對(duì)營商環(huán)境的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)營商環(huán)境的建議范文

一是與服務(wù)市委、市政府中心工作同步對(duì)接。加強(qiáng)與政府或相關(guān)職能部門聯(lián)系，取得信任與支持，切實(shí)通過履行檢察職能服務(wù)營商環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過與工商聯(lián)、商界人大代表或政協(xié)委員、相關(guān)職能部門召開座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、征詢建議意見等形式，進(jìn)一步擴(kuò)寬渠道、轉(zhuǎn)變方式，廣納賢言、集思廣益，進(jìn)一步明確和解決檢察工作為優(yōu)化營商環(huán)境“怎么服務(wù)、服務(wù)什么”具體問題，突出檢察職能與營商需求緊密性、針對(duì)性，達(dá)到靶向施策、按需履職。

二是與類案總結(jié)探索規(guī)律同步展開。組織專班分析研判2014―2016年度經(jīng)濟(jì)類、涉商涉企侵財(cái)類犯罪案件，務(wù)求通過履行偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行和控申檢察等職能，探尋破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞金融市場(chǎng)安全、貪挪國家資金、破壞民生安居等涉罪案件規(guī)律、特點(diǎn)，倒查本地區(qū)營商環(huán)境的缺失與不足，強(qiáng)化開展經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防工作，堅(jiān)持懲治犯罪與堵漏防范相結(jié)合。

三是與設(shè)置類案辦案組織同步定位。抓住“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)與司法改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分流正好適逢之機(jī)，北鎮(zhèn)院在偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行與控申檢察等部門設(shè)置了類案辦案組或?qū)Ｈ顺修k涉商涉企涉眾型經(jīng)濟(jì)類犯罪案件，要求加強(qiáng)犯罪成因、特點(diǎn)、規(guī)律分析與研究，要采取適當(dāng)方式深入發(fā)案單位，幫助改章建制、堵塞漏洞。堅(jiān)決避免就案辦案、簡(jiǎn)單處理。此項(xiàng)同步工作已經(jīng)開展。

四是與司法協(xié)作機(jī)制構(gòu)建同步統(tǒng)籌。刑事檢察部門要積極作為，主動(dòng)謀劃，加強(qiáng)與公安、法院溝通互動(dòng)，在辦理涉及營商環(huán)境方面的案件認(rèn)定上，定罪的證據(jù)要求、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明體系構(gòu)建等要形成共識(shí)、統(tǒng)一理解，凝聚合力打擊犯罪。對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的相關(guān)案件要適時(shí)介入、引導(dǎo)偵查取證，在證據(jù)合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性方面加強(qiáng)移送前把關(guān)，對(duì)證據(jù)收集、提取、固定等要及時(shí)提出建議意見，完善證據(jù)證明力。對(duì)法院要統(tǒng)一證據(jù)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，要“以審判為中心和庭審實(shí)質(zhì)化”的訴訟理念嚴(yán)格審查、判斷、使用證據(jù)，確保此類案件立得住、訴得出、判得了。

第2篇：對(duì)營商環(huán)境的建議范文

（一）提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，設(shè)置企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)專區(qū)，打破辦理證照需分別跑營業(yè)執(zhí)照審批、公安、稅務(wù)、銀行等多部門多窗口的傳統(tǒng)模式，企業(yè)開辦提速率達(dá)66.67%。上半年全縣新注冊(cè)企業(yè)2469戶，其中全程電子化登記企業(yè)2465戶，全程電子化登記率超99%。深化“一業(yè)一證”改革，行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍由30個(gè)行業(yè)拓寬至50個(gè)行業(yè)，上半年共發(fā)放行業(yè)綜合許可證166張，發(fā)證數(shù)量及行業(yè)覆蓋率位列全市第1位。推進(jìn)“一照多址”改革，實(shí)現(xiàn)了“一張營業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營地址、多點(diǎn)開展經(jīng)營”的企業(yè)開辦服務(wù)新模式，有效破解了制約投資的場(chǎng)地資源瓶頸。拓寬企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，壓縮簡(jiǎn)易注銷時(shí)間，建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)易注銷“全程網(wǎng)辦”，1個(gè)工作日完成注銷，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天。

（二）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。集中縣為民服務(wù)中心所有涉及項(xiàng)目手續(xù)辦理的窗口單位，充實(shí)完善“嘉快辦”服務(wù)專班，向涉及項(xiàng)目建設(shè)的17個(gè)縣直部門、經(jīng)開區(qū)及13個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)送《關(guān)于提供高效審批幫辦代辦服務(wù)的函》，指導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備申報(bào)材料，以最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開工。從縣委1號(hào)文中篩選出35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展一對(duì)一包保，明確專人跟蹤提前介入、上門服務(wù)。通過大力推進(jìn)集成審批、模擬審批、容缺審批、幫辦代辦、聯(lián)合審圖、打包立項(xiàng)、承諾制等方式，投資項(xiàng)目平均審批事項(xiàng)已較原來的102項(xiàng)壓減至65項(xiàng)，辦理時(shí)限平均壓減了66%，企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目主流程審批時(shí)限由原來平均90、120個(gè)工作日壓縮到了現(xiàn)在分別不超過30和55個(gè)工作日。

（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)支撐。全縣依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)939個(gè)，占全縣事項(xiàng)總數(shù)的15%，可網(wǎng)辦事項(xiàng)939個(gè)，網(wǎng)辦率100%。2021年1-5月份，在政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)共受理行政許可、依申請(qǐng)公共服務(wù)、其他權(quán)力各類事項(xiàng)45339件，外網(wǎng)申報(bào)43879件，外網(wǎng)申報(bào)率96.77%，按期辦件率100%。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，提高審批局的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率及辦件數(shù)據(jù)歸集量，提升電子證照的錄入量。1-5月份，歷史辦件量數(shù)據(jù)錄入629720件，錄入建設(shè)用地規(guī)范許可證，商品房預(yù)售許可證等證照1425個(gè)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，拓展深化“全省通辦”。聚焦企業(yè)個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。

（四）推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善三級(jí)政務(wù)體系。梳理印發(fā)了186項(xiàng)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)清單和53項(xiàng)村（社區(qū)）幫辦代辦事項(xiàng)清單，分四批印制了全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）及一批村（社區(qū)）高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)手冊(cè)，并將涉及的服務(wù)指南、空表、樣表等生成二維碼，在鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)大廳公示，方便辦事群眾獲取。為13個(gè)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心配備了自助申報(bào)一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)了人社、醫(yī)保、個(gè)體工商戶等50項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的自助辦理和查詢，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶、小食品小作坊等證照的自助打印。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村幫辦代辦體系，全縣各級(jí)代辦人員1200余人，可全程提供幫辦代辦服務(wù)。

（五）推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革。優(yōu)化調(diào)整了縣持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，理順了牽頭部門與配合部門工作關(guān)系，健全完善了縣營商環(huán)境工作“1+19+19”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，成立了19個(gè)營商環(huán)境指標(biāo)專項(xiàng)工作組，組建了19個(gè)營商環(huán)境專家團(tuán)隊(duì)。草擬了我縣《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》，組建縣營商環(huán)境信息宣傳工作小組。定期召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，傳達(dá)優(yōu)化營商環(huán)境平時(shí)考核工作要求，聽取各營商環(huán)境工作條線改革任務(wù)進(jìn)展情況匯報(bào)。印發(fā)《縣營商環(huán)境工作推進(jìn)專班關(guān)于做好2021年度營商環(huán)境平時(shí)考核工作的通知》，對(duì)各指標(biāo)牽頭部門開展月度考核，督促牽頭部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)改革。

二、特色工作、創(chuàng)新做法

（一）開展談心談話活動(dòng)。為讓黨員干部既筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)思想防線，又減壓減負(fù)，縣行政審批服務(wù)局定期不定期開展對(duì)局中層干部和中心窗口首席代表談心談話活動(dòng)。根據(jù)談話對(duì)象崗位職責(zé)不同，談話提綱“私人訂制”，大到全縣醫(yī)保、社?；鸬墓芾硎褂茫〉酱翱谌藛T的考勤打卡，全面了解掌握中心各領(lǐng)域各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范情況和干部的思想狀況。在談心談話中聽取干部對(duì)行政審批工作的意見建議，幫助干部解決工作和生活中的困難問題，不斷引導(dǎo)黨員干部放下包袱、重整行裝，走好新時(shí)代為民服務(wù)路。通過談心談話活動(dòng)，已累計(jì)收集意見建議52條，其中采納并推進(jìn)辦理34件，解決黨員干部生活困難問題23件。

（二）開展政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員活動(dòng)。在全縣公開選聘了20名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員，包括退休老干部、兩代表一委員、媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表等，站在不同角度，全方位深入排查發(fā)現(xiàn)并解決流程再造存在的堵點(diǎn)問題，借助外部監(jiān)督的力量，倒逼政務(wù)服務(wù)提升。

（三）免費(fèi)為企業(yè)發(fā)放“惠企政策大禮包”。按照企業(yè)不同類型不同發(fā)展階段，分類梳理匯總惠企政策，為企業(yè)全生命周期提供精準(zhǔn)政策指導(dǎo)服務(wù)。

（四）開展“門頭審批進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。配合小區(qū)物業(yè)，將門頭審批事項(xiàng)下放至社區(qū)物業(yè)管理辦公室，開創(chuàng)政企合作新領(lǐng)域。梳理服務(wù)指南、空白表、樣表等申報(bào)材料，加強(qiáng)物業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為小區(qū)企業(yè)群眾線上線下申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合小區(qū)整體環(huán)境，預(yù)先設(shè)計(jì)好門頭裝修風(fēng)格，為企業(yè)群眾提供參考。即可讓企業(yè)群眾在家門口享受到服務(wù)，又可讓小區(qū)門頭整齊美觀。

（五）創(chuàng)新制作投資建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)版審批流程圖。當(dāng)前，在各類行政審批領(lǐng)域中，投資項(xiàng)目審批仍然是涉及面最廣、程序最復(fù)雜的，申請(qǐng)人面對(duì)全流程全事項(xiàng)審批流程圖時(shí)常會(huì)感覺“眼花繚亂、無從入手”?！巴顿Y建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)版審批流程圖”詳細(xì)標(biāo)示了從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程規(guī)劃許可再到施工許可，最后到竣工驗(yàn)收備案的投資項(xiàng)目全過程辦理環(huán)節(jié)。對(duì)易走彎路的審批環(huán)節(jié)和重點(diǎn)注意事項(xiàng)進(jìn)行了特殊標(biāo)注，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有服務(wù)電話，不懂的問題隨時(shí)咨詢。掃描位于單頁右上方的二維碼，還可獲取事項(xiàng)服務(wù)指南和申報(bào)路徑等信息，讓企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目全流程“一眼看到頭”。

三、存在問題

（一）全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“全省通辦”、“跨省通辦”服務(wù)能力有待提升，數(shù)據(jù)共享支撐能力不強(qiáng)。省級(jí)自建辦理系統(tǒng)，端口暫未匹配對(duì)接，“全省通辦”、“跨省通辦”辦理系統(tǒng)壁壘并未完全打通，還未真正形成自上而下的統(tǒng)一網(wǎng)格。在審批工作中具有與市級(jí)委托部門對(duì)應(yīng)印章具有同等法律效力的行政審批“2號(hào)公章”還未在我縣建章，致使部分市縣同權(quán)事項(xiàng)辦理時(shí)限較長、辦結(jié)效率不高，且增加了審批人員的工作量。

（二）為民服務(wù)中心主任專職少，身兼數(shù)職。遇到鎮(zhèn)上緊急工作，會(huì)被抽離該工作，中心窗口工作人員不是同一分管領(lǐng)導(dǎo)，存在多頭管現(xiàn)象，不便于統(tǒng)一管理。村(社區(qū)）幫辦代辦人員多為村委班子成員兼職，存在年齡結(jié)構(gòu)偏大，電腦操作不熟練、對(duì)村級(jí)事項(xiàng)的申報(bào)材料、流程等不熟悉等問題，不能真正發(fā)揮便民服務(wù)站的作用。

（三）因部門單位人員調(diào)整等原因，優(yōu)化營商環(huán)境改革部分牽頭部門單位新調(diào)整的工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，加之部門領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠，導(dǎo)致專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行不暢，影響營商環(huán)境改革整體成效。

四、下步打算及措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)流程再造。深化“證照分離”改革，加快推進(jìn)“一業(yè)一證”“一照多址”改革，擴(kuò)展行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍，推進(jìn)更多電子證照、印章等廣泛應(yīng)用。提升投資建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批的質(zhì)量和效率，鞏固成效、持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)全面推行區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合驗(yàn)收工作，確保完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)和鞏固改革成效。全面實(shí)施企業(yè)和個(gè)人全生命周期“雙全雙百”工程，梳理各場(chǎng)景相關(guān)事項(xiàng)鏈條，制定最優(yōu)服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理，并形成流程優(yōu)化方案。

（二）扎實(shí)推廣全省跨省通辦，深化全程網(wǎng)辦。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的“全省通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)，強(qiáng)化線上線下的宣傳應(yīng)用，確保一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)；對(duì)暫時(shí)未能實(shí)現(xiàn)的通辦事項(xiàng)，采用首問負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)幫助辦事企業(yè)與群眾進(jìn)行一對(duì)一辦理。完善內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)功能，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上設(shè)置統(tǒng)一的“全省通辦”“跨省通辦”專欄。加大跨省部門網(wǎng)上數(shù)據(jù)銜接力度，實(shí)現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，凡是跨省部門間網(wǎng)上可以核實(shí)到的信息，均不需要辦理人重復(fù)提交材料，減少群眾跑腿次數(shù)，方便群眾。推進(jìn)“2號(hào)公章”建章工作。進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)在審批工作中具有與市級(jí)委托部門對(duì)應(yīng)印章具有同等法律效力的行政審批“2號(hào)公章”建章工作。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單，變市級(jí)審批部門“見章蓋章”為縣級(jí)審批部門“直接蓋章”。

第3篇：對(duì)營商環(huán)境的建議范文

卻鮮知，一年前，他被武漢市政府參事室推薦而榮獲市級(jí)勞動(dòng)模范稱號(hào)，同時(shí)成為建國以來，第一位以參事身份參評(píng)的勞模。

“教學(xué)科研和參事工作兩者是相互促進(jìn)的。”他這樣形容自己的兩重身份。

“身為參事，要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)政府決策的實(shí)效?！标惱^勇這樣總結(jié)，而這句話也道出了他的與眾不同——他并非像許多學(xué)者那樣大談國際趨勢(shì)、國家大政，而是用他自己的觀察和研究，為這些“大趨勢(shì)、大政策”搭起一座通往現(xiàn)實(shí)的橋梁。

中部崛起，著力武漢

“人世”是本世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)界面臨的第一大課題。機(jī)會(huì)來了，該如何把握?對(duì)于單個(gè)地方而言，稍有不當(dāng)，便是對(duì)機(jī)遇的錯(cuò)失。

2002年，受武漢市政府委托，陳繼勇主持完成了《武漢市“人世”行動(dòng)綱要(綱領(lǐng))三十三條》的重大研究課題，并以此榮獲國務(wù)院發(fā)展研究中心國情研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，在受到好評(píng)的同時(shí)，更打響了他作為參事的第一役。

緊接著的一役更是艱難，東部崛起、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地之后，“中部”似乎成了“塌陷”的一塊。十六屆三中全會(huì)召開，提出急需在中部地區(qū)建設(shè)一個(gè)新的增長極，以促進(jìn)整個(gè)中部經(jīng)濟(jì)的振興與崛起。

政策的“東風(fēng)”來了，往何處用力，卻成了難題。

“中部經(jīng)濟(jì)的崛起應(yīng)主要依靠城市群、城市化的發(fā)展來帶動(dòng)。在中部地區(qū)的四個(gè)大省(湖北、湖南、江西和安徽)中，湖北是城市集中度相對(duì)較高的一個(gè)省。而湖北的發(fā)展關(guān)鍵需要武漢這一龍頭來帶動(dòng)。”陳繼勇這樣分析。武漢城市圈，“四兩撥千斤”!

很快，武漢的“總部經(jīng)濟(jì)”路線確立，陳繼勇隨即向政府提交了《關(guān)于大力發(fā)展“武漢總部經(jīng)濟(jì)”的對(duì)策與建議》，立足武漢實(shí)際，提出了一系列前瞻性的建議。例如，武漢在“總部經(jīng)濟(jì)”建設(shè)中，需要成立總部服務(wù)社。這是一種近年來伴隨國內(nèi)總部基地的建設(shè)發(fā)展起來的新型服務(wù)機(jī)構(gòu)，它能為總部基地入駐企業(yè)提供傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)以外的各種創(chuàng)新服務(wù)。

由于總部基地一般有較多的企業(yè)入駐，而它們又隸屬于不同的行業(yè)，擁有不同的資源，甚至有的企業(yè)間就是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)系。而總部服務(wù)社正是將這些企業(yè)的資源和服務(wù)需求情況進(jìn)行有機(jī)整合，發(fā)揮其潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源共享、企業(yè)聯(lián)盟，以助總部基地內(nèi)的企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功。因此，陳繼勇建議湖北省、武漢市各級(jí)政府，在建設(shè)總部基地的同時(shí)，要注意引導(dǎo)總部基地建立有特色的總部服務(wù)社，并以此為賣點(diǎn)進(jìn)行招商引資，吸引更多的企業(yè)總部入駐總部基地。從而將武漢打造成一個(gè)資源共享、企業(yè)互助的國際化大平臺(tái)。

針對(duì)于武漢各區(qū)同質(zhì)化發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”的難題，他又撰寫了《武漢總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告——如何錯(cuò)位發(fā)展武漢市各區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議》。

這兩項(xiàng)建議在提出的當(dāng)時(shí)，就被國務(wù)院參事室《參事工作通訊》刊發(fā)，而今，它們?cè)缫驯粚戇M(jìn)了政府制定的方針政策中。

發(fā)展“重商”文化，需練三種“功夫”

如果說建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)在于創(chuàng)造各種有利條件，吸引大量企業(yè)的總部。那么，如今企業(yè)已經(jīng)“安營扎寨”，政府又需要做什么?

“重商”文化——即“親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商”，是湖北省的答案之一。陳繼勇將這種“重商”文化解讀為重視企業(yè)和企業(yè)家。那么，要如何將它落到實(shí)處呢?陳繼勇提倡要練好三個(gè)“功夫”。

第一種功夫是，樹立新理念。一方面要重塑政府、公務(wù)員對(duì)企業(yè)、企業(yè)家的服務(wù)理念；另一方面，也要求企業(yè)家擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，在稅收、就業(yè)等方面對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第二種功夫在于營造企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。因?yàn)樵诋?dāng)下的環(huán)境中，常常存在著“關(guān)門打狗”、“上門宰客”、“殺雞取卵”等不利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，所以，他呼吁我們要建立公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、寬松有序的政策環(huán)境、包容開放的文化環(huán)境、健全規(guī)范的人才環(huán)境，要讓企業(yè)進(jìn)得來，留得住，并且不斷發(fā)展壯大；要讓企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)營上有利潤。

第三種功夫則叫做“創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能”。陳繼勇認(rèn)為，這主要是政府需要增加自己的服務(wù)意識(shí)，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家創(chuàng)新保駕護(hù)航。

第4篇：對(duì)營商環(huán)境的建議范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“距離5KM”為你整理了這篇營商環(huán)境集中整治行動(dòng)總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，為切實(shí)解決閆樓鄉(xiāng)營商環(huán)境存在的突出問題，培育親商安商富商的良好社會(huì)文化，我鄉(xiāng)組織開展了營商環(huán)境集中整治行動(dòng)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)政府專門組織召開全鄉(xiāng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)中央和省、市、縣改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革措施，研究部署優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，同時(shí)積極開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。

二、完善組織，健全機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)充實(shí)調(diào)整了由鄉(xiāng)長任組長，主管副鄉(xiāng)長任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全鄉(xiāng)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門職責(zé);同時(shí)，按照市、縣營商環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，研究制定了我鄉(xiāng)的工作方案，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)要求，確保工作順利推進(jìn)。

第5篇：對(duì)營商環(huán)境的建議范文

人大代表：廣汽集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理曾慶洪

議案：《關(guān)于降低車輛購置稅率的建議》

關(guān)注點(diǎn)：車輛購置稅阻礙經(jīng)濟(jì)型轎車走入老百姓家庭。

建議：對(duì)比美、德、法、意、日等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的相關(guān)情況，可以看到這些國家均不征收車輛購置稅。因此降低車輛購置稅也是借鑒汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的一種做法。

人大代表：上汽集團(tuán)副總裁上海通用總經(jīng)理陳虹

提案：《合理規(guī)劃，有效實(shí)施汽車發(fā)放法規(guī)》

關(guān)注點(diǎn)：節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和基本國策。能源安全關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國家的安全。節(jié)約能源和合理利用能源對(duì)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)和重要的意義。

建議：國家盡快頒布與能源法律相配套的實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)的法律，同時(shí)盡快出臺(tái)國家關(guān)于節(jié)能、替代燃料能源開發(fā)及排放控制的中長期規(guī)劃，有效實(shí)施汽車排放控制法規(guī)。

人大代表：中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁長安汽車集團(tuán)董事長尹家緒

議案：《關(guān)于大力推進(jìn)自主技術(shù)的混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化的建議》

關(guān)注點(diǎn)：近幾年，在國家“863”計(jì)劃的資助下，長安、一汽、奇瑞等自主品牌汽車企業(yè)先后開展了混合動(dòng)力汽車研究，并取得了豐碩的成果，目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段。據(jù)了解，長安的混合動(dòng)力車型將于2008年上市。但是，要真正實(shí)現(xiàn)自主混合動(dòng)力車型的普及，還有許多重大障礙，包括技術(shù)上尚存在一些關(guān)鍵難題、成本太高、零部件配套資源體系不成熟等。

建議：迫切需要國家在政策、資金上再給予自主品牌更大的支持力度，為自主品牌混合動(dòng)力車型的成功普及再推動(dòng)一把，使這一先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益，并成為提升自主品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要武器。

人大代表：東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理神龍汽車公司總經(jīng)理劉衛(wèi)東

議案：《明確國家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略》

關(guān)注點(diǎn)：隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，汽車消費(fèi)增長迅速，汽車能源消耗增長呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，在總體能源消耗比例中呈上升趨勢(shì)。汽車燃料消耗的增加加速了我國石油消耗總量的上升，以及石油的對(duì)外依存度的上升，亟待制定能源戰(zhàn)略，出臺(tái)具體政策進(jìn)行引導(dǎo)，確保能源安全，并為我國汽車工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供重要保障。

建議：

1、進(jìn)一步倡導(dǎo)全民節(jié)能意識(shí)。

2、加大對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的整治或限制力度。

3、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。

4、加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)。人大代表江淮汽車集團(tuán)董事長左延安

議案：《資源節(jié)約型制造技術(shù)促發(fā)展》

關(guān)注點(diǎn)：把協(xié)調(diào)平衡的原理融入到資源節(jié)約型制造技術(shù)中，充分運(yùn)用系統(tǒng)思考的理念來豐富和創(chuàng)新資源節(jié)約型制造技術(shù)的內(nèi)容，是汽車企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型制造技術(shù)，建設(shè)和諧企業(yè)的重要手段。

建議：

1、綠色制造，清潔生產(chǎn)。

2、依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施科技節(jié)水達(dá)標(biāo)廢水再利用，擴(kuò)大凈化污水回用；規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。

3、規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。政協(xié)委員：一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗

提案：《加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)管，促使中國汽車健康走出去》

關(guān)注點(diǎn)：中國汽車出口高速增長的同時(shí)，也出現(xiàn)了重效應(yīng)輕效益、惡性競(jìng)爭(zhēng)、售后服務(wù)體系不健全等問題。

建議：

1、堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》。

2、從生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)出口經(jīng)營企業(yè)逐步過渡到品牌擁有者授權(quán)出口。

3、加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。人大代表：湖南長豐集團(tuán)董事長李建新

議案：《關(guān)于修訂和完善(汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策)，鼓勵(lì)支持自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)汽車企業(yè)發(fā)展的建議》

關(guān)注點(diǎn)：現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在實(shí)施過程中逐漸暴露出一些矛盾與問題：

一、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類汽車規(guī)定為新投資項(xiàng)目，與新建汽車生產(chǎn)企業(yè)一樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)審核，導(dǎo)致一部分汽車生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)比較好的商機(jī)，也有足夠存量資產(chǎn)可以上新的其他類別汽車項(xiàng)目時(shí)，卻由于核準(zhǔn)的程序繁多而錯(cuò)失商機(jī)。

二、汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的核準(zhǔn)制設(shè)置的條件和審批過程中的實(shí)際操作辦法矛盾。

建議：對(duì)其實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂與完善，對(duì)現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)利用自有存量資產(chǎn)，自主創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品新上其他類別汽車項(xiàng)目的實(shí)行備案制，對(duì)核準(zhǔn)制也增強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，修改相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)在操作中更為科學(xué)。

議案：《國家財(cái)政預(yù)算應(yīng)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持比例，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家》

關(guān)注點(diǎn)：目前我國財(cái)政預(yù)算對(duì)科技的投入比例每年都在增加，但財(cái)政投入主要在科研院所和學(xué)校，而非發(fā)達(dá)國家的科研院所、企業(yè)、高校三者共分財(cái)政預(yù)算的情況。

建議1、應(yīng)增大國家財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持，首要是擴(kuò)大財(cái)政科技投入總量。

2、在增大科技投入總量的基礎(chǔ)上，要增大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，提高財(cái)政預(yù)算中對(duì)企業(yè)科技投入的比例，使我國創(chuàng)新體系從以政府為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為核心。

3、利用直接財(cái)政科技撥款激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

全國工商聯(lián)

《關(guān)于修訂的提案》

關(guān)注點(diǎn)：《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)實(shí)施以來，汽車流通領(lǐng)域?qū)Υ伺u(píng)聲此起彼伏，《辦法》有以下弊端：

1、強(qiáng)化了品牌的壟斷地位，使已經(jīng)處于弱勢(shì)地位的汽車銷售企業(yè)和消費(fèi)者更加被弱化。

2、《辦法》以品牌授權(quán)的方式由廠家管理汽車流通市場(chǎng)，把社會(huì)的汽車市場(chǎng)變成汽車廠家的市場(chǎng)。

3、《辦法》間接強(qiáng)化了4S店經(jīng)營模式，抑制了其他經(jīng)營業(yè)態(tài)。

4、壓抑了經(jīng)銷商和維修、保養(yǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)。

5、從進(jìn)口汽車銷售情況看，《辦法》賦予了總主宰市場(chǎng)的權(quán)力。

6、從目前汽車市場(chǎng)總體情況看，《辦法》實(shí)施以來，并沒有對(duì)規(guī)范、整頓市場(chǎng)起到作用。

建議：

1、在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而不應(yīng)該強(qiáng)化壟斷。

2、政府要相信企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的事情讓企業(yè)自己去管理，制定政策、法規(guī)時(shí)不要強(qiáng)行規(guī)定銷售模式。

3、政府部門頒布政策要使企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中降低投資成本、降低經(jīng)營成本、節(jié)約社會(huì)資源，建立有利于競(jìng)爭(zhēng)和多元化發(fā)展的汽車銷售體系。

4、應(yīng)允許品牌經(jīng)銷商在市場(chǎng)內(nèi)自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廠家不得干預(yù)。汽車品牌經(jīng)銷商只能在工商部門監(jiān)管的汽車市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立非分支機(jī)構(gòu)的二級(jí)經(jīng)銷商，便于規(guī)范管理。

《關(guān)于授權(quán)建立我國汽車零部件營銷流通統(tǒng)計(jì)渠道的提案》

第6篇：對(duì)營商環(huán)境的建議范文

一、工作開展情況

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長任副組長，相關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)了全區(qū)一流營商環(huán)境體系建設(shè)工作有序高效開展。二是加強(qiáng)制度保障。制定出臺(tái)了《區(qū)2020年建設(shè)一流營商環(huán)境體系的實(shí)施方案》，著力開展企業(yè)開辦提速、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、提升政務(wù)服務(wù)效能、減稅清費(fèi)降成本、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、治理環(huán)?！耙坏肚小钡?0項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了部門工作職責(zé)和工作目標(biāo)，確保了各項(xiàng)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成。同時(shí)制定出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境分級(jí)調(diào)度、明察暗訪、公開曝光、投訴處理等工作制度，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作有章可循、有規(guī)可依。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。制定印發(fā)了《區(qū)建設(shè)一流營商環(huán)境體系考核辦法》，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，并組織市場(chǎng)主體對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，確保全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是開展社會(huì)問卷調(diào)查。向企業(yè)、群眾、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放社會(huì)調(diào)查問卷150份，匯總政務(wù)窗口服務(wù)、土地和安全執(zhí)法檢查等問題12項(xiàng)，并向相關(guān)部門下達(dá)問題自查整改通知書，確保問題快解決，環(huán)境快優(yōu)化。五是開展專項(xiàng)督查會(huì)診。不定期對(duì)行政審批局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局等重點(diǎn)窗口單位加強(qiáng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，現(xiàn)已全部整改到位。六是建立營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家代表為我區(qū)營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查、行政審批等形成威懾力，提優(yōu)營商環(huán)境。七是公開舉報(bào)途徑。在政府網(wǎng)站、微播等媒體公開舉報(bào)電話、郵箱等，多方收集營商環(huán)境問題，力促營商環(huán)境進(jìn)一步提升。八是造濃工作氛圍。全力加大宣傳報(bào)道力度，截至目前，全區(qū)各部門營商環(huán)境相關(guān)宣傳報(bào)道50余篇，切實(shí)造濃了營商環(huán)境氛圍。

二、承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)完成情況

（一）在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場(chǎng)主體的政務(wù)環(huán)境方面。一是企業(yè)開辦一日辦結(jié)。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日（8個(gè)工作小時(shí)）內(nèi)辦結(jié)。推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)、個(gè)體工商戶“云窗辦照”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面推行“電子營業(yè)執(zhí)照”，提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)，堅(jiān)持“非禁即許”原則，幫助民營企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（已完成）。二是優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦和并聯(lián)審批，園區(qū)項(xiàng)目備案審批已壓縮至5個(gè)工作日，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓縮至20日，年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目已經(jīng)不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查（已完成）。三是全力推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP，實(shí)現(xiàn)線上辦電。目前大中型企業(yè)客戶平均接電時(shí)間為26.64天，小微企業(yè)平均接電時(shí)間控制在10天以內(nèi)。四是壓減用水用氣辦理環(huán)節(jié)。供水、燃?xì)庠O(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理，供水新增、改裝擴(kuò)容的報(bào)裝時(shí)間分別不超過20個(gè)、15個(gè)工作日，燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間不超過16個(gè)工作日。加大燃?xì)獍踩[患排查，已完成324個(gè)村莊，15.4萬戶的入戶排查，并全部完成隱患整改。五是不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)已建成，不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至3天以內(nèi)，企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限壓縮至1天（已完成）。六是打造電子稅務(wù)局，制定“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)清單，推行發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)+專業(yè)配送”，實(shí)現(xiàn)了365天24小時(shí)不間斷領(lǐng)用發(fā)票，納稅人年度納稅時(shí)間已壓縮至130小時(shí)內(nèi)。七是目前所有政府采購項(xiàng)目招投標(biāo)，均已實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)，政府采購業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%。12月4日我區(qū)首個(gè)公共資源交易異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目順利完成（已完成）。八是實(shí)行招投標(biāo)無紙化在線電子交易和電子監(jiān)管，已取消建設(shè)工程招標(biāo)文件事前備案（已完成）。九是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，全區(qū)各單位在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)維護(hù)事項(xiàng)1457項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站，初步建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)、村貫通的政務(wù)服務(wù)管理體系（已完成）。

（二）在構(gòu)建促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面。一是開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，今年以來共受理各類欠薪線索115件，全部辦結(jié)。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位部分費(fèi)率由20%降為16%。截止目前已為11家企業(yè)5385名職工申請(qǐng)了穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼136萬元，1037家單位享受社保費(fèi)減免4275.1萬元，為已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)進(jìn)行了退費(fèi)127.8萬元（已完成）。二是減輕企業(yè)信貸成本，普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年11月末，各項(xiàng)貸款余額達(dá)299.8億元，較年初增長約34.5億元，地方法人金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新增信貸規(guī)模20.4億元。三是全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，今年以來共組織6次聯(lián)合抽查，內(nèi)部開展抽查12次，抽查結(jié)果全部錄入“省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”進(jìn)行了公示。四是提高土地利用率，目前，已辦理兩宗彈性年期出讓土地，用地性質(zhì)均為區(qū)域公用設(shè)施用地。積極開展組卷報(bào)批工作。目前，已將建設(shè)用地第23批次、第34批次、第83批次，工礦廢棄地第3批次，增減掛第1批次、第2批次、第3批次共七個(gè)批次上報(bào)省廳。五是推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地高質(zhì)量建設(shè)。1-11月份新增科技型中小企業(yè)106家，總量668家；新增高新技術(shù)企業(yè)15家，總量43家，均提前超額完成市局下達(dá)的任務(wù)（已完成）。

（三）在構(gòu)建保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境方面。一是壓縮企業(yè)破產(chǎn)案件審理程序和周期，對(duì)爭(zhēng)議不大的加大調(diào)解力度，今年以來，審理涉及民營企業(yè)合法權(quán)益案件85件，已全部審結(jié)（已完成）。二是提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效。對(duì)于非嚴(yán)重涉案企業(yè)，減少使用“查封”、“扣押”、“凍結(jié)”保全措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。截至目前，共作出86份企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全裁定，保全標(biāo)的額合計(jì)過億元（已完成）。三是加大中小投資者保護(hù)。建立“警企”聯(lián)系工作機(jī)制，針對(duì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的突出治安問題，堅(jiān)持屬地管轄、一企一策，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工地進(jìn)行排查，2020年以來，共組織安全檢查40余次，整改安全隱患20余處，化解矛盾糾紛30余起。四是建立完善防止“一刀切”常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正面清單，按照企業(yè)分類（A、B、C類）實(shí)施不同的限產(chǎn)措施，在重污染管控期間列入正面清單的企業(yè)不采取停產(chǎn)措施，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)，未取得正面清單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。

三、取得的成效

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場(chǎng)主體的政務(wù)環(huán)境方面。一是企業(yè)開辦提速明顯，全部環(huán)節(jié)可在網(wǎng)上完成，企業(yè)開辦4個(gè)小時(shí)辦結(jié)，企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“1個(gè)工作日”辦結(jié)。在全市率先推出了企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程服務(wù)，區(qū)某公司在“政銀”合作社網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取了全市第一張自助打印的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了從申請(qǐng)到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照全過程“零見面”審批。二是積極推進(jìn)建筑工程施工許可證電子版證書發(fā)放，全面實(shí)現(xiàn)了施工許可證網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批。9月22日，我區(qū)簽發(fā)了首張電子版建筑工程施工許可證。三是不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅已實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”服務(wù)。四是大力推廣“智稅”、“稅務(wù)”等電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)稅”。五是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，因地制宜增設(shè)社會(huì)事業(yè)中心、綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心等機(jī)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織架構(gòu)更加科學(xué)。

（二）構(gòu)建促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面。一是組織評(píng)定勞動(dòng)保障守法誠信企業(yè)，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。二是加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解力度，年度調(diào)解成功率達(dá)60%以上。

（三）構(gòu)建保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境方面。一是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度，有力保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)了公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是建立了民營企業(yè)案件匯報(bào)制度，嚴(yán)格把握保全裁定書中裁定內(nèi)容的主文表述方式，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。三是開設(shè)法制教育培訓(xùn)班、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放法律手冊(cè)等形式，向企業(yè)宣講法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)員工學(xué)法、知法、懂法，增強(qiáng)廣大員工自覺守法的意識(shí)。定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工地進(jìn)行排查，開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目周邊、出租房屋、重要街巷等巡邏防范，有效遏制和預(yù)防了“涉重”違法案件發(fā)生。

四、創(chuàng)新做法及典型經(jīng)驗(yàn)

（一）網(wǎng)上審批“零見面”，企業(yè)開辦1日結(jié)。設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，在全市率先推出了企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程服務(wù)，區(qū)某公司在“政銀”合作社網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取了全市第一張自助打印的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了從申請(qǐng)到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照全過程“零見面”審批。對(duì)企業(yè)開辦流程進(jìn)行全面優(yōu)化，將營業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)、發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)全部納入服務(wù)專區(qū)，不用企業(yè)重復(fù)遞交申請(qǐng)資料，實(shí)現(xiàn)信息一次采集、多部門即時(shí)互通共享，推出刻制公章后置繳費(fèi)，稅票自助領(lǐng)取等創(chuàng)新舉措，企業(yè)登記壓縮到4個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，使企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)均可在服務(wù)專區(qū)完成1日辦結(jié)，為企業(yè)開辦提供了“一站式”服務(wù)。

（二）紙質(zhì)證照“零申領(lǐng)”，項(xiàng)目審批再優(yōu)化。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全市首批頒發(fā)電子建筑工程施工許可證。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)了施工許可證網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批，簽發(fā)了首張電子版建筑工程施工許可證，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)現(xiàn)了新突破。

（三）政務(wù)服務(wù)“全網(wǎng)通”，服務(wù)群眾標(biāo)準(zhǔn)化。全面梳理核對(duì)“四級(jí)四同”事項(xiàng)目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，持續(xù)保持區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95%以上。率先在全市推出了“公眾號(hào)+指尖辦事”的新模式。大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)辦優(yōu)先、網(wǎng)辦更快、網(wǎng)辦無憂”的網(wǎng)辦模式，努力實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

（四）行政審批“三分離”，權(quán)力運(yùn)行更透明。實(shí)行審批服務(wù)“受理、審查、勘驗(yàn)”三分離，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一受理窗口，開展全領(lǐng)域無差別“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一次收件，進(jìn)行一次錄入、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理。審查和勘驗(yàn)同步進(jìn)行，使各審批階段既相對(duì)分離，又相互銜接，辦事群眾和審批人員實(shí)現(xiàn)“兩不見面”，不僅實(shí)現(xiàn)審批質(zhì)量和效率的大幅提升，還很大程度降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五、目前存在的問題

（一）審批事項(xiàng)相對(duì)分散。行政審批事項(xiàng)集中辦理程度不夠高，沒有做到“應(yīng)劃必劃、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。建議各相關(guān)單位嚴(yán)格按照“應(yīng)劃必劃、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則以及行政審批“三集中三到位”的要求，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員向政務(wù)服務(wù)中心集中，確保實(shí)現(xiàn)“一門、一窗、一次”辦理。

（二）便利化措施仍需改善。一窗受理、一網(wǎng)通辦的落地，電子證件的互認(rèn)，容缺辦理、自助辦理的功能建設(shè)等服務(wù)的便利化措施上不夠完善，不能滿足市場(chǎng)主體需要。

（三）監(jiān)督管理仍需加強(qiáng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的監(jiān)管模式還需要不斷強(qiáng)化。建議各責(zé)任部門細(xì)化完善監(jiān)管措施，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類，逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)+”相適應(yīng)的監(jiān)管體系。

六、下一步工作打算

（一）持續(xù)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，杜絕“庸”“懶”“散”“慢”“拖”等不良風(fēng)氣。定期組織窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員開展能力提升培訓(xùn)，提高政策運(yùn)用水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”。通過微信公眾號(hào)、電子屏幕、微信二維碼等方式，積極宣傳惠企政策，公開辦事流程、申請(qǐng)材料等內(nèi)容，提高企業(yè)和辦事群眾對(duì)審批工作的知曉度以及申請(qǐng)材料的規(guī)范化，讓企業(yè)和辦事群眾真正看得懂、聽得明白。

（二）持續(xù)壓減業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化部門協(xié)作。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)辦事事項(xiàng)。進(jìn)一步推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享、線上線下融合，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式,壓縮各類申報(bào)資料和流程，實(shí)現(xiàn)線上一網(wǎng)通辦、線下最多跑一次。進(jìn)一步加大政策解讀和宣傳，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，及時(shí)在我區(qū)主流媒體上開展形式靈活多樣的宣傳和解讀，打通政策落地渠道，最大限度釋放政策紅利。

（三）持續(xù)加大金融支持，暢通企業(yè)發(fā)展血脈。加大國有商業(yè)銀行對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)的信貸支持力度，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營企業(yè)特點(diǎn)開展信用評(píng)級(jí)、授信機(jī)制等各方面的創(chuàng)新，研發(fā)針對(duì)中小企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)流動(dòng)資金貸款到期后無還本續(xù)貸機(jī)制，對(duì)暫遇困難但有市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)不盲目抽貸、斷貸和限貸。完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)用和增加擔(dān)保額度，幫助民營企業(yè)解決燃眉之急，助力企業(yè)更好發(fā)展。

第7篇：對(duì)營商環(huán)境的建議范文

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）深入開展開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》文件要求，園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，積極開展了機(jī)構(gòu)編制改革、投融資平臺(tái)建設(shè)、行政審批改革和人事薪酬制度改革四項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過改革，園區(qū)加快構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的人力資源配置新格局，打造公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、便企便民的公共服務(wù)新環(huán)境，打造百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的良好態(tài)勢(shì),營造爭(zhēng)先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，以充滿生機(jī)活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)全體干職工積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，叫響“態(tài)度”服務(wù)金招牌。營商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“土壤”，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的“試金石”。當(dāng)前，園區(qū)正處于發(fā)展動(dòng)力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的新階段，新要素、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)支撐不足，發(fā)展不快一直困擾園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為解決這些問題，園區(qū)始終牢樹“項(xiàng)目為王”意識(shí)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，加大高、精、尖招商引資力度以集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，園區(qū)積極設(shè)立了“營商專員”“幫服專員”，遴選了首批部分優(yōu)秀干部職工作為項(xiàng)目招商時(shí)的政策宣傳員、審批過程中的全程代辦員、建設(shè)周期中的跟蹤服務(wù)員、投產(chǎn)達(dá)效后的定期聯(lián)絡(luò)員。投入項(xiàng)目一線，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程、“媽媽式”精準(zhǔn)代辦服務(wù)。營商環(huán)境的優(yōu)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)力支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了通過引入“外生變量”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”的發(fā)展途徑。

（三）積極開展機(jī)關(guān)單位規(guī)范化建設(shè)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《軸承工業(yè)園區(qū)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化資料匯編》。設(shè)立了便民導(dǎo)向圖；公示公開單位基本情況、班子成員分工；建立健全公文管理、值班工作、重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)章制度；設(shè)置制作科室標(biāo)識(shí)牌及個(gè)人職務(wù)牌；完善規(guī)范了去向登記表、值班日志、“三卡兩薄”等內(nèi)容；于公共平臺(tái)及時(shí)公布更新園區(qū)權(quán)責(zé)清單。做到了辦事主體明確、流轉(zhuǎn)程序明確、辦理時(shí)限明確、工作責(zé)任明確，促進(jìn)了園區(qū)綜合服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

二、存在的問題不足及建議

第8篇：對(duì)營商環(huán)境的建議范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦大討論活動(dòng)主題，切實(shí)擔(dān)起整改政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好整改落實(shí)，確保整改實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)我縣檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)全縣環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展大提速，開創(chuàng)多彩多藝新建設(shè)新局面做出檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、整改問題

（一）政治生態(tài)環(huán)境方面

1.不嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。存在黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，批評(píng)與自我批評(píng)不夠認(rèn)真，以工作建議代替批評(píng)意見，“辣味”不足。

2.“好人主義”問題。存在“你好我好大家好”現(xiàn)象，干部干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣。

3.擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)“怕、慢、假、庸、散”頑疾仍然存在，干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。

（二）營商環(huán)境方面

1.對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)不夠深刻，片面地認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境是相關(guān)責(zé)任單位的事，與檔案館關(guān)系不大，干部在樹立人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是投資形象的意識(shí)還不強(qiáng)。

2.檔案服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性不夠。對(duì)于企業(yè)檔案的管理現(xiàn)狀底數(shù)不清，沒有積極主動(dòng)提供檔案指導(dǎo)服務(wù)，為規(guī)范企業(yè)檔案管理提供幫助。

（三）自然生態(tài)環(huán)境方面

1.垃圾分類工作做得不夠細(xì)致，就單位而言，分類垃圾桶沒有配備到位，垃圾沒有按規(guī)定進(jìn)行分類投放。

2.在利用檔案助力生態(tài)文明建設(shè)方面作用發(fā)揮不充分，沒有及時(shí)督促生態(tài)文明建設(shè)單位對(duì)檔案進(jìn)行歸檔整理，主動(dòng)上門指導(dǎo)檔案規(guī)范化管理少。

（四）高質(zhì)量發(fā)展方面

1.檔案服務(wù)方式信息化程度不高，查檔窗口環(huán)境不夠優(yōu)美，查檔人員微笑服務(wù)不夠。

2.脫貧攻堅(jiān)工作還存在差距，個(gè)別干部幫扶工作做得不夠細(xì)致。

（五）高效能治理方面

檔案管理水平不高，數(shù)字檔案館建設(shè)方面與先進(jìn)縣市相比還存在一定差距，目前我館僅對(duì)民生檔案進(jìn)行了數(shù)字化。

（六）巡視巡察方面

縣檔案館因機(jī)構(gòu)改革行政職能上劃縣委辦，行政職能尚未理順。

三、整改措施

詳見附件1：縣檔案館關(guān)于“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動(dòng)問題整改任務(wù)分解表

四、工作要求

提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，堅(jiān)定政治方向，扛牢政治責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律，扎實(shí)抓好整改。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)整改。

黨組要切實(shí)承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任，黨組書記、局長為第一責(zé)任人。班子成員務(wù)必高度重視整改工作，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、以身作則、率先垂范，帶頭落實(shí)責(zé)任分工，研究細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)對(duì)號(hào)、逐項(xiàng)銷號(hào)，全力抓好整改工作落實(shí)。

第9篇：對(duì)營商環(huán)境的建議范文

關(guān)鍵詞：對(duì)外投資；越南投資風(fēng)險(xiǎn)；越南投資法律

1 越南投資法的發(fā)展歷程

越南自上世紀(jì)八十年代開始進(jìn)行革新開放之后，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊曾發(fā)表文章將越南與印度尼西亞、南非、土耳其以及阿根廷一起并稱為“展望五國”，認(rèn)為越南是下一代有最有潛力的新興國家的代表。而不斷完善的法律制度，特別是對(duì)外商投資方面的法規(guī)和政策，更是越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得有力保障。在1987年，越南實(shí)施全面革新開放的背景下，越南國會(huì)頒布《越南外國投資法》，隨后對(duì)《外國投資法》進(jìn)行數(shù)次修訂。隨著越南經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越南政府也頒布及修改多個(gè)與投資相關(guān)的法律，如《企業(yè)法》、《貿(mào)易法》、《土地法》等，但由于大量有關(guān)投資的法律均為單行法律，缺乏體系性，各個(gè)法律之間規(guī)定又缺乏一致性，使得投資者在法律適用的不同而存在差別待遇的現(xiàn)象，對(duì)投資環(huán)境起到阻礙作用，在此背景下，越南國會(huì)在2005年通過新的《投資法》，摒棄了對(duì)國內(nèi)和國外有別的立法模式，以期待提升越南對(duì)外資的吸引力和滿足國際條約的要求。然而，2005年《投資法》經(jīng)過九年的實(shí)施，其對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)的不合理差別對(duì)待、繁瑣的投資注冊(cè)手續(xù)以及多個(gè)國家職能部門有對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行管理的權(quán)限但在實(shí)際操作中存在管理職能不明確或者交叉給投資商的造成困惑，對(duì)投資活動(dòng)帶來阻礙等問題也一一呈現(xiàn)出來。

為了更好的解決投資者在投資領(lǐng)域碰到的政策瓶頸，吸引國際大型經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、跨國公司對(duì)越南的投資，越南需要一個(gè)更為完善合理的投資政策與法律來保障投資者的權(quán)益，同時(shí)也梳理越南政府對(duì)外商投資的管理，在這樣的背景下，越南政府十三屆國會(huì)第八次會(huì)議在2005年《投資法》的修訂基礎(chǔ)上通過了2014年《投資法》，該《投資法》已于2015年7月1日生效。新修訂的投資法在投資法在投資領(lǐng)域明確了負(fù)面清單和有條件投資領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)投資審批等一系列行政手續(xù)進(jìn)行了改革。

2 2014年《投資法》內(nèi)容簡(jiǎn)介

2014 年《投資法》包括七章、七十六個(gè)條款，第一章為總則，共八個(gè)條款。第一章規(guī)定了《投資法》的適用范圍、適用對(duì)象、術(shù)語解釋、《投資法》與其他相關(guān)法律以及國際條約的關(guān)系、商業(yè)投資政策、負(fù)面清單與有條件投資領(lǐng)域及其修訂程序。第二章具體規(guī)定了對(duì)投資者財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保障、對(duì)其開展投資活動(dòng)的保障、外國投資者向國外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的保障、政府對(duì)部分重要投資項(xiàng)目的擔(dān)保、在法律改變時(shí)的投資保障、投資活動(dòng)爭(zhēng)端的解決。第三章為投資優(yōu)惠政策與投資扶持。第四章為在越南開展投資活動(dòng)，規(guī)定了投資者能夠采用的投資形式，具體分為：1、投資成立經(jīng)濟(jì)組織；2、合資經(jīng)濟(jì)組織；3、以出資、購買經(jīng)濟(jì)組織的股份、入股出資額的形式進(jìn)行投資；4、按PPP 合同方式； 5、按 BCC 合同方式投資。并且詳細(xì)界定了國會(huì)、政府總理、省級(jí)人民委員會(huì)各自的審批權(quán)限與相應(yīng)的程序。第五章為對(duì)外投資，包括對(duì)外投資的原則、形式以及資金來源以及對(duì)外投資政策的決定程序以及核發(fā)、調(diào)整以及終止對(duì)外投資證書效力的程序。第六章為國家對(duì)投資活動(dòng)的管理。具體包括國家對(duì)投資活動(dòng)管理的內(nèi)容、管理責(zé)任、投資監(jiān)督與評(píng)估、建設(shè)國家投資信息系統(tǒng)、在越投資活動(dòng)報(bào)告制度。第七章為法律實(shí)施。包括違法行為的處理、過渡條款、修改高科技法第 18 條第 1 款以及本法的生效執(zhí)行。最后新修訂的投資法將有條件投資經(jīng)營的行業(yè)和領(lǐng)域作為附件附于《投資法》尾部，方便投資者查看自己所投資的領(lǐng)域是否屬于有條件投資和經(jīng)營的領(lǐng)域，以便做出最佳的投資決策。

3 可以在越南投資的領(lǐng)域

新修訂的投資法最顯著的變化就是越南政府對(duì)投資的管理模式由正面清單向負(fù)面清單的模式轉(zhuǎn)化，在總則部分第六條第一款明確規(guī)定了禁止投資的行業(yè)、領(lǐng)域：（1）行業(yè)；（2）有毒化學(xué)物質(zhì)與礦物；（3）《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附件一規(guī)定的野生動(dòng)植物標(biāo)本經(jīng)營以及附件三規(guī)定的瀕危野生、一類稀缺動(dòng)植物標(biāo)本經(jīng)營；（4）經(jīng)營活動(dòng)；（5）販賣和購買人口、人體標(biāo)本、肢體；（6）與人類無性繁殖有關(guān)的投資活動(dòng)。第七條則具體規(guī)定了有條件準(zhǔn)入的投資行業(yè)、領(lǐng)域。所謂的有條件準(zhǔn)入主要是指在該行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行投資必須滿足國防、國家安全、社會(huì)安全秩序、社會(huì)道德、公共健康等條件。本次投資法修訂中梳理出了267個(gè)有條件準(zhǔn)入的投資行業(yè)、領(lǐng)域的目錄，這些目錄詳細(xì)規(guī)定在新修訂投資法的附錄四中。而涉及具體每一行業(yè)的準(zhǔn)入條件，則需要投資者詳細(xì)參考相關(guān)法律、法令、決定以及越南加入的國際條約。從時(shí)效方面看，其他法律中關(guān)于負(fù)面清單以及有條件投資領(lǐng)域之規(guī)定自2015年7月1日新《投資法》生效之日起既行廢止，而相關(guān)投資準(zhǔn)入條件繼續(xù)生效至 2016年7月1日。對(duì)于負(fù)面清單和有條件準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域以外的投資行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)投資者都全部開放。而新修訂的投資法對(duì)于投資領(lǐng)域的重新梳理可以讓投資者便于做出投資決策，開展投資活動(dòng)也不用再困惑于模棱兩可的投資行業(yè)和領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

4 投資審批手續(xù)

新修訂的投資法完善了越南政府對(duì)投資項(xiàng)目的審批流程，規(guī)范了各級(jí)政府部門的審批權(quán)限。從國會(huì)、政府總理、省級(jí)人民委員會(huì)三個(gè)層面對(duì)不同級(jí)別的投資項(xiàng)目作出出決定并且詳細(xì)規(guī)定了向國會(huì)、政府總理、省級(jí)人民委員會(huì)進(jìn)行申報(bào)項(xiàng)目的材料、程序流程。筆者首先介紹關(guān)于審批權(quán)限的劃分，以便投資者知道應(yīng)向哪級(jí)機(jī)關(guān)或部門去遞交項(xiàng)目申請(qǐng)。

4.1 審批權(quán)限

國會(huì)有權(quán)對(duì)以下項(xiàng)目的投資政策作決定：（1）對(duì)環(huán)境有顯著或潛在嚴(yán)重影響的項(xiàng)目，如建設(shè)核電站；變更國家園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、景點(diǎn)保護(hù)區(qū)、研究與科學(xué)實(shí)驗(yàn)森林區(qū)土地目的超過50公頃的；防護(hù)林源頭區(qū)超過50公頃的；防風(fēng)、防沙、防波、防海、保護(hù)環(huán)境的防護(hù)林區(qū)超過500公頃的；林業(yè)生產(chǎn)區(qū)超過1000公頃的（2）改變 500 公頃或以上水稻種植區(qū)的土地用途；（3）需要在山區(qū)遷移兩萬人以上，或者在其他地區(qū)遷移五萬人以上的項(xiàng)目；（4）需要國會(huì)作出決定的其他特別項(xiàng)目。

政府總理有權(quán)對(duì)以下項(xiàng)目的投資事項(xiàng)作決定：（1）需要在山區(qū)遷移一萬人以上，或者在其他地區(qū)遷移兩萬人以上的項(xiàng)目；（2）建設(shè)機(jī)場(chǎng)、港口、石油開采與精煉；開展賭博服務(wù)；開展煙草業(yè)經(jīng)營；（4）在工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的特定區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（5）投資超過 50 億越南盾的項(xiàng)目；（6）外商從事以下行為：投資海運(yùn)；提供通信服務(wù)與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；植樹造林；投資出版業(yè)、新聞業(yè)；設(shè)立外商獨(dú)資的科學(xué)技術(shù)組織或公司；（7）其他法律規(guī)定的應(yīng)由政府總理作出投資政策決定的投資計(jì)劃。

省級(jí)人民委員會(huì)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的投資政策作決定：（1）若項(xiàng)目所用土地系國家出讓、出租，或需改變土地用途的項(xiàng)目；（2）按移交技術(shù)方面規(guī)定的使用屬于限制移交技術(shù)目錄的技術(shù)項(xiàng)目。

4.2 審批流程

省級(jí)人民委員會(huì)接受申請(qǐng)的投資項(xiàng)目材料包括：（1）實(shí)施投資項(xiàng)目的建議書。（2）投資商為個(gè)人時(shí)，須提供身份證、身份卡或者護(hù)照的復(fù)印件；投資商為組織時(shí)，須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。（3）投資項(xiàng)目方案的內(nèi)容包括：投資商實(shí)施項(xiàng)目、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資資金和融資方案、地點(diǎn)、時(shí)間、投資進(jìn)度、勞動(dòng)力需求、享受優(yōu)惠的建議、評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和效益。（4）一份以下材料的復(fù)印件：投資商最近2年的財(cái)務(wù)報(bào)告；上級(jí)母公司的財(cái)務(wù)支持承諾；金融組織的財(cái)務(wù)支持承諾；投資商的財(cái)務(wù)能力擔(dān)保；投資商財(cái)務(wù)能力的情況說明材料。（5）若涉及使用技術(shù)的項(xiàng)目，內(nèi)容包括：技術(shù)名稱、技術(shù)來源、技術(shù)規(guī)程藍(lán)圖、主要技術(shù)參數(shù)、所用機(jī)械設(shè)備和主要技術(shù)生產(chǎn)線的狀態(tài)情況。（6）若以BCC合同形式投資項(xiàng)目，需要BCC合同。

投資登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后會(huì)將資料轉(zhuǎn)交相關(guān)國家相關(guān)職能部門征求屬于其自身國家管理職能范圍的內(nèi)容作出意見，收到意見后，登記機(jī)關(guān)會(huì)參考意見并報(bào)省級(jí)人民委員會(huì)，由省級(jí)人民委員會(huì)作出最后的審批決定。投資登記機(jī)關(guān)需要在法定時(shí)間35天之內(nèi)向投資者回復(fù)申請(qǐng)情況。

政府總理接受申請(qǐng)的投資項(xiàng)目的手續(xù)為：投資商向?qū)嵤┩顿Y項(xiàng)目所在地的投資登記部門遞交材料。投資登記部門在收到材料后報(bào)計(jì)劃投資部與相關(guān)的國家職能部門征求意見，被征求意見部門對(duì)屬于國家管理范圍的內(nèi)容作出意見并通知投資登記部門和計(jì)劃投資部。投資登記部門同時(shí)還需要報(bào)省級(jí)人民委員會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目材料進(jìn)行評(píng)估、作出審定意見并通知計(jì)劃投資部。計(jì)劃投資部將組織評(píng)審?fù)顿Y項(xiàng)目材料和起草評(píng)審報(bào)告，并呈政府總理決定投資項(xiàng)目的申請(qǐng)。投資者向投資登記機(jī)關(guān)遞交材料應(yīng)包括：（1）實(shí)施投資項(xiàng)目的建議書。（2）投資商為個(gè)人時(shí)，須提供身份證、身份卡或者護(hù)照的復(fù)印件；投資商為組織時(shí)，須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。（3）投資項(xiàng)目方案的內(nèi)容包括：投資商實(shí)施項(xiàng)目、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資資金和融資方案、地點(diǎn)、時(shí)間、投資進(jìn)度、勞動(dòng)力需求、享受優(yōu)惠的建議、評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和效益。（4）一份以下材料的復(fù)印件：投資商最近2年的財(cái)務(wù)報(bào)告；上級(jí)母公司的財(cái)務(wù)支持承諾；金融組織的財(cái)務(wù)支持承諾；投資商的財(cái)務(wù)能力擔(dān)保；投資商財(cái)務(wù)能力的情況說明材料。（5）若涉及使用技術(shù)的項(xiàng)目，內(nèi)容包括：技術(shù)名稱、技術(shù)來源、技術(shù)規(guī)程藍(lán)圖、主要技術(shù)參數(shù)、所用機(jī)械設(shè)備和主要技術(shù)生產(chǎn)線的狀態(tài)情況。（6）若以BCC合同形式投資項(xiàng)目，需要BCC合同。（7）征地、拆遷、移民、安置的方案（若有）。（8）初步環(huán)保評(píng)估報(bào)告、保護(hù)環(huán)境的措施。（9）投資項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、效益評(píng)估。

國會(huì)接受投資項(xiàng)目申請(qǐng)的程序?yàn)橥顿Y商首先要向?qū)嵤┩顿Y項(xiàng)目所在地的投資登記部門遞交材料。投資登記部門將投資項(xiàng)目材料報(bào)計(jì)劃投資部，以報(bào)告政府總理成立國家評(píng)審聯(lián)合會(huì)。成立之日起90天內(nèi)，國家評(píng)審聯(lián)合會(huì)組織投資項(xiàng)目材料評(píng)審和撰寫評(píng)審報(bào)告，并撰寫報(bào)告呈政府審定。政府在國會(huì)定期會(huì)議開幕前最遲不超過60天需要移交投資項(xiàng)目申請(qǐng)材料至國會(huì)主持審查部門。審查的內(nèi)容包括：（1）滿足確定屬于國會(huì)決定投資主張職能項(xiàng)目的指標(biāo)。（2）實(shí)施項(xiàng)目的必要性。（3）項(xiàng)目是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，是否符合行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地、其他資源使用規(guī)劃。（4）項(xiàng)目的目標(biāo)、規(guī)模、地點(diǎn)、期限、實(shí)施進(jìn)度；土地使用需求；征地拆遷、移民、安置方案；主要技術(shù)選擇方案；保護(hù)環(huán)境的措施。（5）投資資金、融資方案。（6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、效益。（7）特殊機(jī)制、政策；投資優(yōu)惠、扶持及使用條件（若有）。

投資商向?qū)嵤┩顿Y項(xiàng)目所在地的投資登記部門遞交的材料包括：（1）實(shí)施投資項(xiàng)目的建議書。（2）投資商為個(gè)人時(shí)，須提供身份證、身份卡或者護(hù)照的復(fù)印件；投資商為組織時(shí)，須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。（3）投資項(xiàng)目方案的內(nèi)容包括：投資商實(shí)施項(xiàng)目、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資資金和融資方案、地點(diǎn)、時(shí)間、投資進(jìn)度、勞動(dòng)力需求、享受優(yōu)惠的建議、評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和效益。（4）一份以下材料的復(fù)印件：投資商最近2年的財(cái)務(wù)報(bào)告；上級(jí)母公司的財(cái)務(wù)支持承諾；金融組織的財(cái)務(wù)支持承諾；投資商的財(cái)務(wù)能力擔(dān)保；投資商財(cái)務(wù)能力的情況說明材料。（5）若涉及使用技術(shù)的項(xiàng)目，內(nèi)容包括：技術(shù)名稱、技術(shù)來源、技術(shù)規(guī)程藍(lán)圖、主要技術(shù)參數(shù)、所用機(jī)械設(shè)備和主要技術(shù)生產(chǎn)線的狀態(tài)情況。（6）若以BCC合同形式投資項(xiàng)目，需要BCC合同。（7）征地、拆遷、移民、安置的方案（若有）。（8）初步環(huán)保評(píng)估報(bào)告、保護(hù)環(huán)境的措施。（9）投資項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、效益評(píng)估。（10）提出特殊機(jī)制、政策的建議（若有）。

5 其他投資注意事項(xiàng)和糾紛及爭(zhēng)議的解決

為了保障投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，越南政府要求投資商繳納保證金，根據(jù)投資項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和實(shí)施進(jìn)度的因素，保證金額度占投資項(xiàng)目資金的1%-3%，投資商按投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保證金將歸還投資商。而投資活動(dòng)的年限不超過70年，若是不在經(jīng)濟(jì)區(qū)或是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件困難地區(qū)進(jìn)行投資，投資年限將更短，不超過50年。若投資商要暫停、延長投資項(xiàng)目都要以書面形式向投資登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。新修訂的投資法還特別制定了投資活動(dòng)報(bào)告制度，要求實(shí)施項(xiàng)目的投資商、經(jīng)濟(jì)組織向當(dāng)?shù)赝顿Y登記部門和統(tǒng)計(jì)部門按每月、每季度、每年這樣的期限報(bào)告投資項(xiàng)目的實(shí)施情況。

在越投資活動(dòng)發(fā)生糾紛、爭(zhēng)議的情況，各方可以先進(jìn)行協(xié)商和調(diào)解，無法進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解的，越南國內(nèi)投資商與合資經(jīng)濟(jì)組織之間；越南國內(nèi)投資商、合資經(jīng)濟(jì)組織與越南的國家職能部門之間發(fā)生的爭(zhēng)議，并且該爭(zhēng)議與在越南領(lǐng)土范圍內(nèi)的投資活動(dòng)有關(guān)的，可以通過在越南仲裁、法院解決。而發(fā)生糾紛的投資商中至少有一方是外資企業(yè)或是外國投資商，則可以通過越南法院、越南仲裁、外國仲裁、外國法院或是由糾紛各方協(xié)商成立的仲裁來解決。外商與越南國家職能部門的爭(zhēng)議，該爭(zhēng)議與在越投資活動(dòng)相關(guān)，則可由越南法院或越南仲裁解決。

6 小結(jié)

本文介紹了2014年越南國會(huì)新修訂的投資法，但是當(dāng)中國企業(yè)要進(jìn)入越南開展投資活動(dòng)時(shí)，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和尋求利益最大化的目的，我國投資者不單要了解好越南本國的投資法，更要了解中國與東盟簽訂的條約以及中國與越南之間簽訂的雙邊條約。因?yàn)楦鶕?jù)越南現(xiàn)行的投資法，當(dāng)出現(xiàn)投資法和國際條約的規(guī)定相沖突時(shí)應(yīng)適用國際條約。早在2009年，中國就同東盟各國簽訂了《中國--東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》，其中的國民待遇條款和最惠國待遇條款更是對(duì)中國企業(yè)進(jìn)入越南市場(chǎng)給予了充分的保障。而中國企業(yè)在進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)除了要了解相關(guān)的法律和越南政府出臺(tái)的相應(yīng)實(shí)施細(xì)則之外，還應(yīng)該多角度的進(jìn)行實(shí)地考察，在投資前做好充分的準(zhǔn)備，以最好的狀態(tài)進(jìn)行投資活動(dòng)，將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。

參考文獻(xiàn)

[1]2014年《越南社會(huì)主義共和國投資法》第三十六條至第四十二條、第四十六條、第四十七條、第七十一條。

[2]2014年《越南社會(huì)主義共和國投資法》第四條。

[3]參見阮氏河《越南投資法的發(fā)展及其評(píng)析》，西南政法大學(xué)法律碩士專業(yè)學(xué)位論文，2015年3月。

[4]2014年《越南社會(huì)主義共和國投資法》，第6條。

[5]2014年《越南社會(huì)主義共和國投資法》第三十條。

[6]2014年《越南社會(huì)主義共和國投資法》第三十一條。

[7]2014年《越南社會(huì)主義共和國投資法》第三十三條。