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從2007年美國次貸危機引爆以后,美國資產價值泡沫連續消散,不少手持次級房貸的銀行和涉及金融機構都陸續破產,金融商品危險和流走性缺失進一步擴展,導致產生世界重要金融市場劇烈的波動。房價一落千丈、房地產業不停走低、拋售銀行股、銀行提擠狀況十分嚴重,使幾個月下來華爾街五大投行三家關門兩家改革,次貸危機自然成為金融危機。這次金融危機危害性已伸展至全球,且不停、嚴重地侵蝕實體經濟,金融學者常對此類事件都稱作經濟危機。
2美國金融管理系統歸納和教訓
2.1美國金融管理系統總體態勢
國家金融競爭力主要組成要件是金融管理系統,領先于其他國家和地區的美國金融業從側面體現它管理系統已經適應市場發展并占有優勢。據實證調查,美國金融管理系統是典型分權型多頭管理模式,被稱作傘式管理+功能管理體制,是功能管理和機構管理綜合體。在這樣管理系統里存在各種各樣的類型、層次的金融管理機構,美國執行在分業管理與統一管理間的一種金融管理模式。其中,金融持股公司采取傘式管理規定,作為傘式管理人的美聯儲負責公司綜合管理;且金融持股公司又按所營運業務類別來接納各種行業管理人的督導。傘式管理人和功能管理人聯合促進美國金融業發展。
2.2美國金融管理系統存在不足
2.2.1“雙重多頭”管理系統易發生監管重疊與真空
出于管理機構繁多而對某一行為具管理權力產生的現象就是管理重疊。管理過程中它的最大缺陷在于出現管理多余內耗和資源浪費,正常可采取合理的權力區分方法處理。而全部管理機構職權都不涉及某些金融風險是管理真空。美國金融管理系統中還沒有統一法定最高管理機構,在相同分業管理模式、金融混業經營環境下,“各管其一”的機構設置容易使各管理部門發生對某些金融市場狀態特別是部分金融衍生商品管理出現漏洞。所以,從根本上與此相同的全面管理“雙重多頭”的機構設置是存在管理重復和漏洞的。
2.2.2金融管理制度發展滯后于金融創新發展
金融管理體制發展給出新規定是金融業全面發展和金融產品創新腳步迅速。在逐漸激烈市場競爭環境中、金融風險無法完全管控狀況下,可惜美國金融管理體制未適時地進行改革,金融機構持續拓展市場和展開創新業務反而成為危機形式的累積。在風險擴展進程中,美國分散管理體制決定機構并沒有進行負責,實際管理系統與各類金融市場之間的密切發展態勢并不吻合,進而面對市場不斷變化和發展,管理者沒得到有關法規明確授權,使本來具有優勢的分散管理體制反而變成致命弱點。
2.2.3次貸源頭貸款缺乏監督,管理機構職責未履行到位
特殊客戶層在接受發放次級貸款時,沒有抵押資產、連帶保障,管理部門就事后向貸款機構財務情況實行評判,事前管理沒有履行相對應責任。出于此類貸款機構可積極介入資產證券化過程,所以,財務狀況無法及時體現貸款效益,因而,管理當局只在最后資金鏈破壞時才認識到是存在風險的。
2.2.4缺乏對信用評級機構管理
次貸產品屬于結構復雜性融資商品,投資者不太清楚估價內在價值與險情。所以,信用評級便成為投資者決策重要的唯一憑據。不過,信用評級制度被美國政府及管理部門歸于聯邦證券管理法律系統以后,還未成立針對信用評級機構自身的管理與問責體制。正是因為缺乏對信用評級機構管理和權重責輕制度錯位,引起了信用評級業道德風險,為危機廣泛延伸和爆發埋下隱患。
3借鑒美國經驗深入分析我國金融管理系統
作為一名大學生應借鑒美國經驗對我國金融管理系統進行深入探討和分析。通過對相關資料的考證,我國金融業于上世紀90年代真正興起并發展,我國通過金融改革實行嚴格分業經營和管理制度。金融管理系統由中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會四個并不互管的行政和事業機構組成,還設置除這四部門外的財政部等多部委領導參與的金融管理聯席會議。據有關資料及學習研究,多頭監管、自律組織弱化、法律配套措施不足、執法力度不夠等仍是目前我國金融管理存在缺陷,特別是多頭管理監管權力分散,不利于管理實施且有悖效益原則。