法治營商環(huán)境建設精選(九篇)

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第1篇：法治營商環(huán)境建設范文

一、聚焦精簡審批，打造便利化政務環(huán)境

堅持用戶思維，以市場主體滿意度為導向，下足“繡花”功夫，實現政務服務快辦易辦。一是優(yōu)化政務服務。依托省一體化平臺和“蓉易辦”平臺，實現100%事項網上可辦，90%以上事項全程網辦；打造稅費服務新體系，成立稅費服務支持中心，建設智慧辦稅服務廳，大力推廣“非接觸式辦稅”，實現所有稅費種類申報100%“網上辦”。在全市率先推行14項涉稅事項“免填單”，“納稅服務綜合質效指數”位于全市前列。扎實推進“跨省通辦”政務服務，截至2021年8月20日，已與外省9個區(qū)縣簽訂點對點“跨省通辦”框架協議，共計辦結跨?。êㄓ澹┩ㄞk事項2468件。二是深化商事改革。全面落實“證照分離”改革，推行企業(yè)住所（經營場所）申報登記試點，設立市場準入“綜合一窗”，實行主題式服務，創(chuàng)新個體工商戶登記業(yè)務“智能審批”，在全市率先實現企業(yè)開辦3小時內辦結。三是創(chuàng)新審批機制。在全國首創(chuàng)行政審批現場勘查全程標準化電子化，在全省首創(chuàng)勞務派遣人力資源等事項“承諾制+云現勘”模式，改革經驗被評為2020年四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作典型做法。

二、聚焦精準發(fā)力，打造市場化發(fā)展環(huán)境

堅持市場化邏輯提升專業(yè)化水平，引入更多符合主導產業(yè)的城市合伙人，在產業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、開發(fā)建設等領域形成完整的服務體系。一是提升企業(yè)服務。圍繞服務企業(yè)全生命周期，進一步完善重大項目調度工作機制，開展“金幫辦”全程代辦幫辦服務。成功獲批創(chuàng)建“四川省專業(yè)市場服務業(yè)標準化試點”，在全國首創(chuàng)市場服務站，建立全省首個專業(yè)市場商戶信用管理體系，打造了“一戶一碼”商戶信用身份證。堅持以鏈招商，簽約引進航天二院成都分院、辰創(chuàng)科技西部智造中心等高能級項目。二是配置項目用地。針對存量閑置工業(yè)用地和廠房，吸引社會資本和第三方專業(yè)運營機構參與招商運營推廣、商業(yè)資源嫁接，推動老舊廠房及其他非住宅性空閑房向眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意、特色商店等新產業(yè)、新商業(yè)轉型，累計完成低效工業(yè)用地騰退2000余畝。三是促進政企溝通。在政務服務大廳設置“辦不成事”受理窗口。開展“金商茶敘”系列活動，健全營商環(huán)境問題收集、解決、反饋閉環(huán)處理機制，形成主動對接和精準服務企業(yè)的長效機制。搭建“企業(yè)服務云超市”+“企業(yè)訴求直通車”，實現惠企政策精準查詢、無感推送、快速兌現。

三、聚焦包容審慎，打造法治化競爭環(huán)境

堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，建設穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境。一是完善法律服務。打造西部法律服務集聚區(qū)，創(chuàng)新構建集法律服務、法治體檢、法治教育等功能為一體的全鏈條、一站式“法律產業(yè)服務中心”。研發(fā)全省首個“金牛e法通”自助終端。建設中小微企業(yè)法治服務體系，成立民營企業(yè)法治體檢中心，為中小企業(yè)量身定制常態(tài)化法治體檢服務，定期開展“送政策、送法律”活動，線下法治宣講每月一講，截至2021年8月，已服務企業(yè)逾千家。二是構建新型監(jiān)管。加快推進社會信用體系建設，實行各行業(yè)信用分級分類監(jiān)管模式，更高水平推進部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。全面深化行政執(zhí)法“三項制度”改革，動態(tài)調整行政處罰“三張清單”，探索包容審慎監(jiān)管、智能智慧監(jiān)管和綜合聯動監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。三是加強司法保護。有序推進民商事案件繁簡分流改革，建立“小額訴訟+示范調解”模式，創(chuàng)新深化“三源共治”工作體系，將“法治七進”與“三源共治”有機結合，打造訴源治理“金牛模式”。大力推廣網上立案、網上開庭、智慧執(zhí)行等“指尖訴訟、掌上辦案”新模式。高標準、高質量、高效率編制完成《四川省行政執(zhí)法文書標準》，實現“教科書式”執(zhí)法，填補了我省行政執(zhí)法領域標準化建設的空白。完善“一庭三所聯調”機制，在全市率先建成勞動爭議調解服務中心，“創(chuàng)建勞動爭議調解服務中心經驗”成功入圍2020年全國創(chuàng)新社會治理典型案例。

四、聚焦開放發(fā)展，打造國際化投資環(huán)境

第2篇：法治營商環(huán)境建設范文

[關鍵詞]人大立法 法治化 營商環(huán)境 淄博市

[中圖分類號]D624 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）22-0015-02

隨著當前國內經濟格局的日益開放和多元，市場經濟體制機制日益完善，法治化的營商環(huán)境成為深化市場經濟改革的重要推動力量。我國自上世紀改革開放以來，伴隨著市場經濟制度的基本確立和完善，依法治國的水平不斷提升，其在市場經濟領域出臺了一系列行之有效的法律法規(guī)，對市場主體準入、經營行為、競爭行為等都進行了全面而有效的規(guī)范。不可否認，市場經濟本身的活力是實現這一預期的根本，但是也不能忽視完善的法治環(huán)境的重要保障作用。時至今日，隨著依法治國方略的深入實施，市場經濟的法治化特征日益凸顯，對各級人大繼續(xù)加強立法工作提出了重大的考驗。

一、構建營商環(huán)境的重大意義

（一）良好的營商環(huán)境是發(fā)揮市場配置作用的基礎

市場在資源配置中起到決定作用，但是這種配置作用的發(fā)揮又得益于良好的外部條件，在理想的環(huán)境中，資源、人才、智力等非生產資料均能夠有序流動，但是如果有違背市場規(guī)則的主體及行為發(fā)生時，這種機制便不會按照預期的目標去運行。理想的市場便是良好的營商環(huán)境，在這一環(huán)境中，人、物、資金都會受市場支配，還原市場在經濟要素流動中的基礎性地位。隨著市場經濟的深入發(fā)展，這一渴求也更加明顯。

（二）良好的營商環(huán)境是維護市場秩序的有效支撐

正如上文所述，市場經濟有其固有的特點，比如盲目性和滯后性，部分經營者為了獲取更大的經濟利益，視市場秩序和規(guī)矩于不顧，非法經營、不正當競爭、生產偽劣產品等，嚴重破壞了市場秩序。從社會學角度看，這是由于經濟主體自身具有逐利性，必須通過政府的宏觀調控和管制，才能最終維護市場秩序的穩(wěn)定。以淄博市為例，工商等行政部門通過多形式實現對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的扶持，比如建立中小企業(yè)定期交流平臺，實現咨詢暢通；逐步建立誠信機制，加大對違背誠信原則的市場主體行為曝光力度，在全市范圍內形成“誠信光榮、失信可恥”的氛圍。通過法治力量對秩序進行維護，一旦成立，便具有非常持久的穩(wěn)定性，將會為市場經濟主體提供外在的保障，激發(fā)內生動力。

（三）良好的營商環(huán)境是適應經濟新常態(tài)的必要保障

淄博市作為山東省最重要的工業(yè)城市之一，伴隨著全省范圍內城市化進程的不斷推進，淄博市經濟格局日益開放，已經融入本身、全國乃至海外市場中。在經濟新常態(tài)下，外資大量涌入，國企和私企交織，不同經濟主體之間形成競爭之勢。因此，良好的營商環(huán)境便顯得非常重要，不僅為內部企業(yè)提供發(fā)展平臺，對外也代表著本市乃至山東省經濟發(fā)展水平。換而言之，良好的營商環(huán)境是適應經濟新常態(tài)的必然要求，也是其內在屬性。

二、人大立法在構建營商環(huán)境方面存在的問題

結合淄博市人大立法實踐，借鑒相關理論領域的成果，筆者認為，當前各級地方人大立法在對營商環(huán)境保障方面還存在以下幾方面的問題：

（一）人大立法工作的思路存在偏差

近年來，淄博市通過調整產業(yè)結構、優(yōu)化政府政務、搭建外資進入渠道，不斷招商引資重點項目和大型企業(yè)，實現了本地區(qū)經濟總量的迅速擴充。實現這一目標，很大程度上得益于淄博市人大機關從法律角度對客觀經濟環(huán)境所做出的制度安排。誠然，人大作為國家的立法機關，其發(fā)揮職責的途徑便是設立法律。在人大立法實踐中，其在每年年初都會明確年度立法計劃，明確年度立法的方向、內容，其中多數是關于經濟建設和民生發(fā)展的，對于營商環(huán)境的涉及非常之有限。究其原因，是因為相比較經濟發(fā)展、民生改善等事項，營商環(huán)境具有虛擬性、不可視性，因此在效果導向的立法思路指導下，必然會忽視實效不夠明顯的營商環(huán)境構建。

（二）人大立法缺少必要的調研

人大的立法活動離不開實踐的支持，這種支持作用的發(fā)揮，需要在實踐中充分調研，搜集社情民意，了解基層的所需所盼，從而提高立法質量和民主性。同樣，在構建營商環(huán)境時，由于這是一項非常系統(tǒng)的工程，涉及市場主體的特點、競爭行為、法律調控力度和效果等多方面因素，因此無形中增加了調查研究的難度。這種結果也反映到了客觀現實中，很多立法活動調研不夠深入，有的只是走過場，甚至部分根本沒有調研，如此一來就導致了人大關于營商環(huán)境構建領域的立法滯后、質量低下，無法達到協調經濟發(fā)展的預期效果。

三、發(fā)揮人大立法作用，改善營商環(huán)境的對策和建議

人大作為地方立法機構，其在營商關系構建和優(yōu)化方面的效果，主要是通過具體的立法活動來實現的。

（一）轉變立法思路，突出立法重點

要摒棄以往大而全的思路，人大立法相關主體要認識到，立法活動不可能涉及經濟社會發(fā)展的方方面面。因此，在人大立法方面，要充分結合客觀經濟社會發(fā)展的現狀，注重發(fā)揮立法的引領性作用，找準亟需解決的環(huán)節(jié)和方面，并通過規(guī)范的立法程序實現對具體事務的約束。從實踐層面砜矗人大和地方黨委、政府應該保持密切的互動和聯系，及時溝通地方社會建設情況，對于需要通過法律進行約束的，必須迅速啟動立法程序。同時還要建立完善的監(jiān)督機制，對立法活動進行全過程的監(jiān)測，避免在立法過程中出現違規(guī)行為。

另一方面，從微觀層面上講，人大立法還要認真解決立法體例大、條款空、可操作性不強等粗放型問題，堅持精細化的立法方向，確保立法體例精簡、內容詳實、總體管用。要結合當前市場經濟發(fā)展和營商環(huán)境中出現的問題，以及以往不適應客觀形勢的法律法規(guī)，通過立改廢等多種形式，實現對該領域的規(guī)范和約束，提高法律法規(guī)和制度的指導性和約束性。

（二）加強調查研究，提高立法質量

地方人大部門要對全年調研工作進行細分和分解，明確不同階段，比如每月、每季度需要完成的調研任務，派遣不同的調查小組，深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等多個區(qū)域開展調查研究，調查不同類別的企業(yè)在當前發(fā)展過程中所面臨的外在和內在問題，找準問題焦點。要運用歸納法、演繹法等科學的研究方法，對搜集到的問題進行匯總和提煉，明確立法的方向，為市場經濟環(huán)境的營造奠定基礎。

在立法過程中，需要注意的是要達到這樣一種效果：既要保持市場在資源配置中的基礎性作用，也要更好地發(fā)揮政府職能作用，著力構建公平教育和自由競爭的秩序。因此，以人大為代表的地方政府部門，要在恰當的時間內介入糾紛調處中，履行宏觀調控的職責；發(fā)揮人大對政府的監(jiān)督作用，對政府的行政行為進行監(jiān)督，明確邊界，市場能夠自主調整的行業(yè)和領域，放權讓市場自行處理；市場處理不了的，應該交由政府來行使宏觀調控職責。在建設服務政府、法治政府的基礎上，要創(chuàng)新監(jiān)管體制和機制，建立健全信用監(jiān)管體系。

（三）公平解決爭議，降低維權成本

權利具有可訴性，沒有救濟就沒有權利，商事爭議是否能夠獲得及時公正的解決，涉及市場主體權益是否能夠得到維護、市場秩序是否真正得到建立。因此，人大立法應該將工作中心放在建立快捷公正的多元商事爭議解決機制，這是因為隨著經濟社會發(fā)展出現了新情況：企業(yè)之間的糾紛呈現出標的小、糾紛解決快的特點。因此立法就應該順應這種思路，逐步構建起糾紛調解和解決流程，引導市場經濟主體在友好協商不成的基礎上，逐步探索調解路徑；如果調解不成，則應該通過雙方當事人彼此訂立的仲裁協議或是仲裁條款，尋找有權限的部門進行仲裁；如果不同意仲裁或是缺少仲裁協議，則應該訴之于司法審判。當然，為了更進一步提高審判效率，可以將仲裁作為審判的前置程序，既通過法律手段，讓當事人簽署仲裁協議，增加一條糾紛解決的渠道，又維護了法律的嚴肅性，以便更好地發(fā)揮協調市場經濟的功能。

四、結語

地方人大作為監(jiān)督部門和立法部門，其自身職責有著非常豐富的層次性，在構建健康的營商環(huán)境方面，人大機構必須綜合運用多種監(jiān)督方式，實現對市場經濟行為的全方位、動態(tài)化監(jiān)督。本篇論文，筆者結合淄博市人大立法工作開展情況，嘗試分析了其中存在的諸如立法思路偏差、缺少調查研究等問題，并在此基礎上提出了轉變立法思路、加強調查研究、公平解決爭議等對策，具有一定的現實指導意義。但是從更加長遠角度看，需要在實踐中不斷總結和提煉成熟的立法經驗，并根據客觀市場經濟發(fā)展形勢，及時調整思路，才能不斷提高立法質量，為構建健康營商環(huán)境提供有力的支撐。

【參考文獻】

[1]喬金茹.淺談地方立法的中需要把握幾個問題[J].人大建設，2012（10）.

第3篇：法治營商環(huán)境建設范文

關鍵詞：打造；國際一流；營商環(huán)境；思考

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）01-0034-02

營商環(huán)境是指企業(yè)在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執(zhí)行合約等方面遵循的政策法規(guī)所需的時間和成本等條件。推進城市治理體系和治理能力現代化，著力打造國際一流的營商環(huán)境，提升城區(qū)國際化水平，推動產業(yè)轉型升級，是我國的重大戰(zhàn)略任務。

一、充分認識打造國際一流營商環(huán)境的重要意義

（一）新常態(tài)下推進產業(yè)轉型的必然選擇

當前，我國經濟發(fā)展所面臨的內外部條件正發(fā)生著深刻變化，新常態(tài)下實現產業(yè)轉型升級的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅動轉變，經濟發(fā)展更多地依靠人力資本質量和技術進步。通過打造國際一流營商環(huán)境，吸引各類高端資源要素集聚和配置，實現從成本優(yōu)勢向以人才、資本、技術、服務、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變，是適應經濟新常態(tài)推進產業(yè)轉型升級的必然選擇。

（二）治理體系和治理能力現代化的重要內容

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。推進治理體系和治理能力現代化就是要使治理體系制度化、規(guī)范化、程序化和科學化。其中，政府治理、市場治理和社會治理是現代治理體系中三個最重要的組成部分。打造國際一流的營商環(huán)境就是要更加明確政府、市場、社會三者的權責與邊界，并以規(guī)范化、制度化、程序化的方式將其確立下來，是治理體系和治理能力現代化的重要內容。

（三）提升城區(qū)國際化水平的內在要求

經濟全球化不斷深入與發(fā)展，我國的經濟外向度不斷提高。要積極參與國際經濟合作與競爭，必須用國際視野和國際理念來引領我國發(fā)展，在規(guī)則上與國際接軌，努力打造國際一流營商環(huán)境，提升城區(qū)國際化水平，增強利用國際國內兩個市場、配置國際國內兩種資源的能力與水平，增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢。

二、嚴格遵循打造國際一流營商環(huán)境的基本原則

（一）國際視野、創(chuàng)新管理

堅持國際先進經驗和我國實際情況相結合，主動在國際先進國家中尋找切入點和結合點，主動學習、接軌國際規(guī)則和國際慣例，引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標準，提升城市治理現代化水平，建立具有國際一流水平的營商體系。

（二）政府主導、共同締造

正確處理好政府、市場、社會的關系，發(fā)揮政府在營商環(huán)境建設中的主體作用，轉變政府職能，建設服務型政府，增強市場活力，激發(fā)社會創(chuàng)造力，形成社會各界共同推動營商環(huán)境工作的良好格局。

（三）需求導向、服務企業(yè)

堅持以貼近企業(yè)實際和市場需求為導向，加強和優(yōu)化公共服務，提速增效，降低企業(yè)綜合成本，切實提高各類企業(yè)主體對我國營商環(huán)境的滿意度，構建國際化的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（四）法治為先、制度保障

堅持法治政府、法治社會的一體化建設，加快破除營商環(huán)境工作體制機制障礙，將經驗做法服務于體系，創(chuàng)新試點轉化為常態(tài)，建設科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治環(huán)境。

三、如何打造國際一流營商環(huán)境的建議

（一）營造寬松平等規(guī)范有序的市場環(huán)境

1.完善市場準入機制。積極消除各種隱性壁壘，推動非公有制市場準入機制改革；根據特許經營領域開放步驟引導多種所有制企業(yè)逐步進入；引導和鼓勵民間資本和各類產業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新型產業(yè)以及醫(yī)療、教育等社會事業(yè)領域。

2.提升市場服務能力。培育發(fā)展行業(yè)協會、商會等經濟類社會組織，強化企業(yè)服務者定位，維護市場契約實施和行業(yè)發(fā)展秩序。積極壯大各類專業(yè)服務機構，為企業(yè)投資經營提供專業(yè)服務。建立健全政府采購、定向委托等多元化方式向社會購買服務機制。打造集多種服務功能于一體的中小微企業(yè)服務體系，構建區(qū)、街聯動的重點企業(yè)服務體系和服務機制，及時了解企業(yè)訴求，協調解決企業(yè)在生產經營中的困難和問題。

3.加快社會信用體系建設。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域信用體系建設，對接社會信用共享平臺，實行統(tǒng)一的社會信用代碼。引導企業(yè)主動融入信貸征信體系，降低企業(yè)獲得信貸的成本，拓寬企業(yè)融資渠道，方便企業(yè)獲得資金。

4.構建市場監(jiān)管體系。推進市場監(jiān)管規(guī)范化建設，強化對壟斷、不正當競爭等違反市場競爭秩序行業(yè)的監(jiān)管，建立健全“打、控、防、管”的市場綜合監(jiān)管體系，完善質量監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范企業(yè)檢查制度。

（二）營造廉潔透明便捷高效的政府環(huán)境

1.加大簡政放權力度。政府應以公眾需求為導向，精簡各級行政審批事項，建立行政審批目錄管理制度，對行政審批進行動態(tài)評估、管理和調整。

2.提高政府服務效率。政府要規(guī)范行政審批行為、改進審批方式，精簡流程、壓縮時限，切實提高審批效率和服務質量。如：簡化網上納稅申報、繳稅流程，減少企業(yè)納稅次數和納稅時間。深入推進商事登記制度改革，減少申辦手續(xù)。

3.加強行政效能監(jiān)察。健全行政效能監(jiān)察考核體系，建立問責問效機制，促進行政機關勤政廉政建設。全面落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，解決庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為等問題。同時，強化新聞媒體、社會組織、群眾輿論的監(jiān)督作用。

4.提高政務透明水平。加大政府信息公開力度，創(chuàng)新公開載體和形式，推行社會公示、社會聽證、專家咨詢和新聞等公開形式，增強政府信息公開的針對性、有效性、及時性、準確性和權威性，提高政府工作透明度，樹立廉潔政府的良好形象。

（三）營造和諧穩(wěn)定溫馨包容的社會環(huán)境

1.打造穩(wěn)定安全公共環(huán)境。要深化平安社區(qū)建設，為市場主體提供安全、安定、安心的社會環(huán)境。有效降低刑事治安發(fā)案率，健全源頭治理機制，完善落實社會穩(wěn)定風險評估制度；加強社會治安綜合治理，完善網上網下相結合立體化的社會治安防控體系；加強食品藥品安全監(jiān)管；加強企業(yè)和個人的信息安全保護。

2.建設社會和諧共治機制。學習臺灣先進的社會生活共同體理念，深入開展和諧社區(qū)共治工作，建立健全群眾廣泛參與的激勵機制、縱向到底的管理服務機制和橫向到邊的多元共治機制。如把部分行政管理事項的辦理下放到社區(qū)，或者探索完善科學高效的城市治理體系，提升對各層次人才的吸引力。

3.完善均衡優(yōu)質公共服務。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均衡化，促進優(yōu)質公共資源在地域間的均衡合理分布。加大教育、醫(yī)療等公益性資源的投入，提升國際化水平，并努力做到公平普惠。

4.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。圍繞建設創(chuàng)新型城區(qū)的目標，大力倡導甘為人先、勇于競爭、尊重知識、尊重創(chuàng)新的社會氛圍。打造新興產業(yè)特色園區(qū)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，并完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）營造自由便利高效安全的開放環(huán)境

積極對接一帶一路核心區(qū)和自貿區(qū)建設，適應經濟全球化，接軌國際規(guī)則和國際慣例，引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標準，建立與國際接軌的營商規(guī)則。積極引導和鼓勵支持企業(yè)參加國際化標準活動，推動企業(yè)加快適應全球貿易投資新競爭規(guī)則，遵循相關的國際公約和相關協定。

（五）營造公平公正成熟完善的法制環(huán)境

1.建立公正文明執(zhí)法體系。建立以保障良好營商環(huán)境為主旨的公正文明執(zhí)法體系，完善行政執(zhí)法部門執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。加快推進網上行政執(zhí)法平臺建設，全面落實行政執(zhí)法責任制度，加強對行政權力的制約和監(jiān)督。

2.構建公正司法運行體系。加大行政部門和司法部門的信息共享平臺建設力度，建立聯合懲戒機制，推動人民調解創(chuàng)新，探索建立人民調解組織。

3.健全知識產權保護機制。深化落實國家知識產權建設，著力健全與國際慣例接軌的知識產權保護機制，加強知識產權宣傳與普及教育。

（六）營造集聚充分配置高效的要素環(huán)境

1.打造國際人才高地。鼓勵采用市場化運營方式，構建各類人才尤其是高層次人才服務保障和創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系，探索廣納賢才、推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新途徑和新模式，注重人才的培養(yǎng)、發(fā)展與服務保障。

2.打造區(qū)域信息網絡。以積極創(chuàng)建國家信息消費，大力開展跨境電商等為契機，加快發(fā)展云計算、大數據、北斗衛(wèi)星、信息安全應用等產業(yè)集群，推進信息消費和數字產業(yè)園區(qū)的建設。

3.鼓勵企業(yè)利用資本市場。加大對企業(yè)直接融資以及多層次利用資本市場的引導力度，拓寬融資渠道，打造金融服務中心，構建多層次金融服務體系，切實解決企業(yè)融資難的問題。

4.加大產業(yè)空間保障支持。按照盤活存量、做好增量的原則，再造一批空間和整合提升若干專業(yè)園區(qū)，提高產業(yè)空間對新興產業(yè)的保障效率，形成一批配套齊全、功能完善、產業(yè)鏈完整的新興產業(yè)發(fā)展園區(qū)。

參考文獻：

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[5] 楊雪珍，王耀頡，楊順軍.創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，打造美麗和諧的美好家園.懷化新聞網，2015-6-17.

第4篇：法治營商環(huán)境建設范文

一、加強工商文化建設是構建和諧工商的前提條件

大力倡導工商文化建設活動，是工商行政管理部門思想領域內的一場變革，它將工商職責、制度目標升華為激勵機制、精神品格、科學發(fā)展的高度上來。從外在的感性認識上升到內在的理性認識，把長期以來形成的工商行政管理的價值觀念、道德準則、行為規(guī)范、傳統(tǒng)思想、管理體制、管理理論等充實到工商精神境界，把指導執(zhí)法行為規(guī)范的內涵，擴大與上升到思想理念、道德情操、法律素養(yǎng)、行政效能、人格魅力的工商文化上來。形成一個更加符合歷史發(fā)展與需要的市場經濟管理模式與運行模式，力求達到和諧工商的發(fā)展前景。

(一)堅持以德治國的文化精髓，確保工商文化正確的價值取向。古人云：“士有百行，以德為首?！币馑际呛饬可鐣厦恳粋€人，都應該把道德品質作為首要標準。工商行政管理機關先后開展的“服務在工商。滿意在工商”、“打造規(guī)則工商，營造誠信環(huán)境”等一系列以道德規(guī)范為主要內容的文化建設活動。形成了特有的五種工商精神――臨危不懼、無私無畏、勇于奉獻的精神；忠于職守、認真負責、愛崗敬業(yè)的精神；不為利誘、秉公辦事、執(zhí)法如山的精神；嚴于律己、關愛他人、清正廉潔的精神；依法管理、熱情服務、率先垂范的精神。為工商行政管理行業(yè)精神文明建設奠定了堅實的基礎，創(chuàng)造了有利的條件，營造了良好的氛圍?！澳牡们迦缭S，為有源頭活水來”，如果沒有道德文化作支撐。工商行政管理機關的精神文明建設不僅不能奏效，而且還會誤入歧途，工商文化建設活動也會付之東流。

(二)營造和諧的人文環(huán)境，確保工商文化正確的行為規(guī)范。營造健康的人文環(huán)境是培育現代工商文化的重要內容，健康的人文環(huán)境是“文明、團結、和諧、互助、共進、向上”的總和。在營造健康的人文環(huán)境中，和諧的領導班子是工商文化行為規(guī)范的引導力量，在工商文化建設中起到表率和帶動作用。一方面打造領導干部隊伍的“學習型、創(chuàng)業(yè)型、團隊型、服務型、廉潔型”五型班子，形成與領導藝術相承接的具有工商部門特色的工商文化氛圍，注重提高班子的思想道德品質修養(yǎng)，成為學知識、精業(yè)務、懂領導、講團結、帶隊伍的領頭人：另一方面不斷強化法治意識和德治意識，善于運用細致入微、春風化雨的情感管理法，教育和引導干部職工團結一心，和衷共濟，勇于創(chuàng)新，開拓進取的拼搏精神。營造健康的人文環(huán)境是培育現代工商人才的重要基礎。人才興、事業(yè)興；人才衰，事業(yè)亡。工商文化建設事業(yè)要后繼有人、興旺發(fā)達，就必須把培養(yǎng)人才、選拔人才、造就人才放在十分突出的位置。要建立和健全人才發(fā)現機制、任用機制、激勵機制，不拘一格選人才、用人才，通過人才培訓機制的建立與運行，逐漸培育一大批干一行、愛一行、專一行、精一行的專業(yè)人才。業(yè)余時間孜孜以求、勇于探索、樂于奉獻，全方位、多層次、寬領域增強廣大工商行政管理干部的綜合素質，增強工商行政管理機關及干部對社會的影響力和親和力，努力營造一個人才濟濟、人才薈萃、人才輩出的大好局面。

(三)堅持依法行政，不斷充實工商行政管理法治文化的新內容。工商部門作為政府行政執(zhí)法部門之一，依法行政是開展工商工作的靈魂和生命線。塑造與工商行政管理事業(yè)快速發(fā)展相適應的工商文化，首要的就是塑造法治文化。這是依法治國理念在工商部門的具體體現。在實際工作中，要求我們增強法治觀念，樹立法律權威，引導法律遵從，實現依法行政。依法行政營造和諧的執(zhí)法環(huán)境，也是提高行政執(zhí)法部門依法行政的執(zhí)政能力，構建和諧法治工商總格局的一個組成部分。工商行政管理部門，在正確行使與調整執(zhí)法職能中，依法行政營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管體制，不斷提高執(zhí)法能力與執(zhí)政能力，是現實的需要也是歷史的呼喚。

(四)勇于開拓創(chuàng)新，打造工商監(jiān)管文化。工商行政管理通過依法監(jiān)管和行政執(zhí)法，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)賄賂、虛假廣告、侵權商標、行業(yè)壟斷、不正當競爭等各種擾亂社會經濟秩序的違法行為，整頓規(guī)范市場經濟秩序，保護合法經營，查處非法活動，切實維護公平競爭的市場秩序，為經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。突出抓好農村維權工作。努力實施“合同幫農”、“經紀活農”、“商標富農”、“紅盾助農”工程。切實加強工商所對農村市場的監(jiān)管，提高巡查的頻率，確保監(jiān)管到位。依托12315網絡和“一會兩站”，大力開展維權活動，嚴厲查處坑農害農行為，增強農民消費信心，加快農村經濟社會發(fā)展。依托信息化建設大力實施信用監(jiān)管。使分層分類監(jiān)管、行政執(zhí)法辦案、市場巡查監(jiān)管等工作逐步納入信息化建設進程。創(chuàng)建“信用工商”，營造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

二、努力構建和諧工商是加強工商文化建設的追求目標

工商文化是時展的產物，是對新時期、新事物、新情況、新問題的認知和把握。建設工商文化的過程，就是工商事業(yè)不斷發(fā)展的過程，是追求和諧工商氛圍的過程。因此。在培育現代化的工商文化進程中，要不斷拓寬新的思路，創(chuàng)新監(jiān)管機制，在手段上，著眼于充分調動全體干部工作積極性、創(chuàng)造性：在目的上，追求干部的全面發(fā)展以及由此而來的管理效益的最大化，實施柔性管理、情感管理。借助文化的力量，運用共同的價值觀和管理理念，依靠共同的信念，互動的心靈，創(chuàng)造寬松和諧的工商執(zhí)法環(huán)境。

(一)構建和諧工商需要高素質的工商執(zhí)法隊伍。加強工商文化建設，提高工商執(zhí)法隊伍素質，濃縮來說就是提高依法行政的執(zhí)政能力。也就是具備五大能力，即駕馭社會主義市場經濟的能力；提高為經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展的能力：堅持科學的發(fā)展觀，用現代科學手段提高市場監(jiān)督管理的能力；提高協調配合與組織應變的能力；提高學習的能力，不斷學習新的知識。用現代科學觀點武裝頭腦，不斷更新知識，才能適應社會的發(fā)展。工商部門一方面應當依法嚴厲打擊市場經濟領域內無照經營、不正當競爭、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為。維護公平競爭，打擊非法經營，保護合法經營，促進和諧發(fā)展。另一方面，在行政執(zhí)法中，應當實行陽光執(zhí)法工程。在案件的處理上，正確把握監(jiān)督與服務的合理尺度，堅持處罰與教育相結合的原

則，做到以法治人、以理服人、以情動人，把履行職責的過程。變成對經營者監(jiān)督和服務的過程。這樣既維護了法律的權威性、嚴肅性，又能使經營者在接受監(jiān)管和服務中受到法制教育。通過嚴格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機結合，剛柔相濟，入情入理，求得執(zhí)法和諧。

(二)構建和諧工商需要廉潔清正的工商新形象。開展工商文化建設，打造“五型”工商部門，爭創(chuàng)“學習型”、“開拓型”、“服務型”、“廉潔型”、“效能型”工商是工商行政管理部門隊伍建設的長期性工作，把工商行政管理部門建設成“辦事高效、運轉協調、行為規(guī)范”的效能部門，在內部管理中落實崗位責任制，明確職責分工，以制度管人，按規(guī)章辦事，實行標準化管理，不斷引入信息化建設，提高工作效率，樹立起工商行政管理的良好形象。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國家機關工作人員的服務宗旨，充分發(fā)揮“五型”工商效應，把建立健全消保維權網絡體系作為一項實踐執(zhí)法為民的“民心工程”，明確工作目標，整合消保維權資源。大力推動消費維權職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉變，積極構建“政府主導、工商牽頭、部門聯動、群眾參與、經營者自律”的消保維權新機制。實現真正的消費和諧。

(三)構建和諧工商需要落實誠實守信的職業(yè)道德。誠實守信是市場經濟的靈魂，是社會和諧的標志。提升信用監(jiān)管是構建和諧工商的基礎。工商部門在開展工商文化建設的同時，積極構筑市場主體和執(zhí)法主體兩方面的工商文化內容，不斷加強信用監(jiān)管建設，構筑和諧工商監(jiān)管基石。一方面，大力倡導經營者自身的誠信意識，發(fā)揚誠信傳統(tǒng)，弘揚誠信美德。另一方面，構建社會信用監(jiān)督機制。為執(zhí)法者量身定做誠信標尺，樹立良好的執(zhí)法形象。

(四)構建和諧工商需要為當地經濟發(fā)展服務。工商文化建設應始終把握“人民群眾滿意不滿意”這一尺度，把地方人民群眾的利益放在首位，樹立全心全意為人民服務的思想。根據行政許可法的要求，建立起“限時服務”、“首問責任”、“一站式服務”等一整套的服務制度，開通工商熱線、實行政務公開與陽光執(zhí)法，為社會提供便捷、高效、務實、廉潔的服務。推行“零距離服務”，推行企業(yè)上門服務，做到讓電話咨詢或到點辦照的有關人員，對工商服務滿意；讓前來解決消費投訴的雙方對處理結果滿意。在辦照窗口設立辦照咨詢卡，內容包括政策咨詢、辦照須知、辦照流程須知、前置許可行業(yè)辦證須知等，要求辦照人員熟悉有關政策法規(guī)，規(guī)范用語。對消費者投訴做到熱情接待、耐心解答、傾情服務。落實“四個原則”，即告知及時原則；特事特辦原則；先行告誡原則；公開透明原則。

三、加強工商文化建設。努力構建和諧工商應注意的幾個問題

一是加強工商文化建設，努力構建和諧工商是一項長期性、艱巨性的工作，要有遠期工作目標，和近期活動規(guī)范，要針對當前隊伍中普遍狀況，因地制宜、因勢利導開展工作。立足當地實際，突出當地特色，講求實效，不能片面化、形式化、一刀切，這樣才能做到整個隊伍的上下和諧、步調和諧、發(fā)展和諧。

二是加強工商文化建設。努力構建和諧工商不僅要結合工商行政管理職能，還要和當地的經濟發(fā)展相協調，依托當地的地理優(yōu)勢、人文環(huán)境、文化發(fā)展等因素逐步有序健康發(fā)展，做到執(zhí)法和諧、經濟和諧、人文和諧。

三是加強工商文化建設，努力構建和諧工商要講求社會性，不能孤立、靜止地運轉，要和相關產業(yè)、相關部門共同配合、協調有序地發(fā)展，依托社會各個層面、社會各界力量共同豐富與充實工商文化的內容。與社會各部門整體和諧發(fā)展。

第5篇：法治營商環(huán)境建設范文

以黨的十精神為統(tǒng)領，按照全國、全省、市和市委、市政府決策部署，緊緊圍繞建設和諧穩(wěn)定示范市為總目標，以社會管理創(chuàng)新提升深化平安建設，以深化平安建設承載社會管理創(chuàng)新，全面構建社會管理新機制，為全市經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展和率先基本現實現代化創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、總體目標

做好社會治安綜合治理和平安建設工作，加強法制宣傳教育，積極組織廣大干部職工學習與商務有關的各項法律、法規(guī)和社會主義市場經濟知識，提高依法管理、依法決策、依法維護經營者和消費者合法權益的自覺性，全面落實綜合治理、安全保衛(wèi)的各項措施，為企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的內部治安環(huán)境，促進社會安定、內部穩(wěn)定。

三、工作措施

（一）健全綜合治理組織機構，落實領導責任制。

1、加強組織領導。要充分認識開展綜合治理和平安建設工作的重大意義，把綜合治理和平安建設工作納入單位建設的總體規(guī)劃，做到同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。綜治平安建設領導小組做到分工明確，層層落實，切實負起“保一方平安”的政治責任。

2、實行安全領導責任制、崗位責任制。年初，與所屬執(zhí)法大隊、外包中心和各科室簽訂《綜治和平安建設崗位目標責任書》，明確分工，責任到人。

3、確立考核機制，完善考核內容。執(zhí)法大隊、外包中心和各科室要把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程，列入年度工作計劃。工作實績實行年終考核，并將考核結果報局領導班子，作為年終考核和公務員考評的重要依據。

（二）完善各項綜合治理措施，確保各類問題妥善處置。

1、進一步完善各項綜治措施。一是要完善局各項制度，嚴格內部安全管理，確保內部有一個安全有序的工作環(huán)境；二是要抓好法制宣傳和教育。推進實施“六五”普法教育，加強宣傳教育力度，切實做到單位人人懂法、人人守法，營造良好的法治環(huán)境；三是要抓好系統(tǒng)業(yè)務監(jiān)管，結合執(zhí)法大隊執(zhí)法檢查，確保酒類流通、生豬屠宰和廢舊物資回收點的安全、有序、穩(wěn)定運營。

2、進一步加強矛盾糾紛排查調處力度。積極成立綜治工作領導小組，工作小組要切實注意為群眾排憂解難，對工作中出現的各種矛盾和問題，切實履行調解職能，有效化解各種矛盾糾紛，從抓早、抓小、抓苗頭做起，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化或釀成。對不履行工作責任造成重大不良影響或重大事故和案件的，要追究其責任人的責任。

3、進一步加強企業(yè)預警機制。建立了企業(yè)信息互享及預警制度，擴大服務和監(jiān)測范圍，進一步提高對開放型經濟走勢的預測研判水平。重點加強與全市出口、利稅、就業(yè)、銷售前50位等重點企業(yè)的聯系，組織專業(yè)人員做好跟蹤服務，及時掌握各種經營風險，通過涉外企業(yè)服務例會、“政策快遞、商務信息”等服務平臺及時提供風險預警，協調解決各類問題，切實保障我市外資、商貿企業(yè)平穩(wěn)運行。

（三）加強法制教育，提高依法治商工作水平。

普法教育是黨和國家的重要決策，是以大力促進依法治國、加快社會主義建設進程為基本目標，以進一步增強公民的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部、職工依法辦事、依法管理的能力，促進依法治國，建設社會主義法治國家為目的。各單位要高度重視，積極做好依法治理工作，按照局的普法規(guī)劃努力完成任務。1、將法制教育作為依法治商的一項基礎工作，提上日程，納入計劃，有布置、有檢查。通過法制教育學習，達到懂法、守法、依法經商，依法管理，依法行政的目的。

2、組織形式多樣的法制宣傳教育，積極參與上級組織的各種宣傳活動。按照“六五”普法規(guī)定的學習內容，保證進度，保證質量，按期完成任務。

3、要加強對普法教育的領導，切實發(fā)揮帶頭作用，積極組織，認真落實普法規(guī)劃的內容。要理論聯系實際，注重普法效果，保證普法工作順利進行。

（四）密切與社區(qū)、企業(yè)的聯系，不斷創(chuàng)新工作方式。

第6篇：法治營商環(huán)境建設范文

一是樹立“以人為本”的治理理念。以人為本治理理念包括兩方面內容，一方面指把人視為經濟發(fā)展中的第一要素，形成“人力資源是產業(yè)園區(qū)最重要資源”、“人力資源環(huán)境是產業(yè)園區(qū)最重要的投資環(huán)境”的理念。園區(qū)把以人為本的理念融進到人力資源市場化配置治理中，建立精干高質量的公務員隊伍和復合型經營治理技術隊伍，以適應園區(qū)開發(fā)建設、治理服務的需求。

另一方面指建立無微不至的客戶服務體系，充分尊重客戶的意愿，為客商提供快捷、簡便的一站式服務體系。提供有吸引力的特殊政策，確立為我而用的招商標準；改善園區(qū)形象，提升信譽，促進園區(qū)經濟發(fā)展，形成高稅收、高就業(yè)的園區(qū)發(fā)展格式。使園區(qū)實現主動服務、一條龍服務、高層次服務。

二是“依法治園”的治理理念。探索建立依法治園的法規(guī)體系和執(zhí)法機制，形成產業(yè)園區(qū)完善的法制環(huán)境。主要表現為以下三方面：首先建立專家治園的規(guī)劃治理體制。園區(qū)規(guī)劃公布后，授權規(guī)劃師分級治理。行政首長只處理違規(guī)申請和上訴案例，推行嚴格的監(jiān)視機制。

其次，完善和明晰園區(qū)法規(guī)。根據實際需要，編制分項治理辦法，如城市規(guī)劃建設治理辦法、建設項目環(huán)境保護治理辦法、招商投資項目治理辦法、外商投資企業(yè)行政性收費治理辦法、預算外資金治理辦法等等，將園區(qū)公共治理納進法治化的軌道。

第三，執(zhí)法透明化。園區(qū)制定的各種法規(guī)、程序和工作時限，執(zhí)法職員要嚴格依法辦事，一視同仁，努力營造公平、公正、公然的園區(qū)投資環(huán)境，從而使執(zhí)法主體與投資企業(yè)之間形成信任關系。通過依法治園，形成精簡、高效、廉潔的園區(qū)形象，增強園區(qū)的綜合競爭力。

我們的產業(yè)集中區(qū)將按照這種理念設計治理，實現治理科學化、現代化。

一、創(chuàng)新治理體制

從人文與法治的治理理念出發(fā)，確定治理目標，設計治理機構，創(chuàng)新治理形式。實現以下治理目標：做到高出發(fā)點規(guī)劃、高效率開發(fā)、高品位建設、高效能治理；能夠使基礎設施共享，公共資源共享，使資源和空間得到有效利用；還能夠使招商引資資源（信息等）得到共享，改變重復招商現象。

一是創(chuàng)新職能定位。產業(yè)集中區(qū)作為一個特殊的經濟區(qū)域，治理重點在于開發(fā)建設和經濟發(fā)展等方面。在不同的階段，工作職責也不同，組織機構也應適時進行調整，以適應建設和發(fā)展的要求。在建設初期，產業(yè)園區(qū)的治理應側重于園內規(guī)劃建設、項目立項上，具體包括園內規(guī)劃設計、工程建設報批、投資立項審批、土地征用、政策處理以及形成主要道路、給排水、電力、通訊、污水管網等基礎設施建設。發(fā)展到一定規(guī)模后，側重于招商引資、人才的引進與園區(qū)治理等。園區(qū)成型后，將進一步完善環(huán)境、衛(wèi)生、保健、娛樂、教育等......我們的產業(yè)集中區(qū)正介于第一與第二階段之間，基礎設施、招商與治理要一齊上，職能定位要有靈活性。

要有決策、監(jiān)視、協調、招商的行政職能；由于前期資金匱乏，還應具備融資的功能；要有全方位的服務職能；還應具備治理經營的職能——要根據職能設置相應的組織機構。另外，我們還具有兩個產業(yè)園區(qū)。

二是建立精簡精干機構。產業(yè)集中區(qū)在確定的框架內負責具體的基礎設施建設、公共治理及招商引資等工作，根據工作需要和“精簡、同一、效能”的原則，機構設置應該精干，不能“大而全”。

成立一部、一公司、一中心，即總部、實業(yè)公司、服務中心。成立產業(yè)集中區(qū)行政總部，負責兩園區(qū)決策、協調、規(guī)劃、監(jiān)視、優(yōu)惠政策的制定等行政職能。成立實業(yè)總公司，負責融資；成立服務中心，負責全方位的服務，如進區(qū)企業(yè)立項后到投產前的一切審批手續(xù)辦理，進區(qū)企業(yè)投產前后的收費工作，以及文印、曬圖、后勤保障等工作。

將行政治理、具體服務、市場經營相剝離。對于區(qū)內的經營性事項，如基礎設施、配套工程的設計施工、治理等，則應推向市場，由開發(fā)區(qū)市政公司負責，按市場化運作模式進行治理。

二、創(chuàng)新運作機制

促進服務高效廉潔公道順暢的運作機制，是履行職能到位的有效保證。涉及決策、規(guī)定、審批等事項采用行政治理程序，涉及經營活動則采取企業(yè)治理方式，協調者、治理者、承辦者、經營者、監(jiān)視者各自到位，分工負責。

一要建立園區(qū)自主決策機制，實行封閉式治理，確保治理事項在園區(qū)內自行解決。

二要建立園區(qū)高效服務機制。采取各種方式開辟辦事綠色通道，實行政務公然，推行承諾制，減少審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，盡可能一個樓層服務，一個圖章解決，營造良好的園區(qū)投資環(huán)境。

三要促成園區(qū)間建立良好的協商機制。園區(qū)雖實行封閉治理，，但其治理活動是開放的，與職能部分，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，與企業(yè)等方方面面都有不可分割的關系。產業(yè)集中區(qū)與政府部分要搞好協商，產業(yè)集中區(qū)之間要搞好相互協商，產業(yè)集中區(qū)與鄉(xiāng)村也要搞好協商。

這樣有利于培育園區(qū)主導產業(yè)和支柱產業(yè)，形成布局公道、協作關系緊密的生產體系；促進共同培育高新技術產業(yè)帶，推動形成園區(qū)基礎設施建設網絡；從而，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新招商、融資平臺

第7篇：法治營商環(huán)境建設范文

（一）找準融入點優(yōu)化服務，以一流的服務在推進跨越發(fā)展上作出新貢獻

圍繞構建有特色和比較優(yōu)勢的現代產業(yè)體系，深化“市場主體增量行動”。力爭全市市場主體總戶數、注冊資本總額只增不減；實現市場主體總戶數增幅在8%以上，其中私營企業(yè)總戶數增幅在10%以上；全年新登記各類市場主體戶數增幅在10%以上，為我市經濟實現跨越式發(fā)展提供有力支撐。

1.著力優(yōu)化準入環(huán)境。堅持非禁即入的原則，把國家、省、市各項扶持政策和措施落實到實處。支持“債轉股”等方式出資。以工商登記窗口服務標準化建設為載體，健全完善“一個窗口許可”機制；以方便市場主體為目的，完善網上登記、網上年檢服務，進一步提高辦照、年檢工作效能。

2.著力推動結構調整。一是更大氣魄壯大新興產業(yè)。舉全局之力服務全市新興產業(yè)倍增工程，以宜華一級路為軸，大力扶持發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)。二是實施支柱產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、磁電子、環(huán)保科技等政府認定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)為重點，在企業(yè)登記、融資、商標、廣告等方面加強指導。三是實施小企業(yè)成長工程和優(yōu)強企業(yè)倍增工程。在大力發(fā)展個體經濟的同時，引導具備條件的個體工商戶向企業(yè)轉型，引導微、小型企業(yè)向規(guī)?；髽I(yè)轉型。

3．著力服務項目建設。充分運用和發(fā)揮職能優(yōu)勢深入推進工商顧問服務制度，按照企業(yè)需求落實專人開展跟蹤服務、“直通車”服務，千方百計為項目建設鋪路搭橋、保駕護航。積極助力政府引進外資，鼓勵外商投資服務業(yè)，支持外商以股權出資、出質和擁有知識產權的先進技術作價出資等方式，進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

4．著力深化商標戰(zhàn)略。深入推進商標戰(zhàn)略實施示范縣建設，廣泛培育商標示范典型。大力培育服務商標，指導行業(yè)協會建立地理標志統(tǒng)一管理與使用規(guī)范，以行政指導方式參與區(qū)域優(yōu)勢品牌整合工作，增強商標質押融資的示范效應。

5．著力支持“三農”建設。圍繞農民增收，進一步加大主體活農、商標富農、合同幫農、紅盾護農、維權安農等強農、惠農服務力度。年底前實現全市千人以上行政村“七有”全覆蓋。以服務龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社為著力點，著力推廣訂單農業(yè)，指導農超對接合同簽訂；開展“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”系列行動，加強農資和涉農商品質量監(jiān)測范圍和密度，規(guī)范農資經營行為，凈化農資市場環(huán)境。

（二）找準薄弱點強化監(jiān)管，以一流的監(jiān)管在維護市場經濟秩序上彰顯新成效

深入開展“市場秩序優(yōu)化行動”，切實擔負起監(jiān)管執(zhí)法的第一責任，切實在市場的公平與效率、規(guī)范與繁榮、安全與發(fā)展、開放與保障上發(fā)揮職能作用。

1．加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，實施“靶向式”整治。以農村市場、節(jié)日市場、批發(fā)市場、現場制售食品門店（攤點）等為重點靶位，嚴厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經營違法行為。以食品質量抽檢和市場清查為主要手段，及時發(fā)現和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”效能。強化現場制售食品行為監(jiān)管，責任到人，逐戶清理規(guī)范，實現監(jiān)管對象全覆蓋。

2．加大商標和知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。以大宗產品制造集中地、批發(fā)市場、侵權假冒案件高發(fā)商品和商標印制企業(yè)等為重點靶位，加強和保持“兩打”整治力度，推進與企業(yè)聯合打假和防范機制建設。

3．加大虛假違法廣告整治力度，大力維護廣告市場秩序。以醫(yī)療服務、藥品、保健食品、化妝品、美容服務等廣告為重點靶位，加強虛假違法廣告整治。加大廣告監(jiān)測力度，拓展監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，實現虛假違法廣告聯合整治工作常態(tài)化。

4．加大打擊傳銷力度，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展“無傳銷社區(qū)”建設，綜合運用打擊、防范、預防、宣傳等手段，實現動態(tài)監(jiān)控、嚴厲打擊、有效遏制目標。

5．加大市場主體監(jiān)管力度，認真做好整頓規(guī)范市場秩序工作。以無照經營、“七小”門店、“黑網吧”、高危行業(yè)為重點靶位，加強整治力度。以公用企業(yè)、壟斷行業(yè)、大型零售商為重點靶位，依法治理強制交易、限制競爭、商業(yè)賄賂、消費欺詐等違法行為。結合“守合同重信用”活動，圍繞市場主體誠信體系建設，深入開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，推動“一庫兩平臺”建設。

6．加大執(zhí)法專業(yè)隊伍建設力度，理順辦案機制提高監(jiān)管效能。加強基層巡查監(jiān)管專業(yè)隊伍建設，建立巡查與辦案兩支隊伍的聯動機制，切實提高巡查與調處的案件轉化率。加強辦案專業(yè)隊伍建設，完善“一支隊伍辦案”專業(yè)化執(zhí)法監(jiān)管機制，切實提高案件質量和辦案效率。建立案件指導與協調、案源研發(fā)、形勢研判工作機制，切實提高辦大案、要案、新案的能力與水平。

（三）找準關注點保障民生，以一流的維權在維護社會和諧穩(wěn)定上再有新作為

依托“四項制度”的建立與完善，不斷提升我市消費維權源頭治理能力、預警防范能力、快速反應能力和行業(yè)自律能力，使消費維權工作取得提振信心、擴大內需、保護民生、維護穩(wěn)定的實效。

1．消費維權網絡實現全覆蓋。完善12315申、投訴舉報體系，擴大維權網絡覆蓋面，把“一會兩站”和12315網絡向商場、超市、市場、企業(yè)、景區(qū)延伸，在年內全市實現“五進”全覆蓋。消費者申投訴調處成功率、滿意率在90%以上。

2．流通環(huán)節(jié)食品實現全程監(jiān)控。以批發(fā)市場、一級商、大型超市商場為抓手，繼續(xù)完善并強力推進流通環(huán)節(jié)食品經營采購者食品索證索票及建賬標準化、規(guī)范化、數字化、鏈條化的追溯機制，使流通環(huán)節(jié)食品來有影、去有蹤，問題可控，秩序井然。

3．基本消費品實現全面監(jiān)測。以家用電器、服裝等基本消費品、建筑裝飾材料等大宗消費品、母嬰用品等重要食品、通訊器材和汽車配件等熱點商品為重點，開展質量監(jiān)測和食品檢測。加強抽檢送檢頻率和密度，全年抽檢不少于250批次，其中食品不少于180批次。

4．維權活動實現社會全員參與。加強消費維權與社會管理聯動，促進維權監(jiān)督社會化。依托互聯網信息技術，建立維權機構與消費者互動機制，正確引導輿情，指導綠色消費和健康消費。繼續(xù)落實食品購假先賠制度，將工商先賠與食品市場主辦者、食品經營者賠償有機結合，提升賠付到位率。

5．放心消費示范建設全力推進。緊緊依靠黨委政府，聚合部門合力，創(chuàng)新工作方式，完善工作機制，初步建立起安全、放心、和諧的消費環(huán)境，基本形成一套具有特色、靈敏高效的工作運行機制，逐步形成一批“放心消費”單位、行業(yè)和社區(qū)（村），把建設成為全省、全國具有影響力的放心消費城市之一。

（四）找準著力點固本強基，以一流的隊伍在發(fā)揮工商影響力上務求新提升

1．加強隊伍能力建設。一是提高全員業(yè)務能力。加強學習型、服務型、效能型工商建設。創(chuàng)新培訓方式，加強培訓強度，開展全員培訓、分層培訓和分類培訓，引導干部把學習培養(yǎng)成一種自覺的習慣，促進依法行政能力整體提升。二是提高班子的領導能力。通過落實民主會和行政會制度，加強調研，轉變作風，不斷凝聚集體智慧，切實提高服務科學發(fā)展、支持改革創(chuàng)新、駕馭復雜局面的能力。三是提高全系統(tǒng)的執(zhí)行能力。切實樹立雷厲風行、連續(xù)作戰(zhàn)、務實高效的工作作風，在創(chuàng)先爭優(yōu)、機關黨建、文明創(chuàng)建、“六型”機關創(chuàng)建等各類創(chuàng)建活動中干出實實在在的成效。

2．加強基層基礎建設。深入開展工商所規(guī)范化建設達標升級工程，確保工程三年規(guī)劃任務按期完成。把資源優(yōu)先向基層傾斜，加強基層一線監(jiān)管執(zhí)法力量，把效能建設的重心放在基層。高度重視基層基礎工作，在績效評價、年度考核和創(chuàng)建達標中，增大基礎工作比重，引導基層基礎工作實現標準化、規(guī)范化。

第8篇：法治營商環(huán)境建設范文

結合當前工作需要，的會員“璐璐情深”為你整理了這篇司法局社會信用體系建設工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、夯實信用基礎工作，營造良好誠信環(huán)境

強化信用信息歸集。按照《成都市公共信用信息管理辦法》，嚴格規(guī)范我局對律師事務所、律師執(zhí)業(yè)人員、基層法律服務所、公證機構等信息的歸集、披露和使用；每年定期組織年檢審查，對上述機構進行核驗，確保相關信息真實有效；通過成都市律師綜合信息系統(tǒng)，如實將相關信息進行錄入，便于上級部門及時公開。

統(tǒng)一社會信用代碼。積極協助省司法廳以及市司法局，通知律師事務所及時更換證照及代碼，目前全區(qū)129家律師事務所均完成證照及代碼更換工作。

推進“雙公示”工作。全面落實行政執(zhí)法三項制度中的執(zhí)法公示制度。指導全區(qū)行政執(zhí)法機關按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，通過門戶網站等公開渠道全面準確向社會公開行政執(zhí)法信息。

完善安全應急預案。進一步完善信用信息安全應急預案，發(fā)揮司法行政職能作用，做好法律顧問、法治審核等相關工作。目前，處理投訴律所、律師案件44件。

二、深化司法公信建設，支撐營商環(huán)境優(yōu)化

加強司法公信建設。全面推進行政執(zhí)法三項制度，落實行政執(zhí)法公示制度，指導全區(qū)執(zhí)法部門在事前、事中、事后及時向社會公開行政執(zhí)法信息。落實執(zhí)法全過程記錄，通過文字、音像等記錄形式，對執(zhí)法的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，要求行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前，應當進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

三、多維拓展信用場景，提升依法決策能力

強化信用信息和信用產品應用。按照《公共信用信息應用清單》，積極示范應用信用信息，2020年，我局在合法性審核以區(qū)政府名義對外簽訂的合同時，凡涉及失信等負面評價企業(yè)的，不予通過合法性審查，不予與其簽訂合同。

四、加大信用宣傳力度，提高全民守信用信意識

充分發(fā)揮“法治金牛”微信、微博等新媒體平臺優(yōu)勢，守信用信等相關文章、信息。結合“法律七進”“法治大講堂”等活動，深入社區(qū)、企業(yè)、學校開展誠信法治宣傳活動，引導群眾自覺守信用信。

第9篇：法治營商環(huán)境建設范文

[關鍵詞]供電企業(yè)；依法治企；重要性；對策

前言

隨著社會的發(fā)展進步，市場經濟不斷地發(fā)展、完善以及電力企業(yè)制度變革逐步加深的背景之下，縣級供電公司作為國網電網中基層“窗口”，直接面對政府、客戶、供應商等各類主體，工作具有復雜性和廣泛性。隨著人們法律知識和維權意識的不斷提升，近年來縣級供電企業(yè)發(fā)生人身觸電、電費回收、勞動用工等糾紛案件較多。供電企業(yè)深入開展普法工作，其目標就是依法治企，對供電企業(yè)實施全面的法律風險管理。

1.供電企業(yè)中依法治企的內涵及重點領域

1.1供電企業(yè)依法治企是指依照我國法律法規(guī)來引導、規(guī)范企業(yè)的經營管理活動，法律法規(guī)是依法治企的一個極為重要的依據

依法治企著重強調加強企業(yè)法制建設，實現企業(yè)的法制化經營管理。依法治企的主要內容涉及企業(yè)的生產安全、質量安全、合法經營、依法決策以及企業(yè)員工管理等各個方面，不同的經營管理區(qū)域可能會有不同的具體內容。簡而言之，依法治企也就是依法經營和依法發(fā)展的基礎上，進行全面的法律風險管理。

1.2供電企業(yè)依法治企的重點領域

企業(yè)法律風險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生化，或由于包括企業(yè)自身在內的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權力、履行義務，而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。企業(yè)法律風險是最高級別的風險，往往有較明顯的外部表現：安全生產與安全營銷風險是基礎風險，廉政風險主要體現在權力制衡和約束機制方面，這兩者大部分表現為內部風險，但在一定條件和可能產生重大負面后果的情況下，兩者就會轉化為企業(yè)法律風險。因此，依法治企的核心應是實施全面法律風險防范管理。

1.3供電企業(yè)實施全面法律風險管理

法律風險和危機管理是決定企業(yè)生死存亡的關鍵因素之一。當前企業(yè)已經進入法律風險和危機管理時代。供電企業(yè)實施全面法律風險防范，涉及日常決策、安全生產、市場營銷、企業(yè)管理與綜合保障等全方位全過程，必須以建立健全企業(yè)法律風險防范機制為核心，在建立適用于供電企業(yè)的法律風險防范模型的基礎上，進一步明確不同層次、不同業(yè)務范圍內各種法律風險節(jié)點，并有針對性地制定相應的防范措施。

2.依法治企在供電公司中的重要性

2.1市場變化需要供電企業(yè)實行依法治企

隨著經濟發(fā)展、社會進步、法制完善，法律在規(guī)范和約束企業(yè)各種行為中更加明顯，成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。供電企業(yè)在市場經濟環(huán)境中面臨各種風險越來越多，要有效地規(guī)避自身的不合理行為，在法律規(guī)定的范圍內開展經營活動。只有不斷完善法制建設的企業(yè)才能夠在市場中做大做強，進而形成一定的規(guī)模，實現規(guī)?；б妫@取利潤。企業(yè)只有維護好自身在廣闊的市場中的形象，才能實現其發(fā)展目標。

2.2推動供電企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展需要依法治企

依法治企在供電企業(yè)的發(fā)展中非常重要，主要是表現在兩方面：一，企業(yè)職工的合法權益需要必須是實行依法治企，對員工利益的保障就是對供電企業(yè)發(fā)展的維護，是企業(yè)長遠發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展的前提；二，在企業(yè)的發(fā)展過程中，能夠有效的保證企業(yè)生產過程中的合法性，就能夠很好的保證企業(yè)的領導、員工各個階層按照規(guī)章制度依法辦事，這樣企業(yè)在生產上才能不斷的完善提高，這樣社會對于企業(yè)的認可度也將不斷的提升，因此在企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)能夠依法管理就能夠實現和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標。

2.3依法治企能夠維護供電企業(yè)權益

依法治企在一定的程度上是為了改進企業(yè)現行管理制度，同時也具有維護企業(yè)合法權益的作用。每一個法律文件都需要企業(yè)對自身的要求不斷加強。。比如：企業(yè)在發(fā)展的過程中，如果在勞動合同的管理方面出現了問題，就會對企業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。在不斷完善的法律環(huán)境中，企業(yè)按照法律的規(guī)定開展各項活動，在某種程度上也維護了自身權益。同時，企業(yè)進行內部管理的目的主要是為了保證外部經營活動的有序開展，進而獲得最大經濟效益，這就需要企業(yè)從法律層面嚴格要求自己，然后才能順利開展外部經營活動。在企業(yè)發(fā)展的過程中，只有切實提高企業(yè)依法管理的水平，才能確保企業(yè)的合法權益得到正常維護。

3?？h級供電企業(yè)在日常經營中防范法律風險的主要對策

3.1在供電企業(yè)的日常經營活動中保持法律風險防范警覺性

縣級供電企業(yè)在電力生產安全、經營管理、優(yōu)質服務等工作納入法制軌道：要深入開展全員法律宣傳教育和培訓，使全體員工形成依法取得權利、行使權利和保護權利的思維方式，逐步養(yǎng)成按章操作的習慣，在工作中不斷充實相關法律知識，時刻保持防范法律風險警覺性，充分發(fā)揮員工在風險控制節(jié)點的作用，從而構建穩(wěn)固的法律風險防范根基。

3.2增強法律風險防范預控力

定期組織相關部門依據相關法律法規(guī)調整變化，結合電力經營中的問題、服務投訴、法律糾紛等，爭取及早發(fā)現、早識別、早確定法律風險點或者風險源：定期本單位的法律風險防范重點：結合實際，對供電和購售電管理、內部財務管理、電費管理、勞動人事管理以及影響企業(yè)內部穩(wěn)定的法律風險進行分析和評估排序，確定法律風險防范的重點：適時運用法律風險管理預案處理不同類型的法律風險；縣級購電企業(yè)分析研究企業(yè)法律風險預防控制要點，及時對法律風險防范機制進行分析和評估，建立法律風險預防的常態(tài)機制并不斷完善和改進：最后，要強化同保險公司的合作，將法律風險降低、轉移。

3.3建立與完善企業(yè)內部控制機制

首先是建立健全的重大決策機制，完善并嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和基層單位重大決策匯報備案制度，建立對基層單位重大決策記錄、重要會議記錄監(jiān)督檢查制度，建立重大經營決策法律審核制度，將依法經營和廉政建設情況納入領導班子業(yè)績考核，促進領導干部依法決策、科學決策、民主決策；其次是完善基層單位的規(guī)章制度體系。對經營管理領域的規(guī)章制度進行檢查梳理，結合國家法律法規(guī)的修訂和活動中排查出的違規(guī)問題，及時對制度進行立、改、廢，增強制度的科學性、實用性和時效性。發(fā)揮多部門監(jiān)督作用，要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局，認真把好合同簽訂關，特別要強化購電售電、并網調度、物資采購、投資合資、股權轉讓、建設施工、擔保、租賃等合同方面的管理，努力S護企業(yè)合法利益；最后，建立和完善法律顧問制度，目前縣級供電企業(yè)法律人才非常稀缺，解決的辦法主要有：招聘法律專業(yè)畢業(yè)生和有經驗的專業(yè)人員：企業(yè)培養(yǎng)法律人才：聘請社會律師擔任企業(yè)法律顧問。企業(yè)法律顧問要深度參與企業(yè)經營管理，全方位提供高效的法律服務。

3.4針對供電企業(yè)內部的違規(guī)違章行為制定嚴格的制度

（1）排查整治違規(guī)經營行為。針對供電企業(yè)在經營管理、營銷服務、隊伍建設等仍可能存在的“違章”行為和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮內控機制的作用，防范經營管理方面的違章行為

（2）做好工程項目專項治理。落實中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，認真查找項目決策、工程招投標、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題：開展針對新農村電氣化建設、小型基建、技術改造、營銷集抄、信息化等專業(yè)領域的違章違規(guī)專項治理工作，防范項目管理中的法律風險。

（3）規(guī)范多經管理。規(guī)范主業(yè)與多經關聯交易行為，嚴格多經企業(yè)資產、業(yè)務和人員變動程序，穩(wěn)妥推進主業(yè)多經分開，做到資產、人事、管理分開，確保安全生產，確保隊伍穩(wěn)定，確保經營秩序井然，確保依法合規(guī)操作，確保國有資產不流失。