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組織生活會個人對照檢查材料提示單
個人對照檢查材料要把查擺問題作為主要內(nèi)容,逐一對照檢查、剖析深層原因、明確整改舉措。中層干部由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字,普通黨員對照檢查材料需由支部書記審閱簽字。嚴(yán)格按照“五個對照”要求,對材料進(jìn)行審核把關(guān),主要做到“四看”,即看查擺問題是否深刻,看干部群眾意見是否有回應(yīng),看剖析根源是否觸及靈魂,看整改措施是否切實(shí)可行。主要做到四個緊密聯(lián)系:緊密聯(lián)系中央、省委決策部署在衢州落地見效,緊密聯(lián)系市委“1433”戰(zhàn)略體系重重落地,緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù),緊密聯(lián)系自身思想、工作、生活情況,把問題講清楚、把根源剖明白、把整改措施講具體,做到見人見事見思想。
以下內(nèi)容為個人對照檢查材料中的必備項(xiàng)。
五個對照:每名黨員重點(diǎn)做到“五個對照”,即:①對照“十條軍規(guī)”“十條宣言”“三個絕不能”,認(rèn)真梳理工作作風(fēng)上存在的短板不足;②對照全市建設(shè)中國營商環(huán)境最優(yōu)城市動員大會上提出的“拖拉機(jī)”“推土機(jī)”“壓縮機(jī)”“洗衣機(jī)”“攪拌機(jī)”“復(fù)讀機(jī)”等“六機(jī)”現(xiàn)象,認(rèn)真查擺自身存在的“不作為、慢作為、亂作為”問題;③對照市委七屆四次全會部署的 15 項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),深入檢視在貫徹全會精神、落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)方面的“庸、散、慢”問題;④對照公開通報(bào)的四起損害營商環(huán)境的典型案例,深入反思工作中是否存在?;ㄕ?、打太極、擺烏龍等問題;⑤對照退休“老王”“跑腿書記”卓彥慶等正面典型,深刻反省自身在思想境界、宗旨意識、工作作風(fēng)上存在的差距。(重點(diǎn)!逐項(xiàng)展開、逐條對應(yīng))
一、指導(dǎo)思想和基本原則
緊緊圍繞服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,著力打造競爭有序、繁榮穩(wěn)定的市場環(huán)境,強(qiáng)化以人為本、執(zhí)法為民的理念,增強(qiáng)服務(wù)大局、依法行政的意識,努力打造高素質(zhì)復(fù)合型的工商執(zhí)法隊(duì)伍,以解放思想為先導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動力,進(jìn)一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制,進(jìn)一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,明確整改責(zé)任,提出整改措施,務(wù)求整改實(shí)效。
二、整改目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)問題的整改達(dá)到以下整改目標(biāo):一是充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性,著力發(fā)揮工商行政管理的職能作用。二是深化廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,對工商行政管理事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識。三是全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、文明素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力,增強(qiáng)高效服務(wù)的能力,增強(qiáng)廉潔從政的能力。五是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一,積極推進(jìn)工商工作的“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”建設(shè),努力把我所建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、消費(fèi)維權(quán)放心、關(guān)注民生有力、執(zhí)法辦案規(guī)范、工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)。
三、整改的主要內(nèi)容及整改措施
(一)工商部門職責(zé)方面:
*、主動服務(wù)性不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在:在實(shí)際工作中,比較注重如何把握政策和原則,不能很好地設(shè)身處地地體會和理解有關(guān)當(dāng)事人,與監(jiān)管服務(wù)對象聯(lián)系不緊密,了解市場主體的所需所求不夠。
(責(zé)任人:*、*、*)
*、食品安全監(jiān)管沒有建立長效機(jī)制。具體表現(xiàn)在:無證無照經(jīng)營食品現(xiàn)象仍然存在,特別是對一些流動無照經(jīng)營戶,缺乏必要的監(jiān)管措施,對于入市的小食品,由于其上市數(shù)量少,流動性大,實(shí)施規(guī)范管理的難度較大,監(jiān)管力度相對薄弱,食品消費(fèi)環(huán)境群眾不滿意。
(責(zé)任人:*,承辦部門:市管巡查組)
*、繼續(xù)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督,繼續(xù)強(qiáng)化對食品質(zhì)量的監(jiān)督和分類監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健索證索票等制度,加大資金投入進(jìn)一步完善食品安全檢測設(shè)施。有針對性地開展食品質(zhì)量監(jiān)測,并及時通報(bào)相關(guān)部門,確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者身體健康和生命安全。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,承辦部門:巡查組)
*、繼續(xù)大力推進(jìn)*行政執(zhí)法體系建設(shè),完善和創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制、機(jī)制和手段。努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)由事后受理處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,承辦部門:消協(xié)分會)
*、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查,嚴(yán)查傳銷大要案件,充分發(fā)揮已經(jīng)形成的打擊傳銷聯(lián)合機(jī)制,及時主動聯(lián)系公安、民政等部門,協(xié)調(diào)有關(guān)方面,聯(lián)手進(jìn)行打擊,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大打擊傳銷成果,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,承辦部門:經(jīng)檢中隊(duì))
*、積極支持各類市場主體健康發(fā)展。按照*局長提出的“五辦四通”,降低門檻、簡化程序、縮短時限、下放權(quán)限、改進(jìn)服務(wù)、提高工作效能。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,承辦部門:注冊大廳)
(二)工作作風(fēng)、干部素質(zhì)方面:
*、執(zhí)法隨意性較大。具體表現(xiàn)在:同樣性質(zhì)的案件,不同的時間、
不同的辦案機(jī)構(gòu),有的處罰重有的處罰輕,顯失公平公正。辦案機(jī)構(gòu)不能夠深刻領(lǐng)會處罰與教育相結(jié)合的基本原則,沒有注重行政執(zhí)法工作的社會效益,往往只限于對案件本身的處罰,沒有教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺糾正違法違章經(jīng)營行為。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,承辦部門:辦公室)
*、運(yùn)作機(jī)制與形勢發(fā)展需要存在一定差距。具體表現(xiàn)在:
“兩費(fèi)”停征后,工商部門的市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展職能將進(jìn)一步加強(qiáng)。對個別干部來說,目前尚未完全從傳統(tǒng)的“收費(fèi)管理”的模式中走出來,對新形勢下工商部門擔(dān)負(fù)的艱巨使命認(rèn)識不足,工作中缺乏創(chuàng)新思路和創(chuàng)新措施。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,承辦部門:辦公室、協(xié)會)
*、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)樹立良好工商形象。繼續(xù)以領(lǐng)
導(dǎo)班子為重點(diǎn),緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié),進(jìn)一步促進(jìn)“一崗雙責(zé)”制落實(shí),繼續(xù)從工商行政管理職能職責(zé)入手,著力加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,形成有工商行政管理機(jī)關(guān)特點(diǎn)的反腐倡廉工作機(jī)制,切實(shí)樹立良好工商形象,以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,責(zé)任部門:辦公室)
*、加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。以率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),著力加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè),增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力、感召力和凝聚力,增強(qiáng)各項(xiàng)工作的思維力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*、*、*)
*、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理,做好黨員發(fā)展工作。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,)
*、繼續(xù)抓好干部學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的首要任務(wù),不斷提高思想理論水平。特別是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加深對科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解和把握,切實(shí)做到入腦入心。認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度,著力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作思路和實(shí)際能力。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,承辦部門:辦公室)
*、繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作,努力提高依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法評議考核責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制,大力提升市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的“四化”建設(shè)水平。開展行政執(zhí)法大檢查和案件核審評查,加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè),不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法零違法、零錯案目標(biāo)。
一、問題整改基本情況
我局迅速成立了由局長為組長、班子成員為副組長,股室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細(xì)的整改方案,把工作任務(wù)細(xì)化到隊(duì)室和責(zé)任人,全面落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)把抓好反饋問題整改作為中心工作,逐條落實(shí)、全面整改,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成整改任務(wù)。制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局貫徹落實(shí)縣2017年度大氣污染防治工作實(shí)施方案》,根據(jù)《市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2017年煤炭質(zhì)量監(jiān)督性抽查實(shí)施方案的通知》(質(zhì)監(jiān)發(fā)[2017]49號),制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展2017年-2018年煤質(zhì)抽檢“冬防”工作的通知》,切實(shí)履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督環(huán)境保護(hù)和大氣污染職責(zé)。
二、中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改進(jìn)展情況
一是加強(qiáng)對燃煤鍋爐的監(jiān)管。嚴(yán)把新裝燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì)劃的實(shí)施意見》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,嚴(yán)把鍋爐使用準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格落實(shí)“三個不得”監(jiān)管措施,對不符合要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn),不予辦理使用登記”,
二是全面排查,摸清底數(shù)。組織相關(guān)股室和業(yè)務(wù)人員對全縣轄區(qū)在用生活燃煤小鍋爐10蒸噸/小時及以下的承壓燃煤鍋爐(特種設(shè)備)開展深入排查,全面掌握城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)屬于特種設(shè)備目錄的燃煤鍋爐企業(yè)數(shù)量、鍋爐型號、鍋爐蒸噸數(shù)及鍋爐設(shè)施情況,建立燃煤鍋爐臺賬,做到底子清、情況明。
三是嚴(yán)把新裝燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì)劃的實(shí)施意見》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,對不符合上述要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn),不予辦理使用登記,2017年3月20日以后,再未受理辦理每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐登記使用手續(xù)。并不斷強(qiáng)化全縣鍋爐監(jiān)督管理,確保鍋爐安全規(guī)范使用。
四是加強(qiáng)部門聯(lián)動。加強(qiáng)與工信、發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通,積極配合相關(guān)部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作,對違反法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處,確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發(fā)展清潔能源,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)供氣管網(wǎng)覆蓋情況,推廣使用天然氣、電、生物質(zhì)成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
五是加大煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)環(huán)保、工信、商務(wù)、工商部門對縣內(nèi)所有用煤單位和煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行摸排,核實(shí)煤炭銷售企業(yè)和常年用煤單位的數(shù)量和基本信息,建立臺賬,分類管理,共排查出煤炭使用單位36家,煤炭經(jīng)營單位82家,煤炭加工單位1戶,尚未投產(chǎn),建立了相關(guān)臺賬,摸清了全縣煤炭企業(yè)底數(shù)。同時,進(jìn)一步加大煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)、流通領(lǐng)域、使用單位入場煤、爐前煤監(jiān)督檢驗(yàn)頻次,督促煤炭經(jīng)營單位認(rèn)真履行煤炭檢測制度,要求每批購進(jìn)煤炭向供貨商索要檢驗(yàn)報(bào)告,每月組織執(zhí)法人員采取“雙隨機(jī)”工作方式,對全縣重點(diǎn)用煤單位、煤炭經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行抽樣送檢,共開展煤質(zhì)抽檢130批次,合格113批次,合格率87%,將17家抽檢不合格的煤炭經(jīng)營單位移送縣工商局進(jìn)行處理。推進(jìn)煤炭質(zhì)量安全信用體系建設(shè),完善行業(yè)禁入和退出機(jī)制,提升煤炭質(zhì)量安全監(jiān)管,對檢測結(jié)果進(jìn)行公開,保障燃煤質(zhì)量。
三、整改取得的成效
根據(jù)《縣貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案》要求,我局對存在的問題進(jìn)行了排查整改,取得了較好的成績。一是加大了全縣用每單位、煤炭經(jīng)營單位抽檢送檢力度,保障燃煤質(zhì)量,煤質(zhì)檢測臺賬進(jìn)一步完善,對抽檢不合格單位依法進(jìn)行了處理,有力的杜絕了不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的使用、銷售。二是鍋爐使用登記嚴(yán)格落實(shí)“三個不得”監(jiān)督措施,對不符合要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn),不予辦理使用登記手續(xù)。不斷強(qiáng)化了全縣鍋爐監(jiān)督管理,確保了鍋爐安全規(guī)范使用。
四、向社會公開情況
在政府信息公開網(wǎng)站、單位公示欄及時公開煤炭質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及存在問題的整改情況,自覺接受社會各界和群眾的監(jiān)督。
五、下一步工作措施
下一步,縣質(zhì)監(jiān)局將采取四項(xiàng)措施,進(jìn)一步強(qiáng)化整改工作。
一是嚴(yán)把新裝燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì)劃的實(shí)施意見》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,對不符合上述要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn),不予辦理使用登記。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動。積極加強(qiáng)與工信、發(fā)改、建設(shè)、商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通,積極配合相關(guān)部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作,對違反法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處,確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發(fā)展清潔能源,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)供氣管網(wǎng)覆蓋情況,推廣使用天然氣、電、生物質(zhì)成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)人大的工作安排,鎮(zhèn)人大將在茶店鎮(zhèn)就優(yōu)化營商環(huán)境工作對我所開展專項(xiàng)監(jiān)督和述職評議工作,我所既是這次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專項(xiàng)監(jiān)督的單位,也是述職評議的單位。在此,我代表高新區(qū)市場監(jiān)管所就優(yōu)化營商環(huán)境工作向主席團(tuán)的各位委員、人大代表作工作匯報(bào),并誠懇希望您們在下一步的監(jiān)督、評議工作中對市場監(jiān)管工作提出寶貴的意見和建議。
一、提升政治高度,學(xué)習(xí)領(lǐng)會鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展監(jiān)督評議工作的重要意義
開展監(jiān)督評議工作,是人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)的有效途徑。接受人大監(jiān)督評議是政府部門應(yīng)盡的義務(wù),這既是一次促使我們改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象的良好契機(jī),也是對我們?nèi)w干部隊(duì)伍大局意識、服務(wù)意識、公仆意識的一次集中檢驗(yàn)。當(dāng)前,營商環(huán)境已經(jīng)成為決定一個地方興衰成敗的關(guān)鍵。一個地方的發(fā)展,短期靠項(xiàng)目,中期靠政策,遠(yuǎn)期還是靠環(huán)境。營商環(huán)境越優(yōu)的地方,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越快。作為與市場主體聯(lián)系最緊密、服務(wù)最廣泛的職能部門,優(yōu)化營商環(huán)境是我們的份內(nèi)之責(zé)。自去年機(jī)構(gòu)改革組建市場監(jiān)管局以來,我所根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市場監(jiān)管局的決策部署,在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作,取得了一定成效。在市場主體的發(fā)展工作中,開展創(chuàng)新工業(yè)園及個獨(dú)企業(yè)網(wǎng)上辦理260家;辦理其他各類市場經(jīng)營主體180家。全年度,我所開展各項(xiàng)打假、打劣、打欺違法行為和維權(quán)宣傳活動共30余次;開展市場專項(xiàng)檢查80次,查處過期變質(zhì)食品、藥品及劣質(zhì)產(chǎn)品共計(jì)6種,價值10萬余元,受到立案處罰的55起;充分發(fā)揮12315平臺作用,積極接受群眾的消費(fèi)投訴150余件,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;加大整治力度,嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法經(jīng)營行為,著力整頓規(guī)范市場秩序,打造市場穩(wěn)定、經(jīng)營有序、公平公正的新型市場環(huán)境。
我們將以此次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的專項(xiàng)監(jiān)督評議為契機(jī),做到思想認(rèn)識有提升、配合措施有落實(shí)、工作責(zé)任有監(jiān)督,主動積極、虛心誠懇地接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對市場監(jiān)管各項(xiàng)工作的評議。
二、落實(shí)工作職能,以實(shí)際行動接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督評議
根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》的安排,此次涉及我所監(jiān)督評議的工作重點(diǎn)在五個方面:一是貫徹實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策、措施;二是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入;三是進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;四是進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù);五是加強(qiáng)執(zhí)法工作。針對這五個方面的重點(diǎn),我們著重做好以下幾個方面的工作:
1、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,激發(fā)市場活力。繼續(xù)深化“多證合一”改革;推進(jìn)“證照分離”改革全面落實(shí);推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照辦理提速;完善市場主體退出機(jī)制;推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,維護(hù)良好秩序。加強(qiáng)和推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管;完善企業(yè)信用監(jiān)管體系;大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”;對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。
3、進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù),助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略;加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè);完善公平競爭審查制度;推行包容審慎監(jiān)管;嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法;加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督檢查;整治規(guī)范涉企收費(fèi)行為。
三、嚴(yán)格遵照要求,確保監(jiān)督評議工作取得實(shí)效
此次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對我們優(yōu)化營商環(huán)境工作的專項(xiàng)監(jiān)督評議一直持續(xù)到今年年底,我所全體干部將時刻履職盡責(zé),全力以赴接受監(jiān)督評議,堅(jiān)持自查自糾,邊評邊改,不搞形式,不走過場,變被動監(jiān)督為主動接受監(jiān)督,力求以評促改,積極配合監(jiān)督組開展的實(shí)地調(diào)研、明查暗訪、視察調(diào)查和公開評議等各項(xiàng)工作。對照要求,我所下一步工作具體如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策的學(xué)習(xí),把優(yōu)化營商環(huán)境的精神吃透,任務(wù)弄清。
二、進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。不折不扣地落實(shí)中央、省、市政府制定的一系列寬準(zhǔn)入、降成本、優(yōu)環(huán)境的政策,堅(jiān)決兌現(xiàn)與企業(yè)有關(guān)的各類優(yōu)惠政策,包括對項(xiàng)目的特殊政策,確保不失信于企、失信于民。
三、進(jìn)一步提高服務(wù)水平。把市場主體當(dāng)衣食父母,弘揚(yáng)服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾的”“店小二精神”,增強(qiáng)服務(wù)意識;把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事,把企業(yè)家當(dāng)作自己人,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度;辦事流程能簡則簡,速度能快則快,切實(shí)提升服務(wù)效率。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于和企業(yè)打交道,主動為企業(yè)服務(wù),大膽為企業(yè)“站臺”,想盡一切辦法為企業(yè)排憂解難,讓企業(yè)感到安全、舒心和溫暖。
五、進(jìn)一步抓好工作統(tǒng)籌結(jié)合。要把接受營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督評議工作與當(dāng)前我們正在開展的四大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、禁漁禁捕、執(zhí)法辦案、作風(fēng)整頓等重點(diǎn)工作充分結(jié)合,既要統(tǒng)籌兼顧,也要分清主次,傾注更多的時間和精力推動營商環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
學(xué)校食品安全工作方案【1】為進(jìn)一步做好中小學(xué)校的食品安全工作,切實(shí)保障學(xué)校師生的身體健康和生命安全,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,決定在全市范圍內(nèi)開展中小學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作,特制定本方案。
一、整治工作目標(biāo)
本著對黨的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民高度負(fù)責(zé)、對學(xué)生高度負(fù)責(zé)的精神,對全市每一所中小學(xué)校,采取拉網(wǎng)式集中整治的方式,排查學(xué)校食品安全隱患并進(jìn)行整改,使全市中小學(xué)校校園食品安全狀況有明顯改善,集體用餐的衛(wèi)生安全得到充分保證,保障青少年學(xué)生的身心健康和生命安全,確保全市中小學(xué)不發(fā)生重大食品安全事故。
二、整治范圍
全市范圍內(nèi)的所有中小學(xué)校內(nèi)的食堂、經(jīng)營食品的商店、攤點(diǎn)。
三、組織分工
市、縣(區(qū))食安委辦公室負(fù)責(zé)中小學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治的方案制定、組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。
市、縣(區(qū))教育局負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校食堂和校園食品店經(jīng)營者的管理工作,具體部署中小學(xué)校開展食品安全專項(xiàng)整治工作。
市、縣(區(qū))工商局負(fù)責(zé)中小學(xué)校校園食品店經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作,依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點(diǎn),打擊制售假冒偽劣食品的行為。
市、縣(區(qū))衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對中小學(xué)校園內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(攤點(diǎn))進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處無衛(wèi)生許可證和健康證生產(chǎn)經(jīng)營食品,以及制售假冒偽劣食品的違法行為。
四、整治措施
1、對學(xué)校商店、小賣部、攤點(diǎn)的整治。
檢查其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等證照的持證情況,是否超范圍經(jīng)營;購進(jìn)食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進(jìn)貨臺帳;經(jīng)營場所的衛(wèi)生情況,衛(wèi)生設(shè)施配備情況,銷售、貯存食品用的器具衛(wèi)生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質(zhì)食品。對發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令經(jīng)營單位或個人進(jìn)行整改;情節(jié)嚴(yán)重的,予以依法取締。
2、對學(xué)校食堂的整治。
檢查食堂衛(wèi)生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進(jìn)貨臺帳;學(xué)校食堂的整體布局是否合理;衛(wèi)生設(shè)施的配備情況,食堂內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛(wèi)生要求;變質(zhì)和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛(wèi)生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質(zhì)及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學(xué)校自供飲用水源、購進(jìn)的純凈水是否符合衛(wèi)生和質(zhì)量安全要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令食堂經(jīng)營者限期整改;屬承包經(jīng)營且問題嚴(yán)重的,學(xué)校應(yīng)取消其承包資格,改為自主經(jīng)營或重新發(fā)包;食堂整體布局不合理的,學(xué)校應(yīng)利用暑假時間進(jìn)行必要的改造。
3、完善規(guī)章制度,建立長效管理機(jī)制。
檢查各中小學(xué)校食品安全規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況、食品衛(wèi)生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責(zé)任人,各中小學(xué)校要建立和健全食品安全管理制度,建立食物中毒或其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制,配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員,不斷強(qiáng)化食品安全日常管理工作;要切實(shí)加強(qiáng)對租賃學(xué)校房屋,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的管理,與租房者簽定正式合同,明確其食品安全責(zé)任,督促其健全食品購銷臺帳,落實(shí)索票索證制度;要求、督促學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;要加大食品安全宣傳力度,建立經(jīng)常性的宣傳教育機(jī)制,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和有關(guān)常識,強(qiáng)化有關(guān)人員食品安全責(zé)任意識,增強(qiáng)廣大師生消費(fèi)信心和自我保護(hù)意識,構(gòu)建健康、安全、和諧的校園環(huán)境。
教育行政主管部門要對各學(xué)校食品安全制度的落實(shí)情況,進(jìn)行經(jīng)常性的巡查和檢查,堅(jiān)決制止將學(xué)校食堂分散承包、多頭承包,杜絕只承包不管理的現(xiàn)象;工商、衛(wèi)生等監(jiān)管責(zé)任部門,要密切配合,加大對學(xué)校食堂和校園內(nèi)食品商店、小賣部的監(jiān)管力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校周邊飲食門店、商店、攤點(diǎn)的日常監(jiān)管工作。
五、時間安排
全市中小學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作分三個階段進(jìn)行:
第一階段:準(zhǔn)備階段(6月29日-30日)。召開各有關(guān)部門參加的專項(xiàng)整治工作會議,并部署到各縣區(qū)。各縣區(qū)、各部門制定本地、本單位具體行動計(jì)劃,抽調(diào)專人組成專項(xiàng)整治工作小組。
第二階段:實(shí)施階段(7月1日-15日)。
1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區(qū)教育部門牽頭,根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)整治工作任務(wù)量的大小,對相關(guān)部門抽調(diào)的工作人員進(jìn)行合理分組,分配工作任務(wù),按照方案要求,拉網(wǎng)式排查學(xué)校食品安全隱患,并提出整改意見。市教育局對各地中小學(xué)校整改工作進(jìn)展情況適時組織檢查。
2、落實(shí)整改階段(7月11日-15日)。各中小學(xué)校根據(jù)整改意見,認(rèn)真落實(shí)整改措施。縣區(qū)、各部門對照整治工作目標(biāo),認(rèn)真做好自查驗(yàn)收和階段總結(jié),并于7月15日前將專項(xiàng)整治工作階段總結(jié)書面上報(bào)市食安辦,市食安辦匯總后報(bào)市政府。
第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關(guān)部門,于新學(xué)期開學(xué)前,對各地中小學(xué)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行督查,并對整治工作情況予以通報(bào)。
學(xué)校食品安全工作方案【2】為貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區(qū)人民政府、xx區(qū)教育局對學(xué)校食品安全工作各項(xiàng)部署,全面整治學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實(shí)保障廣大師生身體健康和生命安全。根據(jù)xx區(qū)教育局20xx年8月24日《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)20xx年xx省食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知精神》,經(jīng)研究,決定在全鄉(xiāng)各學(xué)校開展專項(xiàng)食品安全管理工作整頓行動,特制定本方案。
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校食品安全關(guān)系廣大師生身心健康,事關(guān)學(xué)校安全及社會和諧穩(wěn)定。中心學(xué)校決定成立學(xué)校食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)專人負(fù)責(zé),采取科學(xué)有效的措施,確保學(xué)校食品安全。
食品安全管理工作整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由xx同志兼任。
二、整頓范圍
鄉(xiāng)屬各中小學(xué)(幼兒園)
三、整頓內(nèi)容
完善監(jiān)管制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,建立監(jiān)管長效機(jī)制,提升監(jiān)督能力。著力構(gòu)建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網(wǎng)絡(luò)體系,使學(xué)校的食品安全工作監(jiān)督、防范意識進(jìn)一步提升,師生食品安全意識得到提高,切實(shí)保障飲食安全和身體健康。
四、實(shí)施步驟
(一)部署階段(x月xx日前)。各校結(jié)合工作實(shí)際,抓緊制定本校的具體工作措施,分解細(xì)化任務(wù),明確工作要求,落實(shí)責(zé)任分工。各學(xué)校制定本單位專項(xiàng)整頓行動方案。鄉(xiāng)中心學(xué)校制定本轄區(qū)專項(xiàng)整頓行動方案。
(二)落實(shí)階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求,逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí),做好督促檢查。
(三)總結(jié)階段(12月11日12月31日)。全面總結(jié)20xx年度食品安全重點(diǎn)工作開展情況和取得的成效,進(jìn)行整頓行動總結(jié),客觀分析整頓成效,查找存在問題和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,規(guī)范學(xué)校食堂和學(xué)校周圍小商店、小攤點(diǎn)的經(jīng)營行為。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校食品安全相關(guān)法律法規(guī)。中學(xué)、幼兒園食堂要納入食品監(jiān)督行政管理部門的日常監(jiān)管和學(xué)校食堂量化管理體系評價。
2、強(qiáng)化對學(xué)校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等原材料的食品衛(wèi)生安全管理,建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗(yàn)報(bào)告制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,防止假冒偽劣食品進(jìn)入校園,嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)和濫用食用添加劑,確保食品安全、衛(wèi)生、餐飲用具衛(wèi)生安全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)各校(園)要開展以預(yù)防食物中毒事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報(bào)告制度和學(xué)校食品安全責(zé)任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加強(qiáng)對學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理。要求食堂內(nèi)外環(huán)境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學(xué)校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間,應(yīng)按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設(shè)施。
(四)學(xué)校要加強(qiáng)對校內(nèi)小商店的管理,安排專人負(fù)責(zé)檢查,嚴(yán)格落實(shí)食品索證索票制度并建立進(jìn)貨臺帳,杜絕不合格食品進(jìn)入校園。
(五)食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設(shè)備必須貼有標(biāo)志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴(yán)格按照操作規(guī)程加工和出售。
(六)加強(qiáng)對幼兒園、小學(xué)學(xué)生飲食安全知識的宣傳、培訓(xùn)工作,強(qiáng)化學(xué)生飲食安全管理。
(七)在學(xué)校內(nèi)開展食品安全專題宣傳教育活動,進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的食品安全意識,切實(shí)樹立學(xué)生健康安全第一的思想,提高學(xué)生自我保護(hù)意識。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校、幼兒園要重點(diǎn)落實(shí)校(園)長是第一責(zé)任人,分管校(園)長分工負(fù)責(zé)、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責(zé)任制。各學(xué)校要召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo),制定工作方案,明確工作目標(biāo)和任務(wù),抓好工作落實(shí),要推動整頓工作扎實(shí)有序開展。
(二)嚴(yán)格考核,狠抓落實(shí)。各學(xué)校要把食品安全納入年度目標(biāo)考核,建立完善督查考核獎懲辦法,加強(qiáng)對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的,將予以通報(bào)批評并限期整改。
(三)強(qiáng)化督查問責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各學(xué)校要嚴(yán)格依照學(xué)校食品安全相關(guān)法律法規(guī),加大監(jiān)管力度,落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時,要加強(qiáng)溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動、定責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制,確保工作不走過場。
以黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“雙保、雙優(yōu)、雙轉(zhuǎn)”的工作要求,認(rèn)真處理好監(jiān)管與服務(wù)、發(fā)展與和諧之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,著力改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)
創(chuàng)建目標(biāo):按照“環(huán)境管理規(guī)范,污染處置有效,依法誠信經(jīng)營,業(yè)主行為自律”的要求,通過發(fā)動示范街兩側(cè)各企事業(yè)單位和廣大居民群眾共同參與,開展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)環(huán)保法規(guī)得到貫徹,環(huán)保意識得到加強(qiáng),污染防治得到落實(shí),環(huán)境質(zhì)量得到改善,環(huán)保滿意度得到提升的目標(biāo),促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,為生態(tài)市創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
創(chuàng)建任務(wù):通過創(chuàng)建,在-路、-實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作“四個示范”和五個“100%”,群眾的環(huán)境問題投訴有明顯減少?!八膫€示范”:合法經(jīng)營示范、污染防治示范、自律行為示范、長效管理示范;五個“100%”:各餐飲單位100%的安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、100%的污水進(jìn)入城市污水管網(wǎng)、100%的持有營業(yè)執(zhí)照等證件規(guī)范經(jīng)營、100%的餐廚垃圾得到集中收集和處理、100%的實(shí)行環(huán)保承諾制。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)各單位須遵守環(huán)保法律法規(guī),持有合法證照,規(guī)范經(jīng)營。所有經(jīng)營單位都符合環(huán)保要求,辦理環(huán)保審批手續(xù),并領(lǐng)取相關(guān)證照。未辦理環(huán)保審批手續(xù)和未領(lǐng)取證照的單位,須依照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》完善環(huán)保措施,并達(dá)到要求后,補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。
(二)各單位污水須按要求排放,全部接入污水管網(wǎng),集中處理。城市污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的污水接管率達(dá)到100%。餐飲企業(yè)按規(guī)定配置隔油池、格柵井、殘?jiān)^濾等預(yù)處理設(shè)施,并保持油水分離設(shè)施狀態(tài)良好,運(yùn)行正常;落實(shí)油污、廢棄物清撈責(zé)任制,廢油脂處置符合相關(guān)法律法規(guī)的要求;城市污水管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),各單位須做好必要的預(yù)處理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(三)各單位須遵守禁煤區(qū)規(guī)定,全部使用清潔能源,減少污染。各單位使用的各類爐灶、鍋爐、熱水爐、茶爐等使用油、氣、電等清潔能源,禁止燃用原煤、重油渣油、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料等高污染燃料,減少對大氣環(huán)境的污染。
(四)各餐飲單位油煙廢氣不得直排,全部經(jīng)凈化裝置處理,達(dá)標(biāo)排放。各餐飲單位按要求設(shè)置煙道和安裝油煙凈化裝置,并定時對凈化裝置進(jìn)行清洗維護(hù),保持裝置正常運(yùn)行,維護(hù)保養(yǎng)臺帳連續(xù)記錄不得少于6個月,確保廚房油煙廢氣得到有效處理后達(dá)標(biāo)排放。
(五)各單位噪聲源全部得到有效控制,減少噪聲擾民,化解社會矛盾。各單位空調(diào)機(jī)、風(fēng)機(jī)等設(shè)備選擇合理的安裝位置,并定期維護(hù),設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲須達(dá)標(biāo);各服務(wù)行業(yè)經(jīng)營期間規(guī)范經(jīng)營行為,減低各類音響設(shè)備音量,采取措施減輕音響聲波振動,確保噪聲排放達(dá)標(biāo);各單位禁止使用高音喇叭招攬生意。
(六)各單位垃圾無隨意堆棄,全部得到有效收集,集中處理。各單位的生活垃圾按市容環(huán)衛(wèi)的要求集中收集,提倡垃圾分離管理;各類有毒、有腐蝕性的危險(xiǎn)廢物須專門存放,單獨(dú)處理,不得隨意丟棄;餐飲單位按要求將餐廚垃圾集中收集,由專門的餐廚垃圾運(yùn)輸車清運(yùn),不得隨意處置。
(七)各單位環(huán)保意識得到提高,積極推廣節(jié)能減排,減少浪費(fèi)。各單位經(jīng)營期間注意節(jié)約,減少對水、能源、糧食、紙張等的浪費(fèi);禁止使用不可降解型超薄塑料袋,餐飲單位積極推廣環(huán)保餐具,減少一次性餐具的使用,禁止使用不可降解發(fā)泡塑料餐具;禁止使用含磷洗滌劑。
(八)各單位加強(qiáng)自身管理,完善公眾監(jiān)督參與機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長效管理。各單位自我環(huán)境管理意識增強(qiáng),建立環(huán)保管理臺帳,將環(huán)境污染防治工作納入單位日常工作之中;環(huán)保部門加強(qiáng)對重點(diǎn)污染單位執(zhí)法檢查,對違法排污行為依法進(jìn)行查處;在示范街周邊社區(qū)設(shè)立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員,協(xié)助環(huán)保部門對各單位的環(huán)境行為實(shí)施有效監(jiān)督。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)政府分管區(qū)長任組長,區(qū)環(huán)保、建設(shè)、市容市政、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商分局、公安分局、、南門街道辦事處、區(qū)工商聯(lián)和各行業(yè)商會等組成的區(qū)環(huán)保示范街創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。、南門街道分別成立創(chuàng)建工作小組,開展區(qū)域內(nèi)環(huán)保示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。
區(qū)環(huán)保局:全面組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作,把握工作進(jìn)度,制訂創(chuàng)建方案和具體整治方案及標(biāo)準(zhǔn);做好對各單位污水、油煙、噪聲、垃圾等的日常監(jiān)管,督促經(jīng)營戶正常運(yùn)行污染防治設(shè)施;建立監(jiān)督檢查和考核制度,與各單位簽訂承諾書,對不完成整改任務(wù),繼續(xù)非法排污的單位依法予以處罰;協(xié)調(diào)解決整治中出現(xiàn)的問題,并將重大問題提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市排水管理部門對餐飲企業(yè)雨污水管網(wǎng)、隔油池和排污情況監(jiān)管;對存在不規(guī)范的污水排放情況,提出整改意見并負(fù)責(zé)整改落實(shí)。
區(qū)市容市政管理局:對各單位經(jīng)營活動中占道經(jīng)營,非法使用高音喇叭、音響招攬顧客等行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對各單位生活垃圾、餐飲單位餐廚垃圾集中收集,并依法查處違法行為;組織對示范街周邊環(huán)境進(jìn)行整治,保持良好的環(huán)境衛(wèi)生狀況。
區(qū)衛(wèi)生局:樹立環(huán)保優(yōu)先理念,協(xié)助環(huán)保部門做好新辦餐飲企業(yè)的環(huán)境影響評價工作和原有餐飲企業(yè)的環(huán)境問題整治工作。對服務(wù)性行業(yè)衛(wèi)生狀況及從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行監(jiān)督,對不符合要求的單位提出整改意見。對餐飲企業(yè)廚房設(shè)置不合理、廚房衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、廢棄物處置不規(guī)范的行為提出整改。
區(qū)安監(jiān)局:對餐飲企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)餐飲企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的餐飲單位。
區(qū)工商分局:嚴(yán)格執(zhí)行市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向規(guī)定,注重環(huán)境保護(hù),把好建設(shè)項(xiàng)目登記注冊關(guān);嚴(yán)格檢查各類經(jīng)營主體的經(jīng)營資格,對不具備經(jīng)營條件、違反登記法律法規(guī)的市場主體,依法予以查處;對超經(jīng)營范圍的經(jīng)營戶實(shí)行限期改正,規(guī)范經(jīng)營行為;對于符合審批條件的經(jīng)營戶,督促完善審批手續(xù)并及時辦理登記注冊手續(xù);協(xié)助環(huán)保部門督促經(jīng)營戶配合完成示范創(chuàng)建任務(wù)。
區(qū)公安分局:加強(qiáng)對社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理,為創(chuàng)建聯(lián)合執(zhí)法提供執(zhí)法保障。
、南門街道:積極組織和開展轄區(qū)示范創(chuàng)建活動,及時反映整治中遇到的問題;配合環(huán)保局做好示范街創(chuàng)建摸底調(diào)查工作,按照創(chuàng)建要求督促經(jīng)營戶認(rèn)真整改;負(fù)責(zé)做好宣傳教育工作,化解創(chuàng)建中企業(yè)與周邊居民群眾的矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障創(chuàng)建工作順利推進(jìn);負(fù)責(zé)建立和健全社區(qū)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督組織,完善長效監(jiān)管機(jī)制,不斷提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
區(qū)工商聯(lián)和餐飲商會:依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織餐飲單位積極參與環(huán)境保護(hù)活動,引導(dǎo)和教育餐飲業(yè)主形成良好的社會行為,指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)保自我管理機(jī)制,切實(shí)提高企業(yè)周邊的環(huán)境質(zhì)量。
五、創(chuàng)建步驟
整個示范街創(chuàng)建工作要按照逐步推廣,聯(lián)動推進(jìn),持續(xù)有效的要求扎實(shí)開展。具體步驟如下:
(一)宣傳發(fā)動階段
1.調(diào)整區(qū)環(huán)保示范街創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,、南門街道分別成立創(chuàng)建工作小組。
2.召開創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,討論部署環(huán)保示范街創(chuàng)建工作。制定印發(fā)區(qū)創(chuàng)建環(huán)保示范街活動工作方案。
3.完成兩條示范街的調(diào)查摸底工作,對示范街范圍內(nèi)的各經(jīng)營單位進(jìn)行全面清查,做好油煙、噪聲、污水和生活垃圾排放情況的調(diào)查工作。
4.加強(qiáng)宣傳、組織和動員工作,加強(qiáng)行業(yè)自律,組織引導(dǎo)各單位經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建工作。
(二)全面創(chuàng)建階段
1.采取統(tǒng)一部署,集中整治的辦法,由所轄街道示范街創(chuàng)建工作小組組織對示范街內(nèi)的單位逐一聯(lián)辦會審,對存在問題的單位提出整改意見并落實(shí)整改措施。
2.采取集中與上門相結(jié)合的方式,對從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保示范街的基本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求等方面的培訓(xùn)。
3.健全、完善日常巡查、監(jiān)管,實(shí)行分片包干和駐點(diǎn)監(jiān)管,各工作小組組織專人監(jiān)督整改進(jìn)度并定期上報(bào)。
4.對拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的單位,由街道工作小組牽頭,以職能部門為主,組織相關(guān)部門聯(lián)合依法予以處罰;對難度較大、影響較大的整治重點(diǎn),經(jīng)街道工作小組報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭,組織協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
(三)考核驗(yàn)收階段
1.細(xì)化和量化創(chuàng)建工作考評標(biāo)準(zhǔn),組織開展環(huán)保示范街考核驗(yàn)收工作。
2.對驗(yàn)收過程中查出的問題進(jìn)行進(jìn)一步整改。
3.營造示范街創(chuàng)建亮點(diǎn),塑造特色成果。整理工作資料,完成工作總結(jié),迎接市級領(lǐng)導(dǎo)小組考核驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,強(qiáng)化聯(lián)動
創(chuàng)建環(huán)保示范街是城區(qū)全面控制污染,提升環(huán)境質(zhì)量的重要舉措,各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識,堅(jiān)定信心,增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識,把創(chuàng)建“環(huán)保示范街”工作與日常工作緊密結(jié)合,相互聯(lián)動,切實(shí)把創(chuàng)建環(huán)保示范街工作抓緊抓實(shí)抓好。各單位參加創(chuàng)建示范街工作的人員要做到“人員、時間、責(zé)任”三到位,確保創(chuàng)建工作如期達(dá)標(biāo)。
(二)明確分工,責(zé)任到人
對照整治方案,結(jié)合創(chuàng)建實(shí)際,各部門、各街道要制定實(shí)施細(xì)則,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。明確時限,強(qiáng)化督查,狠抓落實(shí)。區(qū)環(huán)保局要做好技術(shù)指導(dǎo),督促整體工作的進(jìn)度;各部門要依法履行職責(zé),保質(zhì)保量完成創(chuàng)建整治任務(wù)。
(三)深入動員,健全機(jī)制
加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,強(qiáng)化各個階段的工作部署。要調(diào)動各方力量,發(fā)揮社會各界的作用,區(qū)環(huán)保、公安、工商、市容市政、衛(wèi)生、等相關(guān)職能部門,要建立部門工作聯(lián)動機(jī)制,形成監(jiān)管合力,提高辦事效率,快速解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。對未批先建、污染嚴(yán)重、違法“三同時”制度的違法行為,要實(shí)行聯(lián)動查處,堅(jiān)決扼制違法行為。要建立政府推動、企業(yè)自律、消費(fèi)者參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制,重視發(fā)揮經(jīng)營者自我教育、自我規(guī)范、自我監(jiān)督的作用。
指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊扣打造“閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)”的發(fā)展定位,繼續(xù)解放思想,著力解決突出問題,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化基層組織建設(shè)、著力民生民心、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行整改落實(shí),構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
總體目標(biāo):(1)思想認(rèn)識更加明確。通過整改,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解要更加深刻;對龍門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識要更加全面,推動科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心進(jìn)一步堅(jiān)定;思想觀念和思維方式要更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上把握的更加準(zhǔn)確、到位。(2)決策能力不斷提升。通過整改,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學(xué)決策的能力有明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序更加完善,發(fā)展思路得到有效落實(shí),重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破突圍。(3)科學(xué)發(fā)展取得實(shí)效。通過整改,洋畬品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯,海西物流園區(qū)建設(shè)得以全面推進(jìn);項(xiàng)目開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷實(shí)現(xiàn)較大突破;社會事業(yè)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、社會穩(wěn)定等方面取得長足進(jìn)步,民生民心指數(shù)進(jìn)一步提高。(4)突出問題得到解決。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民就業(yè)保障、村級組織陣地建設(shè)等熱點(diǎn)問題在近期內(nèi)得到較好解決;鎮(zhèn)村干部基層實(shí)踐能力、群眾看病就醫(yī)、工作體制機(jī)制等問題得以逐步改善并在中期內(nèi)妥善解決;力爭通過長期努力,促使經(jīng)濟(jì)總量偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、村級發(fā)展后勁匱乏等根本性問題得到全面解決,推動龍門經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
整改落實(shí)的項(xiàng)目與任務(wù)
(一)邊學(xué)邊改已解決的問題
1、龍門溪流域水污染綜合治理順利推進(jìn),全年共關(guān)閉拆除豬圈793個,關(guān)閉拆除豬圈面積16.8673萬㎡,發(fā)放以獎代補(bǔ)資金1100萬元,養(yǎng)殖業(yè)污染治理成效顯著,全鎮(zhèn)水質(zhì)得到明顯改善。
2、在全鎮(zhèn)18個村(居)深入開展“農(nóng)村家園清潔行動”,2009年,有6個村經(jīng)省級驗(yàn)收合格。推行垃圾袋裝清運(yùn)工作,聘請2名專職人員對龍門溪進(jìn)行集中整治和日常保潔,杜絕垃圾入河。
3、積極爭取省、市、區(qū)補(bǔ)助資金,逐步配套完成了龍門溪以及赤水溪防洪堤工程,完成投資700萬元,確保了汛期的防洪安全。
4、投入200多萬元對洋畬村環(huán)村路、停車場、公廁、排污管道、污水處理設(shè)施等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善,為洋畬村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分別投入98萬元和26萬元,完成赤水麗珠橋和朝前隔來橋的鋪設(shè),方便群眾生產(chǎn)生活,全鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
5、龍門墟舊街整治、新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作全面啟動,已經(jīng)完成征地拆遷工作,舊街占道經(jīng)營行為得到治理。
(二)當(dāng)前著手解決的項(xiàng)目與措施
1、堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù),不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁整改項(xiàng)目1:增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁,提升項(xiàng)目運(yùn)作水平整改目標(biāo):著力深化項(xiàng)目帶動,提升工業(yè)水平,增強(qiáng)發(fā)展后勁,力爭2010年新培育規(guī)模企業(yè)4家,規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。
整改措施:
(1)深入實(shí)施“百家千戶”工程,集中優(yōu)勢資源扶持企業(yè)發(fā)展壯大,著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展推動力。突出規(guī)模培育,實(shí)行中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備資源動態(tài)管理,全力培育中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)模,確保新增規(guī)模企業(yè)4家,規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。突出龍頭帶動,扶持規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng),充分挖掘中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?,著力培育主業(yè)突出,核心競爭力強(qiáng),帶動作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)。突出品牌提升,健全品牌培育、激勵、推介和保護(hù)機(jī)制,支持企業(yè)爭創(chuàng)更高級別品牌。
(2)建立立體招商網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持“走出去和引進(jìn)來”策略,依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平臺,密切聯(lián)系龍門籍海外僑胞、外出企業(yè)家以及關(guān)心支持龍門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界人士,大力發(fā)展商會協(xié)作招商和網(wǎng)上招商,以項(xiàng)目帶項(xiàng)目,以企業(yè)帶企業(yè),做到以情招商,以商招商,以產(chǎn)業(yè)鏈招商。(3)做好項(xiàng)目開發(fā)全程服務(wù),在重大項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)、包裝上主動介入、全程參與,積極做好項(xiàng)目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“保姆式”跟蹤服務(wù),注重引進(jìn)并重點(diǎn)扶持一批市場前景好、科技含量大、效益顯著的新興項(xiàng)目,全力扶持沉缸酒打造全省乃至全國行業(yè)第一品牌。
整改責(zé)任:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧永先、吳凌鋒;責(zé)任部門:項(xiàng)目開發(fā)辦、企管站。整改時限:2010年年底前
整改項(xiàng)目2:有效鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)
整改目標(biāo):進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到有效鞏固,實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)200人以上,農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)8950元,比增6%。
整改措施:
(1)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),加快各村“一村一品”建設(shè),力爭創(chuàng)建更多品牌。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣發(fā)展種草養(yǎng)羊、竹山養(yǎng)雞。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用五星村獨(dú)特的小氣候環(huán)境,深化閩臺農(nóng)業(yè)合作,建立閩臺農(nóng)業(yè)合作交流中心,加快建設(shè)閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū),力促閩臺高山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上新水平。充分發(fā)揮洋畬村“全國生態(tài)文明村”的品牌效應(yīng),做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(2)全面推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制,圍繞“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目化,項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路,引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式,全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平,爭取全年實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上。
(3)開展全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),全面開展失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,全年舉辦3期以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能及自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),參訓(xùn)人員達(dá)600人次;主動做好企業(yè)供需對接,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)250人以上。
整改責(zé)任:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張向陽;責(zé)任部門:土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)技站、經(jīng)管站、勞動保障所,各行政村。整改時限:2010年年底前
2、加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
整改項(xiàng)目3:改進(jìn)基層組織建設(shè)整改目標(biāo):夯實(shí)組織基礎(chǔ),完善組織制度,強(qiáng)化組織功能,為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
整改措施:
(1)實(shí)施“基石工程”,完善村級陣地建設(shè),完成朝前、五星、赤水、連坑、內(nèi)坂等村村級組織活動場所申報(bào)、建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村都有配套的基本活動場所;抓好社區(qū)組織建設(shè)。
(2)實(shí)施“先鋒工程”,創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制,改善村級班子結(jié)構(gòu),以開展“基層組織建設(shè)年”活動為契機(jī),抓好組織建設(shè),充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。
(3)實(shí)施“共建工程”,將加強(qiáng)黨建工作與建設(shè)海西龍門物流園區(qū)結(jié)合起來,積極開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)共建、村企共建”、“雙建雙帶”等活動,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、改善民生等中心工作做好服務(wù)。
整改責(zé)任:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳東明;責(zé)任部門:黨政辦、組織辦、民政辦。
整改時限:2010年年底前
3、始終立足以人為本,著力改善民生民心
整改項(xiàng)目4:困難群眾幫扶濟(jì)困
整改目標(biāo):落實(shí)扶貧幫困政策措施,有效解決困難群眾生產(chǎn)生活難題。
整改措施:
(1)加強(qiáng)對低保、困難戶的調(diào)查摸底工作,重視因病因?yàn)?zāi)致貧返貧人口的幫扶,建立貧困家庭醫(yī)療救助制度,將農(nóng)村貧困人口和五保供養(yǎng)對象全面納入救助范圍,使農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面達(dá)100%。
(2)深化“五個一”結(jié)對幫扶機(jī)制,在加大物質(zhì)幫扶的同時,多為困難群眾送生產(chǎn)資料、送知識、送信息、送崗位,從根本上幫助困難群眾脫貧致富。
整改責(zé)任:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魏蘇文;責(zé)任部門:民政辦。
整改時限:2010年年底前(三)中長期整改項(xiàng)目與措施
4、繼續(xù)深化思想解放,提高科學(xué)發(fā)展能力整改項(xiàng)目5:著力轉(zhuǎn)變思想觀念
整改目標(biāo):深化思想解放,更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點(diǎn)解決黨員干部對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識片面,理念僵化陳舊、創(chuàng)新意識不強(qiáng),向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的緊迫感不足、追求不高等問題,為加快閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)提供不竭動力。
整改措施:
(1)堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,使發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展舉措更加符合科學(xué)發(fā)展要求。
(2)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,就如何推進(jìn)海西龍門物流園區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行深入的思考,將思考的成果落實(shí)到實(shí)際工作中。
(3)健全完善鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度,對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行督查,著力引導(dǎo)班子成員樹立終身學(xué)習(xí)的思想,正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,提高理論學(xué)習(xí)的自覺性和實(shí)際效果。
整改責(zé)任:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳耿欽;責(zé)任部門:學(xué)習(xí)中心組成員,黨政辦、組織辦、宣傳服務(wù)中心。
整改時限:長期
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展,加快龍門區(qū)域開發(fā)
整改項(xiàng)目6:建設(shè)海西龍門物流園區(qū)
整改目標(biāo):加快海西龍門物流園區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展,爭取更多資金、政策傾斜,進(jìn)一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè),探索具有龍門特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑,在區(qū)域平衡發(fā)展上求突破,力促“農(nóng)民變市民、村莊變農(nóng)莊、家園變花園”。
整改措施:
(1)突破政策瓶頸。學(xué)深吃透國務(wù)院《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》精神,充分發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢,主動對接海西政策,把握海西戰(zhàn)略機(jī)遇,改革不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,在海西龍門物流園區(qū)的土地審批、財(cái)稅統(tǒng)籌、社會保障及金融支持等多方面爭取上級政策支持。(2)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加快制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目,打造新農(nóng)村建設(shè)新模式。以洋畬全國新農(nóng)村建設(shè)示范村為載體,全面開展舊村改造工作,對村容村貌進(jìn)行整治。
整改責(zé)任:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李福桂;責(zé)任部門:全體班子成員,土管所、村管站、環(huán)保站,各行政村。
整改時限:長期
整改項(xiàng)目7:加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
整改目標(biāo):確保紫金山體育休閑公園建設(shè)工作順利推進(jìn);突出抓好22萬伏變電站、閩西交易城二期、森林武警營房、雙永高速公路項(xiàng)目建設(shè),以投資增長拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
整改措施:
(1)有效扭轉(zhuǎn)征地拆遷工作體制,所有項(xiàng)目的征地拆遷工作以龍門鎮(zhèn)政府為主,項(xiàng)目業(yè)主、地產(chǎn)公司、拆遷公司等相關(guān)方配合,確保各項(xiàng)目征地拆遷工作順利推進(jìn)。
(2)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、包干片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的項(xiàng)目征拆工作組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個項(xiàng)目征地拆遷具體事宜。
(3)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全保障工作,及時調(diào)處、化解因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和突發(fā)事件,依法妥善處置好各種阻擾項(xiàng)目建設(shè)行為,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
整改責(zé)任:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李福桂、武曉慶;責(zé)任部門:各工作片,重點(diǎn)辦、綜治辦、派出所,龍門村、湖一村、湖二村、赤水村、謝洋村。整改時限:長期
6、深入深化平安建設(shè),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
整改項(xiàng)目8:“平安龍門”和諧建設(shè)工程
整改目標(biāo):強(qiáng)化綜治基礎(chǔ),做好矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作,確保“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”,努力建設(shè)“平安龍門”。
整改措施:
(1)繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,健全“五制度”(即:完善矛盾糾紛信息預(yù)警制度、組織制度、聯(lián)絡(luò)員制度、排查調(diào)處和專項(xiàng)整治制度以及督辦檢查制度),實(shí)行“五排查”(即:每月進(jìn)行一次定期排查,重大節(jié)日活動的重點(diǎn)排查,敏感時期的超前排查,共性問題的聯(lián)合排查,突出問題的專項(xiàng)排查),編織“五張網(wǎng)”(即:鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心、離退休老干部義務(wù)調(diào)解員、村級治保調(diào)解組織、平安中心戶長、調(diào)解信息員),拓寬情報(bào)信息來源,及時掌握矛盾糾紛信息動態(tài),從源頭上預(yù)防和減少發(fā)生。
(2)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度,著力解決有關(guān)土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等突出問題,有效化解基層社會矛盾糾紛,努力使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。
(3)完善社會管理體制和應(yīng)急處置機(jī)制,組織開展治安專項(xiàng)整治行動,抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、賭博、盜竊、傳銷等違法犯罪行為,有效防止發(fā)生大規(guī)模。
整改責(zé)任:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):武曉慶;責(zé)任部門:綜治辦、辦、司法所、派出所。
整改時限:長期三、建立健全工作體制機(jī)制
在整改落實(shí)過程中,要從“海西應(yīng)先行、閩西當(dāng)前鋒、新羅走前頭、龍門作標(biāo)兵”的要求出發(fā),進(jìn)一步理清現(xiàn)有的規(guī)章制度,逐步形成上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的科學(xué)體制機(jī)制,著力解決制約龍門科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題,夯實(shí)龍門科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是完善村干部績效管理考評機(jī)制,按照德、能、勤、績、廉設(shè)置考核項(xiàng)目,通過村兩委干部自評,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)直部門、全體黨員、村民代表、市區(qū)人大代表及政協(xié)委員測評等環(huán)節(jié),采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行考評,在此基礎(chǔ)上設(shè)置績效考評基金,考評結(jié)果作為落實(shí)村干部待遇的重要依據(jù),提高村干部工作積極性。
二是建立鎮(zhèn)干部績效管理新機(jī)制,改變陽光津補(bǔ)貼“大鍋飯”局面,實(shí)行鎮(zhèn)干部工作包干責(zé)任制,將全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、折算成考評分?jǐn)?shù),并明確具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部,在年終按照工作任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核,兌現(xiàn)獎懲,提高鎮(zhèn)干部工作積極性。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施
(一)健全完善工作制度。進(jìn)一步完善《龍門鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》,落實(shí)民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高班子科學(xué)決策、民主決策水平;認(rèn)真落實(shí)民主生活會、班子談心活動、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)等制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作意識,努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個人分工負(fù)責(zé),既有認(rèn)真履職,又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面。
(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度、領(lǐng)導(dǎo)包片制度以及為民辦實(shí)事制度的落實(shí),堅(jiān)持“一線工作法”,把群眾利益擺在首位,經(jīng)常深入一線傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實(shí)群眾意愿,在群眾中樹立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政為民的良好形象,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。(三)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持教育預(yù)防為主,加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和檢查力度,加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用、干部管理等群眾關(guān)注的重點(diǎn)工作的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作制度,把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來,確保正確行使權(quán)力。
整改落實(shí)工作的組織保障
1、高度重視,明確責(zé)任。抓好整改工作,解決突出問題,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的關(guān)鍵階段,是“突出實(shí)踐特色”的集中體現(xiàn),對龍門今后的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。全鎮(zhèn)廣大黨員干部,要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作。要切實(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委對整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)黨委書記陳耿欽為全鎮(zhèn)整改落實(shí)第一責(zé)任人,各黨支部、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、抓到底,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圓滿完成。
總體目標(biāo)是:分局班子成員、各工商所、科、室、所、隊(duì)、協(xié)會主要負(fù)責(zé)人帶頭,廣大工商干部共同參與通過主題活動的開展,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系,維護(hù)群眾切身利益,主動為企業(yè)提供零距離和人性化的服務(wù),切實(shí)幫助各類市場主體解決實(shí)際困難,使我局各部門與企業(yè)的聯(lián)系得到進(jìn)一步加強(qiáng),區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策得到進(jìn)一步落實(shí),企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的良好氛圍逐步形成。
二、活動內(nèi)容
(一)開展“精品黨課進(jìn)企業(yè)”活動。
緊密聯(lián)系工商工作實(shí)際,堅(jiān)持圍繞工商“五大職能”主題主線,堅(jiān)持黨的群眾路線,貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念,深入企業(yè),為企業(yè)宣傳工商政策法規(guī)、維權(quán)服務(wù)、講授黨課,也可以從外單位邀請有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行講授。通過黨課教育,進(jìn)一步加深工商部門與企業(yè)的聯(lián)系,指導(dǎo)企業(yè)建立和完善黨員教育的體制和機(jī)制。
(二)開展“包片走訪”活動。
各單位要根據(jù)監(jiān)管服務(wù)的特點(diǎn),對不同層面的監(jiān)管服務(wù)對象進(jìn)行走訪,廣泛聽取企業(yè)群眾的意見建議。特別是實(shí)地走訪當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)扶持企業(yè)、困難企業(yè)和個體工商戶。工商所要對轄區(qū)經(jīng)營戶分頭走訪,區(qū)域進(jìn)行走訪,認(rèn)真聽取方面的意見建議。
(三)開展“法律宣傳進(jìn)企業(yè)”活動。
以工商行政管理法律法規(guī)、消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)、支持企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策助推企業(yè)融資等惠企政策、措施等內(nèi)容為主,組織志愿服務(wù)隊(duì)開展宣傳咨詢活動,幫助企業(yè)群眾解決最現(xiàn)實(shí)的問題。
(四)開展“做會員貼心人”活動。
充分利用“會員之家”的作用,積極開展“做會員的貼心人”主題活動,走進(jìn)會員,了解會員,在服務(wù)會員、會員維權(quán)、權(quán)利保障等方面多位會員做好服務(wù)工作,積極為會員解決融資、發(fā)展等方面存在的問題,真正想會員所想、及會員所及。
三、方法步驟
(一)集中走訪階段(8月15日至8月30日)要采取調(diào)研指導(dǎo)、集中授課、咨詢解答、走訪慰問等多種方式,深入企業(yè),積極開展大走訪活動,廣泛聽取和征求企業(yè)群眾的意見建議。
(二)情況梳理階段(9月1日至9月10日)對集中走訪階段中征詢的意見、建議認(rèn)真進(jìn)行梳理,逐條落實(shí)整改措施。對能解決的,馬上解決不能及時解決的,列出整改計(jì)劃,做好反饋和解釋工作。
(三)總結(jié)提高階段(9月11日至9月15日)及時總結(jié)大走訪的經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合了解掌握發(fā)展需要,做好政策工作,完善配套落實(shí)措施,增強(qiáng)執(zhí)行力。
四、走訪要求
(一)嚴(yán)明紀(jì)律。各單位開展此項(xiàng)活動前,要事先和被訪企業(yè)聯(lián)系好,做到既能深入企業(yè)進(jìn)行溝通,又不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。走訪時應(yīng)當(dāng)攜帶“征求意見表”,并由被征求意見單位加蓋印章、填寫地址、留存電話號碼。
一、黨組重視,全面安排部署。今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決勝之年,也是建立“長效長治”工作機(jī)制之年。我局及時學(xué)習(xí)上級掃黑除惡文件和會議精神,上下一盤棋,認(rèn)真分析研判新形勢下本系統(tǒng)涉黑犯罪的規(guī)律特點(diǎn),聚焦長效長治,以綜合治理推動整改到位,聚焦基層基礎(chǔ),固本強(qiáng)基,快速落實(shí)。
二、強(qiáng)化宣傳,廣泛發(fā)動群眾參與。2021年疫情之戰(zhàn)中,我局把疫情防控和掃黑除惡緊密結(jié)合起來。全局5個疫情聯(lián)防聯(lián)控社區(qū)檢查點(diǎn)的一線防控干部在疫情防控宣傳中,不忘掃黑除惡工作。采取發(fā)放宣傳單、口頭告知等多種方式告知住戶,抗擊疫情牢記掃黑除惡。同時,我局還要求區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、沿街店鋪、餐飲店的LED 屏不定時滾動播放“掃黑除惡”相關(guān)宣傳標(biāo)語,確保宣傳全覆蓋。
三、積極摸排,多方位梳理問題。我局自始建立健全“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角” 的線索摸排反饋機(jī)制,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展涉黑涉惡問題摸排。特別突出對重點(diǎn)領(lǐng)域,如市霸、行霸和暴力傳銷等領(lǐng)域摸排。并且,著重梳理此領(lǐng)域、行業(yè)中存在的問題,徹底鏟除“市霸”、“行霸”“暴力傳銷”等新型犯罪滋生的土壤。同時,我局結(jié)合自身職責(zé),對掃黑除惡“三書一函”反饋問題整改落實(shí)情況進(jìn)行梳理,形成統(tǒng)一臺賬,列出問題清單,完成分析報(bào)告。