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組織生活會個人對照檢查材料提示單
個人對照檢查材料要把查擺問題作為主要內容,逐一對照檢查、剖析深層原因、明確整改舉措。中層干部由分管領導審閱簽字,普通黨員對照檢查材料需由支部書記審閱簽字。嚴格按照“五個對照”要求,對材料進行審核把關,主要做到“四看”,即看查擺問題是否深刻,看干部群眾意見是否有回應,看剖析根源是否觸及靈魂,看整改措施是否切實可行。主要做到四個緊密聯系:緊密聯系中央、省委決策部署在衢州落地見效,緊密聯系市委“1433”戰略體系重重落地,緊密聯系本地區、本單位工作職責和重點任務,緊密聯系自身思想、工作、生活情況,把問題講清楚、把根源剖明白、把整改措施講具體,做到見人見事見思想。
以下內容為個人對照檢查材料中的必備項。
五個對照:每名黨員重點做到“五個對照”,即:①對照“十條軍規”“十條宣言”“三個絕不能”,認真梳理工作作風上存在的短板不足;②對照全市建設中國營商環境最優城市動員大會上提出的“拖拉機”“推土機”“壓縮機”“洗衣機”“攪拌機”“復讀機”等“六機”現象,認真查擺自身存在的“不作為、慢作為、亂作為”問題;③對照市委七屆四次全會部署的 15 項攻堅任務,深入檢視在貫徹全會精神、落實攻堅任務方面的“庸、散、慢”問題;④對照公開通報的四起損害營商環境的典型案例,深入反思工作中是否存在耍花招、打太極、擺烏龍等問題;⑤對照退休“老王”“跑腿書記”卓彥慶等正面典型,深刻反省自身在思想境界、宗旨意識、工作作風上存在的差距。(重點!逐項展開、逐條對應)
一、指導思想和基本原則
緊緊圍繞服務*經濟社會發展大局,著力打造競爭有序、繁榮穩定的市場環境,強化以人為本、執法為民的理念,增強服務大局、依法行政的意識,努力打造高素質復合型的工商執法隊伍,以解放思想為先導,以改革創新為動力,進一步更新思想觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制,進一步解決影響和制約科學發展的突出問題,明確整改責任,提出整改措施,務求整改實效。
二、整改目標
通過學習實踐活動各項問題的整改達到以下整改目標:一是充分調動廣大黨員干部的積極性和創造性,著力發揮工商行政管理的職能作用。二是深化廣大黨員干部對科學發展觀的認識,對工商行政管理事業發展的認識。三是全面提高黨員干部的思想素質、文明素質、業務素質。四是切實增強依法行政的能力,增強高效服務的能力,增強廉潔從政的能力。五是實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一,積極推進工商工作的“制度化、規范化、程序化、法制化”建設,努力把我所建設成為服務發展優質、消費維權放心、關注民生有力、執法辦案規范、工作務實創新的科學發展示范機關。
三、整改的主要內容及整改措施
(一)工商部門職責方面:
*、主動服務性不強。具體表現在:在實際工作中,比較注重如何把握政策和原則,不能很好地設身處地地體會和理解有關當事人,與監管服務對象聯系不緊密,了解市場主體的所需所求不夠。
(責任人:*、*、*)
*、食品安全監管沒有建立長效機制。具體表現在:無證無照經營食品現象仍然存在,特別是對一些流動無照經營戶,缺乏必要的監管措施,對于入市的小食品,由于其上市數量少,流動性大,實施規范管理的難度較大,監管力度相對薄弱,食品消費環境群眾不滿意。
(責任人:*,承辦部門:市管巡查組)
*、繼續強化流通環節食品安全監管和流通領域商品質量監督,繼續強化對食品質量的監督和分類監管,嚴格監督食品經營者建立健索證索票等制度,加大資金投入進一步完善食品安全檢測設施。有針對性地開展食品質量監測,并及時通報相關部門,確保流通環節食品質量、維護消費者身體健康和生命安全。
(責任領導:*,承辦部門:巡查組)
*、繼續大力推進*行政執法體系建設,完善和創新消費維權體制、機制和手段。努力實現消費維權由事后受理處理為主向事前預警和超前防范轉變。
(責任領導:*,承辦部門:消協分會)
*、繼續保持高壓態勢,嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷。加強日常監管巡查,嚴查傳銷大要案件,充分發揮已經形成的打擊傳銷聯合機制,及時主動聯系公安、民政等部門,協調有關方面,聯手進行打擊,進一步鞏固和擴大打擊傳銷成果,維護經濟秩序、維護社會穩定。
(責任領導:*,承辦部門:經檢中隊)
*、積極支持各類市場主體健康發展。按照*局長提出的“五辦四通”,降低門檻、簡化程序、縮短時限、下放權限、改進服務、提高工作效能。
(責任領導:*,承辦部門:注冊大廳)
(二)工作作風、干部素質方面:
*、執法隨意性較大。具體表現在:同樣性質的案件,不同的時間、
不同的辦案機構,有的處罰重有的處罰輕,顯失公平公正。辦案機構不能夠深刻領會處罰與教育相結合的基本原則,沒有注重行政執法工作的社會效益,往往只限于對案件本身的處罰,沒有教育引導當事人自覺糾正違法違章經營行為。
(責任領導:*,承辦部門:辦公室)
*、運作機制與形勢發展需要存在一定差距。具體表現在:
“兩費”停征后,工商部門的市場監管和服務發展職能將進一步加強。對個別干部來說,目前尚未完全從傳統的“收費管理”的模式中走出來,對新形勢下工商部門擔負的艱巨使命認識不足,工作中缺乏創新思路和創新措施。
(責任領導:*,承辦部門:辦公室、協會)
*、抓好黨風廉政建設,切實樹立良好工商形象。繼續以領
導班子為重點,緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等重要環節,進一步促進“一崗雙責”制落實,繼續從工商行政管理職能職責入手,著力加強重點部門、重點崗位的監督檢查。認真落實“一崗雙責”責任制,形成有工商行政管理機關特點的反腐倡廉工作機制,切實樹立良好工商形象,以反腐倡廉的實際成效取信于民。
(責任領導:*,責任部門:辦公室)
*、加強自身建設,增強領導班子的凝聚力。以率先發展、和諧發展、科學發展為目標,著力加強黨的思想、作風、紀律、制度建設,增強局領導班子的決策力、感召力和凝聚力,增強各項工作的思維力、創新力和執行力。
(責任領導:*、*、*)
*、抓好黨員隊伍建設,充分發揮黨員的先鋒模范作用。加強黨員經常性教育管理,做好黨員發展工作。
(責任領導:*,)
*、繼續抓好干部學習教育。把學習中國特色社會主義理論體系作為領導班子思想建設的首要任務,不斷提高思想理論水平。特別是進一步深入學習科學發展觀,加深對科學內涵和精神實質的理解和把握,切實做到入腦入心。認真落實學習制度,著力把理論學習的成果轉化為服務科學發展的工作思路和實際能力。
(責任領導:*,承辦部門:辦公室)
*、繼續推進依法行政工作,努力提高依法行政水平。認真落實行政執法評議考核責任制和過錯責任追究制,大力提升市場準入、市場監管、行政執法和執法監督的“四化”建設水平。開展行政執法大檢查和案件核審評查,加強法制員隊伍建設,不斷規范行政處罰自由裁量權,實現行政執法零違法、零錯案目標。
一、問題整改基本情況
我局迅速成立了由局長為組長、班子成員為副組長,股室負責人為成員的整改工作領導小組,制定了詳細的整改方案,把工作任務細化到隊室和責任人,全面落實責任制,切實把抓好反饋問題整改作為中心工作,逐條落實、全面整改,確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。制定了《縣質量技術監督局貫徹落實縣2017年度大氣污染防治工作實施方案》,根據《市質監局關于印發2017年煤炭質量監督性抽查實施方案的通知》(質監發[2017]49號),制定了《縣質量技術監督局關于開展2017年-2018年煤質抽檢“冬防”工作的通知》,切實履行質量技術監督環境保護和大氣污染職責。
二、中央環境保護督察組反饋意見整改進展情況
一是加強對燃煤鍋爐的監管。嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,嚴把鍋爐使用準入關,嚴格落實“三個不得”監管措施,對不符合要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監督檢驗,不予辦理使用登記”,
二是全面排查,摸清底數。組織相關股室和業務人員對全縣轄區在用生活燃煤小鍋爐10蒸噸/小時及以下的承壓燃煤鍋爐(特種設備)開展深入排查,全面掌握城鎮建成區范圍內屬于特種設備目錄的燃煤鍋爐企業數量、鍋爐型號、鍋爐蒸噸數及鍋爐設施情況,建立燃煤鍋爐臺賬,做到底子清、情況明。
三是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,對不符合上述要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監督檢驗,不予辦理使用登記,2017年3月20日以后,再未受理辦理每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐登記使用手續。并不斷強化全縣鍋爐監督管理,確保鍋爐安全規范使用。
四是加強部門聯動。加強與工信、發改、建設、環保等有關部門的協調和溝通,積極配合相關部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作,對違反法律法規的行為依法進行查處,確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發展清潔能源,結合轄區內供氣管網覆蓋情況,推廣使用天然氣、電、生物質成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
五是加大煤炭產品質量監管。積極協調環保、工信、商務、工商部門對縣內所有用煤單位和煤炭經營網點進行摸排,核實煤炭銷售企業和常年用煤單位的數量和基本信息,建立臺賬,分類管理,共排查出煤炭使用單位36家,煤炭經營單位82家,煤炭加工單位1戶,尚未投產,建立了相關臺賬,摸清了全縣煤炭企業底數。同時,進一步加大煤炭生產加工企業、流通領域、使用單位入場煤、爐前煤監督檢驗頻次,督促煤炭經營單位認真履行煤炭檢測制度,要求每批購進煤炭向供貨商索要檢驗報告,每月組織執法人員采取“雙隨機”工作方式,對全縣重點用煤單位、煤炭經銷點進行抽樣送檢,共開展煤質抽檢130批次,合格113批次,合格率87%,將17家抽檢不合格的煤炭經營單位移送縣工商局進行處理。推進煤炭質量安全信用體系建設,完善行業禁入和退出機制,提升煤炭質量安全監管,對檢測結果進行公開,保障燃煤質量。
三、整改取得的成效
根據《縣貫徹落實中央環境保護督察反饋意見的整改方案》要求,我局對存在的問題進行了排查整改,取得了較好的成績。一是加大了全縣用每單位、煤炭經營單位抽檢送檢力度,保障燃煤質量,煤質檢測臺賬進一步完善,對抽檢不合格單位依法進行了處理,有力的杜絕了不符合標準煤炭的使用、銷售。二是鍋爐使用登記嚴格落實“三個不得”監督措施,對不符合要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監督檢驗,不予辦理使用登記手續。不斷強化了全縣鍋爐監督管理,確保了鍋爐安全規范使用。
四、向社會公開情況
在政府信息公開網站、單位公示欄及時公開煤炭質量抽樣檢驗結果以及存在問題的整改情況,自覺接受社會各界和群眾的監督。
五、下一步工作措施
下一步,縣質監局將采取四項措施,進一步強化整改工作。
一是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《市人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章,禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,對不符合上述要求的燃煤鍋爐,不予受理安裝告知,不予實施安裝監督檢驗,不予辦理使用登記。
二是加強部門聯動。積極加強與工信、發改、建設、商務、環保等有關部門的協調和溝通,積極配合相關部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作,對違反法律法規的行為依法進行查處,確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發展清潔能源,結合轄區內供氣管網覆蓋情況,推廣使用天然氣、電、生物質成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
根據區、鎮人大的工作安排,鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作,我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位,也是述職評議的單位。在此,我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報,并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。
一、提升政治高度,學習領會鎮人大主席團開展監督評議工作的重要意義
開展監督評議工作,是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務,這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機,也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前,營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展,短期靠項目,中期靠政策,遠期還是靠環境。營商環境越優的地方,經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門,優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來,我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署,在優化營商環境方面做了大量工作,取得了一定成效。在市場主體的發展工作中,開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家;辦理其他各類市場經營主體180家。全年度,我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次;開展市場專項檢查80次,查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種,價值10萬余元,受到立案處罰的55起;充分發揮12315平臺作用,積極接受群眾的消費投訴150余件,切實保護消費者合法權益;加大整治力度,嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為,著力整頓規范市場秩序,打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。
我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機,做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督,主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。
二、落實工作職能,以實際行動接受鎮人大主席團的監督評議
根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排,此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面:一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施;二是進一步放寬市場準入;三是進一步強化事中事后監管;四是進一步優化職能服務;五是加強執法工作。針對這五個方面的重點,我們著重做好以下幾個方面的工作:
1、進一步放寬市場準入,激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革;推進“證照分離”改革全面落實;推進營業執照辦理提速;完善市場主體退出機制;推進食品經營許可制度改革。
2、進一步強化事中事后監管,維護良好秩序。加強和推進部門協同監管;完善企業信用監管體系;大力推進“互聯網+監管”;對重點領域實行重點監管。
3、進一步優化職能服務,助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略;加快知識產權保護體系建設;完善公平競爭審查制度;推行包容審慎監管;嚴格規范行政執法;加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查;整治規范涉企收費行為。
三、嚴格遵照要求,確保監督評議工作取得實效
此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底,我所全體干部將時刻履職盡責,全力以赴接受監督評議,堅持自查自糾,邊評邊改,不搞形式,不走過場,變被動監督為主動接受監督,力求以評促改,積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求,我所下一步工作具體如下:
一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習,把優化營商環境的精神吃透,任務弄清。
二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策,堅決兌現與企業有關的各類優惠政策,包括對項目的特殊政策,確保不失信于企、失信于民。
三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母,弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”,增強服務意識;把企業的事當作自己的事,把企業家當作自己人,改進服務態度;辦事流程能簡則簡,速度能快則快,切實提升服務效率。
四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道,主動為企業服務,大膽為企業“站臺”,想盡一切辦法為企業排憂解難,讓企業感到安全、舒心和溫暖。
五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合,既要統籌兼顧,也要分清主次,傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。
學校食品安全工作方案【1】為進一步做好中小學校的食品安全工作,切實保障學校師生的身體健康和生命安全,根據市政府主要領導指示精神,決定在全市范圍內開展中小學校食品安全專項整治工作,特制定本方案。
一、整治工作目標
本著對黨的教育事業高度負責、對人民高度負責、對學生高度負責的精神,對全市每一所中小學校,采取拉網式集中整治的方式,排查學校食品安全隱患并進行整改,使全市中小學校校園食品安全狀況有明顯改善,集體用餐的衛生安全得到充分保證,保障青少年學生的身心健康和生命安全,確保全市中小學不發生重大食品安全事故。
二、整治范圍
全市范圍內的所有中小學校內的食堂、經營食品的商店、攤點。
三、組織分工
市、縣(區)食安委辦公室負責中小學校食品安全專項整治的方案制定、組織協調和工作指導。
市、縣(區)教育局負責全市中小學校食堂和校園食品店經營者的管理工作,具體部署中小學校開展食品安全專項整治工作。
市、縣(區)工商局負責中小學校校園食品店經營行為的監督管理工作,依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點,打擊制售假冒偽劣食品的行為。
市、縣(區)衛生局負責對中小學校園內的食品生產經營單位(攤點)進行衛生監督檢查,嚴肅查處無衛生許可證和健康證生產經營食品,以及制售假冒偽劣食品的違法行為。
四、整治措施
1、對學校商店、小賣部、攤點的整治。
檢查其營業執照、衛生許可證、健康證等證照的持證情況,是否超范圍經營;購進食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;經營場所的衛生情況,衛生設施配備情況,銷售、貯存食品用的器具衛生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質食品。對發現的問題,責令經營單位或個人進行整改;情節嚴重的,予以依法取締。
2、對學校食堂的整治。
檢查食堂衛生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;學校食堂的整體布局是否合理;衛生設施的配備情況,食堂內外環境衛生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛生要求;變質和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學校自供飲用水源、購進的純凈水是否符合衛生和質量安全要求。對檢查中發現的問題,責令食堂經營者限期整改;屬承包經營且問題嚴重的,學校應取消其承包資格,改為自主經營或重新發包;食堂整體布局不合理的,學校應利用暑假時間進行必要的改造。
3、完善規章制度,建立長效管理機制。
檢查各中小學校食品安全規章制度的建立和落實情況、食品衛生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責任人,各中小學校要建立和健全食品安全管理制度,建立食物中毒或其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制,配備專職或兼職的食品衛生管理人員,不斷強化食品安全日常管理工作;要切實加強對租賃學校房屋,從事食品生產經營行為的管理,與租房者簽定正式合同,明確其食品安全責任,督促其健全食品購銷臺帳,落實索票索證制度;要求、督促學校食品生產經營單位自覺接受有關部門的監督檢查;要加大食品安全宣傳力度,建立經常性的宣傳教育機制,大力宣傳食品安全法律法規和有關常識,強化有關人員食品安全責任意識,增強廣大師生消費信心和自我保護意識,構建健康、安全、和諧的校園環境。
教育行政主管部門要對各學校食品安全制度的落實情況,進行經常性的巡查和檢查,堅決制止將學校食堂分散承包、多頭承包,杜絕只承包不管理的現象;工商、衛生等監管責任部門,要密切配合,加大對學校食堂和校園內食品商店、小賣部的監管力度,進一步加強對學校周邊飲食門店、商店、攤點的日常監管工作。
五、時間安排
全市中小學校食品安全專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:準備階段(6月29日-30日)。召開各有關部門參加的專項整治工作會議,并部署到各縣區。各縣區、各部門制定本地、本單位具體行動計劃,抽調專人組成專項整治工作小組。
第二階段:實施階段(7月1日-15日)。
1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區教育部門牽頭,根據本轄區內整治工作任務量的大小,對相關部門抽調的工作人員進行合理分組,分配工作任務,按照方案要求,拉網式排查學校食品安全隱患,并提出整改意見。市教育局對各地中小學校整改工作進展情況適時組織檢查。
2、落實整改階段(7月11日-15日)。各中小學校根據整改意見,認真落實整改措施。縣區、各部門對照整治工作目標,認真做好自查驗收和階段總結,并于7月15日前將專項整治工作階段總結書面上報市食安辦,市食安辦匯總后報市政府。
第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關部門,于新學期開學前,對各地中小學整改措施落實情況進行督查,并對整治工作情況予以通報。
學校食品安全工作方案【2】為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議和《國務院辦公廳關于印發20xx年食品安全重點工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區人民政府、xx區教育局對學校食品安全工作各項部署,全面整治學校食品生產經營行為,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。根據xx區教育局20xx年8月24日《關于轉發20xx年xx省食品安全重點工作實施方案的通知精神》,經研究,決定在全鄉各學校開展專項食品安全管理工作整頓行動,特制定本方案。
一、提高認識,加強領導
學校食品安全關系廣大師生身心健康,事關學校安全及社會和諧穩定。中心學校決定成立學校食品安全整頓工作領導小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領導小組,并落實專人負責,采取科學有效的措施,確保學校食品安全。
食品安全管理工作整頓領導小組下設辦公室,由xx同志兼任。
二、整頓范圍
鄉屬各中小學(幼兒園)
三、整頓內容
完善監管制度,落實監管責任,建立監管長效機制,提升監督能力。著力構建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網絡體系,使學校的食品安全工作監督、防范意識進一步提升,師生食品安全意識得到提高,切實保障飲食安全和身體健康。
四、實施步驟
(一)部署階段(x月xx日前)。各校結合工作實際,抓緊制定本校的具體工作措施,分解細化任務,明確工作要求,落實責任分工。各學校制定本單位專項整頓行動方案。鄉中心學校制定本轄區專項整頓行動方案。
(二)落實階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求,逐項逐條抓好落實,做好督促檢查。
(三)總結階段(12月11日12月31日)。全面總結20xx年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效,進行整頓行動總結,客觀分析整頓成效,查找存在問題和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加強學校食堂食品衛生安全監管,規范學校食堂和學校周圍小商店、小攤點的經營行為。
1、認真貫徹落實學校食品安全相關法律法規。中學、幼兒園食堂要納入食品監督行政管理部門的日常監管和學校食堂量化管理體系評價。
2、強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛生安全管理,建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度,防止假冒偽劣食品進入校園,嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑,確保食品安全、衛生、餐飲用具衛生安全達到規定標準。
(二)各校(園)要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監督檢查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突發事件的應急處理機制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品安全責任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加強對學校食堂環境衛生的管理。要求食堂內外環境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間,應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。
(四)學校要加強對校內小商店的管理,安排專人負責檢查,嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳,杜絕不合格食品進入校園。
(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴格按照操作規程加工和出售。
(六)加強對幼兒園、小學學生飲食安全知識的宣傳、培訓工作,強化學生飲食安全管理。
(七)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動,進一步提高學校領導和師生的食品安全意識,切實樹立學生健康安全第一的思想,提高學生自我保護意識。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各學校、幼兒園要重點落實校(園)長是第一責任人,分管校(園)長分工負責、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標,制定工作方案,明確工作目標和任務,抓好工作落實,要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核,狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核,建立完善督查考核獎懲辦法,加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的,將予以通報批評并限期整改。
(三)強化督查問責,落實監管責任。各學校要嚴格依照學校食品安全相關法律法規,加大監管力度,落實責任制和責任追究制。同時,要加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯動、定責落實的工作機制,確保工作不走過場。
以黨的精神為指導,深入貫徹科學發展觀,全面落實區委、區政府“雙保、雙優、雙轉”的工作要求,認真處理好監管與服務、發展與和諧之間的關系,實現行政監管、行業自律和社會監督的有機結合,著力改善我區環境質量,促進經濟社會全面協調可持續發展。
二、創建目標和任務
創建目標:按照“環境管理規范,污染處置有效,依法誠信經營,業主行為自律”的要求,通過發動示范街兩側各企事業單位和廣大居民群眾共同參與,開展高起點、高標準的創建工作,實現環保法規得到貫徹,環保意識得到加強,污染防治得到落實,環境質量得到改善,環保滿意度得到提升的目標,促進我區經濟社會又好又快發展,為生態市創建奠定堅實的基礎。
創建任務:通過創建,在-路、-實現環保工作“四個示范”和五個“100%”,群眾的環境問題投訴有明顯減少。“四個示范”:合法經營示范、污染防治示范、自律行為示范、長效管理示范;五個“100%”:各餐飲單位100%的安裝油煙凈化裝置并保持正常運轉、100%的污水進入城市污水管網、100%的持有營業執照等證件規范經營、100%的餐廚垃圾得到集中收集和處理、100%的實行環保承諾制。
三、創建標準
(一)各單位須遵守環保法律法規,持有合法證照,規范經營。所有經營單位都符合環保要求,辦理環保審批手續,并領取相關證照。未辦理環保審批手續和未領取證照的單位,須依照《環境影響評價法》和《建設項目環境保護條例》完善環保措施,并達到要求后,補辦環保審批手續。
(二)各單位污水須按要求排放,全部接入污水管網,集中處理。城市污水管網覆蓋地區的污水接管率達到100%。餐飲企業按規定配置隔油池、格柵井、殘渣過濾等預處理設施,并保持油水分離設施狀態良好,運行正常;落實油污、廢棄物清撈責任制,廢油脂處置符合相關法律法規的要求;城市污水管網未覆蓋的地區,各單位須做好必要的預處理,實現達標排放。
(三)各單位須遵守禁煤區規定,全部使用清潔能源,減少污染。各單位使用的各類爐灶、鍋爐、熱水爐、茶爐等使用油、氣、電等清潔能源,禁止燃用原煤、重油渣油、各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料等高污染燃料,減少對大氣環境的污染。
(四)各餐飲單位油煙廢氣不得直排,全部經凈化裝置處理,達標排放。各餐飲單位按要求設置煙道和安裝油煙凈化裝置,并定時對凈化裝置進行清洗維護,保持裝置正常運行,維護保養臺帳連續記錄不得少于6個月,確保廚房油煙廢氣得到有效處理后達標排放。
(五)各單位噪聲源全部得到有效控制,減少噪聲擾民,化解社會矛盾。各單位空調機、風機等設備選擇合理的安裝位置,并定期維護,設備所產生的噪聲須達標;各服務行業經營期間規范經營行為,減低各類音響設備音量,采取措施減輕音響聲波振動,確保噪聲排放達標;各單位禁止使用高音喇叭招攬生意。
(六)各單位垃圾無隨意堆棄,全部得到有效收集,集中處理。各單位的生活垃圾按市容環衛的要求集中收集,提倡垃圾分離管理;各類有毒、有腐蝕性的危險廢物須專門存放,單獨處理,不得隨意丟棄;餐飲單位按要求將餐廚垃圾集中收集,由專門的餐廚垃圾運輸車清運,不得隨意處置。
(七)各單位環保意識得到提高,積極推廣節能減排,減少浪費。各單位經營期間注意節約,減少對水、能源、糧食、紙張等的浪費;禁止使用不可降解型超薄塑料袋,餐飲單位積極推廣環保餐具,減少一次性餐具的使用,禁止使用不可降解發泡塑料餐具;禁止使用含磷洗滌劑。
(八)各單位加強自身管理,完善公眾監督參與機制,實現長效管理。各單位自我環境管理意識增強,建立環保管理臺帳,將環境污染防治工作納入單位日常工作之中;環保部門加強對重點污染單位執法檢查,對違法排污行為依法進行查處;在示范街周邊社區設立環保義務監督員,協助環保部門對各單位的環境行為實施有效監督。
四、組織領導
成立由區政府分管區長任組長,區環保、建設、市容市政、衛生、安監、工商分局、公安分局、、南門街道辦事處、區工商聯和各行業商會等組成的區環保示范街創建領導小組,領導小組辦公室設在區環保局。、南門街道分別成立創建工作小組,開展區域內環保示范創建工作的組織協調和具體實施。
區環保局:全面組織協調創建工作,把握工作進度,制訂創建方案和具體整治方案及標準;做好對各單位污水、油煙、噪聲、垃圾等的日常監管,督促經營戶正常運行污染防治設施;建立監督檢查和考核制度,與各單位簽訂承諾書,對不完成整改任務,繼續非法排污的單位依法予以處罰;協調解決整治中出現的問題,并將重大問題提交領導小組討論決定。
區建設局:負責協調市排水管理部門對餐飲企業雨污水管網、隔油池和排污情況監管;對存在不規范的污水排放情況,提出整改意見并負責整改落實。
區市容市政管理局:對各單位經營活動中占道經營,非法使用高音喇叭、音響招攬顧客等行為進行查處;負責對各單位生活垃圾、餐飲單位餐廚垃圾集中收集,并依法查處違法行為;組織對示范街周邊環境進行整治,保持良好的環境衛生狀況。
區衛生局:樹立環保優先理念,協助環保部門做好新辦餐飲企業的環境影響評價工作和原有餐飲企業的環境問題整治工作。對服務性行業衛生狀況及從業人員健康狀況進行監督,對不符合要求的單位提出整改意見。對餐飲企業廚房設置不合理、廚房衛生不達標、廢棄物處置不規范的行為提出整改。
區安監局:對餐飲企業開展安全生產宣傳教育和培訓工作,負責餐飲企業的安全生產監督管理工作;依法查處不具備安全生產條件的餐飲單位。
區工商分局:嚴格執行市產業導向規定,注重環境保護,把好建設項目登記注冊關;嚴格檢查各類經營主體的經營資格,對不具備經營條件、違反登記法律法規的市場主體,依法予以查處;對超經營范圍的經營戶實行限期改正,規范經營行為;對于符合審批條件的經營戶,督促完善審批手續并及時辦理登記注冊手續;協助環保部門督促經營戶配合完成示范創建任務。
區公安分局:加強對社會生活噪聲污染防治的監督管理,為創建聯合執法提供執法保障。
、南門街道:積極組織和開展轄區示范創建活動,及時反映整治中遇到的問題;配合環保局做好示范街創建摸底調查工作,按照創建要求督促經營戶認真整改;負責做好宣傳教育工作,化解創建中企業與周邊居民群眾的矛盾,維護社會穩定,保障創建工作順利推進;負責建立和健全社區環保義務監督組織,完善長效監管機制,不斷提升轄區環境質量。
區工商聯和餐飲商會:依據行業標準規范,組織餐飲單位積極參與環境保護活動,引導和教育餐飲業主形成良好的社會行為,指導企業完善環保自我管理機制,切實提高企業周邊的環境質量。
五、創建步驟
整個示范街創建工作要按照逐步推廣,聯動推進,持續有效的要求扎實開展。具體步驟如下:
(一)宣傳發動階段
1.調整區環保示范街創建領導小組,、南門街道分別成立創建工作小組。
2.召開創建領導小組工作會議,討論部署環保示范街創建工作。制定印發區創建環保示范街活動工作方案。
3.完成兩條示范街的調查摸底工作,對示范街范圍內的各經營單位進行全面清查,做好油煙、噪聲、污水和生活垃圾排放情況的調查工作。
4.加強宣傳、組織和動員工作,加強行業自律,組織引導各單位經營者積極參與創建工作。
(二)全面創建階段
1.采取統一部署,集中整治的辦法,由所轄街道示范街創建工作小組組織對示范街內的單位逐一聯辦會審,對存在問題的單位提出整改意見并落實整改措施。
2.采取集中與上門相結合的方式,對從業人員進行環保示范街的基本標準和環保要求等方面的培訓。
3.健全、完善日常巡查、監管,實行分片包干和駐點監管,各工作小組組織專人監督整改進度并定期上報。
4.對拒不整改或整改后仍不達標的單位,由街道工作小組牽頭,以職能部門為主,組織相關部門聯合依法予以處罰;對難度較大、影響較大的整治重點,經街道工作小組報區領導小組批準后,由區環保局負責牽頭,組織協調工商、衛生、公安等相關部門實行聯合執法。
(三)考核驗收階段
1.細化和量化創建工作考評標準,組織開展環保示范街考核驗收工作。
2.對驗收過程中查出的問題進行進一步整改。
3.營造示范街創建亮點,塑造特色成果。整理工作資料,完成工作總結,迎接市級領導小組考核驗收。
六、工作要求
(一)統一思想,強化聯動
創建環保示范街是城區全面控制污染,提升環境質量的重要舉措,各部門要高度重視,加強領導,統一認識,堅定信心,增強保護環境意識,把創建“環保示范街”工作與日常工作緊密結合,相互聯動,切實把創建環保示范街工作抓緊抓實抓好。各單位參加創建示范街工作的人員要做到“人員、時間、責任”三到位,確保創建工作如期達標。
(二)明確分工,責任到人
對照整治方案,結合創建實際,各部門、各街道要制定實施細則,明確工作目標,細化工作任務,把各項任務落到實處。明確時限,強化督查,狠抓落實。區環保局要做好技術指導,督促整體工作的進度;各部門要依法履行職責,保質保量完成創建整治任務。
(三)深入動員,健全機制
加強對創建工作的組織、指導、協調和監督,定期召開領導小組會議,強化各個階段的工作部署。要調動各方力量,發揮社會各界的作用,區環保、公安、工商、市容市政、衛生、等相關職能部門,要建立部門工作聯動機制,形成監管合力,提高辦事效率,快速解決群眾反映強烈的環境問題。對未批先建、污染嚴重、違法“三同時”制度的違法行為,要實行聯動查處,堅決扼制違法行為。要建立政府推動、企業自律、消費者參與、社會監督的工作機制,重視發揮經營者自我教育、自我規范、自我監督的作用。
指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,緊扣打造“閩粵贛邊生態型物流商貿重鎮”的發展定位,繼續解放思想,著力解決突出問題,在統籌城鄉發展、轉變思想觀念、強化基層組織建設、著力民生民心、加強干部隊伍建設等方面進行整改落實,構建有利于科學發展的體制機制,促進經濟社會又好又快發展。
總體目標:(1)思想認識更加明確。通過整改,鎮領導班子成員對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求理解要更加深刻;對龍門經濟社會發展現狀認識要更加全面,推動科學發展的思路更加清晰,貫徹落實科學發展觀的信心和決心進一步堅定;思想觀念和思維方式要更加符合科學發展觀的要求,在事關科學發展全局的重大問題上把握的更加準確、到位。(2)決策能力不斷提升。通過整改,鎮領導班子成員自覺運用科學發展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學決策的能力有明顯提高,領導班子決策程序更加完善,發展思路得到有效落實,重點工作實現突破突圍。(3)科學發展取得實效。通過整改,洋畬品牌效應進一步彰顯,海西物流園區建設得以全面推進;項目開發、重點項目征地拆遷實現較大突破;社會事業、為民辦實事項目、社會穩定等方面取得長足進步,民生民心指數進一步提高。(4)突出問題得到解決。通過全鎮上下齊心協力,農村生態環境保護、失地農民就業保障、村級組織陣地建設等熱點問題在近期內得到較好解決;鎮村干部基層實踐能力、群眾看病就醫、工作體制機制等問題得以逐步改善并在中期內妥善解決;力爭通過長期努力,促使經濟總量偏小、區域發展不平衡、村級發展后勁匱乏等根本性問題得到全面解決,推動龍門經濟社會步入科學發展的良性循環軌道。
整改落實的項目與任務
(一)邊學邊改已解決的問題
1、龍門溪流域水污染綜合治理順利推進,全年共關閉拆除豬圈793個,關閉拆除豬圈面積16.8673萬㎡,發放以獎代補資金1100萬元,養殖業污染治理成效顯著,全鎮水質得到明顯改善。
2、在全鎮18個村(居)深入開展“農村家園清潔行動”,2009年,有6個村經省級驗收合格。推行垃圾袋裝清運工作,聘請2名專職人員對龍門溪進行集中整治和日常保潔,杜絕垃圾入河。
3、積極爭取省、市、區補助資金,逐步配套完成了龍門溪以及赤水溪防洪堤工程,完成投資700萬元,確保了汛期的防洪安全。
4、投入200多萬元對洋畬村環村路、停車場、公廁、排污管道、污水處理設施等各項基礎設施進行完善,為洋畬村經濟轉型發展生態旅游業奠定堅實基礎。分別投入98萬元和26萬元,完成赤水麗珠橋和朝前隔來橋的鋪設,方便群眾生產生活,全鎮各項基礎設施進一步完善。
5、龍門墟舊街整治、新農貿市場建設工作全面啟動,已經完成征地拆遷工作,舊街占道經營行為得到治理。
(二)當前著手解決的項目與措施
1、堅持發展第一要務,不斷增強發展后勁整改項目1:增強工業發展后勁,提升項目運作水平整改目標:著力深化項目帶動,提升工業水平,增強發展后勁,力爭2010年新培育規模企業4家,規模產值突破10億元大關。
整改措施:
(1)深入實施“百家千戶”工程,集中優勢資源扶持企業發展壯大,著力增強工業發展推動力。突出規模培育,實行中小優質企業后備資源動態管理,全力培育中小優質企業上規模,確保新增規模企業4家,規模產值突破10億元大關。突出龍頭帶動,扶持規模企業做大做強,充分挖掘中小優質企業發展潛力,著力培育主業突出,核心競爭力強,帶動作用明顯的領軍企業。突出品牌提升,健全品牌培育、激勵、推介和保護機制,支持企業爭創更高級別品牌。
(2)建立立體招商網絡,堅持“走出去和引進來”策略,依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平臺,密切聯系龍門籍海外僑胞、外出企業家以及關心支持龍門經濟發展的各界人士,大力發展商會協作招商和網上招商,以項目帶項目,以企業帶企業,做到以情招商,以商招商,以產業鏈招商。(3)做好項目開發全程服務,在重大項目的策劃、引進、包裝上主動介入、全程參與,積極做好項目產前、產中、產后“保姆式”跟蹤服務,注重引進并重點扶持一批市場前景好、科技含量大、效益顯著的新興項目,全力扶持沉缸酒打造全省乃至全國行業第一品牌。
整改責任:責任領導:盧永先、吳凌鋒;責任部門:項目開發辦、企管站。整改時限:2010年年底前
整改項目2:有效鞏固“三農”基礎
整改目標:進一步提高農業產業化水平,“三農”基礎得到有效鞏固,實現耕地流轉面積占耕地總面積的30%以上,農村勞動力轉移就業達200人以上,農民人均純收入實現8950元,比增6%。
整改措施:
(1)落實強農惠農政策,穩定糧食生產,加快各村“一村一品”建設,力爭創建更多品牌。積極引導畜牧業結構調整,推廣發展種草養羊、竹山養雞。大力發展設施農業、綠色生態農業和休閑觀光農業,推進農業轉型升級。充分利用五星村獨特的小氣候環境,深化閩臺農業合作,建立閩臺農業合作交流中心,加快建設閩臺現代農業綜合示范區,力促閩臺高山生態農業示范區建設上新水平。充分發揮洋畬村“全國生態文明村”的品牌效應,做大做強生態旅游產業,促進產業轉型升級。
(2)全面推進農村土地流轉,健全農村土地流轉服務機制,圍繞“農業項目化,項目產業化”的發展思路,引導農民以轉包、出租、股份合作等方式,全面推進土地承包經營權流轉,大力推廣“公司+基地+農戶”、“協會+基地+農戶”、“種養大戶+農戶”等經營模式,提高農民組織化程度和農業集約化水平,爭取全年實現耕地流轉面積占耕地總面積的30%以上。
(3)開展全民創業培訓,全面開展失地農民、返鄉青年的技能培訓和轉移就業工作,全年舉辦3期以上的農業生產技術、職業技能及自主創業培訓,參訓人員達600人次;主動做好企業供需對接,年內實現農村勞動力轉移就業達250人以上。
整改責任:責任領導:張向陽;責任部門:土地流轉服務中心、農技站、經管站、勞動保障所,各行政村。整改時限:2010年年底前
2、加強基層組織建設,夯實黨的執政基礎
整改項目3:改進基層組織建設整改目標:夯實組織基礎,完善組織制度,強化組織功能,為實現全鎮經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保障。
整改措施:
(1)實施“基石工程”,完善村級陣地建設,完成朝前、五星、赤水、連坑、內坂等村村級組織活動場所申報、建設工作,實現全鎮所有行政村都有配套的基本活動場所;抓好社區組織建設。
(2)實施“先鋒工程”,創新村干部選拔任用機制,改善村級班子結構,以開展“基層組織建設年”活動為契機,抓好組織建設,充分發揮村黨支部的戰斗保壘作用。
(3)實施“共建工程”,將加強黨建工作與建設海西龍門物流園區結合起來,積極開展黨建“三級聯創”、“城鄉共建、村企共建”、“雙建雙帶”等活動,為城鄉統籌發展、項目開發、重點項目征地拆遷、改善民生等中心工作做好服務。
整改責任:責任領導:吳東明;責任部門:黨政辦、組織辦、民政辦。
整改時限:2010年年底前
3、始終立足以人為本,著力改善民生民心
整改項目4:困難群眾幫扶濟困
整改目標:落實扶貧幫困政策措施,有效解決困難群眾生產生活難題。
整改措施:
(1)加強對低保、困難戶的調查摸底工作,重視因病因災致貧返貧人口的幫扶,建立貧困家庭醫療救助制度,將農村貧困人口和五保供養對象全面納入救助范圍,使農村最低生活保障的覆蓋面達100%。
(2)深化“五個一”結對幫扶機制,在加大物質幫扶的同時,多為困難群眾送生產資料、送知識、送信息、送崗位,從根本上幫助困難群眾脫貧致富。
整改責任:責任領導:魏蘇文;責任部門:民政辦。
整改時限:2010年年底前(三)中長期整改項目與措施
4、繼續深化思想解放,提高科學發展能力整改項目5:著力轉變思想觀念
整改目標:深化思想解放,更新發展理念、轉變發展方式、創新發展舉措。重點解決黨員干部對科學發展認識片面,理念僵化陳舊、創新意識不強,向科學發展轉軌的緊迫感不足、追求不高等問題,為加快閩粵贛邊生態型物流商貿重鎮建設提供不竭動力。
整改措施:
(1)堅持深入學習實踐科學發展觀,進一步加深對科學發展觀的理解和把握,使發展理念、發展方式、發展舉措更加符合科學發展要求。
(2)結合我鎮實際,就如何推進海西龍門物流園區建設、統籌城鄉發展進行深入的思考,將思考的成果落實到實際工作中。
(3)健全完善鎮黨委中心組理論學習制度,對鎮領導班子成員、各部門負責人的理論學習進行督查,著力引導班子成員樹立終身學習的思想,正確處理學習與工作的關系,不斷創新學習方法,提高理論學習的自覺性和實際效果。
整改責任:責任領導:陳耿欽;責任部門:學習中心組成員,黨政辦、組織辦、宣傳服務中心。
整改時限:長期
5、統籌城鄉一體發展,加快龍門區域開發
整改項目6:建設海西龍門物流園區
整改目標:加快海西龍門物流園區建設,統籌城鄉一體發展,爭取更多資金、政策傾斜,進一步統籌產業發展、勞動就業、社會保障、規劃建設,探索具有龍門特色的城鄉統籌發展新路徑,在區域平衡發展上求突破,力促“農民變市民、村莊變農莊、家園變花園”。
整改措施:
(1)突破政策瓶頸。學深吃透國務院《關于支持海峽西岸經濟區建設的若干意見》精神,充分發揮老區優勢、沿海優勢,主動對接海西政策,把握海西戰略機遇,改革不利于城鄉協調發展的體制機制,在海西龍門物流園區的土地審批、財稅統籌、社會保障及金融支持等多方面爭取上級政策支持。(2)推進新農村建設。積極推進新農村建設,加快制定新農村建設規劃,落實建設項目,打造新農村建設新模式。以洋畬全國新農村建設示范村為載體,全面開展舊村改造工作,對村容村貌進行整治。
整改責任:責任領導:李福桂;責任部門:全體班子成員,土管所、村管站、環保站,各行政村。
整改時限:長期
整改項目7:加快重點項目建設
整改目標:確保紫金山體育休閑公園建設工作順利推進;突出抓好22萬伏變電站、閩西交易城二期、森林武警營房、雙永高速公路項目建設,以投資增長拉動經濟發展。
整改措施:
(1)有效扭轉征地拆遷工作體制,所有項目的征地拆遷工作以龍門鎮政府為主,項目業主、地產公司、拆遷公司等相關方配合,確保各項目征地拆遷工作順利推進。
(2)嚴格落實項目掛鉤責任制,成立由主要領導牽頭、包干片區領導直接負責的項目征拆工作組,統籌協調好各個項目征地拆遷具體事宜。
(3)加強項目建設安全保障工作,及時調處、化解因征地拆遷引發的矛盾糾紛和突發事件,依法妥善處置好各種阻擾項目建設行為,為項目建設創造良好的外部環境。
整改責任:責任領導:李福桂、武曉慶;責任部門:各工作片,重點辦、綜治辦、派出所,龍門村、湖一村、湖二村、赤水村、謝洋村。整改時限:長期
6、深入深化平安建設,維護社會和諧穩定
整改項目8:“平安龍門”和諧建設工程
整改目標:強化綜治基礎,做好矛盾糾紛排查、調處、化解工作,確保“小事不出村,大事不出鎮”,努力建設“平安龍門”。
整改措施:
(1)繼續加大矛盾糾紛排查調處力度,健全“五制度”(即:完善矛盾糾紛信息預警制度、組織制度、聯絡員制度、排查調處和專項整治制度以及督辦檢查制度),實行“五排查”(即:每月進行一次定期排查,重大節日活動的重點排查,敏感時期的超前排查,共性問題的聯合排查,突出問題的專項排查),編織“五張網”(即:鎮綜治服務中心、離退休老干部義務調解員、村級治保調解組織、平安中心戶長、調解信息員),拓寬情報信息來源,及時掌握矛盾糾紛信息動態,從源頭上預防和減少發生。
(2)健全完善領導干部包案制度,著力解決有關土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等突出問題,有效化解基層社會矛盾糾紛,努力使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。
(3)完善社會管理體制和應急處置機制,組織開展治安專項整治行動,抓好群防群治網絡建設,嚴厲打擊黑惡勢力、賭博、盜竊、傳銷等違法犯罪行為,有效防止發生大規模。
整改責任:責任領導:武曉慶;責任部門:綜治辦、辦、司法所、派出所。
整改時限:長期三、建立健全工作體制機制
在整改落實過程中,要從“海西應先行、閩西當前鋒、新羅走前頭、龍門作標兵”的要求出發,進一步理清現有的規章制度,逐步形成上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的科學體制機制,著力解決制約龍門科學發展的體制機制問題,夯實龍門科學發展基礎。
一是完善村干部績效管理考評機制,按照德、能、勤、績、廉設置考核項目,通過村兩委干部自評,鎮領導班子、鎮直部門、全體黨員、村民代表、市區人大代表及政協委員測評等環節,采取看現場、查資料、走訪群眾、抽樣調查等形式進行考評,在此基礎上設置績效考評基金,考評結果作為落實村干部待遇的重要依據,提高村干部工作積極性。
二是建立鎮干部績效管理新機制,改變陽光津補貼“大鍋飯”局面,實行鎮干部工作包干責任制,將全鎮各項工作任務細化、折算成考評分數,并明確具體的責任領導、責任干部,在年終按照工作任務完成情況進行量化考核,兌現獎懲,提高鎮干部工作積極性。
加強領導班子建設的措施
(一)健全完善工作制度。進一步完善《龍門鎮領導班子議事規則》,落實民主集中制,充分發揚民主,堅持集體領導,切實提高班子科學決策、民主決策水平;認真落實民主生活會、班子談心活動、領導班子成員重要工作情況通報等制度,加強溝通協調,增強合作意識,努力形成既有集體領導、又有個人分工負責,既有認真履職,又有橫向協調、主動配合的良好局面。
(二)狠抓作風建設。進一步加強領導班子作風建設,繼續抓好領導干部接待制度、領導包片制度以及為民辦實事制度的落實,堅持“一線工作法”,把群眾利益擺在首位,經常深入一線傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實群眾意愿,在群眾中樹立鎮領導班子勤政為民的良好形象,進一步密切黨群、干群關系。(三)抓好黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制,堅持教育預防為主,加大黨風廉政建設教育和檢查力度,加強對經費使用、干部管理等群眾關注的重點工作的監督,嚴格執行黨內監督條例,認真領導干部述職述廉工作制度,把黨內監督與黨外監督、組織監督與群眾監督結合起來,確保正確行使權力。
整改落實工作的組織保障
1、高度重視,明確責任。抓好整改工作,解決突出問題,是學習實踐活動的關鍵階段,是“突出實踐特色”的集中體現,對龍門今后的發展意義重大、影響深遠。全鎮廣大黨員干部,要以強烈的政治責任感和事業心,認真抓好整改落實工作。要切實加強整改落實的組織領導,鎮黨委對整改落實工作負總責,鎮黨委書記陳耿欽為全鎮整改落實第一責任人,各黨支部、各單位主要負責人要親自抓、抓到底,確保學習實踐活動圓滿完成。
總體目標是:分局班子成員、各工商所、科、室、所、隊、協會主要負責人帶頭,廣大工商干部共同參與通過主題活動的開展,進一步轉變黨員干部作風,密切黨群干群關系,維護群眾切身利益,主動為企業提供零距離和人性化的服務,切實幫助各類市場主體解決實際困難,使我局各部門與企業的聯系得到進一步加強,區政府出臺的優惠政策得到進一步落實,企業的發展環境和創業環境進一步改善,服務發展、服務企業的良好氛圍逐步形成。
二、活動內容
(一)開展“精品黨課進企業”活動。
緊密聯系工商工作實際,堅持圍繞工商“五大職能”主題主線,堅持黨的群眾路線,貫徹以人為本、執政為民的理念,深入企業,為企業宣傳工商政策法規、維權服務、講授黨課,也可以從外單位邀請有關專家學者進行講授。通過黨課教育,進一步加深工商部門與企業的聯系,指導企業建立和完善黨員教育的體制和機制。
(二)開展“包片走訪”活動。
各單位要根據監管服務的特點,對不同層面的監管服務對象進行走訪,廣泛聽取企業群眾的意見建議。特別是實地走訪當地重點扶持企業、困難企業和個體工商戶。工商所要對轄區經營戶分頭走訪,區域進行走訪,認真聽取方面的意見建議。
(三)開展“法律宣傳進企業”活動。
以工商行政管理法律法規、消費維權法律法規、支持企業發展的法規政策助推企業融資等惠企政策、措施等內容為主,組織志愿服務隊開展宣傳咨詢活動,幫助企業群眾解決最現實的問題。
(四)開展“做會員貼心人”活動。
充分利用“會員之家”的作用,積極開展“做會員的貼心人”主題活動,走進會員,了解會員,在服務會員、會員維權、權利保障等方面多位會員做好服務工作,積極為會員解決融資、發展等方面存在的問題,真正想會員所想、及會員所及。
三、方法步驟
(一)集中走訪階段(8月15日至8月30日)要采取調研指導、集中授課、咨詢解答、走訪慰問等多種方式,深入企業,積極開展大走訪活動,廣泛聽取和征求企業群眾的意見建議。
(二)情況梳理階段(9月1日至9月10日)對集中走訪階段中征詢的意見、建議認真進行梳理,逐條落實整改措施。對能解決的,馬上解決不能及時解決的,列出整改計劃,做好反饋和解釋工作。
(三)總結提高階段(9月11日至9月15日)及時總結大走訪的經驗和做法,結合了解掌握發展需要,做好政策工作,完善配套落實措施,增強執行力。
四、走訪要求
(一)嚴明紀律。各單位開展此項活動前,要事先和被訪企業聯系好,做到既能深入企業進行溝通,又不影響企業的正常生產和經營。走訪時應當攜帶“征求意見表”,并由被征求意見單位加蓋印章、填寫地址、留存電話號碼。
一、黨組重視,全面安排部署。今年是掃黑除惡專項斗爭的決勝之年,也是建立“長效長治”工作機制之年。我局及時學習上級掃黑除惡文件和會議精神,上下一盤棋,認真分析研判新形勢下本系統涉黑犯罪的規律特點,聚焦長效長治,以綜合治理推動整改到位,聚焦基層基礎,固本強基,快速落實。
二、強化宣傳,廣泛發動群眾參與。2021年疫情之戰中,我局把疫情防控和掃黑除惡緊密結合起來。全局5個疫情聯防聯控社區檢查點的一線防控干部在疫情防控宣傳中,不忘掃黑除惡工作。采取發放宣傳單、口頭告知等多種方式告知住戶,抗擊疫情牢記掃黑除惡。同時,我局還要求區農貿市場、沿街店鋪、餐飲店的LED 屏不定時滾動播放“掃黑除惡”相關宣傳標語,確保宣傳全覆蓋。
三、積極摸排,多方位梳理問題。我局自始建立健全“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角” 的線索摸排反饋機制,對重點地區、重點領域、重點行業開展涉黑涉惡問題摸排。特別突出對重點領域,如市霸、行霸和暴力傳銷等領域摸排。并且,著重梳理此領域、行業中存在的問題,徹底鏟除“市霸”、“行霸”“暴力傳銷”等新型犯罪滋生的土壤。同時,我局結合自身職責,對掃黑除惡“三書一函”反饋問題整改落實情況進行梳理,形成統一臺賬,列出問題清單,完成分析報告。