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據(jù)悉,“曹操出行”已于5月下旬在昆明開(kāi)通上線,目前投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛已超過(guò)200輛,年內(nèi)計(jì)劃上線800輛,車(chē)型均為吉利帝豪新能源EV450純電動(dòng)車(chē)。
2、2015年,吉利集團(tuán)推出B2C出行服務(wù)平臺(tái)“曹操出行”。據(jù)極光大數(shù)據(jù)報(bào)告,2018年下半年,“曹操出行”市場(chǎng)滲透增長(zhǎng)率為25.9%,滴滴為1.7%。目前,“曹操出行”在全國(guó)37個(gè)大中小城市上線,在成都、廣州、南京、天津、蘇州等26個(gè)城市的B2C網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)中活躍用戶數(shù)居首位。
3、在經(jīng)營(yíng)模式上,“曹操出行”也不同于市場(chǎng)上主流共享出行網(wǎng)約車(chē)。昆明運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人說(shuō),“曹操出行”采取的是“新能源汽車(chē)+公車(chē)公營(yíng)+認(rèn)證司機(jī)”的B2C運(yùn)營(yíng)模式,即車(chē)型統(tǒng)一,招聘認(rèn)證司機(jī)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
為強(qiáng)調(diào)服務(wù)特色,“曹操出行”還專(zhuān)門(mén)成立了“曹操學(xué)院”,引入倫敦出租車(chē)司機(jī)培訓(xùn)認(rèn)證體系,培養(yǎng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證司機(jī)。“每名司機(jī)在接受面試、考試合格后,還要到‘曹操學(xué)院’接受入職前培訓(xùn),涉及儀容儀表、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)禮儀等眾多方面,入職后還需接受醫(yī)療急救培訓(xùn)。嚴(yán)格的管理與培訓(xùn),讓‘曹操出行’的出行服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)、安全、優(yōu)質(zhì)?!?/p>
4、關(guān)于“曹操出行”的性價(jià)比,昆明運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人介紹,目前對(duì)昆明地區(qū)用戶的優(yōu)惠力度很大,例如可享受“動(dòng)態(tài)折扣”優(yōu)惠;新用戶注冊(cè)還可領(lǐng)取100元新人禮包券等。
關(guān)鍵詞:分享經(jīng)濟(jì);互聯(lián)網(wǎng)+;網(wǎng)約車(chē)
中圖分類(lèi)號(hào):F49
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.13.028
2016年全國(guó)“兩會(huì)”工作閉幕式上,總理在《政府工作報(bào)告》中提出了我國(guó)現(xiàn)在關(guān)于分享經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展提出了兩個(gè)要點(diǎn):“支持和促進(jìn)”。從萌芽期的發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)到增長(zhǎng)期的支持和促進(jìn),足以看出分享經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式在當(dāng)下中國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局中越來(lái)越處于不可磨滅的地位和作用。分享經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),等同于是把閑置的資本提供給須要的人使用,出讓者享受分享所創(chuàng)造的價(jià)值,使用者享受出讓者的分享創(chuàng)造新的價(jià)值。即通過(guò)“人人幫助人人”的模式,來(lái)共同實(shí)現(xiàn)“使用而不擁有”的新興經(jīng)濟(jì)模式,彌補(bǔ)規(guī)模越來(lái)越大的社會(huì)總需求。隨著我國(guó)近年經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)格局下,分享經(jīng)濟(jì)的“互聯(lián)網(wǎng)+出行”就應(yīng)運(yùn)而生了?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+出行”誕生主要有以下幾方面原因。
一方面是城市人口基數(shù)不斷的增長(zhǎng)與城市公共交通運(yùn)輸能力發(fā)展速度緩慢的矛盾不斷加深,即供不應(yīng)求。在市場(chǎng)機(jī)制不斷發(fā)展的作用力之下,人們生活水平的不斷提高,人們的出行需求越來(lái)越旺盛,也就導(dǎo)致了出行成本的暴漲,從而必須增加交通運(yùn)輸方式種類(lèi)和數(shù)量的供應(yīng)以及土地資源的高效配置和利用。
另一方面是傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的不善監(jiān)管造成了現(xiàn)在的壟斷局面。我國(guó)各地的出租車(chē)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻都相對(duì)較高,這種壟斷市場(chǎng)的局面勢(shì)必帶來(lái)高昂的壟斷租金,也就是出租車(chē)司機(jī)們都怨聲載道的“份子錢(qián)”制度。所以總的來(lái)說(shuō),市場(chǎng)壟斷的企業(yè)并不會(huì)供應(yīng)出社會(huì)所實(shí)際需要的產(chǎn)品的數(shù)量,相反他們只會(huì)提供會(huì)為他們帶來(lái)最高的壟斷利潤(rùn)的數(shù)量,即供不應(yīng)求。過(guò)多的數(shù)量勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)值的下降,并不利于企業(yè)維持高額的壟斷利潤(rùn)。所以說(shuō)具有壟斷地位性質(zhì)的出租車(chē)企業(yè)必定不會(huì)向市場(chǎng)提供足以滿足社會(huì)群眾出行需求的出租車(chē)數(shù)量。
最后則是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展已日漸成熟,為網(wǎng)約車(chē)的興起提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。以上這些條件和作用就賦予了網(wǎng)約車(chē)十分強(qiáng)大的生命力,所以監(jiān)管的必要性也就勢(shì)在必行。
1分享經(jīng)濟(jì)下的“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車(chē)的現(xiàn)狀
1.1網(wǎng)約車(chē)改革概述
《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,由國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年7月28日印發(fā)(〔2016〕58號(hào))?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中明確指出將我國(guó)的出租車(chē)形式分為了巡游和預(yù)約兩大類(lèi)。首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)納入預(yù)約出租汽車(chē)管理,確定其相關(guān)的監(jiān)管辦法和準(zhǔn)則;《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布后,各個(gè)省市積極出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定鼓勵(lì)私人用車(chē)與出租企業(yè)合并。
1.2網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)
首先是網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,運(yùn)營(yíng)平臺(tái)日趨增多,出現(xiàn)了以滴滴出行、神州專(zhuān)車(chē)、易到等不同類(lèi)型的打車(chē)平臺(tái),為乘客出行提供了很大的方便。其次是促進(jìn)了社會(huì)就業(yè),網(wǎng)約司機(jī)也因國(guó)家將網(wǎng)約車(chē)納入合法化管理而不斷的增多。最后則是不斷增長(zhǎng)的群眾出行需求,根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),在網(wǎng)約車(chē)合法化管理之前,2015年中國(guó)整體出行需求大致為28億次/天,其中約車(chē)中專(zhuān)車(chē)的潛在市場(chǎng)需求約為0.9億次/天。在合法化管理之后,2016年上半年,網(wǎng)約車(chē)用戶規(guī)模為1.59億人,在網(wǎng)民中占比22.3%;網(wǎng)約類(lèi)用戶規(guī)模為1.22億人,在網(wǎng)民中占比17.2%;根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,預(yù)計(jì)在2020年約車(chē)/專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的潛在出行需求將增長(zhǎng)到1.1億次/天,則其對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)模約是1.1萬(wàn)億元/年,預(yù)示著網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)越來(lái)越好。
1.3“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車(chē)的新規(guī)調(diào)整動(dòng)向
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,目前各省市均了關(guān)于網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則的征求意見(jiàn)稿??偟膩?lái)說(shuō),新規(guī)規(guī)范的主要內(nèi)容包含了以下幾方面的內(nèi)容:一是針對(duì)市場(chǎng)日趨完善的網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)端的相關(guān)規(guī)定;二是各地方針對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的個(gè)人職業(yè)素質(zhì)準(zhǔn)則、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)等的要求;三是巡游型出租車(chē)和網(wǎng)約型出租車(chē)的準(zhǔn)入平等性和運(yùn)營(yíng)差異化;另一方面《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛行駛里程達(dá)60萬(wàn)千米及以上時(shí)必須強(qiáng)制報(bào)廢,車(chē)輛行駛里程沒(méi)有達(dá)到60萬(wàn)千米但是使用年限達(dá)8年及以上時(shí),也必須且強(qiáng)制退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。關(guān)于駕駛員的要求,除了北京、上海、天津三座城市要求“僅限本市戶籍”外,其他省市只有“具有本市戶籍或者取得本市居住證”即可;從車(chē)輛要求來(lái)看,基本每個(gè)城市都提出了“本地車(chē)牌號(hào)的限制”。
2分享經(jīng)濟(jì)下的“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車(chē)發(fā)展所存在的問(wèn)題
2.1網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管力度不足且機(jī)制不夠完善
分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展降低了各行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,企業(yè)擁有了顯著的成本優(yōu)勢(shì)、趨近于零的邊際成本,分享經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)范圍非常廣泛、人員之多史無(wú)前例,協(xié)調(diào)難度明顯加大。并且我國(guó)作為全球第一個(gè)將網(wǎng)約車(chē)合法化的國(guó)家,所有的監(jiān)管政策都只能不斷地摸索,毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。其中利益調(diào)整錯(cuò)綜復(fù)雜,缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管人才。所以在實(shí)際工作中,政府一方面只能是順應(yīng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展而制定一些可行的管理辦法,但是出于時(shí)效性這些辦法都是有些滯后性,這也是導(dǎo)致制度不夠完善的一個(gè)方面。另一方面,在分享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車(chē)無(wú)需獲取政府或是法案規(guī)定的相關(guān)許可證,主要是通過(guò)在線注冊(cè)的方式,由網(wǎng)約平臺(tái)自行進(jìn)行審核。這勢(shì)必導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)、勞資關(guān)系等問(wèn)題的出現(xiàn),這些問(wèn)題就是存在但是又無(wú)法徹底解Q的“囚徒困境”。所以各種監(jiān)管措施對(duì)于這方面的管理仍然沒(méi)有起到很好的協(xié)調(diào)作用,所以現(xiàn)代化的監(jiān)管仍需不斷創(chuàng)新。
2.2網(wǎng)約司機(jī)的職業(yè)素質(zhì)參差不齊
自網(wǎng)約車(chē)不斷改革來(lái)看,近年來(lái)網(wǎng)約司機(jī)這個(gè)群體人數(shù)也在飛速的上漲,作為網(wǎng)約平臺(tái)和乘客之間紐帶的網(wǎng)約司機(jī)起到了至關(guān)重要的作用,雖然在改革中對(duì)于網(wǎng)約司機(jī)也有相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)方面的規(guī)定,但是網(wǎng)約司機(jī)的職業(yè)素質(zhì)還是有些參差不齊。近年來(lái),網(wǎng)約司機(jī)與乘客之間的負(fù)面新聞也是層出不窮,例如:網(wǎng)約車(chē)司機(jī)因乘客取消訂單,而打電話騷擾、謾罵乘客;網(wǎng)約車(chē)司機(jī)對(duì)于打車(chē)軟件的不當(dāng)操作,導(dǎo)致客戶蒙受天價(jià)費(fèi)用等等。各種負(fù)面事件的影響著實(shí)又令大眾對(duì)于網(wǎng)約車(chē)敬而遠(yuǎn)之。
2.3政府、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)以及網(wǎng)約司機(jī)三者配合度不高
網(wǎng)約車(chē)是一個(gè)新興的互聯(lián)網(wǎng)+的行業(yè),所以在監(jiān)管上需要各方出力,并不是單指政府,又或是單指網(wǎng)約平臺(tái)的職責(zé)。以網(wǎng)約司機(jī)的準(zhǔn)入核準(zhǔn)來(lái)說(shuō),現(xiàn)在基本是網(wǎng)約平臺(tái)自行進(jìn)行審核,而且個(gè)別地方法規(guī)規(guī)定,一個(gè)駕駛員只能注冊(cè)一個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。而這就暴露出了一個(gè)很大的弊端,各網(wǎng)約平臺(tái)本身就彼此相互競(jìng)爭(zhēng),所以肯定會(huì)存在惡意降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況,從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。另一方面,網(wǎng)約平臺(tái)和網(wǎng)約司機(jī)都是各自的盈利為目的的個(gè)體,之前的滴滴出行和優(yōu)步的巨額補(bǔ)貼的“價(jià)格大戰(zhàn)”,貼錢(qián)補(bǔ)貼網(wǎng)約司機(jī),雖然乘客和網(wǎng)約司機(jī)是受益了一段時(shí)間,但是始K不是權(quán)宜之計(jì),這樣的競(jìng)爭(zhēng)也不是市場(chǎng)所需要的。由于網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)是新興的市場(chǎng),管理方面和監(jiān)管方面都有很多的漏洞,則需要各個(gè)政府部門(mén)和網(wǎng)約平臺(tái)的企業(yè)的共同配合,若是其中任何一個(gè)出現(xiàn)差池,那么網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)就很難健康迅速的發(fā)展。
近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅速發(fā)展,各新興行業(yè)的不斷出現(xiàn),政府部門(mén)監(jiān)管壓力增大,各個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”新興行業(yè)都存在法律缺失和監(jiān)管漏洞,許多新業(yè)態(tài)都游走在政府監(jiān)管的灰色地帶,由于法律規(guī)定不全面,新行業(yè)監(jiān)管的時(shí)差性,一些創(chuàng)新實(shí)踐則時(shí)常面臨不合理的監(jiān)管制度,比如從事“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的一些企業(yè)被強(qiáng)制要求必須配置相應(yīng)的線下教學(xué)用地,否則不予審批。若按照現(xiàn)有一些法律規(guī)定來(lái)看,分享經(jīng)濟(jì)模式下的很多行業(yè)都或多或少的有“違法”行為,也就時(shí)刻面臨著會(huì)被“關(guān)門(mén)”的風(fēng)險(xiǎn)。類(lèi)似的問(wèn)題還有很多,分享經(jīng)濟(jì)模式的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)現(xiàn)有的政策、法律提出了更高的要求,更大的挑戰(zhàn),需要進(jìn)一步調(diào)整和更新相關(guān)法律規(guī)定,相關(guān)部門(mén)仍需制定出更適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的政策生態(tài)體系及監(jiān)管方式。
3共享經(jīng)濟(jì)下“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展建議
3.1各界重視網(wǎng)約車(chē)的管理,完善相關(guān)管理制度
完善網(wǎng)約車(chē)的管理制度,首先需要強(qiáng)化管理意識(shí),現(xiàn)在隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,各個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn),不管是政府還是社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)在“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè),大眾創(chuàng)新”的理念上,更多的人關(guān)注到“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管的重要性,制定更多具有時(shí)效性、準(zhǔn)確性的監(jiān)管制度,健全相關(guān)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督,制定更完善的市場(chǎng)制度,汲取更好的創(chuàng)新意識(shí)。社會(huì)各企業(yè)更應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家監(jiān)管部門(mén)制定出更加適合推進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策與制度。各高校也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思潮中,讓新生力量更好的推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)下的各行業(yè)的不斷發(fā)展。
3.2提高網(wǎng)約司機(jī)準(zhǔn)入制度
2016年7月我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)聯(lián)合目前中國(guó)影響力最大的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)滴滴出行公司了關(guān)于移動(dòng)出行駕駛?cè)藛T的相關(guān)禁入標(biāo)準(zhǔn),并直接曝光了一份網(wǎng)約車(chē)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格審查的“負(fù)面清單”,其中包括三類(lèi)人群,一是具有重大、暴力和危害公眾安全的犯罪;二是嚴(yán)重違反治安法、交通安全法等三類(lèi)違法犯罪的記錄;三是患有精神疾病,均屬于禁止進(jìn)入。但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)榧热粐?guó)家把巡游出租和網(wǎng)約出租都視為同等的發(fā)展方向,因此在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與退出機(jī)制兩者應(yīng)當(dāng)基本一致,更加的嚴(yán)格化網(wǎng)約出租的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其次網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和監(jiān)管部門(mén)還可以建立一定的信用系統(tǒng),監(jiān)管部門(mén)把網(wǎng)約車(chē)司機(jī)納入信用備案,使得違反者一處違法處處受限。從事前的準(zhǔn)入監(jiān)管,事中及事后的監(jiān)管,使網(wǎng)約車(chē)在合法化推進(jìn)的同時(shí),又被施以緊箍咒般的制約條件。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)則可以利用大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)約司機(jī)的信用評(píng)價(jià)體系,客戶滿意度、投訴率、客戶評(píng)價(jià)以及網(wǎng)約車(chē)管理平臺(tái)的監(jiān)管,比如載客途中是否有繞路行為,惡意加價(jià)行為等等,統(tǒng)統(tǒng)列入信用評(píng)價(jià)體系中,對(duì)于信用較低的網(wǎng)約司機(jī)采取停業(yè)教育罰款等強(qiáng)制性措施。
3.3政府主導(dǎo)機(jī)制,因地制宜的推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)發(fā)展
政府不能使用一貫作風(fēng)的“一刀切”式的整改,只能是放、管、服相結(jié)合。政府還要做的就是審核網(wǎng)約車(chē)企業(yè)和網(wǎng)約車(chē)輛、網(wǎng)約駕駛員的資質(zhì),并且定期向社會(huì)公眾公布平臺(tái)監(jiān)管信息、服務(wù)質(zhì)量的評(píng)測(cè)、投訴情況處理等,更便于社會(huì)公眾的監(jiān)督。“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車(chē)解決的是信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題,政府要做的則是設(shè)置這個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入底線,讓企業(yè)有更多的參與權(quán)和管理權(quán),自己把控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),相互督促不斷提高。各地方城市根
據(jù)規(guī)定制定符合該地區(qū)發(fā)展的網(wǎng)約細(xì)則,比如成都就做出規(guī)定:網(wǎng)約車(chē)不得巡游攬客,也不得在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等巡游出租汽車(chē)駐點(diǎn)候客區(qū)域攬客等,這樣一方面保證了巡游出租司機(jī)的利益,另一方面也穩(wěn)定了市場(chǎng)的有序發(fā)展。政府的責(zé)任主要還有兩點(diǎn):第一是制定更嚴(yán)格的網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司制定的標(biāo)準(zhǔn)只能高于政府的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),相當(dāng)于是以政府標(biāo)準(zhǔn)為最低準(zhǔn)則;第二則是監(jiān)管者可以隨機(jī)要求平臺(tái)公司定期或不定期提交所有車(chē)輛的具體情況,所有數(shù)據(jù)必須在相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案留底。如果平臺(tái)公司未按時(shí)準(zhǔn)確提交車(chē)輛或是駕駛?cè)藛T的相關(guān)數(shù)據(jù)資料,監(jiān)管者必須及時(shí)調(diào)查或罰款或行政處罰。總而言之,“政府管網(wǎng)約平臺(tái),網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)管駕駛員和車(chē)輛”分級(jí)管理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)最終的監(jiān)管目的。
4結(jié)論
分享經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是顛覆性的影響,首先它基于互聯(lián)網(wǎng)的普及從而改變了市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象,其次在降低企業(yè)交易成本的同時(shí)又刺激了傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)變革。如果市場(chǎng)交易成本降低、但企業(yè)成本不變,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,傳統(tǒng)的企業(yè)市場(chǎng)必然被擠壓。隨著傳統(tǒng)企業(yè)邊界不斷收縮,“勞動(dòng)者――企業(yè)――消費(fèi)者”的傳統(tǒng)模式逐漸變成了“勞動(dòng)者――分享平臺(tái)――消費(fèi)者”,從而形成了當(dāng)今社會(huì)的分享經(jīng)濟(jì)時(shí)代。一方面“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的代表作,網(wǎng)約車(chē)也是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要體現(xiàn),體現(xiàn)了對(duì)車(chē)輛和道路資源的充分有效的利用。對(duì)城市而言,緩解了交通壓力,增加了道路資源的使用效率,并減少了社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面對(duì)于消費(fèi)者而言,交易成本下降,使得消費(fèi)者的消費(fèi)觀念從“以買(mǎi)為主”向“以租為主”的巨大轉(zhuǎn)變。乘客出行需求總量不斷增長(zhǎng),網(wǎng)約車(chē)公司涉及范圍也在不斷的擴(kuò)充到三、四線城市,所以網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)仍處于且長(zhǎng)期處于持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)今世界的發(fā)展大趨勢(shì),無(wú)論是“互聯(lián)網(wǎng)+出行”還是“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”等,都是在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,然后解決問(wèn)題的摸索過(guò)程。有效的學(xué)習(xí)利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析是相關(guān)政策實(shí)施的技術(shù)保障,法律體制的不斷創(chuàng)新、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)也是新形勢(shì)下對(duì)新興行業(yè)監(jiān)管的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)
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今年兩會(huì),對(duì)于汽車(chē)圈來(lái)說(shuō),新能源汽車(chē)無(wú)疑是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。國(guó)家政策的扶持,市場(chǎng)的日漸成熟,促使我國(guó)車(chē)企紛紛加大了新能源汽車(chē)的投入。預(yù)計(jì),近幾年,我國(guó)新能源汽車(chē)依然會(huì)保持強(qiáng)勁發(fā)展趨勢(shì)。而電池成本高、續(xù)駛里程不夠長(zhǎng)、充電不方便的問(wèn)題,阻礙了我國(guó)新能源汽車(chē)的大發(fā)展。
如何突破發(fā)展瓶頸?純電動(dòng)在線充城市客車(chē)為什么是我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的最佳產(chǎn)品路徑?純電動(dòng)在線充城市客車(chē)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況如何?
日前,在武漢舉辦的《純電動(dòng)在線充公交車(chē)推廣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨2015第三屆全國(guó)公交駕駛員節(jié)能技術(shù)大賽第一次工作會(huì)議》上,與會(huì)專(zhuān)家與公交車(chē)代表就中國(guó)純電動(dòng)公交車(chē)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)進(jìn)行了熱烈的討論。國(guó)家863節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專(zhuān)家組組長(zhǎng)、原中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任王秉剛,國(guó)家863電動(dòng)車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬,北京理工大學(xué)博士周輝均對(duì)我國(guó)純電動(dòng)在線充城市客車(chē)的綜合表現(xiàn)給予了充分肯定。
發(fā)展前景如何?
國(guó)家863電動(dòng)車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬指出,我國(guó)新能源汽車(chē)推廣工作將迎來(lái)新階段。“2014-2020年是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的歷史機(jī)遇期。近期,財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委啟動(dòng)了2013-2016年新能源汽車(chē)推廣工作。申報(bào)的城市與地區(qū)近40個(gè),包括的城市約70個(gè)。期望推廣新能源汽車(chē)數(shù)量約30萬(wàn)。已確認(rèn)38個(gè)城市或區(qū)域?yàn)樾履茉雌?chē)推廣應(yīng)用城市。”
2014年4月23日,在中國(guó)汽車(chē)論壇上工信部部長(zhǎng)苗圩曾進(jìn)一步明確,中國(guó)將堅(jiān)持發(fā)展新能源汽車(chē)戰(zhàn)略不變,以純電驅(qū)動(dòng)為發(fā)展戰(zhàn)略取向不變,政府扶持政策趨向不變,中國(guó)政府將進(jìn)一步加大支持力度,健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),完善財(cái)稅政策,推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)的發(fā)展。
而且,繼去年國(guó)家密集出臺(tái)多項(xiàng)政策支持新能源汽車(chē)發(fā)展后,今年的《政府工作報(bào)告》中也有三處提到新能源汽車(chē),并將其作為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
回顧2014年的汽車(chē)市場(chǎng),可以說(shuō)新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)了“”式的發(fā)展,新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)8.39萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)近4倍。在客車(chē)細(xì)分市場(chǎng),新能源客車(chē)更是逆勢(shì)上揚(yáng),表現(xiàn)強(qiáng)勁,在客車(chē)行業(yè)整體下降的環(huán)境下,全年共計(jì)銷(xiāo)售新能源客車(chē)18637輛,同比增長(zhǎng)80.54%。新能源客車(chē)的高熱,很大原因是借助了政策的東風(fēng),無(wú)論是從環(huán)保民生角度,還是從能源戰(zhàn)略角度,我國(guó)推廣新能源汽車(chē)的政策依然值得期待,因此,這幾年,新能源客車(chē)需求持續(xù)增長(zhǎng)的確定性較高。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士預(yù)測(cè),2015年,新能源客車(chē)的市場(chǎng)增幅依然可觀。
從國(guó)際上新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平的比較來(lái)看,我國(guó)新能源客車(chē)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模居世界第一位。涵蓋了插電式、增程式、純電動(dòng)等多種技術(shù)路線,以及慢充、快充、電池更換、在線充電、雙源快充等多種能源補(bǔ)給方式。北美國(guó)家推廣的新型能源動(dòng)力汽車(chē)主要采用了混合動(dòng)力系統(tǒng),總保有量達(dá)到1萬(wàn)輛;歐洲主要采用混合動(dòng)力系統(tǒng)與插電式混合動(dòng)力系統(tǒng),開(kāi)始應(yīng)用在線快充系統(tǒng)(鈦酸鋰負(fù)極電池與超級(jí)電容),推廣數(shù)量約2500輛。日本主要以混合動(dòng)力客車(chē)為主,推廣數(shù)量約1萬(wàn)輛。從國(guó)際新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,新型鋰離子電池和新體系電池技術(shù)發(fā)展迅猛,以新一代電力電子器件為基礎(chǔ)的電機(jī)驅(qū)動(dòng)控制將在2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化,智能化電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)下一個(gè)十年將有可能大大改變整個(gè)汽車(chē)工業(yè)格局,燃料電池汽車(chē)高端技術(shù)已開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。
存在哪些新挑戰(zhàn)?
我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展前景一片光明,現(xiàn)階段還存在哪些新挑戰(zhàn)?
王子冬的答案是,第一,電動(dòng)車(chē)動(dòng)力電池遭遇低溫充電難。目前的電動(dòng)車(chē),特別是電動(dòng)公交車(chē)、電動(dòng)出租車(chē)、私人電動(dòng)車(chē)等大部分使用的是鋰電池。北京、青島、長(zhǎng)春、唐山、包頭的新能源汽車(chē)示范運(yùn)行工作,都不同程度遇到了冬季充電困難的問(wèn)題,使得冬季電動(dòng)公交車(chē)的運(yùn)力下降,很難保證正常運(yùn)行?!耙环矫?,低溫環(huán)境下電池性能下降,好一點(diǎn)的下降10-15%,差一點(diǎn)的下降35%,這與材料狀態(tài)、電池結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、外殼結(jié)構(gòu)、熱管理系統(tǒng)功能有關(guān)。另一方面,低溫充電容易產(chǎn)生析鋰現(xiàn)象,發(fā)生不可逆反應(yīng),使得電池容量和能量大幅度下降。嚴(yán)重的鋰枝晶會(huì)刺穿隔膜,使電池短路,發(fā)生安全事故?!蓖踝佣貜?qiáng)調(diào)低溫充電的弊端。第二,電池安全性較差。動(dòng)力電池的安全對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái),隨著各種節(jié)能與新能源汽車(chē)試點(diǎn)和實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)量的增多,安全事故時(shí)有發(fā)生,事故的分布從縱向看在加工、制造、化成、擱置、運(yùn)輸、測(cè)試、使用、充電維護(hù)、回收各個(gè)環(huán)節(jié)上,都出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。從橫向看國(guó)內(nèi)外在手機(jī)、電腦、電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)轎車(chē)、電動(dòng)公交車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)等領(lǐng)域應(yīng)用過(guò)程中,也都出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。第三,充電難、電池成本高。第四,電動(dòng)車(chē)開(kāi)發(fā)、使用、推廣的商業(yè)模式還未成熟。第五,電池不能長(zhǎng)壽命使用,一致性、可靠性略差。
王子冬在分析我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)存在哪些新挑戰(zhàn)的時(shí)候,尤其強(qiáng)調(diào)了電動(dòng)車(chē)安全的重要性?!澳壳?,動(dòng)力電池出現(xiàn)問(wèn)題多數(shù)是在充電時(shí)發(fā)生,低溫充電增加了出現(xiàn)問(wèn)題的概率。如何提高動(dòng)力電池的可靠性與安全性成為當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)?!彼J(rèn)為,所謂電池的一致性和可靠性是指,生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)電池一致性的控制能力,可以通過(guò)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和“正確的生產(chǎn)工藝”得以控制(尋找到能夠控制產(chǎn)品質(zhì)量的工藝方法這點(diǎn)很重要)。另外電池的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要符合大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備的要求。而且,在使用過(guò)程中對(duì)電池一致性的控制能力也同樣重要。比如,合理的電池結(jié)構(gòu)減少低溫環(huán)境下的電池自身溫度不平衡?;蛘卟捎帽M可能減小電池接觸電阻的連接方式,提高電池組的功率性能,同時(shí)減少電池的局部升溫?;蛘咦⒅孛恳粋€(gè)電池表面的冷卻效果,選擇科學(xué)、合理的通風(fēng)結(jié)構(gòu),使整個(gè)電池組的溫度場(chǎng)得以均勻,以保證電池組在低溫環(huán)境中使用過(guò)程中的環(huán)境一致性等。
對(duì)于被提及最多的電池成本過(guò)高的問(wèn)題,王子冬認(rèn)為需要客觀看待,他對(duì)《汽車(chē)觀察》記者說(shuō):“汽車(chē)電池的問(wèn)題是個(gè)永久話題,而不是根本問(wèn)題,技術(shù)進(jìn)步會(huì)不斷有新電池問(wèn)世,而剛出來(lái)的新電池成本一定比較高,所以動(dòng)力電池的成本會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)由高到低,再由低到高,周而往復(fù)循環(huán)下去的規(guī)律?!?/p>
如何突破發(fā)展瓶頸?
近年來(lái),對(duì)于我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,被詬病最多的就是電池成本高,續(xù)駛里程短,充電不便利的問(wèn)題,它已經(jīng)成為制約我國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的主要瓶頸。該瓶頸如何突破?
王子冬說(shuō):“純電動(dòng)在線充城市客車(chē)是當(dāng)前最好的新能源產(chǎn)品路徑,可以大大緩解電池成本高,續(xù)駛里程短,充電難等各種挑戰(zhàn)?!彼ㄗh,我國(guó)新能源汽車(chē)的推廣要有一個(gè)輕重緩急的順序,新能源汽車(chē)可先從公交大巴、出租、租賃包括一些城市的輕型物流,郵政等細(xì)分汽車(chē)起步。甚至有條件的話,進(jìn)入到部分單位用車(chē),包括政府用車(chē),或者其他用車(chē)領(lǐng)域,來(lái)加強(qiáng)私人消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)識(shí),然后再進(jìn)入私人購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)域。
“電動(dòng)公交車(chē)是我國(guó)新能源汽車(chē)最活躍的創(chuàng)新領(lǐng)域。無(wú)論節(jié)能,還是減排,電動(dòng)公交都是最佳選擇?!蓖醣鼊偱c王子冬的觀點(diǎn)一致。會(huì)上,他對(duì)我國(guó)正在運(yùn)營(yíng)的慢充式、換電式、插電式、增程式、快充式、在線充電式共六種不同電動(dòng)公交技術(shù)路徑方式進(jìn)行了綜合比較?!巴ㄟ^(guò)比較這六種電動(dòng)公交車(chē)的技術(shù)方案發(fā)現(xiàn),在安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、方便性四個(gè)方面,只有在線充電式電動(dòng)公交的表現(xiàn)最佳?!?/p>
“治理霧霾成為公交車(chē)電動(dòng)化的強(qiáng)勁動(dòng)力與壓力,緩解交通擁堵公交優(yōu)先是唯一的選擇?!蓖踝佣f(shuō)。
“推廣純電動(dòng)公交車(chē)有利于降低碳排放。國(guó)四柴油車(chē)每年7萬(wàn)公里里程,在城區(qū)內(nèi)直接排放污染物1.1噸,純電動(dòng)客車(chē)排放為零。首先,公交車(chē)承擔(dān)著城市客運(yùn)的主要任務(wù),約承擔(dān)城市客運(yùn)60%的運(yùn)力。我國(guó)城市公交客車(chē)的總量大約50余萬(wàn)輛,并呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而且隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,公交車(chē)的保有量將會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。其次,機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放已成為城市空氣的主要污染源,其中公交車(chē)占有顯著比例,尤其對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)非常突出。通過(guò)比較各類(lèi)車(chē)型的污染物排放發(fā)現(xiàn),大客車(chē)是氮氧化物和PM2.5的重要的貢獻(xiàn)者。車(chē)輛排放對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn),北京是36%,上海是25%。其中公交車(chē)又占著很重要的比重,所以說(shuō)改善空氣品質(zhì),公交車(chē)電動(dòng)化勢(shì)在必行?!蓖醣鼊傆脭?shù)據(jù)證明了公交優(yōu)先,純電動(dòng)公交優(yōu)先的論點(diǎn),他對(duì)純電動(dòng)在線充城市客車(chē)的推廣表現(xiàn)出非??隙ǖ膽B(tài)度?!霸诰€充電模式如果可以進(jìn)一步普及,不僅有利于節(jié)能減排的實(shí)施,也能有效降低運(yùn)營(yíng)成本。與普通純電動(dòng)車(chē)相比,在線充電式汽車(chē)可以減少電池組用量,而且電池使用方式更合理,從而大大降低電池成本?!?/p>
有關(guān)專(zhuān)家曾指出,在當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻及世界石油資源匱乏的情況下,解決大氣污染問(wèn)題,須改變交通工具結(jié)構(gòu),無(wú)軌電車(chē)應(yīng)成為城市綠色公交的首選。據(jù)了解,純電動(dòng)在線充城市客車(chē)是現(xiàn)代意義上的汽車(chē),具有純電動(dòng)汽車(chē)的全部特征,但不是無(wú)軌電車(chē)。純電動(dòng)在線充城市客車(chē)已經(jīng)包含了純電動(dòng)汽車(chē)的核心組件即大三電:電機(jī)、電控、電池,小三電:電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)剎車(chē)。無(wú)軌電車(chē)與純電動(dòng)汽車(chē)的最大區(qū)別是,無(wú)軌電車(chē)沒(méi)有車(chē)載動(dòng)力電池;純電動(dòng)在線充城市客車(chē)與其他類(lèi)型純電動(dòng)城市客車(chē)的區(qū)別是,純電動(dòng)在線充城市客車(chē)的補(bǔ)電方式由過(guò)去的兩種(固定的電樁充電、換電)的基礎(chǔ)上又增加了一種利用架空線網(wǎng)取電方式。
“在線充電、固定的電樁充電、換電模式都有自己的特點(diǎn)、有自己的不足,有自己的適宜條件和范圍?,F(xiàn)階段,對(duì)于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式城市公交的實(shí)際情況而言,10米-12米純電動(dòng)城市客車(chē)的取電方式,在線充電比固定的電樁充電、換電模式更適宜、更方便、更節(jié)約一些,公交用戶的接受度要高得多?!北本┕淮戆l(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
“純電動(dòng)在線充城市客車(chē)技術(shù)是純電動(dòng)城市客車(chē)技術(shù)與無(wú)軌電車(chē)技術(shù)的結(jié)合,能夠利用無(wú)軌電車(chē)線網(wǎng)為車(chē)輛進(jìn)行在線充電,克服了現(xiàn)有電池技術(shù)瓶頸和充(換)電設(shè)施不足的缺點(diǎn)。純電動(dòng)在線充城市客車(chē)符合公交運(yùn)營(yíng)需求,是城市交通電氣化可持續(xù)發(fā)展的有效解決方案,符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保新能源汽車(chē)發(fā)展方向?!蔽錆h公交公司代表表現(xiàn)出積極的態(tài)度。
實(shí)際運(yùn)營(yíng)怎樣?
無(wú)論是國(guó)家政策的扶持,還是專(zhuān)家有力的數(shù)據(jù)分析,純電動(dòng)在線充城市客車(chē)的發(fā)展已然迎來(lái)了春天。我國(guó)實(shí)際推廣運(yùn)營(yíng)情況如何?
據(jù)了解,通過(guò)在線充電、無(wú)線電池組供電方式,可以積極有效地?cái)U(kuò)大城市公交服務(wù)的覆蓋面,實(shí)現(xiàn)城市公交體系的智能調(diào)控,實(shí)現(xiàn)城市公交車(chē)輛運(yùn)行的零排放,為降低城市霧霾做貢獻(xiàn)。由于有了在線充電,電池組的溫度可以始終保持在10℃以上,解決了冬季鋰電池不能充電的問(wèn)題,延長(zhǎng)電池組的使用壽命,降低運(yùn)營(yíng)成本。在線充可以利用城市直流電網(wǎng)體系建設(shè)小型電動(dòng)車(chē)充電站,解決電力基礎(chǔ)建設(shè)投入過(guò)大的難題。
“武漢結(jié)合自身特色,發(fā)展純電動(dòng)在線充模式,是城市公交較為科學(xué)的模式,這條路選對(duì)了?!敝茌x博士說(shuō)。
王子冬認(rèn)為,目前我國(guó)城市公交系統(tǒng)采用電動(dòng)車(chē)是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。他建議,各地根據(jù)自身實(shí)際情況選擇并探索適合本地區(qū)新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)公交車(chē)推廣應(yīng)用的技術(shù)路線和商業(yè)模式。探索降低電動(dòng)公交成本方案,使用安全快充的電池例如短距離快充、在線充電等。以確保安全,對(duì)公交車(chē)實(shí)施100%監(jiān)控。
可喜的是,我國(guó)純電動(dòng)在線充城市客車(chē)的研發(fā)已經(jīng)取得商業(yè)化成功,揚(yáng)子江牌純電動(dòng)在線充城市客車(chē)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。2014年,武漢市公交集團(tuán)投入200臺(tái)“在線充”公交車(chē),分別配置在電8路、電5路、電9路、530路上。2015年還將增加800臺(tái)純電動(dòng)公交車(chē)?!拔錆h市發(fā)展純電動(dòng)在線充城市客車(chē),在國(guó)內(nèi)已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注,北京、上海、杭州、濟(jì)南也正在借鑒和發(fā)展這種模式。揚(yáng)子江純電動(dòng)在線充城市客車(chē)的運(yùn)營(yíng),標(biāo)志著公交電動(dòng)化運(yùn)營(yíng)模式的新發(fā)展時(shí)期?!蔽錆h市公交集團(tuán)電車(chē)公司負(fù)責(zé)人自信的說(shuō)。
據(jù)揚(yáng)子江汽車(chē)在線充項(xiàng)目組徐作琴介紹,純電動(dòng)在線充城市客車(chē)具有如下技術(shù)特點(diǎn)。一,充電方式靈活,電池淺充淺放。淺充淺放的充電模式使電池容量始終保持在一個(gè)良好區(qū)間,從而維護(hù)電池活性,延長(zhǎng)電池使用壽命。二,采用制動(dòng)能量回饋策略。電池供電模式,回饋電流直接回饋到電池組中;線網(wǎng)供電模式,回饋電流通過(guò)高壓充電機(jī)回饋到電池組。三,儲(chǔ)能系統(tǒng)和線網(wǎng)耦合方式。儲(chǔ)能系統(tǒng)和線網(wǎng)通過(guò)共陰極二極管模塊耦合,保證線網(wǎng)供電模式和電池供電模式無(wú)縫切換。
6月份那次事故,李先生按普通私家車(chē)向保險(xiǎn)公司報(bào)案,理賠申請(qǐng)成功通過(guò)。7月份這次事故,他說(shuō)出自己是干滴滴專(zhuān)車(chē)的,結(jié)果被保險(xiǎn)公司拒賠。保險(xiǎn)公司給出的理由是:肇事車(chē)輛從事載客運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),投保的卻是非營(yíng)運(yùn)類(lèi)保險(xiǎn),增加了出險(xiǎn)率,因此拒賠。
放眼國(guó)內(nèi),李先生的遭遇并非個(gè)案。8月6日,深圳一位順風(fēng)車(chē)車(chē)主在載客過(guò)程中發(fā)生了追尾事故,損失共計(jì)4.6萬(wàn)元。保險(xiǎn)公司認(rèn)為,順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)為非法運(yùn)營(yíng),且改變了私家車(chē)性質(zhì),拒絕賠償。
對(duì)于沒(méi)有保險(xiǎn)保障的車(chē),業(yè)內(nèi)稱(chēng)其為“裸奔車(chē)”,若專(zhuān)車(chē)或順風(fēng)車(chē)等因?yàn)榉欠ㄟ\(yùn)營(yíng)而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司拒賠,那也就變成了“裸奔車(chē)”。汽車(chē)“裸奔”,無(wú)疑給車(chē)主和乘客都帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。
專(zhuān)車(chē)保險(xiǎn)模式多
目前市場(chǎng)上主要打車(chē)軟件提供的專(zhuān)車(chē)服務(wù),或與保險(xiǎn)公司合作成立賠付基金,或?yàn)榭蛻籼峁┟赓M(fèi)出險(xiǎn)產(chǎn)品。
“快的打車(chē)”旗下的一號(hào)專(zhuān)車(chē),推出億元乘客先行賠付基金。據(jù)了解,一號(hào)專(zhuān)車(chē)在年前宣布成立一億元的乘客“先行賠付”基金,這一基金將和中國(guó)平安保險(xiǎn)公司合作達(dá)成責(zé)任人責(zé)任險(xiǎn)合作框架,對(duì)使用專(zhuān)車(chē)服務(wù)的乘客在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生的保險(xiǎn)事故,由該基金先行給付賠償。但在這個(gè)平臺(tái)上,一號(hào)專(zhuān)車(chē)原先就要求合作的租賃公司按座位人數(shù)投最高30萬(wàn)元的乘客險(xiǎn),以及針對(duì)司機(jī)最高100萬(wàn)元的第三方責(zé)任險(xiǎn)等。在承接一號(hào)專(zhuān)車(chē)訂單過(guò)程中,依法應(yīng)由租賃服務(wù)公司或駕駛服務(wù)公司承擔(dān)的傷亡賠償責(zé)任,乘客可直接向一號(hào)專(zhuān)車(chē)方面發(fā)起賠付申請(qǐng)。最高一訂單賠付額度可達(dá)50萬(wàn)元,一年不限次數(shù)。
滴滴專(zhuān)車(chē)旗下車(chē)輛按座位數(shù)購(gòu)買(mǎi)了乘客責(zé)任險(xiǎn)(俗稱(chēng)座位險(xiǎn)),每個(gè)座位保額為1萬(wàn)元。不過(guò),除此之外,滴滴專(zhuān)車(chē)還和中國(guó)人壽合作設(shè)立了保險(xiǎn)基金,最高賠付金額為100萬(wàn)元,與座位險(xiǎn)并行賠付。一旦在滴滴專(zhuān)車(chē)的服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)事故,如果是車(chē)輛責(zé)任,則由租賃公司及車(chē)輛保險(xiǎn)來(lái)賠付;如果是駕駛員責(zé)任,則由勞務(wù)公司來(lái)賠付。此外,如果超出賠付范圍和金額,那么100萬(wàn)元的保險(xiǎn)基金就有了施展余地。另外,作為車(chē)險(xiǎn)的主要品種,一號(hào)專(zhuān)車(chē)也購(gòu)買(mǎi)了座位險(xiǎn),保額為20萬(wàn)元。
還有一種模式就是附贈(zèng)人身團(tuán)險(xiǎn)方式,據(jù)悉,這一模式為易到用車(chē)采用。當(dāng)乘客每完成一次預(yù)訂,車(chē)上的所有乘客即獲1份價(jià)值20萬(wàn)元的“華夏易到安心險(xiǎn)”。這一模式繞開(kāi)了車(chē)輛座位險(xiǎn),直接以人身保險(xiǎn)的方式進(jìn)行理賠。
私家車(chē)有被拒賠風(fēng)險(xiǎn)
既然上述保險(xiǎn)模式看起來(lái)都很完善的樣子,那么保險(xiǎn)公司拒賠順風(fēng)車(chē)、滴滴專(zhuān)車(chē)是怎么回事?
對(duì)此,一位不愿意透露姓名的保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者,理賠糾紛產(chǎn)生在私家車(chē)從事滴滴專(zhuān)車(chē)、順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)后,自身所投的商業(yè)保險(xiǎn)。
這位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),商業(yè)車(chē)險(xiǎn)的各類(lèi)條款以及《保險(xiǎn)法》第52條中都明確列明,在保險(xiǎn)合同有效期內(nèi),被保險(xiǎn)家庭自用汽車(chē)、非營(yíng)業(yè)用汽車(chē)從事?tīng)I(yíng)業(yè)運(yùn)輸,導(dǎo)致被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)的危險(xiǎn)程度增加的,被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)通知保險(xiǎn)人,否則,因被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)危險(xiǎn)程度增加而發(fā)生的保險(xiǎn)事故,保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任?!耙虼?,私家車(chē)進(jìn)入營(yíng)運(yùn)后,車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)由此增加,產(chǎn)生事故造成自身及第三方的車(chē)輛損失和人損傷亡,保險(xiǎn)公司有拒賠的理由?!钡?,“對(duì)于車(chē)輛的強(qiáng)制保險(xiǎn),則沒(méi)有這方面的規(guī)定,因此,對(duì)于第三方的人員財(cái)產(chǎn)損失,強(qiáng)制險(xiǎn)會(huì)依法進(jìn)行理賠。”
“一些互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)公司可能通過(guò)責(zé)任險(xiǎn)的方式進(jìn)行投保,保險(xiǎn)公司也可能提供創(chuàng)新方案,控制風(fēng)險(xiǎn),但這絕不是車(chē)險(xiǎn)。”業(yè)內(nèi)人士指出,比如互聯(lián)網(wǎng)公司與保險(xiǎn)公司約定,對(duì)100臺(tái)車(chē)投保責(zé)任險(xiǎn),限額200萬(wàn)元,每臺(tái)車(chē)2萬(wàn)元。這是責(zé)任險(xiǎn),而非車(chē)險(xiǎn),問(wèn)題在于若是出了幾起事故就把限額用完了,可是很多約車(chē)公司還在宣傳這個(gè)保障,等事故發(fā)生,理賠時(shí),才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重,根本就是在“裸奔”。保險(xiǎn)公司內(nèi)部人士透露,上海目前正在醞釀行業(yè)甄別模式,將私家車(chē)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)剔除?!昂芏嗟胤蕉家淹菩熊?chē)險(xiǎn)費(fèi)率試點(diǎn),其中對(duì)于出險(xiǎn)多的車(chē)輛將提高保費(fèi),未來(lái)還可能對(duì)參與互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛設(shè)置黑名單,拒絕為其提供保險(xiǎn)?;蛘邔?duì)于私家車(chē)運(yùn)營(yíng)提供運(yùn)營(yíng)車(chē)險(xiǎn),這些方式都在行業(yè)考量的范圍中?!?/p>
誤乘私家車(chē)如何索賠
對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō),通過(guò)打車(chē)軟件叫專(zhuān)車(chē),發(fā)生事故如何理賠?萬(wàn)一遇到接單的是私家車(chē),又該怎么辦?
對(duì)此,記者了解到,主流的專(zhuān)車(chē)平臺(tái)雖然已經(jīng)在逐步完善保險(xiǎn)機(jī)制,不過(guò)即使專(zhuān)車(chē)平臺(tái)未提供保險(xiǎn),乘客是否受保險(xiǎn)保障關(guān)鍵還要看該車(chē)有沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)乘客附加險(xiǎn)。無(wú)論出租車(chē)是專(zhuān)車(chē)團(tuán)隊(duì)中的租賃用車(chē),只要按座位購(gòu)買(mǎi)了責(zé)任險(xiǎn),在發(fā)生意外傷亡時(shí),乘坐者就能獲得保險(xiǎn)公司的賠付。
但值得注意的是,私家車(chē)即使購(gòu)買(mǎi)了乘客責(zé)任險(xiǎn),但如果掛靠在租賃公司下以營(yíng)運(yùn)為目的,那么乘客所遭遇的傷亡,保險(xiǎn)公司也有權(quán)拒賠,最后只能向肇事方和租賃公司進(jìn)行索賠。
一位法律界人士接受記者采訪時(shí)表示:“從目前平臺(tái)提供的意外險(xiǎn)保單來(lái)看,駕車(chē)人與乘客的意外險(xiǎn)部分是有保障的。即無(wú)論順風(fēng)車(chē)、專(zhuān)車(chē)是否涉嫌非法運(yùn)營(yíng),作為民事部分的人身意外傷害險(xiǎn)都沒(méi)有拒賠的理由。即使保險(xiǎn)本身有紕漏,乘客和駕車(chē)人也可以向提供服務(wù)并承諾該保險(xiǎn)的平臺(tái)追償?!?/p>
150多年前,世界上第一條地鐵――倫敦地鐵運(yùn)行,人類(lèi)進(jìn)入了地下軌道出行元年。多年后的今天,地鐵作為疏導(dǎo)城市交通“大動(dòng)脈”的“毛細(xì)血管”,憑借其快速、準(zhǔn)點(diǎn)、安全、便利、舒適等優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為解決人口密集的大都市出行難的最主要手段。目前,世界上已經(jīng)有100多座城市建成了地鐵,線路總長(zhǎng)度超過(guò)了7000公里,其中中國(guó)的地鐵里程數(shù)就占了2658公里,成為地鐵建設(shè)最完善的國(guó)家之一。
而分析我國(guó)地鐵產(chǎn)業(yè)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程,都離不開(kāi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是從新世紀(jì)開(kāi)始,國(guó)家首次把“發(fā)展城市軌道交通”列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃發(fā)展綱要,并作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì),特別是大城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,加入“地鐵俱樂(lè)部”大力發(fā)展以地鐵為代表的城市公共交通,已成為全社會(huì)的共識(shí)。
地鐵發(fā)展歷程 因國(guó)外地鐵普遍老舊及中國(guó)軌交車(chē)輛具有明顯的技術(shù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì),中國(guó)的地鐵和機(jī)車(chē)等產(chǎn)品海外訂單在國(guó)際上愈發(fā)受青睞。
世界上首條地下鐵路系統(tǒng)是在1863年開(kāi)通的倫敦大都會(huì)鐵路(Metropolitan Railway),是為了解決當(dāng)時(shí)倫敦的交通堵塞問(wèn)題而建,當(dāng)時(shí)電力尚未普及,所以即使是地下鐵路也只能用蒸汽機(jī)車(chē),由于機(jī)車(chē)釋放出的廢氣對(duì)人體有害,所以當(dāng)時(shí)的隧道每隔一段距離便要有和地面打通的通風(fēng)槽。
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代開(kāi)始進(jìn)入城市軌道交通建設(shè)高峰期,10年內(nèi)全世界共建設(shè)了約1,600公里城市軌道交通線路,平均每年160公里。而我國(guó)地鐵建設(shè)事業(yè)起步較晚,總體來(lái)看,其發(fā)展經(jīng)歷可分為以下幾個(gè)階段:
(1)起步階段(20世紀(jì)50年代),我國(guó)開(kāi)始籌備北京地鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè),1969年10月建成北京地鐵1號(hào)線,全長(zhǎng)23.6公里,隨后建設(shè)天津地鐵(7.1公里,現(xiàn)已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工程。該階段地鐵建設(shè)以人防功能為指導(dǎo)思想。
(2)發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代),我國(guó)僅有北京、上海、廣州等幾個(gè)大城市規(guī)劃建設(shè)地鐵,該階段地鐵建設(shè)開(kāi)始真正以城市交通為目的。
(3)調(diào)控階段(20世紀(jì)90年代),進(jìn)入90年代后國(guó)內(nèi)一批省會(huì)城市開(kāi)始籌劃建設(shè)地鐵。由于項(xiàng)目多且造價(jià)高,1995年12月國(guó)務(wù)院國(guó)辦60號(hào)文,暫停了地鐵項(xiàng)目的審批,同時(shí)國(guó)家計(jì)委開(kāi)始研究制定地鐵交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策。
(4)建設(shè)高峰期(1999年以后),國(guó)家的政策逐步鼓勵(lì)大中城市發(fā)展地鐵交通,該階段地鐵建設(shè)速度大大超過(guò)之前的30年。
更多城市將告別無(wú)地鐵歷史
“無(wú)地鐵,不城市?!?《小康》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至目前,全國(guó)有43個(gè)城市的建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù),規(guī)劃總里程約8600公里。一份“中國(guó)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展總體情況”顯示,近幾年,中國(guó)城市軌道交通行業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投融資等方面均取得了較快發(fā)展。
《小康》記者在國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)看到,近期,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《包頭市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃(2016~2022年)》《洛陽(yáng)市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃(2016~2020年)》。在投資方面,投資建設(shè)快速增長(zhǎng)。2015年底,全國(guó)37個(gè)城市在建項(xiàng)目159個(gè),總規(guī)模約3800公里,共完成投資3683億元,較2014年增長(zhǎng)34%。
從城市分布看,北京、上海、廣州、深圳投資之和占總量的19%,一線城市仍是投資大戶;成都、南京、重慶、青島、杭州、長(zhǎng)沙等城市增長(zhǎng)迅速,排名前十位的城市投資之和占總量的43%。在運(yùn)營(yíng)方面,運(yùn)營(yíng)狀況總體良好。截至目前,全國(guó)25個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路約3400公里(不含磁浮交通和現(xiàn)代有軌電車(chē))。2015年共完成客運(yùn)量約138億人次,較2014年增加3%。日均客流約3753萬(wàn)人次,較2014年增加3%。
在投融資方面,城市軌道交通投融資模式進(jìn)行了多方嘗試和創(chuàng)新。除了北京市軌道交通4號(hào)線、深圳市軌道交通4號(hào)線及杭州市軌道交通1號(hào)線外,長(zhǎng)沙、呼和浩特、烏魯木齊、福州、南昌等多個(gè)城市的多條軌道交通線路也正在或時(shí)覆捎PPP模式,引入社會(huì)資本參與軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興說(shuō),即使目前運(yùn)行、在建和批準(zhǔn)規(guī)劃的軌道交通線路全部投運(yùn),也僅為歐盟一些人口密度較大城市群的50%左右,軌道交通的規(guī)劃建設(shè)還存在巨大的發(fā)展空間?!疤貏e是在當(dāng)前城市居民尚未完全形成依賴小汽車(chē)出行的習(xí)慣之前,應(yīng)不失時(shí)機(jī),大力發(fā)展軌道交通,促進(jìn)公共交通發(fā)展,加快居民綠色出行習(xí)慣的形成?!背鸨Ed表示。
“未來(lái)肯定會(huì)有越來(lái)越多的城市建設(shè)軌道交通?!北本┙煌ù髮W(xué)城市軌道交通系主任毛保華認(rèn)為,我國(guó)正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),這個(gè)過(guò)程中必然有大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市,勢(shì)必帶來(lái)中心城市交通資源緊缺,而解決地面交通的最好辦法是修建軌道交通。
審批權(quán)下放釋放投資活力
2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,明確城市軌道交通項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門(mén)按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。隨著這一文件的下發(fā),城市軌道交通投資具體項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)由國(guó)家發(fā)改委下放至省級(jí)投資主管部門(mén),也就是說(shuō)單條線路的工程可行性報(bào)告只要通過(guò)所在的省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)就行。不過(guò),城市每一輪的軌道交通規(guī)劃仍需要通過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。此次進(jìn)一步下放后,除了初次申報(bào)的城市首輪建設(shè)規(guī)劃仍需由國(guó)務(wù)院審批,已實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市,其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃的審批已下放到國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部審批。
業(yè)內(nèi)人士表示,項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)的下放,可以給地方發(fā)展軌道交通帶來(lái)不少便利之處,減少審批流程,提高工作效率,有利于地方加快前期工作進(jìn)度。同時(shí)也能進(jìn)一步釋放市場(chǎng)的投資活力,能夠讓地方政府更好的根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和條件來(lái)安排項(xiàng)目。這一系列支持城市軌道交通發(fā)展的舉措對(duì)地方也是一個(gè)極大的鼓舞。廈門(mén)、徐州、常州等傳統(tǒng)意義上的“中等規(guī)?!背鞘械罔F規(guī)劃獲批,也讓更多的二、三線城市看到了希望。
地方對(duì)下放軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)期待已久。城市軌道交通有望再度成為地方通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。令人心的是,如果規(guī)劃實(shí)施中監(jiān)管措施不能同步到位,在地方的投資沖動(dòng)下,容易出現(xiàn)未批先建、集中開(kāi)工以及建設(shè)方案隨意調(diào)整等違規(guī)行為。
對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民表示,對(duì)城市軌道交通審批權(quán)下放,應(yīng)該在規(guī)劃中加強(qiáng)約束,建設(shè)中加強(qiáng)監(jiān)管,事后還要做好相關(guān)調(diào)控工作?!拔磥?lái)會(huì)逐步建立全國(guó)軌道交通投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目審批和建設(shè)情況。”
軌道裝備制造迎來(lái)新發(fā)展
城市軌道交通的大發(fā)展,勢(shì)必會(huì)給軌道交通裝備制造的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。近年來(lái),隨著軌道交通的迅速發(fā)展,我國(guó)城市軌道交通裝備制造業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。有“地鐵搖籃”之稱(chēng)的中國(guó)北車(chē)長(zhǎng)春軌道客車(chē)股份有限公司的城軌車(chē)輛技術(shù)實(shí)力不斷提升。他們?cè)?jīng)研制生產(chǎn)了國(guó)內(nèi)第一批不銹鋼輕軌車(chē)――天津輕軌車(chē),國(guó)內(nèi)第一批鋁合金輕軌車(chē)――武漢輕軌車(chē),國(guó)內(nèi)第一批70%低地板輕軌車(chē)――長(zhǎng)春輕軌車(chē),國(guó)內(nèi)第一批不涂裝不銹鋼地鐵車(chē)。
這些產(chǎn)品的多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平,中國(guó)的城軌客車(chē)制造水平已名揚(yáng)海外。近幾個(gè)月,深圳、上海和成都等多個(gè)城市啟動(dòng)地鐵車(chē)輛招標(biāo),國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)紛紛參與投標(biāo),地方地鐵車(chē)輛招標(biāo)進(jìn)入密集期。
海外市場(chǎng)方面,因國(guó)外地鐵普遍老舊,及中國(guó)軌交車(chē)輛具有明顯的技術(shù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì),中國(guó)的地鐵和機(jī)車(chē)等產(chǎn)品海外訂單在國(guó)際上愈發(fā)受青睞。2014年10月,原中國(guó)北車(chē)以5.67億美元中標(biāo)美國(guó)波士頓紅線和橙線地鐵,共284輛地鐵車(chē)輛。這是中國(guó)軌道交通整車(chē)裝備進(jìn)入美國(guó)的第一單,中國(guó)地鐵借此項(xiàng)目進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),到2017年的4月,這筆訂單的合作方美國(guó)馬薩諸塞州捷運(yùn)署(MBTA)向中國(guó)中車(chē)股份有限公司(中國(guó)中車(chē))又增購(gòu)了134輛新地鐵列車(chē),據(jù)悉這次增購(gòu)總價(jià)接近2.7億美元,由此有媒體評(píng)價(jià)現(xiàn)階段中國(guó)地鐵制造技術(shù)的對(duì)美輸出,預(yù)示著中美共促軌道交通發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。
除此之外,為積極響應(yīng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,深圳地鐵集團(tuán)積極踐行“走出去”戰(zhàn)略,2014年12月2日,與埃塞俄比亞鐵路公司簽署輕軌運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理服務(wù)合同,成為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)走出國(guó)門(mén)對(duì)外輸出運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)和服務(wù)的軌道交通運(yùn)營(yíng)公司。
香港經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
中國(guó)地鐵發(fā)展史上香港地鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受矚目,香港地鐵成功的運(yùn)營(yíng)模式和管理,已走出香港進(jìn)入內(nèi)地、邁向世界。目前,港鐵掌管著中國(guó)內(nèi)地4條鐵路線,包括北京地鐵4號(hào)線和14號(hào)線、深圳地鐵4號(hào)線(龍華線)及杭州地鐵1號(hào)線。其在2011年、2013年投得的兩個(gè)物業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,幫助內(nèi)地城市再次認(rèn)識(shí)了“鐵路加物業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式。
全年載客量19億人次、10條線路87個(gè)重鐵車(chē)站、鐵路網(wǎng)總長(zhǎng)220余公里、年利潤(rùn)116億元(港元,下同),從數(shù)字看港鐵,處處驕人成果。港鐵行政總裁梁國(guó)權(quán)說(shuō),港鐵已在39個(gè)車(chē)站上蓋發(fā)展綜合物業(yè)項(xiàng)目,共同負(fù)責(zé)管理10萬(wàn)余套住宅單位、200多萬(wàn)平方米的寫(xiě)字樓和商場(chǎng)。
對(duì)乘客而言,“鐵路加物業(yè)”已超越商業(yè)模式,成為一種服務(wù)模式。乘客出站后,可以直接利用地下通道到達(dá)商場(chǎng)或?qū)懽謽牵馊チ嗽诼访骘L(fēng)吹日曬的煩惱,也可省去等待紅綠燈的時(shí)間。
港鐵行政總裁梁國(guó)權(quán)自豪地表示,多年來(lái),港鐵一直憑借此種運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展鐵路項(xiàng)目。不同于其它多數(shù)地區(qū)地鐵虧損、靠政府“救濟(jì)”的狀況,港鐵年年盈利,更沒(méi)有動(dòng)用一分“公帑”,“在鐵路沿線取得土地、物業(yè)發(fā)展權(quán),令我們有充足的資金興建新的鐵路項(xiàng)目?!?/p>
【關(guān)鍵詞】寧天線;客流;交路;運(yùn)能;行車(chē)調(diào)整
Abstract:AccordingtothefeaturesoftherouteandthesignalsystemoflineS8,thispaperanalyzesthepassengerflowandtheroutingoflineS8,andputsforwardstheschemeandthesuggestionoftheoptimizationoftrainorganizationaboutthepassengermutationandtheoperationorderdisorder.
Keywords:lineS8;passengerflow;transportationcapacity;routing;trainoperationadjustment
1、研究背景
南京地鐵寧天線是南京地鐵第一條全線位于長(zhǎng)江以北的線路,于2014年8月1日開(kāi)通運(yùn)營(yíng),線路全長(zhǎng)45.2千米,且從泰山新村到金牛湖不斷往郊區(qū)延伸。多采用地面及高架線,總體線路長(zhǎng),車(chē)站少,平均線間距約2660米。
作為一條城際線路,典型的特點(diǎn)是站間距大、客流小,與既有線差距較大,本文就如何合理用車(chē)、避免運(yùn)能浪費(fèi)、提高行車(chē)效率,在目前的時(shí)刻表下對(duì)行車(chē)調(diào)整提出建議。
2、動(dòng)態(tài)調(diào)整的意義
運(yùn)能動(dòng)態(tài)調(diào)整主要是為了避免運(yùn)能浪費(fèi),節(jié)省成本支出。運(yùn)營(yíng)成本主要包括工資及相關(guān)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)消耗、生產(chǎn)維修費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)、管理費(fèi)用、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用等。其中工人工資、車(chē)輛維修費(fèi)、牽引用電等為可變成本,其余為固定成本。列車(chē)的損耗主要以走行公里數(shù)及上線運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)為衡量標(biāo)準(zhǔn),以12月5日至12月11日為例,電能消耗如下表1。
根據(jù)12月5日至11日共計(jì)開(kāi)行1257列次,可以計(jì)算出平均每列次消耗牽引用電30.55×10000÷1257=243千瓦時(shí),每百公里列車(chē)消耗電能30.55×10000÷435.83=701千瓦時(shí)/百車(chē)公里。由此可見(jiàn),每少開(kāi)行一列次能節(jié)約電能243千瓦時(shí);在一定的時(shí)間內(nèi),列車(chē)每少運(yùn)行100公里,能節(jié)約電能701千瓦時(shí)。根據(jù)運(yùn)量情況適時(shí)改變列車(chē)上下線,能有效的節(jié)省成本支出,減少設(shè)備損耗,延長(zhǎng)維修周期,降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。
3、寧天線運(yùn)能動(dòng)態(tài)調(diào)整
3.1等間隔行車(chē)
寧天線正線信號(hào)系統(tǒng)采用卡斯柯Urbalis信號(hào)系統(tǒng)。Urbalis信號(hào)系統(tǒng)是基于尖端無(wú)線通信技術(shù)的列車(chē)控制系統(tǒng)(CBTC),是當(dāng)今全球最先進(jìn)和成熟的軌道交通信號(hào)控制系統(tǒng),能在保障列車(chē)行駛安全的同時(shí)有效地縮短行車(chē)間隔并提高運(yùn)能。列車(chē)在CBTC模式下的運(yùn)行基于移動(dòng)閉塞。
正常情況下系統(tǒng)模式為“自動(dòng)按圖調(diào)整模式”,當(dāng)行車(chē)調(diào)度員需要更換為等間隔行車(chē)時(shí),則在系統(tǒng)模式中選擇“自動(dòng)等間隔調(diào)整模式”。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)所選擇的等間隔交路類(lèi)型自動(dòng)匹配出列車(chē)數(shù)量及建議發(fā)車(chē)間隔。系統(tǒng)在接受到等間隔行車(chē)的命令后自動(dòng)進(jìn)行行車(chē)調(diào)整,通過(guò)本列車(chē)與前行列車(chē)進(jìn)行比較,調(diào)整本列車(chē)在后續(xù)區(qū)間、車(chē)站的運(yùn)行情況。此時(shí),因?yàn)榫€上列車(chē)已不再按圖行車(chē),行車(chē)調(diào)度員需做好監(jiān)控,必要時(shí)人工介入,保證各列車(chē)能按系統(tǒng)間隔自動(dòng)等間隔運(yùn)行。
3.1.1客流突變下的運(yùn)能調(diào)整
2014年8月1日為寧天線開(kāi)通首日,且恰逢金牛湖免費(fèi)開(kāi)放日。當(dāng)天客流達(dá)到了7.05萬(wàn)人,創(chuàng)造了寧天線的客流紀(jì)錄。當(dāng)日大交路周期116分,間隔29分,小交路周期87分,間隔14分30秒,備用車(chē)位于方州廣場(chǎng)II道。
寧天線的客車(chē)為B2型車(chē),4節(jié)編組,列車(chē)長(zhǎng)度為81m,寬度2.8m,高度3.76m。
列車(chē)的定員見(jiàn)表2。一般來(lái)說(shuō),計(jì)算運(yùn)能時(shí)采用AW2工況來(lái)計(jì)算,即定員載荷(6人/m2)計(jì)算。
表2列車(chē)定員
序號(hào) 縮寫(xiě) 定義 每車(chē)乘客數(shù)(人) 列車(chē)乘客(人)
1 AW0 無(wú)乘客(空載) 0 0
2 AW1 座客載荷 A:42B:46 176
3 AW2 定員載荷(6人/m2) A:230B:20 960
4 AW3 超員載荷(9人/m2) A:320B:30 1340
半小時(shí)內(nèi)運(yùn)能的計(jì)算公式為:
30分鐘的大交路運(yùn)能;30分鐘的小交路運(yùn)能。
式中,Y―30分鐘內(nèi)的大交路運(yùn)輸能力,人;
y―30分鐘內(nèi)的小交路運(yùn)輸能力,人;
T―大交路行車(chē)間隔,分;
t―小交路行車(chē)間隔,分;
AW2―列車(chē)定員載荷,值為960人。
由上述公式計(jì)算可知8月1日當(dāng)天半小時(shí)內(nèi)大交路運(yùn)能為993人,小交路運(yùn)能為1986人。而當(dāng)天半小時(shí)最高斷面客流上行大交路為1908人,小交路為1854人;下行大交路為1678人,小交路為1535人。此時(shí),大交路的運(yùn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,將造成大批量乘客在站臺(tái)滯留。而8月1日當(dāng)天由于未能正確預(yù)測(cè)前往金牛湖游玩的乘客,上線列車(chē)不足,曾一度導(dǎo)致金牛湖站站廳人滿為患,站臺(tái)大量乘客滯留,嚴(yán)重影響乘客服務(wù)。
按照目前單一交路列車(chē)運(yùn)行周期116分鐘計(jì)算,上線不同列車(chē)數(shù)下行車(chē)間隔測(cè)算如表3所示。
表3單一交路行車(chē)間隔參照表
周期(分) 列車(chē)數(shù)量(列) 行車(chē)間隔(秒) 行車(chē)間隔(分)
116 7 994 16′36″
116 8 870 14′30″
116 9 773 12′54″
116 10 696 11′36″
116 11 633 10′30″
若方州廣場(chǎng)II道備用車(chē)上線,此時(shí)采用等間隔行車(chē)模式,線上將共有8列車(chē),行車(chē)間隔由表5可知為14分30秒,此時(shí)半小時(shí)內(nèi)的運(yùn)能為1986人,大于當(dāng)天半小時(shí)最高斷面客流,不會(huì)造成乘客滯留。
目前從2014年8月1日開(kāi)通以來(lái)6個(gè)月的客流情況來(lái)看,除開(kāi)通前三日運(yùn)能不足外,寧天線運(yùn)能遠(yuǎn)大于運(yùn)量,如何吸引客流是當(dāng)前最值得思考的問(wèn)題。
3.1.2運(yùn)營(yíng)秩序紊亂下的運(yùn)能調(diào)整
2014年11月17日,當(dāng)日大交路周期116分,間隔23分12秒,小交路周期93分,間隔11分36秒。因線上多列車(chē)受電弓與接觸網(wǎng)配合有異響,為防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大及方便專(zhuān)業(yè)排查故障,多列車(chē)限速運(yùn)行,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)秩序紊亂,大面積晚點(diǎn)。此時(shí)若仍執(zhí)行“自動(dòng)按圖調(diào)整模式”,一會(huì)使調(diào)度員分散精力盯控方州廣場(chǎng)折返的小交路列車(chē),二會(huì)因列車(chē)大面積的晚點(diǎn)影響乘客服務(wù)。對(duì)于類(lèi)似情況,特別是當(dāng)有列車(chē)下線導(dǎo)致大小交路無(wú)法正常運(yùn)行時(shí)執(zhí)行“自動(dòng)等間隔調(diào)整模式”可有效控制列車(chē)的發(fā)車(chē)間隔,減少對(duì)乘客的影響。
此時(shí),調(diào)度員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注兩端折返站的發(fā)車(chē)時(shí)間,提前三站三區(qū)間要求司機(jī)增加車(chē)內(nèi)列車(chē)開(kāi)行方向的廣播,車(chē)站站臺(tái)也應(yīng)增加列車(chē)進(jìn)站倒計(jì)時(shí)及開(kāi)行方向的廣播。
當(dāng)天下線1列車(chē),按照表3可知,自動(dòng)等間隔調(diào)整模式下行車(chē)間隔為14分30秒,以小交路列車(chē)來(lái)看,和執(zhí)行自動(dòng)按圖調(diào)整模式下的行車(chē)間隔相差只有3分鐘不到,對(duì)乘客出行影響較??;而大交路列車(chē)反而縮短了發(fā)車(chē)間隔,這也有利于乘客出行。
當(dāng)需要恢復(fù)按圖行車(chē)時(shí),調(diào)度員首先應(yīng)確認(rèn)目前運(yùn)行圖上線的大小交路分別的列車(chē)數(shù),在一端折返站修改車(chē)次,避免兩端折返站同時(shí)修改出現(xiàn)重復(fù),注意監(jiān)控方州廣場(chǎng)站的小交路列車(chē)的折返。
3.2運(yùn)營(yíng)期間更換運(yùn)行圖
當(dāng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生突發(fā)狀況,例如某站出現(xiàn)突發(fā)大客流需加開(kāi)多列車(chē)或春節(jié)期間客流量驟減卻沒(méi)有預(yù)測(cè)到導(dǎo)致運(yùn)能浪費(fèi)而此時(shí)下線列車(chē)又會(huì)造成調(diào)整困難等情況時(shí),在滿足新運(yùn)行圖上線列車(chē)數(shù)的基礎(chǔ)上,調(diào)度員可以選擇在運(yùn)營(yíng)中更換運(yùn)行圖。更換新運(yùn)行圖前,調(diào)度員應(yīng)提前設(shè)置好自動(dòng)通過(guò)進(jìn)路及兩端折返站的自動(dòng)折返功能,通報(bào)全線車(chē)站及司機(jī)新運(yùn)行圖的周期、間隔。準(zhǔn)備就緒后調(diào)度員通過(guò)MMI進(jìn)行換圖操作,新圖裝載成功后關(guān)注是否有列車(chē)區(qū)間停車(chē)、信號(hào)機(jī)不自動(dòng)開(kāi)放等,按照新圖逐列修改車(chē)次,調(diào)整行車(chē),直至所有列車(chē)按照新圖運(yùn)行。
3.3加開(kāi)與抽線
在不變更交路方式及運(yùn)行圖的前提下,調(diào)度員更多的是采取加開(kāi)與抽線的方法來(lái)進(jìn)行運(yùn)能調(diào)整。
一般情況下可根據(jù)客流預(yù)測(cè)等方式提前制定運(yùn)輸方案與編制運(yùn)行圖,但當(dāng)某一方向或某站發(fā)生突發(fā)性的客流變化時(shí),此時(shí)調(diào)度員可通過(guò)加開(kāi)與抽線的方式靈活處理,調(diào)整運(yùn)能。
例如金牛湖站因大客流導(dǎo)致乘客在站臺(tái)積壓時(shí),當(dāng)方州廣場(chǎng)存車(chē)線有備用車(chē)時(shí),可安排備用車(chē)加開(kāi)至金牛湖站疏散乘客。節(jié)假日期間往金牛湖站上行方向的乘客明顯增多,可采用庫(kù)內(nèi)出車(chē)加開(kāi)的方式增加上行方向的運(yùn)能。調(diào)整的手段有始發(fā)站早發(fā)、沿途各站多停等,最大程度緩解乘客的積壓。
根據(jù)既有線春節(jié)期間客流明顯減少的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在沒(méi)有特殊時(shí)刻表的情況下寧天線春節(jié)期間也可采用抽線的方式減少運(yùn)能的浪費(fèi)。但抽線時(shí)需考慮到乘客在站候車(chē)時(shí)間,調(diào)度員需調(diào)整好前后車(chē)間隔,站務(wù)人員對(duì)車(chē)站的PIS系統(tǒng)也要加強(qiáng)監(jiān)控。
3.4動(dòng)態(tài)調(diào)整的要點(diǎn)
1.對(duì)調(diào)度員來(lái)說(shuō),應(yīng)熟知上線不同列車(chē)數(shù)時(shí)的行車(chē)間隔,在采用自動(dòng)等間隔調(diào)整模式時(shí)能第一時(shí)間掌握線上行車(chē)間隔,做好系統(tǒng)轉(zhuǎn)換初期的行車(chē)調(diào)整。因系統(tǒng)模式轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過(guò)程,在這一過(guò)程中可能會(huì)造成短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大間隔,此時(shí)就需要調(diào)度員人工介入,合理調(diào)整,將對(duì)乘客的影響降到最低。此時(shí)系統(tǒng)已不再按圖行車(chē),調(diào)度員需第一時(shí)間和車(chē)站人員確認(rèn)站臺(tái)PIS是否能正確顯示。同時(shí)向車(chē)站晚點(diǎn)信息,及時(shí)告知乘客。為了防止在模式轉(zhuǎn)換中造成列車(chē)區(qū)間停車(chē),調(diào)度員應(yīng)及時(shí)將列車(chē)進(jìn)路改為連續(xù)通過(guò)模式,并將折返模式改為自動(dòng)折返。
2.運(yùn)營(yíng)期間更換運(yùn)行圖后要對(duì)每列車(chē)進(jìn)行確認(rèn),線上列車(chē)是否已按新時(shí)刻表的間隔行車(chē),是否按新時(shí)刻表進(jìn)行停站開(kāi)關(guān)門(mén)作業(yè),PIS系統(tǒng)顯示是否混亂。更換初期司機(jī)執(zhí)行手動(dòng)駕駛,這樣能防止時(shí)刻表轉(zhuǎn)換期間列車(chē)發(fā)生越站等突況。調(diào)度員重點(diǎn)關(guān)注列車(chē)進(jìn)路的排列及信號(hào)機(jī)的開(kāi)放情況,當(dāng)進(jìn)路不自動(dòng)排列、信號(hào)機(jī)不開(kāi)放時(shí)及時(shí)手動(dòng)排列進(jìn)路及重開(kāi)信號(hào)。
3.客流量明顯變化需列車(chē)上線或下線時(shí),若仍采用大小交路套跑,則調(diào)度員需提前進(jìn)行行車(chē)調(diào)整,并要求車(chē)站加強(qiáng)對(duì)PIS的監(jiān)控。顯示混亂時(shí)采取關(guān)閉PIS的方式,增加站臺(tái)的廣播頻率,最小程度降低對(duì)乘客服務(wù)的影響。司機(jī)在立崗時(shí)注意站臺(tái)TDT倒計(jì)時(shí)牌是否準(zhǔn)確,不準(zhǔn)確時(shí)應(yīng)立即向調(diào)度員匯報(bào)。原則上每列車(chē)在站臺(tái)停站時(shí)間不得超過(guò)1分鐘。
4、結(jié)束語(yǔ)
形成整個(gè)地鐵線網(wǎng)時(shí),當(dāng)一條線客流發(fā)生變化時(shí)勢(shì)必會(huì)影響其他線路,調(diào)度總指揮中心信息調(diào)度員統(tǒng)一通知各指揮分中心做好每條線動(dòng)態(tài)調(diào)整的準(zhǔn)備。專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)間的客流分析,編制具有高低峰轉(zhuǎn)換功能的時(shí)刻表,合理組織列車(chē)上下線,讓運(yùn)能與運(yùn)量匹配。增加不同上線列車(chē)數(shù)及不同交路模式下的運(yùn)行圖,針對(duì)不同的情況調(diào)度員能選擇相應(yīng)的時(shí)刻表,最大程度滿足乘客出行。
總體看來(lái),調(diào)度員在處理運(yùn)能與運(yùn)量的關(guān)系時(shí)有多種方式可以選擇,加開(kāi)與抽線列車(chē)、變更信號(hào)系統(tǒng)行車(chē)交路組織模式、更換運(yùn)行圖等。調(diào)度員需在工作中實(shí)時(shí)關(guān)注客流變化情況,動(dòng)態(tài)進(jìn)行運(yùn)能調(diào)整,力求做到運(yùn)力與客流匹配。在平日工作中通過(guò)功能驗(yàn)證、演練、實(shí)際操作等方式,提高自身調(diào)度手段的運(yùn)用技能,并發(fā)掘其中問(wèn)題,開(kāi)拓思路,摸索出更合適的運(yùn)能調(diào)整方法,亦能為線網(wǎng)運(yùn)力部署提供有效的參考依據(jù),安全、高效的做好運(yùn)營(yíng)服務(wù),同時(shí)也能為企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本,開(kāi)源節(jié)流。
參考文獻(xiàn)
[1]吳兆斌.等問(wèn)隔運(yùn)行功能在行車(chē)組織中的應(yīng)用[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2009(23):99.
[2]徐新玉.城市軌道交通行車(chē)組織交路形式分析[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2010.32(9):55-58.
【關(guān)鍵詞】城際軌道;運(yùn)營(yíng)設(shè)備;維保模式;自主維保;委外維保
0 引言
隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化改造的提速,中國(guó)已成為世界上城市軌道交通發(fā)展速度最快的國(guó)家,截至2013年底,國(guó)內(nèi)共有19個(gè)城市開(kāi)通軌道交通線路,運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)2746km。
龐大的城市軌道交通系統(tǒng)其運(yùn)營(yíng)設(shè)備具有綜合性強(qiáng),涉及專(zhuān)業(yè)廣泛的特點(diǎn)。主要設(shè)備系統(tǒng)可分為車(chē)輛及車(chē)輛基地設(shè)備、信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供電及電力監(jiān)控系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、自動(dòng)扶梯、電梯系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)。運(yùn)營(yíng)設(shè)備的維保模式不僅關(guān)系到地鐵運(yùn)行的安全可靠性,同時(shí)還直接關(guān)系到運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用,目前運(yùn)營(yíng)設(shè)備主要的維保模式包括運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立維保,聯(lián)合維保以及完全委外維保3種形式。
國(guó)內(nèi)首條城際軌道交通線路自2010年開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)以來(lái),項(xiàng)目業(yè)主單位通過(guò)與運(yùn)營(yíng)商簽訂運(yùn)營(yíng)委托合同,采用“小業(yè)主,大社會(huì)”的模式,將線路的運(yùn)營(yíng)管理委托運(yùn)營(yíng)商,根據(jù)委托合同約定,運(yùn)營(yíng)商按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置維修、車(chē)務(wù)、調(diào)度等專(zhuān)業(yè)的管理、技術(shù)、生產(chǎn)人員,負(fù)責(zé)各類(lèi)運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施的日常維保、周期修、故障修等專(zhuān)業(yè)維護(hù)。而維保模式采用的是國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的基于預(yù)防性維修的聯(lián)合維保,即以自主維保為主,局部委外維保為輔。
1 運(yùn)營(yíng)概況
1.1 城際軌道交通線路運(yùn)營(yíng)情況
截至2013年底,經(jīng)過(guò)3年的試運(yùn)營(yíng),橫跨廣州、佛山兩市的國(guó)內(nèi)首條城際軌道交通線路客流量逐步攀升,從開(kāi)通初期約9萬(wàn)人次/天,增至約14萬(wàn)人次/天。自開(kāi)通以來(lái)行車(chē)間隔歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整,發(fā)車(chē)間隔從開(kāi)通時(shí)約8分鐘,縮短至目前的5分鐘,現(xiàn)階段各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)總體表現(xiàn)良好,設(shè)備設(shè)施趨于穩(wěn)定(2011年至2013年各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)詳見(jiàn)表1)。
1.2 國(guó)外某地鐵線路運(yùn)營(yíng)情況
地鐵運(yùn)營(yíng)設(shè)備的市場(chǎng)化維保模式在國(guó)外已有先例,市場(chǎng)化的運(yùn)作是軌道交通可持續(xù)發(fā)展的重要方面,利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用有利于進(jìn)行物資、人力、信息等資源的優(yōu)化配置。國(guó)外某地鐵運(yùn)營(yíng)設(shè)備在市場(chǎng)化維保模式下,充分發(fā)揮了設(shè)備生產(chǎn)廠家的專(zhuān)業(yè)性,確保了各系統(tǒng)保持良好運(yùn)作狀態(tài),為運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供保障(表2)。
2 成本費(fèi)用
2.1 城際軌道交通線路運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用
城際軌道交通線路試運(yùn)營(yíng)3年來(lái),運(yùn)營(yíng)成本累計(jì)超過(guò)9億元,年平均增長(zhǎng)率約6%。各專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)人員工資及工資性費(fèi)用占總成本費(fèi)用的比例超過(guò)50%,運(yùn)營(yíng)設(shè)備年均維修費(fèi)用(不含人工成本費(fèi)用)超過(guò)1000萬(wàn)元(表3、表4)。
3 維修部門(mén)架構(gòu)及人員配置情況
3.1 城際軌道交通線路概況
城際軌道交通線路在獨(dú)立完成運(yùn)營(yíng)設(shè)備維保的模式下,按專(zhuān)業(yè)劃分為車(chē)輛維保部、通號(hào)維保部、行車(chē)設(shè)備維保部及車(chē)站設(shè)備維保部,部門(mén)下設(shè)各專(zhuān)業(yè)分部,具體職責(zé)如下:
車(chē)輛維保部:
負(fù)責(zé)配合所轄區(qū)域新線或增購(gòu)車(chē)及相關(guān)工藝設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目,參與設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、新線車(chē)輛監(jiān)造、配合列車(chē)現(xiàn)場(chǎng)接收、驗(yàn)收,參與列車(chē)?yán)性囼?yàn)及調(diào)試工作,跟蹤列車(chē)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用情況及列車(chē)整改情況,執(zhí)行可靠性考核計(jì)劃,并及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息;
通號(hào)維保部:
負(fù)責(zé)配合所轄區(qū)域線路通號(hào)設(shè)備設(shè)施(通信、信號(hào)、AFC、門(mén)禁、LED、自助終端、PIDS等)的建設(shè)工作,參與設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、到貨及安裝驗(yàn)收、配合調(diào)試工作;
行車(chē)設(shè)備維保部:
負(fù)責(zé)配合所轄區(qū)域行車(chē)相關(guān)專(zhuān)業(yè)及設(shè)備(變電、接觸網(wǎng)/軌、橋梁、隧道、疏散平臺(tái)、軌道等)的建設(shè)工作,參與設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、到貨及安裝驗(yàn)收及配合調(diào)試工作;
車(chē)站設(shè)備維保部:
負(fù)責(zé)配合所轄區(qū)域車(chē)站相關(guān)專(zhuān)業(yè)及設(shè)備(環(huán)控、低壓配電與照明、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防主控、BAS/EMCS系統(tǒng)、電力監(jiān)控、防淹門(mén)、電扶梯、屏蔽門(mén)/安全門(mén)、房建與裝修、廣告、商鋪、服務(wù)設(shè)施等)的建設(shè)工作,參與設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、到貨及安裝圖1。
其中,車(chē)輛日常維保由車(chē)輛檢修分部負(fù)責(zé),下設(shè)定修班組、改造班組、輪值班組,總?cè)藬?shù)超過(guò)90人,負(fù)責(zé)線路配屬的108輛車(chē)的日常維保,人車(chē)比約為0.8人/輛;維修模式是基于車(chē)輛壽命及行駛里程的預(yù)防性維修,包括日檢,月檢,半年檢及年檢(表5)。
1)日檢,對(duì)與列車(chē)的行車(chē)安全相關(guān)部件進(jìn)行外觀檢查和車(chē)輛有電功能檢查。這種檢查一般是列車(chē)運(yùn)營(yíng)結(jié)束回車(chē)庫(kù)后進(jìn)行。
2)月檢,車(chē)輛走行部檢查;主逆變器相關(guān)接觸器檢查和清潔;受電弓、空調(diào)檢查并更換空調(diào)濾網(wǎng)等。為了提高車(chē)輛利用率,可安排在運(yùn)營(yíng)早晚高峰之間的時(shí)間段進(jìn)行。
3)半年檢,對(duì)車(chē)輛主要部件及系統(tǒng)進(jìn)行清潔和功能檢查;特別是車(chē)門(mén)、車(chē)鉤的清潔、等。
4)年檢,對(duì)車(chē)輛的各系統(tǒng)進(jìn)行狀態(tài)檢查、檢測(cè)和功能調(diào)整;各部件全面檢查、清潔、,部分部件如空調(diào)機(jī)組、繼電器的清潔、測(cè)試和修理,以及列車(chē)的全面調(diào)試。為了減少維修停時(shí)和保證周末正線用車(chē),可合理安排在5天內(nèi)完成。
3.2 國(guó)外某地鐵線路概況
基于市場(chǎng)化的軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)備完全委外維保模式,促進(jìn)了資源投入的精簡(jiǎn)化,通過(guò)優(yōu)化人員、工裝、設(shè)備等配置方案,實(shí)現(xiàn)了綜合效益的最大化。國(guó)外某地鐵線路的委外維保模式相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在車(chē)輛維保人員配置方面,專(zhuān)業(yè)廠家有效發(fā)揮了熟悉設(shè)備技術(shù)特點(diǎn)和維保規(guī)律的優(yōu)勢(shì),較低的人車(chē)比同樣確保了設(shè)備長(zhǎng)期保持高水平運(yùn)行狀態(tài)(表6)。
根據(jù)該地鐵線路運(yùn)營(yíng)設(shè)備維護(hù)廠商的全方位維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),通常車(chē)輛生命周期內(nèi)的維護(hù)成本約為投資成本的1.2至1.8倍,信號(hào)系統(tǒng)生命周期的維護(hù)成本約為投資成本的0.8至1倍。而基于狀態(tài)修的維保模式和以可靠性為中心的維護(hù)戰(zhàn)略,具體的維護(hù)工作將根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行,例如清潔、或者部件更換,同時(shí)還會(huì)對(duì)維護(hù)流程進(jìn)行調(diào)整。此方法優(yōu)化了部件生命周期,防止了故障出現(xiàn)將對(duì)運(yùn)營(yíng)造成的影響,同時(shí)提高了維護(hù)資源的效率并且節(jié)約了成本。
4 綜合比對(duì)分析
綜合上述國(guó)內(nèi)外兩地鐵線路所采取的不同兩種維保模式案例,及其運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),自主維保模式要求運(yùn)營(yíng)單位需配置完善、獨(dú)立的實(shí)體機(jī)構(gòu),專(zhuān)職負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)設(shè)備的維保工作,人力資源投入,及檢修資源投入均比較大,有效確保維修質(zhì)量的同時(shí)需承擔(dān)相對(duì)高昂的維修成本費(fèi)用。而委外維保模式,業(yè)主與維保商間通過(guò)合同形式明確各方權(quán)責(zé)利。發(fā)揮維保商專(zhuān)業(yè)性及人員配置優(yōu)勢(shì)的前提下,仍需綜合考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)(表7)。
狀態(tài)修模式在地鐵車(chē)輛維保方面調(diào)整了日常檢修周期,縮短了列車(chē)扣修時(shí)間,大大提高列車(chē)的可用性,同時(shí)節(jié)約了較多的人力成本。若城際軌道交通線路的車(chē)輛維保按照0.4人/輛的人車(chē)比配置人員,預(yù)計(jì)將可節(jié)省超過(guò)50%的人工成本。
狀態(tài)修維保模式在優(yōu)化列車(chē)全壽命周期成本方面具有顯著效果,根據(jù)測(cè)算,城際軌道交通線路列車(chē)全壽命周期內(nèi),日常維保成本或高達(dá)2.4倍的購(gòu)置成本,但狀態(tài)修維保通常僅需購(gòu)置成本的1.2至1.8倍,按30年的壽命周期測(cè)算,每列車(chē)日常維保費(fèi)將有較大幅度的下調(diào)空間。
軌道交通車(chē)輛作為運(yùn)營(yíng)設(shè)備中的核心設(shè)備,目前珠三角地區(qū)城軌車(chē)輛潛在維保商已有廣東南車(chē)軌道車(chē)輛修造基地及廣州南車(chē)城軌裝備有限公司,車(chē)輛維保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日漸成熟,為車(chē)輛委外維保提供了有利條件。
此外,車(chē)輛與信號(hào)系統(tǒng)是地鐵運(yùn)營(yíng)的兩大核心系統(tǒng),兩者間存在了接口多,聯(lián)系緊密等特點(diǎn),兩大系統(tǒng)聯(lián)合維保時(shí)具備以下特點(diǎn):
1)車(chē)輛及信號(hào)系統(tǒng)均采用基于狀態(tài)的維保模式時(shí),有效保障高安全可靠性的同時(shí),降低了設(shè)備維護(hù)成本。
2)故障查找及關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置方面,如由同意維護(hù)商負(fù)責(zé),同一維護(hù)接口有利于快速查找故障,解決問(wèn)題,避免故障排查過(guò)程不同單位間相互推諉,保證系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性。
3)同一維護(hù)商的車(chē)輛、信號(hào)維護(hù)組織可共享資源,整合度高且有利于縮小規(guī)模。
5 結(jié)語(yǔ)
隨著軌道交通行業(yè)快速發(fā)展,設(shè)備生產(chǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的日益規(guī)范,越來(lái)越多技術(shù)過(guò)硬,信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量俱佳的單位涌現(xiàn),為地鐵設(shè)備維保市場(chǎng)化創(chuàng)造了良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這種市場(chǎng)化的委外維保模式,更有利于使運(yùn)營(yíng)成本及設(shè)備維保質(zhì)量得到最優(yōu)控制,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新改革,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的有機(jī)分化,為地鐵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)造平臺(tái)。
委托專(zhuān)業(yè)的、信譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的設(shè)備生產(chǎn)、維護(hù)廠家負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)設(shè)備的全面維保,在安全性方面:保障了維修人員的專(zhuān)業(yè)技能水平,保障了系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性,保障了應(yīng)急維修的及時(shí)性。在經(jīng)濟(jì)性方面:降低了材料損耗,節(jié)約了人力成本,確保備品備件采購(gòu)及時(shí)性。
【參考文獻(xiàn)】
( 一) 相關(guān)案例報(bào)道
新型出行方式專(zhuān)車(chē)模式在市場(chǎng)推廣后一直備受關(guān)注與爭(zhēng)議,而對(duì)于專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)) 的侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定卻未予明確。2016 年7 月28 日,交通部及其他幾個(gè)部門(mén)共同了正式的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》) 。隨后,交通部緊接著于2016 年7 月29日了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范( 征求意見(jiàn)稿) 》( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《服務(wù)規(guī)范》) 。其中《服務(wù)規(guī)范》的征求意見(jiàn)稿中規(guī)定了專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)需要對(duì)交通事故承擔(dān)先行賠償,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,即使如此也不意味著厘清了專(zhuān)車(chē)運(yùn)行交通事故中的侵權(quán)責(zé)任: ( 1) 交通部出臺(tái)的僅是征求意見(jiàn)稿,效力還不確定; ( 2) 即使先行賠付制度得到正式認(rèn)定,也不意味著專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)承擔(dān)了最終的不利后果,因?yàn)橄刃匈r付并不否認(rèn)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)可能擁有的追償權(quán); ( 3) 交通部之規(guī)定只是部門(mén)規(guī)章,其規(guī)定之合理性仍值得探討,對(duì)于侵權(quán)責(zé)任的探討仍需從侵權(quán)法本身出發(fā)。同時(shí),現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)了許多專(zhuān)車(chē)交通事故案例,法院判例也已經(jīng)出現(xiàn),但法院之裁判也不一,并未形成對(duì)于專(zhuān)車(chē)侵權(quán)責(zé)任的統(tǒng)一觀點(diǎn)。 因此本文論證的便是專(zhuān)車(chē)運(yùn)行模式中,出現(xiàn)交通事故后侵權(quán)責(zé)任如何分配的問(wèn)題。
( 二) 文獻(xiàn)綜述
在學(xué)術(shù)類(lèi)文章中,尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的侵權(quán)問(wèn)題進(jìn)行研究的文章,但是對(duì)于此問(wèn)題的觀點(diǎn)闡述則較為豐富,例如,有人認(rèn)為如果是私家車(chē)作為專(zhuān)車(chē)使用,那么對(duì)乘客十分不利: 在發(fā)生車(chē)輛損失時(shí),乘客人作為車(chē)輛承租人應(yīng)承擔(dān)損失; 在發(fā)生人身?yè)p失時(shí),乘客作為司機(jī)雇主亦應(yīng)承擔(dān)損失。照此,乘客作為消費(fèi)者將承擔(dān)最大的不利益。 也有人通過(guò)保險(xiǎn)制度揭示出私家車(chē)輛在事故發(fā)生時(shí)用于專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng),實(shí)際上增加了保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度,因而可能違背了保險(xiǎn)法及保險(xiǎn)條款、特別約定的規(guī)定,最終保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。然而,此類(lèi)文獻(xiàn)論證性不足,一部分還是針對(duì)具體案例討論,系統(tǒng)性不強(qiáng)而且數(shù)量較少,沒(méi)有做到類(lèi)型化研究。另一類(lèi)文獻(xiàn)則是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題研究, 針對(duì)此類(lèi)文獻(xiàn),主要有三個(gè)特點(diǎn): 第一,根據(jù)主要內(nèi)容分為兩大類(lèi),一類(lèi)是概括性地討論民事責(zé)任,得出網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的主要義務(wù)( 例如保證網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)正常運(yùn)行、保證交易安全義務(wù)、制定和公示交易規(guī)則的義務(wù)、如實(shí)告知義務(wù)、保密義務(wù)、合理審查義務(wù)、信息監(jiān)管義務(wù)、資料存儲(chǔ)管理義務(wù)、信用管理義務(wù)等) ,但不說(shuō)明具體承擔(dān)何種責(zé)任; 第二,從歸責(zé)原則角度出發(fā),籠統(tǒng)地得出適用過(guò)錯(cuò)原則或無(wú)過(guò)錯(cuò)原則;第三,對(duì)于具體性、不同的交易平臺(tái)討論比較少,其中只有對(duì)買(mǎi)賣(mài)類(lèi)交易平臺(tái)分析較多,同時(shí)也涉及對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的分析,但其他交易類(lèi)型的交易平臺(tái)討論較少。
二、我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的責(zé)任主體和請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)規(guī)范
( 一) 責(zé)任主體網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)( 專(zhuān)車(chē)) 是以傳統(tǒng)出租車(chē)為原型,在互聯(lián)網(wǎng)模式下發(fā)展出來(lái)的新型出行方式,因此預(yù)約出租車(chē)( 專(zhuān)車(chē)) 營(yíng)運(yùn)中交通事故對(duì)第三者的賠償責(zé)任主體可參考借鑒傳統(tǒng)出租車(chē)交通事故對(duì)第三者的賠償責(zé)任主體的認(rèn)定。對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故主體的判斷標(biāo)準(zhǔn),一般來(lái)說(shuō)學(xué)術(shù)界和實(shí)踐中大致均以運(yùn)行支配與運(yùn)行利益的歸屬來(lái)認(rèn)定責(zé)任主體, 我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第49 條至第52 條也體現(xiàn)了這一標(biāo)準(zhǔn)。其中,運(yùn)行支配是指事實(shí)上支配、管領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)的運(yùn)行,運(yùn)行利益是指因運(yùn)行本身而生的利益。對(duì)于出租車(chē)交通事故,也有學(xué)者依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論述,例如文學(xué)容、鄭太服認(rèn)為應(yīng)依據(jù)傳統(tǒng)出租車(chē)不同的運(yùn)營(yíng)模式如掛靠、承包、出租等,通過(guò)分析不同的運(yùn)行支配與運(yùn)行利益的歸屬來(lái)確定賠償責(zé)任主體。
( 二) 請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)規(guī)范
在我國(guó),受害人在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故中的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)主要規(guī)范在《侵權(quán)責(zé)任法》第46 條至第53 條,其中,第50 條至第53 條有關(guān)轉(zhuǎn)讓、拼裝或報(bào)廢汽車(chē)、盜搶、逃逸等情形非為一般交通事故的正常情形,在此不予討論。其次,《道路交通安全法》第76 條規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)之間適用過(guò)錯(cuò)原則,機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)之間適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,以及機(jī)動(dòng)車(chē)一方的免責(zé)事由。最后,最高人民法院的《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件司法解釋》對(duì)更多主體進(jìn)行了規(guī)定,以上均是交通事故中受害人可能提出的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。
三、乘客為受害人時(shí)的交通事故責(zé)任分析
( 一) 專(zhuān)車(chē)平臺(tái)與乘客的法律關(guān)系
1. 專(zhuān)車(chē)平臺(tái)擔(dān)任承運(yùn)人角色
《辦法》第16 條明確規(guī)定: 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全,保障乘客合法權(quán)益。從此條也就可以得出,專(zhuān)車(chē)平臺(tái)與乘客之間的合同關(guān)系是客運(yùn)合同。此前,有觀點(diǎn)稱(chēng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)承擔(dān)的是居間人的角色。然而,本文認(rèn)為專(zhuān)車(chē)平臺(tái)與乘客之間絕非居間合同關(guān)系。理由如下: 專(zhuān)車(chē)平臺(tái)在整個(gè)交易過(guò)程中決定價(jià)格,尤其是決定了對(duì)乘客的收費(fèi),這與《合同法》中居間人承擔(dān)的提供交易機(jī)會(huì)義務(wù)相差很大,在傳統(tǒng)的居間過(guò)程中,決定合同的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人而非居間人。在專(zhuān)車(chē)服務(wù)交易中,乘客最主要的義務(wù)就是支付費(fèi)用,而此費(fèi)用由一個(gè)居間人決定,于傳統(tǒng)法理不合。而《辦法》第20 條則直接明確: 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車(chē)發(fā)票。由此,可看出專(zhuān)車(chē)平臺(tái)并非是居間人。
2. 專(zhuān)車(chē)平臺(tái)在保險(xiǎn)方面的義務(wù)
《辦法》第23 條規(guī)定: 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法納稅,為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),充分保障乘客權(quán)益。這也就意味著,在追究最后的侵權(quán)責(zé)任之前,乘客在交通事故中受損首先能得到承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的賠付。承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)來(lái)源于《道路運(yùn)輸條例》第36條的規(guī)定。 承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是承運(yùn)人對(duì)乘客的合同責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),而非對(duì)其侵權(quán)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。在專(zhuān)車(chē)模式中,專(zhuān)車(chē)平臺(tái)被認(rèn)定為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者,因此被要求為旅客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
( 二) 承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)與交強(qiáng)險(xiǎn)
發(fā)生交通事故后,運(yùn)營(yíng)車(chē)輛有承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)與交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付。交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付規(guī)定在《道路交通安全法》第76 條,但其賠付并非是侵權(quán)行為所致,保險(xiǎn)人也非侵權(quán)人。承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)是基于承運(yùn)人違反安全送達(dá)義務(wù)而需賠償乘客的次生義務(wù),進(jìn)而由保險(xiǎn)人對(duì)此進(jìn)行賠償?shù)牡谌唠U(xiǎn)。承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)規(guī)定在《道路交通條例》第36 條,其也是強(qiáng)制險(xiǎn)的一種。在正常的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故中,任何受害人都可以先向機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人在責(zé)任范圍內(nèi)請(qǐng)求賠償,但并非任何受害人都可以向承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)人請(qǐng)求賠償。乘客基于客運(yùn)合同中的乘客地位,使得其在受到損害后,既可以基于承運(yùn)人的合同責(zé)任進(jìn)行主張,也可以基于侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行主張。而當(dāng)其選擇合同請(qǐng)求權(quán)時(shí),其就可以向承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)人進(jìn)行主張,要求賠償承運(yùn)人應(yīng)該基于違約行為賠償?shù)姆秶? 對(duì)于保險(xiǎn)不足以覆蓋的部分,則依然由承運(yùn)人進(jìn)行賠償。如其選擇侵權(quán)責(zé)任,則在交強(qiáng)險(xiǎn)賠付之后,應(yīng)該按照《道路交通安全法》第76 條找尋責(zé)任主體,此時(shí)可以參考下文第三人受損害時(shí)的責(zé)任主體討論。
四、結(jié)論
結(jié)合上述討論,根據(jù)受害人不同可以的得出以下結(jié)論:
( 一) 受害人為乘客時(shí),乘客可以選擇合同請(qǐng)求權(quán)或侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)其選擇合同請(qǐng)求權(quán)時(shí),可以請(qǐng)求專(zhuān)車(chē)平臺(tái)責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)人賠償,不足部分依據(jù)《合同法》第302 條請(qǐng)求專(zhuān)車(chē)平臺(tái)賠償。當(dāng)其選擇侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)時(shí),其可以請(qǐng)求機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)人的賠償,不足部分依據(jù)《道路交通安全法》第76 條和《侵權(quán)責(zé)任法》第34 條或第35 條請(qǐng)求專(zhuān)車(chē)平臺(tái)或依據(jù)《道路交通安全法》第76 條和《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第9 條請(qǐng)求專(zhuān)車(chē)平臺(tái)和司機(jī)賠償。
( 二) 受害人為駕駛員時(shí),駕駛員與專(zhuān)車(chē)平臺(tái)之間的法律關(guān)系為勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí),駕駛員受到損害可以向?qū)\?chē)平臺(tái)請(qǐng)求工傷賠償。而如為勞務(wù)派遣關(guān)系,則可以向用人單位請(qǐng)求工傷賠償。如為勞務(wù)關(guān)系,則在專(zhuān)車(chē)平臺(tái)無(wú)過(guò)錯(cuò)的情形,無(wú)法向?qū)\?chē)平臺(tái)請(qǐng)求任何賠償,包括侵權(quán)賠償損害。
區(qū)政協(xié)委員經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為,共享單車(chē)管理使用中主要存在以下問(wèn)題:一是硬件設(shè)施建設(shè)還不夠完善;網(wǎng)點(diǎn)在數(shù)量、范圍、配置疏密上還需進(jìn)一步改進(jìn);網(wǎng)點(diǎn)車(chē)輛露天擺放,尚未設(shè)車(chē)棚,日曬雨淋易造成自行車(chē)損壞,下雨天無(wú)法使用,給市民帶來(lái)不便。二是服務(wù)水平不一,服務(wù)質(zhì)量不等,系統(tǒng)管理及維護(hù)還有待于加強(qiáng);運(yùn)營(yíng)公司調(diào)控管理手段、規(guī)則不一,相關(guān)部門(mén)難以發(fā)揮監(jiān)管作用。三是用車(chē)者素質(zhì)良莠不齊,把車(chē)亂停、亂放(少數(shù)還出現(xiàn)擠占盲道現(xiàn)象),影響交通和市容市貌,共享單車(chē)破損現(xiàn)象較為突出。四是租車(chē)實(shí)名注冊(cè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞,未成年無(wú)人監(jiān)護(hù)騎車(chē)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,令人擔(dān)憂。
結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)建全國(guó)文明城市的要求,就進(jìn)一步規(guī)范管理公共自行車(chē),提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范用車(chē)行為,提出以下建議與對(duì)策。
一是借鑒、學(xué)習(xí)杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),盡快出臺(tái)相關(guān)政策、規(guī)則、條約,對(duì)共享單車(chē)、共享汽車(chē)等共享產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化管理。
二是加大現(xiàn)有硬件設(shè)施建設(shè)投入,在網(wǎng)點(diǎn)增置照明、監(jiān)控、小型服務(wù)箱等設(shè)施;在有條件的網(wǎng)點(diǎn)搭建管理亭、停車(chē)棚,劃定統(tǒng)一、專(zhuān)用的停放輪廓線,實(shí)現(xiàn)合理取放,保證城市美觀、整潔。
三是進(jìn)一步完善共享單車(chē)規(guī)范化管理。加強(qiáng)各公司網(wǎng)點(diǎn)管理,合理配置服務(wù)人員,仔細(xì)巡查,及時(shí)處理異常情況,加強(qiáng)共享單車(chē)維護(hù)保養(yǎng),適當(dāng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間,方便市民用車(chē)。
四是劃定專(zhuān)用區(qū)域,規(guī)范管理,杜絕亂停、亂放、亂占用現(xiàn)象的發(fā)生。
五是倡議市民文明用車(chē),自覺(jué)遵守用車(chē)規(guī)則,互相監(jiān)督,自律自責(zé)。
六是將共享單車(chē)使用納入信用體系,建立征信系統(tǒng),約束、抵制破壞行為。