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關鍵詞:事業單位;會計信息披露質量;措施
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-0-01
本文針對目前我國事業單位會計信息披露質量的實際情況和存在的問題,根據有關的會計披露理論并分析當前問題存在的原因,結合實際的工作情況和經驗,總結出改善事業單位會計信息披露質量的途徑與措施。
一、我國事業單位會計信息披露存在的問題及表現
1.固定資產方面存在的問題及表現。事業單位在進行固定資產的價值估算和購置預算時缺乏調控與預算之間的統一性,當前有許多事業單位有一些閑置固定資產,在估算價值的時候存在虛高的情況,這就使會計財務的賬面數值與實際資產價值不匹配,導致財務數據不真實。此外,現有的事業單位固定資產的管理制度不完善,一些基本的工作流程只是流于形式,造成實際與數據有著較大的差距。事業單位的固定資產使用年限不斷增加,導致了固定資產原來的價值和實際的凈值存在偏差,隨著時間流逝,最終造成賬面與實際價值的偏差比例趨向嚴重。相關的會計信息失真,可用性弱化。還容易造成事業單位的固定資產重復計算,會計管理的作用無法得到發揮。
2.費用支出方面存在的問題及表現。在會計工作過程中對于費用歸納科目存在著不準確的現象,導致會計賬面想要反映和表達的內容錯誤,發揮不了其應有的作用,許多事業單位在設置會計科目的時候過于籠統不夠精確,每個會計科目都不能真實和直觀的反映所屬的費用項目,會計信息的可信度大大降低,對數據的匯總及比較存在不利影響。事業單位的實際財務情況和總體支出的數額有偏差,資金運用的監管不力會造成費用支出的水分過大,預算的執行也不能真實的反映出來。
3.費用收入方面存在的問題及表現。財政部門以及相關的管理部門在事業單位的收入管理方面力度不夠,應有的會計信息披露無法得到應有的實際反映,收入項目記錄不精確,未形成固定統一的科目進行記錄,不同科目應該有不同單位的錄入,有些賬目往來記載錯誤就會使會計信息無法真實客觀的反映出來。某些事業單位還會把某項特定的收入作為單位福利金發放。
二、改進事業單位會計信息披露質量的對策
1.加強財務資金監管力度,完善中介機構信用體系。為了將行政監管與行業間的自律相結合,應該采取一定的措施及方法。同時要健全會計師事務所以及律師事務所等中介服務機構的監管,提高行業管理能力和服務能力,大力發揮行業自律機制。完善中介機構信用體系,針對違反規定的行為做出應有的處罰并制定一系列規范制度作為約束措施,對于信譽度高,行為規范的事務所要給予一定的扶持。對于、以公謀私和權錢交易等行為要極力避免。
2.健全事業單位會計財務報表披露機制。為了有條不紊地進行事業單位的會計工作,要建立事業單位的內部會計管理工作,全面認真落實國家的會計法律法規,會計制度的有效施行需要依靠完善、健全的制度作為保證,讓會計工作有法可依,有章可循。在運用監督管理職能的時候要依照規定的制度,各司其職,切實落實監督管理工作,形成良好的制度氛圍,避免以公謀私想象的出現,完善財務報銷和信息披露的機制,提高事業單位會計信息披露的透明度。制定會計準則和核算制度,財務報告體系中表內與表外信息相互補充,分部信息得到進一步完善,財務報告與會計的核算都要實行規范化,信息提供的超前與滯后都要得到妥善解決。
3.事業單位年終清理與結賬的規范。年終清理與結賬的規范程度影響著會計信息披露工作的質量,事業單位處于年終時要依據報表編制和軟件操作說明等來制定收支預算財務報表,按照規定分別完成月、季、年報表。實地盤算清理各項財務支出往來的款項等存數,查清盈虧的原因,并進行處理。保證財務賬、業務賬與賬表的一致,在這些工作完成的基礎之上進行年終的清理與結賬。
4.會計委派制的實行。國家管理職能的發揮,派遣相關負責人到企事業單位進行會計核算監督的制度是會計委派制度。它將會計從原單位獨立出來,不依附于原來的單位,當發現違法違規行為時能依法抵制,使會計工作順利進行。會計委派制度將會計工作人員獨立依據制度和準則來進行會計工作,無需在經濟管理組織控制的范圍之內,會計委派制度不僅將相關工作人員的核算有法律依據還明確了委派人員的工作職責,同時制定了完善的獎懲與考核制度,用制度來管轄與督促,在根本上改善了事業單位會計信息披露不真實的情況。將會計信息披露變得更加真實和可靠。公正的反應相關事業單位的經濟問題,將會計信息更完善和高質量的披露。
5.提高會計人員素質并改進職能評價系統。對于當前事業單位會計財務工作的只能評價系統存在的不合理與局限性,需要對各個會計財務職能做考核評價的完善與改進,不要把評定工作停留在某段時間內和某個工作崗位上,要對相關的一系列程序進行合理考核,這些因素都是致使會計信息不真實的原因。在職能評價的系統優化與改進中,要權衡管理過程中的每個細節,將會計信息更加真實和完整化,也促使會計信息披露工作更為充分和順利的進行下去。事業單位的人員文化管理水平,知識結構與業務素養都會對事業單位的會計信息披露工作的價值與質量產生影響,在評定與檢測的過程中要適當通過文化考試和業務考核,有助于提高事業單位會計人員的競爭意識,并養成不斷學習與完善自我的風氣。
三、結論
事業單位的會計管理工作在當前社會經濟發展中越來越重要,在制定嚴格的管理制度和完善基本的工作任務之外,也要不斷創新并完善,將體制與個人的潛力相結合,加大管理力度,提高相關工作人員的素質和能力,通過有效的措施將事業單位的會計信息披露工作完成的更加全面有效。
參考文獻:
[1]吳云霄.關于事業單位會計核算改進辦法的探討[J].職業技術,2007(08).
我國行政事業單位財務管理的基本原則是:執行國家有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦事業的方針;正確處理事業發展需要和資金供給的關系,經濟效益和社會效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。
行政事業單位財務管理的主要任務是:合理編制單位預算,如實反映單位財務狀況;依法組織收入,努力做到增收節支,建立健全財務制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,加強國有資產管理,防止國有資產流失,對單位經濟活動進行財務控制和監督。下面從資金收入管理、資金支出管理、貨幣資金管理、固定資產管理、年終結算、編審和檔案整理幾個方面對我局的財務管理制度建設進行介紹。
一、資金收入管理
資金收入是指行政事業單位為開展業務活動及其他活動依法取得的非償還性資金。包括財政及上級補助收入,預算外資金收入,事業收入和其他收入等。
財政及上級補助收入是行政事業單位按核定的預算和經費劃撥關系從財政部門和主管部門取得的各類事業經費和專項補助收入,必須按實際收入額記賬,按規定用途使用。
預算外資金收入是財政部門按規定從財政專戶核撥給行政單位的預算外資金和部份經財政部門核準,雖屬代政府收取,但直接由行政單位報計劃使用的資金,必須按規定收取,按計劃使用。并需與正常的撥款區分開來,單獨報賬,分別核算。
事業收入是行政事業單位為開展專業業務活動及其輔助活動所取得的收入,收入項目與標準須按收費許可證批準的項目標準執行,不得擅自提高或降低。其他渠道取得的投資收益、利息收入、捐贈收入、下屬單位上交的業務收入及其他來源形成的收入,應作為其他收入處理,其他收入必須進入單位統一賬戶核算管理,不得另設戶頭和小金庫。
二、資金支出管理
支出是行政事業單位為開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費以及用于基本建設項目的開支。按支出內容劃分,包括預算支出、事業支出、上繳上級補助支出、基本建設支出等;按支出性質可分為經常性支出和專項支出。
經常性支出是指為完成日常工作任務和維持正常業務運轉所發生的支出;專項支出是為完成專項或特定的工作任務所發生的支出。經常性支出和專項支出均需本著勤儉節約精神,堅持一支筆審批原則,按規定列支。業務經費,子女統籌醫療費必須節約使用,從嚴控制、杜絕浪費、并定期公布使用情況。通訊費、差旅費、會議費報銷標準按自治區、市、旗有關規定執行。干部職工參加的各類學歷、職稱考試培訓,必須由本人申請,領導批準,職稱考試培訓費用,學歷培訓費用均須經考試合格,完成學業后憑有效證件方可報銷列支。
三、貨幣資金管理
銀行賬戶及支票管理任何部門和個人辦理支票結算必須遵守國家法律、法規和銀行結算辦法,在銀行開立的賬戶,不準出借與轉讓,支票領用必須經財務人員同意,辦理領用登記手續、嚴禁開空頭支票,簽發支票必須由專人(出納)負責,并須注明日期、限額與用途,銀行日記賬必須日結月清,未達賬項必須及時查詢。
現金及有價證券管理現金的收入、支出由出納人員負責管理,庫存現金按銀行審批的規定限額留存,現金支出按規定范圍列支,1000元以上的支出項目原則上用銀行支票支付,任何部門和個人不準坐支、挪用、借用現金,因公出差人員必須借用現金的須經領導同意方可辦理借用手續,公差任務完成后三天內,及時辦理結報手續。
出納人員應嚴格執行現金管理制度,妥善保管好現金支票、有價證券、庫存現金,確保國家貨幣資金安全無缺。
四、固定資產管理
固定資產購建必須列入財務年度收支計劃,由財務部門統一到區府采購中心辦理有關購建審批手續。單項購建金額在1萬元以上的,必須經局長辦公會議集體討論。內部各科室、部門需增添的固定資產,首先由其報告分管局長,分管局長根據業務需要和財務部門根據資金許可提出意見,然后報局長審批,并按實際購建成本增加固定資產價值。固定資產轉讓、出售、盤虧、報廢,必須按有關規定確定合理的價格,填寫轉讓、出售清單,查清盤虧、報廢原因,報經有關部門批準,方可處理,并提交有效依據交財務部門作會計賬務處理,相應減少固定資產價值。年終對所有固定資產要清倉盤點,做到賬賬、賬物、賬表三相符。
五、年終結算、編審和檔案整理
年終清理結算的主要事項包括清理核對年度預算收支數字和各項繳撥款項,年終前,對財政部門上報單位和所屬各單位之間的全年預算數,以及應上交,補撥的款項等,都應按規定逐筆進行清理結算,保證上下級之間的年度預算數,劃撥經費數和上繳下撥數一致。
會計報表是反映行政事業單位財務狀況,即預算執行結果和事業收支情況的書面文件,是財政部門和上級單位了解情況,掌握政策指導單位預算執行工作的重要資料,也是編制下年度單位財務收支計劃的基礎,財務部門必須認真做好會計報表的編審工作。財務部門對行政事業單位會計報表的編制要保證數字正確、內容完整、報送及時、切實做好賬賬相符、賬表相符、有根有據、不得估列代編。
參考文獻
[1] 金明玉.我國行政事業單位財務管理若干問題的探討[J]. 現代商業,2009(03).
[2] 龔凌燕.對建立高效行政事業單位財務管理體制的幾點建議[J]. 現代商業, 2009(02).
1.認識上的差異
在傳統的計劃體制下,農業科研“事業”都被視為“”活動,而不是經濟活動。這種意識隨著改革的深入,雖然有所淡化,但其力不可低估。由于農業科研單位不具有生產功能,不實行經濟核算,不是一種生產、經營組織,人們對內審工作認識就產生一種誤解,即審計工作,主要是圍繞生產經營活動進行,監督經濟活動,科研“事業”活動是“社會”活動,沒有必要加強內審工作。這說明科研事業與經濟的分離,即抑制了科研“事業”經濟的成長,阻礙了科研事業本身的,也造成了人們對加強內審工作認識上的偏差,需要在當前市場經濟體制下,提高認識,統一思想。
2.機制上的效應
農業科研單位運行機制只要事業投入,不講事業效率,從而使科研事業運行過程中失去了利益激勵機制、競爭機制、約束機制、風險機制等,形成國家包辦一切“事業”,國家財政包供各項事業經費、各類科研事業資源,并通過各行政化方式來加以配置和運用,造成政事不分、事企不分的格局。由于運行機制產生的效應是非效率化,使人們對約束機制淡化,對加強科研事業單位的內審工作的必要性缺乏足夠的思想準備,這是機制帶來的負效應。
3.信息上的變異
的本質在于決策有用性,即向有關利益關系人提供客觀、公正和有用的信息,以利其作出正確的判斷和決策,但在實際工作中,會計信息失真時有發生。導致會計信息失真的原因比較復雜,即有政策、法規的不完善或不配套,又有會計單位及環境的內、外因影響或驅動,也有會計中的不確定性、模糊性和信息混淆。這容易對人們造成一種誤導,對一些失真的會計信息表示默認或無可奈何。這就形成加強內審工作一種無形的思想障礙。
二、加強內審工作的
1.圍繞事業發展,增強內審工作的實效
一是重點抓經濟責任審計。為了適應科研事業單位改革的需要,我院探索了一系列改革,如:科研所長招標招聘辦法;所長三年承包辦法;科研所內全員合同聘用辦法;預、決算等重大財務須經職代會審議、批準辦法等。對此,我們抓住經濟責任和經濟效益這個核心開展審計,做到年終兌現必審,所長承包經濟指標必審,年終結算必審,所長離任必審,特別是所長三年承包經濟指標審計,一方面承包的成績,同時找出存在的問題,提出下步應注意的主要隱患及改進意見;另一方面對審計中發現的經濟指標中的水份予以剔出,提出下步完善指標的考核辦法。使內審工作起到監督、促進、服務的作用。
二是堅持專項資金審計。所有專項資金,在立項之前必須經過評估、論證和事前審計。經院計財處會同院科管處、開發處審核后方予撥出專項資金。項目在實施過程中,要對每個項目逐一進行檢查,檢查項目進展情況和專項資金使用額度(有的項目是按進度撥款),對檢查發現的問題及時與所商量解決辦法,促進項目完成。
三是配合基建項目審計。項目立項之后,各項目承擔單位必須制定項目實施方案,報院審批后方予以撥款到項目單位。項目實施過程中由計財處組織檢查,項目完成后,由院組織初步審計,然后報財政,由其委托審計單位專審,院里配合。
四是注重事前審計,事中檢查。如事后審計,當發現問題后,已是木已成舟。如果是小問題還影響不大,若發現大的失誤時,為時已晚且惡果無法挽回。我院特別注重事前審計,對院屬6個科研所的年度預算加大審計力度。具體做法是:各所的財政年度預算額度減去30%后,由各所拿出年度預算,然后由院審計室分別與各所共同磋商(協商審計),基本達到共識后,再經各所職代會通過年度預算方案,最后經院計財處下達年度預算指標。扣下的30%事業經費額度,由各所提出科研、開發項目,經過院科管處、開發處組織專家論證、篩選后作為借款使用,發展各所事業。年度預算審計后,每一個季度要集中全院審計室成員,對各所的預算執行情況進行檢查,發現問題及時向院、所二級領導匯報,并提出下步的整改意見,同時在撥事業經費上、進度上予以控制,防止出現大的偏差。
2.適應改革需要,推進內審工作的規范化
一是院領導重視是開展內審工作的最重要的條件。實踐證明,科研單位內審機構要能正常開展工作,離不開領導的重視和支持。我院領導從講紀律、講正氣的高度。從維護院系統穩定的高度;從院事業發展保駕護航的高度重視和大力支持內審工作。將審計工作納入黨委工作的重要議事日程,實行分工負責制。首先,適時調整內審機構組成人員,使其適應事業發展的需要;其次對重點審計項目,主要領導都親自過問,聽匯報提要求,指導審計工作;全力支持內審部門獨立開展工作,創造條件,讓審計部門為領導出主意當參謀。
二是抓內審隊伍建設。根據我院內審人員絕大部分是兼職的狀況,堅持每年一至二星期的脫產培訓,學習《審計法》、《內審工作規定》、新的事業單位制度、新的科研單位會計制度現金流量表等8個準則,以及內審電腦培訓。三年來共自辦和參加市里培訓班8期,培訓內審人員80人次。結合我院的實際工作,堅持每季度組織一次審計人員例會,分別到各個科研所實地檢查、交流情況,使大家能夠交流信息,互相學習,提出,取長補短,共同提高。
三是抓內審工作規范化。科研事業單位的內部審計,隨著事業單位改革的深入,主要精力放在科研單位的效益和下屬單位的財務審計上。我院按市審計局要求的格式統一印制11種審計文書檔案,要求每一項審計工作嚴格按審計程序辦理。同時,每開展一項審計,都要出具審計報告初稿,征求被審單位或個人意見,然后下正式審計報告。內部審計的主要職能是監督,監督的目的是維護。要維護就要有規范化:在項目的論證、篩選過程中,內審人員參與決策,當好參謀;項目實施過程中,內審人員參與控制,當好衛士。項目的最終目的是要把成果轉化為生產力,推動經濟的發展,內審人員在監督的全過程,不是為監督而監督,而是參與管理,當好助手,特別是對下屬單位財務管理,要管理加指導。這樣才能實現真正意義上的規范化。
三、注重四個結合,加大內審工作的力度
在內部審計實際工作中,注意內審工作“四個結合”,即“年終經濟審計與當年兌現相結合;年終決算審計與次年預算相結合;專門項目審計與基建項目相結合;內審監督服務與各所互查互學相結合”是非常重要的。
Abstract: Performance appraisal is the important part of the personnel management in institutions. A suitable appraisal system will be a great help for better salary distribution. This paper will give suggestions on performance appraisal based on practical operation.
關鍵詞: 事業單位;績效考核
Key words: institutions;performance appraisal
中圖分類號:D035.2 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)28-0195-02
0 引言
為了正確評價下屬事業單位工作人員的德才表現和工作實績,建立客觀公正的考核、評價機制,激發事業單位活力,提高工作效能,探索出一條適合于本單位實際情況的考核辦法并加以實施。
1 績效考核的原則和構成
事業單位績效考核工作堅持客觀公正、注重實績和節約高效的原則。考核工作實行民主評議、定量考評與定性考評相結合。
2 績效考核的內容
2.1 考核內容分為單位績效考核和單位領導年度考核。單位考核以本單位年度工作任務完成情況為依據,具體依照當年工作任務書和評定標準執行。工作任務書和評定標準于當年3月中旬前制定完成。單位年度工作任務書分政治責任、工作任務、文明建設、經費管理和“其他”五個方面:①政治責任:主要考評學習貫徹黨和國家方針政策、黨風廉政建設各項要求情況,貫徹落實局黨組各項工作部署和局領導各項要求;健全完善本單位規章制度情況;執行“三重一大”等重要事項民主決策情況;職工隊伍建設、人才培養、建設團結和諧單位的情況。②工作任務:主要考評履行本單位的工作職責情況;年度工作任務完成程度、完成的質和量以及取得的成效情況;完成局領導交辦任務等。③文明建設:主要考評開展黨建和精神文明建設情況;開展崗位創先爭優活動及榮譽保持情況。④經費管理:主要考評遵守國家和省局的各項財經制度以及政府采購有關規定情況;資金使用、控制、監管情況;教育職工遵守有關財經法律、法規情況。⑤其他部分:主要考評機關各職能處(室)要求的保密、檔案、信息、防火、防盜等工作任務完成情況。評分采取百分制,具體為:政治責任10分;工作任務60分;文明建設10分;經費管理10分;其他部分10分。
2.2 單位考核結果計入該單位領導年度考核個人得分中。領導的考核強調個人的德、能、勤、績、廉表現和單位的當年工作業績,其考核結果最終分為優秀、合格、基本合格和不合格四個檔次:①優秀:思想政治素質高;組織領導能力強;密切聯系群眾;工作作風好;工作實績突出;清正廉潔;當年單位無違規違紀事件發生。②合格:思想政治素質較高;組織領導能力較強;能聯系群眾;工作作風較好;工作實績較突出;清正廉潔,當年單位無違規違紀事件發生。③基本合格:思想政治素質一般;組織領導能力較弱;工作作風方面存在某些不足;能基本完成年度工作目標,但工作實績不突出;能做到清正廉潔,當年單位無違規違紀事件發生。④不合格:思想政治素質方面存在突出問題;組織領導能力差;不能勝任現職領導崗位,工作不負責任;團結或工作作風存在嚴重問題;有行為,當年單位存在違規違紀問題。
3 績效考核的程序
3.1 單位績效考評按百分制計算,實行定量考評與定性考評相結合的方法。定量考評和定性考評各占總分的50%。具體流程為:①局成立績效考評組,由定量考評組和定性考評組組成。②定量考評組:分別由局領導帶隊,相關職能部門和職工代表參加,根據事業單位提交的自查報告,各相關部門提供的統計信息,按照年度工作任務書的內容,逐一對各事業單位進行定量考評,對任務沒有完成,或完成不好的進行扣分。③定性考評組:由局領導和相關人員組成,聽取各事業單位領導班子的述職報告,對各單位進行定性考評,按百分制進行打分。在分數計算時將去掉最值分數。
3.2 單位領導年度考核程序較單位考核略復雜,在實際計分時,對單位主要負責人和副職進行區分,具體為:對單位主要負責人:民主測評占20%;單位績效考評占50%;局領導評鑒意見占30%,其中局長評鑒意見占12%,分管副局長評鑒意見占10%,其他的局領導評鑒意見占8%。對單位其他副職領導:民主測評占25%;單位績效考評占40%;局領導評鑒意見占30%,其中局長評鑒意見占12%,分管副局長評鑒意見各占10%,其他的局領導評鑒意見占8%;本單位主要負責人評鑒意見占5%。(見表1)
其中,民主測評計分采用加權方法,通過大會投票,以實際得票率乘以相應的系數計算得分。優秀系數為1.5,合格系數為1,基本合格系數為0.5,不合格系數為0。計算得分保留至小數點后兩位。(見表2)
單位領導考核具體流程為:①各單位領導班子及成員每年年底按照崗位職責和有關要求準備述職述廉材料,提交本單位績效考評自查報告。②召開年度考核述職大會,事業單位主要負責人代表領導班子作述職報告。班子成員作個人述職報告。參會人員進行民主測評。③局長、分管副局長對各事業單位領導提出評鑒意見。④考核委員會根據民主測評情況、領導評鑒意見、單位績效考評結果綜合計分,初步確定考核等次,上報局黨組研究決定。
4 績效考核的運用
根據績效考評結果,對事業單位進行不同等次的獎勵。單位績效考評結果分A、B、C三等。獎勵分為獎勵性績效獎勵和機動性獎勵。
①對單位績效考評分數低于80分的單位直接定為C等,年終核發獎勵性績效工資的90%,該單位不參加第二輪定性績效考評,不享受機動性獎勵。績效考評分數80分以上的單位,年終核發100%獎勵性績效工資,參加第二輪定性考評。②根據定量考評和定性考評的累計總分,確定A或B的具體等次,核發相應的機動性獎勵。③各單位內部具體人員的機動性獎勵由各單位領導班子根據其本人考核的結果進行發放。
5 績效考核的紀律與監督
績效考核要嚴格遵守相關工作紀律,按照規定的程序組織實施。考核結果在一定范圍內公示。紀檢監察部門負責對考核工作的全程監督,認真受理群眾反映的問題,并按照職權范圍進行核查和處理。
6 結束語
本文試圖通過本單位績效考核的具體事例,對績效考核在實際操作中存在的難量化、難平衡、難操作的問題提出一個參考方案。績效考核不僅僅是一個約束機制,更是單位前進的推動力,利用好它,促進單位健康有序的發展是我們人力資源管理部門共同的目標和使命。
參考文獻:
[1]吳承鋒,徐洪剛.項目人力資源的績效考核研究[J].價值工程,2006(05).
一、合理安排收支預算,嚴格預算管理
單位預算是事業單位完成各項工作任務,實現事業計劃的重要保證,也是單位財務工作的基本依據。因此,認真做好我鄉的收支預算具有十分重要的意義。為搞好這項工作,根據學校的發展實際,既要總結分析上年度預算執行情況,找出影響本期預算的各種因素,又要客觀分析本年度國家有關政策對預算的影響,還要廣泛征求各部門的意見,并多次向領導匯報,在現有條件下,在國家政策允許范圍內,挖掘潛力,多渠道積極籌措資金,本著“以收定支,量入為出,保證重點,兼顧一般”的原則,使預算更加切合實際,利于操作,發揮其在財務管理中的積極作用。
二、加強對固定資產的管理
固定資產是學校開展教學業務及其它活動的重要物質條件,其種類繁多,規格不一。在這一管理上,很多人長期不重視,存在著重錢輕物,重采購輕管理的思想。為加強這方面管理,在平時的報銷工作中,對那些該記入固定資產而沒辦理固定資產入庫手續的,督促經辦人及時進行固定資產登記,并定期與校產科進行核對,確保帳實相符。通過清查盤點能夠及時發現和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決管理中出現的各種問題,制定出相應的改進措施,確保了固定資產的安全和完整。
三、重視日常財務收支管理
收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重,加強收支管理,既是緩解資金供需矛盾,發展事業的需要,也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理,建立健全了各項財務制度,這樣財務日常工作就可以做到有法可依,有章可循,實現管理的規范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理,使得學校能夠集中財力辦事業。通過認真落實執行,收效非常明顯,極大地提高資金的使用效益。
四、認真做好年終決算工作
【關鍵詞】 部門決算編審工作;開展情況;問題;建議
部門決算編審工作是財政部門每年的一項重要工作,反映的是各部門收支狀況。部門決算報告是各行政事業單位在每個會計年度終了,根據財政部門編審要求,在日常會計核算的基礎上編制的、綜合反映本單位財務收支狀況和各項資金管理狀況的總結性文件。部門決算報告主要內容,包括部門決算報告的編制范圍、編制內容、工作組織、填報審核、匯總上報、質量核查及數據資料管理等方面。部門決算與反映財政運行情況的財政總決算有機結合,互為支撐,全面總結和綜合反映年度預算執行情況,是編制下年度預算的信息基礎,也是研究調整有關政策和搞好財政管理的重要依據。財政決算編審工作直接反映財政預算編制和執行情況。在提倡科學管理的宏觀環境下,如何提高部門決算編審水平,如何科學利用部門決算數據,提升財政管理水平,是國庫部門的一個重要研究方向。現就高陵縣近幾年部門決算工作狀況及決算過程中出現的一些問題,以及如何改進,談一些看法。
一、高陵縣近幾年部門決算開展情況
1、2009-2011年部門決算總體情況
項目
年份 納入決算的單位數量(個) 納入決算的收入(萬元) 納入決算的支出(萬元) 納入決算的人數 報表數量
一級預算單位 二級預算單位 財政收入 其他收入 基本支出 項目支出 財政供養 非財政供養 主表 附表
2009 69 89 1109
70.85 1266
8.11 4865
6.57 7094
9.57 9579 62 8 9
2010 73 91 1570
61.36 1371
4.89 6124
4.68 1102
24.57 10064 60 8 9
2011 60 107 2170
58.74 1580
3.18 6978
8.67 1591
42.01 10409 480 12 9
2、部門決算工作開展的方式
高陵縣部門決算工作由縣財政局國庫科牽頭,局內各業務科室配合,采取各一級預算單位、財政局各支出管理科室、國庫科三級匯審機制。按照逐級負責、責任到人的原則進行,并制定了決算實施方案。
由上表可以看出,近三年高陵縣納入部門決算的單位由2009年的158家增加到2011年的167家,共增加了9家單位,部門決算已涵蓋了全縣所有的行政事業單位及自收自支單位;收入由2009年的123638.96萬元增加到2011年的232861.92萬元,三年的平均增長率為37.24%;支出由2009年的119606.14萬元增加到228930.68萬元,三年的平均增長率為38.35%。通過上述數據的分析,可以看出,納入部門決算的單位逐步增加,涉及的收入、支出也在逐年增加。部門決算報表越來越細化、統計的數據涉及面越來越廣,部門決算數據作為反映全縣各單位預算執行情況和財務管理狀況的載體,就顯得更加重要。雖然在部門決算工作中投入了大量的人力、物力,付出了很多努力,并取得了一定成效,但數據的準確性與真實性,以及數據之間的銜接性還有待進一步提高,各個環節中仍存在不少需要提高和完善的地方。對此,就高陵縣部門決算編審過程中出現的一些問題,以及如何改進,談一些看法。
二、部門決算編制中存在的問題
1、對部門決算重視不夠
目前,大部分行政事業單位普遍存在重預算、輕決算的現象。大部分單位只關心預算經費保障夠不夠,事業發展經費足不足,對決算只是停留在年終集中算賬層面,且實行的是零基預算,決算對來年預算沒有任何影響。
2、賬表不符,決算數據失真
實行會計集中核算后,大部門預算單位都不設會計崗位,只設立出納崗位,年終決算報表大都由會計核算中心代為填報。高陵縣2010年10月實行會計集中核算向國庫集中支付的全面轉軌,將所有預算單位賬務全部移交回各預算單位,賬務移交后,單位會計人員素質參差不齊,有些單位甚至到目前都沒有單獨設立會計崗位。大多數單位會計處理不規范、理解有誤差、搞不清報表項目與實際賬務的關系,導致賬表不符,決算數據失真,主要表現在:
(1)搞不清表間關系,人為平衡決算。《收入支出決算表》(財決02表)中的收入和支出反映的是單位所有的收入、支出,《收入決算表》(財決03表)是將收入細化,而單位在填報時搞不清表間關系,只要報表報錯的話,就削減支出、隱瞞收入,只列示財政撥款部門,隱瞞了單位的其他收入造成填報不規范,人為平衡報表,不能如實反映單位的本年收入和支出的實際情況。
(2)不按實際支出情況填報。有些預算單位在填報《支出決算表》(財決04表)、《支出決算明細表》(財決05表)時,為了達到財政規范標準,對部分支出不按實際發生數填列,人為的劃分支出。具體表現:①單位財務人員對項目支出和基本支出概念不清導致會計處理有誤,年底在填報報表時人為的劃分項目支出和基本支出,例如:有些預算單位用項目經費開支人員工資、用正常經費購置固定資產;②人為核定支出數字,例如:按照正常標準人均年工資應在2-5萬元,而在2011年的決算報表中,有些單位人均工資已達到10萬元,而出現這些原因大部分是由于會計人員處理有誤,將應列入勞務費的支出填列在基本工資中;③機械的適應決算報表審核公式的要求,肆意更改其真實的執行情況。例如,招待費超支問題,為了避免單項支出超標,將超支部分調到商品與服務支出中其他科目中;④填報部門決算人員需要全面掌握本單位各項數據,但是各單位會計人員往往沒有核實數據,且對決算軟件操作不熟練搞不清表間關系,人為亂填,造成上、下年數據無法銜接,表內相關數據不匹配。報表中出現的有些問題是可以保留的,單位會計人員只是單純的考慮公式通過率虛填報表,造成數據失真。
3、存在拼湊、敷衍現象
部門決算編制前,要整理催收各種往來款項,清查資產,進行年末賬務處理,檢查全年賬務。決算編制時間正值歲末年初,單位要總結考評,還不能間斷新一年的日常報銷業務,而財政決算編審工作不僅量大、瑣碎、復雜,而且涉及范圍廣。這種情況下,會計人員常感覺時間緊、任務重,特別對于下屬單位多的部門來說,更是如此。因此,部門決算往往出現拼湊、敷衍現象,單位和財政年終對賬流于形式,有些單位根本就沒有進行對賬,只是按照財政下發的對賬數字進行決算報表的編制填列,決算分析說明也只是按照模板照葫蘆畫瓢、浮于表面。
4、決算數據反饋不及時,預決算脫節,數據利用率差
部門決算隨著科學化精細化改革的推進不斷改進,報表內容涵蓋量越來越大、越來越精細化,但與部門預算的對比銜接一直未得到有效關注。近年來,部門決算報表的編制內容和編制格式都在不斷發生變化。目前,部門決算報表目前有主表12張、附表9張、補表12張(不含子報表)。這么龐大的報表體系中,卻沒有一張正表涉及到部門預算數字。預算與決算脫節,沒有與年初預算形成對比,只是單純的反映各單位支出狀況,且支出含有水分,沒有真實反映預算執行情況。而且年終決算數據上報反饋后沒有形成正式文件批復下發單位。
三、解決方法和建議
1、認真核查上年數據,建立部門決算考核機制
部門決算是預算執行情況的綜合反映和監督,是政府宏觀經濟決策的重要參考,也是編制部門預算、實施科學收支管理的基本依據。因此,在編制下年預算時應考慮上年預算執行情況,充分利用上年預算執行數字即決算數字來編報下年預算,上年預算未執行完成的,下年預算中應相應調減。要建立決算與預算相互反映、相互促進的機制,提高預決算管理水平,規范預算執行管理,促進部門決算整體質量的提升。并將部門決算納入縣政府目標責任考核范疇,以引起各部門領導重視,進一步提高決算質量。
2、加強單位財務人員培訓,提高決算數據質量
高陵縣2001年實行會計集中核算后,單位只設置報賬員,沒有專業的財務人員,而實行國庫集中支付后要求全面轉軌,并于2010年底將賬務全部移交回單位,單位財務人員業務能力薄弱,要改變這種現狀就要不斷加強單位財務人員的培訓,從最基本的財務知識培訓,不斷加強繼續教育。這樣決算數據的質量才能從根本上得到保障,才能為我們決算分析利用打好基礎。
3、積極開展決算真實性核查工作,提高數據利用率
決算數據的生命力在于其真實準確性,沒有真實準確數據,決算編審工作再重要,數據也沒人用。因此,應積極開展部門決算監督檢查工作,建議審計部門在審計單位賬務時應將決算報表與單位賬務核對,確保賬表一致。并組織人員對部門決算進行專項核查或抽查,檢查賬表相符情況以及列支是否符合法律法規情況。通過核查發現和糾正決算編審中的問題,提高決算數據的真實性和準確性。并在對決算數據審核、分析后正確評價本單位的財務狀況和取得的事業成效,不僅要看錢花得如何,同時更要看事情辦得怎么樣。從財務管理的角度進行全方位分析,客觀體現財務狀況變化的真正原因,綜合運用“圖”“表”形式,簡單、直觀的把分析結果表達清楚。為進一步提高單位的財務管理水平提供有力的技術支撐。
一、常規工作組織、協助安排好重大公益活動、行政例會、宮務會、教師會等,保障單位重要工作和重大活動的順利開展,并做好各類會議記錄。立足全局,注重與培訓、活動、財務等職能部門之間的協調、配合和溝通,從而確保整體工作正常有序地進行。密切聯系群眾,廣泛聽取群眾的意見、建議、呼聲和關切,忠實地向領導反饋信息,并對各種動態進行科學的分析和判斷,為領導決策提供可靠的依據,當好參謀助手,服務主任決策,并向教職工及時傳達貫徹單位決策,加強督辦檢查,促進各項決策的落實。做好辦公室日常行政事務工作。完成單位的目標制定、管理、督促工作和年終目標自查報告,組織教職工填寫事業單位聘任合同書和簽定好安全責任書。做好法定節日、寒暑假的值班安排工作,督促檢查上級和單位領導部署工作的落實情況,及時傳達領導指示,反饋各種信息,做到了快捷和實效,保證上下政令暢通。在宣傳工作上,堅持圍繞我宮的中心工作,從提升單位的知名度,推進招生培訓的宗旨出發,加強宣傳工作力度,取得了一定的成績。一年來,加強與媒體溝通,配合各部門進行宣傳,在《市日報》《三江都市報》《廣播電視報》“市電視臺”宣傳報道12次。通過宣傳,擴大了影響,樹立了良好社會形象。加強了活動信息的報送工作,在市教育城域網上掛信息近62條,在中國宮協網站上信息58條,在省青少年活動陣地網站上信息63條(截止11月20日)。按照宮內的工作要求,做好征稿、排版、文字審定、版式設計、編輯工作,全年共出版簡訊2期,每期4個版面,內容豐富,有工作的新舉措、工作動態、大型的活動、單位和師生的獲獎、培訓班公益活動等等。并發至有關領導和兄弟單位及每個學員。及時報道我宮工作動態,加強與兄弟單位的交流與溝通,強化社會對青少年宮的了解。積極參與校園文化建設,利用宣傳櫥窗、宣傳條幅配合單位各類活動開展,宣傳單位辦學成果,營造良好的校園氛圍。按照上級要求,完成了市教育年鑒所需的圖片和文字材料報送工作。認真做好了上級領導、社會各界、單位交流以及職能部門同志的檢查、調研、來訪接待工作。
二、人事工作及時辦理法人年檢、驗資報告、一年一度的核編、每個教職工的社保、醫保等系列工作。認真做好了教師職評工作和調薪工作,高質量地完成了1名教師的晉升材料的展示、整理、審核、上報、聘任等系列工作;制定了09年招聘、招考人員的資格認定條件,完成了2人的考核招聘、1人的考試招聘的各項工作和相關材料;完成了1人的轉正定級的相關材料;辦理了1名教師的退休手續,沒有出現任何差錯。按照上級要求,保質保量地完成了專業技術結構比例表、年事業單位人員統計表、年招聘計劃一系列表、崗位設置方案、離退休人員生活補貼花名冊、市青少年宮教師津補貼發放方案等各類表冊100份左右。組織完成了職工的年度考核工作,整理上報考核匯總表和結果登記表。
三、檔案、社區工作
1、做好了檔案歸檔工作。及時做好文件的收發、登記、整理、立卷、歸檔工作,方便有關人員查閱,查閱嚴格按照制度執行,必須領導批準,作好借出、歸檔登記工作。
2、做好了報刊雜志訂閱收發工作,完成了上級交給的年度黨報黨刊和各類報刊訂閱任務。
3、認真做好單位及師生的獲獎情況的登記、獎證收集、年終匯總工作,為單位的目標考核提供有力的依據。考勤的月匯總和公布、年匯總的工作做到準確無誤。
4、加強與社區聯系,按照要求年初與社區簽定好計劃生育、衛生、綜治等工作的目標責任書,制定好各類計劃和年終寫好各類總結,及時向社區上報信息,盡職盡責地搞好了社區工作。
四、工作中的反思及努力方向
1、進一步加強自身素質建設,不斷增強責任感;加強辦公室的管理,規范辦事程序,確保工作無差錯。
2、牢固樹立服務意識,大局意識,做好單位的規章制度、決策的宣傳、解釋工作,增強工作的向心力、凝聚力和責任感。
論文摘 要:隨著市場經濟的不斷發展,我國多數事業單位的基建項目不斷的增加,因而在財務管理方面也日益出現了新的問題,新形勢為我國的事業單位財務管理提出了更高的要求,為了順應時代的發展、發揮事業單位在促進經濟建設過程中的中堅力量,就必須要強化事業單位基建項目的財務管理,本文嘗試對當前事業單位基建管理的問題以及相應措施方面進行簡要論述。
一、當前事業單位基建財務管理中存在的問題
(一)缺乏先進的基建財務管理理念
隨著市場經濟的不斷發展,我國的事業單位也從過去的以非經營性項目為主的狀態轉變為進行多領域項目投資的經營性項目階段,但是在這一過程中,許多項目建設的投資金額較小,人員配備也不夠健全,建設的周期也較短,回報率也并不高,因此,并沒有得到事業單位管理人員的足夠重視,也因此缺少一個專項管理基建財務的辦公部門,有些制度往往是紙上談兵,執行力較差。
(二) 缺少專業素質過硬的基建財會人員
人是促進發展的關鍵,人的思維素質決定著工作效率的高低,當前,事業單位的基建財務管理中,一些財務人員素質較差,缺乏財務工作的相應經驗,有的甚至并沒有參與過基建財務的管理工作,也缺少財務管理專業的正規教育,專業知識含量不足,再加之對于基建財務管理工作的不熟悉,直接導致了許多問題的出現,往往是到了工程決算的階段才認識到之前的核算分類與概算項目的劃分不相符,可以說,這樣專業素養不足的財務人員已經成為事業單位基建財務管理的重大隱患,個別人員由于價值觀念歪曲甚至出于利己主義而占有公有資金,成為事業單位內部的毒瘤。
(三)基建財務核算不科學
我國對于事業單位的年終總決算把關較嚴,因此在年終決算時許多事業單位往往為了能夠順利的通過審核,在賬務上進行了一定程度的調整,這種調整多數情況下是依據實際效益與計劃投資的差額而采取的一種應變措施,一些企業缺少專門的基建財務管理部門,并沒有一套真正意義上的基建財務核算管理體系,有的則直接沿用了企業建設項目過程中的核算辦法,這直接導致了基建賬目設置科目不健全,破壞了財務管理的完整性與真實性。
(四)缺乏對于預算的有效審查
首先,許多事業單位的基建項目并沒有嚴格的依照所批準的可行性報告來規范的展開設計工作,個別的設計部門還出現了為了提高設計預算以達到多收取設計費的目的,這直接導致了預算在前期就已經嚴重失真和超標。其次是不負責的概算壓縮,許多單位為了能夠使項目申報成功,故意人為的壓縮概算、預算,這樣一來不僅較為容易通過審核,還能夠減輕稅務壓力,但是一旦項目審批可以投入建設時,又會加大投資額度,甚至有的單位大搞計劃外項目,在未經過審批的情況下盲目開展建設,導致了基建項目計劃流于形式。最后是預算審核不夠嚴格,這種現象的出現通常是由于管理上存在一定的問題,有的單位審而不調,對于一些項目的概算沒有及時的做到有效的調整,導致的直接后果就是實際施工使用金額遠遠超出原計劃的資金標準。
二、 加強事業單位基建財務管理的具體措施
(一)提高資金使用率,加強重點環節管理
對于基建項目的財務管理,在資金上要進行嚴格的約束,在工程款的撥付方面,財務人員必須要嚴格按照基建項目的投資計劃,并要時時掌握工程的建設進度,在工程進度與撥付款項要求相符的情況下,嚴格依照合同和相應手續進行財務撥款。在收款方與施工單位財務專用印章不一致、合同無效或者無法提交合同的情況下,財務人員要拒絕支付款項。
(二) 創新管理理念,加強管理力度
經濟若想發展就必須要提高人的思維意識水平,對于事業單位來說,做好人的工作是至關重要的,因此,要不斷的提高財務管理人員的工作理念,提高對于基建項目財務管理工作的重要性認識,此外,相關領導要積極的發揮出自身的管理、協調以及引導職能,積極建立健全基建項目相關的規章制度,規范基建項目會計核算工作,設立專項財務部門,并配備優秀的并具有一定工作經驗和專業素養的財務人員,將基建財務管理工作標準化、規范化。
(三)提高參與基建財務管理的人員素質
提高基建財務管理人員的專業素養是提高基建項目管理效率的基本前提,事業單位要為財務人員創造學習的條件,進行一定的人力與物力以及資金上的投入,為員工創造一個良好的學習環境,提高那些專業素養不足、工作能力較差的財務人員的專業知識水平,積極組織財務知識培訓以及有針對性的開展基建工程決算班,使財務人員能夠有的放矢的開展學習,各級領導也要定時參加短期培訓,豐富自身的管理知識,爭取盡快提高單位內部整體的財務管理水平,為基建項目的順利開展打好扎實的基礎。
(四)重視竣工財務決算的有效管理
首先要明確竣工財務決算編制應從建賬開始并貫穿于工程建設每個環節的工作原則,在科目明細上要盡量與工程概算項目以及招投標項目明細銜接;其次,要做好工程進度日程表,在這一基礎上制定一個與之相匹配的財務決算表,定期進行竣工財務總決算的匯總,為最后的竣工總決算做好前期準備工作。最后再基建工程結束之后,要及時的開展竣工財務清理,保障賬目的真實性與有效性。
總之,在新的經濟和社會形勢的要求下,我們必須要認識和分析當前事業單位基建財務工作中存在的問題和不足,勇于創新、開拓思路,在現有的基建財務管理的優勢之上,逐步完善相應的規章制度,從多方面入手調整,從而確保事業單位基建財務管理的真實性和高效性,并最終發揮出事業單位投身我國社會主義和諧社會與經濟社會建設的領軍力量,實現自身效益與社會效益的雙贏。
參考文獻:
關鍵詞:事業單位;部門決算;質量
中圖分類號:F221
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2009)13-0151-01
1 提高部門決算編制質量的重要性
(1)會計制度規定會計主體必須進行信息反饋。
《事業單位財務規則》第三十九條規定“事業單位應當定期向主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告”。這就要求事業單位作為會計主體,有責任有義務向決算報表的使用者提供數字真實、內容完整、具有較強進效性的會計決算信息。
(2)監督部門對部門預算編制、執行和基層單位經濟業務進行監督管理的需要。
隨著財政體制改革的深入,目前預算管理體制實行的是“統一領導,分級管理”的方針,預算包括預算收入和預算支出兩部分。而部門決算是對一個單位全年財務收支狀況和資金使用情況的綜合反映,是事業單位收支預算執行結果的體現,也是對事業單位預算編制的合理性與否的檢驗。另一方面有利于財政部門加強宏觀監督和管理,財政部門通過部門決算的數據可以從宏觀方面了解各行各業、各部門之間的收支狀況,以便明確財政投入方向和投入重點,還可以從微觀方面掌握一地區、一個行業、一個部門、一個單位的收支狀況和機構運作狀況,審查其支出的合法性、合規性和效益性,以實現對基層單位經濟業務的監督。
(3)事業單位自身進行財務管理的需要。
單位預算執行、資金籌集、資金投入情況如何?人員、公用、專項等經費各占了多少比例?資金用在了什么地方、怎樣使用、使用效益如何?這些都可以透過部門決算報表及文字報告展示出來。通過對部門決算數據包含的信息進行深層次挖掘、加工和利用,可以提示單位發展的現狀、特征和問題,為制定相應的政策措施提供基本依據。
2 事業單位在部門決算報表編制中存在的主要問題
(1)事業單位主觀上對決算重視不夠。
目前事業單位普遍存在重預算、輕決算的現象,決算編制口徑隨意性大,帳表不符、數據失真。部門預算是事業單位主要的資金來源,因此人們往往會更關心經費是否能保證業務的正常進行,是否能滿足事業發展的需要。而對決算的認識只停留在屬于一個年終后整體算賬的層次,片面地認為決算只是對財務狀況和資金使用的匯總,已沒有太大的意義。正是由于事業單位對部門決算編制的定位不高,再加上一些財務人員的業務水平問題,在決算編制過程中,遇到編報說明中未予提及或不是很明確的情況時,沒經過認真細致地分析就草率列報。再者就是會計基礎工作沒做好,編審不認真甚至出于對來年預算的考慮,人為不按規定口徑填列。
(2)時間緊任務重,對賬程序多、環節多,而出現拼湊、敷衍現象。
目前財政部門采取的是“財政――主管部門――基層單位”的三級對賬模式,這樣對賬環節多,遇到問題時也比較費時、費力,從某種程度上影響了決算編制的時效性。而且部門決算編制前要檢查預算的執行、整理和催收各種往來款項、清查資產、清理稅務、年末賬務處理,而且在歲尾年初,單位要總結、評比、新年度的電算化賬要轉入、要理順,還不能間斷新一年的報銷等日常業務,事業單位會計人員一般較少,這樣會計人員常感覺到顧此失彼,特別是對于業務多、下屬單位多的單位,部門決算往往出現拼湊、敷衍現象,決算能通過基本邏輯審核就萬事大吉,部門決算的一個重要部分決算分析說明往往也是淺嘗輒止、浮于表面、甚至流于形式。
(3)事業單位的某些核算方法也影響到部門決算的質量。
部門決算的基礎數據來源于日常的會計憑證、賬簿,這些數據是否真實準確,是否完整全面,直接影響部門決算的質量和工作效率。事業單位的固定資產主要是財政撥款或單位專項資金申請購置的。使用過程不計成本、不提折舊。造成單位對資產是重購置,輕管理。幾年下來雖然多數固定資產已經破損或經濟價值已大下降,但賬面上、報表中固定資產的總額仍然是原始價值,這就造成虛增報表中總資產的價值的狀況。另外隨著改革的深入,市場經濟發展。許多事業單位也存在對外投資的情況,對外投資的產生,核算收益與虧損是財務核算的一項重要內容,但由于對外投資不計提減值準備,所以投資狀況不能真實的體現在賬面上、報表中。《準則》在第二章一般原則中規定。“會計核算一般采用收付實現制,其經營性收支業務可采用權責發生制”,這樣就為有經營性收支的事業單位在選擇方法時可以根據單位實際自由選擇核算方法,這樣容易導致人為調節賬表的可能性大,使報表數據失真。
3 提高決算編制質量的建議
(1)提高單位負責人、會計人員對決算的認識。
首先明確部門決算報告編制單位負責人要對本單位會計工作和會計資料的真實性和完整性負責,以及財務人員在決算報告編制過程中的主要責任,并規定對于提供虛假會計信息的單位及相關責任人,將按照《會計法》等有關法律規定進行處理。對決算報表質量不高和在會計決算中存在故意虛報、瞞報等違紀違法行為的單位及相關責任人進行通報批評和必要的行政處罰。
(2)把握好決算編審的質量。
部門決算的編制不是一蹴而就的工作,單位要有良好的會計基礎工作,建立較為完整的財務管理和核算體系,在此基礎上根據決算編制的要求各個會計崗位達成共識,相互協助和配合,具體來說要做到:一要把好原始憑證的審核關;二要把好憑證錄入審核關;三要把好與財政的對賬關;四要把好年度結賬前的基礎工作關;五要把好編制環節的數據錄入和匯審關。
(3)做好決算數據分析、提高決算水平。
長期以來,事業單位部門決算一直存在著“重數據、輕分析、重算賬、輕管理”的問題,目前部門決算體系是由原國有資產管理局的事業單位會計決算報表經財政部按照“統一設計、集中布置、一表多用、數據共入享”的原則整合而來的,它的設計是每年根據財政信息管理的要求進行調整,但它的要求只有報表,沒有對報表附注及財務狀況說明的要求,這嚴重影響了對部門決算報表的理解。為了保證部門決算所披露的會計信息全面、客觀,建議在編制部門決算說明或報告時,在全面反映財務狀況和資金使用情況的前提下,對年度內發生的重大的經濟事項及其他事項進行說明,同時要對單位財務管理方面存在的不足進行總結,根據本單位事業的發展和規劃,分析財務收支和資金保障情況,為下一年度的預算的編制與執行,為加強財務方面的管理提供有力的基礎。