絡學習平臺，為社會全體成員終身學習提供優質教育服務。從體制機制上完善開放大學在社會教育領域中的試點示范作用，創新開放教育發展模式，加快高等教育、職業教育、繼續教育與遠程開放教育有機結合。

第六節 提升教師隊伍建設水平

加強師德建設。健全師德建設長效機制。深入開展教師職業理想和職業道德教育，把培育良好師德師風作為學校文化建設的核心內容。完善師德規范，健全德考核機制，把師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容，把師德建設作為學校辦學質量和水平評估的重要指標。加強師德宣傳，努力營造崇尚師德、爭創師德典型的良好輿論環境和社會氛圍。加強教師誠信體系建設。強化師德監督，構建學校、教師、學生、家長和社會多方參與的師德監督體系。嚴肅查處師德違規行為，實行師德一票否決制。

促進教師教育和教師專業發展。深化教師教育改革，推進教師職前教育與職后專業發展有效銜接。創新教師教育體制機制，改進師范生培養模式，實施卓越教師培養計劃，提升教師教育質量?？茖W規劃師范生培養規模，逐步實現與教師崗位需求有效對接，鼓勵增加師范生錄取面試環節。建立教育行政部門、師范院校、教師發展中心、中小學校四位一體的教師專業發展體系，發揮省級中小學教師發展中心的輻射帶動作用。加強中小學骨干教師、校（園）長培訓工作。全面落實教師全員培訓制度，提高培訓工作信息化管理水平，根據不同學科、不同階段、不同層次教師專業發展的遞進式需求，按需精準施訓，提高培訓質量。推進實施鄉村教師支持計劃，提升鄉村教師、校長專業能力與水平。加強職業教育“雙師型”教師培養培訓和基地建設。推進高校教師發展中心建設，促進高校教師專業發展。

實施一流人才引育工程。深入實施中小學新一輪“百千萬人才培養工程”，培養一批基礎教育領軍人才。加強職業院校專業領軍人才隊伍建設，實施職業院校專業帶頭人培養計劃。加強高校高層次人才隊伍建設，深入實施高?！爸榻瓕W者崗位計劃”。加強青年教師培養。優化環境，創新機制，支持面向全球引進創新領軍人才和學術團隊。加強教師國際交流與培訓。

深化教育人事制度改革。推進建立縣級教育行政部門依法統籌縣域內中小學教師資格準入、招聘錄用、培養培訓、職務（職稱）評聘、考核評價、流動調配等管理制度。建立健全與教育事業發展相適應的教職員編制標準動態調整機制。健全教師準入制度，統籌推進中小學教師資格考試和定期注冊制度。加快補充鄉村教師和緊缺學科教師，深入實施“高校畢業生到農村從教上崗退費”政策。促進中小學教師資源優化配置，推進落實縣域內公辦義務教育學校教師和校長交流輪崗制度，積極穩妥推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理制度改革。建立健全聘用優秀人才到學校任教的“綠色通道”。建立健全兼職教師制度，吸引行業企業優秀人才到學校擔任兼職教師，鼓勵支持高校和企事業單位專業技術人才互相流動。推進教師職稱制度和中小學校長職級制改革。深化高校人事制度改革，擴大高校用人自，推進下放崗位設置、公開招聘、職稱評審、薪酬分配、人員調配等管理權限。探索建立教師退出機制。

完善教師激勵保障機制。完善教師表彰制度，營造尊師重教氛圍。落實提高鄉村教師待遇政策，完善山區和農村邊遠地區教師生活補助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵機制，堅持向關鍵崗位、優秀拔尖人才、學科領軍人才和優秀創新團隊傾斜。鼓勵各地購買或租賃商品房用作學校教師周轉宿舍。鼓勵高校、科研機構通過發放住房補貼或購買、租賃商品房方式，解決引進人才住房問題。關注教師身心健康，切實保障教師合法權益。

專欄10 深入實施“強師工程”

實施師德建設工程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的長效工作機制，號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。實施教師教育發展工程，創新教師教育體制機制，提高教師教育培養質量。擴大農村教師、緊缺學科教師補充渠道，各級各類學校生師比符合教育現代化發展需要。促進縣域內義務教育學校教師資源均衡配置，每年教師交流比例達到5%左右。實施學前教育和特殊教育教師達標提升工程與中小學教師素質強化工程，加強省級中小學教師發展中心建設，推進幼兒園、中小學教師、校長專業發展，新增基礎教育省級名校長、名教師和教育專家600人左右，各級按教師總數10%左右的比例協同開展骨干教師培養培訓。實施職業教育教師能力提升工程，提升職業院校教師“雙師型”素質能力。實施高校高水平教師隊伍建設工程，加強高校高層次人才隊伍培養引進力度，加強高校青年教師培養培訓，新增國家級領軍人才400人左右，省級領軍人才500人左右，高水平學科帶頭人600人左右。鼓勵教師開展國際交流與合作。實施基礎教育教師隊伍建設地方獎補工程，促進各地加強教師隊伍建設。深化教師管理制度改革。維護教師合法權益。

第七節 積極發展“互聯網+教育”

加強教育信息化體制機制創新。以“粵教云”為總抓手，加強教育信息化的統籌規劃和頂層設計。健全教育信息化決策咨詢機制，系統規劃基于現代信息技術的教育信息化整體框架。理順教育信息化管理體制和工作機制，建立“行政統籌、應用驅動、多部門參與”的整體推進機制。探索建立線上學習認證、記錄、評價和服務機制，健全數字教育資源知識產權保護機制和準入機制，探索建立“政府主導、市場參與、學校自主選擇”的教育信息化投入機制和第三方績效評估體系。

提升教育信息化基礎支撐能力。以深化“三通”工程為重點，加強教育信息化基礎支撐能力建設。加快提升教育網絡水平，全面提速、升級、擴容，鼓勵有條件的地區和學校逐步推進無線教育城域網、無線校園網的建設和應用。繼續推動優質數字教育資源“班班通”，全面普及多媒體教學，鼓勵有條件的地區和學校加快普及移動學習終端，積極探索建立基于云計算、物聯網、傳感器、3D打印等新技術和大數據系統的智能學習環境，建成處處能學、時時可學的信息化應用基礎環境。繼續采用多種方式，大力推進“人人通”，廣泛開展基于網絡學習空間的教學、教研、學習等活動。加強教育信息化安全管理體系建設，指導教育行業全面落實信息系統安全等級保護工作，建成綠色、安全的教育信息化服務體系。

應用信息技術擴大優質教育資源覆蓋面。強化資源整合，建成國家、省、市、縣和學校互聯互通的教育資源公共服務平臺。加快數字教育資源共建共享聯盟建設，大力培育社會化資源服務市場，建立多元共建、開放共享的數字教育資源服務供給模式。分類推進數字教育資源開發和應用。大力推動 “專遞課堂”“同步課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”等“四個課堂”建設，探索建立體系化的中小學數字課程體系。加快推動高等教育精品課程共享，建設廣東大規模在線開放課程聯盟。推進職業教育通識教育課程、虛擬仿真課程和實訓共享平臺共享，構建虛實結合、校企一體化的職業教育課程云。加強面向特殊教育、學前教育、終身教育的在線專題課程建設。

以信息技術支撐教與學方式變革。全面普及信息技術教學應用，形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新局面。以信息技術為支撐促進教學方式、學習方式、評價方式和教研方式轉變，將信息技術融入學生自主學習能力、發現與解決問題能力、思維能力和創新能力的培養。開展基于大數據的教與學分析技術試驗，建立教師發展和學生成長模型，加強數字化教學、學習、教研的模式與機制研究，有效提升教育信息化服務素質教育的水平， 促進學生全面、個性發展。深入實施教師信息技術應用能力提升工程，加大教育信息化領軍人才、專業人才、名家名師培養力度。實施“智慧教育示范工程”，推動學校教學科研、管理服務和文化建設實現數字化、網絡化、智能化。

建立教育管理和決策信息化支撐體系。加快省級教育數據中心建設，統籌推進教育管理信息系統應用與共享，出臺教育管理基礎數據標準和接口規范，推動教育管理數據的開放共享和信息系統的整合集成，利用系統和數據開展業務管理、決策支持、監測監管、評估評價。構建全省教育數據服務中心，推動“兩平臺”融合，以信息技術支撐現代教育服務體系，實現各級各類教育數據的全面匯聚和共享，加快教育系統“一門式”政務服務改革，構建“一站式”教育服務門戶，為各級教育行政部門管理人員、教師、學生、家長提供全方位的數據服務。推動基于大數據的教育規劃與決策支持系統建設和應用，推進教育重大項目在線監測，支持高效、敏捷、協同的教育管理決策，完善教育領域信息公開制度，提升信息化支撐教育治理現代化能力。

專欄11 實施“互聯網+教育”行動計劃

實施“教育寬帶網絡提速工程”，建成10G主干寬帶網絡，2016年完成剩余5%未聯網農村基層教學點的寬帶接入，到2018年實現城市學校班均出口帶寬不少于30M、農村中小學班均出口帶寬不少于20M、教學點班均出口帶寬不少于10M。實施“優質數字教育資源共享工程”，分類推進特色數字教育資源開發和應用，建立多元共建、開放共享的數字教育資源服務供給模式，構建利用信息技術手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制。施“智慧教育示范工程”。以信息技術支撐教學方式、學習方式、評價方式和教研方式轉變，開展豐富多樣的教育信息化應用創新活動，到2020年，建設100所智慧校園和300個“未來教室”，培育500個智慧教育示范項目。實施“教育大數據應用工程”，建設省級教育數據中心，構建全省教育數據服務中心，建立基于大數據的個性化教育和教育管理決策信息化支持體系。

第八節 深化教育對外合作與交流

提升教育國際交流合作的質量與水平。配合國家戰略，加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，鼓勵、支持高校與沿線國家高校建立科研、技術、辦學、聯合培養的合作平臺。繼續推進我省參與雙邊、多邊和區域性、全球性教育交流合作，搭建高層次人文交流機制。不斷深化與發達國家的教育合作，大力引進優質資源。支持我省一流高職院校引進國際先進、成熟適用的職業標準、人才培養標準，引進國際職業教育優質資源，推動職業教育國際化。擴大與“一帶一路”沿線國家及南太平洋島國的職業教育合作，支持優質產能“走出去”，擴大職業教育國際影響。加大政府支持力度，爭取社會資源，繼續實施好來粵留學生獎學金工作，提高來粵留學吸引力，積極擴大來粵留學生規模，提高培養質量和管理服務水平，提升留學生教育水平。支持和鼓勵高校加大選派師生到國外高校交流學習，積極參與國家公派出國留學項目。支持有條件的學校開展孔子學院等中國傳統文化傳播項目。支持高校引進海外高端人才團隊，開展國際科研合作和學術交流。配合推進基礎教育現代化，加強基礎教育國際交流合作，支持中小學校引進、開發國際理解課程，加強國際化校園文化建設，鼓勵學生雙向交流，深化國際理解教育，增強學生跨文化交流能力。鼓勵中小學校長、教師與國（境）外校長、教師交流，吸收運用國（境）外先進的教學理念、方法，不斷提高校長、教師國際化素養。

提升中外合作辦學水平。構建多層次多類型的中外合作辦學格局。支持引進世界知名大學來粵合作辦學，提高中外合作辦學質量，加快建設一批高水平合作辦學機構和項目，重點支持香港中文大學（深圳）、廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學等高水平合作辦學機構建設和發展。提升職業教育中外合作辦學項目質量，積極推動籌辦高水平中外合作職業技術高等教育機構。建成一批中外合作辦學示范機構、品牌專業和示范課程，培養一批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才；鼓勵、支持有條件的學校赴國（境）外辦學；鼓勵高校與境外高等教育機構開展包括學分互認、學位互授聯授、聯合培養等多種形式的合作辦學；不斷提升廣東教育競爭力和國際影響力。

加強粵港澳臺教育緊密合作。深化粵港澳教育合作，穩步推動粵臺教育合作。進一步推進粵港澳教育服務貿易自由化工作，鞏固和深化粵港澳在基礎教育、職業教育、高等教育方面的交流與合作。探索建立粵港澳臺各具特色的高校聯盟，建設一批教育交流與合作品牌。落實和推進粵港澳姊妹學校交流計劃，積極擴大粵港澳師生交流規模，豐富交流內容，大力提升交流水平。鞏固粵臺職教聯盟，探索涉臺合作辦學機制，創新粵臺合作培養人才模式，鼓勵和支持粵港澳臺高校、科研院所合作設立實驗室、開展科研合作及成果轉化工作。

第7篇：鄉村數字化治理體系范文

一、總體要求和目標

（一）指導思想

以“xx大”精神為指導，以人的城鎮化為核心，以京津冀協同發展為引領，以“雜技之鄉、綠色吳橋”為科學定位，堅持城市建設、城市管理、城市經營“三城統籌”，以產業為基礎、規劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮、產業向園區、居住向社區、土地向規模經營集中，努力實現產業就業、規劃設計、基礎設施、公共服務、生態環境、文化體系的城鄉統籌一體化發展，為建設“綠色、生態、舒緩、宜居”新吳橋提供重要支撐，全力打造富有文化內涵生態宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。

（二）基本原則

一是堅持以人為本，和諧推進。把改善民生作為推動城鎮化的出發點和落腳點，推進農業轉移人口市民化，著力提升城鎮宜居宜業水平，全面實現公共服務均等化，努力提高城鄉文明程度，真正實現“人的城鎮化”。

二是堅持規劃引導，優化布局。充分發揮近京津、環渤海區位優勢，利用土地、人力和產業園區積極吸引京津資源。推進城鎮規劃和村鎮規劃有效銜接，確保城鎮空間布局、項目布局、產業布局高度統一，形成包含小城市、小城鎮、新型農村社區在內的三級城鎮體系。

三是堅持統籌協調，分類指導。推動城鎮化和工業化、信息化、農業現代化同步發展，促進產業與城鎮互動融合發展，城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。根據XX縣資源環境、承載能力和獨有的雜技文化底蘊，突出特色開展城鎮化工作。

四是堅持改革創新，破解難題。把深化重點領域改革作為推動城鎮化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產流轉和城鎮化進程的瓶頸問題，構建有利于城鎮化發展的政策體系和機制。

五是堅持文化傳承，生態文明。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮和鄉村建設。把生態文明建設融入城鎮化全過程，強化環境保護和生態修復，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

（三）發展目標

到20xx年，縣域城鎮化率力爭達到43%，城鎮人口達到13.5萬人。到20xx年，城鎮化率力爭達到46%，城鎮人口達到15萬人。到20xx年，城鎮化率力爭達到52%，城鎮人口達到17萬人。中心城區帶動能力顯著增強，城鄉基礎設施和公共服務設施顯著改善，城鎮居民生活品質和文明水平顯著提高。建立起促進農業轉移人口市民化的政策體制，縣域城鎮化水平每年提高2個百分點。

二、主要任務

（一）有序推進農業轉移人口市民化

1、改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實施差別化落戶政策，以合法穩定職業或合法穩定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放XX縣城區、建制鎮的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區公共地址管理使用辦法，解決農業轉移人口落戶問題。

2、保障農業轉移人口基本公共服務。健全城鎮基本公共服務體系，提高社會保障、醫療衛生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務能力。完善城鄉居民社會保障制度，20xx年，城鄉社會保障一體化覆蓋率達到93%。擴大農民工技能提升培訓規模，加大農民工創業政策扶持力度，把外來務工人員納入城鎮住房保障體系。

3、建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。逐步構建政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，明確成本承擔主體和支出責任。政府承擔農業轉移人口市民化在教育、醫療、養老、住房、就業、培訓等方面的公共成本。落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，企業依法為農民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔農業轉移人口市民化成本。

（二）優化城鎮布局和形態

1、三級城鎮體系快速發展。用現代城市的理念和標準來規劃建設，拉大城市框架，強化產業支撐。推動產業集聚區、縣城XX區和舊城區形成相互依托、功能互補的發展格局。20xx年，縣城建成區面積達到12平方公里，縣城人口規模達到11萬人；20xx年，縣城建成區面積達到13平方公里，縣城人口規模達到12萬人。用3至5年時間，使縣城規模等級、容貌環境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮鎮區水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎設施基本完善。部分有條件的村莊集中建設新型農村社區。

2、因地制宜發展小城鎮。堅持“因地制宜、分類指導、合理布局、適度發展”的原則，進一步提升小城鎮的綜合實力，增強連接城鄉的關鍵節點作用。將鐵城鎮、于集鎮、宋門鄉（園區）列為重點鄉鎮，加強基礎設施和公共服務設施建設，增強其吸納人口、聚集產業、增加就業、提供公共服務的能力，精心打造一批產業型、集散型、商貿型等特色小城鎮。

3、加強新農村建設。對縣域村莊進行定級定位，以兩委換屆為契機，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規劃建設要求。規劃建設中心村23個，引導農村人口相對集中居住，促進土地集約利用、基礎設施和公共設施統建共享，打造一批新民居示范村和農村新型社區。規劃保留中心村社區基層村和特色村124個，重點推進鄉村道路、醫療衛生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設，保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，著力改善農民基本生活條件。關愛農村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠村實施整村搬遷。

（三）強化城鎮產業就業支撐

1、增強產業支撐作用?？h經濟開發區優化升級，培育高新技術產業、戰略性新興產業，大力發展綜合運輸、現代物流、信息服務、研發設計等生產業，發展就業容量大、吸納能力強的生活業，培育一批產業集群龍頭企業和區域品牌。實現宋門工業園擴容升級，與德州天衢工業園無縫對接，形成協調配套、優勢互補的產業集群。20xx年，服務業增加值比重達到40%；20xx年，服務業增加值比重達到43%。每年新增城鎮就業1萬人以上，新增農村勞動力轉移就業5000人以上，城鎮失業率控制在4.5%以內，實現縣域經濟與縣城建設良性互動。

2、優化產業布局。完善產業布局規劃，以城鎮軸（帶）為依托，以各類園區為載體，進一步強化外向型產業定位，積極主動為京津搞好服務，承接資金、人才、產業、技術等方面的轉移，提高產業的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經濟增長點。促進產城互動發展，合理配置產業用地，20xx至20xx年每年至少落實150畝縣域產業集群用地和30畝中小企業創業輔導基地用地指標和用地審核。促進產業向園區聚集、園區向城鎮集中。搞好各類產業園區規劃，統籌空間布局、基礎設施和公共服務設施建設，逐步發展成為功能性新區。

3、營造創業就業環境。完善扶持創業的優惠政策，運用財政支持、創業投資引導、政策性金融服務、小額貸款擔保等手段，激勵高校畢業生和各類人才創業，為中小企業特別是創業型企業提供良好的發展環境，以創業帶動就業。結合產業升級開發更多就業崗位，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，提高城鎮就業吸納能力，使更多人通過城鎮就業有序實現市民化。

（四）提高城鎮規劃建設管理水平

1、加快城鄉規劃編制管理。20xx年，以城鄉總體規劃為總領，完成覆蓋縣城全部規劃建設用地范圍的控制性詳細規劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎設施及管線綜合規劃、公共服務設施綜合布局及商業網點布局、防災減災等專項規劃的編制修改和審批；制定專項規劃相關技術導則。推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”，逐步形成城鄉統一、配套齊全、科學實用的空間規劃體系。按照“東進、西優、南拓”的思路，合理布局中心城區功能，謀劃實施寧武路繞城、104國道改建、冀魯連接線拓寬改造、嵩山道南延等重大路網建設項目，拉大城市框架。完善城鄉規劃委員會制度，保持城市規劃權威性、嚴肅性和連續性，形成一張藍圖干到底的規劃管理機制。

2、城鎮承載能力明顯提升。立足城鄉總體規劃，堅持功能配套和結構優化，推進城市配套設施一體化建設和網絡化發展，結合推進棚戶區改造工作，進一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎設施建設，完善配套功能，提高承載能力。20xx年，人均道路面積達到23平方米；建成標準化水廠及配套管網，完善公共供水設施，全面實行階梯水價制度，用水普及率達到100%；不斷擴大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃氣普及率達到100%；完成“xx”規劃確定的污水管網建設任務，實現污水處理廠達到一級排放標準，污水處理率達到95%；保障生活垃圾填埋場穩定達到二級標準，生活垃圾無害化處理率達到100%；實現縣城集中供熱面積120萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到25%；舊城區合流制管網分流改造率達到60%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率XX縣內農村客運班線公交化改造分別達到30%。20xx年，人均道路面積達到24平方米；污水處理率達到98%；實現縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到30%；舊城區合流制管網分流改造率達到75%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率XX縣內農村客運班線公交化改造分別達到40%。20xx年，縣城主要基礎設施指標超過全國平均水平，人均道路面積達到25平方米；污水處理率達到100%；舊城區合流制管網分流改造率達到90%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率XX縣內農村客運班線公交化改造分別達到50%；公共廁所全部實現水沖式改造。統籌城鄉基礎設施建設，推動中心城區基礎設施向鄉鎮、農村延伸，推進城鄉道路、供水排水管網和污水處理設施有效銜接，促進基礎設施城鄉共建共享。

3、提升城市公共服務水平。整合城鄉教育資源，推進中小學標準化學校建設，20xx年，每個鄉鎮建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學達到省定標準。健全完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，加強縣級醫院、社區衛生服務機構建設，完善重大疾病防控等專業公共服務網絡，不斷提升基層衛生服務能力。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設與分配管理，建立住房保障準入退出機制，規范房地產市場和住房公積金監管，引導合理、梯度住房消費。完善城鄉社會保障制度，健全城鄉社會保險體系和救助體系，穩步實現城鄉居民養老保險和醫療保險制度統一、服務均等。20xx年，基本形成規模適度、運營良好、可持續發展的養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位30張。20xx年，建立起較為完善的公共服務體系，建成景觀大道、特色街區、高標準公園、商貿綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設施；建成圖書館、體育場館、規劃展館、文化活動中心、醫院、學校、商貿中心等設施。20xx年，全面建成以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位35張。加大社區服務設施建設和維護經費投入，保障社區居委會工作和服務用房，提高綜合服務水平。建立多元化的基本公共服務供給機制，推行政府購買社會服務制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務。

4、嚴格建筑質量管理。全面建立市政基礎設施重點建設項目庫，落實質量管理制度，創建優質工程。構建以工程質量終身負責制為核心的質量管理體系，加大對建設、勘察設計、施工、監理等市場主體質量行為的管理。強化招投標監管，合理控制施工工期，實行優質優價。強化建設工程綜合驗收制度，強化施工現場安全管理，加強工程質量通病的防治，提高建筑工程質量監管效能。建立完善建筑方案設計專家論證機制，保證設計方案能夠不折不扣落實。對老舊建筑進行摸底排查，采取相應加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區改造計劃。

5、管理水平明顯提高。20xx年，建立城市綜合管理體制，環境容貌、工程質量、公共服務、設施維護等各項工作達到國家和省相關標準，交通秩序達到部級平安暢通縣標準；完成數字規劃系統建設；建成數字化城管平臺，實現與省、市數字化平臺的互聯互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責任清晰、管理規范的城市管理體系；出臺和實施城市精細化管理規章制度。20xx年，將城市管理事件和部件納入數字化城管平臺系統，實行網格化管理，加強監管考核，結案率達90%以上。20xx年，完成規劃展館建設并投入使用。實行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執法，理順城管執法體制，推行相對集中行政處罰權。量化管理目標，細化管理標準，實現城市管理工作標準化、人性化、精細化。科學劃分城鄉社區網格，創新社區管理和服務體制。

（五）推進新型城鎮建設

1、優化城市空間結構。劃定城市禁建區、限建區、適建區和紅線、藍線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規模、開發邊界、開發強度和保護性空間，設定容積率、綠化率等規范性要求。優化建設用地布局，高效利用工業用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態用地。改造提升中心城區功能，加快棚戶區改造進程，調整商業、辦公、居住等功能布局，增加生態綠化和休閑游憩空間。嚴格控制建設用地規模，優先安排市政基礎設施和公共服務設施，建設復合功能區和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

2、容貌環境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標，20xx年，完成城區分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉結合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節點，至少創建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設游園和綠地；省級園林式單位、小區比例達到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達到省三星級以上標準，人均公園綠地面積達到12平方米；綠道綠廊至少建成16公里，建成至少2條高標準綠化街道；集中式飲用水水源水質達標率穩定達到100%；建成區內基本杜絕“臟亂差”現象，機械化清掃率達到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑。20xx年，完成城區分散燃煤小鍋爐淘汰率100%；新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達到14平方米；綠道綠廊至少建成24公里；基本達到國家園林城標準。20xx年，大力發展清潔能源，城鎮居民燃氣氣化率達到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點；縣城容貌環境達到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達到14.5平方米。20xx年，建成區綠地率、人均公園綠地面積分別達到45%和15平方米；開展農村環境綜合整治，農村居住環境明顯改善。

3、突出城市風貌特色。結合地域特色，20xx年，完成總體城市設計；完成商業中心、文體中心、歷史文化街區、主要街道出入口、廣場等重點地段至少5項詳細城市設計；制定縣城景觀風貌管理技術標準；建成一個特色街區和一個風貌建筑。實施歷史文化名鎮名村、古樹名木和風景名勝資源保護工程，對歷史文化遺產進行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護措施。加強非物質文化遺產保護工作。

4、大力發展文化事業。加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建設一批高標準雜技文化場館等接待設施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產業，廣泛開展文化藝術演展活動。讓吳橋大世界在全國人口聚集區開花結果。

5、推進智慧城鎮建設。大力推進“三網融合”，加快城市光纖到樓入戶、進鄉入村。推進城市基礎信息庫建設，完善地理信息、城市規劃、環境保護、城市管理、社會治安、災害應急處置等智能化信息系統。強化信息資源社會開發利用，推動跨部門、跨行業、跨地區的信息共享和業務協同，鼓勵市場化投融資、信息系統服務外包，吸引社會資本參與智慧城市建設。

6、提升城鎮居住條件。20xx年，完成城中村和危舊平房30%的改造任務；新建建筑執行建筑節能強制性標準達到100%，新建建筑節能備案率100%；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的20%；25%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求；城鎮新建建筑中可再生能源比例達到40%；新建住宅小區物業管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到70%以上；住房保障覆蓋率達到20%。20xx年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到75%以上；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。20xx年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求；新建住宅小區物業管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒適、幽美的現代社區，住房保障率力爭達到23%，中低收入家庭住房保障實現全覆蓋，綠色生產和綠色生活方式成為社會主流。

（六）推進產業發展一體化

1、發揮城鎮帶動作用。積極推行城鄉一體化垃圾處理模式，完善城鄉一體客運網絡，加快公共服務向農村覆蓋，擴大公共財政覆蓋農村范圍，推動城鄉一體化進程。建立城鄉統一的人力資源市場、建設用地市場、金融市場，增加信息惠農、技物結合的專家服務，加大先進實用農業科技成果轉化推廣的獎勵力度。

2、加快發展現代農業。創新農業經營體系，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、股份合作企業。結合新型農村社區建設，在其周邊合理布局發展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業，推進建設一批特色種植標準園、示范場。加強農村流通設施和流通網絡建設，支持農產品批發市場、農村集貿市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農產品市場建設。強化城鄉產業聯動，大力發展市場貿易、餐飲、鄉村旅游、農家樂等服務業。加快農業專業化服務組織建設，加強農村實用人才特別是農村青年人才隊伍建設。

（七）創新新型城鎮化發展體制機制

1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉化發展的保障能力。從嚴從緊控制占用耕地，避讓優質耕地，嚴禁占用永久基本農田。嚴格控制鄉鎮新增建設用地規模，保障城鎮基礎設施和公共服務用地。開展城鎮低效建設用地再開發利用，著力盤活閑置土地。積極穩妥推進農村土地管理制度改革，試點開展農村集體土地確權登記發證工作，嚴格執行“一戶一宅”政策，建立城鄉統一的地籍管理信息系統，保障農戶宅基地用益物權。完善農村承包土地流轉制度，建立城鄉統一的建設用地市場。

2、拓寬城鄉建設投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經營、投資補助、運營補助、政府購買等多種方式，吸引各類民間資本資金參與城鄉基礎設施、公共設施的建設運營。建立動態平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。推進縣建司市場化轉型發展，逐步將平臺公司發展成為城市資產運營管理、城市綜合開發、具備現金流的多業態實體公司，基本建立適應新型城鎮化XX縣城建設要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現縣城供氣、供熱、環衛、污水垃圾處理等領域的投資和經營。

3、完善城鎮住房制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局。穩定增加商品住房供應，大力發展二手房市場和住房租賃市場，實現住房供應多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產統一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮物業管理水平，構建和諧、文明社區。

4、深化行政管理體制改革。大力簡化環保、土地、規劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮化建設提供良好的發展環境。整合各級有關部門村鎮建設資金和涉農專項資金，重點用于重點鎮建設。拓展縣城發展空間，積極穩妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。

5、實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮房屋征收管理辦法規定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮土地使用稅。財政全額撥付經費的事業單位自用地，免繳城鎮土地使用稅。

三、保障措施

（一）強化組織領導。縣委、縣政府成立XX縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，組長由政府縣長擔任，辦公室主任由住建局局長擔任，成立“XX縣推進新型城鎮化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮化辦”），配備必要的人員編制、給予經費保障，或從相關職能部門、單位中抽調人員，與各部門建立聯動機制，負責協調、督導、調度等日常工作。按照c類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發展指標、責任人、完成時限和考核辦法。

（二）完善政策體系。抓緊編制符合XX縣實際、較為具體的新型城鎮化規劃。成立新型城鎮化規劃編制小組，由常務副縣長任組長，發改委主任任辦公室主任，由發改局牽頭相關部門具體落實。有關部門按照省、市推進新型城鎮化各項任務要求和各自職責，圍繞城鎮經濟協調發展、提高城鎮規劃設計和管理水平、強化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮容貌整治提升、加快人口轉移和戶籍制度改革、推進保障性住房并軌運行、構建城鄉一體化交通體系、加快現代農業建設等關鍵領域提出課題、專題研究并拿出規劃意見。

（三）積極對標示范。確定一個對標縣（市），找差距、定目標、理思路、抓落實。把對標活動與學習考察結合起來，帶著任務“走出去”、“請進來”，與對標縣搭建學習合作關系。在項目合作、技術引進、人才交流等方面取得實質性成果。根據推進新型城鎮化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續城鎮化投融資機制等方面，確定桑園鎮為城鎮化改革試點鎮，賦予先行先試的權利。開展綠色建筑、綠色小區、優秀公共建筑、特色風貌街區、景觀街道等示范項目申報活動。

（四）加強工作調度。建立重點工作調度、督查、通報制度。實行月通報、季調度、半年總結、年終考核的督導調度機制，將各鄉鎮、縣直各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案。縣城鎮化辦要加大調度力度，加大對重點工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。

（五）實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進新型城鎮化建設工作，在縣城規劃設計、環境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領導+指揮部+融資平臺”的推進機制，切實將任務落實到項目、責任落實到干部。

第8篇：鄉村數字化治理體系范文

這次會議的主要任務是貫徹落實全市社會事業工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神，今天我這里隆重召開社會事業工作會議?？偨Y回顧2010年全縣社會事業工作，安排安排2011年社會事業工作任務。剛才，教育、衛生、文廣、藥監等部門主要領導作了很好的發言，大家對2011年的工作，既有思路，也有導向性的考慮，目標明確，措施得力。后面吳縣長還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，先講四點意見。

一、全縣2010年度社會事業工作效果顯著，克難奮進。

更是承上啟下的一年。縣委、縣政府的正確領導下，2010十一五”收官之年。全縣社會事業各部門緊緊圍繞建設和諧新總體目標，以服務大局為已任，以民生項目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災等不利因素，圓滿完成各項目標任務。

實現了歷史性的突破。全縣中考平均效果比去年有較大提升，興隆初中等3所學校躋身全市前50名，填補了縣初中質量在全市50強的空白。以抓教研教改為突破口的質量提升，呈現出你追我趕的大好局面。職業教育變壓力為動力，不時創新辦學模式，改革教學方式，扭轉了職教招生主動局面，正逐步做強辦學品牌，后發優勢明顯。全縣校舍改擴建工程穩步推進，中小學辦學條件進一步改善。教育惠民政策全面落實，蛋奶工程平安有序實施。中小學教師隊伍建設切實加強，校園和諧穩定。縣委縣政府高度重視支持教育發展，勝利召開了全縣教育工作會議，100余名成績優異、質量領先的優秀教師、質量優勝學校得到懲處。下發了關于進一步加強教育工作的決定，完善了教育投資保證機制及獎勵機制，全社會關心教育支持教育發展的氛圍空前高漲。教育工作再上新水平。全縣教育事業堅持走均衡發展、內涵發展、可繼續發展之路,教育教學質量穩步提高。重質量、抓管理的氛圍已經形成。高考二本上線達到預期目標。

縣衛生局和縣醫院被評為全省衛生工作先進單位，衛生事業繼續健康發展。2010年衛生工作得到各級高度重視和肯定。全市2010年綜合考核中獲一等獎，其他各單項業務工作在全市考核中均榜上有名。醫藥衛生體制改革穩步推進，縣鄉醫療機構管理一體化全面安排。市政府確定縣醫院為公立醫院改革試點醫院。全縣鄉鎮衛生院、規范化村衛生室全面啟動實施了基本藥物“三統一”基本藥物全部實現零差率銷售?？h醫院“二甲”創建通過驗收，規范化鄉鎮衛生院建設扎實開展。中醫院門診樓工程即將竣工投入使用，縣醫院住院樓改擴建工程、八仙衛生院等4個改擴建工程進展順利。參合率達95%信息化平臺平安有效運轉，合療報銷一卡通兌付全面推行。基本公共衛生服務均等化和重大公共衛生服務項目扎實實施，全面完成各項重大公共衛生項目。

也是效果非常明顯的一年。通過大家的共同努力，旅游文化事業難中求進。過去的一年是縣旅游事業發展面臨諸多困境的一年。全縣旅游產業實現了由旅游大環境氛圍的營造向重點景區建設的歷史性轉變，克服了資金十分困難、技術力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標準完成了天書峽一期工程建設任務，與延長集團順利簽訂了合作協議，天書峽旅游開發管理體制基本理順。奮力建設陜西最美麗的鄉村，美麗的田園風光成為一張響亮的名片，龍頭村成為陜西鄉村旅游的新亮點。加強旅游行業管理，旅游接待水平和服務質量不時提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效，女媧民歌傳唱活動開展有聲有色，開發女媧山景區，弘揚女媧精神，傳承女媧文化，做大做強女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉鎮文化站建設、村級文化活動器材配送、農家書屋等文化項目建設扎實推進。文化市場專項治理、黑網吧整治有力有序。作家協會、詩詞學會、書法協會等群眾文化團體創作熱情高漲，文藝創作作品效果豐碩。

縣臺發稿1200條，新聞宣傳工作質量不時提高。勝利組織籌劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道。市臺上稿160余條，制作專題節目22部，開辦了走進、輝煌十一五等欄目，豐富節目內容，堅持正確導向，輿論引導有力，為突破發展提供了強大精神動力。加強廣播電視平安播出管理，有效保證了節目播出平安。廣播電視村村通工程建設任務如期完成，全縣共裝置村村通設備8788套，解決了338個20戶以上自然村、約4萬群眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數字電視平移1000戶任務。爭取數字電影放映機13套，全縣12個鄉鎮及城區實現了電影數字化。

堅持“以人為本”科學監管理念，食品藥品平安監管效果明顯。全縣食品藥品監管工作緊緊圍繞“保證公眾飲食用藥平安”這一工作重心。切實加強責任體系建設，認真落實藥械經銷入境登記、資質審查和業務備案制度，與藥品配送企業簽訂藥品平安責任許諾書，與各食品平安委員會成員單位簽訂食品平安目標責任書，形成齊抓共管人人有責的工作機制，筑牢食品藥品平安屏障。強化日常監管，監督檢查覆蓋率達到98%以上。查處藥械違法行為45起，責令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷毀失效藥品58個品種品類，沒收非法渠道購進藥品20余種，完善藥品三統一管理制度12項。加強對藥品“三統一”中標企業基本藥物配送和質量的監管，對實施藥品三統一的醫療機構加大監督檢查力度。下大氣力抓好重點行業領域整治規范工作，重大節假日期間，組織開展集中整治，有效維護了全縣人民食品平安和用藥安全，全縣食品藥品平安總體形勢穩中趨好，群眾滿意度逐年提高。

緊扣時代脈搏，平安業主動融入地方經濟大潮。擴大新的市場需求，拓展新的業務空間，服務突破發展大局能力明顯提高。同時社會事業口各級各部門在維護大局、完成中心工作任務上也取得了顯著效果。尤其是7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災第一線，盡職履責，確保了廣大人民群眾生命財富平安。

得益于社會事業各部門廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量,這些成果的取得。營造了一個積極支持的外部環境。借此機會,謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業戰線的同志們表示親切的慰問!向關心、支持全縣社會事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質量還沒有根本提升，城鄉教育資源配置還不盡合理。縣鄉醫療水平差別較大，醫療技術人才相當匱乏，看病難等問題仍然突出。旅游重點景區建設缺乏項目拉動，推進十分困難?？傊壳吧鐣聵I的發展規模、質量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需要，與構建和諧，建立較為完善的社會公共服務體系還有很大差距。十二五”期間,必需清醒地看到縣社會事業建設雖然取得了較好的成果。全縣社會事業發展的重要戰略機遇期,奮力打造惠及全縣人民的社會事業新格局的關鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學發展觀，進一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業發展和解決好民生問題作為和諧社會建設的重要著力點，不時加強政府社會管理和公共服務職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發展的效果。

二、精心組織實施好社會事業發展的各項重點工作，狠抓落實。

保證和改善民生的具體體現。推進社會事業建設關鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作。

（一）以提高教育質量為核心。

這項工作不單是教育系統的任務，一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必需完成的一項硬任務?？h上將在三月底召開實施雙高普九動員大會。更需要各鄉鎮、各有關部門高度重視密切配合，任務推進和完成情況將納入對鄉鎮和部門的考核指標。教育部門要做好各項基礎性工作，做好任務的細化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達標驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關第二中學建設方案經過近一年的調研論證，已提交縣委常委會審定通過，現在要迅速組建城關第二中學項目建設領導小組，加快縣第二中學建設前期各項工作進度，確保今年主體建筑動工開建。要加快在建的老縣小學、大貴中學、八仙中學等七所學校建設及改擴建工程，完成中學、城關初中塑膠運動場建設，縣城及老縣、八仙選址新建三所規范化公辦幼兒園。三是要狠抓質量提升。要進一步提升高考上線水平和上線質量，采取切實有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人，實現保五爭四目標。中考平均效果要進入全市前五位，有更多的學校進入全市50強。要進一步完善質量考核評比方法，積極探索建立科學的教育質量保證體系，用足用好50萬元教育質量獎勵基金，對教育質量突出的學校、貢獻突出的教師和高考效果優異的學生予以重獎。要辦好職業教育，提升辦學品牌，擴大辦學規模，全面完成招生任務。今年為了加大教師培訓力度，政府專門安排教師培訓基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質提高不停留在文件中，而是落實在具體的行動計劃中，取得實實在效果。要切實加強教研教改工作，加強學校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項工作，確保教育發展大局和諧穩定。

（二）以醫藥衛生體制改革為抓手。

提升醫療保證水平。要認真落實國家基本藥物制度，一要深入穩妥的推進醫療衛生體制改革。要加大綜合改革力度。確保藥品三統一配送制度在縣規范運行。要鞏固“二甲”創建效果，提升醫療服務質量，穩妥推進縣醫院公立醫院改革試點。扎實做好縣鄉一體化改革試點工作，優化配置衛生資源，加快實現城鄉醫療服務一體化。二要抓好基層醫療衛生機構服務能力建設。衛生局和相關部門要加強在建項目的協調組織力度，今年要全面完成縣醫院住院樓擴建工程，中醫院門診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動衛生監督、鄉鎮衛生院“安心工程”等建設項目，做好項目爭取工作，不時改善醫療衛生機構基礎設施條件。三要鞏固和發展新型農村合作醫療制度。今年，中省將新農合補助規范提高到200元，屆時新農合籌資水平將達到230元。要確保全縣參合率穩定在94%以上。要科學調整彌補方案，加大彌補力度。要把規范運行機制、創新服務模式、提高報效比例、加強基金監管作為合療工作的重點，確保新農合制度持續、穩定、健康發展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛生服務項目，加大非污染疾病和新發傳染病的防控力度，有效控制重大污染病的發生和流行。提高全縣助產機構規范產科建設水平，確保住院分娩率達到95%加大衛生監督力度，完善縣鄉村三級衛生監督網絡，鞏固提高省級衛生縣城創建效果。完成省市下達的農村改廁任務。五要抓監管促規范。各級醫療機構要切實加強內部管理，提高服務質量，改善醫患關系，控制醫藥費用。以開展醫院等級創建為抓手，抓好醫德醫風建設，努力塑造衛生行業新形象。

（三）以核心景區建設為突破口。

縣旅游產業搶抓機遇、加快發展的關鍵年。各級各部門要以建設“西北最美麗的鄉村”為目標，2011年。做大鄉村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮上出亮點。堅持典型引路、示范帶動，深入推進龍頭旅游村建設，啟動長安中壩旅游村建設，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟寺村建設規劃，以點帶面，形成鄉村旅游的聯動效應。各鄉鎮和各部門要結合新農村建設，進一步加強已規劃的旅游重點村鎮的交通、電力、通信、供水、衛生設施等基礎設施建設，提升旅游村鎮的旅游功能。要在核心景區開發上有突破。加速推進天書峽核心景區二期工程建設，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風電開發為契機，積極推進龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發建設，力爭取得實質性進展。女媧山景區招商工作今年要作為旅游招商項目的重中之重，納入對招商局和旅游局年度工作考核內容，要制定方案，夯實責任，明確任務，有實質性進展。要在A級景區創建上有成效。加大A級景區創建，以創建促開發是提升旅游景區建設質量、提高旅游綜合服務水平的殊途同歸。龍頭旅游村要啟動創建全國特色景觀名鎮村，申報創立3A級景區，天書峽啟動申報創立4A級景區，通過創建不時提高景區知名度。旅游局要會同有關部門對規劃在建的重點旅游村，制定鄉村旅游發展規范，從環境、住宿、餐飲、禮儀等各個環節提出明確要求，規范經營行為，提升服務水平。要加強旅游行業管理，強化規范化、規范化建設，努力提升行業管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我旅游宣傳上做了大量的工作，但因為主動反擊和整體謀劃不夠，以致我景觀很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計劃的分步實施。切實做好旅游平安和應急工作，保證旅游平安。

（四）以豐富人民群眾精神生活為宗旨。

建設和諧的重要組成局部，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務體系建設。要切實做好體育館、博物館、鄉村數字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務點建設，建成10個數字化示范村級“農家書屋”培植50個文化戶和4個文化村。已建成達標驗收的文化站要依照統一規范完善內部設施,繁榮和發展文化、廣播、電視事業。使之活動項目達到八個以上。二是繁榮文藝精品創作。切實抓好各類文藝作品創作,要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅游打造獨具地域文化特色的舞臺藝術精品一部。要通過引領和指導，帶動廣場文化、校園文化、企業文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標準，完善評比機制，創立2家“綠色網吧”1家“誠信書店”要鼓勵業余文化團體、藝術協會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引群眾廣泛參與，全縣形成文明和諧、健康向上的人文環境。三是強化文化市場監管。加大文化市場整治力度，加強執法隊伍建設，健全長效管理機制，堅持網吧整治不放松，依法取締黑網吧。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發展。加強文化遺產維護，做好全國第三次文物普查后續工作。四是加快發展廣播電視事業。廣電新聞播出今年要完成市臺上稿160條以上，本臺上稿1000條以上。努力提高節目質量，至少打造2個以上品牌欄目和優秀節目。要完成馬盤山廣播電視無線發射臺遷址和縣城五峰山廣播電視發射臺新建工作。完成190個行政村村級活動室應急廣播設備配發工作，完成上級下達的自然村“村村通”建設任務。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制，夯實平安播出責任，確保廣播電視的播出平安。抓好廣告播放管理，鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網絡公司要進一步強化服務和管理，有線電視用戶總量堅持全市領先,年內新增有線電視用戶2000戶。

（五）以保證人民群眾飲食用藥平安為重心。

加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業的監管。要充分發揮聯合執法的監管效應，對屢禁不止的違法行為，要嚴厲打擊。要加強監管制度體系和責任體系建設，深入開展藥品平安示范縣創建和餐飲服務示范平安工程建設。要加強藥品“三統一”規范管理，強化監督保證機制，加強對配送過程的全程監督。要不斷創新食品藥品監管方法，適應體制機制劃轉要求，努力提升綜合監管水平。由藥監局牽頭，相關部門配合，拿出評議規范和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學校食堂”專項整治和社會評議活動,食品藥品平安工作要夯實各級各部門監管責任。通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

要主動與發展相融合，平安業是服務地方發展的重要部門。掌握發展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業務發展的潛能。

三、不時優化社會事業發展的支撐力，開拓創新。

2011年全縣社會事業要不斷開拓創新，為確保上述目標的實現。打破慣例，全力突破。

全縣各項社會事業取得了一定成果，但站在十二五”這一更高起點上、掌握經濟社會面發展的重要機遇,要正確掌握好效果與定位的關系。近年來。都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業領域需要實現新的全面騰飛,高點定位是其關鍵所在,奮發有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我各級各部門都能站在社會事業發展的前沿,掌握大局和優勢,不夜郎自大，也不妄自菲薄，準確定位社會事業發展的新坐標，腳踏實地的落實各項目標任務，開辟社會事業發展新天地。

要在具體的工作實踐中善于研究問題，管理的體制和機制上，要大膽探索,要正確掌握好創新與發展的關系。社會事業各部門尤其是各級各部門的主要領導。開拓創新。比如目前國家的食品平安管理體制,實踐中存在著一定的弊端,容易形成監管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,食品監管工作中，要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監管部門、監管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監督、責任單位實施、廣大群眾評議”這一思路,來促部門履責,請社會監督,讓百姓放心。醫療衛生工作大可以借助改革的契機，管理體制和機制上作有益的探索。教育系統在內部管理上，教育方法上，更是需要不時的改革創新。只有改革創新，才是事業發展不竭動力。

與經濟部門、經濟產品的投入不一樣,要正確掌握好投入與產出的關系。社會事業工作的動身點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質的提高上。各項工作的投入.經濟部門、經濟產品的投入有形的,就會有有形的產出,發生的顯性的即期的效益;而社會事業工作的投入,則更多的無形的產出,其形成的效益,也更多的潛在遠期的因此,社會事業系統的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務老百姓的事情做好了,把經濟發展的環境做優了,這就是最根本的責任,最實在政績。

占全縣財政供養人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不必我這里多說。老百姓對教育質量和醫療保證期望值都非常高，提高教育質量、提升醫療保證水平，都必需有一支團結高效、能征善戰的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強隊伍建設。唯有建設一流隊伍，才干干出一流業績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫務工作者”等評選活動,要培養社會事業可持續發展的人才隊伍。要實現社會事業的可持續發展,關鍵在人。社會事業口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛生系統。全社會形成“尊重知識、尊重人才”良好氛圍。

四、不時激發社會事業發展的整體合力，統籌協調。

（一）強化領導。不時強化過程控制。要認真分析研究各項工作中存在問題和困難，及時督促、協調解決，通過督查，推進各項工作切實取得實效。

（二）營造氛圍。更需共同建設。社會事業各部門要立足本職，以促進發展為己任，心往一處想，勁往一處使，統籌協調，整體聯動。各相關部門要高度重視和大力支持社會事業發展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業項目比較多，民生工程任務比較重，各相關部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到項目爭取到手，把已經爭取到項目落實好、實施好、建設好。

第9篇：鄉村數字化治理體系范文

一、統籌城鄉產業發展，著力提升經濟發展水平。按照產業集群化、資源集約化的要求，積極調整產業結構，轉變經濟增長方式，探索發展循環經濟，加快推進新型工業化步伐，拓展三產發展領域，以二三產業的發展提升農業產業化水平，形成三次產業相互促進、聯動發展的格局。一是著力培育優勢產業。依靠技術創新和制度創新，培育主導產業和新興產業，注重結構調整和技改投入，為非農產業的發展營造寬松的創業環境。周巷鎮現有各類企業3500多家，其中億元以上規模集團企業15家。三大工業區塊集聚了家用電器、機械軸承、無紡化纖、文體用品、休閑食品等五大支柱產業，涌現出“三A”、“惠康”、“卓力”、“奇迪”、“凱波”、“恒康”、“華?！钡缺姸嘀放坪鸵幠嵙ζ髽I，成為全國最大的飲水機、電熨斗制造業基地。二是大力發展高效農業。以工業化為依托，不斷增強工業反哺農業的力度，實現城鄉產業協調發展。不斷加強農業基礎設施建設，通過農業綜合開發、低產畈改造、土地整理和水利設施建設，農業基礎條件不斷改善，農業產業結構得到調整優化，形成了萬畝黃花梨基地、2萬畝創匯蔬菜基地和3萬畝腌制蔬菜基地。三是不斷拓展三產領域。在二次產業迅猛發展同時，進一步穩定傳統服務業發展，大力發展連鎖超市、金融服務和現代配送業發展，大力發展連鎖超市、金融服務和現代配送業為主體的新型服務業。銀泰百貨、三江超市、慈客隆超市等現代商業態先后落戶周巷，7家金融單位相繼落戶并轉為支行為周巷創造了更優的金融環境。

二、統籌城鄉發展規劃，著力提升農村城鎮化水平。始終牢記規劃的龍頭地位，把調整優化城鎮體系布局作為加速城市化、推進城鄉一體化的戰略重點抓緊抓實。一是調整規劃。根據鎮級行政區劃調整和杭州灣大通道建設的新情況，2002年我們委托同濟大學建筑設計院調整修編了《周巷城市發展總體規劃》，會審通過了《周巷城鎮發展總體規劃》。二是完善詳規。先后編制了工業園區、道路街景、住宅小區等8個詳規，使詳規覆蓋率達到55.84%，規劃區面積達8.8平方公里。委托浙江省環科院著手編制《環境優美小城鎮環境保護規劃》，并會審通過了329國道周巷段街景規劃。對規劃控制區外的13個行政村全面進行了村莊建設規劃的編制，使村莊規劃編制率達到100%。三是提高規劃的科學性?；I建了GIS小城鎮地理信息系統，建立了GIS工作平臺，完成了城區周圍10平方公里地籍的測繪工作，路政、電信、管網、地籍管理等基礎資料已實現數字化，納入周巷管理信息系統。四是強化規劃的剛性。切實做到“三個嚴格”，即嚴格實行建設項目工程許可制度、嚴格實行立面會審制度和嚴格定位、放樣、驗收“三到場”制度。

三、統籌城鄉基礎設施建設，著力改善農村居住環境。一是完善城鄉交通網絡。早在1995年，周巷鎮就興建了長達7公里的環城線，構筑起了現代化小城市的框架，最近幾年重點開展了周西公路、中橫線、329國道等道路項目的新建改造工程，總投資達2.2億元。全面實施鄉村康莊工程，實現村村通公路，形成全鎮15分鐘交通圈。二是完善城鄉供水和水系條件。做好曹娥江引水工程和上虞湯浦引水工程的相關工作。啟動實施農村二次水改，完成3個村，改造用戶突破4800戶，完成鎮級主管道改造8400米。認真組織實施河道疏浚改造工程，拓寬河道6.7公里。三是啟動舊村舊城改造。在湖塘新村、長勝市村和二塘村啟動實施“新環境百村改造”的同時，以促進農村土地集約利用、改變農戶生產生活方式、改善農村居住環境為目標，啟動農戶住房制度改革試點工作。

四、統籌城鄉社會保障，著力提高農民生活保障水平。建立和完善覆蓋城鄉全體公民的農村社會養老、新型合作醫療、最低生活保障和征地農民養老保障。一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。目前，全鎮共有參保群眾76093人，參保率達91.5%。切實抓好小病受惠各項措施的落實，在村村建立社區衛生服務站的基礎上，建立了社區衛生服務中心，為全鎮60歲以上老人建立健康檔案、實施免費體檢，真正使廣大參保群眾“大病有保障，小病得實惠”。二是深化農村最低生活保障制度。農村低保對象實行動態管理，做到應保盡保?；I建經常性捐贈接收站和慈善“愛心超市”。弱勢群體幫扶、救災救濟和民政優撫等工作不斷得到深化。繼續抓好五保集中供養工作，集中供養率達到100%。三是積極開展社保擴面工作。進一步創新服務手段，多渠道做好斷保人員的續保工作，開辟擴面新途徑，建立長效擴面機制，目前全鎮共有9750名群眾參加城鎮職工社會基本養老保險。四是實施征地農民養老保障制度。完善土地被征用人員養老保障辦法，擴大覆蓋面，目前全鎮共有參保群眾12847名，鎮財政用于征地農民養老保障補貼的投入已近1800萬元。五是建立城鄉勞動力就業保障機制。加快農村富余勞動力戰略性轉移，增加農民非農收入。建立了城鄉并重的就業制度和統一開放的勞動力市場。推行戶籍制度改革，實行按實際居住地登記戶口的戶籍制度改革，實行按實際居住地登記戶口的戶籍管理制度積極開展征地農民就業培訓，近兩年共培訓征地農民2965人，其中有495人參加了職業技能鑒定培訓。

五、統籌城鄉社會事業，著力構筑健全的公共服務體系。一是統籌發展城鄉教育事業。加強農村教育扶持力度，促進城鄉教育協調發展，學校布局進一步調整，教育設施進一步完善，全鎮共有普高1所，職高1所，初中3所，小學15所，共有在校學生12032人。其中2所流動人口學校共有學生1150人。有4所學校（包括1所幼兒園）被命名為省級示范性學校。發展職業技術教育、成人教育和社區教育，努力構建終身教育體系，建立了全市首家社區教育學院。鎮政府全年用于教育投入的資金達5000萬元以上。二是大力推進思想文化建設。加強文化陣地建設，組建特色文藝隊伍，開展豐富多彩的文化活動。組建周巷文聯，并編輯出版了文藝季刊《梨風》。同時，為弘揚“創新為先、誠信為本”的周巷精神，組織編寫了《錦繡周巷》一書。積極開展全民健身活動，加強村落文化宮建設，已有8個村建造了村落文化宮，進一步豐富了農村群眾文化生活。三是扎實推進人口和計劃生育工作。大力開展婚育新風進萬家活動，加大優生優育等新型生育文化的傳播，人們的生育觀念明顯轉變。加大了對計劃生育家庭的獎勵和幫扶力度，對獨生子女及獨女戶家庭進行獎勵，三年來共兌現獎勵332萬元。四是切實維護農村社會穩定。組建鎮社區保安隊伍，并實施行政村、派出所雙軌管理體制，強化監督考核。加強對暫住人口的管理服務，實施出租房和利用工單位“復式登記”。堅持民間糾紛不穩定因素每月排查制度，各類矛盾調處成功率保持在96%以上。扎實開展各類平安創建活動，努力構建大穩定工作格局。