社區數字化治理精選(九篇)

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第1篇：社區數字化治理范文

關鍵詞：社區教育;數字化學習;建設路徑

作者簡介：李娟（1981-），女，河北邯鄲人，北京市東城區職業大學講師，研究方向為成人教育、社區教育;張琪（1960-），女，北京市人，北京市東城區職業大學研究員，研究方向為成人教育、社區教育。

基金項目：北京市教育科學“十二五”規劃2013年度課題“基于社區教育視角的數字化學習社區建設實踐研究”（編號：DEB13112），主持人：張琪。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）18-0060-05

數字化學習作為一種全新的學習方式，因其多元、靈活、開放等特性逐步成為了當今社會的主流學習方式。作為終身教育重要組成的社區教育，也開始通過選擇數字化的學習方式來開展學習活動，以期全面滿足人們不斷增長的學習需求，實現“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習愿景，因而，社區教育數字化學習模式最終被確定下來，并開始得到了廣泛的推廣。

一、社區教育數字化學習模式的內涵及其價值

何謂“社區教育數字化學習模式”？國內許多專家學者均從不同的角度進行了界定。華東師范大學葉忠海教授認為，“社區數字化學習，是以顯示社區居民學習需求為導向，通過社區學習信息網絡形態作為中介的一種學習方式。”[1]上海市長寧區社區學院宋亦芳教授認為，“社區數字化學習是市民在社區中以數字化的方式進行自主學習、協作學習的一種學習過程。”[2]綜合各位專家學者的觀點，結合我國社區教育數字化學習模式的建設實踐，可見，社區教育數字化學習模式是在以數字化技術為支撐的社區教育中，學習者通過數字化學習平臺，利用數字化學習資源進行學習的一種學習支持服務過程和形式。

從微觀、中觀、宏觀三個維度分別進行審視，社區教育數字化學習模式具有重要的應用和推廣價值。

（一）社區教育數字化學習模式促進了個體學習效率的提高和學習方式的轉變

學習方式是學習者在學習過程中基本的行為模式和認知取向。社區教育數字化學習模式使原有的學習方式發生了質的變化。一方面，數字化學習模式使學習者的學習過程更加直觀、明確、易理解，極大地提高了學習效率，真正實現了將學習者從被動接受教育的地位轉變成為學習過程中的主體者地位，有利于學習者自主安排學習的內容和形式、時間和場所，使自主學習由理想成為現實。另一方面，數字化學習模式所具有的交互性、協作性特征，使基于數字化技術的網上學習交流和溝通成為了一種常態，移動學習、探究式學習、小組合作學習等多樣化的學習方式開始出現，這使“時時、處處、人人學習”成為了可能。社區教育數字化學習模式是以人為本的一種學習狀態，能夠滿足學習者多樣化、個性化的學習需求，同時，也引起了人們工作、學習、思維和生活方式的全新變革。

（二）社區教育數字化學習模式促進了社區教育的均衡發展

數字化信息技術不僅帶來了教育的革命，而且帶來了社區教育的跨越式發展。社區教育的對象主要包括社區內的所有成員，由于其教育對象因地域、年齡、職業等因素存在很大差異，往往導致社區教育的普及和推廣存在一定難度。盡管社區教育在現階段主要還是針對弱勢群體的一種非常有利的補償教育，因地區間和地區內部的自然條件和人為因素存在著差異，可能使社區教育之“手”也有許多不能觸及的地方，存在著發展不平衡的現象。社區教育數字化學習模式的開放性、共享性的特征，使其無論在學習的時間、空間，以及學習資源的廣度、深度等方面都有較大優勢，它能夠通過學習資源的共享機制和信息化的技術支撐滿足不同地域、年齡、職業群體的學習需求，解決了原有社區教育同一地區內部、不同地區之間發展不平衡的問題，解決了發達地區資源過度重復建設和欠發達地區資源相對貧乏的問題，促進了社區教育向更加公平、均衡的方向發展。

（三）社區教育數字化學習模式促進了學習型社會的建設

自美國學者哈欽斯提出“學習化社會”概念以來，學習型社會一直是作為未來社會形態的構想和追求目標。學習型社會是以全民終身學習為基礎，以促進人的全面終身發展為目的，以學習求發展，以學習為主軸，以學習為特征，能夠滿足全民基本的終身學習需求的新型社會。作為社區教育新型載體和未來發展方向的數字化學習模式建設，能夠通過數字化技術的優勢，營造起濃郁的學習氛圍，提供強大的學習動力，使每一位社會成員自覺、自主地參加終身學習。因而，社區教育數字化學習模式能夠發揮社區教育的全民、全面、全程教育的作用，能夠在時間長度上使教育貫穿人的一生，能夠在空間范圍上使教育遍及整個社會的各個角落，學習型社會正在從理論描述逐步轉變為現實。

二、京津滬社區教育數字化學習模式建設路徑分析

由于我國社區教育整體起步較晚，隨著信息時代的到來和數字化學習、移動學習的逐步普及，社區教育數字化學習模式在近幾年才成為各地社區教育發展的重要舉措。2009年，中國成人教育協會社區教育專業委員會啟動了數字化學習社區建設工作，在全國范圍內分批開展了數字化學習先行區、先進區的評定，推動了社區教育數字化學習模式的全面發展。北京、天津、上海這三個地區的社區教育數字化學習模式建設，體現了各自因地制宜所形成的獨有的建設路徑，為其他地區創新社區教育載體，滿足社區居民數字化、個性化學習的需要，加快社區教育信息化進程，加快學習型社會建設提供了必要的參考。

（一）網絡平臺建設

網絡平臺是社區教育數字化學習模式建設的基礎。它是利用網絡技術設計和開發的虛擬環境，是數字化學習資源集中呈現的載體，是數字化學習方式的最直觀的體現，能夠為市民的數字化學習提供持續不斷的學習支持與服務。北京、天津、上海三地的各轄區均建立起了相對獨立的社區教育數字化網絡平臺，集信息、理論宣傳、在線課程學習、資源共享、學習展示等多功能于一體。作為區域內推進社區教育數字化學習模式建設的平臺，對于突破傳統的學習方式，拓展受益群體，整合各方資源，豐富學習內容，優化資源配置等方面起到了重要作用。

在社區教育數字化網絡平臺建設過程中，往往存在著重復建設、功能單一、資源封閉、無法銜接等問題，為此，以上海市長寧區為代表，積極進行著平臺整合和全面銜接的各種嘗試。上海市長寧區搭建的“學在數字長寧”學習型城區建設網，其特色在于打造成為具有積聚效應的現代數字資源網絡群，實現了三個層次的網絡銜接和暢通。第一個層次是與長寧圖書館、滬杏圖書館等公共資源平臺進行連接;第二個層次是進行“1+10”區街一體化數字平臺建設[3]，通過在10個街鎮建立子網站，共享形式多樣、內容豐富的在線學習資源，同時也便于各街鎮之間的溝通與交流，發揮了社區學院對社區學校的指導和服務;第三個層次是建立上海市推進數字化社區建設協作組聯合網站，由長寧區社區學院牽頭，負責網站的日常管理，由各區社區學院共同參與，提供網站資料的充實和更新，以此推進區區之間市民數字化學習平臺的互聯互通，共享資源和信息。

網絡平臺功能的更新與升級應該是與時俱進的。隨著移動學習和碎片化學習時代的到來，越來越多的人們開始通過手機、pad等設備獲取信息，這種隨時隨地、靈活、便捷的學習形式的優勢日益凸顯，因此，網絡平臺衍生出了為移動終端設計的程序和功能，實現了全方位的移動學習。北京市東城區建設了適宜于市民群體的移動學習平臺――同學APP，可進行優質課程推送、學習資源共享、學習互動交流、學習信息傳播、學習時間管理等功能，形成了屬于市民的“移動學習圈”。上海市長寧區也建立了“學在數字長寧移動學習端”，“學在數字長寧”網站的部分功能可直接轉化為手機等移動客戶端可以使用的功能模塊，為移動學習提供了堅實的技術基礎。

（二）學習資源建設

學習資源是社區教育數字化學習模式建設的重要內容。建設全方位、多層次的數字化學習資源體系，需要以社區學院為龍頭的教育機構發揮教育優勢開發資源，需要街道、社區及轄區成員單位共建共享資源。數字化學習資源的開發和建設通常通過三種方式來實現，一是自建資源。主要是依靠自身師資優勢和技術力量，開發建設的具有區域特色的學習資源。如北京市東城區以社區學院為主，在建設社區教育課程體系基礎上，以居民學習需求為導向，自主開發以視頻為媒介的數字化課程，編寫了涵蓋計算機、養生保健、攝影等不同門類的社區教育系列教材，并通過技術手段將教材內容數字化，轉變為可上網在線閱讀的網絡教材，使其更加形象、直觀，更易宣傳和推廣。二是購買資源。主要通過政府購買企業已經開發成型的數字化課程，或者通過政府和企業合作開發數字化課程等形式，豐富數字化學習資源。如天津市南開區通過購買光盤、轉換格式，將一批學習資源存儲到資源服務器上，北京市順義區、上海市長寧區等地通過購買方式引進了數字化學習資源。這種方式可以根據市民實際需求有針對性的選擇和購買，而且能夠保證在較短時間內豐富學習資源的數量。三是共享資源。共享資源能夠拓展資源的范圍，解決原有資源建設內容陳舊、形式單一、總量不足、重復建設、利用率低等問題。如天津市南開區的數字化學習資源建設以國家數字化學習港提供的學習資源為主，以市級開發自建為輔，主要由中央電大奧鵬遠程教育中心、天津電大分別為其提供并裝載了大量的學習資源。

除了教育系統內各級教育機構之間的資源共享，還可以通過建立非正式的民間組織的形式，積極探索數字化學習資源新的管理體制和運行機制，形成資源共建共享的共同體聯盟。如上海市聯合各區縣成立了“數字化學習資源共享聯盟”，各區縣以資源共享為核心，各自對已購買和已開發的資源開放共享，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，以此實現社區教育數字化學習資源的最大化利用。北京市也聯合各區縣成立了數字化學習資源聯盟，圍繞市區兩級一體化平臺“京學網”，實行市區統一用戶、統一資源、統一資訊的互通、共享模式。上海、北京采取的這種資源共享聯盟發展策略，實質上是一種全新的資源配置方式，成員單位間通過統一數字資源建設的內容、結構和技術要求等標準，建立新的以聯盟名義開發的學習資源，共享各自的特色資源，提高社區教育數字化學習資源的開發質量和效率。

（三）管理運維方式

管理是對資源（包括人力、物力、財力和信息等）進行合理組織、統籌、利用，使之有效運轉，以實現組織目標的協調活動過程。社區教育數字化學習模式建設管理運維實質上涉及管理體制和運行機制，其管理體制主要是指包括領導體制、隸屬關系和權限劃分在內的社區教育數字化學習模式管理組織制度，是對管理組織的外部結構的描述和概括;而運行機制主要涉及社區教育數字化學習模式管理過程中的具體制度和規律，是對管理組織的內部運作過程的描述和概括。因社區教育的參與主體除了教育機構之外，還包括街道、社區、企業、民間組織等不同類別的部門和機構，且不同地區根據區域實際采取了不同的管理運維方式，因此，數字化學習社區的管理運維方式比較復雜，京津滬三地在具體的管理上也各具特色。

政府因權力、財力、政策等方面的優勢成為了社區教育的重要參與主體，因而，社區教育數字化學習模式的管理也往往以政府力量為主。如北京市東城區建立了“政府統籌，以社區學院搭建平臺、開發資源、隊伍建設為引領，以區域各方資源有效整合為優勢，以學區市民學習基地開放場地、開展培訓為依托，輻射全區”的工作機制。除了社區學院發揮引領作用之外，主要通過兩條線管理和推廣社區教育數字化學習模式，即教育系統內部以8個學區市民學習基地為主，教育系統之外通過在試點街道投入建設數字化學習基地的方式，建設了覆蓋全區的區――街兩級社區教育數字化學習實驗基地，以形成遍布全區的實體網絡。

實際上，社區教育數字化學習模式建設緊緊依靠政府和教育機構的努力，仍舊無法解決全部問題，這就需要企業和市場力量的參與，因此，政府和市場化運作通力合作也成為了社區教育數字化學習模式的一種常見管理模式。如天津市南開區以欣苑社區為試點，通過協調共管與市場化運作方式建設社區教育數字化學習模式。因教育部“數字化學習港與終身學習社會的建設與示范”教改項目以南開區作為試點，在外部管理上，最高層由教育部負責具體建設與管理;中層即天津廣播電視大學，負責數字化學習超市建設;南開區欣苑社區負責最基層的管理[4]。在經費管理與籌措方式上，欣苑社區數字化學習模式建設采取了市場化運作的方式，基本上形成了“政府補貼一點，社會團體資助一點，學習者負擔一點”的經費保障機制。欣苑社區的社區教育經費主要來自于政府撥付，居民日常的數字化能力培訓主要以公益性培訓為主，但因經費投入有限，欣苑社區通過適當收取學習者一定的學習費用，以補償教育經費投入的不足。

（四）評價激勵機制

數字化學習不同于傳統的學習形式，因而在學習過程、評價方式、學習成果認證、激勵機制等方面都需要有所突破。評價方式和學習成果認證制度可以優化對學習者學籍信息和學習過程的管理，通過對學習活動進行跟蹤、監控和反饋，及時記錄、了解學習過程，保證了學習評價的全面、客觀和公正。同時，通過建立科學、合理的激勵機制，能夠督促和激勵居民參加學習，提高學習興趣和熱情，增強學習信心。

社區教育數字化評價方式和學習成果認證制度主要通過學分銀行系統來實現，也就是通過數字化存儲、認證、兌換等手段，為居民建立個人學習賬戶，實現個人學習與終身學習的信息存儲。如北京市西城區設計的終身學習成果認證系統包括學習管理體系、學分管理體系、學分誠信管理體系和學分積累與積分兌換四個部分，參加學習的居民每人課前與課后免費刷卡聽課，積累的學分便自行輸入網上“學分銀行”系統。上海市徐匯區實行居民終身學習卡制度，包括實體卡和虛擬卡兩種形態，實體卡主要向直接參加社區教育現場活動的中老年群體發放，通過在街鎮學習機構安裝刷卡終端，實現居民學習信息記錄、考勤等功能;虛擬卡通過實名注冊參與網上學習，實現網上學習軌跡查詢記錄、網上報名等功能[5]。

社區教育數字化學習激勵機制的建立也是通過網絡平臺功能和學習成果認證功能的逐步完善來實現，學習者通過學分積累和兌換，可以獲得相應獎勵。如北京市西城區可為優秀學員提供學習費用的減免、社區服務的優先享用、商品和服務的優惠等。上海市長寧區根據學員個人每學期在線學學時和總學分，評出優秀學員獎予以獎勵，并規定學員每獲得30學分，即可為學習卡免費充值一次;還通過在“學在數字長寧”網站開設虛擬“網上展廳”欄目，為居民提供展示作品、特長、學習心得和學習成果的平臺，通過網上展示形式，對學習突出的居民進行鼓勵。上海市徐匯區建構起了“網上學習圈”，依托網上課程資源和網絡交流平臺，以網上家庭學習小組與社區學校班組為基本單元，開展網上學習、網上交流、網上互動、知識共享，使靜態學習與動態學習互動融合為一體，激發了居民的網上學習參與熱情。

三、社區教育數字化學習模式建設的啟示

（一）建立網絡化、集群化的社區教育數字化學習實體網絡

社區教育數字化學習模式的建設涉及到數字化學習資源、數字化學習方式、數字化學習環境等組成部分，通過京、津、滬三地案例分析表明，社區教育數字化學習模式建設并非局限于某一街道、某一社區或某一所學校，而應該以網絡化、集群化的方式廣泛建設和普及，全面覆蓋區、街、居縱向三級體系和委辦局、學校、企業、相關單位等橫向組織，其最終的建設目標，應該是形成遍布轄區每一個角落的社區教育數字化學習實體網絡。區、街、居三級社區教育機構可利用社區學院、街道辦事處、社區居委會等地建立起社區教育數字化學習點，搭建區、街、居三級居民學習網絡，實現三級網絡全面貫通和共享，三級社區教育的無縫對接。

（二）探索政府、企業、民間組織等多方合作的運作模式

完全依靠政府力量開展社區教育數字化學習模式建設并非良策。由于體制、機制障礙，政府在一些方面難以發揮有效的作用，這就需要企業利用市場機制加以調節，或者需要民間組織等社會力量加以補充，我國多地的社區教育數字化學習模式建設實踐已經證明了這一點。針對數字化學習平臺建設，全國多地所采取的與企業合作的方式基本相同，通常都是由合作公司投入成熟的軟件系統，并負責系統平臺的后期開發、升級和維護，免費提供課程和規劃設計;由社區教育數字化學習模式的承建單位（政府或學校）負責硬件等網絡環境建設。這種建設模式實現了合作雙方強強聯合，優勢互補，極大的降低了數字化學習平臺建設的投入和風險。因此，社區教育數字化學習模式建設需要建立起各參與方的協調與保障機制，除了爭取政府在政策、法律、財政方面的投入，還要歡迎企業、社會等不同來源的資源、資金的投入與協作，逐步建立各方共建、共享、共贏的協作機制和服務機制[6]。

（三）促進教育機構聯盟共同體之間的資源融合與共享

加強教育機構與企業之間的聯系和合作，能夠為社區教育數字化學習模式建設提供更大的發展空間和機遇，此外，通過建立聯盟共同體的形式，促進各教育機構之間的技術溝通和資源共享也是社區教育數字化學習模式建設未來發展的重要途徑。教育機構聯盟共同體內部成員之間的協作主要以資源共享為核心，有利于打破數字化學習資源分散、封閉和壟斷的狀況，能夠共同聚焦數字化學習模式建設問題，積極探索新的管理體制和運行機制，推進制定和完善有關規章、制度。聯盟共同體各教育機構之間可以按照整合、共享的要求，調控增量資源，激活存量資源，最大限度發揮現有資源的潛能，通過多方共建的方式，鼓勵各教育機構自發共建資源，共同形成社區教育數字化學習模式建設的規模優勢。

（四）加強數字化學習資源開發與平臺建設

數字化學習服務平臺是社區教育數字化學習模式建設的重要載體，數字化學習資源是充實這一載體的主要內容，二者缺一不可，共同成為數字化學習模式建設的關鍵所在。社區教育數字化學習模式是通過有效的優質教育資源共建共享機制和教育教學質量保障措施，真正實現學習者在課程超市中按需所取，其目標在于建立數字化學習環境下的終身學習體系。因此，應該利用現代遠程教育技術手段，大力挖掘區域內的各類教育資源，最大限度的整合滿足居民需求的優質學習資源，通過在內容、結構、技術等方面統一學習資源開發、建設的標準和規范，使學習資源利用多功能的網絡服務平臺和移動學習平臺實現廣泛傳播和全面共享。

（五）探索數字化學習的評價與認定方式

從國內社區教育數字化學習模式建設、發展實踐及經驗來看，數字化學習評價與認定有賴于數字化學習平善的功能設計，通過對居民網上學習過程的考察，從而記錄居民參與數字化學習的全過程，形成學習檔案，實現便捷的用戶管理。數字化學習評價與認定是一種創新性舉措，隨著國內社區教育數字化學習模式建設的推廣，網上認定與學習現場認定這種線上線下相結合的趨勢日益明顯，對居民參加終身學習而言，是一種全方位、全過程的督促和鼓勵，同時，對于教育機構而言，也是一種有效的教學反饋形式。數字化學習的評價與認定方式促進了區域內各教育機構之間的聯系和溝通，有利于擴大社區教育數字化學習模式的覆蓋范圍，豐富數字化資源，以全納視野實現不同機構、不同類型學習成果的互認，更有利于提高社區教育教學質量，促進終身教育的規范性和系統化。

參考文獻：

[1]葉忠海.關注數字化學習社區建設――終身教育專家各抒己見[J].成才與就業，2010（21）：28-30.

[2] 宋亦芳.我國社區數字化學習的實踐與思考――基于全國數字化學習先行區推進5年的回顧[J].職教論壇，2014（27）：39.

[3]宋亦芳.社區數字化學習概論[M].上海：上海科學技術出版社，2010：194-198.

[4]陳德人，張堯學.數字化學習港：建設面向終身學習的學習型社會[M].杭州：浙江大學出版社，2008：176.

[5]金姬紅.“數字”匯聚 家家科學――上海市徐匯區建設數字化學習社區成效顯著[J].成才與就業，2009（21）：18-19.

第2篇：社區數字化治理范文

【關鍵詞】夯實基礎；隊伍建設；創新服務

近年來，全國各地著力加快公共文化建設，公共文化基礎設施不斷完善，公眾文化生活日漸豐富。但還存在部分地區人均公共文化設施、設備、產品數量偏少等問題。為了認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，切實保障廣大人民群眾基本文化權益，進一步提高公共文化服務水平，對公共文化服務體系建設，有以下幾點思考。

一、加強設施網絡建設，夯實公共文化服務基礎

公共文化設施網絡是公共文化服務體系的基礎，必須加大投入，全面提高基礎設施條件，確保公共文化服務的全覆蓋、均等化。

一是嚴格落實經費保障。探索將項目專項資金統籌用于公共文化活動的制度安排，建立完善公共文化項目專項投入良性運營機制。逐步提高文化支出占財政支出比例，確保公共財政對公共文化服務建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度。

二是提高公益性文化設施水平。全面推進文化館（站）、文化活動中心標準化建設，規范街道、社區綜合文化站建設標準，采取新建、擴建、改建等辦法努力達到規定的使用面積要求。同時，整合文化系統以及工青婦科教等全社會的資源，將文化信息資源、農家書屋、黨員現代遠程教育中心、圖書室整合為一體，建立文化活動中心。

三是重視建設小區公共文化廣場。廣場文化活動已成為市民生活的一個重要組成部分。新建小區在確定開發商之前就明確文化用地的位置面積，按照高起點、高標準和適度超前的要求，加快推進建設文化活動公園或廣場。形成以綜合文化中心、文化活動室為支撐，戶外公共文化活動空間為補充，文化、教育、體育、科技等公共設施資源公享的公共設施網絡體系。

二、加強文化隊伍建設，提高公共文化服務能力

事業興衰，系于人才。應把培訓公共文化服務人才列入議事日程。加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。

一是實施培訓工程，發展文化志愿者隊伍。依托黨校，有計劃的進行文化隊伍全員培訓，積極培養文化建設的帶頭人，不斷提高文化骨干專業素質。積極發展社區內機關、學校、企業、事業單位的文藝人才、文化骨干為文化志愿者，將其融入社區文化隊伍。同時，制定專業文化志愿者激勵機制，激勵具有文藝專長的人投身公共文化服務事業。

二是加強文藝社團管理，打造社區文化個性。進一步建立健全群眾文藝社團的管理網絡，加強對這支隊伍的免費培訓和業務指導，探索“以獎”的激勵機制，對業績突出的群眾文藝社團給予物質和精神獎勵。盤活社區優勢文化資源，引導文藝愛好者，通過組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業余團隊，尋找自身的發展元素和資源魅力，形成社區文化個性，營造社區人們共同的精神家園。

三是突出長效管理，提升文化服務能力。建立完善文化陣地管理運行的標準體系、制度體系和督查考核機制。建立公共文化服務的反饋機制，對文化站、文化室進行考核，堅持文化陣地的長效管理，充分發揮發揮文化載體在公共文化服務中的作用。

三、創新公共文化服務方式，加大文化產品供給力度

當下是一個文化價值多元的時代，價值多元必然導致文化需求的多樣化，因此，我們要充分認識到文化所擔當的教化功能、凝聚功能、導向功能。

一是創新文化活動形式，建設數字化文化館。公共文化服務的形式有陣地服務、流動服務和數字化服務。數字化服務是對傳統群眾文化活動方式、傳播形式的創新。應整合公共信息化資源，建立文化館數字化平臺，探索利用網絡開展群眾文化活動的樣式，傳遞積極向上的正能量，增強公共文化服務的影響力和傳播力。

第3篇：社區數字化治理范文

一、我區數字化建設發展現狀

近年來，我區在數字化發展方面進行了積極的探索與實踐，各行業、各領域多點開花，取得了一定成績。

（一）智能智造發展方面基本情況。

在智能智造方面，主要調研了吉通機械、金冠電氣等2家企業，基本實現了數字化轉型升級。吉通機械引進了5條自動化沖壓生產線，6000平方米的廠房30人管理就可實現年產值6-10億元，人均年產值達3000萬元，并且實現了人員零安全事故。此外，還引進15條全球最先進的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產線，生產出了質優價廉的國產化智能設備，填補了國內空白。金冠電氣通過引進1條德國通快鈑金柔性加工生產線，縮短了生產周期，提升了產品質量，從而實現了成本最小化、效益最大化。同時，引進了智能自動立體料庫系統，實現所有生產數據由中心服務器管理，生產全過程數字化控制，有效提升了產品的綜合競爭力。

（二）數字政務方面基本情況。

在數字政務方面，“一門式，一張網”綜合服務審批平臺現有入網審批事項714項，其中702項為“只跑一次”事項，占全部事項的98%。651項事項實現全城通辦，37項事項可跨地域受理，網上辦事大廳可受理510項，手機辦事大廳可受理204項。創建“政企互動平臺”20個，及時解決企業提出的疑難問題，并通過平臺轉發惠企惠民政策30余項。實施“并聯審批”和“N證聯辦”，企業開辦時間壓縮至90分鐘，88項工程建設類項目審批全部完成對接、即將實現一網通辦理。“一窗受理”“一站式”辦結模式基本建立，區政務服務中心鋪設審批網絡專線45條，對接政務外網3個，辦事企業和群眾只需通過“網上辦事大廳”進行申報，無需再到各部門進行審批。

（三）城市管理方面基本情況。

在城市管理方面，我區主要建設了智慧交警系統、智慧城管系統及智慧綜治系統，智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統通過網絡監控平臺、視頻采集系統，利用無線傳輸技術，實現了在線報警、在線定損、在線定責、在線報險等創新服務模式。智慧城管系統通過整合現有各類信息資源，實現設備、信息系統的共建共享，重點加強市場商圈、南北出入口等重要區域的視覺管理，實現了從動態巡查到日常監管、從末端處罰到源頭治理、從被動響應到主動防范，著力讓城市管理無死角、監管無盲區。智慧綜治系統在前幾年投入的基礎上，2019年又投入1800萬元，新增了600個視頻監控點位，其中50個監控點位具備人臉識別功能，向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。

（四）民生福祉方面基本情況。

在民生福祉方面，基本實現了生活繳費、生活服務線上辦理的智慧生活模式。從關乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手，通過安裝智能終端，利用物聯網卡穩定傳輸，將用戶相關數據實時回傳，實現數據的實時采集。同時，開發了線上繳費接口，用戶可以遠程繳費，方便了居民生活，基本實現了城市智能物聯。此外，通過手機APP軟件，實現社區信息采集、社區事務管理、社區調度等功能，重點實施“1+N”行動模式，即建設一個數據中心、N個服務模塊，主要包括家政服務、社會救助、退休人員認證、農合辦理等50多個模塊。

二、我區數字化發展存在問題分析

近年來，我區數字化建設工作不斷加強，實施了多項舉措，切實取得了明顯成績，但與貴州等地區相比，仍然存在著很大差距，一些深層次矛盾和問題尚未解決，想要高質量快速發展，這些問題必須加以解決。

一是缺少規劃引領。從我區數字化發展現狀看，各單位各部門“各自為戰”“煙囪林立”現象普遍，都在建設各自領域的數字化系統，數據還未真正實現共享、開放，“數據孤島”現象明顯，未能實現統籌全局、協調有序發展。二是發展資金不足。受經濟發展形勢影響和企業綜合實力制約，雖然有些數字化建設項目得以實施，但更多的項目缺少啟動資金和金融扶持，仍處于設計調研階段，進展較為緩慢。三是基礎設施薄弱。基礎設施是支撐數字化建設的基石。由于我區的數字化建設起步較晚，基礎設施建設相對滯后，與加快數字建設的迫切需要不相適應。四是缺少專業人才。發展數字經濟，建設數字政府、建設智慧城市對我區乃至我省來說，都屬新生事物，特別是在未來的發展中，需要大量的專業性人才。而目前我區這方面的專業技術人才十分匱乏，強化人才培訓和引進是擺在我們面前的一道必解之題。

三、關于加強我區數字化發展工作的幾點建議

數字化發展是當前的時代命題，數字經濟建設也是我們經濟社會發展的必經之路。結合我區“數字政府”“智慧城市”建設實際，提出如下建議：

（一）突出頂層設計，確保數字化建設統籌推進。數字化建設任重道遠，做好頂層設計是關鍵。要加強組織領導，成立數字化建設領導小組，高位統籌解決數字化建設過程中遇到的問題和困難，為數字化建設提供有力組織保障。要堅持規劃先行。充分發揮規劃的引領帶動作用，聘請權威機構，結合區情實際，高標準編制《數字雙陽2020-2025總體發展規劃》，科學確定我區數字化建設的發展思路、主要目標和工作措施，為我區數字化建設指明方向、提供遵循。

第4篇：社區數字化治理范文

Abstract： This paper mainly expounds the rapid development of information technology， in Beijing and other cities in the process of development of digital city， Kunming grid management implementation of the objectives， principles， construction， and in the implementation process of the problems and look.

關鍵詞：信息技術；網格；監督網格；行政；縫隙

Key words： information technology；grid；supervision of the grid；administrative；gap

中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）02-0213-03

0 引言

隨著經濟、社會發展的加快，社會管理面臨著巨大的壓力和挑戰，如社會結構不平衡衡、社會規范無秩序、社會倫理無規范等都影響著整個經濟社會的和諧、可持續發展。傳統城市管理模式的弊端不斷顯現，需要我們不斷地探索和研究新的管理模式。而信息化時代的來臨為數字城市的發展提供了技術支撐。

信息技術的進步推動了城市的發展，也使人們對數字城市乃至于指揮城市有了更深刻的認識和理解。信息技術是包含互聯網，物聯網，三網融合、智能信息處理、云服務等技術的統稱。信息支撐系統以不同信息技術應用為基礎，整合優化現有設施與資源，推進信息基礎設施建設、信息資料平臺化利用和智慧應用系統建設，為實現網絡化、信息化、智能化和現代化的智慧城市提供支撐[1]。

2005年至今的10年間，由北京市東城區首創的網格化管理模式已蜚聲全國，產生了重要影響，并被大面積使用。它不僅在信息資源和財政資金充分的多地城市區落地，連信息技術和經費不那么充沛的城鄉地區也紛紛仿效了“分格”、“在格”的核心理念，將其應用于問題搜尋、信息掌控、矛盾調處、應急處置等多個基層治理領域[2]。2013 年，“網格化管理”首次出現在黨最高級別的文件中，其表述為，“堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求[3]。

昆明市是我國西部重要的中心城市之一，又是全國著名的旅游城市，有“春城”之稱，但是在智慧城市方面的發展還遠遠落后于東南沿海地區，城市規劃混亂，城市管理不規范的現象頗為嚴重，為了昆明數字化管理的進一步發展，開展了昆明市城市部件普查項目，并進一步完善昆明市數字城管系統。使管理更規范、配置相應資源進行管理的全方位、高效率、實現精細化管理。

1 目標和原則

依據國家最新標準和昆明市實際情況，并結合相關國家標準及昆明市數字城管項目建設導則，構建監管分離的“兩個軸心”的城市管理體系，建立“一級監督、兩級指揮” 的城市管理模式。采用萬米單元網格管理法與事件、部件分類管理法，并通過計算機技術與數據庫技術，整合地理信息數據、網絡數據等信息資源，創建科學長效的考核評價體系，實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式。昆明市單元網格劃分原則、編碼規則、數據要求及圖示表達應符合最新國家標準《數字化城市管理信息系統 第1部分：單元網格》（GB/T30428.1-2013）的要求。

2 項目建設范圍

①區域一（更新區域）：一期普查范圍共203平方公里，故本次項目數據更新面積為203平方公里。②如圖1區域二（新測區域）：呈貢區及官渡區新測面積為172平方公里。具體范圍為：廣福路以南，興體路以東、西南以滇池為界，南面已馬金鋪街道的興業街為界、東面以山為界。③如圖2區域三（新測區域）：北三環沿線新測面積為18.5平方公里，具體范圍為：北至北三環，南至北二環、西至西三環、東至龍泉路。④如圖3區域四（新測區域）：鉑金大道以北新測區域面積為20平方公里，具體范圍為：南至鉑金大道、西南至盤龍江、西北至720公里、北至昆明繞城高速、東邊以山為界。⑤如圖4區域五（新測區域）：東三環沿線新測區域面積為26平方公里，具體范圍為：東三環以東區域，汕昆高速以北、東繞城高速以西、寺瓦路以南。

以上為《昆明市城市規劃建設管理數字化應用-城管部件更新普查項目》工作區域，其中數據更新區域面積約203平方公里，數據新測區域面積約236.5平方公里，故本次項目建設總面積約為439.5平方公里。

3 單元網格

網格可以認為是其他任何統計單元內部的細胞，單元網格是指數字化城市管理的基本管理單元，是基于大比例尺地形數據，根據數字化城市管理的需要，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形地理區域（面積約為10000m2）。以路、街為主體，形成不跨越社區管理的最小單元網格，即社區圖與單元網格圖重疊，構成數字化城市管理單元網格。

第5篇：社區數字化治理范文

關鍵詞：城市管理；專業建設

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0121-02

一、引言

隨著城市化進程的不斷推進，城市發展對于城市管理專業人才的數量和素質需求都在不斷提高。多年來，一些高校分別針圍繞理學學士、管理學學士培養目標，設置各自的課程培養體系，但因各院校背景不同，對于城市管理專業建設的認知存在差異，課程體系尚未形成統一框架。就學生就業情況而言，專業培養方案與就業并未建立有效對接，招生與就業之間不平衡，使得專業建設面臨迫切壓力；從課程體系的設計上而言，課程設置及各科目間的邏輯銜接關系尚存在諸多不足之處。基于此現狀，探討城建院校的城市管理專業課程設置，提升專業人才培養質量，已經成為一個具有重要現實意義的課題。

二、城建院校城市管理專業人才培養目標的調整

我校依托城市建設院校背景，于2013年建立了城市管理專業，人才培養的初始目標定位為：面向我國城市建設、管理和發展需要，培養具有城建特色下的現代城市管理理念與思維，掌握現代城市管理理論、技術與方法，具有城市信息技術應用能力的高級復合型人才。基于此，我們進行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學經驗的不斷積累，我們對專業認知不斷深化。我們在認真總結過去的教學經驗與不足的基礎上，基于人才培養的科學性、前瞻性準則，結合國內外高校城市管理專業方向設置現狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業人才培養目標的調整：掌握數字化管理技術，具有生態管理理念的，能夠科學、有效地開展數字化城市基礎設施運營管理、數字化社區管理等工作，具有應用城市管理相關理論與知識，分析和解決實際城市管理問題的復合型應用人才。

三、課程體系建設改革路徑設計

課程的設置，必須結合城市發展需求不斷調整，且課程體系設置應始終圍繞專業培養目標。導論部分的課程、基礎課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰。總體而言，城市管理專業基礎課應橫跨管理學和城市科學兩大學科基礎，且專業課則應突出綜合性專業的特點。具體而言，課程設置包括導論性課、基礎性課程、選修課程和實踐教學環節等，其中專業選修課的設置則應突出城市管理綜合性特點，從多個學科門類著手，設置涉及面廣泛的專業選修課，側重于專門化的知識和技能。

1.理論課程的設置。①基礎性課程設置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程，此外，開設經濟學原理、管理學原理、高等數學、統計學原理、計算機基礎、數據庫基礎、程序設計等。②導論性課程設置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學的知識素養，這是國內對《城市發展導論》課程的重視不足引起的，結果導致學生對于城市發展的諸多基礎性知識的理解深度不夠，體現到具體的實際工作中，表現為他們的視角狹窄，看待問題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現實問題，并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業的建設，必須要補充《城市發展史》導論性課程，并確立起該課程的基礎性地位，并根據實際情況，補充《城市規劃原理》、《城市自然地理學》、《城市社會學》等城市科學類的課程。③專業核心課程設置。城市管理專業的學生，畢業后肩負的是組織、領導和管理城市公共事務的工作，他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識，因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學》《公共政策》《公共經濟學》《公共行政法律基礎》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎知識。④專業選修課程設置。（1）專業必選類課程設置：①數字化城市管理方向課程設置。作為社會管理與公共服務管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細化、主動式管理方法過渡，傳統的城市管理模式正向數字化、智慧化城市管理模式發展。3S技術以其實時性、準確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數字化城市管理工作中發揮作用，物聯網技術也正在改變著城市管理方式，使得數字化城市管理在向著其高級階段――智慧化城市管理發展。在13版培養方案的基礎上，補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯網技術基礎》、《數據庫原理》、《管理信息系統》等課程，對于培養城市管理專業學生適應現實工作起到關鍵作用。②城市基礎設施管理方向課程設置。隨著城市化的不斷發展，城市基礎設施建設的規模日益龐大，網絡化運營的推進使得城市管理必須走向精細化、智能化，且生態城市建設成為城市保持可持續發展的必有路徑。我校是國內具有傳統特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學資源，但是我們不能止步于已有的教學優勢，而是要結合城市可持續發展態勢，在教材資源相對短缺的情況下，積極組織教學力量研討并突破《城市綠色基礎設施運營管理》新開課程的教學難題，切實培養出具有綠色基礎設施管理能力的城市管理人才，提升所培養人才的社會競爭力，同時達到高校與社會的良性供需匹配。（2）專業任選類課程設置。在高年級開設《城市環境管理》、《城市公共安全與應急管理》、《社會調查分析方法》、《城市社區管理》等選修課程，給學生根據自己的發展和能力，自由選擇學習的空間。

2.綜合實踐環節的設置。綜合實踐環節的設置，將政策仿真、社會調研、數字化城市管理有機融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學法訓練學生的參與能力、獨立思考分析能力、創新能力、批判能力，引導學生使用Anylogic軟件仿真實驗，認知系統主體行為機理，直觀認識擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對于城市管理具體工作中實現公共決策理性化和科學化打下技能基礎。②社會調研方面：城市管理中涵蓋大量的社會公共事務管理，社會調研方法及數據處理是城市管理人員必備的基礎，訓練學生選擇適當的調研命題、方法，設計科學的調研表格，訓練學生使用社會統計軟件SPSS正確處理相關數據，并提供詳實有據的調研報告。結合目前我校城市管理專業教師現承擔的地F安全運營致災因子分析及承災能力提升路徑研究（天津市建委立項），京津冀綠色基礎設施協同發展研究（天津市科委立項），天津市紅橋區智慧社區建設路徑研究（天津市房建廳立項）等多項課題，組織學生針對實際問題，運用所學知識，自己動手設計問卷調查表，并到一線開展實際調查工作。③數字化城市管理方面：結合天津市紅橋區2016年推動的智慧社區，組織學生調研，兩個方面：第一，學生根據自己對于數字化城市管理的認知，選擇調研主題、方法、并提交調研分析報告；第二，借助我校2017年建設的數字化城市管理協同管理實驗平臺，以翻轉課堂的嶄新教學方式，引導學生掌握系統操作過程，提高其實際動手能力；第三通過和社區管理中心協調，除支持學生開展數字化社區的調研實習外，給予學生觀察和操作現有智慧社區管理系統的頂崗實習機會，對于所暴露出來的理論教學不足，返校后進行針對性的強化訓練，對實際操作中發現的問題，及時提出相應分析報告。

參考文獻：

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[2]王琦.我國高校城市管理專業人才培養模式的比較研究――基于人才培養方案的文本分析[J].湖南商學院學報，2014，21（3）：113-117.

[3]康維波，張文翠，宋明爽.城市管理專業教學實習和畢業實習有效性研究[J].社科縱橫，2015，（8）：159-161.

[4]錢玉英，錢振明.城市管理專業的人才培養目標與模式[J]，中國行政管理，2011，（12）：84-87.

[5]文正祥，徐建平.城市管理專業本科生培養模式初探[J].科技信息（學術研究），2008，（27）：363-366.

[6]徐建平，馬春.從畢業生就業狀況探討城市管理專業的人才培養模式――以云南大學為例[J].黑龍江教育學院學報，2011，（7）：33-35.

[7]李文靜，俞慰剛，紀曉嵐.我國高校城市管理專業建設探索――2009年全國城市管理專業建設研討會紀要[J].華東理工大學學報（社會科學版），2010，（1）：110-114.

第6篇：社區數字化治理范文

__年上半年，市城管局堅持以__重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十、省十次黨代會和省委__屆三次全會精神，在市委市政府的領導下，深入開展城鄉環境綜合治理，努力推進城市管理轉型升級，為迎接財富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力。現將有關工作總結如下。

一、城鄉環境綜合治理持續深入開展

（一）加強宣傳發動，營造良好氛圍

一是宣傳進村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規宣傳資料，已經分發到中心城區、各鎮的商家店鋪、居民院落、居民農戶手中，力爭達到戶戶、人人都知曉城鄉環境綜合治理工作。二是開展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動，分別與市婦聯、團市委、市總工會、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動。三是充分發揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉環境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報刊采用。同時，我局還主動出擊，聯系市級報刊媒體，宣傳彭州城鄉環境綜合治理和城市管理工作。

（二）加強督查指導，完善農垃體系

一是加強對各鎮及村工作的指導。在__小區、__小區進行現場辦公，召開了協調會，為兩個小區及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環保果屑箱，將兩個小區生活垃圾清運由原來的每日兩次增加到三次。__年指導全市5個村通過省級“五十百千”環境優美示范村檢查驗收并命名，今年指導磁峰鎮蟠龍村、升平鎮昌衡村等5個村和白鹿鎮通過了示范工程驗收，名單已于5月7日在《__日報》上公示，即將命名。對各鎮鎮村干部、后備干部、協管員、保潔員進行城鄉環境綜合治理業務知識培訓，提升隊伍業務素質。

二是強化督查考核。實行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環境、主要道路沿線、集中居住區為重點，對全市所有村進行了督查，發現問題提出建議并要求相關單位及時整改。建立了城鄉環境綜合治理問題庫，截至目前，納入問題庫問題672個，整改率達99%，發出督查通報11期，通報問題154個，督查通知5期，督查175個，整改率均為100%。

三是農垃收運處置體系不斷完善，目前全市353個村（社區）均配備了保潔人員和垃圾清運設施設備，15個鎮垃圾壓縮中轉站建成并投入運行，基本實現了場鎮生活垃圾的無害化處理。

（三）強化考核獎懲，健全激勵機制

出臺了__年城鄉環境綜合治理年度目標考核及獎懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強考核結果運用，對全市城鄉環境綜合治理工作表現優秀的3個鎮、10個村給予經費獎勵，扣除工作表現差的3個鎮年終相關經費。將表現差的10個村掛牌“城鄉環境綜合治理最差村”，并在電視臺和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步轉型升級

（一）加強聯動，實現多方參與齊抓共管

一是繼續深入推進“城市管理四方聯動共治”工作機制，將城管、社區、商家、市民四方力量有機結合，堅持疏堵結合、兼顧民生的原則，合理規劃臨時攤位，解決困難群眾的生計問題，著力構建和諧發展的街面環境共治體系。

二是完善部門聯動機制。繼續組織開展部門聯系社區工作，組織__個市級部門分別聯系43個城區社區和121條街道，下發了正式文件，明確了部門工作任務，部門與社區和城管部門組成聯動小組，定期不定期在聯系社區街道開展文明勸導和義務勞動，發動部門在社區開展力所能及的基礎設施建設。

（二）加強執法，完善城市管理執法機制

一是嚴格執法，查處各類違規行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處，清理流動攤販300余處，規范非機動車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規搭建80余處。

二是大力治理揚塵污染。出動人員450人次，對全市120余家工地和200余輸運渣車進行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過比選確定了專業公司對道路零星建渣進行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理，目前批準6家企業參與建筑垃圾運輸，對131輛車輛進行了密閉運輸改裝并安裝了GPS定位系統。

三是積極開展城市管理示范街創建。啟動__示范街創建活動，明確示范街管理標準，增強執法力量，嚴查各類違法違規行為。在街道首尾樹立標牌，對所有商家信息進行登記造冊，與所有商家簽訂 “門前五包”責任書。制作發放城市管理示范街聯系卡，公布執法人員姓名、職務及電話號碼，及時解決群眾反映的問題。通過召開座談會、上門座談資料等方式征求社區、商家、市民意見。

四是完善街道分類管理體系。進一步明確一、二、三級街道管理標準，完善分類管理措施，形成“一級街道嚴禁、二級街道嚴管、三級街道規范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規劃臨時攤區，加強臨時攤點管理和攤販的宣傳引導。

五是探索城市管理行政處罰權相對集中。針對各部門城市管理部分職責交叉，存在誰都可以管，大家都不管的推諉扯皮現象，我局擬定了城市管理綜合行政執法隊伍組建方案。擬將公安、工商、質監、環保、食藥監等部門城市管理執法職能整合，行使相對集中的城市管理處罰權。目前此方案正在討論完善中，預計5月底完成，待市政府批準后實施。

（三）加強調研，探索城市管理新方向

積極開展城市基礎設施調查摸底和后城市管理工作調研，建立了專題調研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對城區的農貿市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎設施和后城市管理工作進行調研。完成了后城市管理調研和城市基礎設施的摸底調查，形成了后城市管理調研報告。

（四）摸著石頭過河，邁開城市基礎設施市場化第一步

一是堅持“費隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環衛清掃、園林綠化、市政維護、路燈維護等的市場化運作工作。做到了嚴把“四關”：嚴把預算關，對各公司的預算報價進行嚴格審查詢價；嚴把程序關，按照相關要求，對市場化運作的項目嚴格按照程序進行招投標；嚴把驗收關，成立由紀檢監察科、辦公室、財務審計科和相關科室組成的驗收組，對有關項目嚴格進行驗收；嚴把日常管理考核關，制定了考核辦法和考核細則，加強中標公司日常管理考核，嚴格按照考核結果兌現經費。

二是積極推進戶外廣告公開拍賣。在統一規劃、清理規劃的基礎上將規劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側面等6個戶外廣告點位納入公開拍賣，拍賣舉牌總價達427萬元，為經營城市邁出的新的步伐。

（五）推動數字城管向智慧城管轉變

__年__月數字化城管系統運行以來，攝像頭數量已增至400個，建立了兩級平臺，并將視頻信號接入到市委、市政府主要領導和分管領導辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數字化管理中心的建設運行，打破了傳統管理模式，實現了全時段、全方位的監控，縮短問題反應處置時間，為建設“智慧城管”打下了基礎。

（六）開展夜啤酒、燒烤專項整治

組織轄區內夜啤酒、燒烤攤主及社區、部門代表，召開了夜啤酒、燒烤臨時攤區規劃協調會，征求各方意見及建議，擬定了《關于對城區夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經營地點進行規范的通知》，通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進行，同時以書面方式送達各夜啤酒、燒烤經營業主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區劃分為禁止、嚴控、規范管理臨時占道三類街區進行管理，疏堵結合，在適當位置劃定臨時攤區。牽頭工商局、食監局、環保局、城區派出所等單位，在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項整治行動，對城區占道經營夜啤酒、燒烤行為進行了拉網式清理整頓，對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經營活動采取了強制措施，共出動執法人員600人次，車輛__臺次，查處違規經營夜啤酒15起，違規經營燒烤11起，流動食品商販21家，強制取締商家16戶。

（七）加大人力客運三輪車整治力度

目前，我市人力客運三輪車2088輛（尚有近10年經營權，其戶籍由公安管理、運營由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營運、亂涂廣告和不按規定行使等情況。我局結合實際對人力客運三輪車從業者提出“九個不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調頭、不闖紅燈），連續開展了八輪人力客運三輪車專項整治，對不按規定路線行駛、不按單雙號運營、無牌運營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規行為進行清理整治。共暫扣違規營運人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。

三、“6+4+2”專項治理工作帶動日常工作開展

一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元，對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師專口、迎賓路口等綠化節點進行了鮮花造景和提檔升級；對天府大道14000余平方米的綠化進行了升級改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設草坪__㎡。

二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現有路燈、景觀燈及設施加強日常維修維護，確保亮燈率98%以上，設施完好率95%以上。投入資金近90萬元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護政府采購項目公開招標，確定了專業公司進行維護。

三是市政設施提升讓城市安全美觀。加強市政日常維護，截至5月底共計維護車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經費70余萬元，對上升街路面進行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個，“三防”水箅子34個；完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程；新安裝非機動車停放欄24個，維修更換61個；在牡丹大道增設休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規劃區內的__條道路進行了摸底調查。按照政府采購程序，確定了服務商定期對城市規劃區內35座橋梁進行檢測，目前檢測工作已啟動。

四、干部隊伍活力不斷增強

一是加強內部管理考核。制定了《市城管局目標督細則》和《市城管局城市綜管理考核意見》，科室實行了定崗、定人、定責的“三定”工作制度，執法大隊積極探索網格化管理，制定了執法人員管理考核辦法。局紀檢監察室定期督查工作情況，對違規的科室和個人進行通報并扣分，發出督查通報10期。二是繼續實施干部素質提升工程，購買了各種類型的書籍供干部職工學習，并聘請專業老師進行輔導講解。三是深入開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧__”主題教育活動及創先爭優等活動，組織干部職工深入學習十精神及省十次黨代會、省委__屆三次全會精神以及講話等，不斷提升干部隊伍的思想政治素質和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精細化、科學化水平還不高，管理方式傳統粗放；二是城市基礎設施的市場化運作還需探索和深化；三是城區綠化養護、清掃保潔等工作資金相對其他區市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運三輪車管理的管理還需要進一步加強；五是內部管理機制還需進一步健全；六是城鄉環境治理成果反彈情況還時有發生。

六、下一步工作措施

（一）轉變思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理運營公司和后城市管理時代的要求，根據我局城市基礎設施和后城市管理工作調研成果，制定相應的工作措施，引導全體干部職工轉變工作思路，積極推進城市管理示范街建設，逐步實現城市管理由粗放型、傳統型向精細化、科學化轉變，大力提升城市管理工作水平。

（二）建設智慧城管，打造智慧城市

繼續加強數字化城管系統建設，在背街小巷、重點公共場所加密安裝視頻探頭，努力推進系統建設向重點場鎮、示范線和景區延伸。發揮數字化城管系統在人員內部管理、市政綠化規劃建設、巡護和執法巡查方面的作用，堅持團結協作、部門聯動、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯網、云計算等技術進一步拓展系統功能，實現“數字城管”到“智慧城管”的轉變，為建設智慧城市作出貢獻。

（三）加強垃圾無害化處理

優化清運模式，提高清運效率，積極深化清運作業市場化運作，力爭城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。同時積極協調業主方加快生活垃圾填埋場應急擴容和滲濾液處理工藝升級項目建設進度，加強生活垃圾填埋場及周邊環境整治，努力建設花園式生活垃圾衛生填埋場。

（四）加大人力客運三輪車整治力度

加強與公安、交通等部門的溝通協調，進一步加大整治力度，規范人力客運三輪車的營運行為。借鑒都江堰、新津等地先進經驗，建議市政府建立人力客運三輪車退出營運市場機制，對人力客運三輪車經營權進行回購。開展小公交系統摸底調查工作，擬定城區小公交建設營運建議方案。

（五）加強夜啤酒燒烤整治，推進集中經營、統一管理

第7篇：社區數字化治理范文

坪山新區作為深圳市社會建設“織網工程”的唯一綜合試點，新區黨工委、管委會、社工委按照市委、市政府的統一部署，將“織網工程”作為社會建設的重要舉措，放在與經濟建設同等重要的位置，通過改變傳統思維方式與政策實施路徑，以“大數據”為支撐、信息化為幫手、“智慧化”為理念，整合政府各職能部門的信息資源，通過網格化管理及隊伍整合，實現了社會建設服務管理精細化、業務流程標準化、社會治理智慧化。目前，已進入全面鋪開、全面實施階段的“織網工程”正為提高地方政府社會管理績效、優化社會治理結構、最大限度地保障和維護公民權益，進而實現社會公平與和諧，開拓出一種地域性的社會管理創新發展模式。

重創新，以系統思維搞好社區工作頂層設計

創新社會管理、推進社會工作制度建設首先需要處理好以下幾方面的關系：一是頂層設計與實踐反饋的關系；二是長遠目標與短期收益的關系；三是網狀組織架構與具體業務操作的關系。如何結合區情，以“智慧化”發展思路構建新型城區，頂層設計是關鍵。作為“織網工程”試點的一項重要基礎性制度設計，一套統一的智慧化綜合信息平臺，已在新區社工委的有力推進下在政府部門內部正式落地。公共基礎信息資源庫完成了對新區人口、法人、樓棟、房屋存量數據的全面導入；社會服務管理網嵌入了服務事件、社會管理事件、數字化城管事件分撥模塊，“一窗式”服務系統上線運行；社區家園網完成23個社區的整體升級，綜合信息采集系統完成事件采集功能開發，決策分析支持系統完成經濟預判等功能開發以及教育、醫療等專題計算分析。以“織網工程”為驅動，“幸福坪山、活力新區”的戰略目標正按照《坪山新區2012-2015社會建設規劃綱要》的部署下逐步實現。

現代政府兼具管理與服務的雙重角色，只有不斷適應現代社會的多元、多變，不斷創新工作理念、工作方式和實施策略、合理流程，不斷滿足人民群眾的各項需求，才能適應經濟社會發展的多元局面，也才能“切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場服務和創造良好發展環境上來”。為此，新區社工委在黨工委、管委會的領導下，打破傳統行政思維，探索社會創新“新思路、新辦法”，一方面以“織網工程”綜合試點為契機，推進基層治理模式改革；另一方面，以“織網工程”綜合試點為平臺，推進政府管理服務工作流程再造，將社會體系結構的創新式建設與社會管理功能上的創新性拓展相結合，以全方位的社會創新提供“全覆蓋”、“全天候”、“全領域”的公共服務綜合平臺。

抓公平，以實踐細節落實民生政治

加強和創新社會治理，必須從根本上加強社會治理主體對社會事業、社會事務、社會秩序和社會福利等社會公共生活領域和管理過程中基本制度的改革與創新，特別是要從細節上“培根固本”，方能在根本上符合我們黨科學執政、公平執政的要求。“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”，十關于社會管理和社會建設的這一重要論斷，是在密切結合當下改革開放新階段、市場經濟發展新形勢，以及社會進步新需求的情況下作出的。在我國現階段，要推進社會體制系統改革和構建社會管理科學體系，必須著力貫徹“民生政治”，將其提高到頂層制度設計的高度，以實踐細力促進社會公平。

以網格化管理模式面向不同戶籍人口，網格信息員主動上門推動服務，化解矛盾糾紛、排除問題隱患，最終實現“同城人、同待遇”，這是坪山新區落實社會工作創新思路的重要體現。根據新區外來人口與戶籍人口數比高達18：1的區情，新區成立了智慧社會服務中心，依靠整合出租屋綜管員、數字化城管信息采集員和計生協管員組建的網格信息員隊伍，目前已實現出租屋和人口流動等公共信息“掌上”管理、代辦證件等便民服務推送上門、矛盾隱患就地解決的“掌上”民生管理的全面運行。借助“織網工程”綜合試點的平臺，新區已探索出了一套可持續、有張力、能操作、易復制的基本公共服務供給模式，真正體現了社會工作人文關懷和以人為本價值理念的融合。

促融合，培育社會資本支持社會參與

在社會學中，社會資本是指社會中個人或組織之間的關聯，它是信息傳遞、互惠互助以及社會信任的重要基礎。然而，在人口成份相對復雜的地區，社會資本的培養有時并非易事。坪山新區針對陌生人社會中不同人員混雜居住、難以建立“深”感情的區情，借鑒國內外社區治理模式的先進做法與有效經驗，自2012年始，著手實施基礎人群數據收集、研判工程，對單位、社區、居住小區、家庭等進行多維貫通，對外來工、非戶籍常住居民、戶籍居民三大群體進行全面覆蓋。為使“織網工程”服務直達百姓“終端”，新區政府一方面在對各類基本公共服務分類、定性的基礎上，編制政府向社會組織購買服務目錄，出臺服務外包暫行辦法，進一步強化社會組織孵化基地建設，重點培育文體、公共事務、慈善、維權和服務五類社會組織；另一方面，建立“社工+志愿者”聯動服務模式，推動社工服務實體化、項目化。同時，積極引入第三方評估機制，檢驗服務成效，加強項目規范化管理，以系統化、工程化、現代化的思路引導社會組織有序承接政府職能轉移，不斷滿足群眾多元化、多層次、多樣性需求。

黨的十強調，要加快形成“政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制” 。深刻理解這個新論斷，把握“政社分開”是關鍵。政社分開的核心問題是正確厘清、科學定位政府與社會組織的關系。權責明確地推進政社分開，有利于促進社會組織健康發育及有效成長，有助于進一步轉變政府職能和推動政府自身的組織結構科學化，從而由“全能政府”向“有限政府”、“有效政府”轉型。新區兩委主動更新觀念、大膽創新，緊扣“織網工程”數據應用的核心，將信息視為現代社會組織體制創新的直接抓手，依托大數據的強力支撐，以信息為橋梁和商品，實現了政府獲取社會信息、購買社會服務、服務社會需求的“全時域、全地域、全口徑、全主體”的“全服務”模式。在向居民提供社會服務的過程中，通過授權、注冊、認證等途徑以主動服務換取信息；在部門日常工作中，以報表、驗證、審批等業務辦理收集信息；以發放補貼、醫院掛號免費等惠民措施鼓勵申報信息；通過關注輿情民意挖掘信息、通過受理投訴發現信息。新區圍繞政社分開的一系列創新舉措，為探索建立現代化的社會組織管理體制及“有限政府”的改革路徑積累了有益經驗。

第8篇：社區數字化治理范文

浙江讀者：安榮

安榮同志，您好！

從概念上來說，智慧城市就是把信息技術與城市建設融合在一起，將城市信息化推向更高階段。它基于互聯網、云計算、大數據、物聯網、社交網絡等工具和方法，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯和智能融合的應用。智慧城市將成為一個城市的整體發展戰略，作為經濟轉型、產業升級、城市提升的新引擎，達到提高民眾生活幸福感、企業經濟競爭力、城市可持續發展的目的，體現了更高的城市發展理念和創新精神。有專家指出，伴隨著網絡帝國的崛起、移動技術的融合發展以及創新理念的廣泛普及，知識社會環境下的智慧城市是繼數字城市之后信息化城市發展的高級形態。

從內容上來說，智慧城市包含智慧技術、智慧產業、智慧應用、智慧服務、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內容。其中與百姓生活最為息息相關的智慧應用主要體現在交通、電網、物流、醫療、食品系統、藥品系統、環保、水資源管理、氣象、企業、銀行、政府、家庭、社區、學校、建筑、樓宇、油田、農業等諸多方面，給人類生活帶來的改變可以想見。

智慧城市的發展一般會經歷這樣幾個階段：第一階段是智慧化基礎設施的建設，主要包括物聯網建設、云計算中心建設等等，實現數字化，才能談智慧化的問題。從服務性來說，城市管理、城市公共設施、基礎服務設施的數字化最為關鍵；第二階段是智慧城市建設的融合階段，將不同領域的城市基礎服務信息實現互聯和互通，借以形成泛在的城市服務；第三階段是智慧城市的內生發展階段，實現更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯互通、更深入的智慧化城市服務。

目前，對智慧城市概念的解讀也經常各有側重，有的認為關鍵在于技術應用，有的認為關鍵在于網絡建設，有的認為關鍵在人的參與，有的認為關鍵在于智慧效果，而一些城市信息化建設的先行城市則更強調以人為本和可持續創新。總之，智慧城市絕不僅僅是智能城市，或者說是信息技術的智能化應用，它還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵。

第9篇：社區數字化治理范文

[關鍵詞]報業集團；數字報業；戰略

[中圖分類號]G219.25 [文獻標識碼] A

在2006年8月舉行的第三屆報業競爭力年會上，“數字報業”成為最引人注目的關鍵概念。《全國報紙出版業“十一五”發展綱要(2006――2010)》提出，“十一五”期間，信息技術革命將導致報業市場多元化傳播格局加快形成：數字報業將得到大發展，數字內容生產、傳播和增值服務能力普遍提高，數字內容產品和信息增值服務收入顯著增加。對于報業集團來說，將數字報業作為報業創新和可持續發展的重大戰略選擇，已成為基本共識。然而，如何在體制和機制上進行轉型和創新，如何在發展路徑和運作模式上進行探索和實踐，是擺在我們面前的亟待破解的課題。不管怎么說，“融合”是發展數字報業的邏輯起點，包括報業的核心競爭能力和信息網絡傳播技術的融合，媒介組織結構與流程管理的再造和制度融合，多種媒介形態和信息資源的融合，平臺建設和技術發展的融合，新聞生產與新聞表達方式的融合，產業運作與商業模式的融合等諸多層面。

一、數字報業：報業集團化的新階段

發展數字報業，是應數字化和網絡化的傳播技術以及由此產生的新的傳播形態和媒介形態之變，重新整合報業內外部資源，以報業做大做強為著眼點的。目前，在“做大”方面，以明晰產權、建立市場主體和完善公司治理結構、實行規模經營為主要特征的集團化發展模式已經推行，不少報業集團都自我描述為“N報N刊N網站”的媒介架構和規模。實際上，隨著信息技術的發展，現在報業集團以手機、電子紙、公共電子顯示屏等為終端的媒介品種更多了。我們應該進一步看到，成立報業集團不是搞媒介拼盤，不是單把媒介數量增多、媒介形態更豐富作為目的，而應以“做強”為目的，實現報業經營管理的戰略轉型。也就是說，發展數字報業，絕不是單單發展新媒介，也絕不單單是現有媒介產品的數字化，而是首先要從體制和機制上為數字化生產、傳播、營銷、投資、管理搭建統一平臺和戰略架構。從這個意義上說，發展數字報業標志著報業集團化進入新的階段。

新階段必然需要新的理念來指導行動，打破已有的壁壘。目前，制約數字報業發展的最大障礙，來自報業集團內部，來自現有體制束縛。為什么這么說?因為在傳統的報業經營管理體制中，是以媒體為中心的。每一種媒介產品，對應著一個媒體或日一個經營實體，并由此產生利益關系。報業集團大多是按照模擬市場化的辦法，實行目標考核或獨立核算。應該說，這種“一媒體一公司，一公司一本帳”、“分灶吃飯”的經營管理模式是比較先進的，也激發了各媒體的內在發展動力，激活了內部機制，形成了內部競爭，取得了明顯的效益。但是，我們面對數字化時代的到來時，卻發現媒介資源的分散化、媒介價值的碎片化、媒介利益的分割化、媒介品牌的孤立化等問題不可回避。要實現真正意義上的“經營媒體”，必須認識到以下幾個現實變化：一是從受眾角度說，由新媒介催生的受眾對信息的消費方式發生了變化，主要表現為從被動接受選擇信息衍變為主動選擇接受信息，從特定時空消費信息衍變為全時空消費信息，從消費單一媒介提供的信息衍變為消費多種媒介提供的信息。二是從經營角度說，在數字化時代要實現傳媒產品的多平臺、多介質、多層級、多次的銷售，根據受眾不同需求細分市場，最大程度地開發媒介產品價值，拉長產品價值鏈，提高經營效益。報業集團應該打破旗下各媒體分散經營、封閉經營、粗放經營的模式，要提高資源利用效率和增值服務能力，降低和分攤生產成本，實行整合營銷，不但向規模經濟要效益，還要向范圍經濟要效益。三是從管理角度說，傳統報業集團的管理方式以科層制為主，溝通成本較高，內部信息共享不夠，媒體聯動合作不夠。要適應數字化背景下的優勢互補、分工協作、即時互動，必須采用網絡化和扁平化相結合的管理模式，優化、簡化組織結構，序化、細化流程。這種變革，將深層次影響報業集團的體制和價值觀。總的來說，就是要從以媒體為中心轉向以資源為中心，加強對內外部資源的整合、管理、開發、利用。

新的發展階段將以資源為中心，標志著報業集團真正進入科學發展的軌道；同時，在新舊體制嬗變、更替的過程中，必須減小震蕩或縮短震蕩期。除了數字和網絡技術的外力推動、新媒介和新的傳播方式的催化外，更重要的是新舊媒介文化的融合和報業集團企業文化的創新，以此改變員工的觀念。在此基礎上，以機制變革帶動機構調整和體制變革，重新生成溝通與協調、績效考核、利益分配、激勵與約束機制。我們可以展望，在報業集團化的新階段，一方面，集團層面調控、整合、配置資源的力量更加集中；另一方面，各媒體從過去相對獨立的經營單位變為互相關聯的經營單元，在開發、共享、使用資源上更加靈活主動。

二、數字化平臺：全媒體的創新孵化器

發展數字報業第一步要做的工作是建立以數據庫為核心的、打通整個報業集團的新聞采編和經營管理等諸系統的數字化平臺，它將成為面向新商業模式的全媒體的創新孵化器，由此才能確定數字報業的基本框架和報業集團的媒體運營模式。

首先是為內容生產與分發搭建全媒體全時空的數字化平臺。為什么要搭建一個全媒體全時空平臺呢?在數字時代，報業的概念已從“報紙產業”發展轉變為“報道產業”。隨著媒介形態的演變和媒介競爭的加劇，報業集團生產媒介產品必然要朝著新聞資訊的即時化、傳受雙方的互動化、內容實現的多媒體化、傳播手段的多終端化方向發展，突破紙介質的邊界全方位深層次采集、開發、制作、出版、銷售，因此，必須搭建一個整合整個集團的新聞資訊資源、具有多媒體傳輸手段和傳播方式、充分體現快捷互動優勢的數字平臺。在這個平臺上，要實現所有媒介信息資源的數字化，包括文字、圖片、圖表、視頻、音頻等，通過技術融合實現信息流動共享，既能服務傳統媒體也能服務新媒體。這個平臺的建成也就意味著整個集團的采編部門融為一體，只不過是面向不同終端和載體時編輯在選擇、加工和信息上體現各自主動和特色。同時，還可以為受眾與媒體互動、受眾提供信息資源、受眾參與社區討論等提供平臺。最終，全媒體全時空數字化平全能與經營管理平臺合一，使優質內容信息資源可實現多級多次利用。

其次是把全部新聞信息資源集成數據庫。報業集團歷年的所有新聞信息資源是最有價值的資源，把這些資源分類整理儲備入庫進行管理和開發利用，無疑可進一步提高信息增殖服務能力。在線數據庫同時也是未來極具競爭力的新媒體，左右著人們的信息方式。一是消費者可用最短時間檢索到其所需要的信息，二是報業集團可利用自身的影響力，對數據進行整理分析，從而提供

新的信息產品。如《日本經濟新聞》設有龐大的日本經濟研究中心，全面監控分析日本經濟運行數據，日經指數。再如英國路透社約有40多萬個終端和5萬多個客戶，在中國就提供財經資訊系統、交易平臺、外匯交易管理系統、市場數據庫、自動交易系統等5類產品。數據庫成為路透集團最主要的贏利模式。在國內，2001年7月，新華社效法路透社建起了大型數據庫，在信息服務方面主要有新華財經、中國經濟信息社等。上海文廣傳媒也建立了數據庫，第一財經指數。報業集團完全有可能在所在區域市場實現數據庫的增值利用，從而消融報道產業與其他信息產業的壁壘而打造新型產業鏈和新型業態，獲得新的贏利能力。

再次是建立客戶數據庫，對客戶資源進行動態管理、科學分析和高效開發，并為客戶提供個性化、精細化服務。從受眾層面來說，要掌握受眾的詳細信息，根據其不同需求進行不斷細分的分銷，進行針對不同終端和介質的信息發送，并從傳統報刊發行的“訂單驅動式”轉向數字時代的“客戶驅動式”。從廣告主層面來說，也要實行發揮不同媒體優勢、面向多終端的“一站式”、“套餐式”整合營銷，并能為廣告主提供投放前有效預測到達人群、投放后精確考量廣告效果的數據支持，在投放過程中廣告主還可與消費者互動交流、實現在線即時交易。此外，建立集團統一的呼叫中心，為受眾和廣告主提供即時服務，同時在此過程中完善相關數據。客戶數據庫的建立，可真正解決把客戶資源轉化為實際價值，在體貼服務客戶中提高市場競爭能力。

三、多媒體報道：新聞生產與表達機制的創新與融合

發展數字報業，不僅是把數字技術運用于媒介類型的豐富和傳播手段的延伸，更意味著融合多種傳播手段，采集、加工多媒體的內容產品，并且運用多媒體、互動的方式去表達和呈現新聞。

與傳統的新聞生產方式相比，在數字報業階段采集新聞，不僅需要采集到豐富的多媒體素材資源，記者要跨平臺高效率地工作，提供比傳統媒體更全景化的報道，而且，記者并不是為單一的媒體工作，而是為多個不同媒體工作。美國哥倫比亞新聞學院教授約翰?V?帕夫利克在《新聞業與新媒介》一書中寫道： “技術在新聞采集和生產過程中扮演著重要角色”，作為數字新聞收集工具的移動記者工作臺(包括數字音頻和視頻裝置)， “確實為受過良好訓練的記者在現場采訪時，提供了將報道置于更好的背景中進行報道和在現場核查事實的能力，并且能在遠方或不熟悉的地方或急于趕出報道的時候更有效率。”(約翰?V?帕夫利克，2005：p53-p65)在美國，這種掌握了多種媒介技能的記者被稱作“背包記者”或“超級記者”，哥倫比亞大學正在開發研制更高級的移動新聞系統，它合并了多種技術的混合用戶界面，可匹配的高像素數字相機和便攜的高質量MPEG視頻相機拍攝的內容，可通過手提電腦或掌上電腦在網絡上處理和傳送。在數字報業時代，運用全新工作方式的記者新聞生產中的地位殊為重要。所以，在西方有人說，報紙是編輯的媒介，廣播電視是制作人的媒介，而以互聯網和數字技術為平臺的新媒介是記者的媒介。

對于編輯來說，工作內容和工作方式同樣將發生重大變化。一是編輯或制作人必須適應多媒體內容生產與傳播的要求，適應非線性編輯的要求，適應滾動循環報道的要求。二是編輯要非常清晰地認識所媒體的特性和定位，要能不同的媒體終端提供多樣化的內容形態。三是編輯善于從大量的信息中選擇、組合、包裝新聞，善于分析和添加新聞背景，善于增強報道的互動性。四是數字報業將引發新的新聞倫理問題，如數字技術帶來的圖片和視頻、音頻的真實性問題，編輯或制作人應要細致縝密識別是否存在新聞報道中的造假行為，“把關人”的角色意識應更加強化。五是編輯更應強調團隊意識，特別是總編輯，如何有效形成編輯與記者間的積極互動，如何面向不同媒體終端組織和實施報道，如何分發內容，都需要良好的分工協作。

此外，由于數字技術平臺能增進受眾與媒介互動的便捷性，因此應注重與受眾的溝通交流，讓受眾參與到報道中來。在網絡時代，受眾在信息提供、參與社區討論、對媒介或媒介內容發表評論、參與媒介活動等方面愈加主動，編輯應能夠在第一時間與受眾互動。其次，通過開通博客、播客、即時通訊、論壇、手機短信等平臺，傳統媒介和新媒介均可在與受眾互動中，獲取新聞資源并運用符合新媒介特點的、更加個性化和多樣化的表達手段進行傳播。再次，流媒體的運用將帶來諸多創新方式。比如流媒體圖表的使用，將使解釋性報道更加生動、形象、直觀。

四、再造利潤中心：報業數字化平移的價值目標

2006年7月，由于股票下跌，奈特?里德公司被股東低價出售，敲響了傳統報業的警鐘。美國最大報系甘尼特的利潤也是持續下滑，2006年下半年不得已啟動了數字化改革。 “甘尼特在數字化轉型之路上已經勇敢地邁出革命性一步――即從資源配置角度解決了傳統報紙數字化內容生產模式的構建，并初步設計了針對數字化時代受眾偏好的產品模式，但能否在此基礎上搭建有效的數字化商業模式，將成為其改革成敗的最后一個挑戰。”(孫鏡，2007:p.47)

如果我們說，傳統報業最終走向衰落，是由于商業模式的落后；那么，發展數字報業，除了運用先進科技去占領輿論陣地、把握輿論的主導權之外，就是增強競爭能力、牢牢把握市場的主導權。我們可以預見，數字報業的商業模式選擇，并非等同于在維持傳統報業的經營格局之外，簡單增加網絡、手機、電子紙、數據庫等新媒介的經營部分，而是在統一的數字平臺上，實現全新的經營方式的對接和互動分銷與促銷，并把價值鏈延伸到相關產業。