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一.市場結(jié)構(gòu):市場結(jié)構(gòu)的分類和特征,競爭和壟斷的關(guān)系,不同市場結(jié)構(gòu)的區(qū)別,行業(yè)進(jìn)入壁壘的概念和分類,行業(yè)退出壁壘的概念和分類,市場結(jié)構(gòu)的衡量,規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的區(qū)別,交易費(fèi)用的概念,博弈論基本概念,納什均衡的含義。
二.市場行為:企業(yè)定價(jià)行為,企業(yè)促銷行為,企業(yè)兼并與收購行為,企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的形式和影響因素,企業(yè)多樣化經(jīng)營行為,企業(yè)縱向一體化行為。
三.市場績效:市場績效目標(biāo)的多元化,市場績效的衡量方法,帕累托效率的概念,市場失靈的原因,外部性的含義。
四.產(chǎn)業(yè)組織政策:產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)和實(shí)施手段,政府管制與放松管制,反壟斷政策。
第二部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一.產(chǎn)業(yè)成長與演進(jìn):產(chǎn)業(yè)分類方法,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的趨勢。
二.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián):產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實(shí)質(zhì)與方式,投入產(chǎn)出分析方法,中間需求與最終需求的概念,生產(chǎn)波及效果的分析。
三.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則,支柱產(chǎn)業(yè)支持政策,衰退產(chǎn)業(yè)援助政策,幼小產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策,產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)布局,產(chǎn)業(yè)安全,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
第三部分經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一.經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論:經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念,經(jīng)濟(jì)增長的模式,制度變遷的概念,經(jīng)濟(jì)增長中的制度因素,工業(yè)化過程,可持續(xù)發(fā)展的概念。
二.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在與外在因素:資本形成,人力資本形成,基礎(chǔ)設(shè)施,技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
三.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與策略:發(fā)展中國家的財(cái)政政策、貨幣政策與稅收政策,進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向策略,通貨膨脹與金融危機(jī),發(fā)展中國家的貿(mào)易戰(zhàn)略,關(guān)稅與貿(mào)易保護(hù),匯率與外匯管理,外資利用與外國直接投資,國際發(fā)展援助,對外債務(wù)。
四.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略:區(qū)域的概念、類型和特征,區(qū)位選擇的影響因素,空間相互作用與空間擴(kuò)散,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑,區(qū)域空間結(jié)構(gòu),區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,區(qū)域分工,區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域形象設(shè)計(jì),區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,經(jīng)濟(jì)全球化。
第四部分城市經(jīng)濟(jì)與管理
一.城市化與城市體系;城市產(chǎn)生與發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ),城市職能與規(guī)模,城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能,城市化水平,城市化的發(fā)展階段與基本形式,世界城市化進(jìn)程,中國城市化道路,城鎮(zhèn)體系的形成、特征與類型,中心城市的類別和作用。
二.城市經(jīng)濟(jì)管理問題;就業(yè)與失業(yè),人口流動與增長,城市土地使用制度,地價(jià)評估,城市土地利用,住宅的流通與消費(fèi),城市住房改革,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市交通,城市環(huán)境經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。
三.城市財(cái)政與城市金融;城市財(cái)政的職能與作用,城市財(cái)政的收入與支出,城市財(cái)政管理體制改革,中央銀行的職能和作用,政策性銀行的運(yùn)作,商業(yè)銀行的地位和職能,城市其他金融機(jī)構(gòu),證券市場的特征和基本功能,證券市場的監(jiān)管,城市金融市場的運(yùn)作,國際收支的概念,國際收支失衡的調(diào)節(jié),國際金融市場及其分類,區(qū)域性國際金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)和作用。
第五部分管理學(xué)原理
一.管理組織設(shè)計(jì):組織的概念和作用,組織設(shè)計(jì)的策略,組織結(jié)構(gòu)的基本類型,組織中的群體與非正式群體,學(xué)習(xí)型組織,扁平化組織,管理幅度分析,職務(wù)設(shè)計(jì),集權(quán)與分權(quán),授權(quán)分析,組織變革,流程再造,現(xiàn)代企業(yè)制度與法人治理結(jié)構(gòu)。
二.計(jì)劃與決策方法:戰(zhàn)略計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃,計(jì)劃流程,現(xiàn)代計(jì)劃方法,目標(biāo)管理,決策的定義與類型,確定型與非確定型決策,個(gè)人決策與群體決策,決策樹分析。
一、市場國際化對市場結(jié)構(gòu)的影響
改革開放以來,我國在對外開放方面取得了舉世矚目的成就。對外開放主要包括引進(jìn)外資、對外貿(mào)易和對外直接投資,其結(jié)果使國內(nèi)市場和國際市場逐漸融為一體。因此,對外開放過程實(shí)質(zhì)上也就是市場國際化過程。而市場國際化對決定市場結(jié)構(gòu)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入壁壘和市場集中這三個(gè)主要因素的影響,集中反映在以下幾個(gè)方面:
(一)市場國際化為企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了巨大的潛力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定水平,并隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,使單位產(chǎn)品成本下降,收益增加。假如企業(yè)只在國內(nèi)市場上追求規(guī)模經(jīng)濟(jì),就會受到許多因素的制約:
1.國內(nèi)資源可供量的限制。因?yàn)橐粐馁Y源往往存在相當(dāng)程度的稀缺性,企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模有可能因獲取資源的代價(jià)太高反而使產(chǎn)品的邊際成本上升,甚至有可能根本無法獲得所需的大量資源。企業(yè)進(jìn)入國際市場后,就能以較低的價(jià)格得到所需的資源,以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如,目前上?!皩氫摗彼璧蔫F礦石90%以上來自澳大利亞等國,其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)對國際市場的依賴性很大。
2.國內(nèi)市場需求量的限制。在特定時(shí)期內(nèi),一國對任何產(chǎn)品的需求都是有限的,企業(yè)若一味追求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,往往會造成產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求,迫使企業(yè)又不得不縮小其生產(chǎn)規(guī)模。而在廣闊的國際市場上,產(chǎn)品的需求量就會大幅度增加,從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)突破了產(chǎn)品需求的制約。
3.國內(nèi)技術(shù)水平的限制。生產(chǎn)能力的擴(kuò)大通常是以技術(shù)進(jìn)步為推動力的,企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)總是要采用效率更高的新技術(shù)。而一國的技術(shù)水平不可能在每個(gè)方面都處于領(lǐng)先地位,在那些技術(shù)水平較低的產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)就會受到生產(chǎn)技術(shù)的限制。這對技術(shù)總體水平較低的發(fā)展中國家來說更為突出。企業(yè)通過國際市場引進(jìn)高效率的新技術(shù),提高生產(chǎn)能力,就能較充分地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益??傊?,市場國際化突破了國內(nèi)市場的種種限制,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
(二)國際市場的進(jìn)入壁壘具有多層次的特點(diǎn)。目前,世界上已存在許多不同規(guī)模和層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織,并大有繼續(xù)發(fā)展之勢,這意味著世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入?yún)^(qū)域一體化、集團(tuán)化新階段。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體于1993年1月就宣布建立在12個(gè)成員國之間的商品、資本、勞務(wù)和人員自由流動的統(tǒng)一市場,并設(shè)想在21世紀(jì)中期,把歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)展到東歐和南歐的周邊國家,把歐洲建成“全歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”;1992年12月,美國、加拿大和墨西哥三國簽署了《美加墨自由貿(mào)易協(xié)議》,標(biāo)志著“北美自由貿(mào)易區(qū)”的建立。1989年11月,亞太地區(qū)12個(gè)國家的部長在澳大利亞的堪培拉舉行首次會議,組成了“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”;1992年1月,東南亞國家聯(lián)盟(簡稱“東盟”)達(dá)成了“東盟自由貿(mào)易協(xié)定”,形成“東盟自由貿(mào)易區(qū)”。由于“東盟”成員國也是“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”的成員國,因此,兩者是處于不同層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。此外,還有不少新的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織尚處于醞釀或籌建之中。各種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)共同特點(diǎn)是,在成員國之間降低甚至消除相互之間的進(jìn)入壁壘,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作,而對非成員國則形成新的區(qū)域壁壘,如歐洲共同體(歐盟)達(dá)成建立西歐統(tǒng)一市場協(xié)議后,先后制定了限制紡織品進(jìn)口、保護(hù)西歐電子產(chǎn)品市場、提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅等一系列政策措施。同時(shí),從70年代末開始,在80年代普遍化的國際貿(mào)易保護(hù)主義趨勢,在90年代將繼續(xù)發(fā)展,世界主要工業(yè)國家為擺脫經(jīng)濟(jì)“滯脹”、高失業(yè)率和貿(mào)易逆差急劇上升的局面,紛紛制定各種國際貿(mào)易保護(hù)政策和措施,對外國產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場設(shè)置很高的進(jìn)入壁壘,從而在國際市場上便形成了“大區(qū)域進(jìn)入壁壘小區(qū)域進(jìn)入壁壘特定國家的進(jìn)入壁壘”這樣一種多層次、復(fù)雜的進(jìn)入壁壘體系。
(三)國際市場的競爭將是跨國公司寡頭主導(dǎo)型競爭。由于國際市場為企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能,同時(shí),在國際市場上形成了多層次的進(jìn)入壁壘,這就使僅靠對外貿(mào)易很難開拓國際市場。因此,80年代以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家紛紛以跨國公司為載體,通過對外直接投資,設(shè)立境外子公司,利用當(dāng)?shù)刭Y源組織生產(chǎn),并實(shí)行就地銷售,從而使對外直接投資取代了長期以來占統(tǒng)治地位的對外貿(mào)易,跨國公司成為國際市場競爭的主力。就市場集中度而言,據(jù)美國《幸?!冯s志的有關(guān)資料,早在1990年,世界500家最大跨國工業(yè)公司的銷售額為5萬億美元,相當(dāng)于整個(gè)西方世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4左右。1992年在全球2萬億美元的對外直接投資中,跨國公司占主體,僅占1%的大型跨國公司,其對外直接投資額就占世界對外直接投資總額的50%以上。而世界最大的幾百家跨國公司分布在各主要產(chǎn)業(yè)中,特定產(chǎn)業(yè)被少數(shù)幾家寡頭企業(yè)所壟斷,這就意味著國際市場的競爭將是跨國公司寡頭主導(dǎo)型競爭。
二、中國市場結(jié)構(gòu)與市場國際化不適應(yīng)性分析
市場國際化把我國企業(yè)逐漸推向國際市場大舞臺,而從國內(nèi)市場競爭到國際市場競爭的轉(zhuǎn)變,要求相應(yīng)地調(diào)整我國的市場結(jié)構(gòu)。但就企業(yè)自身而言,有一個(gè)相當(dāng)時(shí)期的適應(yīng)過程;就國家宏觀管理而言,有一個(gè)探索、總結(jié)、不斷完善的過程。在此過程中,我國市場結(jié)構(gòu)存在著與市場國際化不相適應(yīng)的問題,這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
(一)企業(yè)規(guī)模偏小,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這突出地表現(xiàn)在那些規(guī)模經(jīng)濟(jì)明顯的重化工、電子等產(chǎn)業(yè)中,例如,根據(jù)目前的國際標(biāo)準(zhǔn),汽車工業(yè)中單個(gè)整車生產(chǎn)企業(yè)的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模為40萬輛以上,而目前我國整車生產(chǎn)企業(yè)有120多家,超過美國、西歐和日本廠家的總和,但年產(chǎn)超過10萬輛的只有一汽、二汽和上海大眾3家。據(jù)統(tǒng)計(jì),90年代初我國有鋼鐵企業(yè)1598家,約占世界鋼鐵企業(yè)總數(shù)的1/3,而我國的鋼產(chǎn)量只占世界鋼產(chǎn)量的1/10。這些都反映了我國企業(yè)分散、規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)。不僅如此,我國參與國際化經(jīng)營的企業(yè)又以中小型企業(yè)為主,企業(yè)的總體平均規(guī)模很小。例如,在1990年我國500家最大的外貿(mào)企業(yè)中,進(jìn)出口額在1500萬至1億美元的就有357家,占71.4%。這同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的情況相比較反差很明顯,這些國家為了保證企業(yè)擁有足夠的國際競爭力,非常重視“企業(yè)規(guī)模效應(yīng)”,其跨國公司的規(guī)模往往比國內(nèi)其它企業(yè)的規(guī)模大得多??梢姡覈髽I(yè)的規(guī)模本來就較小,而參與國際化經(jīng)營的企業(yè)又大都是中小型企業(yè),這兩重因素必然導(dǎo)致我國企業(yè)在國際市場競爭中,因企業(yè)規(guī)模小,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)而缺乏國際競爭力。
(二)國內(nèi)企業(yè)間的競爭度過高,內(nèi)部摩擦大,交易費(fèi)用高。隨著對外開放的發(fā)展,我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐漸下放,這對加快我國市場國際化進(jìn)程的推動作用本來是無可非議的,但由于缺乏必要的約束機(jī)制,國內(nèi)企業(yè)之間競爭激烈,造成很大的內(nèi)部摩擦。這在出口方面表現(xiàn)為,同類產(chǎn)品在向同一國家或地區(qū)出口時(shí),多頭對外,為了搶奪生意而對外競相削價(jià);在進(jìn)口方面,則多家進(jìn)口企業(yè)競相抬價(jià),相互爭奪貨源,其結(jié)果是讓外商從中漁利。在引進(jìn)外資和對外直接投資方面也存在類似情況,過度競爭現(xiàn)象十分嚴(yán)重。同時(shí),由于我國許多剛開始從事國際化經(jīng)營的企業(yè),過去同國際市場基本處于隔絕狀態(tài),不了解國際市場行情,缺乏國際化經(jīng)營的基本知識和技能,這些企業(yè)單槍匹馬進(jìn)入國際市場,需要花很大的代價(jià)去熟悉市場環(huán)境,收集國際市場信息,尋找顧客,簽訂并執(zhí)行交易合同。而且,由于單個(gè)企業(yè)的貿(mào)易批量小,單位產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用和購銷費(fèi)用就高,因而一筆交易的交易費(fèi)用很高。
三、市場國際化條件下優(yōu)化中國市場結(jié)構(gòu)的基本戰(zhàn)略
基于對市場國際化給市場結(jié)構(gòu)帶來的影響和中國市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與市場國際化不適應(yīng)性的分析,可以看出:一方面,市場國際化要求我國從事國際化經(jīng)營的企業(yè)具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模,并降低國內(nèi)企業(yè)間的市場競爭度,形成協(xié)同競爭格局,以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相兼容的有效競爭;另一方面,我國企業(yè)卻規(guī)模偏小,企業(yè)間存在過度競爭,內(nèi)部摩擦大,與有效競爭相差甚遠(yuǎn)。因此,在市場國際化條件下,優(yōu)化我國市場結(jié)構(gòu)的基本戰(zhàn)略思路是:培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、具有國際水平的大型企業(yè),作為跨國經(jīng)營的主力,以充分發(fā)揮國際市場所提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛力;適當(dāng)提高進(jìn)入壁壘和市場集中度,降低國內(nèi)企業(yè)間的競爭度,減少內(nèi)部摩擦與交易費(fèi)用,以協(xié)同競爭力,沖破國際市場上的多重進(jìn)入壁壘,增強(qiáng)與國際寡頭壟斷企業(yè)的競爭能力。為此,需要研究以下兩個(gè)具體戰(zhàn)略問題:一是我國如何形成大型企業(yè);二是在特定產(chǎn)業(yè)如何確定國際化經(jīng)營的核心企業(yè),以協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的關(guān)系。
(一)形成我國大型企業(yè)的主要戰(zhàn)略及其途徑。借鑒當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家大型企業(yè)的成長經(jīng)驗(yàn),我國可采取水平一體化、垂直一體化和混合一體化戰(zhàn)略以形成大型企業(yè)。這三種一體化戰(zhàn)略不僅存在各自的經(jīng)濟(jì)性,而且具有層次性。作為大型企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,水平一體是垂直一體化的基礎(chǔ)。通常,企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張是從水平一體化開始的,由于企業(yè)可利用原有技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),在原來的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)擴(kuò)大其規(guī)模,故成功的可能性較大,但企業(yè)通過水平一體化達(dá)到一定規(guī)模后,要進(jìn)一步發(fā)展成為大型企業(yè),就需要進(jìn)而實(shí)行垂直一體化。如美國,大型企業(yè)形成的歷史就是把大規(guī)模生產(chǎn)過程和大規(guī)模流通過程結(jié)合于單一企業(yè)中的歷史,到1917年,在資產(chǎn)額為2000萬美元以上的美國企業(yè)中,將近90%的企業(yè)是經(jīng)由垂直一體化而形成的。而在經(jīng)濟(jì)波動幅度和頻率日益增加的今天,企業(yè)要保持原有的市場地位并持續(xù)發(fā)展成為大型企業(yè),就要求企業(yè)努力分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定企業(yè)收入流量,這就迫使企業(yè)采取混合一體化戰(zhàn)略。同時(shí),當(dāng)今跨國經(jīng)營的迅速發(fā)展,要求實(shí)行跨國產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的大型企業(yè)作為物質(zhì)載體,這也刺激企業(yè)采取混合一體化戰(zhàn)略,以最終形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國際化大型企業(yè)。
就實(shí)行各種一體化戰(zhàn)略以形成大型企業(yè)的基本途徑而言,主要有以下三種可供選擇:一是通過企業(yè)自身積累以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,逐步擴(kuò)大其生產(chǎn)經(jīng)營范圍,實(shí)行各層次的一體化戰(zhàn)略,以形成大型企業(yè);二是憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,通過兼并產(chǎn)業(yè)內(nèi)橫向、縱向企業(yè)以及不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè),以形成大型企業(yè);三是突破部門、地區(qū)界限,組建大型企業(yè)集團(tuán)。顯然,前兩種途徑(特別是第一種途徑)形成大型企業(yè)需要較長時(shí)期,而通過第三種途徑則能在較短時(shí)期內(nèi)形成大型企業(yè)。更為重要的是,目前我國企業(yè)在國際化經(jīng)營中,還受“條條”和“塊塊”限制,造成分散經(jīng)營、多頭對外的過度競爭局面,而通過組建跨部門、跨地區(qū)、經(jīng)營多個(gè)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán),則有利于消除這種混亂現(xiàn)象。因此,這一途徑體現(xiàn)了我國今后形成大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展方向。
經(jīng)過十多年的發(fā)展,我國物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從無序到有序的大發(fā)展。截至2008年,我國物流園區(qū)已經(jīng)發(fā)展到475個(gè)。出現(xiàn)了貨運(yùn)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和綜合服務(wù)等多種類型,形成了不同物流需求與多種服務(wù)方式有機(jī)對接的平臺。
目前我國物流園區(qū)的整體情況是數(shù)量規(guī)模比較大、分布比較廣,但地域差別明顯。東部、南部及北部三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流園區(qū)總量占全國物流園區(qū)總量的一半以上。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看,這三個(gè)地區(qū)所構(gòu)成的中國沿海經(jīng)濟(jì)帶也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。到2008年,東部、南部以及北部三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流園區(qū)已占全國物流園區(qū)總量的54.7%。其中,運(yùn)營的占全國運(yùn)營物流園區(qū)的64.8%;在建的占全國在建物流園區(qū)46.1%;規(guī)劃中的占全國規(guī)劃中的物流園區(qū)59.7%。而且,運(yùn)營效果相對較好的物流園區(qū)也主要集中在三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域。因此,如何利用沿海地區(qū)優(yōu)勢,進(jìn)行合理規(guī)劃,帶動內(nèi)陸地區(qū)物流水平的發(fā)展,成為了我國物流行業(yè)眼下的一個(gè)重要問題。
2國外物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本概況
1日本
日本是最早提出和發(fā)展物流園區(qū)的國家,日本的物流園區(qū)一般位于大城市周邊或靠近交通樞紐,以圍繞城市物流的合理化為主要特色。
日本最早于1965年在東京建立了物流園區(qū)。當(dāng)時(shí)建立物流園區(qū)的主要原因是為了解決東京與城市間各種產(chǎn)品大量進(jìn)出城市而引起的物流商流混用、交通混雜擁堵、城市功能日趨低下的狀況,由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,將城市的流通功能從市中心分離開來,通過集資方式,在東京近郊的東南西北各自建設(shè)了葛西、和平島、阪橋和足立4個(gè)現(xiàn)代化物流園區(qū),在其中建立了商務(wù)交易大廈、大型倉庫群和公路貨物集散中心等物流設(shè)施。在此基礎(chǔ)上,通過逐步配套并完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,提供各種優(yōu)惠政策,吸引扶植大型物流企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,由此改善了城市環(huán)境,并提升了城市的綜合競爭力。
日本物流園區(qū)的成功,很重要的一點(diǎn)在于結(jié)合了日本具體的地理情況。
2德國
德國物流園區(qū)從20世紀(jì)80年代開始,一次性在全國規(guī)劃建設(shè)40個(gè)所謂的“貨運(yùn)中心”即物流園區(qū)。目前已經(jīng)有20個(gè)全國性的物流園區(qū)投入使用。德國模式即“貨運(yùn)村”(FreightVillage)的贏利模式,在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)上與日本有一定的區(qū)別。
德國在較大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)聯(lián)運(yùn)站的基礎(chǔ)上建設(shè)物流中心,并形成貨運(yùn)中心(物流園區(qū)),比較著名的是不來梅物流園區(qū),于1985年開始建設(shè),州政府通過直接投資和土地置換的方式對物流園區(qū)投資。它最初由52家貨運(yùn)企業(yè)自發(fā)聚集而成,不來梅政府看到了這種整合需求,采取了優(yōu)惠土地價(jià)格、擴(kuò)建不來梅園區(qū)周邊的公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使不來梅物流園區(qū)得到迅速發(fā)展。經(jīng)過了十幾年的發(fā)展,德國的物流園區(qū)總數(shù)已經(jīng)發(fā)展到了33個(gè),基本形成規(guī)?;娜珖锪鲌@區(qū)網(wǎng)絡(luò)。德國的物流園區(qū)有效地帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為國家的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
德國越來越傾向子不把物流園區(qū)簡單地看成園區(qū)內(nèi)是否有綜合運(yùn)輸換裝中轉(zhuǎn)站。根據(jù)德國物流園區(qū)協(xié)會的專家介紹,德國在物流園區(qū)的建設(shè)中,位置首選是建在人口密集地區(qū)附近,最好是交通樞紐,這樣可降低運(yùn)作成本,提升多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸鏈的競爭力,這一選址的優(yōu)先性原則和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān),今后也不會改變。
3韓國
韓國于1995~1996年分別在富谷和梁山建立了兩個(gè)物流園區(qū),占地規(guī)模都是33公頃。韓國在仁川機(jī)場建設(shè)的物流園區(qū),由韓國郵政集團(tuán)斥資4300萬美元,該園區(qū)主要負(fù)責(zé)為韓國出口及轉(zhuǎn)口家電、計(jì)算機(jī)部件、計(jì)算機(jī)制成品等電子產(chǎn)品提供加值、配送、倉儲服務(wù),并保持國際快遞、倉儲和貨物處理中心的業(yè)務(wù),希望提升貨物處理量和進(jìn)一步成為東北亞的貨運(yùn)樞紐。聯(lián)邦快遞與DHL兩大航空快遞公司均有意加入營運(yùn),其中DHL計(jì)劃投資2100萬美元在該園區(qū)興建一個(gè)總面積22000m2的配送中心;而聯(lián)邦快遞有意設(shè)立物流中心以利于其主要客戶戴爾計(jì)算機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行配送。韓國根據(jù)自身國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿?,?shí)現(xiàn)以家電及電子產(chǎn)品為主的物流園區(qū)建設(shè),推動了韓國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3我國物流園區(qū)建設(shè)建議
根據(jù)以上對我國現(xiàn)有物流園區(qū)情況的分析,結(jié)合其他國家建設(shè)物流園區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn),對今后我國物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)提出幾點(diǎn)建議:
①充分利用城市特色及優(yōu)勢,展開互補(bǔ)。我國目前經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)大多位于東部、南部、以及北部沿海的幾個(gè)大中型城市,如北京、大連、天津、青島、上海、廣州、深圳等。這些城市由于地處沿海,交通便利,是進(jìn)行國際型物流貿(mào)易的極佳區(qū)域,因此,在這些城市也有不少大中型物流園區(qū),如北京空港物流園區(qū)、大連國際物流中心、天津港集裝箱物流中心、青島前灣國際物流園區(qū)、上海國際航空物流園區(qū)、深圳平湖物流基地等。絕大多數(shù)進(jìn)出口貨物通過這些物流園區(qū)在世界范圍內(nèi)流通。然而,隨著眾多物流園區(qū)的建立,這些城市趨于飽和,無法容納更多的數(shù)量,在一定程度上局限了物流服務(wù)水平的發(fā)展。但與此同時(shí),一些同樣地處沿海但規(guī)模較小的城市或縣城,卻無法得到很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國可以結(jié)合日本東京物流園區(qū)的規(guī)劃思路,在沿海重要城市的附近選擇合適的小型城市或縣城,建立品種相對統(tǒng)一的中小型物流園區(qū),將進(jìn)出口貿(mào)易的貨物按品種以及物流去向劃分,分?jǐn)偟叫⌒统鞘械奈锪鲌@區(qū),減輕大型城市的物流壓力,同時(shí)也帶動了小型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外,隨著我國陸地交通線路的不斷進(jìn)步,政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和大力發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)物流水平,利用各大鐵路公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),以及長江等各大水系的資源條件,帶動內(nèi)陸城市物流園區(qū)建設(shè)。
②依附高新科技產(chǎn)業(yè),建立電子產(chǎn)品物流園區(qū)。我國目前在高新科技產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展迅猛,由于價(jià)格低品質(zhì)’好,越來越多的中國電子產(chǎn)品出口到國外,因此相關(guān)的物流配送也是一個(gè)重要問題。目前為止,我國還沒有較為成熟的專門負(fù)責(zé)為出口及轉(zhuǎn)口家電、計(jì)算機(jī)部件、計(jì)算機(jī)制成品等電子產(chǎn)品提供加值、配送、倉儲服務(wù)的物流園區(qū)。電子產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)在我國仍屬新興事物。從全國來看,我國的電子產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)主要集中在北京和深圳兩地,而這兩個(gè)城市原本即為交通樞紐,物流活動頻繁,因此,建立相關(guān)的倉儲、物流配送中心園區(qū)顯得更為可行。結(jié)合韓國在這一方面的經(jīng)驗(yàn),我國還可以與大型國際快遞公司進(jìn)行合作,共同建立物流園區(qū),實(shí)現(xiàn)共贏。
③形成全國物流園區(qū)聯(lián)盟組織,實(shí)現(xiàn)合作與統(tǒng)一。到目前為止,我國已經(jīng)在許多城市興建了大大小小的物流園區(qū),但其中魚龍混雜,并且存在許多管理運(yùn)行上的問題,使物流配送無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu),浪費(fèi)資源也浪費(fèi)資金。因此,我國可以借鑒歐洲國家在1991年建立的歐洲物流聯(lián)合會,在全國成立一個(gè)協(xié)調(diào)管理全國物流園區(qū)的聯(lián)盟組織,進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度和管理。通過全國聯(lián)盟的作用影響,可大大提高我國物流園區(qū)服務(wù)的整體水平,并進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ),以沿海城市帶動內(nèi)陸城市,共同提升物流園區(qū)效率及質(zhì)量,拉動各地經(jīng)濟(jì)增長。
(一)城市化與城市發(fā)展
城市群是城市發(fā)展中的歷史產(chǎn)物。據(jù)專家研究,人類社會的城市發(fā)展史已長達(dá)九千年左右[1]。值得一提的是,城市化的發(fā)展歷史不同于城市發(fā)展史,城市化發(fā)端于18世紀(jì)的英國產(chǎn)業(yè)革命,而城市始于人類世界第一座城市的產(chǎn)生。更重要的是,幾乎所有的人文社會科學(xué)學(xué)科甚至包括某些相關(guān)的自然科學(xué)學(xué)科都走研究、涉及或關(guān)注城市化發(fā)展問題。伴隨而來的涉及城市的相關(guān)熱點(diǎn)研究,更是數(shù)不勝數(shù)。關(guān)于“城市化”這一概念最早由何時(shí)最先突出,目前比較一致的有兩種。一種是1859年由馬克思首先提出來的。他在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中指出:“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化,而不是像古代那樣,是城市鄉(xiāng)村化。”[7]另一種是1867年西班牙工程師A.Serda在他的著作《城鎮(zhèn)化基本理論》一書中首先使用了urbanization的概念[8]。學(xué)術(shù)研究中,一般認(rèn)同馬克思的第一種用法,到現(xiàn)在涉及到城市化的研究將近一百五十年。城市化形態(tài)一般有三個(gè)層次:一是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化;二是大都市圈,比如大上海都市圈等;三是城市群。由于城市化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定高度的產(chǎn)物,是政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、景觀、人口等各種問題的綜合反映,是現(xiàn)代文明的象征之一,就必然會引起各界人士和相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的極大關(guān)注和廣泛興趣。
(二)城市群與城市綜合體
法國地理學(xué)者戈德認(rèn)為,城市群(UrbanAgglomeration)是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式,是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市,以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為中心而形成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán),依托一定的自然環(huán)境和交通條件,城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng),共同構(gòu)成一個(gè)相對完整的城市“集合體”。城市群憑借其集聚效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭優(yōu)勢,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū),成為全國和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)和增長極,不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大而深刻的變化,而且城市群內(nèi)出現(xiàn)了許多新興城市和產(chǎn)業(yè)區(qū),發(fā)展?jié)摿φ谝郧八从械乃俣柔尫懦鰜韀2]?!俺鞘芯C合體”就是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合,并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關(guān)系,從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體。
二、城市群競爭力的緣起與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
“黔本無驢”,核心競爭力的概念也是“舶來品”。在1990年5—6月的HBR雜志上,Prahalad和HaMel發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》一文中,第一次明確提出了“核心競爭力”(CoreCompetence)這一概念。此后,人們對這一概念有多方面的擴(kuò)展、理解和界定,甚至出現(xiàn)某種程度上的核心競爭力和競爭力的混用現(xiàn)象。以至出現(xiàn)了國家(國際)競爭力、區(qū)域競爭力和城市競爭力。城市群競爭力不同于企業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力和國家競爭力,但是,他們之間有相互聯(lián)系又有所區(qū)別(見下頁圖1)。城市群作為國家參與全球競爭與國際分工的基本地域單元,它的發(fā)展深刻影響著一個(gè)國家的國際競爭力,影響著一個(gè)國家城市化發(fā)展的水平和質(zhì)量,對國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。就目前而言,國際上對城市群競爭力的研究還處于起步階段,其中經(jīng)合組織(OECD)以城市間交流頻繁程度和勞動力流動性這兩項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn),在經(jīng)合組織的27個(gè)國家中選取了78個(gè)城市群,給出了各個(gè)城市群人口、人均GDP、勞動生產(chǎn)率、就業(yè)率、占國家GDP比重、勞動參與率等指標(biāo)數(shù)據(jù),并根據(jù)按購買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP對其進(jìn)行競爭力排名。在中國,倪鵬飛等選取十大體系、35個(gè)指標(biāo);規(guī)模指標(biāo)體系、中心城市指標(biāo)體系、城際聯(lián)系指標(biāo)體系、分工指標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系、質(zhì)量指標(biāo)體系、效率指標(biāo)體系、城市化發(fā)展指標(biāo)體系、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等,首次對中國15個(gè)城市群競爭力進(jìn)行了發(fā)展階段和影響范圍的評價(jià)[3]。為了更具有操作性和現(xiàn)實(shí)針對性,實(shí)際運(yùn)用中,城市群綜合競爭力是由其結(jié)構(gòu)競爭力、功能競爭力、績效競爭力相互作用而產(chǎn)生的,用公式表述如下:城市群綜合競爭力=F(城市群結(jié)構(gòu)競爭力、城市群功能競爭力、城市群績效競爭力)其中,城市群的結(jié)構(gòu)水平、功能水平和績效水平,分別代表城市群的發(fā)育狀況、能力大小和運(yùn)行效率。結(jié)構(gòu)競爭力是城市群的根本性因素,城市群作為一個(gè)城市—區(qū)域系統(tǒng),對結(jié)構(gòu)競爭力的充分認(rèn)識,往往決定了一個(gè)城市群競爭力的永久生命線,因此,在綜合競爭力和核心競爭力中的權(quán)重也最重。城市群的核心競爭力也往往由此展開[4]。
三、當(dāng)前中原城市群發(fā)展中的突出影響因素
(一)發(fā)展規(guī)劃一直在變化之中方向不對,努力白廢。中原城市群從誕生的那一天起,從昔日的中原城市群、鄭汴一體化,再到時(shí)下的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”,政策似乎缺少一種“一張藍(lán)圖繪到底”的堅(jiān)持,總是希望通過新方案尋找區(qū)域競爭中的比較優(yōu)勢,戰(zhàn)略出現(xiàn)定位模糊,方向出現(xiàn)偏差。不過,在2010年5月,焦作新區(qū)、新鄉(xiāng)平原新區(qū)、許昌新區(qū)同時(shí)獲得國家批復(fù),加上去年獲批的鄭州新區(qū)、開封新區(qū)、洛陽新區(qū),中原城市群中已經(jīng)有六大城市新區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖獲得國家批復(fù),這些政策因素又為中原城市群的崛起和發(fā)展提供有利因素。于是,在2010年6月8日至9日,在“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展高層論壇”上,又提出把原本由9個(gè)城市構(gòu)成的中原城市群擴(kuò)容,把18個(gè)省轄市全部納入中原城市群整體規(guī)劃布局,然后以“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的名義申請“國家戰(zhàn)略”。
(二)產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群的競爭力不強(qiáng)河南省目前是經(jīng)濟(jì)大省,但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。從目前上市公司來說,包括國內(nèi)外的上市公司,近3000家,市值大約是60萬億(高峰值)。雖然,目前的股票市場不景氣,而且,在產(chǎn)業(yè)上有一流的企業(yè)不上市,比如華為等,二流的企業(yè)要上市,三流的企業(yè)上不了市。但是,上市公司畢竟代表著有潛力和前景的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)方向,一定程度上代表著市場經(jīng)濟(jì)的晴雨表,而且,是一個(gè)企業(yè),產(chǎn)業(yè)甚至是一個(gè)城市發(fā)展的有效助推器。在河南省,截至2009年,境內(nèi)外的上市公司數(shù)為62家,累計(jì)募集資金509億元,資本市場已成為服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持中原崛起的重要力量,但這與河南省是全國人口第一大省的地位相稱還有相當(dāng)長的距離。
(三)發(fā)展方向和定位模糊,造城“”日益重視國際形象,是幾乎所有中國城市主政者的共識,也是中國城市不可逆的潮流。全國有655個(gè)城市正“走向世界”,183個(gè)城市要建“國際大都市”[5]。就中原城市群來說,遠(yuǎn)景可以,但是“羅馬非一日所建成”,需要的是“潤物細(xì)無聲”的點(diǎn)滴之功,幾代人以上的努力和付出。
四、中原城市群的發(fā)展思路與建議
(一)準(zhǔn)確定位,一以貫之中原城市群,作為中國城市群中的后起之秀。必須起點(diǎn)準(zhǔn)、方向?qū)?、步子穩(wěn)、特色鮮明。在這一點(diǎn)上,中原城市群中,無論哪一個(gè)城市,也比不上京津冀城市群的首都北京,北京是一個(gè)集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技、文化、教育、體育、信息等各種中心于一身的全能型城市。也只有北京,可以向世界城市邁進(jìn),成為該城市群的首要發(fā)展極,何況,目前國際上公認(rèn)的世界城市只有紐約、倫敦、東京三個(gè)。
同時(shí),應(yīng)對國際范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移,在工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))的建設(shè)過程中,出現(xiàn)了較多的問題:原來建設(shè)的工業(yè)園(開發(fā)區(qū))不等同于產(chǎn)業(yè)集群,而新的大多數(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系都不甚密切,甚至成為外來原料和出口產(chǎn)品“兩頭在外”的“飛地”。以產(chǎn)業(yè)集群為依托的特色工業(yè)園(開發(fā)區(qū))將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
一、工業(yè)園(開發(fā)區(qū))發(fā)展?fàn)顩r
(一)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)八十年代以來,戰(zhàn)后第三次全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入,世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷出現(xiàn)了一些新的特征:為適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級的要求,勞動密集型產(chǎn)業(yè)和一般加工制造業(yè)大量向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移;資本密集型和技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全球戰(zhàn)略調(diào)整。
在產(chǎn)業(yè)有序更替過程中,各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間逐步形成一定的聯(lián)動效應(yīng)。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了較為開放的模式,加之我國在勞動力、工業(yè)配套能力、國內(nèi)市場規(guī)模等方面的優(yōu)勢,使我國成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的區(qū)位之一。改革開放以來,我國大陸地區(qū)已經(jīng)接受來自我國香港、臺灣、日本、韓國以及歐美等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我國制造業(yè)迅速發(fā)展。
(二)工業(yè)園(開發(fā)區(qū))成為我國經(jīng)濟(jì)的主力軍。開發(fā)區(qū)由于具備政策優(yōu)惠、投資環(huán)境相對完善等特性,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匚胀赓Y、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)最為集中的地區(qū)。這在國家級和省級開發(fā)區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。同時(shí),通過外引內(nèi)聯(lián),開發(fā)區(qū)又成為帶動周邊城市、企業(yè)及整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)積極參與國際競爭、擴(kuò)大開放的重要通道。2006年54個(gè)國家級開發(fā)區(qū)以不足全國千分之四的建設(shè)用地,共實(shí)現(xiàn)GDP10,137億元,占全國GDP的4.8%;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30,219億元,工業(yè)增加值達(dá)到7,414億元,稅收總收入達(dá)到1,570億元,占全國稅收收入的4.2%。平均每平方公里工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值約13億元,工業(yè)總產(chǎn)值53億元,創(chuàng)造2.75億元稅收,吸納近8,000人就業(yè)。在取得這些成就的同時(shí),國家級開發(fā)區(qū)萬元工業(yè)增加值綜合能耗僅占全國同期水平的25%,單位工業(yè)取水消耗不足全國平均水平的9%,走出了一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。國家級開發(fā)區(qū)對所在城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出,地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市的比例達(dá)到10%~30%,成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
同時(shí),國內(nèi)工業(yè)園(開發(fā)區(qū))存在著許多不利條件,表現(xiàn)在:①各工業(yè)園(開發(fā)區(qū))在政策優(yōu)惠上的優(yōu)勢逐漸減弱,單純依靠政策對投資者的吸引力下降;②工業(yè)園(開發(fā)區(qū))是集中利用外資的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力系統(tǒng)取決于外資的引入。這種單一結(jié)構(gòu)導(dǎo)致開發(fā)區(qū)既缺乏構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)資本的主動權(quán),又缺乏實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)權(quán),而外商的引入有很大的隨機(jī)性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性;③工業(yè)園(開發(fā)區(qū))的管理在舊有體制中,極大影響管理運(yùn)營效率;④工業(yè)園(開發(fā)區(qū))內(nèi)大多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍處在價(jià)值鏈低端,產(chǎn)品附加值不高,一方面是我國勞動力數(shù)量資源稟賦的體現(xiàn),另一方面說明引進(jìn)高技術(shù)效果不明顯。
(三)我國工業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)形成過程中存在的問題。我國大部分工業(yè)園區(qū)已形成一定規(guī)模的企業(yè)空間聚集,但這種集聚多停留在地理上的集中,尚未產(chǎn)生真正意義上的集群效應(yīng),這是導(dǎo)致我國大部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)競爭力不強(qiáng)的重要原因之一。目前,我國工業(yè)園區(qū)存在著很多問題。
1、產(chǎn)業(yè)鏈不清晰。我國多數(shù)工業(yè)園區(qū)是通過提供優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)入園的。這種集中僅僅只是一種地理上的集中,而未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的集群效應(yīng)。突出表現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,存在不少重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象;園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不明顯,沒有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,尚未形成與科研機(jī)構(gòu)良好的合作機(jī)制;重視招商引資數(shù)量、產(chǎn)值、出口總額等數(shù)量指標(biāo),輕視競爭力的培育和可持續(xù)發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,缺乏協(xié)同和交流機(jī)制。一是相互依存、相互合作的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制尚未形成,各企業(yè)之間產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低,企業(yè)呈孤立狀,為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的企業(yè)不多;二是工業(yè)園區(qū)中多數(shù)企業(yè)是通過政策優(yōu)勢及勞動力成本優(yōu)勢入園的,有的企業(yè)甚至是地方政府直接投資創(chuàng)辦的,這種企業(yè)的空間聚集不是以其內(nèi)在機(jī)制和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ),所以缺乏強(qiáng)烈的根植性,企業(yè)之間缺少交流,尚未建立健全的信用體系。
3、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)有待完善。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要功能是為交易雙方提供中介服務(wù),以便降低交易成本,特別是信息成本。它是保證市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)作的劑,是產(chǎn)業(yè)集群正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。而目前工業(yè)園區(qū)只重視硬件建設(shè),不重視軟件方面的服務(wù),認(rèn)為企業(yè)吸引進(jìn)來之后就不管他們的事了。
二、基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園――特色工業(yè)園將蓬勃發(fā)展
(一)特色工業(yè)園定義。特色工業(yè)園區(qū)是指以區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級新形勢及城市化進(jìn)程合理集聚的要求,以優(yōu)勢企業(yè)為主導(dǎo),適當(dāng)集中布局,促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展基于當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,特色工業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的不同在于:1、以產(chǎn)業(yè)鏈效率為核心,配置相關(guān)企業(yè)進(jìn)入園區(qū),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)環(huán)境,形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造核心產(chǎn)業(yè)園區(qū);2、入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套上有很強(qiáng)的相關(guān)性及互補(bǔ)性,在市場上具有較明顯的特色優(yōu)勢;3、園區(qū)有統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理及資源共享的方式;4、園區(qū)技術(shù)開發(fā)、管理中心等統(tǒng)一建設(shè),實(shí)行共建共享;5、把支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)小企業(yè)向建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)或城市集聚,推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化建設(shè)的進(jìn)程;6、通過合理布局,加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作配合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)鏈的完善。
(二)特色工業(yè)園的特點(diǎn)。與八十年代初興起的開發(fā)區(qū)有很大區(qū)別。特色工業(yè)園區(qū)是以區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以企業(yè)優(yōu)勢為主導(dǎo)、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的專業(yè)化產(chǎn)區(qū),而高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是指經(jīng)國家或當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),由開發(fā)城市興辦,通過特殊政策吸引外資、引進(jìn)技術(shù)的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)域。兩者的本質(zhì)差別在于工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)之間必然存在某種聯(lián)系,如生產(chǎn)的關(guān)系、市場的關(guān)系或社會的關(guān)系等。生產(chǎn)者之間有著精細(xì)的分工協(xié)作機(jī)制,集聚企業(yè)之間的融合度、信息關(guān)系、創(chuàng)新關(guān)系也是它的主要特點(diǎn)。而開發(fā)區(qū)內(nèi)部的企業(yè)普遍缺乏這樣一種聯(lián)系。由企業(yè)集群與特色工業(yè)園區(qū)的分析可以看出,建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)就是依據(jù)地方已有經(jīng)濟(jì)特色,培養(yǎng)內(nèi)生增長型的企業(yè)集群,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級,從而提升區(qū)域競爭力。建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)的核心是引導(dǎo)企業(yè)社會資本的形成,并幫助企業(yè)強(qiáng)化自己的資源籌措能力。
改革開放以來,上海的服務(wù)貿(mào)易從無到有,由小到大,行業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,經(jīng)濟(jì)總量有所提高。面臨國際服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn),上海要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化為指導(dǎo)方針,在加快貨物貿(mào)易發(fā)展的同時(shí),提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益水平,不斷提升上海的競爭力和輻射力。香港作為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市,不僅貨物貿(mào)易發(fā)達(dá),而且服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,總量較大。CEPA的實(shí)施也將為上海發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來巨大的機(jī)遇,但同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢下,很多人提出要借鑒香港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)比較分析滬港兩地的發(fā)展模式之后,上海與香港在服務(wù)貿(mào)易的延展上各有千秋,產(chǎn)業(yè)布局上也是既有梯度,又能互補(bǔ)。本文通過比較滬港兩地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的情況,以香港有益的經(jīng)驗(yàn)為借鑒,提出上海與香港服務(wù)貿(mào)易通過合作實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思。
區(qū)位經(jīng)濟(jì)特征及城市定位比較
(一)港——對外依附,非獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
香港土地總面積1098平方公里,總?cè)丝诮咏?00萬。香港位于太平洋地區(qū)海、空交通要沖,北依內(nèi)地珠江三角洲,是個(gè)典型的港口城市。香港是亞太航運(yùn)樞紐,地理位置得天獨(dú)厚。香港交通發(fā)達(dá),京九鐵路、廣九鐵路直達(dá)九龍車站,將香港和內(nèi)地直接連通;區(qū)內(nèi)地鐵、輕鐵貫穿南北,將香港島與九龍半島連成一片。公路、鐵路、水路和航空港構(gòu)成香港四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),是我國通向世界的重要樞紐。但由于自然資源缺乏,香港一直以來都以服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的支柱。而良好的區(qū)位優(yōu)勢則使香港成為世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融的集聚地。
從近幾年香港服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來看,主要是離岸貿(mào)易發(fā)展增值商貿(mào)服務(wù)模式。在香港服務(wù)輸出各主要服務(wù)組別當(dāng)中,“商貿(mào)服務(wù)及其它與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)”組別最為重要。2003年,該組別中的89.5%是與離岸貿(mào)易(即“商貿(mào)服務(wù)”及“與離岸交易有關(guān)的商品服務(wù)”)有關(guān)。香港這種以離岸買賣貨品的形式對外輸出服務(wù)的方式,將各類商貿(mào)支持服務(wù)進(jìn)行整合,促使提供高增值服務(wù)的貿(mào)易商發(fā)展。基于香港地理位置優(yōu)越,基礎(chǔ)設(shè)施完善,強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)與低稅率自由貿(mào)易政策,加上法律制度健全,熟悉內(nèi)地和海外市場的香港貿(mào)易商可以在服務(wù)貿(mào)易中提供包括授權(quán)、、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、技術(shù)支持、融資等一系列商貿(mào)活動。這種轉(zhuǎn)變單純的以貨物運(yùn)輸傳統(tǒng)的港口服務(wù)貿(mào)易模式,為基于離岸貿(mào)易提供更具增值性商貿(mào)服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易模式,使香港成為更具國際競爭力的國際采購中心。
(二)滬——對外輻射,相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,是我國最大的經(jīng)貿(mào)中心,也是國際著名的港口城市。上海在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位。近代上海開埠后,憑借其地理、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合優(yōu)勢,取代廣州成為我國對外貿(mào)易第一大港和我國舉足輕重的經(jīng)濟(jì)中心城市。上海是我國的工業(yè)重鎮(zhèn),門類最齊全,工業(yè)總產(chǎn)值最高;而且一些跨國公司和國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)中心也設(shè)在上海,目前,上海正處在建設(shè)“四個(gè)中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐越來越快,對加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的呼聲也越來越高。但從目前的情況來看,上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展只處于起步階段。
但是,上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢仍是明顯的,具體體現(xiàn)在:地理位置優(yōu)越,上海是當(dāng)前我國最大的國際經(jīng)濟(jì)中心城市,位于長江入???、我國海岸線中部,是長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的“龍頭”,地理位置得天獨(dú)厚;支撐腹地廣闊,上海擁有長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣闊支撐腹地,從更宏觀的層面看,我國廣大中西部地區(qū)也可視作其腹地,這為上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了一個(gè)巨大的舞臺;國際區(qū)位優(yōu)勢突出,從20世紀(jì)下半葉以來,亞太地區(qū)正在形成一條由東北向西南傾斜的經(jīng)濟(jì)長廊,上海正好位于其中心部位,而且在該經(jīng)濟(jì)長廊的諸大城市之中,上海擁有完善的工業(yè)體系和發(fā)達(dá)的科技教育,市場容量最大,商業(yè)機(jī)會最多。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成軌跡比較
(一)港——順勢而為
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡來看,香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)帶有很大的隨機(jī)性。不但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略不明確,各個(gè)時(shí)期各類產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)調(diào)整的主線也不清晰,處于自發(fā)的變動狀態(tài)中。一個(gè)突出的例子是,20世紀(jì)80年代世界掀起了發(fā)展高科技的浪潮,但香港卻顯得“漫不經(jīng)心”或“力不從心”。香港政府仍然奉行“積極不干預(yù)”政策,無論對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè),還是衰退產(chǎn)業(yè),都一律實(shí)行平等的財(cái)稅政策,對那些急需扶植的高技術(shù)行業(yè),也仍然以“量入為出”的原則行事,乃至于1997年之前,香港政府甚至從沒有動用財(cái)政撥款去支持科技開發(fā)。
(二)滬——政府作用
早在20世紀(jì)90年代初,上海制定了“三二一”的發(fā)展戰(zhàn)略,即最優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),把第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)份額中的比重像很多國際大都市一樣提到70%以上。但在10多年的實(shí)踐之后,上海發(fā)覺自己還要考慮很多因素。于是,上海決定將產(chǎn)業(yè)重心向第二產(chǎn)業(yè)回歸。過去“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排序已轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹岸a(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略。
2004年,上海市經(jīng)濟(jì)委員會公布《2004年上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》,將上海市委、市政府關(guān)于工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略觀點(diǎn)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署公布于眾,目的為引導(dǎo)投資和企業(yè)決策。其中“優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動裝備制造業(yè)升級。以電氣行業(yè)和船舶行業(yè)重組為突破口,形成一批投資主體多元化、具有核心競爭力的新型裝備集團(tuán)”的發(fā)展思路赫然列在其中。上海的十一五規(guī)劃中,社會投資總量為1.5萬億至2萬億,而投資的三個(gè)重點(diǎn)之一就是制造業(yè)基地?!跋冗M(jìn)制造業(yè)”被定位為上海新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
進(jìn)入2005年以來,上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展又呈現(xiàn)出一系列變化:上半年服務(wù)業(yè)增長率上升到9.6%;服務(wù)業(yè)利用外資的數(shù)量超過制造業(yè)利用外資,說明經(jīng)濟(jì)驅(qū)動發(fā)生變化,服務(wù)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇;上海經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)之一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,很大一塊可歸入生產(chǎn)者服務(wù)業(yè);從服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,出現(xiàn)了多個(gè)新亮點(diǎn),如信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、會展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等,服務(wù)業(yè)也開始形成特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè);服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、聚集帶,一些市郊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變;服務(wù)貿(mào)易勢頭不錯(cuò),上海的服務(wù)貿(mào)易占全國服務(wù)貿(mào)易的18.2%。這些變化清晰地表明上海經(jīng)濟(jì)在今后一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、新增長點(diǎn)和發(fā)展趨勢,大力并且優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。
從一系列上海政府官方文件可以看出,上海在不斷調(diào)整發(fā)展方向,從一開始的“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排序一度轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸a(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略,再轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹按罅Σ⑶覂?yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。長期以來政府實(shí)施政策導(dǎo)向,而非企業(yè)自主、自發(fā)的要求推進(jìn)
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,所以上海在發(fā)展了一圈之后,又重新提出了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視來拉動上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)還要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。因此,上海在對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題上,還有一個(gè)認(rèn)識、摸索和調(diào)整的過程。
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展制約因素比較
(一)港——基礎(chǔ)薄弱
香港服務(wù)業(yè)相對膨脹,其它產(chǎn)業(yè)相對萎縮,使香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了某些失衡狀態(tài)。1997年金融危機(jī)后,香港存在的深層次矛盾和問題暴露出來,導(dǎo)致了泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅和經(jīng)濟(jì)的衰退,使香港的國際競爭力急劇下滑,由1998年的綜合競爭力排名全球第3位下降為2004年的14位。亞洲金融危機(jī)后香港經(jīng)濟(jì)陷入衰退和通貨緊縮的原因可歸結(jié)為:20世紀(jì)80年代,伴隨著中國的改革開放,香港附加值低的制造業(yè)開始轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地南部以降低成本和開拓國內(nèi)市場,在香港重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè),結(jié)果使當(dāng)時(shí)在香港的制造業(yè)工人,由90萬人減少到25萬人,而香港企業(yè)在內(nèi)地雇用人員則多達(dá)500萬。
制造業(yè)的北移,雖然使企業(yè)獲得更多利潤,卻造成兩種負(fù)面結(jié)果:一是使香港經(jīng)濟(jì)在90年代出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空洞化,不僅損害了過度依賴金融服務(wù)業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長潛力,也因香港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏根基而危害了服務(wù)業(yè)本身。二是內(nèi)地制造業(yè)豐厚的經(jīng)營利潤使企業(yè)從事科技創(chuàng)新的動力不足。同時(shí)香港又奉行對經(jīng)濟(jì)的“不干涉”政策以及不重視對科技研發(fā)的投入,使香港制造業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)調(diào)整緩慢,整個(gè)經(jīng)濟(jì)更加依賴服務(wù)業(yè),尤其是地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展應(yīng)以第
一、二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和前提,一旦服務(wù)業(yè)失去了服務(wù)對象,就會變成無本之末,表現(xiàn)出不穩(wěn)定性和脆弱性,而以提供境外服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)更易受到外部的沖擊和影響。
(二)滬——體制、人才制約
上海部分服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格市場化程度不高,雖有一定浮動但基本在國家行政管理控制之下。部分行業(yè)的準(zhǔn)入限制較多,通信、鐵路和航空運(yùn)輸?shù)?,難以通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,提升自身競爭力。另外,相對制造業(yè)而言,上海服務(wù)貿(mào)易的開放時(shí)間較晚,參與國際競爭的經(jīng)驗(yàn)不足。但隨著我國相繼履行加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)承諾的實(shí)施,銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等服務(wù)貿(mào)易部門逐漸開放,將有助于我國的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),打破部分行業(yè)壟斷局面,提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)撃埽鰪?qiáng)國際競爭力。
法律法規(guī)不盡完善也制約上海服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展。中國大陸沒有制定涉及服務(wù)貿(mào)易的一般性法律,部分領(lǐng)域的法律法規(guī)仍是空白,目前主要依靠政府職能部門的規(guī)章和文件來對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。這些規(guī)章和文件立法層次低,而且缺乏協(xié)調(diào),影響服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度,制約了服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展。近年來,隨著《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《民用航空法》等法律法規(guī)的頒布,我國在涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法有所改觀,但總體來看仍有待完善,需做進(jìn)一步的努力。
專業(yè)人才缺乏是上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的主要瓶頸。近年來,滬上服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長較快,但會計(jì)師、精算師、律師等高層次的專業(yè)人才仍然比較缺乏,這也直接導(dǎo)致上海在金融、保險(xiǎn)、咨詢、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集和知識密集型的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展相對滯后,而這些行業(yè)是當(dāng)今國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要領(lǐng)域。上海要加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,提高服務(wù)貿(mào)易出口附加值,首先要加快高層次專業(yè)人才培養(yǎng)。
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制比較
對于一個(gè)城市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,戰(zhàn)略定位和比較優(yōu)勢都具有相當(dāng)?shù)耐獠啃?,而產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機(jī)制則具有內(nèi)生性,這其實(shí)也是滬港兩個(gè)城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心動力。研究表明,如果要尋求上海和香港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最根本的不同點(diǎn),研究驅(qū)動機(jī)制的不同點(diǎn)是最主要的。
(一)港——知識驅(qū)動
知識型服務(wù)業(yè)是香港競爭力的核心。知識型服務(wù)業(yè)是指主要依賴于專門知識和技能的公司和組織,為社會提供以知識為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。主要由生產(chǎn)型知識服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型知識服務(wù)業(yè)所構(gòu)成。其中生產(chǎn)型知識服務(wù)業(yè)主要包括會計(jì)服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、通信服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)工程服務(wù)、物流服務(wù)等;消費(fèi)型知識服務(wù)業(yè)主要包括房地產(chǎn)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、出版和媒體服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等。
香港近期以來走的就是知識經(jīng)濟(jì)驅(qū)動型的服務(wù)貿(mào)易體系。世界范圍內(nèi)知識經(jīng)濟(jì)的興起對香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。近幾年,香港的主要功能已開始轉(zhuǎn)到“知識引進(jìn)”和“知識傳播”上來,而知識型服務(wù)業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這些功能的載體。香港早就明確提出了以大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的建立“知識型城市”城市發(fā)展戰(zhàn)略。截止2002年,香港服務(wù)業(yè)已占GDP的86%,并同時(shí)提出了要把發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎的構(gòu)想??梢哉f,知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,已是當(dāng)前衡量香港經(jīng)濟(jì)活力和競爭力高低的主要指標(biāo)。
(二)滬——生產(chǎn)驅(qū)動
上海具備生產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型的服務(wù)貿(mào)易體系。上海城市定位和發(fā)展目標(biāo)中,本身就蘊(yùn)含著對發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的要求。上海確立的建設(shè)國際四個(gè)中心的城市發(fā)展目標(biāo),其中金融、貿(mào)易、航運(yùn)三個(gè)中心均屬于生產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,主體是為生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的。與香港相比,上海發(fā)展生產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的有利條件和發(fā)展機(jī)遇。以生產(chǎn)業(yè)為主的驅(qū)動模式,是由上海特有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所決定的,國際產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移又為上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了重大機(jī)遇。這些優(yōu)勢和機(jī)遇在前文所述整合效應(yīng)的作用下,共同形成了上海區(qū)別于香港服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展模式。
滬港服務(wù)貿(mào)易合作的動力和意義
通過對滬港各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式的比較分析,可以發(fā)現(xiàn)兩地在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上各具特點(diǎn)、優(yōu)劣并存。總體而言,香港服務(wù)貿(mào)易更發(fā)達(dá)、服務(wù)水平更高、市場制度更健全、更符合國際標(biāo)準(zhǔn),在金融、銀行、保險(xiǎn)、法律、會展、影視、廣告、物流等方面都具有很高水平;但是香港目前卻面臨著服務(wù)市場窄小、發(fā)展空間有限、且營運(yùn)成本高的問題。
從理論上來看,服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展必須依附于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。上海經(jīng)濟(jì)已連續(xù)11年保持兩位數(shù)的增長速度,具有區(qū)域性金融、貿(mào)易、制造中心的功能,隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,重要基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進(jìn)一步加大,而這些大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)將帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中許多行業(yè)的快速發(fā)展,這為香港服務(wù)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間,通過提供一系列的配套服務(wù)可帶動香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海服務(wù)業(yè)目前還處于發(fā)展初期,雖然服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2002年已達(dá)到50.95%,但其服務(wù)層次、服務(wù)范圍以及服務(wù)品種都處于較低水平,所以,上??山柚愀墼诂F(xiàn)代金融、商業(yè)、物流以及服務(wù)中心的優(yōu)勢,加快整體軟件建設(shè),以促進(jìn)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]“孵化-加速”體系;技術(shù)創(chuàng)新;新興海洋產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新服務(wù)體系
[中圖分類號]F127
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1006—5024(2014)01—0123—04
縱觀世界近代史,大國之崛起無不從陸地走向海洋。我國現(xiàn)代化進(jìn)程處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期,加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有突破資源要素限制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、開發(fā)藍(lán)色國土等多重戰(zhàn)略作用。2011年,國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》,標(biāo)志著我國海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速大發(fā)展軌道;同時(shí),也意味著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升的現(xiàn)實(shí)使命。
目前,戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)主要涵蓋海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化和海水綜合利用業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、海洋裝備業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)踐中,我國新興海洋產(chǎn)業(yè)占整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)的比例尚小,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小、產(chǎn)業(yè)化水平低等問題非常突出。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尤其是迅速規(guī)模化、社會化和國際化,成為海洋新興產(chǎn)業(yè)加速成長與成熟并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。海洋科技創(chuàng)新是新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。在海洋產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的格局下,構(gòu)建和完善海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系,提高創(chuàng)新資源利用率,加速新興海洋產(chǎn)業(yè)成長具有特殊的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
一、“孵化-加速”體系的理論基礎(chǔ)
在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下,技術(shù)創(chuàng)新效率成為經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵要素,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型成為政府的重要行動目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),最終要著力于技術(shù)創(chuàng)新活動。因此,為技術(shù)創(chuàng)新活動和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“孵化”和“加速”服務(wù)便包涵著內(nèi)在的現(xiàn)實(shí)需求。具體而言,為技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“孵化-加速”體系具有如下幾個(gè)方面的理論支撐。
(一)當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在屬性需要“孵化-加速”體系
全球技術(shù)創(chuàng)新圖景的新變化要求更具效率和競爭力的創(chuàng)新服務(wù)體系??鐓^(qū)域、跨行業(yè)聚集創(chuàng)新要素,提高創(chuàng)新資源的匹配度、集聚效率和利用效率成為獲得技術(shù)創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的決定因素。隨著技術(shù)創(chuàng)新活動的深入發(fā)展,創(chuàng)新復(fù)雜性大幅增長,創(chuàng)新難度和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)日益攀高,科技企業(yè)的創(chuàng)新活動面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在技術(shù)創(chuàng)新的新格局下,切薩布魯夫提出開放式創(chuàng)新理論,認(rèn)為企業(yè)可以且應(yīng)當(dāng)利用外在資源進(jìn)行創(chuàng)新活動。這為創(chuàng)新服務(wù)體系的繁榮發(fā)展提供了極為契合的理論支持,也成為創(chuàng)新實(shí)踐中探索“孵化-加速”體系的理論淵源之一。
(二)新興產(chǎn)業(yè)競爭的本質(zhì)特征要求“孵化-加速”服務(wù)
經(jīng)濟(jì)全球化背景下,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭尤為激烈,因?yàn)橥ㄟ^技術(shù)創(chuàng)新率先推動新興產(chǎn)業(yè)成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體能夠借此占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán),從而獲得超額創(chuàng)新利潤。技術(shù)創(chuàng)新競爭具有“贏者通吃”的特點(diǎn);依賴技術(shù)創(chuàng)新而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),其競爭格局具有濃重的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力和產(chǎn)業(yè)成長速度的特征。從區(qū)域發(fā)展主體的視角觀察,新興產(chǎn)業(yè)具有典型的速度經(jīng)濟(jì)特征,即通過加快技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化并走向成熟,優(yōu)先取得新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),即可獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)勢。因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定者和經(jīng)濟(jì)活動參與者都需要加快孵化新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù),以此加速新興產(chǎn)業(yè)成熟。鑒于此,一種致力于提供孵化和加速服務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)體系成為現(xiàn)實(shí)需求,并具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。
(三)企業(yè)成長理論及其相關(guān)研究為“孵化-加速”體系搜尋適合的服務(wù)對象與合理的作用周期提供了理論指導(dǎo)
企業(yè)成長理論的主要奠基人彭羅斯認(rèn)為,企業(yè)成長主要取決于能否更有效地利用現(xiàn)有資源,而且這些未被開發(fā)利用的資源不僅指企業(yè)內(nèi)部資源,更重要的是企業(yè)外部資源。已有研究文獻(xiàn)表明,具有較好社會網(wǎng)絡(luò)、能夠利用外在資源的中小企業(yè)具有較好的發(fā)展績效。進(jìn)一步來看,彭羅斯認(rèn)為管理型資源的積累與擴(kuò)張是企業(yè)成長的重要限制因素。管理學(xué)大師愛迪斯將企業(yè)的生命周期劃分為孕育期、嬰兒期、學(xué)步期、青春期等10個(gè)周期,并針對企業(yè)生命周期不同階段的特征提出發(fā)展對策,這些研究為“孵化-加速”體系的作用周期提供了更為明確的指引。正是基于企業(yè)成長理論及其相關(guān)研究和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展實(shí)踐,“孵化-加速”體系可以瞄準(zhǔn)特定的企業(yè)群體和生命周期進(jìn)行各種有益的增值和助推服務(wù)。
(四)科技企業(yè)孵化器和加速器的理論演化與實(shí)踐發(fā)展表明,技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的“孵化-加速”體系具有理論自洽性和現(xiàn)實(shí)可行性
孵化器起源于20世紀(jì)50年代,時(shí)值美國遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。為了盡快擺脫經(jīng)濟(jì)低迷格局,極具創(chuàng)造性的商界催生出企業(yè)孵化器這種商業(yè)服務(wù)模式,培育和幫助新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。此后,孵化器呈現(xiàn)出燎原之勢,迅速在全球范圍內(nèi)普遍發(fā)展,成為推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要利器。此后,孵化器理論隨著實(shí)踐發(fā)展不斷豐富,逐漸演化出更深層次的理論脈絡(luò);其企業(yè)孵化實(shí)踐也逐步向更高層次的企業(yè)加速服務(wù)發(fā)展。20世紀(jì)末,企業(yè)加速器又在美國率先誕生,成為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展的重要新成員;與之相關(guān)的理論探索緊隨而至。Price認(rèn)為,企業(yè)加速器與企業(yè)孵化器服務(wù)于不同的企業(yè)類型和成長階段,企業(yè)加速器為具有良好業(yè)務(wù)前景和成長潛力的中小企業(yè)提供加速服務(wù),促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。此后,Hannon從理論上提出孵化器的三種功能角色,即萌芽器、孵化器和加速器。這種劃分方法傳承和發(fā)展了企業(yè)孵化器理論,為將企業(yè)孵化服務(wù)向縱深擴(kuò)展提供了理論指引。如果說企業(yè)孵化器是在經(jīng)濟(jì)衰敗時(shí)期為了促進(jìn)新創(chuàng)企業(yè)誕生并提高其存活率,那么企業(yè)加速器則是在技術(shù)創(chuàng)新競爭加劇和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速的時(shí)代背景下加快產(chǎn)業(yè)成長。沿著科技企業(yè)孵化器和加速器的理論思路,結(jié)合創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建更高級別“孵化-加速”創(chuàng)新服務(wù)體系的理念便成為水到渠成的邏輯結(jié)果。
二、新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系的內(nèi)涵與目標(biāo)功能
新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴海洋高新技術(shù)研究和開發(fā),與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)密不可分,需要完善、高效的創(chuàng)新服務(wù)體系支撐。實(shí)踐中,面臨我國新興海洋經(jīng)濟(jì)比重偏低、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待提升的局面,打造專門化的新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”創(chuàng)新服務(wù)體系,借此提高技術(shù)創(chuàng)新績效、加速新興海洋產(chǎn)業(yè)成熟成為必要的現(xiàn)實(shí)選擇,也理應(yīng)成為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。然而,為了確保新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系發(fā)揮應(yīng)有作用,需要準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和目標(biāo)功能,并據(jù)此設(shè)計(jì)相應(yīng)的體系架構(gòu)。這里根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新及其服務(wù)體系理論,結(jié)合新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征,試圖從理論上厘清新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系的內(nèi)涵與目標(biāo)功能,為構(gòu)建該體系確定合理邊界和行動指引。
(一)內(nèi)涵透視
分析和闡釋新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系的內(nèi)涵,有助于清晰把握其核心屬性。
1.專門化的服務(wù)體系。技術(shù)創(chuàng)新及其服務(wù)活動作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力,沿著提高專業(yè)分工效率的主線加速演化,分化出專門化的技術(shù)創(chuàng)新行為和日益專業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)行為。海洋新興產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系作為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的參與主體,自身就裹挾著專業(yè)分工效率的內(nèi)在動因,這是準(zhǔn)確把握該體系屬性的首要因素。
“孵化-加速”體系作為專門化的創(chuàng)新服務(wù)主體主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是該體系的服務(wù)對象具有特定性,即致力于加快海洋高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、推動新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凸顯這種專門目標(biāo),是新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的標(biāo)志,也是該體系借助專業(yè)化分工效率獲得持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。二是“孵化-加速”體系服務(wù)內(nèi)容的專門化。作為高端生產(chǎn)業(yè),應(yīng)該提供其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系所未能供給或供給不足、不優(yōu)的服務(wù)內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)供給,進(jìn)一步釋放和發(fā)揮專業(yè)分工效率。據(jù)此,緊扣海洋新興產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系的專門性,既能凸顯優(yōu)勢,又能提升專業(yè)效率。
2.鮮明的有機(jī)集成創(chuàng)新特征。新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化一加速”體系應(yīng)注重集聚和利用現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)資源,具有鮮明的集成創(chuàng)新特征?!胺趸?加速”體系的集成創(chuàng)新具有兩層涵義:一方面,該體系要集聚各種資源要素;另一方面,要集聚各類主體要素。在資源要素方面,“孵化-加速”體系應(yīng)當(dāng)涵蓋技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的關(guān)鍵需求,如高新技術(shù)開發(fā)、金融資本、科技人才、管理咨詢等等。在主體要素方面,“孵化-加速”體系應(yīng)致力于囊括或聯(lián)絡(luò)廣泛的技術(shù)創(chuàng)新活動參與主體,形成規(guī)模龐大的合作共生技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。從本質(zhì)上看,資源要素集聚和主體集聚具有同構(gòu)性,因?yàn)橘Y源要素最終要通過組織主體來承載和轉(zhuǎn)移。
簡單、機(jī)械的資源積累,并不能直接創(chuàng)造出高效率的技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。在技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,人為打造的創(chuàng)新基地往往經(jīng)歷漫長的成長期,其核心問題就在于外力干預(yù)下的資源積累在形成有機(jī)共生系統(tǒng)之前需要一個(gè)較長的演化周期。在自然界,人造林生態(tài)系統(tǒng)的生存能力總是不如自然演化生長而成的原始林生態(tài)系統(tǒng),究其原因在于人造系統(tǒng)內(nèi)各主體間的有機(jī)共生聯(lián)系有待加強(qiáng)。自然界的原理可為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供思維路徑,實(shí)踐中,人為打造的科技創(chuàng)新基地在綜合創(chuàng)新績效上很難達(dá)到美國硅谷的水平即是很好的例證。所謂道法自然,人為打造的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)致力于提升和加強(qiáng)內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系。因此,必須充分認(rèn)識和把握海洋新興“孵化-加速”體系是一個(gè)有機(jī)的集成創(chuàng)新系統(tǒng),這是構(gòu)建該體系成敗之要點(diǎn)。
(二)目標(biāo)功能分析
在技術(shù)創(chuàng)新日趨復(fù)雜、新興產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇的背景下,技術(shù)創(chuàng)新活動越來越倚重和依賴創(chuàng)新服務(wù)體系,并與之形成相互滲透的螺旋式進(jìn)化系統(tǒng)。單個(gè)的創(chuàng)新服務(wù)組織難以承載技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)需求,體系化的創(chuàng)新服務(wù)主體將能釋放出更強(qiáng)的驅(qū)動力和競爭力。新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”創(chuàng)新服務(wù)體系具有多層次的目標(biāo)功能,有助于加快海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
1.高效整合與開發(fā)創(chuàng)新資源,升級區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。技術(shù)創(chuàng)新活動需要多方面的資源要素,創(chuàng)新資源整合效率成為決定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新競爭和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。資源整合有助于盤活存量資源要素,開發(fā)新型資源并提高資源的利用效率。新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系將充分挖掘區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的存量創(chuàng)新資源,促進(jìn)資源主體之間的有機(jī)聯(lián)系,打造創(chuàng)新共生系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)高效率的創(chuàng)新資源整合效果,提高區(qū)域創(chuàng)新資源效率。當(dāng)既有的技術(shù)創(chuàng)新資源難以滿足創(chuàng)新需求和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時(shí),開發(fā)新型資源和資源主體就成為“孵化-加速”體系的目標(biāo)功能。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系是一個(gè)完整的系統(tǒng),任何一種資源的短缺與不足都將導(dǎo)致整體功能的孱弱,引起技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資源的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生阻滯。構(gòu)建“孵化-加速”體系將主動識別和彌補(bǔ)資源、服務(wù)的短缺,及時(shí)夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的“短板”,使創(chuàng)新服務(wù)鏈條更加完善與健康,促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)升級。
2.快速搜尋與供給核心資源,加快創(chuàng)新進(jìn)程與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及資源搜尋、供給與交易問題。信息不對稱和交易成本過高等現(xiàn)實(shí)問題的存在,往往導(dǎo)致珍貴的技術(shù)創(chuàng)新資源閑置或不合理配置、創(chuàng)新活力不足。首先,海洋產(chǎn)業(yè)升級迫切需要高新海洋技術(shù)及其商品化、社會化?!胺趸?加速”體系通過高效率整合與開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新資源,將大幅度解決技術(shù)與服務(wù)的信息不對稱問題,并降低技術(shù)與服務(wù)的交易成本,從而繁榮新興海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。其次,新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系為創(chuàng)新主體快速提供核心資源,有助于加快創(chuàng)新進(jìn)程,促進(jìn)新型海洋科技企業(yè)成長。最后,“孵化-加速”體系為新興海洋產(chǎn)業(yè)提供規(guī)?;膭?chuàng)新服務(wù)資源,加速新興產(chǎn)業(yè)成熟,助力海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域搶占新興產(chǎn)業(yè)高地,謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。
三、構(gòu)建新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系的對策
當(dāng)前,全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭加劇,成為新一輪國際分工的主要競爭陣地,其中包括高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等多個(gè)領(lǐng)域與新興海洋產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。加快構(gòu)建新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系契合時(shí)展需要,具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和緊迫性。實(shí)踐中,已有地區(qū)嘗試實(shí)踐類似的“孵化-加速”體系。例如,成都市從2013年起將構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器(中試基地)”企業(yè)孵化培育網(wǎng)絡(luò)體系?;诩夹g(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系的理論基礎(chǔ),把握“孵化-加速”體系專門化服務(wù)體系和有機(jī)集成創(chuàng)新的內(nèi)涵特征,圍繞體系的目標(biāo)功能,結(jié)合新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出構(gòu)建新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系的4條對策建議:
(一)確立重點(diǎn)發(fā)展和扶持的新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,圍繞這些領(lǐng)域構(gòu)建“孵化-加速”體系
明確海洋新興產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系的專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)屬性,瞄準(zhǔn)專門的行業(yè)進(jìn)行加速服務(wù)。新興海洋產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣泛,行業(yè)之間技術(shù)差異、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式差異巨大,“孵化-加速”體系不可能面面俱到,需貫徹專業(yè)分工效率原則,圍繞特定行業(yè)展開服務(wù)。建議海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)應(yīng)根據(jù)資源稟賦、自然地理?xiàng)l件、科教優(yōu)勢領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素,確立本地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,并據(jù)此構(gòu)建“孵化-加速”體系。
(二)圍繞技術(shù)創(chuàng)新活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心創(chuàng)新服務(wù)組織構(gòu)建“孵化-加速”體系
技術(shù)創(chuàng)新活動包括系列行動環(huán)節(jié),不同階段和環(huán)節(jié)需要不同的創(chuàng)新服務(wù)。“孵化-加速”體系應(yīng)涵蓋技術(shù)創(chuàng)新活動的主要行動環(huán)節(jié),并特別關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新主體的瓶頸環(huán)節(jié)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)。創(chuàng)新服務(wù)組織是“孵化-加速”體系的基本組成單位,該體系應(yīng)囊括當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)市場上的核心創(chuàng)新服務(wù)組織,并及時(shí)吸納新型創(chuàng)新服務(wù)組織。科技園區(qū)是綜合性創(chuàng)新服務(wù)主體,具有功能強(qiáng)大、影響力廣、集聚力強(qiáng)的特點(diǎn)。建議以海洋科技園為核心節(jié)點(diǎn),吸收其他既存的創(chuàng)新服務(wù)組織,建設(shè)必需且短缺的創(chuàng)新服務(wù)主體。在海洋科技園區(qū)內(nèi)建設(shè)海洋科技企業(yè)孵化器和加速器,并實(shí)現(xiàn)企業(yè)孵化器與企業(yè)加速器的耦合對接,提供“孵化-加速”一體化服務(wù)。
(三)完善并強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)
“孵化-加速”體系是加快海洋科技創(chuàng)新、助推新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要服務(wù)系統(tǒng),但絕非是唯一的服務(wù)體系。期望“孵化-加速”體系提供全部的創(chuàng)新服務(wù),既不符合學(xué)理,也無法實(shí)現(xiàn)。因此,“孵化-加速”體系應(yīng)當(dāng)保持開放性,注重與其他服務(wù)主體、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的交流與合作。一方面,要完善創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如關(guān)于海洋科技情報(bào)信息系統(tǒng)的建設(shè),就有助于完善創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面,“孵化-加速”體系要加強(qiáng)與創(chuàng)新驛站、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科研院所等其他創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)和組織的合作。
(四)制定“孵化-加速”體系建設(shè)規(guī)劃,出臺金融、財(cái)稅和人才等方面的區(qū)域優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)新資源集聚
新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系需要多主體、多領(lǐng)域和多層次的共同參與,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了鼓勵(lì)社會主體參與、給參與者以合理的發(fā)展預(yù)期,建議海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系建設(shè)規(guī)劃。一方面,鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)主體參與;另一方面,也有助于吸引海洋產(chǎn)業(yè)投資者和建設(shè)者,有利于形成優(yōu)良的新興海洋產(chǎn)業(yè)資源集聚區(qū)。新興海洋產(chǎn)業(yè)“孵化-加速”體系離不開公共政策的支持和保障,尤其處于建設(shè)階段、尚不成熟的“孵化-加速”體系,需要通過政府干預(yù)和引導(dǎo)來集聚優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新資源。因此,海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)制定合宜的金融、財(cái)稅和人才等方面的區(qū)域優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和吸引技術(shù)創(chuàng)新要素匯集。
關(guān)鍵詞:鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈;企業(yè)集群;品牌戰(zhàn)略整合
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的快速發(fā)展,我國已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)集群與企業(yè)競爭力密切關(guān)聯(lián)的階段。企業(yè)集群是市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化進(jìn)行到一定階段后的必然產(chǎn)物,是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn),它可以有效地促進(jìn)知識、信息、技術(shù)等的擴(kuò)散,通過企業(yè)間頻繁的交往合作、政府對共同技術(shù)研究的支持、中介機(jī)構(gòu)對科技信息的及時(shí)傳遞和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)參與,大幅度提升科技創(chuàng)新能力,還可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理分工,解決由產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化所帶來的惡性競爭,提供更多的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會。[1]美國哈佛大學(xué)以研究競爭戰(zhàn)略而著名的邁克爾?波特教授在《國家競爭戰(zhàn)略》一書中提出:一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)競爭力,集中表現(xiàn)在這個(gè)國家內(nèi)以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上,而一個(gè)成功的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),需要10年甚至更長時(shí)間才能發(fā)展出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢。在工業(yè)發(fā)達(dá)的國家,產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過長期發(fā)展,競爭力強(qiáng)的企業(yè)通常采取集群的方式組織生產(chǎn)以提高自身競爭力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在我國,從近幾年企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營模式我們可以觀察到這樣的趨勢:就同類產(chǎn)品而言,采取企業(yè)集群方式的地區(qū),競爭力顯著強(qiáng)于其他地區(qū),并且出現(xiàn)了其他地區(qū)企業(yè)向企業(yè)集聚地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭;而沒有形成企業(yè)集群的地方,或者缺乏競爭力,或者曾經(jīng)有過又迅速衰落下來了。由此可以得出一個(gè)基本判斷:我國已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)集群與企業(yè)競爭力密切關(guān)聯(lián)的階段,而且這種關(guān)聯(lián)將隨著時(shí)間的推移逐步加強(qiáng)。[2]
企業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中,大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚,并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。[3]在這種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)組織形式里,集群內(nèi)的企業(yè)通過資源互補(bǔ)、相互交流與合作,產(chǎn)生聚集效應(yīng),充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域乃至全省、全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在環(huán)鄱陽湖相關(guān)的城市企業(yè)調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈還沒有形成具有一定影響力的企業(yè)集群,企業(yè)競爭力偏弱,因而,培育企業(yè)集群,通過這一現(xiàn)代工業(yè)組織模式帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化的必然選擇;而另一方面,在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,國際競爭越來越表現(xiàn)為品牌的競爭,對任何企業(yè)來說樹立品牌意識打造強(qiáng)勢品牌,已成為企業(yè)形成自身核心競爭力的重要源泉。目前,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群相對于具有全國乃至全球影響力的企業(yè)集群而言,企業(yè)集群的影響力和品牌的知名度都不夠高,缺乏強(qiáng)有力的市場競爭力。因此,為促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群的長效發(fā)展,提升市場競爭力和品牌知名度,打造品牌、進(jìn)行品牌戰(zhàn)略整合是行之有效的途徑之一,通過品牌引導(dǎo)消費(fèi),為企業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展進(jìn)而帶動江西經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
1 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀及策略
1.1 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈包括了南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒等周邊城市,有著我國最大的淡水湖泊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展較好,是江西省產(chǎn)業(yè)、人才最為密集的地區(qū),豐富的自然資源、旅游資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)資源形成其獨(dú)特的資源優(yōu)勢,具有極好的自然和生態(tài)優(yōu)勢,有很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。目前,?jīng)濟(jì)圈依托大企業(yè),構(gòu)筑有機(jī)硅、銅、鋼鐵、光學(xué)、電子等支柱產(chǎn)業(yè)基地,形成區(qū)域“工業(yè)脊梁”:以南昌為中心建立了光電產(chǎn)業(yè)基地,以新余為中心重點(diǎn)發(fā)展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發(fā)電系統(tǒng)、兆瓦級以上風(fēng)電設(shè)備和螺桿膨脹發(fā)電機(jī)組等項(xiàng)目的新能源產(chǎn)業(yè)基地,以樟樹為中心依托南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和樟樹自身的中藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)基地,以鷹潭為中心、以江銅集團(tuán)為龍頭大力發(fā)展銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地,以九江為中心實(shí)施九江石化油品質(zhì)量升級工程適時(shí)實(shí)施煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地,以景德鎮(zhèn)為中心重點(diǎn)建設(shè)南昌航空工業(yè)城等等??傮w來看,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈集農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為一體,逐步形成相互促進(jìn)、相互發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,可以說,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)圈的提出,為環(huán)鄱陽湖城市地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化精神的交流提供了無限的可能。
然而,由于自身經(jīng)濟(jì)條件的制約,處在發(fā)展初期的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群存在著中心城市經(jīng)濟(jì)薄弱影響力小、產(chǎn)業(yè)層次低、勞動力資源缺失、缺乏大企業(yè)支撐、缺少名牌優(yōu)勢企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈延伸緩慢等等一系列的問題。造成這些問題形成的最主要原因就是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況相對落后,缺乏完善、系統(tǒng)的企業(yè)集群,企業(yè)間相互孤立,沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互溝通的內(nèi)部聚集,難以發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢。筆者認(rèn)為,對該地區(qū)的企業(yè)及企業(yè)集群展開全面的市場調(diào)研,進(jìn)行翔實(shí)的品牌戰(zhàn)略整合與規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上逐步形成品牌引導(dǎo)將是改變目前存在問題現(xiàn)狀的重要手段和戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮區(qū)域品牌的優(yōu)勢力量。
1.2 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群的發(fā)展策略
就企業(yè)發(fā)展之根本而言,品牌建設(shè)落后就意味著營銷落后,就意味著企業(yè)毫無競爭力可言,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群區(qū)域品牌的建設(shè),將對經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)的全速發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用,將全面提升品牌內(nèi)涵、品牌文化和品牌知名度,從而有效提高集群內(nèi)各產(chǎn)業(yè)鏈的收益。本文認(rèn)為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群的品牌戰(zhàn)略應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng):
(1)強(qiáng)化品牌意識,提升企業(yè)集群的整體形象。一方面,通過教育和宣傳提高企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)家的品牌意識,培養(yǎng)他們的創(chuàng)造性和戰(zhàn)略眼光,使他們從根本上認(rèn)識到品牌對于企業(yè)發(fā)展的重要性;另一方面,也讓每個(gè)員工了解品牌,品牌的內(nèi)容不應(yīng)只局限高層等核心團(tuán)隊(duì),企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)部門都應(yīng)該深入了解其品牌的核心內(nèi)容精神,加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的品牌意識,這些是企業(yè)品牌建設(shè)的根基,也是品牌整合的重要目標(biāo)所在;再次,全面導(dǎo)入CIS戰(zhàn)略,對企業(yè)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)及營銷、廣告、包裝等品牌形象形成統(tǒng)一規(guī)范和系統(tǒng)設(shè)計(jì),形成企業(yè)識別的個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化,通過一體化的符號調(diào)動員工的積極性和歸屬性,強(qiáng)化企業(yè)在公眾消費(fèi)群體心目中的口碑。真正做到以品牌效應(yīng)促進(jìn)企業(yè)集群的長效發(fā)展,形成良性循環(huán),全面提高企業(yè)集群的市場競爭力。
(2)確定品牌目標(biāo),建立主品牌與子品牌之間的關(guān)聯(lián)。在企業(yè)的品牌系統(tǒng)中,首先要明確每個(gè)品牌的角色定位,這就需要對品牌系統(tǒng)中的品牌進(jìn)行有效管理,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)建和優(yōu)化企業(yè)主品牌。企業(yè)的主品牌是品牌系統(tǒng)的核心,是企業(yè)價(jià)值觀的體現(xiàn),企業(yè)主品牌的確立應(yīng)根據(jù)品牌的市場前景和消費(fèi)者認(rèn)知度以及品牌的涵蓋性對所有品牌進(jìn)行科學(xué)評價(jià)確定。同時(shí),也必須充分考慮主品牌與子品牌之間的關(guān)系,主品牌和子品牌保持密切的關(guān)聯(lián)有助于發(fā)揮品牌的協(xié)同效應(yīng),并提高推廣的成功率。
(3)注重把握品牌的差異化特征。將產(chǎn)品的核心優(yōu)勢或個(gè)性差異轉(zhuǎn)化為品牌,以滿足不同目標(biāo)消費(fèi)者的需求。成功的品牌都有一個(gè)差異化特征,有別于競爭對手的、符合消費(fèi)者需要的形象,然后以一種始終如一的形式將品牌的差異與消費(fèi)者的心理需要連接起來,通過這種方式將品牌定位信息準(zhǔn)確傳達(dá)給消費(fèi)者,并能夠在潛在消費(fèi)者心中占領(lǐng)一個(gè)有利的位置。
2 企業(yè)集群引入品牌戰(zhàn)略的意義
面對日益更新的市場營銷環(huán)境和不斷調(diào)整的戰(zhàn)略模式,中國企業(yè)要想在國內(nèi)甚至是國際舞臺上獲得長足的發(fā)展,只有將品牌戰(zhàn)略與各種營銷、傳播模式進(jìn)行整合,才能夠贏得一定的市場競爭力。企業(yè)集群是鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的有效途徑和必然趨勢,而有效進(jìn)行資源調(diào)整和創(chuàng)造出高額利潤的品牌戰(zhàn)略整合是其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)集群的關(guān)鍵和核心力量。[4]尤其是國際品牌的進(jìn)駐,從一定程度上加快了建立區(qū)域產(chǎn)品品牌的到來,筆者認(rèn)為,把鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群和品牌戰(zhàn)略整合相結(jié)合,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:
2.1 提高資源效用,提升企業(yè)集群的競爭力
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群的發(fā)展初期,由于人力資源、經(jīng)濟(jì)資源等各方面條件的制約,企業(yè)組織分散,市場力量薄弱,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。培育企業(yè)集群,采用輻射發(fā)展的模式、開展現(xiàn)有的資源整合是帶動整個(gè)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)揮自身優(yōu)勢,使其區(qū)別于其他地區(qū)的產(chǎn)品形象,在市場上形成良好的品牌印象和口碑,打造九江區(qū)域品牌,提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),通過有效地品牌整合,使品牌形象能夠在品牌傳遞的各個(gè)環(huán)節(jié)中最大化得到統(tǒng)一展現(xiàn),品牌價(jià)值得到最大化傳遞,能更好地使品牌的創(chuàng)造活動以及傳播活動以一種系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化方式協(xié)調(diào)運(yùn)作,最大程度上節(jié)省品牌資源,最終有利于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈形成共同的目標(biāo)和戰(zhàn)略。
2.2 持續(xù)品牌效應(yīng),促進(jìn)企業(yè)集群的品牌國際化
品牌文化是品牌的靈魂,它是塑造品牌個(gè)性、展示品牌內(nèi)涵的體現(xiàn),在戰(zhàn)略整合中,我們要善于把握鄱陽湖自身的深厚文化積淀,它是中國第一大淡水湖,也是中國第二大湖,僅次于青海湖,建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群,整合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈包括38個(gè)縣市區(qū)相關(guān)企業(yè)各個(gè)層面的資源,打造江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈國際化民族品牌,使其品牌具有較強(qiáng)的生命力和可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。研究滿足鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈自身發(fā)展的需要的品牌優(yōu)勢,提高企業(yè)的知名度,塑造鮮明、良好的企業(yè)形象,強(qiáng)化企業(yè)的存在價(jià)值、增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和凝聚力,達(dá)到使社會公眾明確企業(yè)的主體個(gè)性和同一性的目的,增強(qiáng)市場競爭,給企業(yè)帶來巨大的商業(yè)利潤,同時(shí)也有利于打造全國第一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)聯(lián)盟的品牌。
在實(shí)踐中,通過對鄱陽湖文化資源的挖掘和整合,準(zhǔn)確把握主體信息,塑造出獨(dú)特的視覺品牌個(gè)性,是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主要任務(wù),需要全面策劃、整合品牌資源,實(shí)現(xiàn)品牌訴求、品牌目標(biāo)、品牌戰(zhàn)略、品牌形象、品牌理念等的全面統(tǒng)一和協(xié)調(diào),通過品牌的整體傳播、視覺形象的全面統(tǒng)一,快速實(shí)現(xiàn)品牌傳播效應(yīng)的最大化和有效性,促進(jìn)品牌的持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)語
通過本文的分析我們可以看出,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群的品牌戰(zhàn)略整合一方面有助于發(fā)揮企業(yè)集群的優(yōu)勢效應(yīng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高度集聚,提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢,打破區(qū)域觀念,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至帶動全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面,在此基礎(chǔ)上品牌戰(zhàn)略的地實(shí)施,有助于傳播與傳遞品牌價(jià)值,提高品牌美譽(yù)度和忠誠度,實(shí)現(xiàn)資源的合理整合,提升企業(yè)集群的品牌知名度。二者之間的相互作用,才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)集群的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國際財(cái)政
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長等國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國之間乃至非成員國之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國際財(cái)政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財(cái)政是伴隨著國際經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)展和國家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國際財(cái)政看成是國際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國家財(cái)政在國際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟(jì)中的國家財(cái)政活動,是不同國家的財(cái)政通過國際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財(cái)政關(guān)系。與國家財(cái)政相比,國際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國際財(cái)政就只能是國際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟(jì)活動中的國家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財(cái)政關(guān)系。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,國家財(cái)政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟(jì)中的市場失靈。同樣,國際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國際財(cái)政作為國際經(jīng)濟(jì)活動中財(cái)政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì);而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟(jì)活動的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
從國際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財(cái)政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實(shí)現(xiàn)各國財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國際財(cái)政只能采取多國財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財(cái)政合作形式,是國際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國家財(cái)政干預(yù),它是最高級的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財(cái)政協(xié)調(diào)來展開。①
三、國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國際經(jīng)濟(jì)活動中政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對國際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財(cái)政到國際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國際區(qū)域財(cái)政支出、國際區(qū)域財(cái)政收入和國際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。
國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財(cái)政的定義,我們可以給國際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財(cái)政就是國際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國家和國家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國際區(qū)域財(cái)政的存在。總體看來,國際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。
國際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護(hù)制度及公正高效的爭端解決制度等幾個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?;?、制度化的國際援助制度。
國際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國際稅收是國際財(cái)政大廈相對獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財(cái)政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財(cái)政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國際區(qū)域財(cái)政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)中的會費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。
國際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財(cái)政政策取向相同。國際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機(jī)制和方式來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。
總之,國際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國際財(cái)政合作形式的角度來構(gòu)建國際財(cái)政的理論體系。
②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉ο?但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政。
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