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為全面推動我縣經濟高質量發展,營造大招商、招大商的環境和氛圍,進一步提高招商引資對全縣經濟發展的支撐作用,結合《市產業鏈招商引資攻堅專項行動方案》和我縣實際情況,經縣委、縣政府研究決定,在全縣范圍內開展產業鏈招商引資攻堅專項行動。為做好相關工作,制定方案如下。
一、目標任務
結合“一脊兩翼”發展戰略和構建特色產業體系,開展產業鏈招商引資攻堅專項行動。重點圍繞汽車裝備、戰略新興、冰雪及溫泉、醫藥健康、全域旅游、現代農業及農產品加工、冶金及礦渣等七大產業和龍頭企業引進項目、拉長產業鏈條、形成產業集聚,扎實推進務實招商和精準招商,努力開創我縣招商引資工作新局面,實現重點產業鏈招商引資新突破。全年計劃包裝項目70個,拜訪目標企業350戶,重點推進項目70個,簽約落地項目21個。
二、時間安排
為全面展現工作成果,確保招商干部全程參與項目進展各環節,招商時間擬定為2021年2月至2021年12月底。
三、人員配備及責任分工
(一)產業鏈招商及對接專班。
產業鏈招商及對接專班下設7個產業鏈招商組。
1.工作職責。一是按照《市產業鏈鏈長制工作方案》,代表我縣配合市開展工作;二是積極對接相對應的市產業鏈招商組(市級產業鏈招商組人員詳見附件2),承接相關產業信息;三是開展產業鏈招商工作,繪制“產業地圖”,收集目標企業信息,開展“走出去”、“請進來”經貿交流活動。
2.具體任務。各產業鏈招商組積極儲備人脈信息,邀請企業到開展經貿交流活動,力爭形成包裝項目10個,拜訪目標企業50個,提供給產業鏈攻堅組的重點推進項目不低于10個。
3.重點招商方向。
第一組:戰略新興產業鏈招商組,圍繞開發區產業基礎,重點引進新材料、新技術、節能環保等重點產業項目。
第二組:汽車部件及裝備制造產業鏈招商組,圍繞開發區產業基礎,重點招引汽車部件、裝備制造等重點產業項目。
第三組:冶金及礦渣產業鏈招商組,圍繞開發區及鉬礦產業園建設,重點招引新型建材等循環產業項目。
第四組:冰雪及溫泉產業鏈招商組,圍繞冰雪裝備產業園及雙頂子-北大湖冰雪核心圈,重點招引冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備制造等“冰雪+”項目;圍繞萬昌-一拉溪溫泉康養片區建設,重點招引“溫泉+休閑”“溫泉+文化”“溫泉+農業觀光”“溫泉+康老”等產業項目。
第五組:醫藥健康產業鏈招商組,圍繞中醫藥資源及醫藥健康產業基礎,重點招引特醫食品、保健食品、醫療器械等產業項目。
第六組:全域旅游及旅游配套服務產業鏈招商組,圍繞生態旅游資源,重點招引全域旅游、鄉村旅游、休閑觀光、周末游、親子游等旅游產業項目。
第七組:現代農業及農產品加工產業鏈招商組,圍繞林果小鎮及“四區二園”建設,重點招引智慧農業、休閑農業、觀光農業、精致農業、訂單農業、私人訂制農業、田園綜合體、農產品精深加工等產業項目。
(二)產業鏈招商調度專班。
1.工作職責。調度各產業鏈招商組工作開展及完成情況。
2.具體任務。重點調度各產業鏈招商組洽談項目、重點推進項目、“走出去”、“請進來”經貿交流活動、聯系拜訪企業及商協會情況。各產業鏈招商組安排1名具體工作人員,負責配合日常調度工作。按月、季度、半年、年等時間節點報送到縣招商引資工作領導小組辦公室(商務局)。
3.責任單位。由縣招商引資工作領導小組負責各產業鏈招商組的調度工作。
(三)產業鏈招商攻堅專班。
1.工作職責。負責各產業鏈招商組提供重點推進項目的洽談攻關工作。
2.具體任務。各產業鏈招商組簽約落地項目不低于3個,全縣累計簽約落地項目不低于21個。
3.人員組成。縣委、縣政府主要領導、各產業鏈招商組組長和副組長、縣直相關部門及鄉鎮(區)主要領導。
(四)產業鏈招商考核專班。
由縣招商引資工作領導小組牽頭,縣委組織部和商務局配合,對產業鏈招商工作進行考評。重點考核實際引進項目、包裝項目和“走出去”、“請進來”經貿交流活動開展情況。
(五)產業鏈招商保障專班。
縣委組織部負責人員調配工作;財政局負責招商經費保障工作。招商人員出差補助按照國家公務員出差補貼標準,在所在單位實報實銷;商務局、開發區負責招商推介材料的保障工作。
四、工作機制
(一)管理。
產業鏈招商組實行縣委組織部和縣商務局雙重管理。縣委組織部負責干部選調及干部隊伍管理,縣商務局負責業務指導及日常招商工作調度。
(二)辦公。
各產業鏈招商組辦公方式自行確定。
(三)獎懲。
對工作表現好、超額完成招商任務的干部予以表揚。對考核成績突出、符合任用條件的干部,及時向縣委推薦,優先提拔使用。對態度不積極、責任心不強、工作業績差,考核為基本稱職的干部,予以誠勉談話。對弄虛作假,貼、靠、要招商項目的干部,一經發現,將嚴肅處理。
五、工作要求
(一)高度重視,加強學習。
產業鏈招商組要全面掌握我縣產業定位、資源稟賦、比較優勢;全面了解本產業鏈條目標企業發展狀況及對外投資意愿,根據我縣產業招商需求及目標企業情況開展精準招商,確保完成既定工作任務。
(二)廣泛宣傳,積極推介。
產業鏈招商組要創新招商理念、機制、做法,利用好各級各類招商活動平臺,多途徑、全方位宣傳推介我縣產業招商項目,深入挖掘有價值的項目信息,切實提升項目對接成功率。在側重各自產業項目的同時,可對接其他產業項目。
是縣委、縣政府確定的“招大引強年”,為全面掀起新一輪招商引資熱潮,推動全縣經濟社會又好又快發展,經研究決定,在全縣范圍內組織開展招商引資“百日競賽”活動。為確保該項活動順利進行,特制定以下實施方案:
一、指導思想
堅持以科學發展觀和中央、省、市經濟工作會議精神為指導,緊緊抓住國家擴內需、調結構、促增長的良好機遇,千方百計抓大投入、上大項目、促大發展,確保全縣經濟工作再創新局面。
二、競賽單位
本次活動主要在各鄉鎮、經濟開發區、景區管委會等單位范圍內開展。
三、競賽時間
自3月上旬召開動員大會開始,至6月中旬結束。整個活動分為宣傳發動、集中攻堅、驗收評比三個階段,6月底召開總結表彰大會。
四、競賽內容
主要內容是新上招商引資項目,比項目個數、比項目大小、比項目質量、比項目三率(開工率、資金到位率、竣工投產率),分為固定資產投資過1000萬元、過3000萬元、過5000萬元、過1億元四個檔次。基本任務為每個單位必須引進一個投資過1000萬元和過3000萬元的項目。
五、考評辦法
1、成立督查考評小組。從縣監察局抽調一名負責同志任考評小組組長,從發改、財政、審計、物價、招商、外經貿等部門抽調業務骨干為成員組成百日競賽活動考評小組。
2、職責分工。發改局、招商局負責驗收新簽約合同、開工建設及竣工投產項目個數,并按考評計分辦法匯總各單位得分;財政局、審計局、物價局負責驗收實際到位資金額和無賬目實物(土地、廠房、設備等)的評估;外經貿局負責境外投資項目的考核認定;監察局負責考評全過程的監督,確保公平、公正、合理。加分項目由考評小組共同確認。
3、計分標準
實行百分制專項考核。
(1)項目簽約10分。各單位完成基本任務得項目簽約基本分,每超額完成一個基本任務同檔次項目,加一個相應基本分。驗收標準為簽訂正式合同。
(2)開工建設30分。每個基本任務項目開工建設,給引資單位加開工建設基本分,每超額完成一個基本任務同檔次項目開工建設,加一個相應基本分。驗收標準為考評小組認可的開工奠基儀式。
(3)資金到位(固定資產投資)情況60分。各單位所新引進的投資過千萬元、過3千萬元、過5千萬元、過億元項目,資金到位率每提高1%,分別加1分、3分、5分、10分。若到位資金為境外資金,資金到位率每提高1%,加10分。若引進總部經濟、軟件和服務外包等項目,按稅收額的10倍計算投資額。
(4)加分項目。根據所新引進項目是否竣工投產,是否為高新技術、低碳經濟、循環經濟、節能環保、總部經濟、軟件和服務外包等項目,給予引資單位最高為10分的加分。
(5)實行“飛地政策”,鼓勵向“一區三城一港一帶”聯合引進項目。考核得分等按協議分割方案共享。
以上各項得分相加,換算成百分制得分后,對各單位進行排名。
4、獎懲辦法
督查考核小組將各單位考評總分匯總后,報招商引資“百日競賽”活動領導小組審查確認,再報請縣委、縣政府審批,兌現獎懲。
設立全縣招商引資“百日競賽”活動單位一、二、三等獎,根據各單位考評總得分獎勵前6名,其中一等獎2名(獲獎單位至少引進一個投資過億元項目),獎金3萬元;二等獎2名(獲獎單位至少引進一個投資過5000萬元項目),獎金2萬元;三等獎2名,獎金1萬元(獲獎單位至少引進一個投資過3000萬元項目)。以上獎金由縣財政支付,其中,30%獎給引資單位主要領導。
在綜合考評中得分后2名的單位,給予一定處罰,即在全縣招商引資“百日競賽”活動總結大會上,上臺領取黃牌、表態發言。
以上獎懲情況,均在縣電視臺、報紙、網站上公開。
六、保障措施
1、加強組織領導。成立由縣領導任組長的招商引資“百日競賽”活動領導小組,下設辦公室、督查考評組、宣傳報道組,分別負責百(來源:文秘站 )日競賽活動的日常工作、督查考評和宣傳報道工作。同時,對百日競賽活動的先進單位及個人的獎金由縣財政支付。各鄉鎮、經濟開發區管委會、景區管委會也要分別成立工作機構,切實加強對這一活動的組織領導,確保活動扎實有效開展。
2、嚴格落實責任。各鄉鎮、各單位要把百日競賽任務目標落到實處,具體到項目,責任到人,廣泛宣傳發動,深挖有效線索,迅速行動起來,奔赴招商目標區域,邀請有意向的客商前來考察洽談,把資源招商、產業鏈招商作為主攻方向,真正創造新優勢,達到新目標。
今年以來,在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下,圍繞全區經濟工作中心,加大招商引資、利用外資和對外貿易出口工作力度,加快區域經濟和商貿業發展規劃建設,狠抓社區商業新突破,促進旅游業和旅游經濟快速發展,嚴格執行計生政策和法律法規,強力推進廉政建設,以落實促發展,以效益定業績,進一步完善各項規章制度,完善目標考核體系,細化目標考核辦法,較好地完成了20**年各項目標工作任務。現將有關情況匯報如下:
一、目標完成情況
(一)全區引進市外資金:目標任務11.2億元,截止11月份累計引進11.84億元。
全區利用省外資金:目標任務8億元,截止11月底累計完成4.78億元。實際使用外商直接投資:目標任務600萬美元,截止11月底實際完成608萬美元。
(二)對外貿易出口總額:目標任務200萬美元,截止11月底實際完成566萬美元。
(三)旅游門票收入完成情況:目標任務380萬元,實際完成396.13萬元。
(四)完成本單位招商引資:目標任務1000萬元,實際完成1100萬元。
(五)計劃生育率:目標任務100%,實際完成100%。
(六)加強服務中心窗口建設,確保審批和服務項目業務進駐率為100%,實際進駐率為100%。
(七)完善全區商貿業發展規劃,引導轄區商貿業健康有序發展,為重點項目提供全程服務。按照區委、區政府提出的“兩帶四區”經濟新構架要求,我局進一步完善了《XX區商貿業發展規劃》和《XX區商貿業發展規劃圖》,并能為重點項目提供全程服務。
(八)切實加強廉政建設,無重大違法違紀案件。
今年以來,始終堅持認真抓好廉政建設,加強政策落實與法律法規教育培訓,堅持工作例會學習與政治學習制度,堅持民主集中制與監督制約機制建設,以制度促廉政,真正把廉潔自律落實到每一位班子成員的實際行動中,全年無重大違法違紀案件發生。
(九)完成區委、區政府安排部署的階段性重要工作和領導交辦的其他事項。
除了繁忙而有序的日常工作外,經過多方共同努力和上下一致的協調配合,嚴格按上級部門和領導的要求辦事,按時限做好。今年以來,我們圓滿地完成了區委、區政府安排的各項工作任務和領導交辦的其他工作。
二、業務工作情況
一、整改主要做法
1、提高整改工作認識。我局領導班子針對評議收集到的意見和建議,進行了認真分析和研究,并要求全局干部職工要進一步端正態度,務必將思想和行動統一起來,扎扎實實抓好整改見成效,促進招商工作更好地開展。
2、制定整改方案。按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的要求,對政風行風調查反映出來的問題,結合本單位實際,認認真真地制定整改方案,針對問題逐條提出整改措施。
3、建立長效機制。我局建立健全政風行風長效工作機制,進一步規范了招商辦事依據、工作程序、工作標準與要求、各科室崗位職責、機關各項規章制度等,實現對干部職工教育與管理的長期性、連續性,同時建立政風行風評議監督機制,從而樹立“政風清,行風好”的招商隊伍新形象。
二、實事求是,認真整改解決問題
我們針對政風行風調查反映出來的三個方面的問題,主動從主觀上找原因,以求真務實的態度,以解決問題為目的,扎實進行了整改。
1、關于拓寬招商渠道,加大招商力度,提高招商成功率問題。今年以來我們圍繞食品與生物工程產業集群建設、石油與精細化工產業集群建設、新能源與新材料產業集群建設在內的“三大增長極”項目,以及城建與社會事業項目,老企業轉型升級的改造項目,產業鏈延伸項目,采取靈活方式進行以商招商、產業招商、托管招商,重點抓好專職招商,專業招商,補鏈招商和并購招商,積極承接發達地區產業轉移,重點引進發展資金密集型和技術密集型產業項目,提高招商引資成功率,實現招商引資新突破。
2、關于加大宣傳力度,用好優惠政策,創優環境的問題。上半年我們策劃了園區招商,包裝了50余個重點項目招商,并印制了縣宣傳冊,向外發放了數千份宣傳材料,達到了選出推介的良好效果,我們現在正積極籌劃規劃規劃招商,制作新的宣傳片。今后我們將進一步精心組織,強化措施,形成高位推進、強力招商的良好態勢,使招商引資氛圍日漸濃厚,力度越來越大。繼成功組織參加浙商會、閩商會等活動,我們將進一步深化招商項目前期工作,建立一個含金量高、吸引力強的招商項目庫,使推介和的招商項目對客商有吸引力,提升我縣招商引資工作的針對性和招商層次,為我縣轉型跨越發展做出積極貢獻。
3、關于拓寬社會渠道,加大招商獎勵力度問題。繼續實行全員招商,形成人人招商的濃厚氛圍;發揮現有企業的主體招商地位,協助現有企業認真調研論證,努力策劃一批關連性強、產業鏈長、成長性好、附加值高的項目,增加儲備,通過招商、股權轉讓等方式對現有企業進行嫁接提升。實行招商引資目標管理,嚴格執行月通報制度,今年縣委、縣政府進一步加大了招商引資工作在年度目標考核中的分值,年終將根據完成任務情況對各單位進行考評。
市長XXX在招商引資調研交流會上的講話
同志們:
最近,市政府圍繞“抗非典,促發展”這一課題,相繼開展了城市化及其重點工程建設、社區建設、科技與人才、社會救助和文教衛工作等七個專題調研,主要目的是盡最大可能消除非典對經濟社會帶來的影響,進一步理清思路,尋找差距,集中精力,加快發展。今天上午,我和姚向軍副市長又赴甘霖、長樂兩鎮專題調研招商引資工作,下午召集大家一起座談交流,共同探討和研究在“后非典時期”如何積極應對,主動出擊,進一步抓好招商引資工作。從上午調研和剛才大家交流的情況看,總體情況較好。下面,我再簡單談三點想法。
一、面對非典,我們及時調整策略,靈活求變,積極應對
面對突如其來的非典,我們及時提出要創新招商方法,主動、積極、靈活應對,并相應采取了委托招商、以商招商、媒體招商、感情招商等招商手段,對外商實行專車接送和提供安全旅館住宿等一系列措施,想方設法抓好招商引資工作,取得了較好成效。一是招商力量得到了充實。現全市共有專業招商人員130人,招商顧問206人,一批優秀專業招商人才在實踐鍛煉中脫穎而出,有人招商的局面已初步形成。二是招商網點進一步拓展。現已在上海、深圳、昆山、東莞、廈門等地蹲點招商,如甘霖在昆山和東莞設立了兩個招商點,并為招商人員落實了經費、住房、交通補貼和非典保險、養老保險等。三是項目信息工作不斷加強。現全市共有項目信息103只,有的還重新編印了招商引資項目說明書,明確了招商主攻方向。與此同時,各開發區也進一步加強了基礎設施建設,全力為招商引資創造理想平臺。
總體來看,前階段招商工作成效還是比較明顯。1-5月份,全市合同利用外資8180萬美元,實際利用外資2250萬美元,同比分別增長149和62。在非典影響下,能夠取得這樣的成績,值得慶賀。
二、面對困難,我們要更加堅定信心,搶抓機遇,迎難而上
當然,我們應該清醒地看到,受非典影響,我市招商引資工作存在的困難和問題不少,離“一號工程”的要求差距較大。一是境內外客商對非典的陰影尚未完全消除,對招商引資的負面影響依然存在。二是開發區基礎工作中出現一些新問題,土地規劃和審批相對滯后,水、電、路、通信等配套基礎設施建設開始告急,開發區與周邊村民之間的矛盾有激化的趨勢等,影響了項目引進和開發建設進度。三是專業招商人員還不能完全適應新的招商環境,全市100多名專業招商人員中精兵強將不多,且多數是新手,總體素質有待進一步提高。四是項目準備還不夠充分,有線索的項目還不多,令人眼前一亮的大高新項目也不多。五是招商引資思路不夠開闊,缺少前瞻性思考,大部分還停留在家門口招商,走出家門直接引進不多。六是企業層面還沒有真正發動起來,一些企業投資存在投機性,一些企業刻意夸大投資數額,有套取優惠政策和圈地的傾向,資金也遲遲不能到位。
同時,周邊縣(市)招商引資勢頭如同猛虎下山、餓狼掠食,簡直是一種饑餓式的招商,對我們形成了很大壓力。因此,我們要善于在困難中尋找生機,搶抓機遇,迎難而上。一是要抓住非典之后,境外資金如潮水般涌入的有利時機,搶先行動,贏得主動;二是要牢牢把握省政府提出建設環杭州灣經濟圈與“長三角”接軌的大趨勢和大背景,主動融入區域經濟的競爭和合作中;三是招商引資已成為嵊州的一張名片,工作基礎良好,我們必須乘勢而上,努力開創嵊州招商引資的新局面;四是上半年的形勢較好,為下半年的工作打下了良好的基礎。因此,我們決不能喪失斗志,要認清形勢,堅定信心,以百倍的勇氣和昂揚的斗志迎接挑戰,實現招商引資工作的新突破。
三、面對局勢,我們要認定目標,加大力度,再掀
當前的局勢,正是機遇與挑戰并存。面對機遇和挑戰,我們必須認定目標,加大力度,再掀招商引資新。具體要從以下幾方面做起:
1.認識再提高。嵊州的經濟總量較小,發展后勁不足。嵊州要發展,只有華山一條路,那就是招商引資。因此,必須把招商引資作為今后一個時期政府工作的重點和主題來抓,要像重視非典一樣重視招商引資,要像抓非典工作一樣抓招商引資工作,真正使我市的優秀人才向招商引資集聚,使我市的優勢資源向招商引資傾斜,使我市廣大干部的主要精力向招商引資集中。
2.重點再突破。一是突破招商區域。要重點突破國外境外招商,國外境外要主攻韓日、鞏固港臺、拓展歐美,國內要在上海、杭州、寧波、溫州等大中城市尋找商機。二是突破招商項目。要牢牢盯住全球500強、國外名牌企業和國內知名企業,了解他們的投資政策、投資方向和投資動態,力爭在大項目、高新項目和獨資項目引進上實現較大的突破。特別是市級開發區要嚴格企業準入制度,要重點引進大、高、外項目。三是突破基礎設施建設。要加強規劃,經濟開發區(浦口)要根據發展形勢,及時調整啟動范圍,尤其是剡北區 域要抓緊規劃。同時要加大資金籌措力度,加快基礎設施建設進度,并嚴格按規劃建設,提高開發檔次和水平。四是突破招商方法。要開展境外招商,各開發區要把目標瞄準國外境外,并分別要有一個明確的主攻目標;開展產業招商,充分依托特色產業引進項目;開展填空式招商,無中生有、借題發揮,根據產業鏈中的薄弱環節來招商,拉長產業鏈;開展錯位招商,牢固樹立“一盤棋”的整體意識,對全市開發區的項目等招商資源進行綜合利用;開展作風招商,發揚“釘子”精神,盯住不放,窮追不舍。
3.領導再加強。市里已成立“一號工程”辦公室,以切實加強對全市招商引資工作的領導、督查、協調和信息收集。“一號工程”辦公室的聲音就是市委、市政府的聲音,各級各部門要服從指揮,并要切實加強對招商引資工作的領導,加大工作力度,確保領導精力、財力、人力到位。這里,再提幾點要求:
一是加強專業招商隊伍建設。要進一步充實招商力量,并要通過走出去蹲點招商鍛煉和提高他們的素質和能力;要對專職招商人員的目標和責任,制定政策,統籌安排,落實任務和主攻方向。為調動招商人員積極性,可出臺特殊的激勵政策,對素質過硬、成績突出且招商實績達到一定基數的招聘人員,從高取5名左右轉為事業編制,對招商業績突出且素質較好的公務員可向組織部門推薦破格提拔,同時對完成一定數額招商任務的人員可給其配備手提電腦,方便他們更加有效地開展招商引資。
一、招商引資及技改完成情況。
一是加大招商力度,加快工業化發展。在鄉黨委、政府主要領導的大力支持下,堅持一把抓、一號工程的理念,狠抓招商引資工作,不斷創新招商思路,改進招商方式,落實招商措施,全鄉招商引資工作保持了良好的發展態勢。今年8月份從杭州臨安引進了一個年產10000萬噸磁記錄原紙生產線項目,協議引資5800萬元,占地35畝,落戶在工業園區,截止10月底,實際已到位資金960萬元,圓滿完成了當年新引進投資5000萬元以上招商項目的任務。
二是發揮參謀作用,積極扶持企業提升。努力做好本鄉企業的技改引導,扶持企業做強做大。以工業服務月活動為契機,深入企業開展調研,收集困難問題,想方設法幫助企業解決實際問題。積極開展企業的稅收、就業、社會貢獻、能耗、電力、土地資源、科技含量等大調查,掌握企業的動態發展。建立和完善鄉班子成員聯系重點企業制度,引導企業加強技術改進,到10月份止,技改投入已達4000萬元,完成了縣下達的考核任務。
二、加強安全工作力度,確保本鄉經濟社會穩定。
加強安全工作力度,堅持抓早、抓實、抓重點的工作思路,著重抓了以下工作:
(1)建立組織機構,健全組織網絡,解決有人辦事問題。村兩委換屆結束后,我們及時對村級安監、消防、聯防網絡力量進行調整,確保網絡正常運行。同時建立動態管理網絡。在各村建立以民兵骨干為主體的應急小分隊,一旦有重大突發性事件的發生,應急小分隊立即出動,把事態控制在萌芽壯態。
(2)認真抓好安全生產督查活動。針對存在的隱患,及時與企業和各行政村簽訂了安全生產責任書;對相關的企業下發了書面限期整改通知并制定了一系列的治理措施。6月中旬,我們又對這些存在安全生產隱患的企業進行上門督辦整治情況。
(3)積極開展安全檢查,及時消除事故隱患。開展安全生產檢查是發現并消除安全事故隱患的一個有效途徑。我鄉在春節、五一、國慶期間,組織安全生產大檢查,共查出大小事故隱患76起,并對五都橋磚瓦廠、天全磚瓦廠等存在重大隱患的企業下達書面限期整改通知書,并及時予以督查,消除了安全隱患,無形之中減少了企業損失。
(4)制訂應急預案,防范于未然。在編制好鄉重大事故應急預案的基礎上,幫助并督促企業編制好切實可行的應急預案。
三、建章立制,消防工作取得實效。
為切實抓好消防工作,今年推出了一系列保障措施。一是組建工作班子,成立了消防工作領導小組及消防隊;二是成立了鄉義務消防隊伍;三是廣泛宣傳增強群眾消防安全意識,四是開展防火檢查,消除火險隱患;五是落實責任,與全鄉各行政村鄉屬各企事業單位簽訂了消防責任書;六是開展專項整治活動。配合上級相關部門著重抓好電氣消防安全專項整治工作;七是制定清剿火患百日攻堅方案,在全鄉開展了清剿火患百日攻堅行動。到目前止,全鄉末發生重特大火災事故。火災事故控制在縣下達的指標內。
四、加強環境保護工作力度,促進人與自然和諧。
嚴把環保關。在引進投資項目時,嚴把環保關,把污染企業拒之于外,對現有企業加大環保法規宣傳,使企業自覺地按國家標準排放污染物,達到人與自然的和諧,效益與環境的雙贏。
強化環境監管。積極配合上級部門做好相關企業的環境監管工作。與縣環保部門聯合查處了3家無證無照企業,調解了3起環保糾紛。并全力配合做好生態縣建設相關工作。
五、繼續做好質量安全整治與規范工作。
加強隊伍建設。建立鄉村兩級質監員隊伍。
制定和落實特種設備安全、產品質量和食品安全責任制。與各行政村、企業和部門簽訂責任書。將質監工作納入“平安鄉”建設體系。通過建立健全領導機制,研究制訂工作方案、制訂年度工作計劃、全面開展排查督促、主動與縣相關部門對接等措施,制定了我鄉十小行業整規推進進度表,全面推進我鄉質量安全整治與規范工作。
六、認真做好其他工作。
抓好社會保障、創建和諧企業、維護勞動者合法權益工作;在確保穩定的前提下做好原磚瓦廠土地的招租、士元茶場的合同糾紛等工作;配合做好鄉政府各項中心工作,做到服從、服務于大局。
一、招商引資工作中存在的問題
近年來,縣委、縣政府高度重視招商引資工作,取得了可喜的成績,僅20__、20__兩年,共引進資金12億元,相當于20__年以前15年的總和,強力拉動了我縣經濟建設和社會事業的發展。但是,也感到在招商引資工作中存在一些不容忽視的問題:
(一)全縣招商引資氛圍還不夠濃厚,工作存在不平衡現象,鄉鎮之間、部門之間、鄉鎮與部門之間每年度任務完成差距較大,少數部門參與的積極性不高,年度招商引資工作沒有取得實質性進展。
(二)招商引資缺少詳實的第一手資料,項目庫不健全,項目儲備少,資源優勢沒有得到很好的展現。一是項目準備仍然難以滿足招商引資深入推進的需要。一方面,項目的征集還沒有在全縣形成遞補機制,項目內容的更新跟不上來。另一方面,項目包裝仍然滯后,不少項目論證不足,包裝質量和水平檔次低。我縣有著豐富的礦產資源、農業資源、土地資源和勞動力資源等,但是這些資源缺少詳細的介紹、宣傳材料,即使有,發放的范圍也比較窄,投資者前來咨詢、洽談投資項目,了解的人不多,不能廣泛、及時地提供有關情況,因此,也錯過了一些留住客商的機遇。
(三)主動招商意識不強,缺少靈活多樣的招商引資形式。
(四)投資環境仍需改進,個別鄉鎮和部門仍存著“重招商,輕安商;重局部利益,輕全局利益”的問題,影響了招商引資工作的順利開展。
(五)招商引資平臺建設滯后,項目布局不合理,受土地、規劃、資金等因素的制約,我縣目前的工業密集區規劃不完善,基礎設施滯后。由于缺乏配套完善的專業密集區,使入駐的產業項目分布零散,難以形成規模效益
二、招商引資工作面臨的困難
一是如何推動環境建設由熱情周到細致服務等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細致的服務等表層次的環境建設能贏得客商的好感,但不能從根本上解決“衙門作風”、辦事程序繁瑣、效率低下,部門利益至上、欺行霸市、強買強賣等問題。
二是如何在國家宏觀調控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國家實施宏觀調控政策,嚴格控制工業園建設用地,使得像我縣這樣經濟欠發達的內陸地區的土地也同樣成為稀缺資源,難以滿足客商對土地的需求,在一定程度上影響了招商引資工作。同時,由于以往我縣所引進的項目中,科技含量高、帶動能力強、幅射作用大的龍頭型企業少,不僅不利于形成產業集群效應,而且占用了我縣土地資源,對我縣今后招商引資工作增添了難度。
三是如何在發展市場經濟中運用市場經濟的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主,采用行政措施,分任務、壓擔子,雖然取得了一定成效,但耗費了大量的人力、物力和財力,特別是部分單位并未擰成一股繩,出現了“互挖墻腳”的現象,招商引資工作還沒有形成規范有序、共同推進的局面。
四是如何在大開放中有效整合區域優勢借助外部優勢推動招商引資工作。很多地方在招商引資中,往往孤立地突出自身的優勢,而忽略了區域整體的優勢在推動招商引資工作中的積極作用。
解決上述難題,我們主要應從以下幾方面著力:
一、進一步解放思想,擴大宣傳,推動全民招商
思想是行動的先導,先進的思想是推動招商引資工作,促進經濟發展的原動力。要取得招商引資工作的新突破,就必須在開闊視野,更新觀念,創新思路上下功夫。一要加強學習。各級干部,特別是領導干部要主動學習,要學習市場經濟理論,學習沿海發達地區加快發展的先進經驗,通過對照比較充分認識目前我縣招商引資中存在的問題和差距,不斷創新工作思路,工作方法,提高招商引資的能力和水平。二要加大宣傳力度。各級各部門要有效利用各級電視臺、網站等新聞媒體和各種投資說明會、老鄉座談會,以及各種中介組織,積極推介本部門、本轄區投資項目和全縣投資環境,擴大溆浦知名度和影響力。三要繼續推動全民招商。各級各部門要廣泛發動全縣廣大黨員群眾積極參與招商引資工作,特別是要充分發揮一些交際廣,信息靈的社會能人優勢。目前我縣有很多人在發達地區經商或上級機關工作,其中不少是大企業,大公司的管理人員、政府重要部門的負責人,經常和一些企業家、大老板接觸,掌握許多企業的投資動態。各鄉鎮、各部門、各單位要把干部職工都調動起來,把全縣人民都發動起來,把每個人的關系都利用起來,結交一批朋友,結交一批客商,不漏掉一條消息,不放過一次機會,迅速掀起招商引資的新熱潮。
二、加
強招商引資項目庫建設,搞好項目深度開發項目是招商引資的生命線。只有投資回報良好的項目,才能吸引商家投資。要立足我縣豐富的農產品、水能資源、礦產資源、旅游資源和傳統產業優勢及我縣富余勞力多、電力充足等優勢,深挖潛力,搞好項目開發。一要精心策劃項目。縣一級重點要圍繞“興工強縣”的總體思路,抓好產業集群,產業鏈發展和傳統工業產業升級,農產品精深加工、國有閑置資產再利用、第三產業和城區開發等做項目策劃,鄉鎮一級要立足區域特色,小城鎮建設開發搞好項目策劃開發,要策劃一批帶動性強、投資額大、市場前景看好,提供稅收或就業崗位較多的精品項目。要認真實踐辦項目的基本原則:一要看稅,二要看廢。要選擇稅收多且又符合生態環保要求的項目,特別是要突出項目長期高稅收并長期不影響環境的重點。二要搞好項目規劃論證。所策劃出來的項目,要認真做好項目的科學論證和市場分析,內容要實在,可行性和可操作性要強,特別是對一些正在對外招商的項目,如林木、礦產等資源開發性項目要進一步做好開發方案,在確保項目招商可行性的同時確保有限資源的綜合利用和發揮最大的經濟效益。三要搞好項目包裝。對重點項目要舍得花人力、物力做好項目可行性研究和項目報批等相關手續,并完成中英文對譯,完善項目建設前期各項準備工作,充實完善招商項目庫建設,確保項目招商的可行、科學、規范。
三、創新招商方式,拓寬引資渠道
一要主動上門招商。改變過去等客上門的招商方式,實行小分隊上門招商。組織精干隊伍,有計劃有重點走出去,團隊作戰,帶著項目直接推銷,創造招商的新機遇。二要組織專題招商。積極組團參加區內外的經貿洽談活動,充分利用我縣的自身優勢和特點開展專題招商,力求談成一批項目,引進一批資金。三要開展關系招商。運用親情、友情、故人情,廣泛聯系,調動各種積極因素,讓有一定社會關系,有活動能力的人穿針引線,找客商,找項目,找資金,為我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任,成功率高、效果好。要和外來投資者交朋友,給他們提供我縣優惠政策、招商項目材料,讓他們幫助宣傳推介,聯絡客商。此外,還要積極開展其他各種形式的招商活動,如資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式,真正形成全方位招商引資新格局。
近年來,××縣工商局扎扎實實地為促進縣域經濟發展服務,全力加強軟環境建設,通過放寬條件,降低門檻,使各類企業、個體工商戶更方便快捷地進入市場,有效地促進了××經濟的發展,為××經濟的快速騰飛發揮了積極作用。
××縣工商局堅持大局觀、發展觀,把服務經濟發展寓于各項工商行政管理業務當中。他們放寬政策,提升服務水平,促進市場主體健康快速發展。通過落實注冊資金分期到位政策,允許××鑄造材料公司等*戶企業資金分期到位,緩解了企業的資金運轉壓力;通過降低冠省市名稱登記條件,為××雜糧購銷公司等*家企業冠注省名,為××石油機械有限公司等××家企業冠上市名,提高了各類市場主體的知名度;為××戶招商引資企業在缺乏非前置要件的情況下先發照,后補辦手續等。同時,降低登記收費標準,累計為××木業、××風力發電、××發電等××余戶次招商引資企業減免登記費××萬元。與此同時,該局還深入落實“預約登記”等便民制度和延時服務、跟蹤服務等高效服務措施。登記部門轉變坐等年檢的工作方式,深入到××戶企業現場辦理年檢手續;對改制、重點項目、招商引資企業遵循“提前介入、參與論證、政策引導、完善方案”的原則,實行登記預約,全程服務。
安置下崗職工和做好幫扶工作事關社會穩定和經濟發展。他們一方面為下崗職工、大學生、復轉軍人投資創業開辟了“綠色通道”,印發××份就業指南免費發給下崗職工提供就業咨詢服務;一方面跟蹤服務,及時解決實際困難。主動幫扶特困戶、經營者本人有重大疾病等有特殊情況的個體戶××戶,免費及資助金額達××萬元。
××縣工商局積極發揮商標、合同監管等綜合職能作用,為經濟發展提供深層次服務。大力實施商標興農興企戰略,新辦注冊商標××件,僅涉農商標就達××件;認真開展了“守重企業”、“放心肉示范市場”等企業信用評比活動;利用合同職能,為企業辦理動產抵押登記××件,幫助企業融資××萬元;落實“七幫措施”,抓好專業村屯的發展工作;大力培育發展農村經紀人,促進新農村建設。
該局還以深化“執法服務環境年”和“創建軟環境最過硬系統活動”為載體,全面規范行政執法行為,為縣域經濟保駕護航。通過深入開展“紅盾護農”行動,打擊坑農害農行為。近年來受理解決涉農投訴××余起,為農民挽回經濟損失××余萬元。實施食品安全專項整治,開展“禽流感”、“清查蘇丹紅”、“清查工業玉米淀粉”等專項整治行動××余個,查處案件××余件,查扣和銷毀假冒偽劣食品貨值近××萬元;開展“紅盾維權百日廣告執法大行動”,對各類媒體的藥品、醫療、農資商品廣告等進行了重點監控和集中檢查,對含有虛假違法內容的*條廣告分別依法進行了現場停放、修正、告誡、立案調查的處理;開展“無照經營大清查活動”,重點解決了黑網吧、無照歌舞娛樂場所、非法傳銷、學校周邊環境等政府關注和群眾反映強烈的熱點、難點問題。累計取締非法傳銷窩點*處,遣散傳銷分子××余人,維護了××縣經濟和社會秩序的穩定。
一、抓生態保護,夯實發展基礎
森林資源是林區的立區之本、發展之源,只有把森林生態保護好,區域經濟才能實現可持續發展。為此,我們采取“管、育、用”相結合的管理機制,認真履行保護森林資源的責任和使命。一是加大資源管理力度。近年來,我們認真貫徹落實國家采伐限額,不折不扣地落實木材調減任務,木材產量由天保工程實施前的56萬立方米,調減到9萬立方米;實施了管護中心站、管護站和家庭管護站聯合管理管護模式,全面落實管護責任,管護面積達865994公頃;開展“興安三號”、“興安四號”等一系列專項行動,嚴厲打擊破壞林地和野生動植物資源違法犯罪行為,有效保護了森林生態和野生動植物資源。二是切實抓好營林綠化工作。我們適應林區轉型實際,將林業生產方式由木材采伐為主向以森林培育為主轉變,把營林綠化工作作為生態建設的首要任務抓緊抓實。按照國家開展中幼林撫育工作要求,執行國家技術規程標準,突出抓好中幼林撫育、補植補造、人工造林,促進了森林面積、森林質量、蓄積量的全面提高。三是嚴抓嚴管森林防火。構筑了森林防火“三包三保”的閉合式防控體系,創建了入山火險因子數字化管理模式,在全地區進行推廣。區內連續六年實現春防零火災和秋防零火情,有效減少了森林資源損失。四是積極推行林下資源承包。按照“全員、全部、公正”的原則,2012年,我們將全區59.97萬公頃林下資源承包給4410名在崗林業職工經營,人均承包面積達136公頃,通過發展林下種養產業,實現職工增收和保護森林的“雙贏”。
二、抓產業項目,增添發展動力
發展產業項目是區域經濟的內在動力和重要支撐。為此,我區充分利用生態、資源、區位、政策等方面的優勢,突出傳統產業提升、新興產業培育和現代服務業發展的“三大產業體系”建設,加快推進經濟轉型。一是大力發展綠色食品業。新林區土質好、無污染,林地資源得天獨厚,發展木耳、蘑菇和藍莓等產業前景廣闊。近年來,我們依托資源優勢,廣泛發動職工群眾大搞種養業,擴大了食用菌和藍莓養植規模。2012年,全區19塊標準化食用菌基地穩定在年產8000萬袋食用菌生產規模。人工藍莓苗木繁育達120萬株,種植面積達到3800畝,野生藍莓集約化經營面積達6300畝。依莓公司生產藍莓產品60噸,實現產值780萬元,利稅158萬元。二是扎實推進礦產開發業。新林區地處大興安嶺和德爾布干兩個成礦帶上,有色金屬礦儲量十分豐富。我們在堅持生態優先的前提下,將云嶺礦業和中興礦業達產增效作為首要任務,加大了礦產開發的推進力度,使我區礦產資源步入規模化發展軌道。目前,中興礦業有限公司礦產業實現產值3380萬元,增加值實現1048萬元。三是深度開發林木產品加工業。我們不斷加大對林木產品加工業的培育和扶持力度,以招商引資企業盛興人造板廠和永恒木業有限公司為兩大龍頭,推進林木產品精深加工。上半年,永恒木業公司完成產值4434萬元。在2012年哈洽會上,永恒木業有限公司生產的180平方米木屋別墅倍受關注,收到訂單5760平方米。林木產品精深加工延長了林業產業鏈條,有效拉動地方經濟發展和職工就業增收。四是積極推進對俄采伐業。新林區作為大興安嶺對俄開放的前沿陣地,發展境外采伐有著優越的地緣優勢。隨著木材產量的大幅調減,為解決“人往哪里去,錢從哪里來”的困難,我們將目光投向了廣闊的境外采伐。經過幾年的不懈努力,實現了對俄森林資源規模化開發,2012年上半年,對俄采伐完成127300立方米,完成計劃84.9%,同比增加10300立方米,實現產值14003萬元。
三、抓招商引資,增強發展活力
招商引資、集聚項目是加快發展的關鍵。2012年初以來,我們切實加大招商引資力度,制定下發了《新林區2012年招商引資工作實施方案》,對重點項目進行分解,明確責任,層層落實,健全獎懲機制,全力做好招商引資工作。結合實際,確定了7大產業31個重點招商引資項目,成立了以區局主要領導為組長的招商引資領導小組,組建由6名處級領導干部掛帥的6支招商小分隊,到廣東、上海、浙江等地開展項目對接,取得較好的效果。同時,認真做好哈洽會參展、藍莓節籌辦等工作,進一步優化經濟發展環境,確保招商引資企業“引得進,留得住”。目前,我區簽訂招商引資項目10個,簽約額7.884億元,實際到位資金1.42億元,完成計劃23.7%。