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市委、市政府決定專門抽出半天的時間召開這次會議,主要是認(rèn)真分析今年1-4月份全市招商引資形勢,研究部署今后工作任務(wù),討論新的招商引資管理辦法。根據(jù)會議的安排,我就當(dāng)前的形勢和今后的工作講幾點(diǎn)意見,希望同志們高度重視這次會議,認(rèn)真領(lǐng)會會議精神,按照這次會議的有關(guān)部署,切實(shí)把今年的招商引資工作抓出成效,確保上半年全市招商引資工作時間過半,完成過半,使我市的招商引資工作再上一個新臺階。
一、充分認(rèn)識當(dāng)前的形勢任務(wù),增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
剛才,市發(fā)改委主任王輝同志通報了今年1-4月份全市招商引資的運(yùn)行情況,會上也發(fā)了《情況通報》,對于前4個月的總體評價、特點(diǎn)分析以及提出的主要問題客觀全面,符合實(shí)際,我完全贊成。從整個1-4月份的情況看,招商引資的勢頭很好,實(shí)際引資額幾乎是去年同期的一倍,增量達(dá)到90.8%。尤其是實(shí)際利用外資達(dá)到1.82億美元,增長49.4%。但是,我們必須看到,不平衡的矛盾仍較突出,投資對經(jīng)濟(jì)增長支持不夠的壓力依然很大。
從固定資產(chǎn)投資的角度看,外來資金中形成固定資產(chǎn)投資的僅占60%左右;另外投資建設(shè)的大項(xiàng)目少,尤其是工業(yè)大項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目少,項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)量不高,缺少有影響、能形成集聚帶動能力的重大項(xiàng)目。直接影響到全市的投入不足,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。從一季度情況看,我市固定資產(chǎn)投資完成111億元,增長24.4%,而全省完成固定資產(chǎn)投資平均增幅為40%,高于我市15.6個百分點(diǎn),我市投資總量排在全省第9位,增幅排第13位。從全國情況看,1-3月份,在15個副省級城市中,我市固定資產(chǎn)投資總量和增幅分別排在第9位和第11位。與全省全國兄弟城市相比,我市固定資產(chǎn)投入存在明顯差距。以過去與我們經(jīng)濟(jì)總量和投入相近的南京、杭州、青島、煙臺四個城市為例,上述四個城市“十五”期間完成投資總量分別為4627億元、4996億元、4085億元和3985億元,分別比我市多投入1865億元、2234億元、1323億元和1223億元。今年一季度上述城市完成投資分別比我市多185.6億元、64.8億元、76.9億元和217.9億元。投入上的差距拉大了經(jīng)濟(jì)上的差距。發(fā)展的后勁主要體現(xiàn)在投入上,投入不足主要反映了前些年招商引資的不足。對此,我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識。
招商引資是我們的薄弱環(huán)節(jié),也是潛力所在??礈?zhǔn)了這一條,必須堅定信心,堅持不懈,堅定不移的把招商引資作為重中之重來抓好。通過抓招商引資,抓重大項(xiàng)目,力求今后幾年年年都有新突破,都有新的更大的發(fā)展。目前,我市正處于加快發(fā)展的時期,工業(yè)化和城市化的任務(wù)很艱巨,對資金和項(xiàng)目的需求很大,招商引資工作大有可為,也必須有所作為。只要我們思想上高度重視,工作上加大力度,我市招商引資“天時、地利、人和”俱在,就會為擴(kuò)大招商引資規(guī)模、提高招商引資質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ),完全可以實(shí)現(xiàn)招商引資更大的突破。**不發(fā)展不行,發(fā)展慢了也不行,特別是我們從事經(jīng)濟(jì)工作和招商引資工作的同志們,更要有高度的責(zé)任感和緊迫感,全力以赴抓好招商引資工作。
二、完善工作制度,提高考核的科學(xué)化水平
對招商引資的考核,過去采用的是粗放的量化指標(biāo),主要是考核外來資金,包括注冊資金、股權(quán)資金和爭取上級支持資金等。這種考核,是在當(dāng)時具體情況下針對我市招商引資特點(diǎn)制定的考核辦法,是適應(yīng)當(dāng)時招商引資的一個有效選擇。隨著近幾年全市招商引資工作的不斷深入,我們對其內(nèi)在的要求更加明了,以往的招商引資統(tǒng)計考核辦法,已不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。為了促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,充分體現(xiàn)招商引資的投資拉動作用,我們要對市外資金突出考核形成固定資產(chǎn)投資的數(shù)額,這樣才能更客觀、更公正、更全面的反映我市招商引資工作實(shí)績。把市外資金形成的固定資產(chǎn)投資納入考核體系,是順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,因此要把招商引資計劃的分解、核查、考評等環(huán)節(jié)都要納入市外資金形成固定資產(chǎn)投資的考核范圍。經(jīng)過前期大量的準(zhǔn)備工作,市招商辦已拿出《**市招商引資工作管理辦法》和《**市招商引資考核實(shí)施細(xì)則》兩個草稿,廣泛征求意見,會上已發(fā)給到會的同志,希望大家認(rèn)真研究討論,提出切實(shí)可行的修改意見。
同志們,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,通過招商引資工作,擴(kuò)大社會投資,是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。因此,招商引資是我們實(shí)現(xiàn)大投入的根本抓手,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最有效的手段。各縣(市)區(qū)、高新區(qū)一定要統(tǒng)一思想,立足我市實(shí)際,盡快轉(zhuǎn)變工作思路,進(jìn)一步深化對招商引資作用的認(rèn)識,必須把招商引資擺在擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入加快發(fā)展的首要位置,突出固定資產(chǎn)的投入,確保資金到位和項(xiàng)目建設(shè)。
三、做好銜接落實(shí),確保工作有序推進(jìn)
為確保招商引資工作順利推進(jìn),上半年的調(diào)度、考評、排名等仍按照原有的辦法進(jìn)行,保持工作的連續(xù)性。初步考慮用一個多月的時間,理順工作,摸清數(shù)據(jù),分解任務(wù),下半年全面過渡到對固定資產(chǎn)投資中外來資金的考評。會后,各單位要抓緊落實(shí)近期的幾項(xiàng)工作,認(rèn)真做好平穩(wěn)過渡,切實(shí)搞好銜接工作。
一是各縣(市)區(qū)和高新區(qū)會后召集發(fā)改委、招商局和統(tǒng)計局開個會,認(rèn)真貫徹會議精神,安排部署工作,明確分工,提出要求,這對于加強(qiáng)招商引資運(yùn)行的監(jiān)控,及時解決工作中遇到的矛盾和問題,確保全年招商引資計劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常重要。要認(rèn)真研究討論兩個討論稿,并在規(guī)定的時間里將修改意見反饋到市招商辦。
二是由各縣(市)區(qū)和高新區(qū)發(fā)改委牽頭,招商局和統(tǒng)計局參加,對去年和今年1-4月份市外資金形成的固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選和統(tǒng)計。首先,對去年的項(xiàng)目和資金及今年1-4月份的項(xiàng)目和資金分月度排出名單,與統(tǒng)計局一起,對招商引資資金進(jìn)行梳理分解,把形成固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目和資金列出來,按照市招商辦的要求填報統(tǒng)計報表,填報必須由分管書記和分管縣(市)區(qū)長(主任)簽字;半年和全年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),由書記和縣(市)區(qū)長(主任)簽字。其次,招商引資統(tǒng)計匯總工作十分繁瑣,工作量非常大,時間緊,任務(wù)重,各單位要高度重視,發(fā)改委、招商局和統(tǒng)計局要在縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署和安排下,認(rèn)真配合、協(xié)調(diào)一致的做好工作,實(shí)事求是進(jìn)行填報,把去年及今年市外資金形成的固定資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計上來。要充分調(diào)動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦的積極性,逐一到企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),要督促管轄地企業(yè)及時上報統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,防止項(xiàng)目漏報、瞞報、虛報,并按照時間要求報上來。
三是市發(fā)改委和市統(tǒng)計局要相互配合,搞好銜接,建立健全一整套反映10個縣(市)區(qū)和高新區(qū)招商引資和固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況的統(tǒng)計監(jiān)測和分析報告制度。市招商辦為規(guī)范填報固定資產(chǎn)投資范圍,近期要制定具體的指導(dǎo)意見和填報要求。對各單位上報的新老統(tǒng)計口徑報表進(jìn)行調(diào)度核查,為下半年實(shí)施新的考核管理辦法做好準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上,按照各單位上報的去年固定資產(chǎn)投資情況,重新修訂2006年全市招商引資計劃指標(biāo)。
6月份,市招商辦根據(jù)各單位對兩個討論稿反饋的意見,進(jìn)行分類匯總后,提請召開全市招商引資促進(jìn)委員工作會議,討論修訂并通過兩個討論稿,下半年,按照已通過的《**市招商引資工作管理辦法》和《**市招商引資考核實(shí)施細(xì)則》,全面執(zhí)行新的統(tǒng)計考核口徑,順利完成新老統(tǒng)計口徑的平穩(wěn)過渡,確保工作的有序推進(jìn)。
四、毫不放松地做好招商引資工作
1.要把招商引資作為擴(kuò)大投入第一位的工作去推動。大發(fā)展需要大投入,大投入需要大招商。因此各單位要始終抓好招商引資工作,真正把招商引資作為第一位的工作去推動。從一季度招商引資運(yùn)行情況看,形成固定資產(chǎn)投資的市外資金所占比重不高、重大項(xiàng)目推進(jìn)速度慢、新建項(xiàng)目投入資金少等問題,應(yīng)引起各單位高度重視,要在解決難題、突破難點(diǎn)上下功夫,加大對招商引資中固定資產(chǎn)投資的協(xié)調(diào)檢查力度,突出做好投資過億元項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。
2.要從抓大項(xiàng)目上下功夫。從目前的招商引資完成情況看,大項(xiàng)目在招商引資中發(fā)揮了重大作用,有大項(xiàng)目就有大發(fā)展。大項(xiàng)目少是我市招商引資的一個薄弱環(huán)節(jié),在今后的工作中,要緊緊盯住大項(xiàng)目,下大力氣,做深入的工作,真正做到建設(shè)一批、在談一批、推出一批、儲備一批。各單位應(yīng)充分重視大項(xiàng)目建設(shè)過程中反映出的問題,幫助項(xiàng)目單位解決問題。市委、市政府初步考慮于今年6、7月份召開上半年全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場交流會,結(jié)合招商引資工作,重點(diǎn)察看10個縣(市)區(qū)和高新區(qū)今年的新建大項(xiàng)目,重點(diǎn)是考查大項(xiàng)目、新上大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目,下半年還要組織一次大檢查,以此推動全市的項(xiàng)目建設(shè)。
3.要把工業(yè)投入作為投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。1-4月份,全市招商引資到位資金的三次產(chǎn)業(yè)比例分別為1:23.1:75.9,雖然與一季度相比,二產(chǎn)比重僅上升了0.2個百分點(diǎn),但比去年同期下降了28個百分點(diǎn)。從全市現(xiàn)階段發(fā)展情況來看,工業(yè)強(qiáng)市仍是一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略,擴(kuò)大工業(yè)投入、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然十分艱巨。因此,招商引資要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目,努力擴(kuò)大工業(yè)在招商引資中的比重,爭取工業(yè)投入要達(dá)到40%以上。招商引資要著力引進(jìn)能創(chuàng)造稅源的工業(yè)項(xiàng)目以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,這是招商引資工作的重點(diǎn)所在。
關(guān)鍵詞:韶關(guān)市;招商引資;投資環(huán)境;產(chǎn)業(yè)招商
近年來,按照韶關(guān)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)“五大建設(shè)”、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、做好“三篇文章”、打造“三大基地”的工作部署,全市招商引資工作呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展態(tài)勢,但也存在著一些急待解決的問題。
一、近年來韶關(guān)市招商引資基本情況
(一)總體情況
2006年至2008年6月,新批外商直接投資項(xiàng)目187個,合同外資9.3億美元。2007年實(shí)際吸收外資比2005年增長了41.5%,年均遞增19%。2008年12月,成功競標(biāo)省第2批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金5億元。
(二)大項(xiàng)目情況
2006年至2008年6月,新批投資總額在500萬美元以上的外資項(xiàng)目共40個,投資總額合計10.77億美元。引進(jìn)的重大外資項(xiàng)目有:金悅通電子(翁源)有限公司(投資總額9988萬美元)、旭日觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(投資總額5000萬港元)、韶關(guān)市碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(投資總額7.5億元人民幣)等。
(三)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)情況
2007年成功引進(jìn)了沃爾瑪百貨有限公司韶關(guān)店,實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)世界500強(qiáng)跨國企業(yè)“零”的突破。目前,德國西門子投資的電鍍環(huán)保處理基地、臺泥集團(tuán)大型水泥項(xiàng)目等世界500強(qiáng)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。港資上市公司香港建溢集團(tuán)的大陸總部正式遷至韶關(guān)。2008年世界著名的玩具經(jīng)銷商巨頭美國孩之寶公司在韶關(guān)市設(shè)立分公司。
(四)省級開發(fā)區(qū)引資情況
截至2008年6月,韶關(guān)市6個省級開發(fā)區(qū)已開發(fā)面積25.5平方公里,區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)總數(shù)540個,其中外商投資企業(yè)118家,高新技術(shù)企業(yè)32家,吸納從業(yè)人員7.4萬人,2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值34.3億元、稅收收入3.8億元。
(五)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)情況
2006年1月至2008年6月,韶關(guān)市共有75家外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),增加投資總額達(dá)2.3億美元。通過增資,一批企業(yè)不斷發(fā)展壯大,如韶關(guān)旭日國際有限公司的投資總額由最初的1億港元增加到3.5億港元,韶關(guān)康瑞科技有限公司投資總額由最初的1000萬元港幣增加為2億元港幣。
二、目前韶關(guān)市招商引資工作存在的主要問題
(一)產(chǎn)業(yè)集聚程度比較低
韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體環(huán)境仍不夠理想,園區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局不夠合理、功能定位不準(zhǔn)、特色不明,出現(xiàn)了工業(yè)園遍地開花、散亂無序的問題。目前共有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園40多個,多數(shù)工業(yè)園區(qū)規(guī)模小、入園企業(yè)少、空置時間長。園區(qū)涉及幾十個產(chǎn)業(yè)和幾百種產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)集中度不高,產(chǎn)業(yè)配套不夠完善,規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益下降。
(二)存在惡性招商競爭
目前韶關(guān)市各縣市區(qū)之間還存在著不計血本惡性招商競爭的現(xiàn)象。明明知道一個縣市區(qū)正在與外商談某個招商項(xiàng)目,而另一個縣市區(qū)卻用更優(yōu)惠的條件,如利用更低的土地價格、更加優(yōu)惠的稅收、其他費(fèi)用的變相減收或者免收等方式把該投資項(xiàng)目挖過來。這就形成了一個惡性循環(huán),不但干擾了全市招商引資工作的正常進(jìn)行,而且不利于全市各地的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)聚集。
(三)融資難制約建設(shè)進(jìn)度
融資難制約了承接平臺建設(shè)進(jìn)度,導(dǎo)致園區(qū)道路、供水、供電、污水排放等基礎(chǔ)設(shè)施未能配套完善,部分企業(yè)至今仍無法如期開工建設(shè)、投產(chǎn)或正常生產(chǎn)。另外,園區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施難以配套完善,綜合服務(wù)功能不健全等問題,影響了企業(yè)的投資意愿,降低了園區(qū)的優(yōu)勢和競爭力。
(四)用地指標(biāo)緊且價格高
目前韶關(guān)市可規(guī)劃調(diào)控使用的土地存量有限。工業(yè)用地不僅指標(biāo)緊而且價格高,市區(qū)工業(yè)用地最低價每畝19.2萬元,比清遠(yuǎn)、河源市區(qū)每畝高出2.4萬元。地價過高削弱了招商競爭力,用地指標(biāo)緊導(dǎo)致一些項(xiàng)目遲遲無法落實(shí)。如湞江區(qū)有5個簽約項(xiàng)目,總投資達(dá)20多億元,由于產(chǎn)業(yè)園土地調(diào)規(guī)未獲批準(zhǔn),導(dǎo)致項(xiàng)目無法啟動。
(五)企業(yè)存在用工難問題
據(jù)了解,韶關(guān)市80%左右的企業(yè)不同程度地受到“招工難”問題的困擾,外來投資企業(yè)用工缺口達(dá)3.46萬人(其中普通工人缺口32000人,技術(shù)工人缺口2000人,管理人員缺口600人)。用工不足成為很多企業(yè)的常態(tài),嚴(yán)重制約了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和增資擴(kuò)產(chǎn)。
(六)環(huán)評工作比較滯后
由于韶關(guān)市被省定為“生態(tài)發(fā)展區(qū)”,大部分工業(yè)項(xiàng)目都要經(jīng)過省的環(huán)評,項(xiàng)目不確定因素增加,造成項(xiàng)目難以落戶。如翁源宏開表面處理基地,環(huán)評遲遲未獲解決,項(xiàng)目長時間處于籌建狀態(tài);翁源縣的威宇線路板有限公司因?yàn)榄h(huán)評無法通過轉(zhuǎn)而落戶陽江。
(七)招商項(xiàng)目效益比較低
韶關(guān)市招商項(xiàng)目大部分規(guī)模較小,僅6個省級開發(fā)區(qū)就有注冊企業(yè)540個。轉(zhuǎn)移項(xiàng)目多數(shù)層次不高,而且低附加值的小企業(yè)較多,技術(shù)含量偏低。招商的項(xiàng)目以勞動密集型和資源需求量大的企業(yè)居多,資金密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)較少,存在著企業(yè)多、產(chǎn)品多、效益低的狀況。
三、完善韶關(guān)市招商引資工作的對策
(一)繼續(xù)解放思想,提高認(rèn)識
要以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為動力,繼續(xù)解放思想,提高認(rèn)識,掀起大規(guī)模招商引資熱潮,推動韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要樹立“人人都是投資環(huán)境,人人都是招商主體,事事關(guān)系招商引資”的觀念,用招商引資工作統(tǒng)攬韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。建議市委、政府要用創(chuàng)衛(wèi)的精神來操作招商引資,加大宣傳、組織和資金支持的力度,調(diào)動全市各方面的力量參與招商引資工作。
(二)完善投資硬環(huán)境,改善投資軟環(huán)境
要對韶關(guān)市所有園區(qū)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、滾動發(fā)展”,對各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、配套設(shè)施、綜合效益等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。積極開展產(chǎn)業(yè)招商,著重引進(jìn)科技含量較高、帶動能力較強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目,促進(jìn)相同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,不斷提高產(chǎn)業(yè)的集聚度。
樹立全市一盤棋的思想,對各縣市區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位,并建立招商信息相互通報制度。建立招商引資工作獎懲制度,對推動招商引資工作有較大貢獻(xiàn)的進(jìn)行獎勵,對進(jìn)行惡性招商競爭等阻礙招商引資工作的則進(jìn)行處罰。實(shí)行相對統(tǒng)一的土地、稅收等優(yōu)惠政策,營造公平、開放的投資環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)合作共贏。
要加大投入力度,著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一方面,政府要加大財政投入,加快園區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為項(xiàng)目入園奠定良好的基礎(chǔ);另一方面,可以將園區(qū)的加油站經(jīng)營權(quán)、道路冠名權(quán)、候車亭廣告經(jīng)營權(quán)、職工公寓、購物、飲食、娛樂等配套服務(wù)項(xiàng)目推向市場,推動園區(qū)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道。
面對工業(yè)用地指標(biāo)緊、價格高的窘境,鼓勵開展各種形式的土地整理工作,依法收回閑置土地,努力拓寬工業(yè)用地的來源;對項(xiàng)目建筑密度、開工和投產(chǎn)時間以及投入與產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定;積極開展企業(yè)產(chǎn)品升級換代招商;大力開展對軟件產(chǎn)業(yè)等用地少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商活動。
政府各職能部門要主動為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)??梢钥紤]采取以下做法:一是將外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、行政服務(wù)中心和開發(fā)區(qū)的職能進(jìn)行整合,組建高效率的招商引資辦公室,統(tǒng)一管理全市的招商引資工作;二是全市范圍各有關(guān)單位的各項(xiàng)行政審批審核事項(xiàng)的辦理時限都必須進(jìn)行有效合理壓減并向社會做出公開承諾;三是成立由市領(lǐng)導(dǎo)為組長的“安商富商領(lǐng)導(dǎo)小組”,出臺相關(guān)規(guī)范性處理辦法,切實(shí)改變?nèi)藶橐蛩卦斐傻淖枇?;四是?shí)行“一個窗口”受理投訴,每天24小時值班;五是構(gòu)建集網(wǎng)上服務(wù)咨詢網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上效能監(jiān)察于一體的電子政務(wù)平臺;六是建立招商環(huán)境評價體系,定期對招商環(huán)境進(jìn)行檢查、評價,并及時有效地加以改進(jìn)。
(三)不斷完善用人機(jī)制,精心包裝每個項(xiàng)目
可以根據(jù)韶關(guān)市的鋼鐵、有色金屬、機(jī)械裝備和玩具等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類,由市政府牽頭,組織外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)和相關(guān)企業(yè)共同組建專業(yè)招商隊,一支隊伍主攻一個產(chǎn)業(yè)。加大對招商引資工作人員的獎懲力度,對招商引資有功的人員及時進(jìn)行獎勵與提拔,對招商引資不力的人員及時進(jìn)行處罰與調(diào)離。
發(fā)揮技工教育強(qiáng)市的優(yōu)勢,從招生、教學(xué)和分配等方面采用訂單式培養(yǎng)的模式,解決園區(qū)技能型人才的需求。制定下崗職工到園區(qū)相關(guān)企業(yè)再就業(yè)的政策,充分發(fā)揮他們已有的專長。制定農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)和園區(qū)用工一條龍對接措施。利用互聯(lián)網(wǎng)傳播范圍廣的特點(diǎn),大力開展網(wǎng)上招工活動。
項(xiàng)目是招商之本,把項(xiàng)目成功推介出去,包裝是關(guān)鍵。一個成功的項(xiàng)目包裝至少要涵蓋以下方面的內(nèi)容:一是市場的可持續(xù)性,即該項(xiàng)目是否具備可持續(xù)占領(lǐng)市場的能力以及國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r;二是技術(shù)的可持續(xù)性,即該項(xiàng)目的技術(shù)支撐力;三是贏利的可持續(xù)性,這是最能打動投資者的內(nèi)容;四是投資的可持續(xù)性,即該項(xiàng)目未來發(fā)展?jié)摿σ约皣耶a(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。
(四)積極更新招商理念,創(chuàng)新招商引資方式
要從重視提供政策優(yōu)惠,變?yōu)橹匾曊\信規(guī)范服務(wù);從重視招商事前服務(wù),變?yōu)橹匾曊猩倘谭?wù);從重視利用網(wǎng)下招商,變?yōu)橹匾暲镁W(wǎng)上招商;從重視依靠自己招商,變?yōu)橹匾暲弥薪檎猩?;從重視?xiàng)目資金招商,變?yōu)橹匾暰C合引進(jìn)招商;從重視項(xiàng)目數(shù)量招商,變?yōu)橹匾曧?xiàng)目質(zhì)量招商;從重視單一項(xiàng)目招商,變?yōu)橹匾曊麄€產(chǎn)業(yè)招商;從重視珠三角的招商,變?yōu)橹匾暼蚧恼猩獭?/p>
要開展多種形式的招商,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理方法和所需人才。要采取各種激勵措施,將各類企業(yè)都推向招商引資的主戰(zhàn)場。要加快企業(yè)上市步伐,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要與國內(nèi)外一流科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,加大引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目的力度。要密切聯(lián)系國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會,委托國內(nèi)外專業(yè)招商機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商,通過其引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)。要加強(qiáng)對已有項(xiàng)目投資公司的聯(lián)系和服務(wù),能起到“以商引商”的效果。
(五)充分利用政策條件,保護(hù)環(huán)境加快發(fā)展
要把握機(jī)遇,爭取國家和省的各項(xiàng)扶持資金。爭取第一時間了解、第一時間準(zhǔn)備、第一時間申請、第一時間成功。例如,2008年至2012年,省財政將安排400億元資金實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”,除了這次共75億元的競爭性扶持資金外,還將安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金75億元;安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金共25億元;且每年安排勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金10億元以上等,這些都要引起高度重視。要科學(xué)合理地用好省里劃拔的5個億和東莞劃拔的1個億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金。另外,還可以聯(lián)合梅州、河源共同向省里申請建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
要加快環(huán)評工作的進(jìn)度。按照國家、省環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn),提前開展區(qū)域性項(xiàng)目環(huán)評,努力破解環(huán)保審批難題。環(huán)評沒有通過的企業(yè)一律不準(zhǔn)引進(jìn),已經(jīng)引進(jìn)來的項(xiàng)目環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律要整治達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理,堅持做到項(xiàng)目施工和污水處理、固體廢物處理等設(shè)施施工同步進(jìn)行,嚴(yán)格控制污染物排放。
要提高招商項(xiàng)目效益,優(yōu)先考慮資金密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)招商。積極研究國際500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)10強(qiáng)等大企業(yè)的投資動向,爭取引進(jìn)更多的大企業(yè)。要加快招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、教育以及現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。
一、招商安商工作完成的基本情況
今年以來,外出招商引資13次,招待外來客商23人次,洽談合作簽約意向數(shù)5個,完成簽約數(shù)1 個。截止12月,引進(jìn)xx擬投資5000余萬元在xx征地50畝用于新建項(xiàng)目,目前已與小板鎮(zhèn)簽訂投資協(xié)議,初步完成了工商注冊、廠房租用、設(shè)備進(jìn)廠等前期準(zhǔn)備。
二、主要做法
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初,團(tuán)市委牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的意識,迅速成立由主要負(fù)責(zé)人為組長,全體機(jī)關(guān)干部全員參與的招商引資工作專班,并結(jié)合我單位實(shí)際情況有針對性地制定全年招商引資計劃,細(xì)化工作措施,明確工作責(zé)任,分解工作任務(wù),列支招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),切實(shí)為招商引資工作提供有力的人財物保證。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確職責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,級級落實(shí)責(zé)任,把招商引資的責(zé)任進(jìn)一步傳遞、進(jìn)一步延伸,做到“人人肩上有擔(dān)子,個個身上有任務(wù)”。對招商專班的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行管理。通過記載招商工作日志;每周跟進(jìn)項(xiàng)目工程進(jìn)度,定時報送招商引資報表,建立招商項(xiàng)目庫,搜集招商信息并定期跟新;及時報送招商引資項(xiàng)目第一信息至市招商局,與市招商局、市行政服務(wù)中心實(shí)行項(xiàng)目無縫對接等方面,夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ),提高招商安商人員素質(zhì)。
三是發(fā)揮組織優(yōu)勢。充分發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢,切實(shí)加大招商引資的服務(wù)力度。依托基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的協(xié)調(diào)力度,積極幫助投資者進(jìn)行市場調(diào)研、辦理相關(guān)手續(xù)等,做好相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,有力保障了項(xiàng)目的落地開工。同時,強(qiáng)化與周邊區(qū)域青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺的對接聯(lián)系,著力拓展有效項(xiàng)目信息的收集渠道,分別與宜昌、襄陽、武漢等地較為知名的青年創(chuàng)業(yè)孵化中心,宣傳我市招商引資政策,讓更多的人了解天門、知曉天門。
三、2019年工作思路
一是加強(qiáng)宣傳,造濃招商引資工作氛圍。主動“走出去”招商。跑才有機(jī)會,談才有可能,不走出去,項(xiàng)目不會自己找上門。只有積極“走出去”,才能拓寬眼界、捕捉商機(jī),也只有“走出去”,才能“請進(jìn)來”。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),豐富招商引資項(xiàng)目儲備。繼續(xù)開展城市產(chǎn)業(yè)研究,離開了產(chǎn)業(yè)研究、離開了產(chǎn)業(yè)招商,我們的精準(zhǔn)招商就是一句空話。
三是加強(qiáng)聯(lián)動,獲取更多招商引資信息。一是做好與省青年企業(yè)家協(xié)會等團(tuán)屬組織的聯(lián)動。二是要做好與異地天門商會的聯(lián)動。三是要加強(qiáng)市招商局等其他部門的聯(lián)動和協(xié)調(diào)。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以*國入世為契機(jī),以改善招商引資環(huán)境為重點(diǎn),以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主要載體,突出對跨國公司和服務(wù)業(yè)的對外招商,提高*市企業(yè)技術(shù)水平和出口創(chuàng)匯能力,全面提升*市利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和效益,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
任務(wù)目標(biāo):通過開展“招商引資年”活動,實(shí)現(xiàn)新批合同利用外資5億美元,實(shí)際利用外資3.7億美元。
二、主要內(nèi)容
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,把改善投資環(huán)境作為招商引資的首要任務(wù)抓實(shí)抓好
1.各縣(市)區(qū)和市直各部門要從實(shí)際出發(fā),制定本地區(qū)、本部門搞好環(huán)境創(chuàng)新、改善投資軟硬環(huán)境的措施意見,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
2.建立駐濟(jì)外商投資企業(yè)聯(lián)系人制度,認(rèn)真做好外商投訴案件的處理工作。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭,對現(xiàn)有外商投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,及時掌握并協(xié)調(diào)解決好企業(yè)遇到的困難和問題。認(rèn)真貫徹實(shí)施《*市保護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(*市人民政府令第173號)。市里成立由紀(jì)檢、監(jiān)察、公安和外經(jīng)貿(mào)等部門組成的專門班子,具體負(fù)責(zé)接辦外商投訴,對因中方責(zé)任造成外商撤資的,要追究中方負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人的責(zé)任。
3.認(rèn)真清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。市各職能部門要認(rèn)真按照“透明、公開”的要求,加快法規(guī)政策的清理修訂,規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,清理審批事項(xiàng),簡化審批程序。組織各涉外行政審批和行政事業(yè)收費(fèi)的市政府部門實(shí)施集中辦公,對外商投資項(xiàng)目審批、收費(fèi)實(shí)行“一門受理,一次說清,一站辦結(jié)”。
4.為外商創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭成立“駐濟(jì)外商周六活動俱樂部”,為外商創(chuàng)造一個信息交流、與政府溝通的場所。要盡快創(chuàng)辦國際學(xué)校,開辟外商集中居住區(qū),讓外商在生活的各方面充分享受國民待遇。
(二)集中力量抓好各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的招商引資工作。
要按照“縮短戰(zhàn)線,集中投入,滾動開發(fā),擴(kuò)大成果”的原則,對*市現(xiàn)有的22個縣(市)區(qū)級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)排查摸底,優(yōu)化整體布局,加快縣域開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。各縣(市)區(qū)都要完善和開發(fā)建設(shè)一個10平方公里以上的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū),做到“集中開發(fā)一片,整體配套一片,滾動發(fā)展一片”。制定有關(guān)鼓勵政策,鼓勵市直部門和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)安置項(xiàng)目。融資上采取“六個一塊”的多元化融資方式,即政府撥一塊、政策引一塊、土地?fù)Q一塊、社會籌一塊、建設(shè)單位墊一塊、銀行貸一塊,以解決園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的資金投入問題。*高新開發(fā)區(qū)要將招商引資的重點(diǎn)放在世界500強(qiáng)上,突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),抓好齊魯軟件園、出口加工區(qū)、松下工業(yè)園的建設(shè),爭取更多世界著名大公司落戶*。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要著力引進(jìn)技術(shù)水平先進(jìn)、輻射帶動作用大的出口創(chuàng)匯型項(xiàng)目進(jìn)區(qū),加快區(qū)內(nèi)外商投資工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和招商。市農(nóng)高區(qū)要以創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為目標(biāo),搞好良種培育和蔬菜、花卉、林果新品種引進(jìn),提高全市農(nóng)產(chǎn)品商品化水平,建成真正的高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(三)精心組織好境內(nèi)外招商引資活動。20*年全市重點(diǎn)舉辦*金秋經(jīng)貿(mào)洽談會、北京招商會、上海招商會、赴江浙廣東招商等境內(nèi)招商活動,重點(diǎn)組織參加(廈門)中國投資貿(mào)易洽談會、青島國際電子家電博覽會等境內(nèi)招商活動。境外招商活動重點(diǎn)組織赴西歐機(jī)械化工專業(yè)招商、赴美國高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)并購招商、赴香港房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施招商、赴臺灣和東南亞紡織電子食品業(yè)招商、赴日韓機(jī)電紡織產(chǎn)業(yè)招商,赴加拿大農(nóng)牧業(yè)招商等。招商要突出專業(yè)化、小型化,選好招商項(xiàng)目,搞好前期聯(lián)絡(luò),務(wù)求取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)市里成立“招商引資年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局,具體負(fù)責(zé)“招商引資年”活動的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。各縣(市)區(qū)和市直各部門都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本部門“招商引資年”活動的開展。
(二)承擔(dān)市利用外資指標(biāo)的縣(市)區(qū)和市直部門,要與市政府簽定責(zé)任狀,并納入年度全方位目標(biāo)進(jìn)行考核;不承擔(dān)利用外資指標(biāo)的部門要努力完成市下達(dá)的招商引資指標(biāo),完成情況也要納入年度全方位目標(biāo)考核。各縣(市)區(qū)和市直各部門都要把利用外資和招商引資工作列入今年工作的重點(diǎn),盡快拿出切實(shí)可行的措施意見,確保完成任務(wù)。
關(guān)鍵詞:招商引資;地方經(jīng)濟(jì);發(fā)展
中圖分類號: F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)29-127-2
1 創(chuàng)新招商引資理念,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚,全力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)招商已成為新一輪招商競爭的重要手段。隨著我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速崛起,我們必須突出產(chǎn)業(yè)招商在招商引資中的龍頭地位,依托蓬萊的比較優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商引資,加速形成具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
一是在招引龍頭項(xiàng)目上下功夫。圍繞臨港工業(yè)、旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒、汽車及零部件加工等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等,做好項(xiàng)目篩選、包裝、推介工作,全力招引龍頭項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)揮岸線優(yōu)勢,著力引進(jìn)臨港工業(yè)龍頭項(xiàng)目;重點(diǎn)發(fā)揮世界七大葡萄海岸及觀光旅游名城優(yōu)勢,著力引進(jìn)葡萄生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目;重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)位、資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,著力引進(jìn)汽車及零部件加工和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
二是在集聚配套企業(yè)上下功夫。圍繞規(guī)劃好的產(chǎn)業(yè)基地及已落戶的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商,使招商引資工作從多元化、分散的游擊狀態(tài),轉(zhuǎn)移到有明確目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)上來,實(shí)行專業(yè)化操作,高標(biāo)準(zhǔn)策劃,強(qiáng)勢宣傳推廣,積極招引相關(guān)配套企業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,最大限度地降低產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作成本,在產(chǎn)業(yè)集聚中打造我市招商引資的核心優(yōu)勢。
三是在擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。基于我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及園區(qū)規(guī)劃,系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn),對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行切割、解剖、重組及包裝,積極招引重點(diǎn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,著力補(bǔ)齊缺損的產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)而成功打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群,完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和整體競爭力。
四是引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)上下功夫。按照“高端、高質(zhì)、高效”的方針,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),著力膨脹高端產(chǎn)品總量,提升高端產(chǎn)業(yè)總體水平,完善高端產(chǎn)品配套和聚集,積極引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,加快建成我市高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
五是在產(chǎn)業(yè)招商和區(qū)域招商相結(jié)合上下功夫。日韓方面以造船、石化、重工、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)團(tuán)地工團(tuán)和工業(yè)集聚城市為著力點(diǎn);歐美方面選取先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口;東南亞主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè),IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)印度等新興市場。
2 突出招商引資重點(diǎn),加強(qiáng)跟蹤服務(wù),全力突破重大項(xiàng)目
引進(jìn)一個重特大項(xiàng)目,就等于招來一個企業(yè)家團(tuán)隊,催生一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要把引進(jìn)重大項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向,把招商重點(diǎn)聚焦到“科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)集聚度高”的項(xiàng)目上,著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的配套型項(xiàng)目、提升產(chǎn)業(yè)層次的科技型項(xiàng)目,不斷膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模,壯大產(chǎn)業(yè)集群,全面提升招商引資的檔次和水平。
一要捕捉好重大項(xiàng)目。大力捕捉招商信息,尤其要下功夫搜集整理重大項(xiàng)目信息。在此基礎(chǔ)上,精心挑選有實(shí)力、有財力的大客商,進(jìn)行公關(guān);結(jié)合“三個引進(jìn)”工作,加強(qiáng)與中字頭、國字號企業(yè)的溝通聯(lián)系,廣交朋友;瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),主動出擊。努力促使一批重點(diǎn)客商了解蓬萊、關(guān)心蓬萊,進(jìn)而考察蓬萊、投資蓬萊。
二要跟蹤好重大項(xiàng)目。集中精力、集中人力跟蹤落實(shí)好重大項(xiàng)目。要情真意切地保持好與重點(diǎn)客商經(jīng)常性的聯(lián)系,營造親商近商的氛圍,增強(qiáng)客商對蓬萊的感情;要不適時機(jī)地推介好蓬萊的發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策,把客商對蓬萊的感情變成投資的熱情;要實(shí)事求是地規(guī)劃好項(xiàng)目發(fā)展的光輝前景,把客商投資蓬萊的熱情變成創(chuàng)業(yè)的激情。
三要服務(wù)好重大項(xiàng)目。服務(wù)重大項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),是招商引資工作的重點(diǎn)之一,它關(guān)系到項(xiàng)目最終的成功與否。相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)和部門密切合作,協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題,促使簽約項(xiàng)目快注冊、注冊項(xiàng)目快到賬、到賬項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目快竣工,確保一批重大項(xiàng)目落地、生根、開花、結(jié)果。
3 著力突破兩個制約瓶頸,千方百計解決制約招商引資的土地和融資問題
一是積極實(shí)施無地招商,突破用地瓶頸,創(chuàng)造引資空間。面對國家加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的形勢,一方面,對全市閑置的土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)備等進(jìn)行摸底調(diào)查,并建立存量資產(chǎn)動態(tài)信息庫。另一方面,通過聯(lián)合重組、掛大靠強(qiáng)等形式,使閑置的土地、廠房、設(shè)備等存量資源進(jìn)一步活起來,真正實(shí)現(xiàn)“存量”變“增量”。
二是大力運(yùn)作戰(zhàn)略投資,突破融資瓶頸,服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。 當(dāng)前國際資本流動呈現(xiàn)出跨國并購和基金戰(zhàn)略投資等新特點(diǎn)。為此,我們加強(qiáng)了與隆博亞洲投資基金、中國世貿(mào)集團(tuán)、萬銀國際投資基金、英杰戰(zhàn)略投資公司等十余家投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,并與歐洲三I集團(tuán)、普凱集團(tuán)、世界銀行國際金融公司等國際著名投資基金建立了通暢的聯(lián)絡(luò),積極推動我市企業(yè)通過境外上市等渠道實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展。為萬壽機(jī)械、蓬泰漆包線兩家企業(yè)推薦了幾家戰(zhàn)略投資伙伴,目前,企業(yè)正根據(jù)外方要求做進(jìn)一步準(zhǔn)備工作。
4 放大招商引資優(yōu)勢,加強(qiáng)資源整合,形成招商整體合力
一是進(jìn)一步整合全市招商力量,構(gòu)建暢通的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,增強(qiáng)橫向聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)能力,切實(shí)提高面向大客戶、大項(xiàng)目招商的合力和效率,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)招商成效。
二是科學(xué)篩選重點(diǎn)招商項(xiàng)目,精心論證包裝,不斷豐富更新招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫。深入論證項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、選址、規(guī)劃要求及如何與現(xiàn)有企業(yè)搞好合作等問題,認(rèn)真分析關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、特色資源、區(qū)位環(huán)境的競爭優(yōu)勢,搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃與包裝。
三是在招商工作中將引資、引智與引技相結(jié)合。在招商實(shí)踐中,不但要重視資金的引進(jìn),也要重視人才、智力、技術(shù)的引進(jìn),把引進(jìn)有形資產(chǎn)與引進(jìn)無形資產(chǎn)相結(jié)合,把引進(jìn)資金與引進(jìn)人才相結(jié)合,不斷豐富招商引資內(nèi)容,提高招行水平。
四是充分發(fā)揮“兩翼”的區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)各種資源的最佳配置,將其打造成我市項(xiàng)目承載的強(qiáng)力磁場和戰(zhàn)略高地。
5 加大工作力度,全力推進(jìn)在建、在談、線索項(xiàng)目的進(jìn)度
5.1 牢固樹立服務(wù)也是生產(chǎn)力的理念,全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)在建項(xiàng)目
要堅持項(xiàng)目不僅要引進(jìn)來,還要留得住,更要干得好。在當(dāng)前硬件設(shè)施和政策趨同的大環(huán)境下,服務(wù)的水平、質(zhì)量和效率決定了企業(yè)能否取得大的發(fā)展和成功。各牽頭部門應(yīng)對在建項(xiàng)目堅決落實(shí)專人負(fù)責(zé)制,重點(diǎn)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人親自靠上去抓,協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù),隨時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題,為企業(yè)開工投產(chǎn)提供一切便利。
5.2 突出招商引資重點(diǎn),強(qiáng)化跟蹤,快速高效推進(jìn)在談項(xiàng)目
不斷加強(qiáng)對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的前瞻性研究,準(zhǔn)確把握其在國際國內(nèi)轉(zhuǎn)移的規(guī)律以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的投資動態(tài),聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、財稅貢獻(xiàn)率高、環(huán)境污染低、能源消耗低的項(xiàng)目,積極對接,扎實(shí)推進(jìn)在談項(xiàng)目。定期對在談項(xiàng)目進(jìn)行匯總梳理,列出單子,卡定責(zé)任人,制定有效的推進(jìn)措施,確定時間進(jìn)度,做工作、抓落實(shí),全力以赴加快推進(jìn)。
一、考核對象
鎮(zhèn)全體公務(wù)員、鎮(zhèn)屬各相關(guān)部門及駐鎮(zhèn)市直機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))。
二、任務(wù)分配及要求
1.工業(yè)條線全體人員每人每月須收集招商信息至少1條;其他公務(wù)員每人每季度須收集有效招商引資信息至少1條;鎮(zhèn)屬各相關(guān)部門及駐鎮(zhèn)市直機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))每月須收集招商信息至少1條。招商條線人員招商信息任務(wù)另訂考核細(xì)則。
2.信息有效性的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為:有引進(jìn)項(xiàng)目的投資人姓名、電話、職務(wù)、地址、具體生產(chǎn)產(chǎn)品、投資規(guī)模、投資意向、用地面積等相關(guān)要素,經(jīng)招商辦公室洽談屬實(shí)后予以確認(rèn)。
3.要及時將符合招商引資項(xiàng)目認(rèn)定條件的外來投資項(xiàng)目上報招商辦公室進(jìn)行審核備案,由招商辦人員進(jìn)行洽談確認(rèn)。所提報項(xiàng)目的材料必須真實(shí)、完整、全面;凡不完整的項(xiàng)目信息一律不予確認(rèn)。
三、考核方法
1.招商信息的上報以村(社區(qū))、部門匯總,公務(wù)員以條線匯總。各村(社區(qū))及各有關(guān)單位、各部門明確一名招商引資聯(lián)絡(luò)員,于每周五下午五點(diǎn)前將本周招商信息上報至鎮(zhèn)招商辦。招商辦聯(lián)系人:;電話:;郵箱:。
2.招商辦公室24小時對全鎮(zhèn)招商信息進(jìn)行收集和整理,24小時招商信息聯(lián)系電話:;聯(lián)系人:
3.任務(wù)指標(biāo)考核堅持?jǐn)?shù)量考核與質(zhì)量考核相結(jié)合、重在質(zhì)量考核的原則??己斯ぷ饔涉?zhèn)招商引資辦公室組織實(shí)施。對全鎮(zhèn)招商引資信息收集成果實(shí)行月公示、季排名、年考核。建立信息聯(lián)絡(luò)員、部門負(fù)責(zé)人招商工作周例會制度,完成情況及項(xiàng)目信息于每周月確認(rèn)時間為每月月底。
4.月公示、季排名、年考核由鎮(zhèn)招商引資辦公室審定并作為實(shí)施獎懲的依據(jù)。
四、獎懲辦法
按照“項(xiàng)目信息越優(yōu),獎勵幅度越大”的原則,嚴(yán)格考核獎懲制度,將招商引資信息收集工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
1.每月公示單位和個人招商信息上報情況。
2.每季開展一次排名,按照百分制考核辦法進(jìn)行考核,對得分第一的單位或部門設(shè)立季度“流動紅旗獎”,給予1500元獎勵;每季評選產(chǎn)生“最佳招商信息報送員”、“優(yōu)秀招商信息聯(lián)絡(luò)員”各1名,分別給予1000元、500元的獎勵。對月度、季度招商信息任務(wù)未完成,在百分制考核中不及格的單位和個人,由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉談話,給予通報批評。
3.對完成全年招商引資信息收集任務(wù)、且百分考核排名靠前的單位和個人在全鎮(zhèn)年度表彰大會上給予重點(diǎn)表彰和獎勵。
關(guān)鍵詞:招商引資 政府工作 政策策略
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)05-282-01
一、地方政府在招商引資中的主要工作
地方經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展,離不開經(jīng)濟(jì)資源的供給和投入。隨著國家投資體制的改革,市場的開放,生產(chǎn)要素流動更加活躍,專靠自身力量顯然是不夠的,而招商引資帶來的規(guī)模、速度和效益顯著,已成為振興地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐。以浙江省蒼南縣2005年至2009年的5年招商引資工作為例,實(shí)際利用外資為11224.13萬美元,實(shí)際利用內(nèi)資為181549.77萬元,引進(jìn)項(xiàng)目93個,其中溫州人返鄉(xiāng)投資項(xiàng)目58個,占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的62.37%,占了大頭。在引進(jìn)的93個項(xiàng)目中,總投資在1億元以上的項(xiàng)目有28個,高新技術(shù)項(xiàng)目7個,臨港產(chǎn)業(yè)4個,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個,三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目8個。實(shí)踐表明:招商引資有利于地方產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;有利于彌補(bǔ)建設(shè)資金不足,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo);有利于引進(jìn)先進(jìn)理念和技術(shù),推進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化管理;有利于擴(kuò)大社會就業(yè),促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。
地方政府鼓勵招商引資要做的工作是多方面的,歸結(jié)起來主要是8個方面:(1)提供提息。把本地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本數(shù)據(jù)、市場環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、投資項(xiàng)目、投資需求、合作伙伴的資信等信息匯編起來,及時提供招商引資使用。(2)制定政策。地方政府要向外來投資者提供本地的優(yōu)惠政策,包括信貸資金、土地、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)及減免待遇等。(3)宣傳推介。要舉辦會展、組團(tuán)外出介紹、通過新聞媒體、專門信息渠道進(jìn)行宣傳活動,以引起社會的關(guān)注。(4)促成合作。通過牽線搭橋,溝通協(xié)調(diào),使區(qū)域內(nèi)外的企業(yè)建立良好的關(guān)系。(5)搞好服務(wù)。有關(guān)注冊登記等手續(xù)的辦理,要發(fā)揮行政審批中心的功能,提供各項(xiàng)服務(wù),嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓投資者在行政審批中心就能辦好各項(xiàng)手續(xù),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與單位掛鉤幫扶,幫助投資者協(xié)調(diào)、辦理各類事項(xiàng)。(6)維護(hù)權(quán)益。運(yùn)用行政和法律手段,對招商引資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù),成立環(huán)境投訴中心,專門負(fù)責(zé)處理破壞投資環(huán)境的人和事,切實(shí)保障外來投資者的良好經(jīng)營環(huán)境和合法權(quán)益。(7)實(shí)施獎勵政策。對招商引資有貢獻(xiàn)的單位和個人,給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵,對于外來投資者在振興地方經(jīng)濟(jì)方面有突出貢獻(xiàn)的,給予表彰和獎勵,營造招商引資的良好氛圍。(8)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。及時總結(jié)招商引資的成功經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,不斷提高招商引資的水平和能力;不斷吸取工作中的失誤教訓(xùn),加強(qiáng)防范,以儆效尤。
二、進(jìn)一步做好招商引資工作的思路和策略思考
1.招商引資要有明確的指導(dǎo)思想。項(xiàng)目選擇應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,注重拉動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、市場前景樂觀、技術(shù)升級換代的項(xiàng)目;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、導(dǎo)致環(huán)境惡化、區(qū)域間資源爭奪加劇的項(xiàng)目要嚴(yán)格限制,不能為湊數(shù)達(dá)標(biāo)而降低項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)。
2.明確工作重點(diǎn),提高招商引資工作的針對性。堅持整合理念,以大項(xiàng)目為推手,以大集團(tuán)、大企業(yè)為主攻目標(biāo),積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢項(xiàng)目,推動縣域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級;突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、依托產(chǎn)業(yè)和已引進(jìn)企業(yè),以商招商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)配套,建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
3.做好項(xiàng)目的篩選與包裝工作,進(jìn)一步做好項(xiàng)目引進(jìn)。(1)抓緊做好項(xiàng)目包裝。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門報送的項(xiàng)目,經(jīng)過篩選,包裝編印成冊,做好項(xiàng)目引進(jìn)準(zhǔn)備。(2)繼續(xù)提升項(xiàng)目質(zhì)量。要主攻大項(xiàng)目,圍繞新材料、新能源、裝備制造、電子信息以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),開展對接、洽談和引進(jìn)工作。(3)加快項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商選資項(xiàng)目名單,深入開展調(diào)研活動,逐個了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時召開招商選資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會議,積極主動協(xié)調(diào),解決招商過程中遇到的困難和問題。(4)要盤活土地存量。用好現(xiàn)有閑置土地、用好荒廢土地,抓緊做好拆遷政策處理,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決好土地問題,確保招商選資項(xiàng)目建設(shè)用地。
4.拓展工作思路,創(chuàng)新招商方式。(1)加強(qiáng)招商引資交流與聯(lián)絡(luò),進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作與交流,主動接軌“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),使蒼南的后發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。(2)整合全縣招商資源,加強(qiáng)與本縣駐外相關(guān)機(jī)構(gòu)、各類商會、華人華僑以及中介組織的交流與合作,通過拓展延伸招商網(wǎng)絡(luò),廣泛收集相關(guān)信息,研究掌握投資動向及需求,制定招商計劃,篩選產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)項(xiàng)目,與重點(diǎn)客商進(jìn)行有效對接。(3)加強(qiáng)與在外蒼南人的聯(lián)系,充分利用在外蒼南人豐富的人緣、業(yè)緣關(guān)系,積極吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán),把更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才引進(jìn)來,推動蒼南經(jīng)濟(jì)與蒼南人經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。(4)積極搭建網(wǎng)上招商平臺,及時準(zhǔn)確招商信息,做好便捷高效的網(wǎng)上招商,把招商工作推向市場,變政府行為為市場行為。(5)積極參加國內(nèi)外大型的招商引資活動,尤其是利用上海世博會的機(jī)會,加大宣傳推介力度,樹立對外新形象,提升蒼南的知名度。
5.加大服務(wù)力度,優(yōu)化投資軟硬環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化投資軟硬環(huán)境,努力提高公共設(shè)施配套和服務(wù)功能。加快園區(qū)配套建設(shè),加大基地基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快市政設(shè)施的改造和建設(shè),全方位完善水、電、路、氣、網(wǎng)的建設(shè)。嚴(yán)格依法行政,堅持效能建設(shè),努力提高行政辦事效率和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè),簡化投資項(xiàng)目審批手續(xù),減少審批環(huán)節(jié)。完善外來企業(yè)投訴服務(wù)制度和企業(yè)對政府職能部門服務(wù)滿意度評估制度,促進(jìn)政府部門改善服務(wù)和提高效率,切實(shí)解決外來企業(yè)的實(shí)際問題。實(shí)施跟蹤招商,促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約,簽約項(xiàng)目早建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)。確保招商引資工作的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、基礎(chǔ)設(shè)施配套要與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相一致,加大政策處理力度,排解拆遷困難,做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里,“三通一平”到哪里,做到無障礙施工。要全力建設(shè)服務(wù)型政府,服務(wù)型單位,服務(wù)型園區(qū),使項(xiàng)目早引進(jìn)、早落地、早出效。要加強(qiáng)探索,積極創(chuàng)新,建立完善化投資環(huán)境長效工作機(jī)制。
6.加強(qiáng)招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。政府要組建招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,對每個引進(jìn)項(xiàng)目,要聘請專家、企業(yè)家提出咨詢建議,參與論證評審。地方人大和政協(xié)應(yīng)當(dāng)將政府招商引資作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,重點(diǎn)對招商引資的規(guī)劃指標(biāo)、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目運(yùn)作、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、環(huán)境建設(shè)和綜合效益進(jìn)行監(jiān)督審議。
一、強(qiáng)化“五個基礎(chǔ)”
一是強(qiáng)化隊伍基礎(chǔ)。每年舉行2~3次招商引資工作人員培訓(xùn)班,并選拔優(yōu)秀人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí),使招商引資人員及時掌握國內(nèi)外前沿信息,不斷提高他們的知識化、專業(yè)化水平,從而建立起一支穩(wěn)定、高效的招商引資隊伍。
二是強(qiáng)化宣傳基礎(chǔ)。宣傳是樹立招商形象的必要手段。圍繞資源、土地、林業(yè)三大資源,實(shí)施“招商引資宣傳年”活動。不斷擴(kuò)大知名度,提高對內(nèi)影響力,增強(qiáng)對外吸引力。
三是強(qiáng)化政策基礎(chǔ)。良好的政策、寬松的政策、優(yōu)惠的政策,是招商環(huán)境的重要內(nèi)容??蜕掏顿Y,要的是興業(yè),求的是效益。投資政策環(huán)境好,外商才能引得進(jìn)、留得住。加大國家政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展政策、自主政策的宣傳、落實(shí)力度。
四是強(qiáng)化服務(wù)基礎(chǔ)。服務(wù)態(tài)度決定招商力度。大力營造親商敬商、留商穩(wěn)商、安商富商的服務(wù)軟環(huán)境,增強(qiáng)投資者信心,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
五是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。招商網(wǎng)絡(luò)直接決定著招商引資的效果。通過建設(shè)政府招商網(wǎng)站,搭建起立體招商網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸招商引資觸角。
二、建立“四個機(jī)制”
一是落實(shí)工作責(zé)任制。責(zé)任是驅(qū)動發(fā)展的主體。分解各項(xiàng)招商引資任務(wù),落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,并簽訂責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體人,層層落實(shí)指標(biāo),層層簽訂責(zé)任狀,切實(shí)做到千斤重?fù)?dān)大家挑,人人肩上有指標(biāo)。實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目責(zé)任制,保證重點(diǎn)項(xiàng)目有1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)包扶,跟蹤落實(shí),一抓到底。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》,對嵩天加工城、海信熱點(diǎn)、躋牧飼料等66個項(xiàng)目進(jìn)行包扶,保證重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。
二是實(shí)行重獎重罰制。每年都拿出大量資金重獎?wù)猩桃Y有功人員,進(jìn)一步調(diào)動全社會招商引資的積極性。召開招商引資工作表獎大會,對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個人給予重獎。對完不成外資指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,第一年對主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話,責(zé)令寫出書面檢查;連續(xù)兩年未完成指標(biāo)的,對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。
三是實(shí)施督促檢查制。實(shí)行招商引資指標(biāo)完成情況定期督促檢查制度??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自聽取匯報,幫助基層單位分析形勢,查找問題,研究完成任務(wù)的措施和辦法。對完成任務(wù)情況,通過新聞媒體和政府督察簡報等形式,及時進(jìn)行公布,在公開接受社會監(jiān)督的同時,督促和鞭策完成進(jìn)度慢的單位迎頭趕上,不拖后腿。
四是建立定期回訪制。定期回訪會晤,是招商引資延伸發(fā)展的客觀需要。每次舉辦招商引資活動后,都要在適當(dāng)時候進(jìn)行回訪。嫩江與韓國慶尚北道清道郡,是具有10多年友好關(guān)系的縣郡。縣四大班子分批組團(tuán)回訪,到韓國回訪,就大豆食品深加工項(xiàng)目進(jìn)行深入洽談。縣四大班子組團(tuán)專程赴南京雨潤集團(tuán)、廣西玉林、山東棗莊、河北承德進(jìn)行回訪,為肉食品加工、腐竹加工、大豆膨化食品等企業(yè)開工落地奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、力求“三個突破”
一是在招商方式上求突破。注重在招商方式上探索新途徑,研究新情況,實(shí)行新辦法,總結(jié)出以企招商、以網(wǎng)招商、聯(lián)姻招商、委托招商、中介招商等5種方式。
1.以企招商。突出企業(yè)在招商引資中的主體作用,把企業(yè)招商與培埴“四個一批”有機(jī)結(jié)合起來,積極引導(dǎo)企業(yè)參與招商引資,以企業(yè)為紐帶,以政府為后盾,把企業(yè)經(jīng)營上千絲萬縷的聯(lián)系,變成政府對外招商的重要資源和信息渠道,千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利,努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動的招商新格局。
2.以網(wǎng)招商。利用招商網(wǎng)站將嫩江的招商引資項(xiàng)目、鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法、招商引資獎勵辦法以及地理位置、歷史文化、旅游環(huán)境、自然資源等在網(wǎng)上,讓外界了解嫩江。
3.聯(lián)姻招商。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的形勢下,注重加強(qiáng)招商信息的交流,經(jīng)常與外地縣(市)區(qū)進(jìn)行信息溝通,凡是他們遇到因土地、能源、交通等因素制約而無法實(shí)施的好項(xiàng)目,就及時跟進(jìn)做爭取工作,力爭引進(jìn)適合的項(xiàng)目。投資1.3億元的祥和油脂公司,租賃多年停產(chǎn)的原谷豐油脂公司,進(jìn)行技改,投入正式生產(chǎn)。引進(jìn)山東客商,投資5 000萬元,建設(shè)國維星光煤礦。
4.委托招商。要聘請一些來嫩江投資興業(yè)的客商、外地一些有聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)組織和知名人士作為招商人,利用他們在企業(yè)界的知名度和影響力,擴(kuò)大招商引資的覆蓋面。在長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)設(shè)立嫩江經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)辦,聘請方玉芬、范云峰、周凱分別為長三角地區(qū)、北京、南京經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)辦主任。
5.中介招商。要積極尋求和借助知名的中介組織幫助宣傳,提高嫩江知名度,幫助建立與國內(nèi)外企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系,直接為嫩江招商引資,進(jìn)行項(xiàng)目包裝、推介和運(yùn)作,提高招商質(zhì)量和成效。通過中介招商,引進(jìn)總投資1.2億元的遼寧錦州北泰銅制品有限公司,投資3 000萬元的新疆錦滔科技開發(fā)有限公司萬頭豬場,投資2 500萬元的大連興農(nóng)墾經(jīng)貿(mào)有限公司鴻興面粉責(zé)任有限公司,紛紛落戶嫩江。
二是在招商領(lǐng)域上求突破。按照“外商內(nèi)招、接受轉(zhuǎn)移、鞏固國內(nèi)、強(qiáng)攻日韓”的招商思路,走出去,引進(jìn)來,動員和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)有針對性地參加一些重大經(jīng)貿(mào)活動,高頻度地開展小分隊招商、主動出擊叩門招商。
在包頭市掀起“抓招商引資、抓有效投資、抓營商環(huán)境”的工作熱潮之后,青山區(qū)積極響應(yīng)、明確目標(biāo)、分解任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)。在12月7日的中國新產(chǎn)業(yè)峰會上,有7個項(xiàng)目簽約并落地青山區(qū)。目前,光伏配套生產(chǎn)項(xiàng)目已完成場地平整,國土手續(xù)已組件上報,計劃今年3月開工;風(fēng)電齒輪箱擴(kuò)建項(xiàng)目已完成環(huán)評報告的編制,進(jìn)行項(xiàng)目場地建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作,計劃今年3月開工;風(fēng)電配套項(xiàng)目租用園區(qū)泰興工貿(mào)廠房,正在進(jìn)行廠房改造,計劃3月試生產(chǎn);汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目租用園區(qū)堅達(dá)廠房,庫房已投入使用,正在改造生產(chǎn)車間,計劃今年3月份投產(chǎn);碳碳產(chǎn)品生產(chǎn)制造項(xiàng)目已完成公司注冊手續(xù),正在進(jìn)行廠房改造,計劃今年8月投產(chǎn)。自動化裝配式設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目手續(xù)齊全,現(xiàn)已開工建設(shè);平安銀行包頭分公司項(xiàng)目擬簽署正式協(xié)議,正在前期籌備當(dāng)中。
抓招商引資,關(guān)鍵在于執(zhí)行。招商引資不是一時之興,坐而論道不行,爭論不休更不行。青山區(qū)把全力以赴抓好落實(shí)作為著力點(diǎn),不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈招商,全員發(fā)動,主動作為。2020年12月,招商組共外出走訪4批次,訪問企業(yè)13家,接待來訪企業(yè)55家,達(dá)成惠民村村通大喇叭、聯(lián)想工業(yè)大數(shù)據(jù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電池儲能、移動滅菌方艙、“智慧法務(wù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地項(xiàng)目及西北運(yùn)營中心、智慧安全應(yīng)急云平臺、動力新型鋰離子隔膜開發(fā)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)合作意向項(xiàng)目8個,項(xiàng)目儲備不斷豐富。
青山區(qū)以優(yōu)化營商環(huán)境為依托,以緊抓項(xiàng)目建設(shè)為核心,以狠抓招商引資為著力點(diǎn),不斷釋放發(fā)展的內(nèi)生動力,形成了2021年招商引資“開門紅”的喜人局面。產(chǎn)業(yè)峰會以來,總投資58億元的晶澳三期項(xiàng)目與我區(qū)簽訂了框架合作協(xié)議。2021年伊始,又有數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、32條丁腈手套生產(chǎn)線、鋁合金傳動軸等4個項(xiàng)目相繼與我區(qū)達(dá)成意向,即將簽約落地,協(xié)議總投資24.5億元。
招商引資是謀項(xiàng)目、促發(fā)展的重要抓手,是全區(qū)發(fā)展的支撐和關(guān)鍵。青山區(qū)把招商引資放在全區(qū)工作的重要位置,成立了以四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的13個招商小組,全面梳理世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)冠軍、行業(yè)新銳,積極開展溝通對接,眾多投資者、企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才紛至沓來。正是撲下身子狠抓招商引資的舉措,讓青山區(qū)在2021年的春天里播下了希望的種子,因時而發(fā),乘勢而起,孕育著“十四五”收獲的果實(shí)。