社會(huì)保障體系現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)保障體系現(xiàn)狀范文

1.1 邊緣群體的含義

任何一個(gè)社會(huì)，只要存在著社會(huì)不平等和人口流動(dòng)，那么除了存在一個(gè)公開的、顯性的主流社會(huì)，必然還存在一個(gè)脫離于主流社會(huì)的小社會(huì)或稱為亞社會(huì)。我們將那些脫離主流社會(huì)或處于主流社會(huì)邊緣的人們稱為社會(huì)邊緣群體。

所謂“邊緣”，是和“主流”相對(duì)而言的，他們徘徊在主流社會(huì)人群之外，不具備主流人群所具有的相關(guān)特質(zhì)，因而經(jīng)常被主流人群忽略甚至歧視。但邊緣并不意味著少數(shù)，在金字塔型社會(huì)里，位于底層的人數(shù)恰恰是最多的，但他們的聲音卻是微弱的。因此，這一部分人的社會(huì)保障情況尤其值得關(guān)注。

1.2 邊緣群體的特征

造成邊緣群體的產(chǎn)生既有經(jīng)濟(jì)原因迫使主流社會(huì)的人們流向邊緣的群體，也有政策體制導(dǎo)致的邊緣群體，還有自愿走向邊緣的群體其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在政治地位上，政治參與度低，合法權(quán)利不能充分行使，政治利益訴求與話語權(quán)利的實(shí)現(xiàn)渠道不暢通，遠(yuǎn)離社會(huì)政治權(quán)利中心，難以影響公共政策與社會(huì)輿論，表達(dá)言語和為自己爭取利益的能力很低，他們是政治權(quán)利上的“沉默者”，處于社會(huì)話語權(quán)的邊緣位置，甚至是被排擠的位置①。

（2）在經(jīng)濟(jì)地位上，爭取社會(huì)資源的能力低，大多數(shù)受教育水平低，自身職業(yè)技能差，經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差，要么沒有職業(yè)，要么從事的職業(yè)是違法的、地下的，或者是粗、重、累、臟的工作，甚至是高危險(xiǎn)的工作，而且工資報(bào)酬與社會(huì)福利待遇往往很低，社會(huì)保障惠及不到他們。貧困一直是此群體面臨的主要問題。

（3）社會(huì)地位上看，脫離主流群體的文化意識(shí)與體制之外，處于被忽視和被歧視的地位，備受群體外的人歧視，無法融入主流社會(huì)，很難被主流社會(huì)接納和認(rèn)可。無論是在文化接納與體制認(rèn)同上，他們都處于低層的狀態(tài)。

1.3 本文對(duì)邊緣群體研究對(duì)象的選定

本研究的邊緣群體主要選定了農(nóng)民工，城市游民，低保邊緣人群，這三類占據(jù)邊緣群體多數(shù)同時(shí)又最具代表性的人群，他們?cè)谶吘壔?、非常?guī)的亞文化群體中生活，其中大部分人的基本“國民待遇”無法實(shí)現(xiàn)，很大一部分從事著“灰色”職業(yè)，與主流社會(huì)之間的信任體系極其脆弱②。與此同時(shí)，這三類邊緣人群在一定程度上又對(duì)社會(huì)文明與發(fā)展具有某種積極效應(yīng)，對(duì)其建立良好的社會(huì)保障體制群在必要性和可能性，因此很有必要對(duì)這三類典型邊緣群體的社會(huì)保障問題進(jìn)行分析研究，根據(jù)其保障缺失的現(xiàn)狀并結(jié)合當(dāng)前我國實(shí)際，從完善其社會(huì)保障角度給予合理化建議。

2.邊緣群體社會(huì)保障現(xiàn)狀分析

2.1農(nóng)民工群體的社會(huì)保障現(xiàn)狀

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口但從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以工資為主要收入來源的“亦農(nóng)亦工”又“非農(nóng)非公”的特殊勞動(dòng)者群體，是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中各項(xiàng)制度改革非均衡推進(jìn)和對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)行“經(jīng)濟(jì)接納、社會(huì)排斥”的雙重政策的結(jié)果③。他們成了介于農(nóng)民和工人之間的一個(gè)特殊的社會(huì)階層。

正是農(nóng)民工職業(yè)與身份的不一致，導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ饕约肮ぷ饕酝獾闹T多方面遭受著不平等的待遇，尤其是連最本的社會(huì)保障權(quán)益也無法獲得。目前我國針對(duì)農(nóng)民工的保障模式可以分為三大類：一是納入城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，如深圳、浙江等地。二是單獨(dú)建立農(nóng)民工的綜合保險(xiǎn)制度，如上海、成都、江西、大連等地。三是參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，如蘇南等地④。但是事實(shí)證明，因?yàn)檗r(nóng)民工具有職業(yè)危害較重、就業(yè)崗位不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性大、收入較低、保險(xiǎn)意識(shí)較弱等特點(diǎn)，現(xiàn)存的這三種模式都存在內(nèi)在的缺陷并造成事實(shí)上無法滿足農(nóng)民工的保障需求，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題突出，近年來出現(xiàn)的大量“退保潮”證明了其弊端。

目前我國農(nóng)民工社會(huì)保障存在的主要問題有：制度設(shè)計(jì)不合理；法律法規(guī)不完善；保障項(xiàng)目不健全、保障水平低；國家與社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)不足；大量農(nóng)民工夾在城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障體制之間從而被排斥在保障體系之外；保障利益受侵害而缺乏維權(quán)渠道等等。

2.2城市游民的社會(huì)保障現(xiàn)狀

城市游民在當(dāng)代社會(huì)主要是指由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或自身原因，使自身在社會(huì)化過程中逐漸游離于基本社會(huì)結(jié)構(gòu)之外，無穩(wěn)定、合法的職業(yè)，脫離社會(huì)正常運(yùn)行體制和文化系統(tǒng)的邊緣人群，主要構(gòu)成為：因失地外出務(wù)工沒有找到穩(wěn)定職業(yè)留在城市的農(nóng)民，城市失業(yè)下崗人員，未能步學(xué)、又未找到工作在城市游蕩的青少年，流浪乞討人員以及其他無正當(dāng)職業(yè)，又很難從正當(dāng)?shù)那阔@得收入的人群。

目前我國對(duì)城市游民的保障主要有以下幾個(gè)方面：對(duì)城市下崗職工的最低生活保障和再就業(yè)幫助；對(duì)“三無”人員以及其他城市無生活收入來源的弱勢人群的社會(huì)救助；對(duì)流浪乞討人員的管理收容和必要救助等?？梢姰?dāng)前我國對(duì)城市游民除了為了正常社會(huì)秩序和穩(wěn)定而進(jìn)行的規(guī)范治理和對(duì)其違法犯罪行為的處理以外，更多是將其排斥在主流社會(huì)保障體制之外，甚至連最基本的保障其生存的基礎(chǔ)條件都不具備。這一方面是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，以及該群體自身的特點(diǎn)使社會(huì)保障難以將其納入規(guī)范之內(nèi)，但更多的是在制度設(shè)計(jì)之初就將他們排斥在體制之外，缺乏國家和社會(huì)責(zé)任，在理念觀念、法律制度和國家責(zé)任層面缺少對(duì)該群體的重視和有效保障措施。

2.3低保邊緣人群的社會(huì)保障現(xiàn)狀

在城市和農(nóng)村還有這樣一個(gè)群體：他們的家庭收入僅比低保標(biāo)準(zhǔn)稍高卻享受不到政府補(bǔ)貼生活仍然十分貧困，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上低收入、生活上低水平、權(quán)益上低保障，游離在政府的惠民政策邊緣，不能被最低生活保障制度覆蓋，遭遇生活困境而無力擺脫，由于無法享受低保待遇，相應(yīng)地更難以享受到低保的優(yōu)惠政策和生活補(bǔ)貼，實(shí)際生活水平偏低甚至低于城市低保對(duì)象，這一特殊群體被稱為低保邊緣群體。

低保邊緣群體的個(gè)體收入和家庭總收入較低且不穩(wěn)定，其生存環(huán)境與低保對(duì)象一樣困難，隨時(shí)都會(huì)陷入生存困境無法自拔。但是由于社會(huì)救助制度設(shè)置不合理，低保邊緣群體游離于各項(xiàng)救助制度之外，處于政策的真空之中⑤。隨著該群體被關(guān)注度的提升，部分城市已經(jīng)比照低保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此群體給出了明確的界定，例如江蘇省南京市在2005年開始將這個(gè)群體界定為：家庭月人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍之內(nèi)的人員⑥。

盡管已經(jīng)意識(shí)到這一群體的事實(shí)存在，卻仍缺乏對(duì)其合理有效地保障措施，主要表現(xiàn)在：由于對(duì)低保資格的界定僅考慮了收入水平而未考慮支出等其他因素，使得不科學(xué)不合理的低保資格認(rèn)定將這一事實(shí)上存在生活困難的群體排斥在保障制度之外；包括醫(yī)療、教育、住房等在內(nèi)的其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度往往以享受低保為前提，從而使得該群體進(jìn)一步被邊緣化；在該群體陷入生活困境后缺乏及時(shí)有效的救助措施而容易使其進(jìn)一步淪為真正的低保人群，增加了低保制度的運(yùn)行壓力。可見，低保邊緣群體的社會(huì)保障不僅是解決社會(huì)問題的重要方面，更是社會(huì)保障制度本身完善的關(guān)鍵。

3.建立完善邊緣群體社會(huì)保障制度的建議

由我國上述三類代表性社會(huì)邊緣群體的特點(diǎn)和社會(huì)保障現(xiàn)狀可知，當(dāng)前我國的社會(huì)保障制度的完善不僅要針對(duì)已有的社會(huì)保障主體體制，更要從社會(huì)保障建立的初衷和宗旨出發(fā)，明確社會(huì)保障對(duì)這些邊緣人群愈加凸顯的重要性，將其納入保障體系之內(nèi)，通過對(duì)其基本生存權(quán)利的重視和尊重，幫助其逐漸脫離邊緣化的現(xiàn)狀，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的融合和文明進(jìn)步。

3.1實(shí)現(xiàn)保障理念和思想觀念的轉(zhuǎn)變

如果一個(gè)社會(huì)的十分之一的群體被排擠到社會(huì)邊緣，那么整個(gè)社會(huì)就不是合理的、非理性的與非良性運(yùn)行的，其整個(gè)社會(huì)的發(fā)展就是以犧牲這一部分群體的利益為代價(jià)的，這樣的體制是不合理、不公平的，更是一種“變相的剝削”，邊緣群體中的很大一部分雖然在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面處于弱勢地位，但為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，需要我們這個(gè)社會(huì)對(duì)他們的人文關(guān)懷與物質(zhì)幫助，這是一個(gè)社會(huì)的良心，也是一個(gè)社會(huì)的公平與合理之所在。因此，無論是國家還是整個(gè)社會(huì)，都應(yīng)當(dāng)以平等的態(tài)度對(duì)待邊緣群體，以善意的態(tài)度接納幫助他們，以一種責(zé)任意識(shí)為他們建立必要的保障體制，以縮小他們同主流群體的差距。

3.2保障方式應(yīng)多樣化和彈性化

邊緣群體的分散性和流動(dòng)性，以及需求的差異性使得對(duì)其建立的保障體系不能是城鎮(zhèn)職工那樣的剛性的統(tǒng)一化的保障，而應(yīng)從實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)其特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件，有針對(duì)有目的有差異的建立符合不同邊緣人群的保障制度、保障方式和保障水平，避免“一刀切”式的盲目的“大”、“一”、“統(tǒng)”?？偟膩碚f，邊緣群體不應(yīng)與其他正規(guī)的主體保障體系相混合，應(yīng)對(duì)其建立獨(dú)立的保障體系，對(duì)這些零散的人員以其身份證設(shè)立靈活、可攜帶的個(gè)人綜合保障救助賬戶，并將這些獨(dú)立的保障個(gè)體納入統(tǒng)一的管理體系，分派專門機(jī)構(gòu)如民政部門操作管理，實(shí)現(xiàn)分散與統(tǒng)一相結(jié)合，分中有統(tǒng)，統(tǒng)中有分，靈活彈性管理。同時(shí)，保障方式和水平應(yīng)體現(xiàn)差異性和多樣化，實(shí)物、服務(wù)、現(xiàn)金救助相結(jié)合，保險(xiǎn)、救助、福利相配套。

3.3充分發(fā)揮社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化保障

邊緣群體分散于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，群體人數(shù)的龐大和巨大的流動(dòng)性，以及群體內(nèi)部需求的多樣化使得僅依靠政府的力量難以滿足其保障。同時(shí)對(duì)邊緣群體的保障大多屬于救助范疇，社會(huì)救助本身就是國家和社會(huì)共同奮斗并協(xié)調(diào)推進(jìn)的社會(huì)系統(tǒng)性工程。因此，必須以政府救助為主，引導(dǎo)政府與社會(huì)共同參與，充分發(fā)揮其他社會(huì)組織如社會(huì)團(tuán)體、民間組織、非盈利性機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)在各自領(lǐng)域和空間的救助作用，實(shí)現(xiàn)保障主體的分布廣泛、靈活多元。

3.4注重整個(gè)社會(huì)保障體系的融合

對(duì)邊緣群體建立獨(dú)立靈活的保障體系是適應(yīng)當(dāng)前我國實(shí)際需要的必然選擇，然而從社會(huì)保障發(fā)展的規(guī)律和趨勢來看，全國的社會(huì)保障必然會(huì)走向逐漸的統(tǒng)一與整合。因此，建立屬于邊緣群體的保障分系統(tǒng)只是暫時(shí)的過渡性選擇，最終仍要整合進(jìn)主體保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他群體保障系統(tǒng)的對(duì)接，這不僅是完善整個(gè)保障體系的需要，也是實(shí)現(xiàn)邊緣群體“去邊緣化”的需要，是縮小社會(huì)分化差距、體現(xiàn)社會(huì)公平、幫助邊緣人群融入社會(huì)主流、實(shí)現(xiàn)社會(huì)有機(jī)整合的一個(gè)重要措施。因此，在建立針對(duì)邊緣群體的各項(xiàng)保障制度時(shí)應(yīng)注意同其他保障項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和內(nèi)在一致性，以便在未來發(fā)展到一定階段之后可以實(shí)現(xiàn)順利對(duì)接，建立普遍的整體化的社會(huì)保障，真正體現(xiàn)出社會(huì)保障強(qiáng)大的社會(huì)化功能。（作者單位：云南民族大學(xué)）

注解：

① 楊慧.社會(huì)分層被遺忘的群體――社會(huì)邊緣群體[DB/OL].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4e9254a401009nq6.html，2008.5.30.

② 張文慧.從民工與城市社會(huì)的“理想融合”反思邊緣群體社會(huì)保障[J].生產(chǎn)力研究，2004，（12）.

③ 郭健美.劉同薌.城市低保邊緣群體社會(huì)救助缺失的倫理分析[J].理論界，2010，（2）.

④ 成志剛.羅帥.近十年我國農(nóng)民工社會(huì)保障問題研究綜述[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，（5）.

第2篇：社會(huì)保障體系現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化發(fā)展 農(nóng)村 社會(huì)保障體系

一、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位

（一）是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在粘合劑。我國農(nóng)村人口占比56%，在目前城鄉(xiāng)保障程度依然存在明顯差異的情況下，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，有利于縮小農(nóng)村駐城務(wù)工人員與農(nóng)村留守親屬在社會(huì)地位認(rèn)知方面的心理落差，從 “家族層面”增強(qiáng)共同的發(fā)展獲得感，從而為農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程營造更加有益的深層心理環(huán)境。

（二）是社會(huì)整體發(fā)展的有效推進(jìn)器。當(dāng)前，雖說我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得很大l展，但由于人口多，底子薄、攤子大、發(fā)展不平衡等諸多原因，農(nóng)村保障體系發(fā)展相對(duì)依然滯后。這既是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展過程的必然階段。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系這塊短板的建設(shè)力度，必然有利于社會(huì)整體發(fā)展。

（三）是全面建成小康社會(huì)的必然要求。全面建成小康社會(huì)是我們發(fā)展的近期目標(biāo)，努力縮小城鄉(xiāng)在社會(huì)保障方面的差距，必然內(nèi)在要求我們采取更加有效的舉措加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。

二、農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)現(xiàn)狀掃描

就整體看，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)近年雖有不小發(fā)展，但比較而言，依然是我國社會(huì)保障體系建設(shè)的薄弱部位。主要表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)法律法規(guī)尚不健全

就目前而言，我國的大部分社會(huì)保障法律法規(guī)的服務(wù)對(duì)象主要是城鎮(zhèn)人口，而針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的相關(guān)法律法規(guī)很薄弱。這種薄弱既表現(xiàn)在專門針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障這個(gè)相對(duì)“整體”層面的法規(guī)極為單薄，而且在涉及教育、勞動(dòng)、就醫(yī)、養(yǎng)老和居住等主要保障種類更是缺失。由于只能參照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，就必然導(dǎo)致各地在理解和執(zhí)行上的差異。這種立法短板的尷尬，不僅直接造成農(nóng)村保障體系建設(shè)少法可依，也給少數(shù)人利用職權(quán)，營私舞弊造成機(jī)會(huì)和可能。所以，如何縮減地域差距，健全農(nóng)村社會(huì)保障法律法規(guī)，使農(nóng)村的社會(huì)保障能夠有法可依，是擺放在面前的一個(gè)重要問題。

（二）保障結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

主要表現(xiàn)在：覆蓋范圍不夠廣，保障項(xiàng)目差異大，保障水平力度弱，保障資金缺口大等方面。就以學(xué)校和技能教育、勞動(dòng)保護(hù)保障、居住環(huán)境條件、看病就醫(yī)和養(yǎng)老保險(xiǎn)這五個(gè)主要方面看，不僅比較城市具有項(xiàng)目、覆蓋面、保障水平、財(cái)力保障等諸多較大的差異，就以農(nóng)村保障體系本身的結(jié)構(gòu)看，也有諸多不平衡。如看病就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育水平等方面，與城市差別就更為明顯。

（三）規(guī)范治理存在軟肋

一是農(nóng)村基層政府缺乏明確、合理的制度理念。他們生活在幾千年農(nóng)耕文明、自給自足社會(huì)環(huán)境的大海之中，要形成現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的“保障”意識(shí)和理念，需要過程。二是農(nóng)村基層政府對(duì)加強(qiáng)保障法制化建設(shè)舉措乏力。這既與農(nóng)村整體保障體系建設(shè)法制化滯后息息相關(guān)，也與基層政府權(quán)力配置體制、管理者整體的法制化建設(shè)能力相連。三是保障管理不夠科學(xué)化和規(guī)范。表現(xiàn)在部分地方項(xiàng)目管理混亂、保障基金管理混亂等；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)責(zé)任缺失；五是囿于財(cái)力限制。我國大部分農(nóng)村社會(huì)保障底子薄、基礎(chǔ)差，在保障體系建設(shè)方面心有余而力不足。

三、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的對(duì)策思考

（一）加快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度

一是加強(qiáng)制度建設(shè)的針對(duì)性。不管是養(yǎng)老保險(xiǎn)還是合作醫(yī)療及其他方面，都應(yīng)該建有各自的保障制度，應(yīng)首先加大對(duì)最低生活保障、養(yǎng)老險(xiǎn)以及合作醫(yī)療等制度的建設(shè)。二是加快地方性法規(guī)的建立。每個(gè)地區(qū)之間的情況都不相同，所以，在開展農(nóng)村社會(huì)保障工作的時(shí)候，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取具體的推行方案。同時(shí)，還要加大宣傳力度。讓更多的農(nóng)民了解法律規(guī)定、國家關(guān)懷，增強(qiáng)保障意識(shí)，從而共同努力加入到其中來，維護(hù)自己的權(quán)益，達(dá)到實(shí)現(xiàn)保障的目的。

（二）擴(kuò)展農(nóng)村社會(huì)保障體系的覆蓋

要按照學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的愿景，不斷擴(kuò)展農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋范圍和保障水平。其次，要結(jié)合各地農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)的針對(duì)性，區(qū)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及不同人群的實(shí)際需求狀況，積極務(wù)實(shí)地強(qiáng)化建設(shè)力度，實(shí)施精準(zhǔn)覆蓋。

（三）加大農(nóng)村社會(huì)保障資金投入

農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立必然需要資金的支持，所以，國家要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障資金的投入。將農(nóng)村社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并力爭逐年有所增加，同時(shí)，實(shí)行參保群眾及社會(huì)、民間資本幾個(gè)“一點(diǎn)”多渠道解決。也可以建立專門組織通過市場化方式，對(duì)資金進(jìn)行再投入運(yùn)作，達(dá)到增值的目的，減輕國家的負(fù)擔(dān)。

（四）確保農(nóng)村社會(huì)保障制度規(guī)范建設(shè)

針對(duì)一些村民對(duì)社會(huì)保障認(rèn)知不足，對(duì)所繳費(fèi)用去向心存疑慮的情況，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的規(guī)范化建設(shè)，取信于民。第一，建立公正透明的農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，并保證其公正性和權(quán)威性；第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障收支的監(jiān)督管理，這是確保農(nóng)村社會(huì)保障能夠精準(zhǔn)覆蓋到全部被保險(xiǎn)人的關(guān)鍵；第三，提高農(nóng)村社會(huì)保障系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)能力，加強(qiáng)培養(yǎng)管理，確保農(nóng)村社會(huì)保障隊(duì)伍能夠不負(fù)眾望、正確履職。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李 健.城鎮(zhèn)化發(fā)展中建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的措施[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014（18）：37-37.

[2] 張忠厚.中國農(nóng)村社會(huì)保障的問題分析及對(duì)策研究[D].鄭州大學(xué)，2011.

第3篇：社會(huì)保障體系現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)保險(xiǎn) 社會(huì)保障 體系建設(shè)

一、我國社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀與不足

截止2014年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到8.4億人，全國總體人群覆蓋率達(dá)61%。全國城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.97億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到8.02億，總參保人數(shù)總和超過13億人，表明我國目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。我國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)每年保持快速增長，保障水平不斷提高。但受到人口多、基礎(chǔ)差、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在、人口老齡化等多方面因素的影響，我國社會(huì)保障體系仍然相對(duì)滯后，保障體系建設(shè)仍存在著許多不足。

（一）我國社會(huì)保障體系的公平性有待提升

我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面處于制度分設(shè)、管理分割的狀態(tài)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品目錄等方面都存在著明顯差異。同時(shí)，企事業(yè)單位所實(shí)行的養(yǎng)老金“雙軌制”也有損社會(huì)公平。因此，不同群體的多種保險(xiǎn)制度并存，不同區(qū)域、不同人群中的保障水平差異較大，導(dǎo)致社會(huì)保障體系有失公允，公平性有待提升。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性不強(qiáng)造成政府財(cái)政的潛在風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)政部《關(guān)于2014年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說明》顯示，2014年基本養(yǎng)老支出為1.90萬億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入為1.87萬億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出首次低于收入。而大多數(shù)地方養(yǎng)老金存在較大的缺口已經(jīng)是由來已久的問題了，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)基金等有結(jié)余的基金發(fā)放養(yǎng)老金已是公開的秘密。

（三）相關(guān)制度設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)籌性，尚未形成多層次的社會(huì)保障體系

目前我國的相關(guān)制度設(shè)計(jì)統(tǒng)籌層次低，缺乏科學(xué)性。在養(yǎng)老保障方面，全國絕大多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)年金，企業(yè)員工缺乏補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，尚未形成多層次的養(yǎng)老保障體系。

二、商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系建設(shè)中的地位和作用

社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容，在現(xiàn)代社會(huì)保障體系中，社會(huì)保險(xiǎn)處于核心地位。商業(yè)保險(xiǎn)又稱金融保險(xiǎn)，是相對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)而言的，它具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理的功能。

（一）商業(yè)保險(xiǎn)有助于緩解政府財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)多支柱保障

社會(huì)保障部分主要由政府。商業(yè)保障能夠緩解社會(huì)保障的壓力并且不需要政府動(dòng)用財(cái)政力量，是健全社會(huì)保障體系的重要力量。

（二）商業(yè)保險(xiǎn)有利于豐富社會(huì)保障體系的層次結(jié)構(gòu)，提高保障水平

隨著國民收入和生活品質(zhì)的不斷提高，基本的社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)無法滿足多元化的保障需求。商業(yè)保險(xiǎn)可以細(xì)分保險(xiǎn)市場，更全面的涵蓋社會(huì)保障無法觸及的領(lǐng)域，利用自身專業(yè)化優(yōu)勢，靈活精準(zhǔn)設(shè)計(jì)符合社會(huì)現(xiàn)象的新險(xiǎn)種。

（三）商業(yè)保險(xiǎn)有利于提高社會(huì)保障體系運(yùn)行效率，加快社會(huì)保障建設(shè)

商業(yè)保險(xiǎn)屬于市場行為，以合同的方式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，具有強(qiáng)大的法律約束力和長期的穩(wěn)定性。在投保和支付等方面，不會(huì)受到投保人的地理身份等條件的限制，也就不存在復(fù)雜不易解決的人口流動(dòng)矛盾。

三、我國商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)的情況

（一）商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的地位不斷提高

十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了商業(yè)保險(xiǎn)開始參與社會(huì)保障體系建設(shè)。強(qiáng)調(diào)“要把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱”。這標(biāo)志著政府高度重視加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)與保障緊密銜接。

（二）商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)的積極性日益高漲

有關(guān)這些領(lǐng)域的專業(yè)化保險(xiǎn)公司的數(shù)量越來越多，業(yè)務(wù)規(guī)模日益龐大。2014年，商業(yè)健康險(xiǎn)保費(fèi)收入1587億元，同比增長41%。2000年至今，健康保險(xiǎn)保費(fèi)收入年均增速超25%，目前，全國有100余家保險(xiǎn)公司開展商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，產(chǎn)品2300多個(gè)。

四、完善商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

近年來，將商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的、多層次、多支柱的社會(huì)保障體系的重要支柱依舊任重而道遠(yuǎn)，全社會(huì)仍需通力合作，不斷改革創(chuàng)新。

（一）明確商業(yè)保險(xiǎn)的定位，正確認(rèn)識(shí)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系

商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。商業(yè)保險(xiǎn)具有盈利性質(zhì)，所以需要堅(jiān)持商業(yè)化經(jīng)營原則。同時(shí)，作為一種市場機(jī)制，商業(yè)保險(xiǎn)具有更高的經(jīng)營效率、管理能力和技術(shù)水平。

（二）加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)的研究

國外發(fā)達(dá)國家在這方面具有豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要社會(huì)各方面，尤其是政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，同時(shí)立足我國特色，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，加大對(duì)產(chǎn)品、渠道、管理等方面的研究和創(chuàng)新，從而找到適合我國特色的，有效的保險(xiǎn)與保障結(jié)合方式。

（三）加大保障產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加強(qiáng)投資運(yùn)營能力

我國的人口老齡化問題日益嚴(yán)重。農(nóng)村失地人口，進(jìn)城務(wù)工人口數(shù)量龐大，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障無論是廣度還是力度都明顯不足。商業(yè)保險(xiǎn)有必要在養(yǎng)老、醫(yī)療和農(nóng)村保障上加大產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)投入的不足，為自己贏得市場。同時(shí)，隨著國民收入的提升，中產(chǎn)階級(jí)的隊(duì)伍日益龐大，過去的養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)已經(jīng)不太能滿足較高收入階層的需求。

（四）加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)積極性

第4篇：社會(huì)保障體系現(xiàn)狀范文

一、商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的地位

我國的多層次社會(huì)保障體系在不斷地完善之中，而商業(yè)保險(xiǎn)作為其一個(gè)重要的組成部分，它的地位是不可忽略的，并且將進(jìn)一步地體現(xiàn)出來。

1、社會(huì)保障體系的組成者。

社會(huì)保障對(duì)于我國而言有著非常重要的意義，因?yàn)樗巧婕拔覀兠恳粋€(gè)人的利益的，因此，其發(fā)展也應(yīng)緊緊跟隨時(shí)代的發(fā)展，不斷地滿足在多樣性和多層次方面的需求，而這一切都需要商業(yè)保險(xiǎn)的參與和運(yùn)作。社會(huì)保障應(yīng)該是面面俱到的，而且對(duì)于每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是公平公正的，但是就目前我國基本國情而言，對(duì)于社會(huì)報(bào)險(xiǎn)主要采取的是“低水平、廣覆蓋”的政策，所以社會(huì)保險(xiǎn)只能滿足社會(huì)成員的基本保障需求。而商業(yè)保險(xiǎn)由于其具有營利的特征，可以在很大程度上體現(xiàn)出效率，它能夠在社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上滿足社會(huì)成員更多的需求。

2、資金融通和運(yùn)作機(jī)構(gòu)。

商業(yè)保險(xiǎn)除了和社會(huì)保險(xiǎn)一樣具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能以外，它還有自己特有的功能，那就是進(jìn)行資金的融通和運(yùn)作。一直以來，社會(huì)保障基金的保值和增值關(guān)系是人們非常關(guān)心的話題，因?yàn)樗c人們的利益息息相關(guān)，而且也影響著我國的財(cái)政負(fù)擔(dān)。近年來我國政府在社會(huì)保障支出方面已經(jīng)投入了大量的資金，但是就現(xiàn)狀而言，其仍不能滿足我國社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于資金的需求，而社會(huì)保障資金投資收益長期底下是造成這一問題的重要因素。因?yàn)榫蜕鐣?huì)保障基金而言，其直接投資運(yùn)作的成本較高，而且運(yùn)作的渠道也比較窄，所以投資的效益受到影響是必然的。

二、商業(yè)保險(xiǎn)正在社會(huì)保障體系中的作用

在黨的十六屆六中全會(huì)中，我黨強(qiáng)調(diào)了要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用，因?yàn)樗P(guān)乎構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)的問題。在清楚地認(rèn)識(shí)了商業(yè)保險(xiǎn)在我國社會(huì)保障體系中的重要地位之后，我國還應(yīng)當(dāng)正確看待商業(yè)保險(xiǎn)在我國社會(huì)保障體系中的作用，商業(yè)保險(xiǎn)在我國社會(huì)保障體系中所起到的作用有補(bǔ)充作用、提高作用和擴(kuò)展作用。

1、補(bǔ)充作用。

就單純的社會(huì)保險(xiǎn)而言，其滿足不了人們多方面、多層次的需求，這就需要其他的保障來對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，而商業(yè)保險(xiǎn)就是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)很好地補(bǔ)充。尤其是對(duì)于我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，商業(yè)保險(xiǎn)起到了很好的補(bǔ)充作用。許多西方國家已無力負(fù)擔(dān)高額的國家社會(huì)保障基金，其政府和企業(yè)都面臨著很大的負(fù)擔(dān)，他們?cè)诓粩嗟靥綄ぶ碌某雎?。而商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展和運(yùn)作使得這一問題得到了一定的解決，因?yàn)樗倪\(yùn)作和發(fā)展在豐富社會(huì)保險(xiǎn)體系層次的同時(shí)，還能滿足多元化的需求。

2、提高作用。

商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于社會(huì)保障資金的運(yùn)行效率有著很好的提高作用?，F(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累是我國目前社保資金運(yùn)行的模式，但在現(xiàn)在，我國老齡化的問題在不斷加重，社保的基金已經(jīng)嚴(yán)重的不平衡，這對(duì)于社保資金的保值和增值都有著巨大的影響，所以社保體系在支付中遇到了極大的危機(jī)。但是有了商業(yè)保險(xiǎn)的參與，社保體系中資金運(yùn)行效率能夠有效提高。目前我國養(yǎng)老基金分配情況大致是企業(yè)負(fù)擔(dān)工資總額的百分之二十，如果對(duì)于效益較差的企業(yè)，再讓其負(fù)擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)用，其負(fù)擔(dān)必將大大加重，這將影響該企業(yè)的競爭力，同時(shí)也不利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

3、擴(kuò)展作用。

除了補(bǔ)充作用和提高作用之外，商業(yè)保險(xiǎn)還具有擴(kuò)展作用。對(duì)于社會(huì)保障而言，其對(duì)象是全體公民，但是社會(huì)保險(xiǎn)卻針對(duì)的是勞動(dòng)者，所以對(duì)于尚未成為勞動(dòng)者的普通公民，其保險(xiǎn)受到了一定的限制。但是，對(duì)于普通公民，我國也給予了一定的其他社會(huì)保障，比如社會(huì)救濟(jì)、城鎮(zhèn)低保和社會(huì)救助等等，所以其具有最基本的保障。但是，商業(yè)保險(xiǎn)不同，因?yàn)槠錉I利的性質(zhì)，使得它是普適的，也就是說，只要能夠支付相應(yīng)的保險(xiǎn)資金，無論男女老少皆有權(quán)力參與到商業(yè)保險(xiǎn)中來，而且由于商業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)行渠道更加廣闊，能夠?yàn)槿藗儙磔^社會(huì)保險(xiǎn)之外的更多擴(kuò)展的保障。更加有利于促進(jìn)我國社會(huì)保障體系的完善。

三、結(jié)語

第5篇：社會(huì)保障體系現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;社會(huì)保障;制度

 

一、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度的必要性

    1.建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是保障農(nóng)民基本權(quán)益的客觀要求。憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”。農(nóng)民是公民成員，依法享有憲法賦予的享受社會(huì)保障的基本權(quán)利

    中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)民群眾的基本要求和愿望是實(shí)現(xiàn)“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。農(nóng)村社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和體現(xiàn)人的自由和尊嚴(yán)的客觀要求。

    2.建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障農(nóng)村的穩(wěn)定是中國社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“農(nóng)村不穩(wěn)，則國家難定”。但是長期以來，中國農(nóng)村并沒有建立完整的社會(huì)保障體系，主要還是通過個(gè)體的家庭保障來實(shí)現(xiàn)“積谷防饑，育兒養(yǎng)老”這般的觀念在農(nóng)村社會(huì)根深蒂固。

    隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以土地保障為主的農(nóng)村家庭保障制度的地位和作用不斷弱化，完全依靠家庭養(yǎng)老，風(fēng)險(xiǎn)很大。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，計(jì)劃生育的基本國策也受到嚴(yán)重威脅，“城鄉(xiāng)二元制”的社會(huì)保障制度種種弊端不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民要求建立社會(huì)保障的呼聲口趨強(qiáng)烈，都要求建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，這是社會(huì)發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，勢在必行。通過社會(huì)保障代替家庭保障和土地保障，無疑可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村貧困，增加農(nóng)民福利，維持社會(huì)穩(wěn)定。

    3.建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在中國，城鄉(xiāng)收入差別大，相對(duì)于城市較為健全的保障體系來看，農(nóng)村社會(huì)保障刺度的建設(shè)大大落后于城鎮(zhèn)，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須以不斷深化農(nóng)村改革與大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)為基本前提而市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是“風(fēng)險(xiǎn)性”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是一種典型的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的雙層經(jīng)營體制的實(shí)行，使農(nóng)戶成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和市場行為主體，從而決定了他們必須獨(dú)立承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種風(fēng)險(xiǎn)，因而也就產(chǎn)生了相應(yīng)的社會(huì)保障要求此外，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度也是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多的客觀要求隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，中國將有大量的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這些脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，如同城鎮(zhèn)職工一樣，也迫切需要有穩(wěn)定的社會(huì)保障。

二、中國農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問題

    1.中國農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)起步晚，整個(gè)社保體系還不健全，處于摸索階段社會(huì)保障制度從城市延伸到農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，具備了一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治條件后的結(jié)果。建立農(nóng)村的社會(huì)保障制度是由多方面的因素所決定的，需要具備相應(yīng)的條件農(nóng)村社會(huì)保障制度從誕生到發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家中已有相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。而在中國，開展農(nóng)村社會(huì)保障工作時(shí)間很短。黨的十五屆三中全會(huì)才明確提出，要逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)還處在探索階段、在國內(nèi)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供遵循。

第6篇：社會(huì)保障體系現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)　社會(huì)保障　衡水

圍繞衡水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃精神，落實(shí)衡水市2012加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

一、衡水市農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展現(xiàn)狀

1. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得長足進(jìn)步。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民穩(wěn)定增加，到2011年參合率達(dá)到93.78%，人均籌資水平由2010年150元提升至2011年的230元。同時(shí)新農(nóng)合統(tǒng)籌基金也大幅增加，最高支付限額提高到6萬元/每人每年，達(dá)到全市農(nóng)民人均純收入的6倍以上。2012年上半年，全市共有90多萬人次參合農(nóng)民得到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金達(dá)到2.31億元，大幅度提高了農(nóng)民的受益水平。

2012年上半年衡水市參合率達(dá)96.79%，共有326.82萬農(nóng)村居民參合，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)290元，比2011年人均提高60元。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例，較2011年提高5個(gè)百分點(diǎn)，最高支付限額提高到每人每年7萬元。

2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。自2009年衡水市棗強(qiáng)縣實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首批試點(diǎn)以來，先后又有安平、冀州、故城、景縣、武邑、桃城被列入國家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣，參保率獲得大幅提升，使得可享受新農(nóng)保政策的達(dá)到744815人。到2012年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題得到逐步解決。衡水市制定了《衡水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》文件,為維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民年老生活，規(guī)范被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作程序提供了保障。

二、衡水市農(nóng)村社會(huì)保障存在的主要問題

1. 與城市社會(huì)保障相比，農(nóng)村社會(huì)保障水平較低。衡水在河北省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)年鑒，衡水市2010年地區(qū)生產(chǎn)總值為781.82億元，人均相對(duì)其它河北省地級(jí)市更低，過低的人均生產(chǎn)總值，導(dǎo)致了城市社會(huì)保障偏低，幾乎以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的衡水市農(nóng)村社會(huì)保障水平投入水平，籌資水平更低。同時(shí)衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等矛盾，同時(shí)還存在中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平低，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題，因而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的工作十分繁重。

2.城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的銜接還需完善。于2010年1月1號(hào)國家開始實(shí)施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》中規(guī)定，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移[5]。衡水市在2012年人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話中提到要進(jìn)一步鞏固企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，2012年醫(yī)療保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的市級(jí)統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)在市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上逐步向省級(jí)統(tǒng)籌邁進(jìn)。

3.商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面還較低。雖然衡水市在保險(xiǎn)方面取得了很大進(jìn)步。衡水市積極貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新《工傷保險(xiǎn)條例》，2011年，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18.4萬人，凈增參保職工1.8萬人；工傷保險(xiǎn)參保職工21萬人，凈增1.6萬人。但離我市商業(yè)保險(xiǎn)廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有保險(xiǎn)還有很長的路要走。

衡水市從2002年啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度， 2009年建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，到2011年，全市共有59.7萬人參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受著醫(yī)保待遇。但達(dá)到醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，還需要繼續(xù)努力。

三、完善衡水市農(nóng)村社會(huì)保障體系的對(duì)策建議

1.努力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。由于歷史的原因，我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系不可能建立，更不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障水平的城鄉(xiāng)一致性。但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會(huì)的公平化推進(jìn)，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度是最終目標(biāo)。衡水市起草了《衡水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》，提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)醫(yī)療待遇水平。以后還需要進(jìn)一步健全以城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障救助體系，并且保證養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等五項(xiàng)社保基金的按時(shí)足額發(fā)放。

2. 繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的銜接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度不是走平均主義、吃大鍋飯，而是在逐步提高城市化水平的同時(shí)，更加完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，逐步構(gòu)建一種適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，解決社會(huì)矛盾，提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平和合理的社會(huì)保障體系。并在具體實(shí)施中，以系統(tǒng)論的思想統(tǒng)一考慮，逐步提高，并特別關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保障工作?；诖?衡水市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展應(yīng)作為一個(gè)統(tǒng)一整體，整盤考慮，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

3. 繼續(xù)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。繼續(xù)貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新《工傷保險(xiǎn)條例》，并積極做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，結(jié)合衡水市實(shí)際情況，制定科學(xué)的試點(diǎn)實(shí)施辦法，達(dá)到全面啟動(dòng)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的目的，使得城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。

四、結(jié)語

繼續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)保障體系建設(shè)，在執(zhí)行上級(jí)的政策的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)保障創(chuàng)新性工作，有區(qū)別的、有針對(duì)性的制定本市的社會(huì)保障制度，并有效執(zhí)行，最終達(dá)到切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，并充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與社會(huì)保障的積極性與主動(dòng)性，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，加強(qiáng)監(jiān)督，讓農(nóng)民在高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，共享經(jīng)濟(jì)成果，

參考文獻(xiàn)：

[1]衡水市人民政府.衡水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃[R].2011

[2]河北省政府網(wǎng)站.衡水市社會(huì)保障事業(yè)成效斐然[OL]./article/20110830/1830055.htm ,2011

[3]王瑾.衡水市推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)[N].衡水日?qǐng)?bào),2012

第7篇：社會(huì)保障體系現(xiàn)狀范文

論文內(nèi)容摘要：完善的社會(huì)保障體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期備受各界關(guān)注，保險(xiǎn)與社會(huì)保障有著密切的淵源，發(fā)揮商業(yè)人身保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的作用，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是保險(xiǎn)業(yè)需要進(jìn)一步深入研究和積極實(shí)踐的課題。本文結(jié)合山西省目前的發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展商業(yè)人身保險(xiǎn)和完善社會(huì)保障體系之間的內(nèi)在聯(lián)系，并就促進(jìn)兩者相結(jié)合的途徑及措施，以及如何共同發(fā)揮它們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中的“減震器”作用做探討。

商業(yè)人身保險(xiǎn)與社會(huì)保障體系的關(guān)系

社會(huì)保障制度與商業(yè)人身保險(xiǎn)都是社會(huì)保障體系中不可或缺的重要組成部分，都對(duì)因生、老、病、死、殘等人身風(fēng)險(xiǎn)而遭遇不幸或困難的人給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，二者并行不悖、共同發(fā)展，既相互補(bǔ)充，又相互制約、相互影響。

（一）社會(huì)保障制度對(duì)人身保險(xiǎn)發(fā)展的影響

社會(huì)保障制度是否健全與完善、其發(fā)展水平的高低對(duì)人身保險(xiǎn)的發(fā)展有很大的影響，主要表現(xiàn)為：

社會(huì)保障的范圍對(duì)人身保險(xiǎn)的影響。社會(huì)保障的覆蓋面越窄，人身保險(xiǎn)發(fā)展的空間相對(duì)越大；反之亦然。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定的情況下，社會(huì)保障范圍越小，即使社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和待遇維持原有水平，用于社會(huì)保障的總費(fèi)用就越少。而社會(huì)保障費(fèi)用和工資均來源于消費(fèi)基金，社會(huì)保障費(fèi)用的減少意味著工資部分的增多，即人均可支配收入相應(yīng)增加，人們參加人身保險(xiǎn)的能力也相應(yīng)增強(qiáng)。

社會(huì)保障的保障項(xiàng)目對(duì)人身保險(xiǎn)的影響。社會(huì)保障的保障項(xiàng)目越不齊全，人們對(duì)人身保險(xiǎn)的需求相對(duì)越大。因?yàn)樵谌藗兊谋Ｕ闲枨笠欢ǖ那闆r下，社會(huì)保障的項(xiàng)目越少，需要由人身保險(xiǎn)進(jìn)行保障的就越多，參加保險(xiǎn)的愿望和積極性就越高。同樣，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定的情況下，社會(huì)保障項(xiàng)目越少，用于社會(huì)保障的費(fèi)用越少，人均可支配收入相應(yīng)增加，對(duì)保險(xiǎn)的有效需求上升。

社會(huì)保障發(fā)展程度對(duì)人身保險(xiǎn)的影響。社會(huì)保障的發(fā)展程度是指社會(huì)保障的給付標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定和人們保障需求一定時(shí)，社會(huì)保障發(fā)展程度越低，對(duì)人身保險(xiǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用越明顯。

（二）商業(yè)人身保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的相互滲透和融合日益加深，商業(yè)人身保險(xiǎn)在建立和完善社會(huì)保障體系方面發(fā)揮著越來越重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

將市場機(jī)制引入社會(huì)基本保險(xiǎn)管理，可以提高社會(huì)保障體系的運(yùn)行效率。許多國家都嘗試在社會(huì)基本保險(xiǎn)的運(yùn)作，特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理中引入市場機(jī)制，主要途徑是在國家監(jiān)督之下選擇保險(xiǎn)公司管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，政府通過投資限制、績效評(píng)估等辦法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。保險(xiǎn)公司尤其是壽險(xiǎn)公司由于其產(chǎn)品特征、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、對(duì)長期資本投資管理的豐富經(jīng)驗(yàn)等，成為基金經(jīng)理人的首選目標(biāo)。在美國，許多保險(xiǎn)公司都是公立養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的主要基金管理人。實(shí)踐證明，由保險(xiǎn)公司或基金管理公司等私營機(jī)構(gòu)管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，運(yùn)作效率比政府有較大幅度提高，在確保基金安全性的同時(shí)獲得了較高的投資收益。

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充力量，可以提高社會(huì)保障的整體水平。補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃被雇主視為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。上個(gè)世紀(jì)80年代以來，世界各國都在積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)自愿性職業(yè)年金計(jì)劃、企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃等各類補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的發(fā)展，不斷提高社會(huì)保障的整體水平。保險(xiǎn)公司在數(shù)理計(jì)算、資產(chǎn)運(yùn)用、繳費(fèi)記錄管理、養(yǎng)老金支付等方面具有專長，在補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。比如在美國，職業(yè)年金計(jì)劃最初由人壽保險(xiǎn)公司提供全過程服務(wù)，在普及到一定程度時(shí)，信托和銀行等機(jī)構(gòu)才開始參與。目前，由人壽保險(xiǎn)公司承擔(dān)的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，占美國職業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃資產(chǎn)的四分之一。日本在企業(yè)養(yǎng)老金制度運(yùn)行的初期，也采取了由人壽保險(xiǎn)公司和銀行提供全過程服務(wù)的方式。在很長的一段時(shí)間里，日本的企業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)主要由人壽保險(xiǎn)公司和銀行信托等金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

多樣化的商業(yè)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，可以豐富社會(huì)保障體系層次?；镜纳鐣?huì)保險(xiǎn)只能是低水平的，滿足社會(huì)保障最基本的需求。同時(shí)，補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃提供的保障水平也是有限的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入的增長，社會(huì)成員對(duì)退休后生活水平的要求不斷提高，較低的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)越來越難以滿足社會(huì)的需求。商業(yè)人身保險(xiǎn)可以彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老保障和社會(huì)醫(yī)療保障供給上的不足，有利于建立一個(gè)多層次的社會(huì)保障安全網(wǎng)。

山西省社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀及存在問題

（一）現(xiàn)狀分析

山西省社會(huì)保障體系的沿革和變化與全國大體一致，到2002年全省已建立了獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助，和改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，并形成了一系列帶有地方特色的做法。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度獲得重大突破。在參保范圍和對(duì)象上對(duì)非公企業(yè)參保作了有益探索，出臺(tái)了“低門檻準(zhǔn)入”，“低水平享受”的辦法；在基金征繳方式上，開始由稅務(wù)部門征收；在統(tǒng)籌上，堅(jiān)持以縣市為統(tǒng)籌單位，建立多元、穩(wěn)定的基金籌措機(jī)制；積極探索農(nóng)村和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思路和對(duì)策。失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。1995年率先出臺(tái)了《山西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行條例》，后又進(jìn)行修訂，使失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率、征繳率和人均月征繳額等幾項(xiàng)主要指標(biāo)均有所上升。醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng)，管理體系建設(shè)步伐加快，覆蓋范圍開始向城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者拓展，并在農(nóng)村開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

（二）存在問題

目前，山西省社會(huì)保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)基本良好，保障水平也逐年提高，但由于脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，在實(shí)際具體運(yùn)作中存在一些問題和不足。

農(nóng)村社會(huì)保障體系較弱。由于缺乏政策和國家財(cái)政支持，加上農(nóng)民收入較低，參加社會(huì)保障觀念落后，意識(shí)淡薄等問題，山西省農(nóng)村社會(huì)保障體系還相對(duì)薄弱，目前除在最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面有所探索外，在最核心的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

不同居民參與社會(huì)保障體系的資格和能力存在巨大差異。城鄉(xiāng)人口能否參加社會(huì)保險(xiǎn)主要取決于是否擁有城鎮(zhèn)戶口；城鎮(zhèn)職工能否享受企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)主要取決于企業(yè)性質(zhì)和所從事的行業(yè)，如在山西省內(nèi)已經(jīng)建立企業(yè)年金的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)屬于壟斷性或資源性行業(yè)。

保障資金支付存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋后，部分企業(yè)存在拒繳、欠繳現(xiàn)象；基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系不夠完善，控制醫(yī)療費(fèi)用增長的難度加大；被征地農(nóng)民基本生活保障政府資金到位率比較低，造成基金支付存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)保障體系運(yùn)行效率不高，難以充分調(diào)動(dòng)政府和市場的積極性。政府承擔(dān)了大量本應(yīng)由市場來承擔(dān)的職能，例如各地社保部門對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶進(jìn)行管理運(yùn)作，強(qiáng)制主辦補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，不僅效率不高，還存在資金混用等管理風(fēng)險(xiǎn)。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，個(gè)人帳戶基金迫切需要金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化的資產(chǎn)管理服務(wù)，以及通過保險(xiǎn)企業(yè)提供年金化領(lǐng)取方案；在企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)方面，由于缺乏稅收優(yōu)惠政策，限制了企業(yè)和個(gè)人的選擇空間，不同企業(yè)和個(gè)人差異化的保障需求無法得到充分滿足。

完善山西省社會(huì)保障體系的途徑及措施

（一）具體途徑

在完善社會(huì)保障體系的過程中，要使社會(huì)保障和人身保險(xiǎn)既相互配合又充分發(fā)揮各自不同的保障功能，必須找到二者的最佳結(jié)合點(diǎn)。就具體途徑而言，可以在以下兩個(gè)方面進(jìn)行積極探索：

大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)階段居民養(yǎng)老的主要形式有家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老主要是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有能力提供一定的退休金或建有老人居住的敬老院。從山西省具體情況來看，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)因受各種因素的影響，發(fā)展非常有限，家庭養(yǎng)老仍是最主要的形式。

從人口結(jié)構(gòu)來看，山西省老年人口的比重逐年上升，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量向城市和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門流動(dòng)，加快了農(nóng)村人口的老齡化；同時(shí)，計(jì)劃生育政策的推行與“四二一”型家庭結(jié)構(gòu)的大量涌現(xiàn)，將更難滿足老年人的供養(yǎng)需求。原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需求，購買商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)逐漸成為實(shí)現(xiàn)家庭成員“老有所靠、老有所養(yǎng)、自主養(yǎng)老”的一種重要理財(cái)方式。山西省保險(xiǎn)公司應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢，為地方政府提供精算技術(shù)和資產(chǎn)管理服務(wù)，同時(shí)在企業(yè)年金保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域有所作為，特別是為失地農(nóng)民和農(nóng)民工群體提供養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)和相關(guān)咨詢服務(wù)。

大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。當(dāng)前，山西商業(yè)健康保險(xiǎn)迎來了發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。隨著醫(yī)療保障制度改革的進(jìn)一步深化，國家對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)的地位和作用也做出了明確的規(guī)定，還出臺(tái)了一系列有利于商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展的相關(guān)政策。例如：保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政部、稅務(wù)總局的聯(lián)系，爭取減免個(gè)人購買健康保險(xiǎn)的所得稅，進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸納更多的居民個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)，加快健康保險(xiǎn)專業(yè)化進(jìn)程；同時(shí)，明確商業(yè)健康保險(xiǎn)地位，準(zhǔn)確界定與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的界限，規(guī)范市場經(jīng)營環(huán)境?！秶鴦?wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出，要大力推動(dòng)健康保險(xiǎn)發(fā)展，支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)；積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。因此，山西保險(xiǎn)業(yè)要抓住這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過細(xì)化市場，研究制定發(fā)展戰(zhàn)略、確定經(jīng)營領(lǐng)域與服務(wù)種類、設(shè)計(jì)合理的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品、加快健康保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)來大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。

（二）具體措施

開發(fā)適銷對(duì)路的商業(yè)人身保險(xiǎn)險(xiǎn)種，優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)。人身保險(xiǎn)發(fā)展的生命力，關(guān)鍵在于險(xiǎn)種的生命力。保險(xiǎn)公司應(yīng)審時(shí)度勢，根據(jù)居民保險(xiǎn)需求的變化與差異，加快開發(fā)人身保險(xiǎn)新險(xiǎn)種的步伐，同時(shí)要努力調(diào)整優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，以滿足居民的不同需求。建議加強(qiáng)以下方面險(xiǎn)種的完善和開發(fā)：

完善具有儲(chǔ)蓄功能的人身保險(xiǎn)。多數(shù)居民認(rèn)為，如果投保壽險(xiǎn)而在保險(xiǎn)期內(nèi)未出險(xiǎn)，保費(fèi)便白交了。但如果到期還本，還能返還較高的利息，居民往往較容易接受。當(dāng)然這需要保險(xiǎn)資金投資收益率的支持。

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場的開發(fā)。對(duì)大多數(shù)居民來說，就醫(yī)看病所需要的開支還是比較高昂的。醫(yī)療費(fèi)用居高不下，居民自然而然會(huì)尋求醫(yī)療保險(xiǎn)作為保障。目前，山西省醫(yī)療保險(xiǎn)開發(fā)很不完善，尤其是65歲以上的居民醫(yī)療保險(xiǎn)，在所有的壽險(xiǎn)公司中基本都是空白，可小規(guī)模探索或試辦。

團(tuán)體壽險(xiǎn)應(yīng)加強(qiáng)有儲(chǔ)蓄性質(zhì)的終身險(xiǎn)開發(fā)。目前的團(tuán)體壽險(xiǎn)除團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)外，幾乎沒有終身保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，而人們往往更關(guān)心退休以后的保障問題。

適度提高保險(xiǎn)金額，拓寬保險(xiǎn)責(zé)任范圍。隨著居民收入水平的不斷提高和生活條件的不斷改善，以及保險(xiǎn)公司經(jīng)營實(shí)力的增強(qiáng)，居民愿意獲得的保障水平、保障范圍都大為提高和增加，保險(xiǎn)公司應(yīng)順應(yīng)形勢，適度提高保險(xiǎn)金額，如災(zāi)害性人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額就應(yīng)適度增加，同時(shí)要拓寬保險(xiǎn)責(zé)任范圍，特別是意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的責(zé)任范圍。

適時(shí)調(diào)節(jié)經(jīng)營戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地開發(fā)農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。國家實(shí)施的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，為保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)拓展提供了良好的契機(jī)。保險(xiǎn)公司應(yīng)抓住機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地開發(fā)農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)，在對(duì)原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)辦事處（站）和營業(yè)所進(jìn)行改造與更新的基礎(chǔ)上，采取新的營銷體制，占領(lǐng)農(nóng)村市場，贏得先機(jī)。山西省的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度在全國的排名情況一直在中游徘徊，究其原因，都是因?yàn)楦鞔髩垭U(xiǎn)公司均忽視了農(nóng)村這一塊重要領(lǐng)地。在抓牢城市客源的同時(shí)，涉足廣闊的農(nóng)村客戶，不但是省內(nèi)壽險(xiǎn)保險(xiǎn)公司可持續(xù)發(fā)展的途徑，更是人身保險(xiǎn)市場完善和發(fā)展的必由之路。

加大人身保險(xiǎn)的營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建力度，提高業(yè)務(wù)管理體系方面的創(chuàng)新力度。山西省地區(qū)的信息分布和傳遞極不平衡，信息來源渠道有限，保險(xiǎn)對(duì)于廣大普通百姓，尤其是農(nóng)村居民來說，仍屬新鮮事物，這給保險(xiǎn)銷售和服務(wù)帶來很多困難，因此推進(jìn)營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)營銷人員培訓(xùn)和管理，不斷探索、創(chuàng)新適合山西省人身保險(xiǎn)發(fā)展的組織形式，也成為推動(dòng)人身保險(xiǎn)市場發(fā)展的重要因素。另外，目前山西保險(xiǎn)業(yè)普遍存在重視開展業(yè)務(wù)而管理不足的情況，主要表現(xiàn)在客戶服務(wù)工作不充分，在客戶回訪和續(xù)期收費(fèi)方面存在的問題比較突出。因此，各家保險(xiǎn)公司應(yīng)健全客戶服務(wù)體系，提高客戶服務(wù)水平，盡快建立一套行之有效的續(xù)期收費(fèi)和客戶回訪制度，并不斷提高營銷人員的素質(zhì)。此外，有條件的保險(xiǎn)公司應(yīng)考慮設(shè)立專門的農(nóng)村保險(xiǎn)部門，由專人專崗負(fù)責(zé)，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)

第8篇：社會(huì)保障體系現(xiàn)狀范文

社會(huì)保障體系國家通過立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。因此建立一個(gè)健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。

一、社會(huì)保障體系建設(shè)的主要成效

近年來，我區(qū)高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系初步建立，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省、市上級(jí)部門表彰。

1、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)逐步由職工向居民，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，形成了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，建立了涵蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步開展。

2、新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。新型城鄉(xiāng)醫(yī)療制度自2017年以來在我區(qū)開始全面實(shí)施，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。

3、社會(huì)救助工作逐步完善。精心組織實(shí)施社會(huì)救助工作，較好落實(shí)了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾救助等社會(huì)救助政策，有效保障了困難群眾的基本生活。完善低保運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制已經(jīng)形成。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，專款專用。檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對(duì)象信息。

二、社會(huì)保障體系建設(shè)存在的不足

近年來，社會(huì)保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識(shí)參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外低保、社會(huì)救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會(huì)保險(xiǎn)由人社部門負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會(huì)救助由民政部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，形成政出多門、“多龍治水”的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、服務(wù)體系不健全，影響工作效率。隨著社會(huì)保障體系覆蓋范圍的不斷延伸和擴(kuò)展，便民、利民管理服務(wù)要求的不斷提高，目前社會(huì)保障相關(guān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展形勢不相適應(yīng)。一是人員編制不足，如業(yè)務(wù)量較大的保險(xiǎn)，人手不足，只能長期聘用臨時(shí)工開展工作。二是經(jīng)費(fèi)短缺，無法保障印發(fā)各種宣傳資料、開展各種咨詢活動(dòng)和日常耗材的開支；三是信息化平臺(tái)建設(shè)滯后，工作網(wǎng)絡(luò)有待健全。

三、對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

一是要宣傳落實(shí)政策，不斷提高社會(huì)保障工作水平。

加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策文件，建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;

二是及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會(huì)保障待遇水平;

三是探索建立多部門聯(lián)動(dòng)的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;

四是健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對(duì)象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;

五是創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。

第9篇：社會(huì)保障體系現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：社保體系 計(jì)算機(jī)應(yīng)用農(nóng)民

中圖分類號(hào)： C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、遼寧農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展現(xiàn)狀

(一).農(nóng)村社保形勢嚴(yán)峻

遼寧省雖然是我國的工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省，屬于我國較發(fā)達(dá)省份，但是農(nóng)民收入水平在全國范圍內(nèi)依然處于落后。就目前狀況而言，遼寧省依然有72萬貧困人口，是一個(gè)相當(dāng)龐大的群體。因此，貧困人口的最低生活保障問題是政府部門必須正視的重大問題。但是，遼寧省當(dāng)前的社會(huì)保障很不健全，無法跟上國內(nèi)其他較發(fā)達(dá)省份比較。就規(guī)模和水平而言，城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村社會(huì)保障體系，而這一點(diǎn)，是在保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)上都存在著很多的不同的地方。

（二）.養(yǎng)老問題尤為突出

遼寧省整個(gè)農(nóng)民群體中，60歲以上的人員占全省農(nóng)業(yè)人口的10%，而且每年在以3%的速度增加。人口的老齡化，人口結(jié)構(gòu)的發(fā)生變化，是社會(huì)需求保障發(fā)生了變化。從另外一點(diǎn)來說，城鎮(zhèn)社會(huì)保障供給面臨著巨大的壓力，加上農(nóng)村人口老齡化，是政府背負(fù)的壓力更大。但即便是如此，因?yàn)檗r(nóng)村人的養(yǎng)老問題迫在眉睫，亟待解決刻不容緩。我們需要尋求一切可以解決的辦法。如果農(nóng)民的養(yǎng)老問題不能解決，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必會(huì)受到牽制。農(nóng)村發(fā)展受限，工業(yè)的發(fā)展同時(shí)也會(huì)受到限制，進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。

遼寧省是我們國家的唯一的一個(gè)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行完善社會(huì)保障體系改革試點(diǎn)的省份。從工作開展以來，取得的成績是大家有目共睹的。但受限于省內(nèi)形勢的影響，很多工作取得的效果并不是竟如人意。

二．計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用對(duì)遼寧農(nóng)民社會(huì)保障體系的影響

（一）.計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能讓信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)

遼寧省多丘陵地帶，山地內(nèi)信息無法及時(shí)傳遞。但是在計(jì)算機(jī)得到了廣泛應(yīng)用以后，我們能夠講社會(huì)保障信息、條例等及時(shí)公布在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。這樣，就能夠方便所有人及時(shí)獲得相關(guān)信息?？偹苤?，很多的時(shí)候，政策不能及時(shí)有力的執(zhí)行，是因?yàn)樾畔⒃趥鬟_(dá)過程中堵塞，抑制，不能起到上傳下達(dá)的效果。人民群眾根本不知道政策的存在，要想執(zhí)行，真的就是無從談起了。但是在計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用后，信息能夠及時(shí)公布，所有人都能夠在第一時(shí)間了解到相關(guān)信息，能夠及時(shí)的解決農(nóng)民心中的疑惑，在很大程度上，為社會(huì)保障體系的完善提供了很大的便利。

（二）.計(jì)算機(jī)的應(yīng)用讓收集信息更加快捷

遼寧省人口眾多，在錄入人口信息的時(shí)候，工作量大。而農(nóng)村社會(huì)保障只要由在原有社會(huì)救濟(jì)制度下的農(nóng)村最低生活保障制度、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村五保和少數(shù)地區(qū)仍在推廣的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及合作醫(yī)療保險(xiǎn)等組成，總類繁多，而且受眾人口眾多，成份復(fù)雜。要想建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，需要花費(fèi)極大的人力物力財(cái)力。但是在運(yùn)用了計(jì)算機(jī)后，利用計(jì)算機(jī)完善個(gè)人信息，我們就能夠方便快鍵的所有人的個(gè)人數(shù)據(jù)錄入，并分類處理。使整個(gè)工作能夠準(zhǔn)確高效的完成，并節(jié)省了大量的人力物力財(cái)力。不僅如此，在以后的體系維護(hù)工程中，數(shù)據(jù)的增刪修改，都能一步完成。所以，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，使建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系的過程中收集信息更加快捷方便。

（三）.計(jì)算機(jī)能彌補(bǔ)教育不足對(duì)社保心理的消極影響

從教育水平來說，遼寧的農(nóng)民雖然在全國范圍來說，是處于一個(gè)中等偏上的水平，但是城鄉(xiāng)的差距依舊是客觀存在的。受限于農(nóng)民的教育水平，參保和受保人員，對(duì)于社會(huì)保障知識(shí)接觸的實(shí)在是太少了。不僅如此，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生活、生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)敏感度很低甚或于相當(dāng)程度上是習(xí)以為常的。因此，這也就導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力綜合判斷和理性思考能力較低，極度缺乏了投保意識(shí)和參保要求。傳統(tǒng)小農(nóng)思想的狹隘性、偏激性依然存在，農(nóng)民的心里素質(zhì)非常脆弱，怕?lián)?dāng)風(fēng)險(xiǎn)，不敢接受新事物。總而言之，面臨的問題是，農(nóng)民針對(duì)新事物的不了解，而不敢去接觸。但是，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)能夠廣泛應(yīng)用，大多數(shù)人都習(xí)慣于從計(jì)算機(jī)上獲得信息，利用計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)。因此，我們正好可以利用這一點(diǎn)，在計(jì)算機(jī)上大量宣傳社保，為群眾講解農(nóng)村社會(huì)保障的相關(guān)知識(shí)，讓群眾認(rèn)識(shí)社保，接觸社保。這樣，群眾只要在充分的了解后，也就愿意去接受社保，愿意去嘗試社保。而我們完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的進(jìn)程，也就因?yàn)橛?jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用大大的向前邁出了一步。

三、結(jié)語

遼寧省作為我國的唯一的一個(gè)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行完善社會(huì)保障體系改革試點(diǎn)的省份，雖然取得了很大的成就，但是諸多問題依舊存在。我們只要在穩(wěn)固現(xiàn)有的成就的同時(shí)，在亟待解決的問題上花時(shí)間投入研究，才能真正的解決問題，使農(nóng)村社會(huì)保障體系完善的進(jìn)程加快。只有真正在農(nóng)村建立了完善的社會(huì)保障制度，才能將中國實(shí)行的以戶籍制度為代表、以社會(huì)福利和社會(huì)保障為核心的傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制打破，加速城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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