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2005年是我市三年“項目建設年”的第一年,也是我市實施全民招商,全社會抓項目戰略部署的第一年。為更好的完成市委、市政府交給我區的任務,動員全區力量,加大工作力度,把招商引資上項目工作抓緊、抓實,特制定本方案。
一、指導思想
以區委“構建金三角,再造新**”的戰略目標為指導,主動適應經濟全球化和入世的新形勢,進一步解放思想,與時俱進。深入貫徹《鶴崗市2005年招商引資工作方案》,在招商引資上項目上實現重大突破,是我區經濟總量上規模、上水平的戰略措施。堅持“引進來”與“走出去”相結合,強化招商引資第一要事,以“項目建設年”為契機,突出攻大項目、抓大投入,全面提升招商引資水平,確保全年招商引資任務的順利的完成。
二、組織領導
為確保招商引資工作的順利完成,特成立招商引資工作領導小組及辦公室。(辦公室設在區經貿局)
組長:
副組長:
成員:
領導小組的職責是:確定全區招商引資工作的總體部署、工作措施、推進措施,解決招商引資工作中的重點難點,定期聽取各部、委、辦、局招商引資進展情況的匯報。
辦公室主任:
副主任:
成員:經貿局全體成員
辦公室主要職責是:匯報全區招商引資進展情況,及時向區招商引資領導小組匯報;綜合全區招商引資工作情況,及時向上級部門反映;協調招商引資工作中的有關問題。
三、工作目標
(一)招商引資金額:確保完成8000萬元,力爭完成9000萬元。
(二)實施12510工程:
即:億元以上的項目1個;5000萬元以上項目2個;1000萬元以上項目5個;100萬元以上項目10個。
四、任務分解
(一)招商引資目標任務按照全民招商的要求,具體分解到每個人,同時按照戰線與部門雙重管理要求,戰線領導要對所管部門的招商引資工作負具體責任;部門領導要對本部門工作人員的招商引資工作負具體責任。
(二)**區招商引資任務分解表(略)
單位:萬元
注:其他機關工作人員的招商引資任務為:副科級以上25萬元,科員10萬元。
(三)12510項目工程任務分解表(略)
(四)重點項目推進落實任務分解表(略)
五、推進措施
(一)辟建工業園區,搭建發展平臺,靠園區推進
為加快我區經濟的大發展、快發展,借鑒各地區發展的成功經驗,辟建占地面積100萬公頃的工業園,通過園區的功能、園區的環境、園區的政策、園區的效應大力開展招商引資工作。今年一是搞好園區的整體規劃工作。二是做好三通一平的有關工作。三是力爭2—3戶企業入住園區。
(二)加強組織領導,目標任務到人,靠機制推進
按照市政府三年“項目建設年”的總體要求,在全市各部門開展全民大招商工作。為完成我區的招商引資工作目標,一是加強組織領導,成立招商引資領導小組。二是部門要用70%的精力、人力抓招商引資工作。三是要明確目標任務,人人盯住項目、人人有責任、人人有目標的發展機制。四是要制定招商引資優惠政策,同時要制定內部考評辦法,以政策、考評來推進招商引資工作。
(三)突出重點項目,明確落實責任,靠服務推進
突出重點、落實責任,對重點項目要加大推進工作力度,每個重點項目要指派一名領導主抓,一套班子推進、一條龍服務、一抓到底的工作機制,以確保重點項目如期建成,盡快達產達效。
(四)優化人文環境,轉變工作思路,靠環境推進
要樹立“投資環境就是生產力”,“你發財、我發展”的雙贏觀念,形成領導、部門、人人是招商主體的招商引資氛圍。要從搶抓機遇入手,從主動服務入手,從廣泛聯系入手,從學習政策、提高素質入手,齊抓共管,創建優良的招商引資環境,達到人人是環境、處處時時是環境的新局面。
(五)親商、安商、富商,靠以商招商推進
現有區屬企業是我區經濟發展的基礎,在加大招商引資工作力度的同時,一是要加大對區屬企業服務支持力度,真正做到親商、安商、富商。二是要發揮現有企業的潛力,通過老板的各種社會關系,實現以商招商。
(六)拓寬信息渠道,加大廣泛聯系,靠信息推進
信息的來源、信息的收集、信息的暢通,是我區招商引資的一項重要基礎工作。要通過多種渠道、多種方式、多種關系實現信息暢通,每個人都要建立聯系卡、確立聯系方式,要在全區開展引來一個客商,提供一條信息,提出一條意見的“三個一”活動。
一、招商引資促進了我市經濟快速發展
外向型經濟是廣東經濟的優勢和特色。“是廣東經濟的生命線”。我市經濟與社會的發展更離不開吸收外資。
(一)招商引資為我市經濟發展提供了大量的資金來源
建市初的*年,我市全社會固定資產投資總額為10.53億元,當年全市實際利用外資是1.21億美元(折算為9.9億元人民幣);*年到20*年底止,我市固定資產總額累計690.3億元,而同期實際利用外資為31.5億美元(折算為258.3億元人民幣)。這就是說,建市初期我市建設資金絕大多數來自利用外資;建市10多年來,我市累計固定資產投入資金近四成來源于吸收外資(全國外商投資在我國固定資產投資的比重是14%左右)。
(二)吸收外商投資促進了我市經濟增長質量的提高和產業結構的合理調整
外商投資企業的技術裝備水平、管理水平和員工素質要求較高,管理制度、財務制度和質量保證體系比較健全,產品的質量水平和服務水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資,建市以來,我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業的舉辦為我市經濟的發展注入了生機與活力,造就一大批掌握一定技術的熟練工人。目前,民營企業是我市經濟發展的一大特色,而眾多的民營中小型生產性企業形成發展,離不開這批“三資”企業在我市“落地生根”并融入我市經濟,成為我市經濟的主要增長點。
(三)吸收外商投資帶動了我市進出口貿易的快速增長
*年全國外商投資企業進出口額占全國進出口總額50.8%,其中出口占出口總額45.5%。作為經濟發展“三駕馬車”之一的外貿出口,近年來我市外貿出口連年保持大幅度增長,20*、20*年出口總額分別增長48.9%和54.5%,今年1-9月增長50%。在出口總額中,“三資”企業扮演了重要的角色,出口總額60%以上是“三資”企業創下的業績。據國務院發展研究中心20*年測算,全國外貿出口每增長5個百分點,就拉動GDP增長1個百分點。此外,外商投資給我市創造的就業機會和各級政府提供的稅收來源就更加明顯。
當前,市第三次黨代會和市委三屆二次全會提出了“以搶抓機遇、加快發展為主題,以加大固定資產投資為突破口,以工業發展為龍頭,培植壯大縣域經濟,提高經濟綜合實力和競爭力”的發展戰略和目標任務。完成這一戰略目標和任務,工作艱巨而繁重,而能否做好招商引資工作是加快*經濟發展的關鍵。
二、我市招商引資工作必須創新
(一)外商投資區域選擇的變化,迫切要求創新招商引資工作。
隨著我國加入WTO和受世界經濟因素的影響,外商在我國的投資在數量增長的同時,投資區域也由沿海地區向中西部和向東北地區轉移。改革開放之初,隨著沿海地區開放步伐的加快,一些外商便抱著投石問路的心理,嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地,由于這些地區的經濟發展基礎較好,政策透明,環境又寬松,給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機會,于是這此地區一時外商云集,特別是經過上世紀80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后,以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區,日漸成為外商投資的集中地。近年來,伴隨著外商在國內的投資區域的不斷擴大,投資的重點呈現“北上西進”態勢。*與天津兩大都市以及東北沈陽等地,具有發展高科技產業得天獨厚的條件,首先成為外商科技產業北移的首要選擇地之一。*在獲得了20*年夏季奧運會主辦權以后,在基礎設施建設、環境治理與保護等方面,更為外商提供了一個絕好的投資良機。中央實施西部大開發戰略以來,廣大的中西部地區以其優惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價的土地、勞動力等優勢,對外商形成了強大的吸引力。
外商投資發生變化的特點,反映了外商在我國投資的區域選擇上,從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進”的趨勢。在這發生變化的客觀環境下,繼續推進我市的招商引資工作,必須實行招引資工作戰略上的轉變,創新招商引資工作。
(二)與先進地區對比面臨更加嚴峻挑戰,迫切要求招商引資工作創新
建市初期,我市的吸收外資曾經創造了歷史輝煌,最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項目,眾多“三資”企業在我市有如雨后春筍般發展壯大,為我市的經濟發展帶來了蓬勃生機。但從近年來的發展形勢來看,利用外資持續下降。與招商引資先進地區對比,更加顯得嚴峻的挑戰。從全國來看,近年來長三角等華東地區吸收外資異軍突起,直追我省。全國吸收外資的格局從原來的廣東“一馬當先”發展為“萬馬奔騰”;我省先發優勢和地緣優勢明顯弱化。今年上半年,我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過之后,又被山東超過,而且增速高于我省。當前,先進地區的招商引資工作,紛紛推出各自招式,增創各自優勢。努力創新招商引資工作新機制,致力于吸引外資工作的創新,大力獎勵在招商引資方面有貢獻的社會組織和個人,在推行園區招商和招商工作的社會化、企業化及產業化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內的新形勢和機遇,發揮本地傳統產業優勢,描準國際跨國公司,吸引了眾多家跨國公司在當地投資落戶,吸收外資取得得了突破性的進展。再看看與我市人口差不多少*市,該市去年全年實際吸收外商直接投資達68.*億美元,今年1-7月實際吸收外資額達100億美元,而我市去年全年實際利用外資只有1.42億美元;目前,進入該市的世界500強企業已有91家,投資項目246個,合同外資73.4億美元。
有對比顯差距、有壓力,我們必須化壓力為動力,加快發展,縮小差距。創新招商引資工作是我市發展經濟的當務之急。
三、創新我市招商引資工作的思路
面對當前全國招商引資工作上下千帆競發的發展態勢,如何在激烈的競爭中急起直追,保持和發揮原來固有優勢,加快招商引資步伐,開創我市吸收外資工作新局面,我認為關鍵要從觀念和體制上予以創新。
(一)以解放思想為先導,創新招商引資的新理念
當前,招商引資原有政策優惠已成為歷史,吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化,開拓吸收外資的新局面,關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的更新。要重新認識吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性,增強緊迫感和責任感,克服對吸收外資工作信心不足,辦法不多,措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀,正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題,認真、科學地分析研究我市原有的產業基礎等客觀現狀,努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路,尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺,打造成對外開放的平臺,打造成經濟增長的平臺,打造成建立新機制、新體制的平臺。
(二)注重傳統產業紐帶,創新吸引外資的載體
要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法,從現有的客觀條件和實際情況出發,高度重視現有產業鏈的組合和擴張,整合產業優勢,以現有的產業優勢為紐帶,形成吸收外資新載體,增強吸收外資后勁。目前,與省內其它地區相比,我市工業化水平比較落后,但紡織服裝、食品飲料、醫藥生產、塑料制品、模具生產和五金不銹鋼等基地,在我市各地都有其各自固有的產業基礎和發展條件。今年來,在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續發展,其中一個重要原因就是原有產業的優勢起了帶動作用,吻合了傳統紡織服裝業這個產業鏈條的客觀需求,使紡織服裝業在發展的同時,吸收外資得到了持續快速發展,從而使傳統制造業的發展通過吸收外資走向良性互動。
(三)建立健全工作責任制,創新招商引資工作機制
招商引資工作的創新,必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障,要最大限度地調動全社會的積極性和創造性,讓一切對外開放的活力競相進發,讓一切招商引資的能量充分涌流。第一,健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任,通過層層分解任務,逐級傳遞壓力,形成人人都是招商負責人,個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策,對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵,對有功人員提拔重用;對未完成任務的領導進行“下崗”制,進行專門招商工作補課;單位未完成任務的,該單位取消評優資格,干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系,鼓勵社會中介組織參與招商引資工作,修訂完善招商引資優惠辦法,獎勵投資引薦者有功人員,最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二,要下移招商引資主體,著力調動縣、鎮(鄉)一級招商引資的積極性和主動性。鎮(鄉)是最基層的一級政府,卻掌握著解決項目用地這個首要的關鍵環節,而作為農村最主要的生產資料—土地卻與農民和集體的利益息息相關。吸收外資加快工業化進程,項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好,招商引資工作才能得到順利發展。因此,要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起,與的解決農村富余勞動力的問題結合一起,科學、合理地處理好外商與農民的利益關系,才能既保證農民的利益不受影響,維護社會穩定,又通過吸收外資加快工業化發展,加快農民的脫貧致富。因此,鄉(鎮)應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三,強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容,真正樹立“招商引資是真本事,新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核,不僅要考核實際利用外資和內資的數量,還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的貢獻率,從而真正建立招商引資的責任體系。
(四)高度重視工業園區配套建設,創新招商引資工作服務體系。
要進一步加快和完善*經濟開發試驗區、揭東經濟開發試驗區、仙梅民營科技園、*(惠來)沿海經濟開發試驗區等8個園區的基礎建設和配套建設,提高園區管理和服務水平,抓好園區64個在建項目,力爭更多項目在年底前竣工投產。與此同時,積極探索園區管理體制、服務體制的創新,嘗試工業園區建設與管理的民營化和企業化。對于在建的園區,可以考慮由政府規劃,以基本價格出讓給開發商,然后由開發商獨立開發,自主經營,獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發商可參股,把外商的利益與開發商利益捆綁在一起。與此同時,開發商可自行組織招商中介機構,并建立、培訓一批報關、報員、核銷、報檢員專業服務隊伍,專門為投資者辦妥項目報批、商務等一系列手續并提供必要的服務,把事業化的招商引資服務工作引向社會化和企業化,這樣有利于緩沖投資者(企業)到政府部門之間的臺階,提高辦事效率。
(五)發揮市場機制作用,創新招商引資方法
傳統的招商引資采取基本上是政府主導,投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經濟體制的逐步成熟,加快與國際經濟的接軌,盡快形成體制優勢,必須創新招商引資的方式方法,變政府主導轉變為政府引導,形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。
1、加強產業鏈招商。隨著開放型經濟呈現投資基地化、產業鏈式化、競爭白熱化的趨勢,外商投資由過去的單體投產、單個產品為主,逐步向優勢產業集聚,向優勢產品整合,選擇一個地區重點、連片、鏈式發展。在這種情況下,招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此,各地在制定招商引資策略上要突出重點,主攻大項目,千方百計引進一批產業鏈式化、關聯度大的項目。如普寧市,把服裝生產的前道、后序企業都拉過來,形成以外引外的產業鏈招商。
2、加強企業招商。要充分發揮我市一批發展前景廣闊,品牌效應明顯,回報率高的大企業和眾多的傳統項目、傳統優勢產品,以及大量的存量資本和生產要素,以企業為主體,積極吸引客商與*的企業進行嫁接改造、兼并重組或強強聯合,走以資本引資本、以企業引企業之路。
在開發區和集團公司的領導下,我們**廠在搞好生產經營工作的同時,始終把招商引資工作作為膨脹企業規模、壯大經濟實力、加快企業發展的一項重要任務和措施來抓,不斷解放思想,更新觀念,發揮優勢,(來自)突出重點,扎實推進。其中,近期與**塑料廠確定的合作生產鹽膜項目,不僅有良好的經濟和社會效益,而且為以后的招商引資工作注入了新的活力。現將有關情況向各位領導和同志們作一匯報.
一、前期工作情況
我場現有塑苫面積**多萬公畝,每年需用鹽膜、苫坨膜**噸左右,全市現有塑苫面積**萬公畝,每年約需鹽膜、苫坨膜**噸以上。同時,塑膜生產的主要原料PVC又是我們集團的一種產品,因此,在我地建設鹽膜生產廠,不但運輸方便,而且成本也會相應降低,對開拓市場更為有利。去年10月份,我們提出了在我地建設鹽膜廠或與其它塑料廠合作生產鹽膜的建議,集團公司同意后,我們先后到**塑料廠、**第三塑料廠和**塑料廠,就鹽膜的生產技術及市場進行了認真考察,通過比較,**塑料廠設備工藝先進,產品質量可靠,市場占有率高,企業信譽良好。經過緊鑼密鼓地洽談、磋商,最終,雙方確定合資合作,在開發區**工業園上生產鹽膜項目。項目總體規劃分三期建設,首期投資**萬元,現正在籌備班子,近期就要開工建設,力爭今年下半年建成投產。
二、幾點主要體會
這次招商引資項目從提出到最終確定,是在開發區出臺一系列招商引資優惠政策,不斷優化招商引資環境,全力加大招商引資工作力度的形勢下取得的。通過這次運作,我們的體會主要有三點:
一是從企業實際出發,充分發揮自身優勢招商引資。企業開展招商引資工作,其中很重要的一個方面,就是通過招商引資,實現資源和資金的牽手,潛力與優勢的對接,壯大市場競爭能力和抗御風險能力,推進產業結構優化升級。正是出于這樣的前提和考慮,在這次招商引資項目中,我們充分發揮市場優勢、區位優勢的作用,直接促成了資金和項目的順利到位,所以說這次合作是優勢互補,相得益彰,前景樂觀。
二是以降耗增效為目的,立足科學發展招商引資。這次招商引資項目成功之后,就會在我地形成鹽膜——原鹽——PVC——鹽膜的良性循環,不但可以降低企業的經營成本,而且填補了鹽化工產業鏈上的空白點,同時,該項目技術含量高,預期效益好,無污染,非常符合開發區建設國家生態工業園的規劃要求。
三是堅持誠信原則,搶抓機遇招商引資。我們與**塑料廠已有二十多年的供需歷史,特別是通過近年來的業務往來,雙方交往頻繁,互利互惠,互相信任,具有源遠流長的合作基礎。在這次合作中,我們抓住時機,既熱情主動、鍥而不舍,又堅持原則、穩步推進,最終使對方從原先確定的**、**、**和黃河以北等多處地點中選擇了與我們合作。
三、下步工作打算
一、精心謀劃全年開局思路。年初,在全省內貿行業2008年度工作總結表彰會上,我局被評為全省內貿行業工作先進單位;在市經貿委召開的全市國內貿易工作總結表彰會上,我局獲得《2008年度全市國內貿易行業工作綜合考評一等獎》,受到省、市級商貿表彰。在成績面前,面對今年國際國內經濟形勢,我們深感做好今年工作意義重大,任務艱巨,進一步增強了我們精心謀劃2009年工作的責任感和緊迫感。一是召開局黨政班子會,集思廣益,共同精心謀劃2009年的工作思路、工作重點和工作著力點。二是結合2009年的新形勢,精心制訂下發了《**區商業局2009年經濟工作要點》和《**區商業局2009年黨委工作要點》。三是召開了全系統2009年商業工作會,動員號召全系統各黨政組織、廣大黨員、干部為完成今年的目標任務,喜迎建國60周年攻堅克難,努力工作。
二、精心組織科學發展觀學習和機關效能建設活動。一是結合商業實際,制訂了《**區商業局機關效能建設實施方案》。二是局里及時召開機關效能建設動員會,全局上下形成濃厚的機關效能建設活動氛圍。三是認真組織學書記視察江西講話的重要精神。局黨政班子和各公司、廠黨政班子一道共商貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”和“弘揚井岡山精神”的具體工作舉措。局黨委堅持以科學發展觀為指導,緊密結合工作實際,創新學習方法,豐富學習內容,指導工作實踐,做到“四個堅持”:即堅持每月定期中心組學習制度,結合商業工作的熱點與難點,集思廣益,做到理論務虛與求實工作相結合;堅持以科學發展觀為中心學習內容,與實現“四區”目標,完成市、區商貿重點項目和招商引資相結合;堅持以改革發展穩定為目標,與構建和諧的廠務政務公開及企業和諧改制環境相結合;堅持在加強黨風廉政建設中,與科學規范企業管理相結合,促進企業持續穩定發展。
五、精心組織全力推進招商引資。一是結合商業實際和新形勢要求,制訂了《**區商業局2009年招商引資工作方案》。二是召開全系統招商引資工作動員會,在全系統確立“大招商、招大商、重實效”的招商思路,掀起招商引資工作的熱潮。三是建立招商引資任務保證金制度。局黨政班子、局機關工作人員和各公司、廠黨政主要負責人都交納了保證金,實行嚴格的目標管理,納入年度目標考核。四是主動走出去招商。邀請大型客商參加吉安市在深圳舉辦的招商推介會,簽訂了1000萬元的環保工業項目的引資協議。1—3月份上報重大項目信息6條,經區招商局確認5條。。
一、上半年工作情況介紹
我局今年初開展招商引資工作以來,圓滿的實現了目標任務,取得了重大成果,增強了招商引資意識,營造了濃厚氛圍,創新招商引資方式,開創了嶄新局面,優化了招商引資環境,提高了服務水平,完善了推進機制,提高了招商成效,鍛煉了干部隊伍,增強了招商本領。但是,我們也清醒地看到,我們與其他地方相比還存在較大的差距。從引進項目來看,存在質量不高,規模不大的問題;從資金到位來看,存在數量較少,到位緩慢的問題;從思想認識來看,存在重視不夠,組織不力的問題;從工作力度來看,存在不壓不動,壓而不動的問題;從領導作風來看,存在弄虛作假,拼湊任務的問題。這些問題,既有主觀的,也有客觀的;既有普遍性的,也有個別性的;既有力度上的,也有方法上的。不管是哪一方面的問題,既要引起我們的高度重視,認真總結,深刻反思,及時整改,扎扎實實地解決招商引資工作中存在的各種問題,確保招商引資取得實實在在的成效。
二、招商引資的工作方式
1、注重實效。目前,我們的招商引資務虛的成分還是比較多的,具體表現在形式多于內容,意向多于合同,合同多于審批,審批多于開工。如在浙江、上海等地舉辦的大型招商活動,形式和內容不相一致。有的老是在外面跑,沒有效果。要改變這種傳統的招商引資,應該在務實上狠下功夫,使內容更扎實、更豐富。要從客戶、項目,前期洽談等基礎工作做起,寧缺毋濫,切忌貪大求多,貪外求祥的浮躁的投機心理,摒棄假、大、空的東西。實實在在交一個朋友,談一個項目,簽一個協議。要保持領會和學習“盱眙的四皮”精神,即“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破鞋底”抓招商。
2、注重效率。現在我們固鎮的招商引資每年投入的人力財力巨大,但成果不能令人滿足。要克服目前這種被動的局面,一是要營造良好的投資環境,形成軟硬環境的良好效應,強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓基礎工作,突出抓項目的開發,抓客戶資源,抓資源的優化,開發出一批好項目,聯絡一批大客戶,集中人力、物力,集中精力,有的放矢搞招商,提高招商成功率。
一、突出重點,落實責任,按序時進度完成招商引資目標任務年,在局領導的關心指導及機關各部門、相關單位的通力協作下,我們緊抓全市經濟發展的脈搏,想方設法,主動出擊,更新招商方式,完善激勵機制,及時出臺了年招商引資考核辦法,定期召開招商引資督查會,以營造良好的招商環境和氛圍。年,全系統上半年預計完成2100萬元左右的招商引資投資額,可望提前完成局機關1500萬元的招商任務,占市下達3000萬元目標(含港口物流園區1500萬元的指標)的70℅。上半年共引進項目5個,其中:高效農業項目2個,完成投資額300萬元;工業加工項目2個,完成投資額600萬元;三產項目大運公司項目1個,完成投資額1200萬元。
二、強化國有資產監管,維護國有資產安全完整年,在穩步推進國有資產清查、核實、登記等日常管理工作的前提下,嚴格按照市國有資產管理辦法,繼續在強化監管、維護國有資產安全完整上下功夫。局英武路肯德基門面房租金已按要求及時足額上繳市財政國資專戶。針對局屬企(事)業單位部分有效及閑置資產,通過公開拍賣、收儲等有效途徑,加快資產變現。目前,唐子、城南收費站部分閑置資產處置已進入公開拍賣程序,農客中心、公交停車場等三宗國有土地使用權的收儲出讓工作正有條不紊地進行。
三、其他工作在完成本科室職能工作的同時,按照局領導的要求和安排,全力完成局領導交辦的其他工作:一是配合財審科負責同志做好局預決算、經費上爭、財務管理、內部審計、投融資等工作;二是積極組織原港務處下屬非機動車管理者終結改制工作,同時配合局辦做好港務處、興化船廠等已改制特困企業職工來信來訪的答復和接待說服工作,妥善解決了港務處、興化船廠退休職工的上訪問題;三是參與野行大橋項目建設服務工作;四是積極組織市新客運站項目籌建工作。在完成項目立項、環境評價、土地預審、規劃審查等工作的基礎上,目前已通過省廳項目工科審查和項目的初步設計、用地規劃許可、場地遷墳等工作。
四、加強自身建設,提高綜合素質今年以來,能帶領本科室的同志不斷加強思想政治理論及專業知識學習,積極參加局黨委組織的“讀書活動”、“雙提教育”等一系列學習讀書活動,不斷提高政治素質和工作理論水平。在工作和生活中,能嚴格遵守黨風廉政建設和作風建設的各項規定,踏踏實實做事,清清白白做人,努力從自身做起,維護好交通形象。
下半年工作打算回顧上半年工作,在取得成績的同時,還有一些不足:一是招商引資工作路子不寬、思路不廣,未在招引大項目上取得突破;二是國有資產內部管理制度還不夠完善,對暫留在已改制企業的預提資金等公有資產管理還不夠到位。下半年,我們將緊緊圍繞打造“強勢交通、和諧交通、科學發展交通”,建立創新型交通行業的目標,著眼本科室職能工作和分工,不斷拓展工作思路、創新工作方法、腳踏實地,穩步推進本科室各項工作。
主要措施如下:
一、突出招商引資第一要著,創新招商新思路。繼續搶抓國家延續刺激宏觀經濟發展的契機,充分抓住得勝湖港口物流園區建設等良好機遇,依托交通特色和優勢,突出“飛地招商”方式,進一步拓寬招商思路和方法,優化招商結構,不斷提高招商水平,確保超額全面完成3000萬元的招商引資目標任務。
重點在以下方面尋求突破:一是著力培植和引進城市公路運輸、物流、車站碼頭、港口等交通特色項目,促進交通資源的優化配置;二是緊抓國家鼓勵資助產業,重點在無害化處理環保等民生項目、生態農業項目、天然氣加氣站等項目上下功夫;三是充分利用交通大發展的機遇,采用多種形式引進市外資金,著力緩解交通建設資金瓶頸,促進招商引資工作和融資上爭工作的有效結合。
【關鍵詞】靈山縣;招商引資;發展建議
招商引資是開放型經濟下的客觀要求。首先,“招商”就是從外地招進商客,其次,“引資”是從外地引入資本,無論是“招”還是“引”,都表明這是非本土的資源的進入。探本溯源,招商引資是社會分工和市場經濟快速發展的產物,是地方政府為吸引外來資本、為本地區經濟發展注入新活力而對目標投資者展開的一種宣傳推介活動,是針對一個地區的投資環境的銷售行為。在經濟全球化的今天,資本流動日趨頻繁,從經濟學的角度可以這樣分析:招商者用本地資源以及相應的優惠政策同投資者的資金投入進行交換,雙方各自得到相應的利益,實現了利益的最大化。在某種程度上講,招商引資也就是一種尋求資源合理配置的經濟模式。這種資源的調配,對于資金不足,土地資源富余的縣域經濟發展意義尤其重大。廣西靈山縣政府為了確保本地經濟較高的增長,如何獲得更多的產業資本、金融資本、商業資本以及技術資本已經成為了政府每年的中心工作。由于自然環境、產業結構、科技水平、經濟周期、政府規劃不同,各地資本富裕程度不同,投資機會不同,客觀上造成投資收益率的差異。以下將從三個方面來闡述靈山縣招商引資的情況。
一、靈山縣招商引資現狀
1.發展機遇
(1)國家重視
從國家層面上來講,隨著《國務院關于加快廣西經濟社會發展若干意見》的實施,以及國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》和設立欽州保稅港區,廣西北部灣經濟區的開發已經上升為國家發展戰略,另外由于北部灣屬于欠發達地區,尚處于資本原始積累階段,自我發展能力薄弱,中央政策將對成品油價格和稅費改革相關政策進行補充和完善,將隨成品油消費稅征收的城市維護建設稅、教育費附加收入留歸地方,從政策上、資金上支持北部灣經濟區的發展。靈山縣位于廣西北部灣經濟區的核心區域,區域位置得天獨厚,目前已探明的的礦藏有花崗巖、石膏、鐵、錳等30多種。國家政策的扶持為當地縣域經濟的發展起了推動作用。近幾年來,縣政府不僅加大了招商引資力度,并不斷深入實施“以工強縣、擴城促商、三化聯動”發展戰略,有力地推動了經濟社會的穩步發展。
(2)區位優勢
靈山縣臨近珠江三角洲,地緣相近、人緣相親。另外,地處北部灣沿海縣域,是珠江三角洲勞動力密集型產業梯度轉移最為直接的承接地之一,對外資的吸引力較強,得到了沿海投資商的青睞。
2、基礎設施健全,為招商引資提供了良好的條件
靈山縣總面積3550平方公里,轄18個鎮389個村委會20個居委會,總人口156萬,為廣西第三人口大縣。靈山縣勞動力資源比較豐富,價格相對便宜,其中青壯年勞動力90多萬人,能夠為外來投資企業輸送大量的勞動力,人力成本較低。另外,40多萬的外出務工人員不斷回流,這些外出務工人員在各行各業技術已經熟練并且逐步轉化為該縣的產業技術工人,為企業的發展提供技術基礎。目前全縣擁國家級職業學校兩所,同時每年在縣職業技術學校及各種技能培訓班學習的超過2萬人,技能型的勞動力資源十分豐富。并與欽州學院、合浦師專等院校相距很近,這為落戶企業的人才需求提供了保障。
交通上擁有鐵路(黎欽鐵路途經境內沙坪、舊州、陸屋三鎮,設有3個火車站)、內河港(沙坪港)、公路(209國道、308、310省道),雖然縣城距欽州港、防城港、北海港均在150公里左右,交通網密集,在基礎設施上,靈山縣不斷加大力度修建靈東水庫,保證農田的水源灌溉及縣城的供水。
3、政府采取了一定的措施促進招商引資
(1)建立招商項目庫
靈山縣政府根據縣域自身的優勢,組織招商部門調查各鄉鎮情況,收集各個鄉鎮的項目,建立招商項目庫。目前靈山縣政府已經建立了包括電子、化工、制鞋、紡織、建材、房地產、食品等行業的招商項目。
(2)優惠政策
除了工業園的建設,在政策上,政府也通過制定針對不同企業的優惠政策吸引投資商。靈山縣招商引資的政策扶持包括:對工業園區實施“零收費”優惠、“零距離”服務、“零干擾”環境的“三零”政策;《靈山工業集中區十里工業園工業投資項目優惠暫行辦法》,對入園區的工業企業從辦理用地、部門收費、稅收獎勵、供水、供電、道路鋪設等方面給予優惠扶持;實行一事一議的政策。
(3)擴展招商引資渠道,承接東部產業轉移
承接產業轉移是擴大招商的快捷通道。靈山縣政府利用中國-東盟博覽會和廣交會的平臺優勢,積極參與博覽會及廣交會等重大招商活動。依托企業開展招商引資、拉長產業鏈,抓住東產西移的機遇,拓寬招商引資資源,使更多的東部產業項目落戶靈山。最終把靈山縣打造成為承接東部產業轉移的基地縣。
(4)加快工業園區建設
縣政府充分利用閑置土地資源,搞好工業園區建設。由政府創辦的臨港工業園、十里工業園、武利工業園初具規模,成為擴大工業總量、推進產業結構調整的發展基地。成立工業區管理委員會和工業區投資開發有限公司,完成《靈山工業區總體規劃》。
4、創新招商模式
一方面,從2012年以來,靈山縣調整了招商引資工作思路,制定了招商引資目標責任考核辦法和獎勵辦法,對全縣各鎮、縣直屬單位及相關的責任對象施行目標考核制。明確招商引資目標責任,對下屬鄉鎮開展實施工業化、城鎮化工作。通過每月定期對各鎮的“兩化”成績進行點評,并將成績列為考核內容,調動鎮級招商引資的積極性。
二、靈山縣招商引資存在的問題
從縱向發展看,從2007年截止到2012年,靈山縣引進國內到位資金303.76億元,平均每年增長率為16.7%,但從橫向區域對比分析,靈山縣招商引資還存在不少問題,具體表現如下:
1、招商引資總體規模偏小
近年來,靈山縣不斷加大了對招商引資的力度。2007年全縣共引進國內協作項目80個,合同金額19.13億元,同比增長59.47%,到位資金7.4億元,同比增長12.03%。2008年全縣共引進國內協作項目27個,合同金額21.04億元,增長10%;引進到位資金10.1億元,增長36.45%。2009年全縣共引進國內協作項目54個,引進到位國內資金20.26億元,增長50.14%。2010年,全縣引進國內協作項目145個,同比增長215.2%,合同金額116.4元,同比增877%,引進到位資金53.2億元,同比增213.4%。2011年全縣新引進國內協作項目152個,累計到位資金90.3億元,增長44%。2012年全縣引進國內到位資金122.5億元,增長37%。根據數據顯示,靈山縣招商引資金額每年呈增長態勢,但是相對于整個市區而言,靈山縣招商引資規模偏小。
圖1 2007年—2012年靈山縣與欽州市引資實際到位資金額的比較
2、招商引資存在較大的地域缺陷
盡管靈山縣的基礎設施比較健全,但是本區人民的開放觀念與東部地區比較還有很大差距,因此在觀念、體制和人才方面還有許多不足。由于對科技投入的不足,科技發展不快,導致科技人才匱乏,科技人才隊伍結構不合理。另外,市場的發育程度還比較低、生產要素回報率低、管理服務質量差,效率低、基礎設施、公共設施還比較落后。靈山縣山位于東南丘陵地區,對外交通只有公路,海、空交通條件相對不夠便利,僅僅能夠通行較小的貨車而無法承載大型企業的運輸量,在招商引資過程中很大程度上制約投資商資金的投入。經濟、科技和教育相對薄弱,也造成了招商引資的困難。
3、臨近珠江三角洲,競爭壓力大
靈山縣距離廣東僅僅506公里,對于緊鄰亞太地區最具活力的經濟區之一——珠江三角洲,靈山縣在地理位置、資源、交通、政策、勞動力等條件上都劣于廣東,加上156萬人口超過40%的青壯年勞動力都輸入了廣東省,導致靈山縣的勞動力資源的流失。
4、產業結構不合理
由于靈山縣臨近珠江三角洲,成為勞動力密集型產業梯度轉移最為直接的承接地之一,在珠三角產業結構調整中,主要是三流企業進行外遷,這些企業的產品附加值低,科技含量低。另外,根據政府的招商項目顯示,靈山縣招商項目結構單一,主要集中在第一產業,第二產業。技術力量薄弱,難以發展重工業,第三產業和信息產業的項目幾乎沒有,發展的空間不足,缺乏后勁。
5、政府對于招商引資舉措監管不力
在招商引資工作中出現了政府人員為了政績,只追求招商引資的數量,而忽視項目的質量,往往造成招商工作中企業實際的效益與預期效益差距很大的現象。
6、引資主體單一,政府介入過多,企業參與度低
靈山縣近年來的招商引資項目中,基本都是由政府實施的,企業很少直接參與。無論是大型的還是中小型的企業,政府從基本的實施到具體的操作都進行干預,究其原因在于地區及企業市場化觀念不強,對招商引資認識不夠,導致企業參與度低,最終影響招商引資實際效果。一方面,政府將招商引資的數量作為一項重要的考核指標,各鄉鎮政府都被分配了一定數額的引資任務,這樣的管理強度使得各部門對于招商工作絲毫不敢怠慢,直接導致政府加大對招商工作的干預力度。另一方面,企業在政府的引資中顯得非常疲軟,根據目前的狀況,靈山縣還非常缺乏市場化和商業化的招商主體。與緊鄰的珠江三角洲經濟區在市場開發和商業運營模式上相比,本區的招商引資工作遺留著濃厚的計劃經濟色彩。外商投資的本質是一種市場行為,只有通過商業化的運作方式,才可能獲得經濟效益和社會效益的最大化。
7、招商模式存在著弊端
一方面,靈山縣在招商引資中,不斷創新招商模式,另一方面,招商人員缺乏招商實踐經驗,招商能力有限。有的招商人員對本區具體情況缺乏了解分析,招商過程中沒有實事求是。招商人員整體上缺乏創新能力,在對外駐點招商時淺嘗輒止,沒有達到良好效果。
三、未來發展建議
1、淘汰落后產能項目
產能落后的企業資源浪費、污染環境。靈山縣引進的企業有相當部分是屬于高污染,高耗能的企業,造成資源的浪費、環境的污染。同為欽州市的縣域,欽州橫縣就實施了淘汰落后產能的政策。淘汰落后產能,推進節能減排工作,轉變經濟發展方式、調整產業結構。橫縣采取有力措施狠抓淘汰落后產能工作對于靈山縣的未來招商引資工作具有借鑒意義。在以后的招商工作中靈山縣應該發展節能環保的項目,另外對于當前存在的落后產業需要逐漸淘汰掉,完善淘汰機制,建立淘汰落后產能獎勵與保障機制。
2、優化工業園區建設
靈山工業區始建于2003年3月,在工業園建設上尚存在地區分布不均、資源利用不充分的情況。目前,靈山縣規模以上的工業園只有臨港、十里、武利三個工業園。而同為一個等級的縣域欽南區,得益于中國——東盟合作的平臺,不僅擁有中外合資的中馬欽州產業園,還擁有華僑投資區,大規模的工業集中區多達七個。與欽南區相比,靈山縣的工業園建設顯得少而規模小。未來的發展中,靈山縣政府應該致力于中外合資的產業園建設,充分發揮中國——東盟合作平臺和廣交會的優勢作用,建立合資工業園,擴大工業園,優化資源配置。
3、整治投資環境,改善投資環境
友好的投資環境是吸引投資商的軟實力。投資環境包括硬件環境和軟件環境,靈山縣要從招商引資競爭中突出優勢,先要從軟實力的改善著手。硬件環境上通過完善基礎設施、配套服務的功能,擴建交通環境,為企業創造發展空間;完善各工業園配套設施,合理規劃發展道路,創新工業園區管理體制。軟件環境上主要是優化服務,對項目運行中面臨的問題及時給予幫助。對小企業融資難問題,可以實行三年免息貸款政策;改善城鄉金融機構的營業網點,方便企業的金融業務辦理;協助企業開辦招聘會,解決企業招工難問題;加強社會治安綜合治理,創造“優商、惠商、安商、扶商”的友好投資環境。
4、培養技能型人才,引入外來人才
靈山縣招商引資發展的另一個制約因素就是技術人才的嚴重匱乏,信息的獲取比較滯后。今后縣政府應著力發展好十里職業技術學校,提高教育質量,縮短成才時間,形成本地人才后備庫,為企業輸送技術型人才。除此之外,縣政府還應該大力引進現代信息化人才,為本地的發展注入新鮮血液,最終實現產業結構的轉變。
5、優化招商引資的工作流程
針對縣政府對招商工作介入過多,今后的招商工作中,縣政府應該建立精簡、高效、統一的政府服務部門,并進行權利的下放,縮短外商投資審批時限,減少審批環節,使招商部門的工作更加靈活,迅速,從而提高招商引資辦事效率。
結語
招商引資工作是一項長期的,整體性的工程。在招商引資日益成為推動地區經濟發展的重要手段的今天,靈山縣政府更應該將招商工作看作是一個持久的戰略性工程。由于靈山縣招商引資工作起步不久,沒有成型的適合靈山本土的招商引資套路,在摸索中難免會存在一些問題,但是相信經過進一步深化對招商引資的認識,明確招商引資的整個過程,實事求是,創新機制,最終會在招商引資工作中邁上一個新的臺階,走出一條真正適合靈山的經濟發展道路。
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一、更新招商觀念,健全組織網絡
九資河鎮地處羅田北部山區,地理位置比較偏僻。長期以來人們的思想觀念比較封閉保守。對此,我們借助網絡、電視廣播、標語、墻報、宣傳車等五類載體,開展多種形式的宣傳活動,引導干部群眾對形勢進行再分析,對鎮情進行再認識,不斷推進思想大解放,切實增強了全鎮上下抓好招商引資工作的責任感和緊迫感。一是破除區位決定開放的思想,牢固樹立“環境就是生產力”的新觀念。二是破除吃虧上當的思想,牢固樹立“近期讓利,長期受益”的雙贏觀念。三是破除“求穩怕亂”的思想,牢固樹立“貪大求洋”的發展觀。并在此基礎上,組建了四支強大的招商引資隊伍:一是由300多名鎮機關和村干部組成的干部招商隊伍;二是由鎮內私營業主,農村經紀人組成的民間招商隊伍;三是由600多名九資河籍在外工作人士組成的外地招商隊伍;四是由20多名在九資河投資建廠的外地老板組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以鎮招商辦為樞紐,以四支隊伍為分支,涉及到社會各個階層,各個地區的龐大招商網絡。為了提高效率,在鎮招商辦的組織下,編制了九資河鎮招商項目庫及招商指南,四支隊伍經常通過召開座談會,交流會等多種形式,互通信息,實現資源共享。據統計,自今年以來,通過這個網絡外出200多人次,以電話、書信等聯系的3000多人次,共收回反饋信息1200多條,涉及大小項目80多個,使處在群山環繞之中的九資河招商觸角遍及五湖四海。
二、拓寬工作思路,創新招商方式
招商引資關鍵在“引”,今年以來,我們把招商引資作為興鎮富民的第一要務,作為考核廣大干部政績的重要依據,在全鎮掀起了全員引商、全力引商、全年引商的熱潮。一是實施“領導工程”。鎮主要領導把工作重心轉移到招商引資上來,把主要精力和時間放在招商引資中,主動出擊,親自外出與外商談判。為了與黃州恒利公司合作開發三省垴林場,書記、鎮長先后四次到黃州與對方不厭其煩洽談,終于與對方達成協議,并在三里畈科技節上簽約。二是實施“專班工程”。鎮招商專班由2名副科級領導帶隊,長期奔波在招商引資第一線,聯系項目,組織考察、協調,為外商提供各種全方位服務,解決外商的各種難題。做到一個項目一個專班,一個專班負責到底。尤其是對重點客商、重點項目實行專人招商,重點突破,提高招商引資的成功率。大別山天堂峽谷探險漂流項目就是在我們招商專班的幫助下在本來不具備漂流條件的圣仁堂、河西畈村建起來的。9月18日,江西光大旅游公司經理宋小林到九資河考察,十分看好峽谷漂流項目,但是苦于沒有足夠的水,鎮領導得知后,迅速和縣電力公司協調,把屬縣電力公司的兩個小水電站轉包給宋老板,用小水電站的蓄水庫蓄水滿足漂流的需要,為了讓項目在十一黃金周前啟動,我們又及時組織人力幫其清理河道,終于趕在9月25日啟動了首漂式,實現正式運行。三是實施“感情工程”。充分發揮老區人民熱清淳樸的傳統,與外商講感情、交朋友、表誠意,以熱情請進外商,以親情、友情感動外商,促使外商來鎮投資。武漢惠濤集團中藥飲片加工廠項目本來已到恩施、英山、浠水等地進行了考察,為了拉來這一2000萬元的項目,我們利用該集團老板曾在九資河做過生意,有不少朋友的條件,由鎮領導和該老板的朋友組成的招商專班在武漢一住就是7天,用友情和誠意使集團公司決定來鎮考察。為了準備好考察,我們事先在文字材料、選址、政策優惠、中藥材基地等多個方面進行了認真準備,當集團老板帶領省中藥材協會的專家一行前來考察時,鎮主要領導和他的朋友全程陪同,邊敘友情邊考察,讓考察組一行既看到了我們的誠意,又看到了我們無與倫比的資源優勢,最終決定投資九資河。四是實施“以外引外工程”。我們對每一位來我鎮創業的人員都給予優惠政策,讓他們有豐富的回報,以良好的信譽換得他們的信任。同時,又把他們當作自己的招商員,鼓勵他們為我們牽線搭橋。福建施老板在我鎮趙家坳、馬岔河村投資辦廠嘗到甜頭后,去年他又引來浙江溫嶺連老板投入250萬元創辦石雕工藝加工廠,產品內銷國內大中城市,對外打入日本市場。
一、指導思想和工作目標
20__年,是全面貫徹落實黨的十七大精神,深入學習“三個代表”重要思想的一年。這一年,項目辦在黨政班子的正確領導下,以招商引資和項目開發為中心,以項目建設和管理為重點,以優化項目投資環境為基礎,以為項目服務為己任,突出抓好了招商引資、固定資產投資、小城鎮建設等項工作,認真落實社會主義榮辱觀,以科學發展觀為統領,以建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會為總目標,堅持以人為本,服務、管理好重點項目建設,做精做強招商引資工作,促進城鎮容貌舊貌換新顏,吸引更多游客,努力推進項目建設與旅游業發展的科學融合,為我鎮實現“三最”目標及建設“兩個重鎮”夯實基礎。
二、20__年工作思路
1、加強領導、強化措施、完善機制
一是鎮黨委、政府不定期召開項目專題會議,研究分析項目推進中存在的難點和重點問題;
二是做到項目工作年初有計劃、階段有部署,年終有總結,加大檢查督促力度,確保各項工作順利開展;
三是完善領導分工負責制,做好項目跟蹤服務;強化部門分工協作制,做到項目服務到位,積極性、主動性顯著增強,營造良好的投資環境,服務意識有了明顯提高;
四是及時召開重點項目工作調度會,分析各大項目推進中存在的困難和原因,研究和落實具體推進措施;
五是嚴格按上級部門的要求,按時完成每月的項目月報表,為相關部門提供準確數據;
六是以湯發[20__]52號文件形式出臺了項目管理的“六項制度”和“八項要求”,旨在強力推進項目管理工作,做到科學合理調度,確保“325”工程的順利實施。
2、主要指標完成情況
20__年,按照“改造__,建設寨西,發展山岔”的總體思路,堅持以招商為抓手,以項目為載體,大力實施“325工程”, 即全年實施項目32個,其中續建20個,新建12個,完成項目投資5.5億元,全面加快鎮村改造與建設步伐。力爭全年新簽項目不少于8個(其中工業項目4個),確保實現到位內資3.5億元(其中工業項目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標。20__年__鎮共實施項目數為41個,累計完成規模以上固定資產投資5.77億元,占全年任務數5.5億元的105%,較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項目6個,分別為黃山節能保溫材料、嘉華國際公寓 、黃山龍鵬寫生創作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業街、夢娜襪業黃山對目車間,總協議資金14100萬元,5個項目均已開工建設,開工率為83%,已累計到位資金5732萬元,資金到位率為40.65%,其中黃山節能保溫材料和夢娜襪業黃山對目車間2個項目為工業招商項目,協議資金1800萬元;完成招商引資到位內資4.54億元,占全年任務數3.5億元的129.71%,較上年同期增長78.74%,其中市外省內資金24075萬元,省外資金21345萬元;黃山凱通置業有限公司到位外資50萬美元,占境外資金任務數的19.23%。
3、肯定成績,振奮精神,知難而進
抓好重點項目工作,對于加快__鎮經濟建設步伐,完善城鎮功能,提升對外形象,推進跨越發展至關重要。20__年,重點項目計劃總投資為3.19億元,12個列入區“933”計劃的重點項目全年完成投資3.92億元,占我鎮項目投資5.77億元的67.94%。我鎮項目快速推進,先后有__古井國際大酒店、中國黃山__印象一期、黃山旅游購物中心a、b區、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴建、蓮花山莊、黃山風景區公路工區綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護理中心、岡村電站、云海小區、承啟四期、寨西新村等19個項目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項目正在加快建設。
項目建設的持續、穩定發展,離不開征遷工作的依法、有序進行。我鎮在項目征遷中始終堅持以人為本,促進和諧發展,以“堅持一個根本,抓住兩個關鍵,強化三項保障,弘揚四種精神”的做法抓好項目征遷工作。全年完成g205國道改造、__中心小學擴建、__水廠擴建、__鎮科技文化活動中心、寨西旅游商業街等項目征遷,共征地約154畝,拆遷農(居民)房36戶,總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展,迎來了我鎮項目建設投入的,也為下一步項目建設大發展奠定了堅實的基礎。
4、項目工作亮點紛呈。主要有:1、促進城市基礎設施建設,完善城鎮功能,進一步改善人居環境條件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建設,結合社會主義新農村建設要求,大力實施農民新村建設,解決農村
行路難和居民飲用水問題;3、實施百萬工程,調整優化農業結構,促進農民增收,改造原有茶場,啟動__岡村創業園項目;4、創造寬松環境,加快民營經濟發展;5、20__年項目建設數量多,創歷史之最;6、續建、新建項目建設工期短,投產快;7、賓旅館升級改造居多,提升城鎮新形象,有利地促進當地旅游經濟的發展。 5、結合鎮情,做精做強招商引資
一要突出企業招商主體作用。企業是市場經濟的主體,也是招商引資的主體。一定要高度重視企業在招商引資中的主體作用,把企業推向招商第一線,引導企業參與招商,千方百計為企業招商引資創造條件,提供便利,努力形成企業招商與政府促進良性互動的新格局。
二要突出園區招商。搞好園區建設,提供良好的招商載體和平臺,是招商引資取得實效的重要保證。今年來,我們堅持不懈地抓園區建設,__園標準化廠房、以及正在謀劃的__創業園,隨著這些園區的建設和下一步加大資金投入,加快園區道路、管網、給排水等基礎設施建設,使之硬件更硬、環境更優,不斷提高園區的承載力和對項目的吸引力,盡快把園區打造成為招商引資的平臺、招商項目的聚集地、城鎮建設的亮點區。隨著招商引資的不斷深入,必須注重提高招商質量,抬高招商門檻,合理設置投資強度、確定土地投資密度,污染環境的項目堅決不引進,變招商為選商,變引資為選資,實施“綠色招商”。
三要做好項目服務工作,項目工作是經濟工作的總抓手,是招商引資的重要載體,20__年我鎮在強化項目建設服務管理的同時,認真做好各項招商引資工作,積極開展以商招商和項目招商百日會戰等活動。
四要突出項目儲備。當前要結合編制“十一五”規劃,策劃一批戰略性強、牽動性大的重大項目,形成投產一批、建設一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進格局。
6、依據規劃,完善項目庫建設。
一是在積極為開發商服務的同時,規范項目立項程序,完善項目庫基礎材料收集,全年共新建項目19個。
二是圍繞打造“兩個重鎮”的總目標,以__鎮總體規劃為依據,積極謀劃__鎮中長期發展藍圖,同時根據項目實施狀況,及時增補謀劃項目,完善項目庫建設工作。全年項目庫共儲備項目19個,涉及基礎設施、旅游服務、教育、木竹加工業、農業等多方面,總投資近10億元。
7、落實社會主義新農村建設要求,實施為民辦實事項目。
20__年,我鎮繼續加大對村鎮基礎設施建設的投入,不斷完善城鎮服務功能。編制山岔村農民科技文化活動中心的項目建議書;快速推進“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設,全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工,投入資金達145萬元。
三、存在的問題和不足
20__年,我鎮項目(招商引資)工作在鎮黨委、政府的堅強領導下,取得了一定成果,同時也存在不少問題和不足:
1、由于國家土地政策的宏觀調控,且現有__—寨西城市規劃區用地已趨飽和,其它區域項目用地指標受到限制,直接制約了我鎮招商引資工作的落實,影響了項目建設進度。
2、工業經濟一直是我鎮短腿現象,工業招商任務難以完成;
3、項目管理人員業務素質和服務水平有待進一步提高。
四、20__年的工作謀劃
強化項目建設支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程,強力推進重大項目建設,加快建設現代國際旅游城市步伐工作目標,繼續強化項目建設在經濟發展中的支撐作用。同時由于美國金融風暴影響沖擊國內金融市場、國內雪災和汶川地震及國際金融風暴等諸多因素影響,結合我鎮實際情況,項目投資總體萎縮,具體謀劃如下:
1、加大招商引資宣傳力度,利用我鎮綜合信息網、鎮有線電視臺等媒體,加大招商宣傳力度。轉變招商觀念,建立激勵機制,突出招大商、選好商,力爭全年鎮內新簽項目不少于6個,確保實現到位內資1.5億元、利用外資100萬美元的目標。同時要解放思想,加大__工業園招商引資力度,創新招商方式,采取網上招商、以商招商、小分隊招商等方式多渠道,全方位提高業績,做精做強我鎮項目建設工作。
2、抓好項目編制工作。圍繞增強城鎮公共服務、完善旅游基礎設施等,著力抓好項目庫建設,即編制一批牽動強、效益好的項目,確保庫存項目不少于15個,投資總額超過10億元。
3、繼續做好重點建設項目的跟蹤服務工作。強化督查,并為企業及時排憂解難,推進各重點項目順利實施、建設。
4、圍繞創建“全國旅游重鎮、全國文明重鎮”的發展戰略目標和社會主義新農村建設要求,編制一批高質量、有牽動性的發展項目,做好項目庫的建設工作,并編制好謀劃項目建議書;同時認真排定我鎮20__項目投資計劃,計劃全年完成項目投資3億元,其中續建項目14個,新建項目12個,謀劃項目12個,加快現代村鎮建設。拓寬思路,積極研討現代村鎮建筑風格。繼續完善項目聯系、調度、督查和跟蹤服務工作機制,實行項目建設合同管理制度,嚴格按照項目管理制度,確保各類項目加快實施。全力推進__印象、浮溪花園、等續建項目建設;加快啟動黃山國際漢語培訓中心、承啟五期、__鎮及山岔村等項目實施;加速啟動湯川徽韻商貿城地塊改造。