城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)范文

孔銘：在我看來(lái)，這次股權(quán)收購(gòu)很有價(jià)值。我查閱了相關(guān)資料，萬(wàn)忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營(yíng)業(yè)務(wù)的再生資源綜合利用型企業(yè)，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。公司具備《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書(shū)》，核準(zhǔn)產(chǎn)能為年處理各類廢棄電器電子產(chǎn)品230多萬(wàn)臺(tái)。

另外，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬(wàn)臺(tái)、舊家具每年2000 萬(wàn)件、舊機(jī)械設(shè)備900萬(wàn)臺(tái)、報(bào)廢汽車兩萬(wàn)輛。目前河北省的處理產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此只要渠道商能夠很好的對(duì)接，投產(chǎn)的產(chǎn)能就能夠迅速達(dá)產(chǎn)貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)。桑德率先布局于河北地區(qū)固廢產(chǎn)業(yè)，搶占先機(jī)，將其影響力輻射到京津冀地區(qū)。

《動(dòng)態(tài)》：在此之前，桑德環(huán)境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》?？桌蠋熌芊窈?jiǎn)單介紹一下？靜脈產(chǎn)業(yè)園模式的意義何在？

孔銘：本次《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》中規(guī)劃建設(shè) “一園兩區(qū)”的靜脈產(chǎn)業(yè)園模式，即固廢處理處置園區(qū)和再生資源回收利用園區(qū)，項(xiàng)目總投資約30億元。

此次簽訂的雖然只是框架協(xié)議，目前還未就合作事項(xiàng)制訂具體實(shí)施計(jì)劃和方案，但是對(duì)于桑德的戰(zhàn)略發(fā)展意義重大。據(jù)我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設(shè)保定靜脈產(chǎn)業(yè)園，參與環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，支持公司在保定市投資城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)項(xiàng)目，采用專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)以及終端處理處置的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)模式。如果后續(xù)框架協(xié)議能夠順利執(zhí)行，將有利于公司在全國(guó)推廣固體廢物資源化綜合利用處置業(yè)務(wù)。

《動(dòng)態(tài)》：作為“老牌”的環(huán)保公司，桑德環(huán)境多年來(lái)凈利潤(rùn)增速始終保持著較高水平，雖然市場(chǎng)普遍擔(dān)心其增長(zhǎng)的持續(xù)性難以維持，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？

孔銘：在我看來(lái)，公司依然具有較強(qiáng)的持續(xù)增長(zhǎng)能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅(qū)動(dòng)的市政領(lǐng)域，市場(chǎng)化程度更高的再生資源和危廢處置行業(yè)更適合民企。我認(rèn)為，公司今年來(lái)加速布局再生資源、危廢處置行業(yè)，并逐步整合市政清運(yùn)行業(yè)，環(huán)保大平臺(tái)日臻完善。

同時(shí)，桑德環(huán)境的BOT項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施高峰，固廢工程迎來(lái)業(yè)績(jī)釋放。我查閱了相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2013 年底，公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)市政固廢處理項(xiàng)目總處理能力接近15000噸每天，多數(shù)項(xiàng)目均處于建設(shè)期，未完成工程規(guī)模達(dá)到70億元，而2013年僅結(jié)算6億元左右，上述項(xiàng)目估計(jì)在2014-2016 年陸續(xù)完成。

另外，桑德通過(guò)收購(gòu)年處理廢棄電器電子產(chǎn)品80萬(wàn)臺(tái)的河南恒昌、湘潭市報(bào)廢汽車回收公司開(kāi)始布局資源回收再利用行業(yè)。我認(rèn)為公司收購(gòu)河南恒昌、湘潭市報(bào)廢汽車回收公司僅僅是公司進(jìn)軍資源回收利用產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始，后續(xù)公司仍將繼續(xù)在這一領(lǐng)域采取兼并收購(gòu)或者擴(kuò)大產(chǎn)能的方式搶占市場(chǎng)。

《動(dòng)態(tài)》：長(zhǎng)期以來(lái)，桑德環(huán)境的業(yè)務(wù)重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)方面，公司是否有相應(yīng)的規(guī)劃與目標(biāo)？

孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環(huán)境簽署了《遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化BOT項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)的承擔(dān)人，授予桑德在遷安市成立的項(xiàng)目公司具體從事遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化特許經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)。

此項(xiàng)目著力打造城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化，對(duì)公司涉足垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)具有重要意義。我從相關(guān)資料中了解到，此次中標(biāo)的遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化BOT項(xiàng)目先期進(jìn)行處理規(guī)模為400噸每天的一期項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)投資2億元，同時(shí)配套建設(shè)處理規(guī)模為400噸每天的生活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸項(xiàng)目，該項(xiàng)設(shè)施預(yù)計(jì)投資為3335萬(wàn)元。

該項(xiàng)目較前期的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目新增了垃圾中轉(zhuǎn)清運(yùn)業(yè)務(wù)，在我看來(lái)是公司全力打造固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈的充分體現(xiàn)，未來(lái)該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將有利公司樹(shù)立固廢項(xiàng)目區(qū)域示范效應(yīng)，持續(xù)涉足垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，將對(duì)公司在華北地區(qū)的項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)生積極影響。

《動(dòng)態(tài)》：今年以來(lái)公司在固廢業(yè)務(wù)方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？

第2篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)范文

［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)一體化;環(huán)境衛(wèi)生;市場(chǎng)化;思考

1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析

目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個(gè)部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)管理;二是商品房住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位大院由相應(yīng)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理;三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級(jí)管理。目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)100%，即通過(guò)政府公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)，由有資質(zhì)的保潔公司承包運(yùn)作，從而形成了保潔公司負(fù)責(zé)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評(píng)的管理模式。應(yīng)該講，龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見(jiàn)、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在，那究竟問(wèn)題出在哪里?龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口18.29萬(wàn)人，流動(dòng)人口約4萬(wàn)人，常住人口和流動(dòng)人口共計(jì)22.29萬(wàn)人，按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測(cè)算，該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是，每日進(jìn)入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個(gè)角落，一年就達(dá)18250噸，這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長(zhǎng)此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。

2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成因

2.1保潔經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障市場(chǎng)化的高標(biāo)準(zhǔn)

龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價(jià)是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區(qū)1.34元/㎡•年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部1.3元/㎡.年，這在全省乃至全國(guó)都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市(區(qū))保潔單價(jià)如表1所示。以城市道路保潔單價(jià)為例，龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位，城市道路需執(zhí)行二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)標(biāo)配套的定額是:每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡，每天至少需2.5個(gè)班次(每班次有效工時(shí)為6.5小時(shí))，根據(jù)國(guó)家和福建省定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，保潔單價(jià)將達(dá)到了12元/㎡•年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標(biāo)成本是按照每人每班次負(fù)責(zé)清掃保潔面積8000～8500㎡(四級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)為3375㎡•/人•班)每天1個(gè)班次進(jìn)行預(yù)算，而實(shí)際中標(biāo)額每人每班負(fù)責(zé)的清掃保潔面積超過(guò)了10000㎡。對(duì)照國(guó)標(biāo)，相當(dāng)于不到0.4個(gè)班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成2.5個(gè)班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時(shí)間大多只有8～10小時(shí)，保潔空點(diǎn)仍大量存在。財(cái)政缺口使保潔經(jīng)費(fèi)受限，使保潔質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都難以有效提升。

2.2城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系存在多頭管理

目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系劃分:城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機(jī)動(dòng)車道屬市公路局管理，農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責(zé)任體系的弊病:一是路面作業(yè)相互影響;二是作業(yè)時(shí)段不同，使區(qū)域潔凈度不一;三是作業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同;四是保潔專業(yè)程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實(shí)效。

2.3非生活性垃圾渣土管轄機(jī)制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等，其行業(yè)主管部門有執(zhí)法部門(渣土辦)、建設(shè)(房管)部門、環(huán)保部門。但是目前應(yīng)管部門對(duì)垃圾渣土的專業(yè)性管理不夠重視，管理機(jī)制處于失控的境地，而龍文區(qū)正處于城市建設(shè)的快速推進(jìn)階段，但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴(yán)重影響了市容、市貌。

2.4基層環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制缺失

鎮(zhèn)村對(duì)于垃圾治理重視不夠，有嚴(yán)重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時(shí)鎮(zhèn)村尚未配備專職的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和人員，未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)機(jī)制、市場(chǎng)化的委托監(jiān)管，也使區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責(zé)任和服務(wù)思想的缺失，構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應(yīng)付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點(diǎn)，而不是將心思放在長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建上。同時(shí)，群眾(甚至保潔人員)衛(wèi)生意識(shí)不足，對(duì)垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。

3解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的對(duì)策思路

3.1公布和保障環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況息息相關(guān)，因此要在環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上，公布全國(guó)各城市的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)，以確保財(cái)政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進(jìn)行適當(dāng)系數(shù)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例，推算全國(guó)各城市的指導(dǎo)價(jià)以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主，配合機(jī)械作業(yè)，因此，可在原市場(chǎng)化價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保潔時(shí)間、密度的提高幅度為依據(jù)，確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)價(jià)。對(duì)此，根據(jù)龍文區(qū)的人口密度，筆者因地制宜，認(rèn)為城市范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、公共區(qū)域等清掃保潔時(shí)間須達(dá)到16～18小時(shí);農(nóng)村保潔時(shí)間只需12小時(shí)。考慮到從2011年至今，龍文區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一輪市場(chǎng)化運(yùn)作，最低工資標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將比目前提高25%～30%，同時(shí)增加50%的保潔密度。據(jù)此，相應(yīng)的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)(城市)的合理取值范圍應(yīng)在8～10元/㎡.年;農(nóng)村的保潔單價(jià)應(yīng)在2～3元/㎡.年;風(fēng)景園林的保潔單價(jià)可保持25%～30%的增幅(與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅持平)，維持在1.7～2元/㎡•年。按此標(biāo)準(zhǔn)，龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費(fèi)需增加3000萬(wàn)元左右，扣除最低工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)因素，實(shí)際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計(jì)在30%以內(nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預(yù)算總收入15.3億元，而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬(wàn)元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預(yù)算總收入將近30億元，而7000萬(wàn)元的保潔費(fèi)應(yīng)是在區(qū)財(cái)政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應(yīng)屬三線弱城市，應(yīng)比龍文區(qū)(漳州的新區(qū))提高一個(gè)檔次。因此，一線城市保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)應(yīng)在25元/㎡•年以上，二線18～25元/㎡•年，三線12～18元/㎡•年，四線7～12元/㎡•年。

3.2提高市場(chǎng)化準(zhǔn)入門檻

改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標(biāo)段，由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式，引進(jìn)上市公司或大型國(guó)企，整合市場(chǎng)和資源，以縣區(qū)為單位一個(gè)標(biāo)段統(tǒng)包，由真正有實(shí)力的公司承擔(dān)保潔任務(wù)。同時(shí)，在市場(chǎng)化中采用PPP的模式，中轉(zhuǎn)、設(shè)備、車輛由中標(biāo)企業(yè)一次性投資，按折舊納入市場(chǎng)化預(yù)算，環(huán)衛(wèi)部門按合同每月核撥，以減少財(cái)政壓力。推行先進(jìn)的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質(zhì)的公司管理來(lái)提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。

3.3建立多渠道籌資新體系

對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化資金應(yīng)改變政府大包大攬的體系，轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)體系:城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān);農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)(村)各負(fù)擔(dān)50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20～30元/年的衛(wèi)生費(fèi)，不但能增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，也能彌補(bǔ)鎮(zhèn)(村)級(jí)的配套資金。

3.4實(shí)施齊抓共管的市容監(jiān)管體系

一是將原屬各部門管理(公路、園林、市政等)的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門管理，配套資金同時(shí)劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門，整合環(huán)衛(wèi)保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執(zhí)法、(渣管)部門應(yīng)加強(qiáng)建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實(shí)施建筑渣土押金管理制度，規(guī)范建筑土頭臨時(shí)堆放點(diǎn)的管理，強(qiáng)化文明施工和揚(yáng)塵的管控，實(shí)施“痕跡”執(zhí)法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。

3.5建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式

充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，應(yīng)用GPS定位，對(duì)接“數(shù)字城管”，建設(shè)以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺(tái)，以云服務(wù)方式隨時(shí)為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)。及時(shí)分配任務(wù)，反饋整改成果，同時(shí)對(duì)管理范圍所涉及的人員、設(shè)備、車輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點(diǎn)以及工作流程進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理。合理規(guī)劃管理和考評(píng)模式，提升作業(yè)質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力，形成規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

3.6建立并完善大環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理模式。二是在加強(qiáng)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎(chǔ)上，推廣四川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成立城鄉(xiāng)整治辦，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級(jí)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)，從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門定期考評(píng)、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級(jí)管理模式，建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門收集納入市場(chǎng)化范圍，使整個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作體系不留死角。四是應(yīng)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式如風(fēng)水學(xué)、致富學(xué)等，利用網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、壁畫(huà)、LED、廣告車走村入戶，進(jìn)學(xué)校、入企業(yè)，開(kāi)展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評(píng)選，進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳推介，引領(lǐng)群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來(lái)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有建立完善的監(jiān)管機(jī)制，配以強(qiáng)力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動(dòng)，才能將此項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M(jìn)程的助推器。

參考文獻(xiàn):

［1］馬慶斌.我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議［J］．中國(guó)市場(chǎng)，2012(3).

第3篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、注重民生，圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中資金，整村推進(jìn)，連片整治，解決我縣重點(diǎn)流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)連片整治和示范帶動(dòng)，推廣一批農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，建設(shè)一批示范工程，推出一批典型鎮(zhèn)村，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)：圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標(biāo)，采取“抓點(diǎn)、帶線、促面”方式，通過(guò)連續(xù)三年的連片整治，使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題得到根本解決，農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置，農(nóng)村環(huán)境管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全，村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，多方參與。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各級(jí)參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性，加強(qiáng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保連片整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

2、注重實(shí)效，農(nóng)民受益。通過(guò)有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實(shí)改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。

3、規(guī)范管理，公開(kāi)透明。建立健全管理制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到公開(kāi)、透明。

三、工作內(nèi)容

結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作，優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點(diǎn)開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集處理設(shè)施，妥善處理農(nóng)村生活垃圾，建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。確保整治村莊的生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。

四、示范區(qū)域選擇

（一）全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多，加上農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）示范點(diǎn)概況。按照國(guó)家確定的示范區(qū)域選取的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，確定8個(gè)社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，然后以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。這8個(gè)社區(qū)涵蓋76個(gè)行政村45342口人。

五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系

（一）農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實(shí)施方案，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則，逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進(jìn)行分類，各村將有機(jī)垃圾就地處理，對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用，將建筑垃圾用于場(chǎng)地平整，對(duì)農(nóng)戶分類出的無(wú)機(jī)垃圾統(tǒng)一收集，集中運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，對(duì)不適合做填埋處理的垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理。

（二）保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所，村級(jí)每百戶配1名保潔員，鎮(zhèn)、村對(duì)收集的垃圾清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實(shí)行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式放置垃圾，供保潔員收集。二是村包秩序。落實(shí)好本村每日的垃圾收集工作，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運(yùn)、清掃。

按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制和項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理機(jī)制，必要時(shí)引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障各類設(shè)施正常運(yùn)行，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開(kāi)展。

六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置

項(xiàng)目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站8處，購(gòu)置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施；購(gòu)置垃圾桶580個(gè)，垃圾清運(yùn)車28輛，鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬(wàn)元。

七、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)劃要求，精心組織工程施工，確保保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。

，根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)地址。

，建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，購(gòu)置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運(yùn)車等工具。

，調(diào)試設(shè)備，培訓(xùn)人員。

，進(jìn)行自查，接受上級(jí)有關(guān)部門初步驗(yàn)收。

，整理、完善資料,申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

八、效益分析

（一）環(huán)境效益。項(xiàng)目實(shí)施后，將使項(xiàng)目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高，生態(tài)治理效果更加顯著。項(xiàng)目區(qū)則通過(guò)環(huán)境治理建設(shè)，將大幅度提高村容村貌的整治率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，對(duì)固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進(jìn)作用。

（二）社會(huì)效益。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題，使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問(wèn)題得到有效治理，提高群眾生活質(zhì)量，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康；增強(qiáng)農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。為保障這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局，負(fù)責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。各級(jí)各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程，按照縣里的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

第4篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)范文

一是推進(jìn)紫景一品、福萊美景、名人家園等續(xù)建項(xiàng)目和龍城銘園、山水悅城、福泰苑、恒隆凱旋城等新項(xiàng)目，新開(kāi)發(fā)商品房25萬(wàn)平米。二是做好商務(wù)中心區(qū)的招商推介工作，確保紫景商城、大明盛昌、同欣果蔬等商貿(mào)物流項(xiàng)目早運(yùn)營(yíng)。三是抓好優(yōu)谷食品、興凱機(jī)械、華銀儀器、潤(rùn)星石油機(jī)械、聚四氟材料、眾安機(jī)械和泡花堿500噸窯爐、六和飼料擴(kuò)建等項(xiàng)目項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)果汁深加工、新型包裝材料、汽車零部件等6個(gè)談好項(xiàng)目。

二、抓城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一抓舊村改造，加快推進(jìn)前坊北、西坊北、東坊北和洪溝頭四個(gè)城郊村舊村改造，拆除舊房300戶，新建居民樓600套。二抓土地增減掛鉤，對(duì)馬家莊村實(shí)施整村搬遷，采取土地流轉(zhuǎn)形式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，計(jì)劃栽植干雜果100畝、大櫻桃100畝、葡萄200畝。三抓鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范沿街商業(yè)店鋪經(jīng)營(yíng)，選準(zhǔn)突破口，進(jìn)行沿街網(wǎng)點(diǎn)房改造，逐步改善駐地大街環(huán)境面貌。

三、抓高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民增收拉動(dòng)力。

一抓基地帶動(dòng)，鞏固發(fā)展水果、大姜、制種、瓜菜和養(yǎng)殖“五大高效特色農(nóng)業(yè)基地”。二抓品牌拓展，打造蔣家蘋(píng)果、由家大姜、金牌獼猴桃、橋頭石榴、清明溝西紅柿、金手指葡萄、雙山藍(lán)莓等農(nóng)業(yè)品牌，在擴(kuò)大品牌影響的同時(shí)，推廣成片種植，增加群眾收益。三抓生態(tài)旅游，在創(chuàng)建“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”、“果品采摘園”基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)開(kāi)心果園、開(kāi)心漁塘系列項(xiàng)目。

四、抓民生保障，提高群眾幸福感和滿意度。

一抓道路建設(shè)，完成連村路硬化15公里。二抓場(chǎng)所建設(shè)，新建村級(jí)辦公場(chǎng)所和文化活動(dòng)中心9處，新建農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)室2處，改造和新上自來(lái)水村莊5個(gè)。三抓環(huán)衛(wèi)建設(shè)，健全環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好6個(gè)村的生態(tài)示范片建設(shè)。四抓造林綠化，實(shí)施水源地保護(hù)、河溪整治、道路林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化、公益林管護(hù)“五大造林工程”，成片造林3000畝。

第5篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)范文

省委、省當(dāng)局支撐市加速開(kāi)展發(fā)動(dòng)大會(huì)明白提出力爭(zhēng)“十二五”期末市城鎮(zhèn)化率要到達(dá)75%，這個(gè)目標(biāo)比“十一五”期末的65%進(jìn)步10個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)化開(kāi)展速度較“十一五”時(shí)期的每年實(shí)踐進(jìn)步0.4個(gè)百分點(diǎn)凌駕4倍。經(jīng)過(guò)進(jìn)修和評(píng)論，人人遍及以為，城市不時(shí)擴(kuò)容，意味著城市治理義務(wù)愈加艱難，責(zé)任愈加嚴(yán)重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡規(guī)展開(kāi)任務(wù)，加速城市治理轉(zhuǎn)型晉級(jí)，才干適應(yīng)情勢(shì)的需求和知足市民對(duì)城市治理及公共效勞的需求。城管局黨委要求局屬單元和系統(tǒng)廣闊干部職工要進(jìn)一步認(rèn)清城市治理任務(wù)面對(duì)的新情勢(shì)，深入體會(huì)加速市開(kāi)展的主要意義，緊緊掌握省委、省當(dāng)局全力支撐市開(kāi)展這一優(yōu)越時(shí)機(jī)，進(jìn)一步進(jìn)步看法，一致思維，實(shí)在加強(qiáng)做好任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)的決計(jì)和決心。將高舉“開(kāi)展、連合、斗爭(zhēng)”的旌旗，依照又好又快、更好更快開(kāi)展的要求，環(huán)繞“加快開(kāi)展、加速轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”的主基調(diào)，從以下幾個(gè)方面實(shí)在抓好落實(shí)，全力推進(jìn)我市城市治理任務(wù)完成跨越式開(kāi)展。

一、具體增強(qiáng)市容情況衛(wèi)生治理，嚴(yán)治反彈回潮。敏捷接納有力辦法，查遺補(bǔ)缺，具體推進(jìn)和落實(shí)城市治理、情況衛(wèi)生、市容市貌、市容次序的規(guī)范化、常態(tài)化治理。從11月4日起，恰當(dāng)提早和延伸情況衛(wèi)生清除和保潔工夫，個(gè)中：特級(jí)和一級(jí)路途治理區(qū)域每日06:00前完成大掃，保潔工夫延伸到24:00；其他路途和治理區(qū)域每日06:30前完成大掃，保潔時(shí)限延伸到23:00。實(shí)在加大情況衛(wèi)生的催促和反省力度，從11月份開(kāi)端，將構(gòu)成專業(yè)反省小組，經(jīng)過(guò)天天電腦隨機(jī)抽取反省路段的方法，對(duì)城區(qū)主次干道和背街冷巷進(jìn)行反省審核。每月對(duì)各區(qū)反省審核狀況進(jìn)行量化評(píng)分，并向市委、市當(dāng)局傳遞，確保督察任務(wù)的客觀性和公平性。還，樹(shù)立協(xié)同治理機(jī)制，市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）和社區(qū)及有關(guān)公共效勞單元要層層落實(shí)責(zé)任，確保環(huán)衛(wèi)保潔人力、物力的投入，確保治理區(qū)域不留空擋、不留盲區(qū)，由各區(qū)人民當(dāng)局及各級(jí)城管部分組織對(duì)區(qū)內(nèi)的情況衛(wèi)生保潔治理狀況進(jìn)行全掩蓋、高密度、全天候的放哨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)時(shí)措置，并接納有力辦法對(duì)情況衛(wèi)生治理責(zé)任不落實(shí)的鄉(xiāng)（辦）和部分追查責(zé)任。全市各級(jí)綜合法律步隊(duì)繼續(xù)堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)在加大法律力度，對(duì)亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規(guī)則的行為施行嚴(yán)峻處分，嚴(yán)治反彈、回潮，穩(wěn)固“三創(chuàng)一辦”整治效果。

二、具體加速市政、環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立，不時(shí)完美城市功用。城市根底設(shè)備是城市生活、開(kāi)展和進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)、其他社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要根底，是城市經(jīng)濟(jì)效益、情況效益、社會(huì)效益的需要前提。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)前提制約，我市市政環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立存在一些問(wèn)題和缺陷，前史欠賬較多。依照“系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)、適度超前”的準(zhǔn)則，“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)環(huán)繞城市總體規(guī)劃確定的開(kāi)展準(zhǔn)則和偏向，擬完成總投資約70.23億元，加速市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建立措施。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、渣滓中轉(zhuǎn)站等根底設(shè)備的建立力度，從中間區(qū)逐漸向城市新建成區(qū)域、城郊連系部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，知足城市擴(kuò)容、開(kāi)展及城鎮(zhèn)化建立的需求。探究樹(shù)立以衛(wèi)生填埋為主，燃燒發(fā)電、沼氣應(yīng)用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式，推進(jìn)城市生涯渣滓綜合應(yīng)用任務(wù)。積極施行城區(qū)河流生態(tài)景象走廊建立，革新城區(qū)一切破舊、殘損路途，提拔路途形象等。經(jīng)過(guò)以上行動(dòng)，不時(shí)完美城市功用、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展，提拔省會(huì)城市形象。

三、具體加速城市治理信息化建立，實(shí)在提拔城市治理效勞程度。依照我市數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立方案布置，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項(xiàng)目建立，加速數(shù)字化、信息化建立。依據(jù)城市治理任務(wù)需求，將視頻監(jiān)控、通信批示和挪動(dòng)法律、城市橋梁平安動(dòng)態(tài)檢測(cè)、城區(qū)防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統(tǒng)建立主要內(nèi)容。“十二五”時(shí)期數(shù)字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區(qū)，經(jīng)過(guò)應(yīng)用信息化伎倆，完成城市動(dòng)態(tài)、及時(shí)治理，實(shí)在進(jìn)步城市治理事情、部件問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到立案、差遣、措置等多個(gè)環(huán)節(jié)、流程的任務(wù)效率，縮短問(wèn)題處置時(shí)限，進(jìn)一步進(jìn)步治理任務(wù)的科學(xué)性，確保督覆按核的客觀公平性。還，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步進(jìn)步城市治理“12319”效勞熱線知曉率，接納各類有用辦法，起勁將“12319”效勞熱線打形成一個(gè)“樸拙傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺(tái)，實(shí)在提拔黨委、當(dāng)局為民效勞的公信力。

四、具體加速市場(chǎng)化運(yùn)作措施，實(shí)在推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)變革。市政設(shè)備維護(hù)和情況衛(wèi)生是城市治理的主要根底任務(wù)，從我市機(jī)場(chǎng)路等五條新建路途環(huán)衛(wèi)打掃保潔和國(guó)內(nèi)其他進(jìn)步前輩城市的做法看，市場(chǎng)化、民營(yíng)化是推進(jìn)公用事業(yè)變革、進(jìn)步治理程度的主要辦法和伎倆，下一步要加鼎力度予以推進(jìn)。共同“兩路二環(huán)”的建立，在總結(jié)試點(diǎn)任務(wù)成功經(jīng)歷的根底上，下一年擬在城區(qū)新建成路途及云巖、南明兩區(qū)各試點(diǎn)選擇1至2條路途，持續(xù)履行市場(chǎng)化運(yùn)作，今后逐年加鼎力度。并在市政設(shè)備維護(hù)、公廁治理、渣滓收運(yùn)及處置設(shè)備運(yùn)營(yíng)、治理方面，勇敢進(jìn)行探究，勇于立異，引進(jìn)一批有天資、有經(jīng)歷、有才能的專業(yè)企業(yè)參加我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)任務(wù)。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方法，著重處理市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體系體例不順、機(jī)制不活、治理缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、投入缺乏等問(wèn)題，具體提拔效勞功用和效勞程度。

第6篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;生活垃圾;清運(yùn)處理;一體化

中圖分類號(hào)：X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：關(guān)于實(shí)施農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化的思考

收錄日期：2015年2月5日

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是廣大農(nóng)民的熱切期盼。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活水平明顯提高，生產(chǎn)、生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，生活垃圾產(chǎn)量正呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，盡管各地高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，但是生活垃圾問(wèn)題依然嚴(yán)峻，垃圾圍村現(xiàn)象較為普遍，已成為新農(nóng)村建設(shè)的一大“痼疾”。在此情況下，加快實(shí)施農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化顯得尤為重要。

一、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化日趨緊迫，勢(shì)在必行

（一）垃圾分布從遍村到圍村，清運(yùn)處理緊迫性凸顯。近年來(lái)，各地大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村硬件設(shè)施得到全面改善，村容村貌發(fā)生很大變化，垃圾遍村問(wèn)題有了根本好轉(zhuǎn)。但是，由于管理機(jī)制不完善、垃圾清運(yùn)無(wú)組織，農(nóng)村日常生活垃圾開(kāi)始向村頭、村外轉(zhuǎn)移，部分村民將以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放在村頭、河邊，垃圾圍村已成為農(nóng)村“臟、亂、差”的新特征。

（二）影響危害從地表及地下，清運(yùn)處理重要性凸顯。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程之前，農(nóng)村保潔機(jī)制尚未形成，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的真實(shí)寫(xiě)照。而伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村保潔工作日益完善，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾清運(yùn)機(jī)制，很多村莊垃圾積累達(dá)到一定量之后，隨意填埋、隨處填埋，垃圾污染對(duì)環(huán)境的危害從地上轉(zhuǎn)移到了地下。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”，自然降解時(shí)間需要100～200年，它長(zhǎng)期不腐爛，影響了土壤的通透性，破壞了土質(zhì)，導(dǎo)致植物生長(zhǎng)減慢，甚至無(wú)法生長(zhǎng)。模擬試驗(yàn)表明，土壤中殘留廢膜達(dá)37～45公斤/公頃時(shí)，小麥和蔬菜將分別減產(chǎn)7%和10%左右。更為嚴(yán)重的是，垃圾的隨意傾倒、填埋極易污染周圍地區(qū)的地下水和地表水，同時(shí)垃圾堆放的發(fā)酵廢氣以及風(fēng)揚(yáng)顆粒時(shí)刻污染著周圍的大氣環(huán)境，這些都會(huì)給農(nóng)村的生產(chǎn)、生活造成直接危害。

（三）公共服務(wù)從二元走向統(tǒng)籌，清運(yùn)處理必要性凸顯。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)密切關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，但歸結(jié)起來(lái)，就是在加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。目前，雖然農(nóng)村公共服務(wù)日益改善，但是生活垃圾清運(yùn)處理機(jī)制還不夠健全順暢，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化清運(yùn)處理，已成為影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“短板”因素。

二、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化基礎(chǔ)良好，現(xiàn)實(shí)可行

（一）群眾愿望迫切。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程使廣大農(nóng)村村容村貌發(fā)生了巨大變化，也推動(dòng)了農(nóng)民衛(wèi)生保潔觀念的轉(zhuǎn)變，“愛(ài)干凈”的思想意識(shí)日益增強(qiáng)，更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件設(shè)施和清運(yùn)處理長(zhǎng)效機(jī)制，以更好地改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（二）試點(diǎn)成效明顯。近幾年來(lái)，以實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程為契機(jī)，各地紛紛探索農(nóng)村生活垃圾清理處理的新路子、好路子，像一些地方研究提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”一體化、一條龍的垃圾清運(yùn)處理模式，同時(shí)配套建立了資金支持、監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲等保障機(jī)制，并積極開(kāi)展試點(diǎn)，收到了較好的效果，為更好地實(shí)施生活垃圾清運(yùn)處理一體化提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（三）財(cái)力保障可靠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，各級(jí)政府財(cái)力明顯增強(qiáng)，對(duì)公共服務(wù)的投入明顯加大，實(shí)現(xiàn)生活垃圾清運(yùn)處理一體化在資金保障問(wèn)題上是完全可靠可行的。

三、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化需分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)

當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化試點(diǎn)工作雖然取得一定成效，但是總體上還是存在一些問(wèn)題，如財(cái)政投入機(jī)制不健全、監(jiān)督管理機(jī)制不完善、垃圾處理方式不科學(xué)，等等。因此，推進(jìn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理一體化并非一日之功，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，應(yīng)分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）立足當(dāng)前，繼續(xù)完善“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”垃圾清運(yùn)處理機(jī)制。衛(wèi)生填埋仍是現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾處理的主要方式，在今后一段時(shí)間內(nèi)將長(zhǎng)期存在。但是，無(wú)論采取何種垃圾處理方式，清運(yùn)都是生活垃圾清運(yùn)處理一體化中承上啟下、至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此應(yīng)繼續(xù)完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾清運(yùn)處理機(jī)制。一是從垃圾清運(yùn)的專業(yè)性和集約性來(lái)看，因?yàn)樾枰鋫淝暹\(yùn)隊(duì)伍和清運(yùn)車輛，并要有專業(yè)清運(yùn)資質(zhì)，從節(jié)約資金資源和便于統(tǒng)一管理的角度，垃圾清運(yùn)應(yīng)由縣級(jí)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一組織實(shí)施;二是鑒于農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理一體化資金投入較大，啟動(dòng)階段需要一定激勵(lì)和獎(jiǎng)懲措施，各地應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理專項(xiàng)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予一定補(bǔ)助。同時(shí)，要逐步探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)路子;三是針對(duì)運(yùn)行環(huán)節(jié)比較多的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立縣對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)保潔員逐級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，并配備適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰措施。

第7篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)范文

僅有37%的行政村對(duì)生活垃圾進(jìn)行了處理

“現(xiàn)在的農(nóng)村很多地方是垃圾圍村，不少農(nóng)民還生活在到處是垃圾的環(huán)境中。他們盼望著環(huán)境的改善，盼望著有更好的生活生產(chǎn)條件，這個(gè)要求并不高，是起碼的權(quán)利，也是基本的民生工程，我們沒(méi)有理由不滿足這個(gè)要求?！标愓哒f(shuō)。

農(nóng)村生活垃圾已成為農(nóng)村環(huán)境臟亂差的最突出表現(xiàn)。一方面，隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，一些過(guò)去只在城市出現(xiàn)的生活垃圾也成為農(nóng)村垃圾的主要組成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，導(dǎo)致“垃圾山”惡臭熏天，蚊蠅亂飛。目前，我國(guó)農(nóng)村約有6.5億常住人口，每年產(chǎn)生生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸未做任何處理，相當(dāng)于每年堆出200多座百層“垃圾高樓”。

“據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，全國(guó)58.8萬(wàn)個(gè)行政村中，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的僅有21.8萬(wàn)個(gè)，僅占37%;有14個(gè)省還不到30%，有少數(shù)省甚至不到10%，可見(jiàn)我們的工作還有差距，未來(lái)工作的空間和潛力巨大?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧說(shuō)。

盡管解決“垃圾圍村”已迫在眉睫，但目前我國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理還存在四大問(wèn)題。一是地方重視程度不夠，農(nóng)村生活垃圾治理工作尚未擺上一些地方政府的議事日程，且制度建設(shè)、責(zé)任分工等相關(guān)工作還比較滯后;二是治理方法簡(jiǎn)單粗放，分類減量和資源化利用還沒(méi)有普遍推行，相關(guān)設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足，70%以上的處理方法比較簡(jiǎn)陋，存在“邊處理邊污染”的二次污染現(xiàn)象;三是群眾參與積極性不夠，許多地方是“政府干、農(nóng)民看”;四是經(jīng)費(fèi)匱乏，治理費(fèi)用未納入地方財(cái)政預(yù)算，建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用的缺口相當(dāng)大。

近5年財(cái)政投入年均增20%，探索引入市場(chǎng)機(jī)制

“治理農(nóng)村生活垃圾的費(fèi)用，財(cái)政是可以承受的，各地政府也有這個(gè)能力。”王寧說(shuō)，“當(dāng)前在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，主客觀條件已具備，是一個(gè)非常好的機(jī)遇期?！?/p>

2009年至2013年，各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%;對(duì)垃圾進(jìn)行處理的行政村比例年增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)以上。

“專項(xiàng)治理目標(biāo)是客觀合理的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。關(guān)鍵要看地方的落實(shí)和行動(dòng)?！蓖鯇幷f(shuō)，廣西2011年加力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理后，兩年內(nèi)對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例就增加了30個(gè)百分點(diǎn)?！扒钒l(fā)達(dá)地區(qū)可以做到，全國(guó)一定也可以做到?！?/p>

抓落實(shí)，首先要加大資金保障力度，解決“錢從哪兒來(lái)”的問(wèn)題。根據(jù)5年專項(xiàng)治理的要求，各級(jí)地方政府是農(nóng)村生活垃圾治理資金的籌措主體，必須將治理費(fèi)用納入地方政府財(cái)政預(yù)算，一是保障設(shè)施設(shè)備建設(shè)費(fèi)用，二是保障運(yùn)行費(fèi)用，三是對(duì)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，擔(dān)負(fù)兜底職責(zé)。

王寧表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持地方積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步將農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌措資金，同時(shí)也會(huì)與有關(guān)部門協(xié)商，爭(zhēng)取現(xiàn)有專項(xiàng)資金向農(nóng)村生活垃圾治理傾斜。

抓落實(shí)，就得充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)村集體出資和農(nóng)民繳費(fèi)，以解決村莊保潔費(fèi)用。廣西河池市宜州市市長(zhǎng)周飛介紹，宜州95%的自然村成立了由村民無(wú)記名投票選出的黨群理事會(huì)。這些理事會(huì)成員不拿報(bào)酬，負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織村民參與本村垃圾治理。村莊1651處收集處理設(shè)施按村民意愿建設(shè)，建成后無(wú)一空置。

治理切忌“抄城市”“一刀切”“一陣風(fēng)”

農(nóng)村垃圾治理還得有科學(xué)的農(nóng)村生活垃圾治理模式，既不能照搬“城里模式”，也不能搞“一刀切”。

目前農(nóng)村垃圾處理主要有兩種模式。一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、縣域面積大的地方，推行源頭分類減量、適度集中處理模式。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、縣域面積不大的地方，推行城鄉(xiāng)一體化模式。包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施、技術(shù)和管理模式延伸覆蓋到鎮(zhèn)和村，對(duì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)，集中到縣里進(jìn)行最終處理。

中國(guó)城市建設(shè)研究院環(huán)衛(wèi)中心總工程師劉晶昊表示，選擇農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式，需要結(jié)合自身特點(diǎn)，綜合考慮當(dāng)?shù)氐赜蚍秶?、人口分布、垃圾量、交通情況等因素。模式選擇時(shí)應(yīng)做全面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算，不僅要考慮建設(shè)投資，也要考慮運(yùn)行成本。

“農(nóng)村地域廣、農(nóng)戶分散，垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)的成本高，通過(guò)分類可以減量70%左右，可以使運(yùn)營(yíng)成本大幅降低?！蓖鯇幷f(shuō)，分類減量的關(guān)鍵在于簡(jiǎn)便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分類方法，搞得太復(fù)雜不易推廣?！案鞯剡€應(yīng)注意不能‘一刀切’地推行一個(gè)模式，特別是一些縣域面積大、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣市，不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，盲目推行全收全運(yùn)集中處理。”

“各地要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，形成省、市、縣層層考核的責(zé)任機(jī)制，定期通報(bào)考核結(jié)果，并加大責(zé)任追究?！标愓哒f(shuō)，“農(nóng)村生活垃圾治理最怕的是搞運(yùn)動(dòng)，咱們一定不能刮一陣風(fēng)，有始而無(wú)終?！?/p>

評(píng)論

如何破解“垃圾圍村”難題

楊玉成

第8篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)范文

按照會(huì)議安排，就全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域年工作做以簡(jiǎn)要總結(jié)，重點(diǎn)安排年工作。

年，區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的中心工作部署，努力做好征地拆遷、項(xiàng)目規(guī)劃和工程建設(shè)等工作，形成了一批新的建設(shè)成果，城鄉(xiāng)面貌和通行條件繼續(xù)改善。

城鄉(xiāng)規(guī)劃得到加強(qiáng)。重點(diǎn)完成46平方公里地形圖測(cè)繪和平莊西城區(qū)59公頃街景設(shè)計(jì)，投資500萬(wàn)元，實(shí)施街路綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、小街小巷治理，新增綠地5680平方米，修建廁所3個(gè)，垃圾點(diǎn)2個(gè)，修補(bǔ)道路3970平方米，改造小區(qū)1538平方米，治理小巷道路592延長(zhǎng)米。

商品房和保障性住房建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積55萬(wàn)平方米，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房11.6萬(wàn)平方米、廉租住房1.8萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼35.4萬(wàn)元。建設(shè)完成采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目集中安置小區(qū)住宅18萬(wàn)平方米，總投資3800萬(wàn)元、建筑面積2.2萬(wàn)平方米的九年一貫制學(xué)校建成并投入使用。

交通建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng)。共參與實(shí)施交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，其中，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)；區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1.61億元，新建、改建道路31條，新建、改建橋梁2座。主要有：積極支持朝高速公路按期開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施了危橋改造、公鐵立交橋、建昌營(yíng)至林場(chǎng)公路、平牛線銀河西街續(xù)建等工程；完成96公里通村油路和13.2公里通鄉(xiāng)油路，在全市及自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了“村村通油路”，區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)走在全市前列，受到自治區(qū)政府的表彰，全自治區(qū)101個(gè)旗縣區(qū)中，受獎(jiǎng)的只有5個(gè)，也是唯一一個(gè)連續(xù)兩年獲自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的地區(qū)。

土地管理和土地收儲(chǔ)工作有序開(kāi)展。年，市國(guó)土局下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)為45公頃，其中農(nóng)用地25公頃，經(jīng)與市局和自治區(qū)積極協(xié)調(diào)，實(shí)際使用農(nóng)用地指標(biāo)70.7277公頃，多爭(zhēng)取農(nóng)用地指標(biāo)45.7277公頃，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。依法審批各類建設(shè)用地8宗、面積203.973畝,完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收7宗、面積1009.14畝，有償供應(yīng)國(guó)有土地125.3126畝、收取土地出讓金8135.1945萬(wàn)元。加大土地整理工作力度。投資6103萬(wàn)元，實(shí)施土地整理項(xiàng)目5個(gè)，總建設(shè)規(guī)模2301公頃，儲(chǔ)備項(xiàng)目7個(gè)。全面完成土地二輪調(diào)查工作，建立了各類土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步合理利用土地創(chuàng)造了有利條件。采煤沉陷區(qū)治理二期、朝高速公路及平莊連接線一級(jí)路、錦鐵路等征地拆遷工作克服重重困難，進(jìn)展基本順利。

在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門和有關(guān)方面的對(duì)接，在爭(zhēng)取資金和融資方面取得了顯著成效。一年來(lái)，共協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目獎(jiǎng)金和上級(jí)資金38491.5萬(wàn)元，運(yùn)作金融貸款42971萬(wàn)元，具體為：

建設(shè)部門爭(zhēng)取上級(jí)資金5008.5萬(wàn)元，其中，農(nóng)村危房改造資金1733萬(wàn)元、鎮(zhèn)污水處理廠國(guó)債資金830萬(wàn)元、大黑山垃圾場(chǎng)國(guó)債資金250萬(wàn)元、廉租房預(yù)算內(nèi)資金944.5萬(wàn)元、三湖三江污染防治資金460萬(wàn)元、污水廠運(yùn)行補(bǔ)助資金101萬(wàn)元、環(huán)衛(wèi)工人補(bǔ)助環(huán)衛(wèi)設(shè)施及城管補(bǔ)助資金610萬(wàn)元、供熱管網(wǎng)改造資金80萬(wàn)元；運(yùn)作廉租住房自治區(qū)開(kāi)發(fā)銀行貸款3971萬(wàn)元。

交通部門爭(zhēng)取上級(jí)資金5551萬(wàn)元，其中，邵家灣危橋改造資金1020萬(wàn)元；建昌營(yíng)至林場(chǎng)道路資金650萬(wàn)元；農(nóng)村公路改造資金696萬(wàn)元；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及危橋改造補(bǔ)助資金525萬(wàn)元；公鐵立交橋變更設(shè)計(jì)補(bǔ)償資金2600萬(wàn)元；建昌營(yíng)客運(yùn)站和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金各30萬(wàn)元。

土地儲(chǔ)備中心和城司爭(zhēng)取上級(jí)資金10722萬(wàn)元、銀行貸款39000萬(wàn)元，其中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目自治區(qū)建行貸款30000萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)污水處理項(xiàng)目自治區(qū)開(kāi)發(fā)銀行貸款9000萬(wàn)元；沉陷治理項(xiàng)目爭(zhēng)取資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)投資2000萬(wàn)元；沉陷區(qū)治理項(xiàng)目資金8722萬(wàn)元。

國(guó)土部門爭(zhēng)取上級(jí)資金17110萬(wàn)元，其中，土地整理項(xiàng)目8個(gè)，資金4000萬(wàn)元；區(qū)等地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目3個(gè)，資金11500萬(wàn)元；國(guó)土資源部安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾資金1500萬(wàn)元；市局資金返還資金190萬(wàn)元。

規(guī)劃部門爭(zhēng)取城中村改造自治區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金100萬(wàn)元。

這些資金的注入，擴(kuò)大了投資規(guī)模，緩解了財(cái)政壓力，為項(xiàng)目順利實(shí)施和改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件提供了強(qiáng)有力的資金保障。

年，全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以創(chuàng)建宜居宜業(yè)城市和暢通全區(qū)主干道路為目標(biāo)，堅(jiān)持塑造形象與改善居民生活質(zhì)量并舉，突出抓好工程建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備和資金爭(zhēng)取三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，保證自治區(qū)兩個(gè)文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)迎檢的硬件需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

主要建設(shè)任務(wù)有：

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。以路網(wǎng)建設(shè)、綠化景觀、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理等工程為主要內(nèi)容，同步推進(jìn)兩個(gè)中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城市品位。在建設(shè)理念上，要把造綠、造水、造景作為提升城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)宜居宜業(yè)城市建設(shè)、打造城市特色的有效載體。

平莊城區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概算總投資31137萬(wàn)元，一是計(jì)劃投資11311萬(wàn)元，新建內(nèi)環(huán)南路、內(nèi)環(huán)北路、佛山路、凌河街、泰山路和松山路6條城市主干道路6460延長(zhǎng)米；二是投資480萬(wàn)元，進(jìn)行天山路、內(nèi)環(huán)西路、泰山路、遼河街、哈河街街路綠化及銀河街、黃河街、金山路行道樹(shù)栽植；三是投資360萬(wàn)元，用于道路修補(bǔ)、小巷改造、小區(qū)修繕、城市亮化和部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；四是投資4140萬(wàn)元，建設(shè)西城區(qū)市民廣場(chǎng)16.56公頃；五是投資2255萬(wàn)元，建設(shè)總建筑面積6.9萬(wàn)平方米的平莊樂(lè)園三期工程；六是投資2400萬(wàn)元，實(shí)施平莊西城區(qū)輸變電線路遷移工程；七是管道燃?xì)夤こ蹋话耸菂f(xié)調(diào)供熱企業(yè)建設(shè)新的熱源點(diǎn)。

城區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概算總投資10785萬(wàn)元，一是投資635萬(wàn)元，用于街路綠化景觀、道路亮化、街巷治理、道路標(biāo)志及人行道鋪裝等；二是計(jì)劃投資6250萬(wàn)元，建設(shè)鎮(zhèn)污水處理廠，日處理污水能力為3萬(wàn)噸，排水管網(wǎng)21公里；三是按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)，配合做好（水口-杜松路）段道路工程的市政管網(wǎng)、綠化亮化等配套建設(shè)；四是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作或企業(yè)投資，籌集資金580萬(wàn)元，實(shí)施南外環(huán)西路貫通工程；投資3000萬(wàn)元，實(shí)施熱網(wǎng)改造工程，調(diào)整熱網(wǎng)和熱源點(diǎn)布局規(guī)劃；加大市容市貌整治力度，實(shí)施寶山街、興元路等沿路改造，啟動(dòng)山上綜合市場(chǎng)建設(shè)。

此外，要全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)完善路網(wǎng)及配套管線，打通英碩園段未修通部分，爭(zhēng)取全面啟動(dòng)二期備用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、住房建設(shè)方面。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃，提振企業(yè)開(kāi)發(fā)信心，促進(jìn)投資向新的熱點(diǎn)區(qū)域集聚，促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)發(fā)展，年內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積力爭(zhēng)穩(wěn)定在50萬(wàn)平方米左右。適度加大保障性住房投資力度，抓好以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房為核心的住房保障體系建設(shè)，投資2208萬(wàn)元，建設(shè)廉租住房1.5萬(wàn)平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房10萬(wàn)平方米；投資1733萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房1930戶；爭(zhēng)取啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工作，加大危舊房改造力度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

三、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。堅(jiān)持與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、鐵路相結(jié)合的綜合交通運(yùn)輸體系，努力實(shí)現(xiàn)主干公路的高等級(jí)化。一是確保朝高速公路及平莊連接線10.6公里一級(jí)路工程建設(shè)，力爭(zhēng)連接線8月底前完工。二是擬實(shí)施區(qū)級(jí)項(xiàng)目14個(gè)，計(jì)劃投資31339萬(wàn)元，需區(qū)財(cái)政配套資金1382萬(wàn)元，其余資金爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和由交通部門自籌解決。其中，續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資2074萬(wàn)元，包括電廠西站公鐵立交橋及引道工程、邵家灣渡口渡改橋工程、北環(huán)旱河橋工程、銀河西街工程，也要爭(zhēng)取7月底前全部完工并交付使用。新建項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃投資29265萬(wàn)元，主要包括：S205線28公里油路翻修工程和四家至青山收費(fèi)站段12.5公里一級(jí)路改造工程，投資10100萬(wàn)元，已協(xié)調(diào)由峰交通路橋公司投資，7月底前完工；平元線張家窩鋪危橋改建工程，投資230萬(wàn)元；水口至電廠立交橋2.2km一級(jí)路工程，投資2200萬(wàn)元；白音華至錦州鐵路峰至支線與元一級(jí)路公鐵立交橋及引道工程，投資2700萬(wàn)元；農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，投資1035萬(wàn)元，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對(duì)配套資金到位、支持力度大的鎮(zhèn)予以優(yōu)先實(shí)施；場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資13470萬(wàn)元，包括平莊新汽車站、機(jī)動(dòng)車維修綜合市場(chǎng)和建昌營(yíng)四級(jí)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，要盡快由籌備階段轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。三是積極爭(zhēng)取實(shí)施通至朝高速公路一級(jí)路連接線工程。該項(xiàng)目規(guī)劃全長(zhǎng)59.2公里，計(jì)劃總投資5.85億元，項(xiàng)目的實(shí)施能夠有效提升區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)水平，更好地發(fā)揮高速公路對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。目前正進(jìn)行可研評(píng)審、外業(yè)驗(yàn)收、立項(xiàng)等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

鐵路建設(shè)方面要協(xié)助做好錦鐵路、國(guó)電化肥項(xiàng)目鐵路專運(yùn)線建設(shè)和葉線改造以及峰至凌源快速鐵路規(guī)劃選線、設(shè)站工作，爭(zhēng)取啟動(dòng)平莊火車站改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃方面。盡快完成平莊西城區(qū)行政中心、市民廣場(chǎng)、會(huì)展中心及婁子店河改造開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。完成平莊西城區(qū)0.7平方公里城市深度設(shè)計(jì)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，編制開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)二期以及平莊鐵東和天組團(tuán)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好3鎮(zhèn)5村的鎮(zhèn)域規(guī)劃和村莊規(guī)劃。按照市政府部署，精心組織開(kāi)展好集中整治私搭亂建違法違章行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處私搭亂建行為，確保整治行動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

五、土地管理和儲(chǔ)備方面。一是編制好土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。新一輪土地規(guī)劃編制中，要將平莊、城區(qū)周邊和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)的基本農(nóng)田進(jìn)行合理布局和調(diào)整，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留必要的空間。二是根積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加對(duì)區(qū)的新增建設(shè)用地控制指標(biāo)，優(yōu)先滿足調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生項(xiàng)目用地的需求。著手內(nèi)環(huán)西路，婁子店河綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目用地前期工作，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的用地服務(wù)工作。三是繼續(xù)加大土地整理項(xiàng)目和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施力度，積極爭(zhēng)取新上項(xiàng)目，做好能源、交通、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目用地的審查報(bào)批工作，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。四是加大土地收儲(chǔ)力度，完成一期土地收儲(chǔ)576畝，做好二期土地收儲(chǔ)的準(zhǔn)備工作并適時(shí)啟動(dòng)。

六、繼續(xù)抓好平莊采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目。新建集中安置小區(qū)住宅10萬(wàn)平方米，在礦插建住宅1.5萬(wàn)平方米，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施維修加固工程和集中安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套及綠化工程；做好采煤沉陷區(qū)房屋分配的安置工作。

七、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作。主要包括：行政中心、會(huì)展中心和婁子店河水系治理工程；平莊污水處理廠工程；棚戶區(qū)改造工程，計(jì)劃利用4年時(shí)間（－年）對(duì)城市棚戶區(qū)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)進(jìn)行改造，改造占地面積為268萬(wàn)平方米，建設(shè)面積217萬(wàn)平方米，總套數(shù)為22939套，概算投資56億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資為12.5億元；平莊城區(qū)新上熱源點(diǎn)和供熱管網(wǎng)改造工程；城區(qū)日處理100噸垃圾填埋場(chǎng)等。

為確保上述建設(shè)任務(wù)的完成，們要采取以下幾項(xiàng)工作措施：

（一）加大征地拆遷力度，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷是一大難題，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要前提保障，各部門要齊抓共管，密切配合，不能由一個(gè)或幾個(gè)部門搞單打獨(dú)斗。年，朝高速公路等征地拆遷克服了眾多困難，美麗河鎮(zhèn)、公安分局等單位做了大量艱苦細(xì)致的工作，希望各部門一如既往的參與支持征地拆遷工作，確保項(xiàng)目如期啟動(dòng)建設(shè)。

（二）努力爭(zhēng)取資金，彌補(bǔ)資金缺口。區(qū)可用財(cái)力不多，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金上不能等不能靠，要發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，加大爭(zhēng)取力度，破解資金難題。爭(zhēng)取資金工作主要圍繞以下五個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，包括污水處理、垃圾場(chǎng)、交通道路、市政管網(wǎng)、橋梁建設(shè)等。二是民生方面，國(guó)家還將加大這方面投入，包括采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等。三是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的扶持資金，這是區(qū)未來(lái)發(fā)展方向。四是環(huán)境治理方面投入，主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地整理復(fù)墾等項(xiàng)目。五是企業(yè)與社會(huì)融資，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作增加投入，基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域能推向市場(chǎng)的都要推向市場(chǎng)，對(duì)污水處理、道路改造、管道燃?xì)?、熱源點(diǎn)建設(shè)等有收益的項(xiàng)目，要通過(guò)BT、BOT的方式吸引社會(huì)投資。同時(shí)，積極爭(zhēng)取金融部門對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的貸款支持。

（三）充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重要意義?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，要在以下三個(gè)方面有所突破，一是要在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上有貢獻(xiàn)，們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要圍繞發(fā)展工業(yè)這個(gè)中心工作，特別是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要想方設(shè)法加大投入，優(yōu)先考慮；二是要在促進(jìn)城市商貿(mào)發(fā)展上有貢獻(xiàn)，繁榮一個(gè)城市，要做到宜居宜業(yè)，就要以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為載體，重點(diǎn)發(fā)展包括餐飲、旅游、體育、文化等服務(wù)業(yè)；三是要在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上有貢獻(xiàn)，們要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架，吸納聚集城市人口，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

第9篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)范文

一、2011年新型城鎮(zhèn)化建立獲得了階段性效果

2011年，在市委、市當(dāng)局的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，我市以新型城鎮(zhèn)化建立為引領(lǐng)，加速“一中間三板塊五組團(tuán)四支撐”建立措施，城市根底設(shè)備不時(shí)完美，城鄉(xiāng)治理和公共效勞程度不時(shí)進(jìn)步，市被授予“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，市城建系總共取得省部級(jí)以上表?yè)P(yáng)13項(xiàng)，圓滿完成了市委、市當(dāng)局下達(dá)的各項(xiàng)目的義務(wù)。

（一）中間城區(qū)輻射帶動(dòng)才能分明提拔。2011年全市共施行市政路途、橋梁、園林、水利等建立項(xiàng)目164項(xiàng)，完成投資98.3億元，新建改擴(kuò)建路途通車?yán)锍痰竭_(dá)80.6公里。對(duì)中州中路、凱旋路等39條市管路途進(jìn)行了大修正造，對(duì)開(kāi)元大路等86條市管路途進(jìn)行了精密化養(yǎng)護(hù)提拔，對(duì)270條區(qū)管路途、130條背街冷巷進(jìn)行了達(dá)標(biāo)養(yǎng)護(hù)，對(duì)278個(gè)無(wú)主管舊房屋小區(qū)情況進(jìn)行了集中整治；洛河器械段等水系提拔工程順暢施行；新區(qū)龍門大路革新和福民安頓小區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、行政副中間等項(xiàng)目加速推進(jìn)。建立各類保證性住房35917套，超額完成省定目的義務(wù)。廉租住房累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助8486萬(wàn)元，保證堅(jiān)苦家庭2.9萬(wàn)戶。市民生涯前提分明改善，城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力大大進(jìn)步。

（二）中小城鎮(zhèn)承載承接效果明顯加強(qiáng)。縣城的舊城區(qū)、新區(qū)和財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立齊頭并進(jìn)。2011年縣城舊城革新項(xiàng)目開(kāi)工149個(gè)，完成投資84.1億元，完成征遷297.8萬(wàn)平方米，完成各類市政管網(wǎng)187公里；縣城新區(qū)完成投資97.9億元，新開(kāi)工面積266萬(wàn)平方米，新建路途228公里，情況分明改善，功用進(jìn)一步提拔。

（三）新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立穩(wěn)步推進(jìn)。近兩年來(lái)，全市共投入資金70多億元，開(kāi)工建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)156個(gè)，建立四層以上住房1291棟，4.8萬(wàn)余套。可整合村莊301個(gè)，集聚生齒52.6萬(wàn)多人，騰出地盤(pán)4.8萬(wàn)多畝，帶動(dòng)23.3萬(wàn)人就業(yè)。

（四）城中村舊城棚戶區(qū)征遷義務(wù)圓滿完成。遵循搬家群眾好處最大化的指點(diǎn)思維，對(duì)峙“零違規(guī)、零強(qiáng)拆、零變亂”和“依法、陽(yáng)光、調(diào)和、平安”的準(zhǔn)則，對(duì)全市36個(gè)城中村和79個(gè)舊城棚戶區(qū)進(jìn)行了革新，共完成投資300多億元，征遷面積2000萬(wàn)平方米。洛北城區(qū)共完成征遷面積1217萬(wàn)平方米，是前十年征遷面積總量的兩倍多。

（五）城市治理程度具體提拔。以創(chuàng)立全國(guó)文明城市為載體，理順城市治理體系體例，展開(kāi)市容專項(xiàng)放哨30多項(xiàng)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題20余萬(wàn)件，問(wèn)題處理率到達(dá)99%；抓好市政設(shè)備養(yǎng)護(hù)治理，加速環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立，榮獲“河南省精密化治理進(jìn)步前輩城市”稱號(hào)。

二、當(dāng)時(shí)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中存在的凸起問(wèn)題

依照“對(duì)準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流”的規(guī)范來(lái)看，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建立的規(guī)范不高、速度不快，能拿得出手、在全國(guó)可當(dāng)?shù)湫偷牧咙c(diǎn)不多。首要顯示在：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)效果不到位；二是作為新型城鎮(zhèn)化主要環(huán)節(jié)的征遷任務(wù)在前期入戶測(cè)量、安頓測(cè)算、公開(kāi)公示等方面不到位，還存在操作不標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償規(guī)范不一致、賠償安頓方案不通明、安頓房建立滯后等問(wèn)題，激發(fā)了單個(gè)不不變事情；三是因布置工程較多，加上旱季較長(zhǎng)，使施工現(xiàn)場(chǎng)治理不敷標(biāo)準(zhǔn)，粉塵擾民、噪聲擾民、沿路拋灑、帶泥上路等景象仍時(shí)有發(fā)作；四是資金缺少問(wèn)題仍困擾著城建提拔的速度和質(zhì)量，城市運(yùn)營(yíng)的理念、思緒、膽略、效能需進(jìn)一步增強(qiáng)；五是城市治理的長(zhǎng)效機(jī)制仍不健全，城市精密化治理程度需進(jìn)一步提拔，等等。

三、2012年加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的時(shí)機(jī)和責(zé)任

2012年是華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立具體推進(jìn)之年，是我們朝著“福民強(qiáng)市”總體目的邁進(jìn)的要害之年，也是“城建提拔攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要害之年。依照省、市黨代會(huì)要求，要成為全省“三化”協(xié)調(diào)開(kāi)展示范市，要在華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立中有更大擔(dān)任，必需加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建立，責(zé)任嚴(yán)重。然則，我們也面對(duì)著良多時(shí)機(jī)。起首，市委、市當(dāng)局高度注重城鎮(zhèn)化建立，市委經(jīng)濟(jì)任務(wù)會(huì)議明白把“繼續(xù)提拔城市形象、加速新型城鎮(zhèn)化歷程”作為一項(xiàng)主要任務(wù)，經(jīng)過(guò)城市建立的大跨越、大提拔，完成保增進(jìn)、促民生、保不變的目的。其次，面臨嚴(yán)肅的全球經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，國(guó)度將持續(xù)施行積極的財(cái)務(wù)政策和穩(wěn)健的錢幣政策，出力添加投資、擴(kuò)展內(nèi)需，加大對(duì)根底設(shè)備建立和保證性住房等范疇的投入。第三，華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)度計(jì)謀，作為副中間城市，省委、省當(dāng)局必定在政策、資金等方面賜與支撐。我們要掌握時(shí)機(jī)，堅(jiān)決決心，起勁破解城鎮(zhèn)化開(kāi)展中的難題，繼續(xù)提拔城市形象和檔次，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。

四、2012年新型城鎮(zhèn)化建立的重點(diǎn)任務(wù)

（一）完美中間城區(qū)功用，加速施行一批根底設(shè)備建立項(xiàng)目。依照城市第四期總體規(guī)劃要求，環(huán)繞洛北城區(qū)加速提拔、大新區(qū)加速建立、洛偃板塊加速聯(lián)接推進(jìn)，2012年共施行根底設(shè)備建立項(xiàng)目178項(xiàng)，概算投資271.7億元；個(gè)中洛北城區(qū)施行城市根底設(shè)備建立項(xiàng)目106項(xiàng)、完成投資54億元。東環(huán)城路、南環(huán)城路要力爭(zhēng)在本年歲尾前局部路段通車；西環(huán)城路高新區(qū)段力爭(zhēng)完成路基總工程量的35%，澗西區(qū)段建成通車；310國(guó)道改擴(kuò)建工程（北環(huán)城路）7月底全線通車；九都路疾速路力爭(zhēng)早日開(kāi)工；濱河路歲尾前根本完成通車；新區(qū)龍門大路、瀛洲東路、陳譚路中段等工程牡丹文明節(jié)前通車；唐宮路、麗春路等斷頭路打通工程歲尾前建成通車；對(duì)100個(gè)無(wú)主管破舊小區(qū)進(jìn)行綠、亮、凈、暢綜合整治。抓好洛偃疾速通道等32條路途綠化工程和洛浦公園革新提拔工程，持續(xù)施行“滿城皆牡丹”工程，打造名副其實(shí)的牡丹花城。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，加速縣城和小城鎮(zhèn)建立。依照縣城老城區(qū)、新區(qū)、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，連系村莊結(jié)構(gòu)規(guī)劃，2012年縣城城中村和小城鎮(zhèn)建立完成革新項(xiàng)目120個(gè)，完成投資66億元，征遷面積260平方米；縣城新區(qū)建立開(kāi)工面積165萬(wàn)平方米，新修路途220公里，完成投資77億元，實(shí)在加強(qiáng)縣城內(nèi)在式開(kāi)展的綜合承載才能和吸納才能。

（三）明白建立規(guī)范，加速新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。落實(shí)市委、市當(dāng)局關(guān)于加速全市新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的指點(diǎn)定見(jiàn)，依照“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體”要求，連系構(gòu)造調(diào)整、地盤(pán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅行“三篇文章一同做”，依照分類推進(jìn)的準(zhǔn)則，科學(xué)編制新型鄉(xiāng)村試點(diǎn)規(guī)劃，在中間城區(qū)、新區(qū)的“九加一”地域和“五組團(tuán)四支撐”的縣城、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、旅行景區(qū)、移民新村等區(qū)域開(kāi)工建立大型社區(qū)100個(gè)。

（四）加大征遷力度，加速舊城革新建立措施。承接2011年征遷任務(wù)優(yōu)越殘局和強(qiáng)力推進(jìn)的好態(tài)勢(shì)、好氣焰，一是要以安頓房建立為重點(diǎn)，確保2011年已開(kāi)工的26個(gè)和2012年擬開(kāi)工的25個(gè)城中村革新項(xiàng)目安頓房按工夫節(jié)點(diǎn)建立，使返遷群眾按征遷合同商定按時(shí)入住，起勁把安頓房建成精品工程、樣板工程。二是2012年施行革新項(xiàng)目72個(gè)（舊城革新26個(gè)，城中村革新25個(gè)，棚戶區(qū)革新21個(gè)），個(gè)中洛北城區(qū)要完成投資300億元，確保完成征遷面積1080萬(wàn)平方米，爭(zhēng)奪完成征遷面積1300萬(wàn)平方米，開(kāi)工面積1000萬(wàn)平方米，完工面積400萬(wàn)平方米。

（五）理順治理體系體例，進(jìn)步城市精密化治理程度。依照上一年12月12日毛書(shū)記對(duì)城市治理任務(wù)的要求，繼續(xù)提拔精密化治理程度，穩(wěn)固全國(guó)文明城市創(chuàng)立效果。一是進(jìn)一步理順城市治理體系體例。依照“重心下移、屬地治理”的準(zhǔn)則，構(gòu)成市為中心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為根底、社區(qū)共同的城市治理形式，凸起街道、社區(qū)在城市治理中的效果。二是加速數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立，歲尾前建成投用。三是對(duì)峙展開(kāi)市容次序、情況衛(wèi)生、文明工地創(chuàng)立等專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)，使城鄉(xiāng)相貌真正獲得提拔。四是持續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)備的建立和晉級(jí)革新，展開(kāi)生涯渣滓分類搜集試點(diǎn)任務(wù)，確保市容情況更潔凈、更有序。

（六）環(huán)繞民生改善，強(qiáng)力推進(jìn)保證性住房建立。在確保全市61個(gè)征遷安頓房加速建立的還，開(kāi)工建立各類保證性住房24801套。住房公積金掩蓋面到達(dá)86%，資金運(yùn)用率到達(dá)72%。仔細(xì)落實(shí)國(guó)度房地產(chǎn)調(diào)控政策，做好房地產(chǎn)開(kāi)拓建立環(huán)節(jié)的全進(jìn)程監(jiān)管，全年完成商品房投資105億元。

五、確保新型城鎮(zhèn)化順暢推進(jìn)的保證辦法

（一）增強(qiáng)規(guī)劃治理，凸起規(guī)劃引領(lǐng)效果。力爭(zhēng)上半年第四期總體規(guī)劃獲批。高程度編制中間城區(qū)、縣城、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、中間鎮(zhèn)等各類規(guī)劃，樹(shù)立全掩蓋的規(guī)劃系統(tǒng)。組織好《中間城區(qū)與周邊五條疾速通道沿線綠地景象規(guī)劃》、《市10個(gè)收支口節(jié)制性具體規(guī)劃和景象設(shè)計(jì)》、《城市亮化專項(xiàng)規(guī)劃》、《牡丹元素雕塑設(shè)計(jì)》等50余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，制訂好全市新型鄉(xiāng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和具體規(guī)劃，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化安康、有序開(kāi)展。

（二）抓住政策時(shí)機(jī)，確保建立用地需求。地盤(pán)瓶頸制約是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化面對(duì)的最浩劫題。要用好保證性住房和嚴(yán)重項(xiàng)目建立用地獨(dú)自組卷上報(bào)的政策，爭(zhēng)奪相關(guān)用地方案由國(guó)度和省裝備。應(yīng)用好城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤、人地掛鉤政策，爭(zhēng)奪獲批建立用地增減掛鉤目標(biāo)1萬(wàn)畝，全年力爭(zhēng)新增建立用地2.5萬(wàn)畝。歲尾前完成全市鄉(xiāng)村集體地盤(pán)一切權(quán)確權(quán)注銷發(fā)證任務(wù)，為運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)根底。以鄉(xiāng)村地盤(pán)綜合整治為載體，將鄉(xiāng)村村莊、根底設(shè)備建立和公同事業(yè)、鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)開(kāi)展等用地，歸入地盤(pán)整治規(guī)劃和整治項(xiàng)目規(guī)整齊并施行；探究新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立用地目標(biāo)先運(yùn)用后核銷的治理方法，確?！按迕瘛备摹熬用瘛焙蟮恼?dāng)權(quán)益。多策并舉，確保城鎮(zhèn)化建立的合理用地需求。

（三）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)城市，破解建立資金難題。新型城鎮(zhèn)化可否加速推進(jìn)的要害，是要處理“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。一要充沛發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)資金“四兩撥千斤”的效果；二要實(shí)在做到以運(yùn)營(yíng)城市為投資主渠道，仔細(xì)落實(shí)洛政辦〔2009〕76號(hào)、洛政〔2011〕110號(hào)和洛政辦〔2011〕166號(hào)等文件要求，做強(qiáng)做實(shí)城投、文投、交投、園發(fā)等投融資平臺(tái)。積極吸引社會(huì)資金參加新型城鎮(zhèn)化建立，構(gòu)成多元化的投入建立格式。

（四）加速高速和疾速通道建立，完成城鄉(xiāng)交通一體化。加速中間城區(qū)與“五組團(tuán)”之間的疾速通道建立，構(gòu)成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。個(gè)中洛偃疾速通道顧縣至鞏義段上半年建成通車，洛伊疾速通道歲尾前全線通車，洛吉疾速通道二期黃河大橋下半年開(kāi)工建立，完成投資3億元，洛新疾速通道上半年完成前期手續(xù)報(bào)批，洛宜疾速通道市區(qū)段牡丹文明節(jié)前建成通車，新310國(guó)道完成投資5億元。中間城區(qū)與“四支撐”縣城之間的4條6段高速公路方案完成投資81.6億元，使中間城區(qū)與周邊的聯(lián)絡(luò)愈加嚴(yán)密。完成鄉(xiāng)村公路建立120公里，橋梁1000延米。徹底改善城鄉(xiāng)居民出行前提。

（五）科學(xué)布置，加速項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)2012年新型城鎮(zhèn)化中中間城區(qū)、縣城、新型鄉(xiāng)村社區(qū)三大建立義務(wù)中的每項(xiàng)任務(wù)，樹(shù)立臺(tái)賬，明白工夫節(jié)點(diǎn)，倒排工期，展開(kāi)專項(xiàng)舉動(dòng)，經(jīng)過(guò)一個(gè)又一個(gè)集中舉動(dòng)，完成一個(gè)又一個(gè)既定目的，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)邁上一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。