科創金融政策精選(九篇)
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第1篇：科創金融政策范文
浙財前身是建于1974年的浙江財政銀行學校，1987年經原國家教委批準正式成立浙江財經學院，1991年獲得學士學位授予權，2003年獲得碩士學位授予權，2006年獲教育部本科教學工作水平評估優秀。風雨38年，我們站在浙財的校園里，分明可以感受到她的成長和進步。
【經管類為主體，創新實驗教學創特色】
學校現已形成經濟、管理學科特色明顯，經、管、文、法、理、工多學科協調發展，結構比較合理的學科體系。現設有財政學等38個本科專業，15個碩士點，碩士點布局覆蓋了社會科學、管理科學和人文科學等三大學科門類。財政學、產業經濟學、會計學、金融學科、企業管理、倫理學和行政管理為省級重點學科；財政學、會計學、經濟學、金融學等4個專業被確定為國家級特色專業建設點；金融學、經濟學、稅務、財務管理、英語、信息管理與信息系統等11個專業為浙江省重點專業。學校政府管制與公共政策研究中心為浙江省社會科學重點研究基地，產業經濟學和財政學為浙江省高校人文社科重點研究基地，政府管制理論與政策研究為浙江省人文科學創新團隊，產業發展與財政金融政策為浙江省高校創新團隊。
在建設老牌經管類學科的同時，創建“一體化、多層次”的創新實驗教學體系是浙財走出的一條特色之路。其中，現代金融實驗中心、經濟與管理實驗中心、信息實驗中心、人文藝術實驗中心、ERP實驗中心、心理健康教育與咨詢實驗中心、計算機輔助外語教學實驗中心為浙江省實驗教學示范中心，ERP實驗中心同時為浙江省人才培養模式創新實驗區。
【開放的國際交流視野，豐富多彩的校園生活】
浙財注重國際交流與合作，先后與美國、英國、日本等18個國家和地區的52所高校建立了良好的學術交流與合作關系，其中不乏歐美國家的“常青藤”學校，如美國的伯克利大學分校、日本的早稻田大學等，同時也有來自荷蘭、日本、韓國和愛爾蘭等國家的學生在我校留學。學校還被確定為“三菱”“櫻花”和“三井”國際獎學金學校，成為全國6所“三井”國際獎學金大學中的一所。
第2篇：科創金融政策范文
（征求意見稿）
為深入貫徹《國務院辦公廳關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創業萬眾創新工作要點》，結合宜春實際，提出以下工作要點。
一、夯實創業就業基礎
(一)做大創業孵化平臺。加強小微企業雙創示范基地、星創天地、備案眾創空間、科技企業孵化器、青創空間、農民工返鄉創業園等創業孵化平臺培育力度，強化現有創業孵化基地管理，力爭新增國家級創業孵化平臺（基地）2家左右、省級創業孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理，推進建站單位與地方企業的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業和數字商務試點項目。(責任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協按職責分工負責)
(二)引導開展創業帶動就業專項行動。積極對接國家創業帶動就業示范行動，引導鼓勵雙創示范基地開展創業帶動就業活動。圍繞托育、養老、家政、鄉村旅游等領域，鼓勵有條件的雙創示范基地與互聯網平臺企業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設，打造社會服務領域創業帶動就業標桿項目。復制推廣典型經驗做法，引導社會資本發展社會服務新業態新模式，拓展更大就業空間。(責任單位：市發改委、市商務局、市民政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市婦聯按職責分工負責)
(三)開展創新創業培訓。貫徹落實創業培訓“馬蘭花計劃”，對符合條件有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展有針對性的創業培訓，按規定落實好創業培訓補貼政策，完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業院校“雙師型”教師比例，加強創新創業培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創業大學培訓體系，支持協助企業家及企業中高管學員培訓工作。(責任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)
二、增強科技創新能力
(四)加大全社會研發投入。深入開展全社會研發投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯動機制，推進研發投入后補助，力爭宜春市全社會研發投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、市國資委、市統計局、市教體局、市稅務局等相關單位按職責分工負責)
(五)夯實科技創新平臺基礎。扎實推進新能源（鋰電）、中醫藥、富硒等重點產業創新平臺建設，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進落地研發機構1個，新建院士工作站1家。擴大科技創新平臺規模，爭取新增省級以上創新平臺8-10家，組建市級工程技術研究中心5家以上。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)
(六)推動科研成果轉移轉化。依托省校企合作信息服務平臺，加速高校科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。積極爭取江西網上常設技術市場技術交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產業技術對接會，對接“國家大院大所產業技術進江西”活動，為企業搭建對接橋梁，促進科技成果向現實生產力轉化，實現產學研協同創新。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)
三、激發雙創主體活力
(七)推進企業創新創業。落實宜春市國企改革創新三年行動實施方案、促進中小企業健康發展實施意見等系列政策，實施科技型企業和中小企業梯次培育計劃，開展全市“制造業50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業方面實現突破，培育瞪羚(潛在)企業10家左右，高新技術企業150家左右，規模以上工業企業100家以上，專精特新中小企業50家以上，制造業領航企業、制造業單項冠軍和專業化小巨人企業20家左右。力爭全年列入省新產品開發和試產計劃項目達到30項以上，省級重點新產品立項50項以上。(責任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)
(八)引導科技人員創新創業。落實《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創新創業活力。深化科技成果“三權”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導向分配政策和事業單位科研人員在崗創業、離崗創業、到企業兼職等政策。組建科技人員創業導師團隊，為科技創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。(責任單位：市科技局、市科協、市人社局按職責分工負責)
(九)支持大學生創新創業。深化創新創業教育改革，大力培育高職院校雙創示范基地和雙創教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區內創辦企業或從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生和畢業5年內自主創業的高校畢業生，發放一次性創業補貼。支持區域雙創示范基地與高校、企業共建面向特色產業的實訓場景，支持將具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納入企業示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位：市教體局、市人社局、市發改委、市財政局、團市委按職責分工負責)
(十)鼓勵青年創新創業。聯合省青年企業家協會、青創團工委及相關部門單位舉辦第二屆青年創新創業大賽，舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區創業計劃，做好青創“引才引智”工作。(責任單位：團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)
(十一)引導新型農民創新創業。推進“一村一名大學生”工程，大力培育農民大學生。積極組織參加省農村創新創業項目創意大賽，發揮全國農村雙創典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經驗做法，建設一批創新創業園區、培訓基地、見習基地、創業孵化基地和創客服務平臺。(責任單位：市農業農村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)
(十二)支持返鄉入鄉創新創業。開展以“創領新贛鄱、美好新時代”為主題的創業就業服務系列活動，引導返鄉下鄉人員創新創業，以創業帶動就業。優先支持區域雙創示范基地實施返鄉創業示范項目，引導社會資本、大學生創客和返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅游”、農村電商等創業項目。落實旅游業發展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發參與型、互動型、體驗型的鄉村旅游產品。完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策，加大對鄉村創業帶頭人的創業培訓力度，培育一批能工巧匠型創業領軍人才。(責任單位：市人社局、市財政局、市農業農村局、市發改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)
(十三)支持退役軍人創新創業。建強宜春市退役軍人企業家協會，指導各縣市區建立退役軍人企業家分會和就業促進會。培育退役軍人就業創業創新導師團隊，鼓勵開展退役軍人創業創新培訓。加強退役軍人孵化基地建設，實現縣市區孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業共擁軍”等系列活動，促進退役軍人創業就業。(責任單位：市退役軍人事務局)
(十四)鼓勵婦女創新創業。培育一批巾幗產業示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務興業技能競賽，參加省雙創和家政大賽，開展“春風行動”女性專題活動，搭建婦女創業就業平臺。實施女性創業就業賦能行動，開展巾幗創業就業“一縣一品”下沉式培訓，做好“江西表嫂”家政服務行業職業技能培訓工作。(責任單位：市婦聯、市人社局按職責分工負責)
四、強化雙創服務保障
(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優化營商環境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續推進降成本優環境行動，清理重點領域和關鍵環節的涉企收費。大力推行農民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業務“跨省通辦”“省內通辦”。依法落實各項支持創新創業減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創示范基地落實好小規模納稅人增值稅減免優惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的彈性出讓方式供應工業、旅游及公共服務項目用地，推進工業標準地、標準廠房建設。(責任單位：市行政審批局、市市監局、市發改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)
(十六)建設良好市場環境。建立反不正當競爭聯席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續深化市場流通領域綜合治理，加強線上線下商品質量檢測。開展宜春市“綠色生態”標準化建設工作，鼓勵企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位：市市監局)
(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創新資金后補助管理辦法》，推進全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術裝備、軍民兩用技術與產品、戰略性新興產業、整體性創新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。(責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發改委、宜春銀保監分局、市科協按職責分工負責)
(十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學院宜春院士科學家康養基地建設為依托，引進一批博士及以上高層次創新創業人才。開展企業“人才飛地”評選，鼓勵企業在國內人才密集城市創建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協按職責分工負責)
(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業科技需求，幫助企業解決技術難題100項，推動科技成果轉化應用100項，組建研發平臺（含新型研發機構）1-2個。(責任單位：市科技局、市教體局、市科協按職責分工負責)
(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數據服務支持聯動計劃，推進大數據融資力度，鼓勵銀行業金融機構進一步擴大貸款抵（質）押品范圍。支持園區引進融資租賃公司和非政府主導的產業投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現資金、普惠小微企業貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產業傾斜。實施“科技創新券”政策，深入推進普惠金融服務中心創建。(責任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、宜春銀保監分局按職責分工負責)
(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系，實施小微企業應收賬款融資專項行動，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發展指導意見》，引導銀行業金融機構積極對接有機生態農業、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫藥、循環經濟等綠色產業。拓展“科貸通”合作銀行，進一步擴大受益面和放貸量。發放創業擔保貸款16.38億元。(責任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監分局、市金融辦、市財政局、市市監局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)
五、凸顯雙創基地標桿
(二十二)進一步培育雙創示范基地。加強省級雙創示范基地建設，指導開展評價評估，總結推廣成功經驗做法。新增培育1-2家省級雙創示范基地。(責任單位：市發改委)
(二十三)推進基地改革創新試點。優先支持雙創示范基地建設企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，與雙創示范基地合作建立創業投資基金、產業投資基金，鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具，支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。在有條件的區域雙創示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監局、市金融監管局、人行宜春中心支行、市科協按職責分工負責)
六、積極開展雙創活動
(二十四)開展“雙創活動周”系列活動。積極組織推薦企業參加國家、省“雙創活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創活動周”系列活動。加強雙創活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位、市直有關單位按職責分工負責)
(二十五)舉辦各類雙創賽事。舉辦創業引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽宜春市分賽、“創客中國”江西省中小企業創新創業大賽宜春區域賽等賽事，組織參加“互聯網＋”大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽（江西賽區）、江西省公共安全創新創業大賽、大學生創業課等活動。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)
(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創建省級文化和旅游消費試點城市。繼續開展“三請三回”活動，結合節慶、聯誼、經貿等節點和活動，深入沿海鄉友、校友、戰友聚集地區開展經貿交流活動，推動更多在外宜商返鄉投資創業。組織參加“中國品牌日”活動，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創業風云人物評選，樹立創新創業先進典型。開展以品牌品質惠享生活為主題的“雙品網購節”、第二屆宜春電商直播網購節等活動，加快直播帶貨、內容電商、社交營銷等模式應用。（責任單位：市文廣新旅局、市商務局、市科技局、市發改委、團市委、市人社局按職責分工負責）
第3篇：科創金融政策范文
“B轉H”計劃疑似擱淺
2013年1月18日晚間萬科公布B轉H方案，擬申請將已發行的B股轉換上市地進入香港聯交所主板上市及掛牌交易。
去年12月底，中集集團B轉H股成功轉板上市，國內B股改革“破冰”。中集集團H股掛牌后，H、A股均表現不錯，股價一路高企。有了中集集團的成功案例在前，萬科的B轉H方案公布之初即被業內一致看好。1月18日晚間萬科公布B轉H方案，1月21日受大盤補漲、B轉H股等利好因素，萬科A、B股的股價一度漲停，股價創下近年來新高。多家券商也紛紛看好，包括申銀萬國、國泰君安、招商證券、中信建投等在內的多家機構紛紛調高了萬科A股的買入等級。當時的業內分析認為，轉板方案與中集基本類似，方案可行性高，B轉H有利于A股和B股的投資者，獲取通過的概率較大。
然而，天有不測風云。萬科“B轉H”并非一片坦途。
4月初，證券機構傳來消息，萬科“B轉H”計劃將暫時擱置，什么時候繼續啟動并不知曉。記者致電萬科品牌部詢問“B轉H”計劃是否已經擱置，其工作人員稱萬科所有有關“B轉H”計劃的進展與消息都以萬科的公告為準。而萬科“B轉H”方案財務顧問中信證券投行部人士承認確實該計劃暫緩了，“萬科B股份額比例以及現金選擇權上出現了點問題，香港聯交所可能不太愿意”。
萬科最近一次關于“B轉H”的公告發于2月18日。公告稱，萬科已經于2013年2月7日正式取得了證監會下發的《中國證監會行政許可申請受理通知書》，接受公司“B轉H”申請材料，認為申請材料齊全，符合法定形式，決定對該行政許可申請予以受理。
此外，公司于2013年2月8日向香港聯交所提交了關于公司境內上市外資股轉換上市地以介紹方式在香港聯交所主板上市及掛牌交易A1申請表，并于2月15日正式取得香港聯交所下發的受理函。
至此，萬科“B轉H”之路已經走了將近4個月。官方程序基本全部完畢，接下來等待的是證監會和香港聯交所的批復意見。
而此前中集集團在實施“B轉H”過程中，于2012年10月24日收到證監會的申請受理通知書，10月30日收到香港聯交所下發的受理函，11月20日收到證監會核準批復，11月28日收到聯交所的批準文件，其間證監會方面從申請受理到核準約26天，香港聯交所方面從申請受理到核準約29天。
相對而言，萬科“B轉H”所費時間稍顯漫長，令人不能不懷疑其中有變。
事發現金選擇權？
對于萬科“B轉H”方案擱置一事的原因，萬科“B轉H”方案財務顧問中信證券投行部人士稱，大概是因為萬科B股本身占股本份額就少，如果實施現金選擇權的股東過多的話，市值達不到要求，港交所可能不愿意接受。“正在想辦法補救，應該可以繼續做，因為其他文件都很順利。”
據萬科公布的B轉H股方案公告顯示，萬科已發行B股總數約13.14億股，占總股本的比例為11.96%，B股市值達164億港元，超過95%由境外投資者持有。
按照相關規定，以上方案需經過三分之二股東表決通過后，還需要取得中國證監會、香港聯交所的同意和批準，才能赴港上市。
萬科董秘譚華杰表示，根據聯交所規定，如果申報實施現金選擇權的股份數超B股總數三分之一，方案不會實施。華潤以及新加坡政府投資公司屬于關聯人士，最多也只能收購不超過公司總股3.96%的B股股份。
此前中信證券在為萬科“B轉H”方案做的財務報告中也提到：“若出現申報行使現金選擇權的股份數超過B股總股份數的三分之一，即申報股份數若超過438318489股，本次方案將不予實施，萬科B股將繼續于深圳證券交易所B股市場交易。”
據了解，萬科曾計劃向香港聯交所申請公眾持股量不低于8%的豁免。若香港聯交所能夠給予公司公眾持股量為8%的豁免，華潤（集團）有限公司及（或）其下屬子公司和新加坡政府投資公司最多只能收購不超過公司總股本3.96%的B股股份，接近B股總數的三分之一。換句話說，以萬科B股11.96%的占比量，需要一定數量普通股東繼續持股的支撐，才能完成“B轉H”計劃。
然而，此時曝出現金選擇權出現問題，似乎有所矛盾，因為早在2月初，萬科就曾召開臨時股東大會，會上以超過99%的高票通過了“B轉H”方案。
2月4日，萬科召開2013年第一次臨時股東大會，審議以介紹方式將已發行的B股轉換至香港聯交所主板上市及掛牌交易的相關事宜，全部相關議案均以超過99%的高票通過。無論是A股還是B股股東，對于此次方案均給予了積極支持。最終，全部議案均獲通過，對于方案本身，投票的具體結果為：A股股東99.3246%贊成，0.6744%棄權，0.001%反對；B股股東99.9916%贊成，0.0084%棄權，0%反對。
慘遭池魚之殃？
如果說萬科“B轉H”計劃的擱淺并非因為現金選擇權的話，那么就只剩下最后一道障礙了——中國證監會和香港聯交所的同意和批準。
“萬科此次‘B轉H’的擱淺或許只是遭受池魚之殃。”華高萊斯國際顧問（北京）有限公司副總經理公衍奎表示，受短期內全球量化寬松的影響，中國管理層或許出于維持貨幣政策獨立性的考慮，會采取資本管制手段。在此背景下，國內B股改制問題必然受到影響，萬科的“B轉H”計劃受挫擱淺就不足為怪了。
據報道，日本央行4月4日寬松金融政策火力全開孤注一擲，祭出全球最強勢的貨幣刺激舉措，再加上4月中旬多位美聯儲官員發表“鴿派”觀點，暗示美聯儲可能不會在近期退出寬松的貨幣政策，短期內境外量化寬松的浪潮一浪高過一浪，中國穩中見升的經濟基本面和跨境利差誘因，將使人民幣成為跨境資本的避風港。
市場人士大致勾勒出中國今年資金流向的情景為，資金流向存在雙向流動的可能性。受主要經濟體量化寬松政策影響，短期內資金將延續去年底今年初的流入狀態；但下半年國內外復蘇對比情況可能生變，或使得資金轉而撤出。
外管局在2012年國際收支報告中分析稱，今年國內外經濟和金融運行企穩，將有利于穩定中國的外部需求，吸引長期資本流入。“主要發達經濟體繼續實施量化寬松貨幣政策，境內外正利差將刺激套利資本流入我國。”然而另一方面，不確定、不穩定因素較多，將加劇我國跨境資本流動波動，甚至不排除引發階段性的資本集中流出。
“現在正是境外熱錢向國內涌進的時候，融資成本相對而言更低，萬科轉股計劃此時擱淺雖是必然，卻也可惜。”公衍奎說，“當然，即使轉股計劃擱淺，萬科亦可以通過發債形式在海外融資，只是不如股市方便。”
3月27日，萬科公告披露，萬科地產（香港）有限公司通過旗下子公司發行8億美元五年期定息債券，首次境外發債的票面利率僅2.625%。
第4篇：科創金融政策范文
【關鍵詞】國際板 意義 障礙 投資者保護
一、國際板的提出背景
國際板就是使境外企業在中國A股市場發行上市的板塊。
早在90年代初――滬深股市剛剛誕生的時候，上海證券交易所的負責人就提出了將境外企業引入中國上市的設想，并與當時的一些外資企業進行了初步的接觸。但是由于當時我國的股票市場剛剛起步，發展還遠未成熟，使得這一設想最終沒能得以實現。
2009年4月，開設上海國際板的計劃首次對外公開。緊隨其后，上海市政府于2009年5月份也對外宣稱，將積極支撐上海證交所國際板建設，推動紅籌股公司及其他境外公司在上海證券市場發行A股。上海證券交易所有關負責人也多次在不同場合強調，建設國際一流的證券交易平臺是上海證券交易所的目標之一，而國際板是實現該目標的一部分。
這些跡象表明，政府已決意填補中國證券市場的這一空白。2011年5月19日，上海證券交易所研究中心主任胡汝銀在上海2011陸家嘴論壇上透漏，國際板在技術層面已經差不多完成，但是有一些規則和程序還在進一步完善當中。其后的6月3日，中國政府網掛出的《國務院批轉發展改革委關于2011年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》中明確提出，在圍繞加快轉變經濟發展方式深化改革方面，要求研究建立國際板市場。
國際板的設立成為了中國資本市場繼創業板之后的又一大引人注目的焦點。中國資本市場發展的中長期構想是在上海建立起像紐約證券交易所一樣的上市條件比較嚴格的針對境內外大公司的主板市場，在深圳建立起像納斯達克一樣的上市條件比較寬松的創業板市場。
二、國際板開設的意義所在與面臨的障礙分析
（一）在我國設立國際板的意義分析
1.能夠提高資本市場國際化程度，有利于上海國際金融中心的確立。根據世界交易所聯合會的統計，在全球總市值排名前十位的交易所中，只有上海證券交易所與孟買證券交易所中沒有境外的上市公司。上交所要想躋身到世界一流交易所行列，成為引導全球資本市場的核心力量，就必須建設屬于自己的國際板市場。國際板的推出，不僅有利于上海國際金融中心的建設和發展，對于整個中國金融體系的深化改革和開放，都有極其深遠的影響和意義。
2.有利于獲取資本定價權，加快人民幣國際化進程。資本市場通過國際板進行國際化運轉，帶動我國貨幣的國際交易及清算，從而加快人民幣的國際化進程，同時能夠為開放資本項目尋找對策、開創條件，又能提升我國資本市場在國際上的話語權和地位。另外，以人民幣標價的國際板的推出，意味著中國的股票市場已經能夠對國際資產進行定價，這不僅可以變相的使人民幣進行自由兌換，還能在一定程度上緩解外匯儲備的過快增長，從而有利于我國國際收支平衡和國內的貨幣政策穩定。
3.符合我國資本市場對內改革和對外開放的要求。因為我國金融市場的開放程度遠遠落后于實體經濟，設立國際板將有助于我國乃至全球資源的有效配置，并有助于加強我國證券市場與國際證券市場的聯系，從而在市場運行機制、監管方式和服務管理體系等方面逐漸與國際接軌。另外，這可以讓我國的金融機構、監管部門和上市公司學習到更多國際化的資本市場運作的方式；促使我國金融市場的國際化和規范化，使其從新興加轉軌市場轉變成成熟市場，進一步提升我國資本市場在國際上的影響力與競爭力。
4.為國內的投資者開辟全新的投資渠道。長期以來，因為受外匯管制的影響，我國資本市場上的投資者基本都是本土的。但是隨著我國內地個人財富的猛烈增長，投資理財的需求在不斷增加，機構投資者和個人投資者急切希望擁有更多的投資渠道。可是我國的證券市場無論在金融產品創新、避險工具制造以及交易手段等方面都與國際證券市場存在很大差距，在這種情形下，國際板的建立將有助于提升金融創新的空間，從而為投資者創造出更多的金融產品。
5.重塑A股估值體系與價值投資理念。近年來，雖然我國的股市一直處于快速的擴容中，但其規模仍然十分狹小，投資者選擇余地不夠。在過剩的需求面前，狹小的市場經常被炒得面目全非：高溢價發行的一級市場以及高估值的二級市場都說明了這個問題。然而，通過設立國際板，能將大批優秀的跨國公司引進我國，同時這些公司的穩定業績和“按季分紅”的慣例會對我國的上市公司產生一定的示范作用，尤其是多地上市跨國公司的合理估值，勢必會對A股的價值體系產生沖擊和有利的影響，這不僅發揮了國際板的價值投資理念的導向，還能讓中國的投資者在長期與理性投資中分享到全球一流的跨國公司的成長利潤。
（二）在我國設立國際板的障礙分析
1.各方目標利益不一致將導致嚴重影響設立國際版的意義。跨國公司來我國上市，目的不外乎籌集資金、整合業務、提升公司聲譽和股價以及降低上市的成本等，但我國市場容量的相對有限性、市場規范化程度低以及上市核準有較高的隱性成本等因素會降低國際板對它們的吸引力。另一方面，我國希望通過設立國際板進一步規范股市發展并提升我國證券市場的國際競爭力，并為投資者開創更加豐富的投資渠道和產品，可是屢遭曝光的大型跨國公司在我國的商業行賄和QFII進行短線炒作的行為，充分說明跨國公司沒有義務和動力幫助我國達到目的。
2.過高的發行市盈率將使得國際板成為跨國公司的圈錢之地。國際板的發行無外乎兩種形式――直接發行股票或者發行CDR，通過兩種方式的優劣對比以及考慮到設立國際板目標，我們有理由相信管理層更傾向于直接發行股票。問題是我國尚不成熟的證券市場充斥著過高的市盈率，這遠遠高于成熟證券市場的市盈率能夠使跨國公司直接募集到巨額的資金，導致國內可用的投資資金減少，從而使得國際板成為跨國公司的圈錢地。
3.加重境內企業融資困難的處境。優質的跨國公司在國際板上市，將吸引大量的投資者將資金投入到國際板中，從而對國內公司產生擠出效應。近年來，貨幣市場因為過高的銀行存款準備金率已經銀根緊縮，使得國內企業貸款融資困難，如果推出國際板，那么大量的資金肯定流向國際版，勢必會使國內企業的融資雪上加霜，從而對我國經濟健康發展產生極其負面的影響。
4.證券市場國際化程度低將引發國際板運行機制不暢通。國際板的推出將涉及到證券市場的許多方面，在制度制定上，應該全面考慮，綜合衡量。國際板面對的是經營業務發生在國外的境外公司，這就需要國際間的跨境監管，而這無疑給證券監管帶來了挑戰，如果監管不到位，國際板勢必會成為“世界提款機”。另外，因為我國人民幣采用固定匯率，不可以自由兌換，國際板的推出是對對人民幣提出的嚴峻考驗，我們一定不能顧此失彼。我們應該結合自身的實際情況，認真參考境外市場的退市制度，制定出符合我國國情的合理退市制度，堅決不能步香港“仙股”股災的后塵。
三、國際板推出前后需要注意的問題
（一）加強監管，完善監管體系
鑒于我國在資本市場正處在發展關鍵期，證券市場制度尚不完善，這在一定程度上阻礙了國際板的推出。國際板的推出卻對我國證券市場的監管提出了更新更高的要求，由于各國法律法規和規章制度的差異加大了我國市場監管的難度。目前我國資本市場監管機制還存在許多不足，主要表現在證券監管的法律制度不完善和證券監管組織體系不合理。只有加強對證券市場的監管力度，積極完善證券市場監管體系，同時針對國際板的具體情況設立更為具體的制度和技術規則，才能保證國際板達到預定的目標、保障境內投資者的財產安全。
（二）實現決策過程的理性、透明
無論從中國資本市場的發展還是人民幣國際化以及上海國際金融中心的建設來講，國際板的設立都將具有重要的意義。但是，我們也應該以經歷了“十年磨一劍”般充分準備的創業板為鑒。國際板與創業板相比面臨的情況更加復雜、風險也更加難以預期。而金融政策的實施又往往是“牽一發而動全身”的，所以在A股市場還還存在明顯缺陷的情況下，國際板是不能急于求成的，有關部門也必須走出狹隘的地方或部門利益視角，賦予公眾特別是廣大投資者參與決策的權利，使決策的過程更加的理性、透明。
（三）確定合適的定價機制以及標準
在國際板上市的企業很大一部分是來自成熟資本市場國家的，它們在世界上擁有很大的知名度，通過國際板在中國上市之后，必將吸引中國投資者的注意力，但是這些大公司的發展已經基本趨于穩定，不具有很高的成長性。如果使這些跨國企業按照我國市場上較高的市盈率發行股票的話，無論從什么方面計算，我國投資者都無法分享到跨國公司的成長收益；即便是扣除資源以及資金的成本，這項投資也是得不償失的。所以監管部門必須制定出一套符合我國國際板實際情況的定價機制和標準，避免國際板成為國外上市公司的圈錢之地。
（四）對企業上市的審批進度進行控制，有利確保境外上市公司的質量
國際板的推出不但能夠擴充市場容量，還能夠迎合我國資本市場發展的需要、充分發揮資本市場池子的作用。但是國際板的上市企業如果審批過快，不僅會對A股市場產生嚴重的擠出效應，還將使上市企業的質量出現下降。創業板就是一個活生生的例子，有些質量差的公司通過快速審批登陸到創業板，這些公司的股價無法承受時間的檢驗，從而呈現嚴重下跌態勢，進而損害投資者利益。所以，有關的審批部門必須嚴格調查有國際板上市需求的企業的經營情況，為投資者把好質量關，切實保護我國投資者的利益。
（五）加強監控通過國際板上市的企業募集的資金的流向
在我國CPI較高，并且貨幣政策還沒有完全轉向之前，通過國際版上市企業募集的資金流向將引發重要問題。如果跨國公司用募集的資金直接在國內進行投資，將會增加我國市場上的資金量，從而加劇我國境內的通貨膨脹狀況；如果跨國公司將資金通過結匯途徑轉移到國外市場，雖然結匯能減少我國的外匯儲備，但這些資金仍會通過銀行渠道流通到市場上，仍然無法滿足國家控制通貨膨脹的目標。所以有關部門必須加強對國際板上市公司募集資金的流向的監控，不能使其嚴重背離我國的貨幣政策和財政政策的目標。
四、總結
總體來說，推出國際板將成為我國資本市場實現進一步發展和深化的必然選擇。我們應該充分發揮國際板與國內市場相輔相成、相互促進的作用。利用推出國際板的時機來促進并完善我國國內證券市場在法律法規、會計標準、信息披露以及自律機制等各方面的規范運作，同時也用有效的市場秩序、法制和監管機制來為國際板保駕護航。只有這樣才能達到資源的優化配置，為我國的資本市場帶來具有優質投標標的國際性大公司，從而保護廣大投資者的利益。
參考文獻
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[7]尹慧斌.對我國證券市場設立國際板的思考[J].特區經濟，2011，（5）.
第5篇：科創金融政策范文
首創置業
入選理由：國資企業開始國際化
2004年首創置業顯現了上市公司的實力，不僅在售的7個項目定位和理念新穎，銷售全線飄紅，而且在土地市場公開交易市場上也出盡風頭，“8.31大限”后的首次大規模土地競賣中，首創置業高價拿下兩塊地的“豪舉”讓大家看到了其資本市場的雄厚實力。在宏觀調控和土地政策巨變的今天，北京房地產公司將面臨如何新生的問題，而首創置業的做法無疑給大家提供了一種參考模式。
順馳中國
入選理由：順馳轉型從規模轉向利潤
2004年順馳不僅把“世紀第一拍”變成了“領海”，還在全國擴張、“瘋狂”拿地的同時，在北京相繼推出了順馳藍調等項目。年底，順馳不僅完成了曾經頗受質疑的近百億的銷售額，還定下了今年200個億的銷售目標。這不由得讓人深思“狂人”孫宏斌2004年年底說的一句話：任何事都是有風險的，但關鍵在于你得有技術控制的手段。
富力地產集團
入選理由：成本控制決定一切
和其他在北京的南方大房地產集團公司不同的是，2004年富力集團在北京靠單個項目富力城賣出了31個億。北京富力城對北京樓市的貢獻不僅在它改變了東南三環的城市面貌，而在于讓北京的購房人真正領略了南方的“精細”地產。
世紀金源集團
入選理由：現金流
2004年，世紀城三期的建成，配套公建金源shoppingmall的開業，標志著300多萬平方米的世紀城完成了“造城”計劃。從2000年到2004年，世紀城讓大家思考的不再是其最初的準現房銷售，不再是連連排在第一名的銷售額，而是世紀城如今成了西部的商務和休閑中心；而是住宅賣出去了，但黃如論持有火爆的世紀金源大酒店和正在被越來越多的北京市民認可的shoppingmall還在不斷地帶給他財富。
合生創展集團
入選理由：首家年銷售過百億的民營企業
早在2004年11月底，合生創展北京公司總經理陳長就透露合生創展集團去年的銷售額已經突破百億大關。到年底，2004年合生北京銷售額為33億元。合生創展聯合北京市房地產交易所推出“陽光購房”活動首次在北京市場上搭建起政府、開發商、業主之間的信息溝通平臺，而羅馬嘉園菜單式物業管理的推行讓備受物業服務困擾的北京人感受到了南方物業公司的到位和細致。
萬通地產
入選理由：將強強合作進行到底
2004年萬通開復工面積為175萬平方米，銷售額為20個億。萬通對北京樓市的影響相對其他的公司而言，可能已經脫離了樓盤的概念，更多的可能表現在公司發展模式上。2004年，馮侖所倡導的“美國模式”房地產企業，被更多的北京房地產公司所接受，而在宏觀調控、土地金融政策巨變的今天，在很多房地產公司需要聯合卻因沒有聯合的今天，萬通和天津泰達的強強聯合具有示范作用。
萬科集團
入選理由：品牌為王
2004年，北京萬科仍舊在賣品牌———開復工面積為16萬平方米，銷售額卻到了11個億，含金量頗高。在倡導文化地產的北京，萬科西山庭院無疑是2004年北京西部一個比較典型的文化地產項目。高舉品牌的大旗仍是北京萬科對北京樓市一個比較重要的貢獻。
華潤置地
入選理由：專業水平和產品創新“無止境”
2004年北京華潤置地的翡翠城、俊峰華亭、鳳凰城二期等項目都以產品創新受到業內人士和購房人的認可。鳳凰城二期承辦首屆中國建筑藝術雙年展的“無止境室內設計展”，借助國際室內設計大師把鳳凰城推向國際的成功營銷讓大家知道：“房子可以這樣買！”
香港冠城集團
入選理由：大盤時代大手筆
具有香港上市公司背景的冠城集團在完成北京最早的豪宅“冠海園”的開發后沉帕思改輳?？004年以“太陽星城”復出后大家風范未改，規模達百萬平方米的太陽星城讓北京人重新認識了太陽宮區域。
中遠房地產開發有限公司
入選理由：銷售是硬道理
2004年年底，2003年還排在北京房地產公司隊伍中后位置上的中遠，憑借著160萬平方米的開復工面積和40多億的銷售額躋身到了北京房地產公司的前列。而最值得肯定的是，中遠在提高專業化的同時，還在以“誠信可靠”的理念積極樹立“遠洋品牌”，遠洋山水、遠洋新干線等項目的熱銷也說明，越來越多的北京人在認可“遠洋品牌”。
最具成長性公司
北京鵬潤房地產地產集團
入選理由：低價入市搶得新年頭彩
從電器行業到進入地產，鵬潤地產投資的國美第一城，2005年一入市就迎來開門紅，1月1日開盤的東區“百萬大盤”兩天賣了2個多億，能不能像賣電器一樣賣樓盤，成為鵬潤地產帶給北京樓市的思考。
凱德置地
入選理由：操作規范帶給中國地產界一股新風
作為亞洲最大的上市房地產集團，依托著雄厚的基金背景———新加坡嘉德置地集團目前在華房地產投資已經超過120億。2004年，其中國公司嘉德置地北京公司除了在奧運村推出了“上元”項目外，近期在溫榆河流域及多個區域拿地。
北京復地房地產開發有限公司
入選理由：上海風吹到北京
和東部的百萬大盤國美第一城同期推出的西部百萬大盤玉泉新城2005年值得關注的不僅僅是規模比較大，還有開發商背景———上海來的知名房地產企業復地地產集團。
綠地集團
入選理由：將上海樓市熱度傳遞進京
2004年銷售突破百億，使上海綠地浮出水面，在全國16個城市操作大盤及超大盤項目，也使上海綠地還沒有進京，就引來了無數關注的目光，目前該公司在海淀、朝陽均在拿地，預計年底前將開工50萬平方米。
樂成集團
入選理由：2004年東南三環新力量
位于東南三環、規模近50萬平方米的樂成國際開盤就創下東區新高，并一路走高，國際化的學區配套，高品質的裝修，使之成為2004年下半年東南三環沿線最亮點的樓盤。
北京華僑城
入選理由：將旅游主題地產引到北京
北京大多數開發商都去深圳看過成功“造城”的華僑城。因此，2004年，華僑城的開發商在四方新區造“北京華僑城”的消息一直引人關注。
新加坡吉寶置業
入選理由：把新加坡開發商的細膩帶入北京
新加坡吉寶置業在望京推出的季景沁園，將望京區域的樓盤品質再次拔高，精細的裝修風格，細致的園林風格，引來諸多觀摩。
星河灣宏宇集團
入選理由：“樣板好房子”落地北京
說廣州宏宇集團在廣州番禺開發的星河灣是中國被觀摩最多的樓盤一點也不為過。因此我們也就不難理解，當被北京市房地產管理部門稱為“樣板好房子”的星河灣北京開工建設后，許多北京的購房人心甘情愿為北京星河灣推遲了購房計劃。
北京綠城投資有限公司
入選理由：“浙江綠城”北京“開花”
2004年，作為浙江綠城集團進京的排頭兵，綠城集團在京的第一個項目房山百合公寓開盤銷售。5個即將在京推出的新項目將顯現江浙民營地產公司綠城集團的資金實力和專業水平。
加拿大LVC國際投資集團北京凱亞房地產開發有限公司
入選理由：百萬“城里大盤”改變區域面貌
三環邊的“城里大盤”不多，三環路邊環境、容積率、密度等各項指標都比較適合居住的好樓盤更少。作為東南三環邊百萬平方米的大社區，2005年山水文園毫無疑問將成為熱點樓盤。
2004年度品質社區 澳洲康都
入選理由：關愛社區親情和健康
澳洲康都打動人的不僅是5000多元一平方米的精裝修價位，還有“康都”二字：900平方米私家社區醫療、家庭親水休閑區、閱覽室和兒童閱覽角等社區配套把“康都”落到了實處，使它成為一個“因愛而居”的溫馨社區。
富力城
入選理由：大盤改變城市面貌
富力城入選年度品質社區不僅是因為它體現南方房地產開發公司注重產品而帶來的高品質，還有到位的售后服務以及大盤對城市形象的貢獻。
樂成國際
入選理由：鬧中取靜
院落式規劃、板樓的建筑形式使樂成國際在CBD南區因“鬧中取靜”而有了獨特的氣質。
陽光上東
入選理由：大手筆提升區域新形象
被稱為“全程定制城市別墅”的陽光上東濱河花園入選2004年度品質社區是因為其所呈現出來的品質與售價的匹配。出自國際大師之手的規劃設計和建筑設計與室內裝修設計使它們融合了東方傳統文化和西方現代建筑的簡約，這在北京豪宅中難得一見。
溫莎大道
入選理由：豪宅品質兼顧人文和自然環境
位于CBD核心區的板式住宅溫莎大道，品質感主要體現在它的歐式精裝修和挨著日壇公園而特有的人文環境和自然環境兼顧的居住氛圍。
鳳凰城
入選理由：戶型設計可圈可點
華潤置地在一期“涅盤”的基礎上推出的鳳凰城二期印證了這句話：板式低密度、超寬廳門電梯、2梯2戶、3.1米的層高、雙主臥設計等等都是鳳凰城二期可圈可點之處。
上元
入選理由：戶型空間變化讓居住提高品質
社區景觀設計到位并且最大化地提高了景觀利用率、錯落的戶型增加了室內空間的變化，4層的住宅也設計電梯等等特色使這個樓盤頗具特色。
青年匯
入選理由：性價比和舒適性是好房子的關鍵要素
很多購房人都說走進青年匯的樣板間便被它的舒適、靈巧和溫馨所打動。青年匯有著上海樓盤靈巧、舒適的氣質，再加上與房子的價值吻合的房價，青年匯在2004年受到了北京購房人的高度評價。
太陽星城
入選理由：給工薪階層打造的好房子
作為一個面向大眾的中檔住宅社區，太陽星城的性價比是很多購房人和業內人士認可的太陽星城的“最動人之處”。
湯泉逸墅
入選理由：好地理位置+好規劃成就產品
地處西四環四季青橋附近的地理位置，低密度的規劃，加上溫泉入戶、戶戶水景、中央空調、智能化家居系統等構成這個樓盤被認可的品質。
珠江帝景
入選理由：將歐式住宅進行到底
新古典主義經典建筑，歐式宮廷園林，綿延2500米的歐洲風情商業走廊，2500米的藝術聯廊等構成了珠江帝景的特有歐式住宅面貌。
建外SOHO
入選理由：特點明顯的建筑設計成就了建外SOHO
這組矗立在國貿橋西南角的白色建筑，因其夜晚通透明亮而成為北京的新標志物。出自日本設計師山本理顯之手的建外SOHO的空間布局和建筑風格是它的最大特色。
萬象新天
入選理由：新郊區大盤
總建筑面積達310萬平方米的常營超大居住區———萬象新天是目前北京最大規模的生活社區，單以社區1.4的居住密度而論，在北京非別墅的社區項目中也屬罕有。
遠洋山水
入選理由：西部發展帶上的新大盤
以超級綠化大盤形象雄踞玉泉路的遠洋山水總綠化面積達到117公頃；四周路網縱橫，北端距離地鐵站點僅400米的交通優勢為這個定位給大眾的項目加了不少分。此外，項目周邊成熟的城市配套，開發商中遠地產引進類似芳草地小學等優秀教育機構等也為遠洋山水的熱銷作了注解。
世紀東方城
入選理由：城區的位置郊區的自然環境
“四方新區”的位置，“四個公園一個家”的綠色生態環境，105萬平方米的社區規模，精益求精的產品細節讓世紀東方城成了東部地區難得的“城市里的自然社區”。
酈城
入選理由：獨特的建筑造型
酈城1.26容積率帶來超低樓體密度和超低人口密度，通風日照景觀均好的戶型設計，講求自然的社區園林，特色的坡屋頂等構成酈城的“獨特”。
蘋果社區
入選理由：社區規劃和社區配套為“蘋果”添香
住宅、商務獨立規劃分區的社區規劃方案，清水混泥土的建筑外立面，EVD大廈、蘋果二十二院街……還有近6萬平方米超大綠地、近4萬平方米坡地綠化、1.5萬平方米綠化廣場以及3000平方米室內四季綠植連廊構成了“芳香的蘋果”。
CBD總部公寓
入選理由：全新的產品定位
2004年，總部概念在北京流行，位于國貿橋南引橋西側的“CBD總部公寓”應運而生。
新怡家園
入選理由：城中心的低密度住宅
規模達40多萬平方米的新世界新怡家園是市中心不可多得的大型國際化居住社區。
國興觀湖國際
入選理由：朝陽公園區域新的景觀住宅
朝陽公園高檔公寓板塊日益受關注，2004年歲末開盤的觀湖國際作為這個板塊的又一個新力量而受關注。
群英榜
最具影響力公司：首創置業、順馳中國、富力地產集團、世紀金源集團、合生創展集團、萬通地產、萬科集團、華潤置地、香港冠城集團、中遠房地產開發有限公司。
最具成長性公司：北京鵬潤房地產地產集團、凱德置地、北京復地房地產開發有限公司、綠地集團、樂成集團、北京華僑城、新加坡吉寶置業、星河灣宏宇集團、北京綠城投資有限公司、加拿大LVC國際投資集團、北京凱亞房地產開發有限公司。
第6篇：科創金融政策范文
一、跨國公司在全球的重要影響地位
跨國公司是世界經濟發展到一定歷史階段的產物。跨國公司自1600年英國的東印度公司創辦問世以來，其興起和發展大體上經歷了三個階段：17世紀初到1914年第一次世界大戰爆發前，是誕生和發育階段；1914年到20世紀70年代初，跨國公司步入成熟階段，其重要標志是已經從單中心邁向多中心和多業交叉結構轉變；上個世紀90年代以來，貿易、金融的全球化和自由化以及信息網絡化進程形成了跨國公司快速的發展階段。目前，全球跨國公司母公司約有6.5萬家，共擁有約85萬家國外分支機構，形成一個龐大的生產和銷售體系，控制著全球生產總值25％左右、國際商品貿易65％以上、國際技術貿易60.70％、產品研究與開發的80.90％以及國際直接投資的90％以上。在許多全球性行業，跨國公司占據了壟斷地位。資料顯示，世界上最大的100個經濟體中，國家只有49個，其余51個則是跨國公司，其經濟規模一般已超過中等收入國家。也正因如此，跨國公司一直是世界各國競相爭取的目標。2005年，跨國公司外國分支機構的雇員約6000萬人，而1990年只有2400萬人。2005年，跨國公司的全球銷售額約為23萬億美元，是同期全球出口額的2倍多。跨國公司的海外分支機構分別占全球國內生產總值的1/10和全球出口總量的1/3。如果把跨國公司在全球范圍內的國際分包、生產許可證發放、合同制造商等活動都考慮在內，跨國公司占全球GDP的份額就會更高。在向外國市場提供商品和服務以及加強國際市場經濟聯系方面，跨國公司直接投資已經超過貿易。
統計顯示，發展中國家和轉軌國家擁有的跨國公司雖有所增加，但最大的跨國公司仍集中在主要發達資本主義國家。英國《金融時報》2005年5月刊登的世界500強排行榜顯示：美國擁有239家，歐洲和日本擁有239家，各占48％；發展中國家和轉軌國家僅有22家，占4％，其中多數已在亞洲金融危機后被歐美國家的跨國公司兼并。隨著經濟全球化日益發展，跨國公司規模在不斷擴大，競爭力在不斷提高，其地位、作用和影響越來越大。
目前，跨國公司在母國的地位和影響比之以前將更為增強。如在美國，三大汽車公司基本上控制了國內汽車業，三大網站控制了該行業市場的66％，五大公司已經壟斷了美國的軍工行業。美國《國際先驅論壇報》今年1月24日載文指出：美國政治制度本身現在已經受企業的擺布，主要是受大公司和金錢利益的驅使，大公司不僅控制國家經濟和社會政策，而且在對外政策決策中擁有影響力。公司對世界各國經濟發展的影響也越來越大。如，美國福特汽車公司的產值超過波蘭的國民生產總值，德國奔馳汽車公司的產值相當于印尼的GNP。此外，跨國公司在以下方面占有主導和支配地位。
1、科技創新的主體
跨國公司的核心競爭力來自其強大的科技創新能力，各公司都有自己的研究與開發機構。2006年，全世界研究與開發投資約5870億美元，其中美國、日本、德國、法國、英國、意大利和加拿大7個發達國家約5280億美元，占世界的近90％；在這些國家中，企業的研究與開發投資占70％左右，美國通用汽車公司年度研究與開發投資達80多億美元，巴斯夫一家公司從事研究與開發的科技人員就超過1萬人。許多跨國公司擁有數量巨大的知識產權，全世界每年產生的新技術新工藝的70％以上為全球最大500家跨國公司所擁有。比如，IBM公司和朗訊公司分別擁有3.4萬項和2.4萬項發明專利；而美國則擁有世界半數以上的發明專利，其中在信息、生物和制藥技術領域分別擁有世界發明專利的67.4％、57.1％和59.8％。知識產權已成為跨國公司控制世界經濟的重要手段之一，特別是信息化、電腦化以及各種電子通信手段，正在起到增強跨國公司權力的作用，“信息技術革命”已經成為強化跨國公司影響力的新手段。
2、全球投資和貿易的主角
跨國公司是與對外直接投資同時出現和同步發展的。2004年全球跨國直接投資達到創紀錄的1.318萬億美元，其中90％是屬于跨國公司的投資。發達國家既是對外投資最多的國家，也是引進外資最多的國家。2006年流向發達國家的直接投資占全球跨國直接投資的69.6％，流向發展中國家的占30.4％，但基本上都是跨國公司的投資。這種狀態意味著跨國公司無可爭辯地成為全球貿易的主角。據聯合國貿發會議統計，2006年全球6.5萬多家跨國公司的年銷售額超過14萬億美元，控制了全球產出的近50％、世界貿易的60％和技術轉讓的70％。跨國公司通過建立獨資、合資企業、戰略聯盟以及其他合作形式，幾乎滲透到各個國家和地區的所有產業領域和部門，其影響已遍及全球生產、流通和消費等各個領域。跨國公司依靠其雄厚的經濟實力和其母國政府的支持，不僅左右著世界經濟的發展，而且力圖從民族國家分享更多的財富甚至于政治權力。
3、貧富分化的“驅動者”
貧富差距不斷擴大，是全球化進程加快所產生的主要負面影響。究其原因，主要是跨國公司逐利行為和畸形發展而造成的。
跨國公司的投資本質上具有兩重性。一方面，追求壟斷地位和高額利潤；另一方面，進行跨越投資，推動世界經濟發展。
二、跨國公司對我國經濟帶來的效益和影響
1、跨國公司在經濟增長中所占份額根據海關初步統計，2006年1―12月全國進出口總值為17606.9億美元，同比增長23.8％，其中：出口9690.8億美元，增長27.2％，外商投資企業5638.28億美元，同比增長26.28％；進口7916.1億美元，增長20％，外商投資企業4726.16億美元，同比增長22.0％。外商投資企業進出口總額占全國進出口總值59％。這里未加上外商直接投資632億美元和其他游資，綜合有關數據，外商投資企業在進出口總額中，歷年均在50％以上。因此，2006年同我國20.94萬億元GDP經濟總量相比，跨國公司所產生的GDP超于中國經濟總量的1/3。
多年來外資企業的出口主要集中在制造業，近期也開始向第三產業轉移。2006年，外資企業制造業產品的出口達到了外資企業總出口的82.99％，占中國總出口的40％。高新技術產品的出口80％以上是由外資企業提供的。從FDI流人中國來分析，跨國公司居于支
配地位。FDI主要通過兩個方面對中國的經濟增長產生影響。首先是FDI對資本積累的貢獻，其次是FDI對全要素生產率的貢獻。衡量FDI對資本積累的貢獻，最大的困難在于剔除FDI對資本積累的擠出效應。在外資企業最集聚的10個行業中，外資總資產占的比重達到了10.18％，大致與東亞其他國家的情況持平。考慮到中國較高的儲蓄率，以及FDI對于資本積累的擠出效應，FDI通過資本積累對經濟增長的貢獻有限。FDI對于經濟增長的貢獻可能更多地體現在對于全要素生產率的提高方面。國外學者估計，20世紀90年代，FDI通過提高全要素生產率對中國GDP增長的貢獻達到了2―2.5個百分點，中國全要素生產率增長的一半要歸功于FDI。
2、推動產業調整和工業化進程
自2002年起，資本品制造業、重型制造業開始大幅度向中國轉移。為使其具有產業的集聚效應，受廣本汽車成功的示范引導，本田、豐田、尼桑都陸續將生產廠搬到廣州，廣州很快就形成一個上千億元產值的汽車產業。同時，一些跨國公司已開始把集成電路、計算機和通信等高科技產品的生產基地逐步轉移至中國。在長三角、珠三角形成了較為完整的產業鏈，菲利浦、惠普、東芝、夏普、三星、松下、諾基亞等知名跨國公司都已在這些地區建立了大規模的制造工廠。從昆山到南京形成200公里IT產業帶，產值超過1500億元；從太倉到南京形成200公里的重化工和新材料產業帶，產值超過1600億元。目前，已形成了一批在全球具有舉足輕重作用的產業帶。
3、跨國公司所提供的就業崗位
跨國公司實行本土化策略，雇用東道國的居民來為其工作。根據統計，從1985年的6萬人開始，增加到1999年的612萬人，年均遞增43萬人，對同時期全國城鎮就業新增貢獻率達到7.4％。如果將直接或間接從事與外資企業有關配套加工、服務等活動以及參與利用國外貸款和援助項目的勞務人員計算在內，到目前為止，外商投資企業的就業人員達到2500萬人，約占中國城鎮勞動人口的10％。跨國公司對于緩解我國經濟建設中的突出矛盾，解決我國就業難問題，做了有益工作。
以可口可樂為例，早在1998年，可口可樂為中國創造了41萬個就業機會。其中，直接雇傭人員14046人，灌裝系統員工35萬人，為批發商和零售商提供的就業機會5萬個。
4、促進了中國工業技術水平的提高
主要通過三個手段來實現，一是技術轉讓和技術引進。技術轉讓指擁有技術的一方通過某種方式將其技術轉讓給另一方使用的行為。技術引進是國家或企業通過引進國外的知識和經驗，以其所必需附帶的設備、儀器和器材，用以發展本國經濟和推動科技進步的做法。技術轉讓和技術引進都能使受讓方和引進方獲得某種其先前不具有的技術。二是技術溢出。在技術轉讓和技術引的過程中，中方通過模仿、吸收、消化、和創新可以創造出新的更適合中國企業的技術。三是研發中心。目前全球最大500家跨國公司均在中國設立了研發中心。機構的設立，不僅提高了跨國公司本身的研發水平，而且通過人員之間的交流、互動，示范效應，也促進了很多中國的企業建立自己的研發中心。跨國公司研發中心同時也和中國的大學、中國的各種研究機構、檢驗機構保持各種聯系，促進中國企業技術的發展和進步。可口可樂目前在中國21個省份發展了24個灌裝廠，這些工廠的前身都是效率較低、虧損嚴重的國企，如今已改造成高效、盈利的合資企業。可口可樂為這些企業培訓人才，帶去先進的管理和營銷經驗，提高企業的生產技術，大大增強了競爭力；通過競爭效應提高了我國一些企業的競爭能力，如在激烈的競爭中產生了華為、中興等具有國際競爭能力的高技術企業。
5、促進了中國配套產業的發展
一是把國外的配套產業吸引過來。二是在中國當地發展配套產業。即所謂的關聯效應。通過和跨國公司的上下游的關聯，中國的配套產業近些年有了較快發展。大量的零部件生產商在當地形成，促進了經濟增長，吸收了當地大量的勞動就業人口，并逐漸形成了配套產業群，使得有些企業及中間商都聚集在一起，減少了運輸成本，提高了效率，產生了規模經濟效益。許多地區的工業園也是以這種關聯效應為依據發展起來的。如中國的三大經濟區，南方珠江三角洲經濟區，華東一帶長江三角洲經濟區，華北京、津、唐三角經濟區等。很多跨國公司把它們的生產工廠設在該地區，通過大量的采購，形成大量的配套企業群，形成了目前中國三大經濟區的特有格局。根據有關調研資料，從投資區位變化趨勢上看，長三角、環渤海灣地區、珠三角三地區將是跨國公司未來三年直接投資的首選地區。跨國公司對西部投資主要采取漸進式推進戰略。從選擇投資區域企業數分布看，長三角占47％，環渤海經濟圈占22％，珠三角經濟圈占21％，東北地區占9％，中西部地區占8％。同時，92％的跨國選擇在開發區內投資。
6、跨國公司將進一步主導中國的出口
從1985年到2006年，中國的出口額由260億美元上升到9000多億美元，其中外商近年始終居于主要方面，跨國公司已占其出口總額的50％以上。這一比重今后還將擴大。
跨國公司還在很大程度上促進了出口結構的改變。在出口制成品四類中，資源密集型產品、高技術產品、中技術產品和低技術產品，出口產品的競爭力在提高，產品技術含量提高的速度較快。這主要歸功于國內產業政策的調整和跨國公司的市場導向。1985年，初級產品和資源密集型制成品的出口占中國出口總量的49％。至2006年，這一比例下降到12％，而非資源密集型制成品的出口比例上升到87％。中國高技術產品的出口比例也從1985年的3％提高到2006年的22％，成為發展中國家中最大的高技術產品出口國。2006年中國出口的10種主要產品都是當今世界貿易中舉足輕重的產品。其中三種高技術產品――通信設備、自動化數據處理設備和計算機零部件的出口比例占高技術產品總出口量的13％。中國技術產品出口比例的提升速度標志著國際競爭力的提高。在高技術產品出口中。外資企業所占的比例從1996年的59％，上升到2005年的81％。以移動電話為例，過去5年中，該產品出口增長了6倍，其中2005年外資公司的產品出口所占份額高達86％。
7、其他方面
稅收，每年跨國公司對中國的稅收收入的貢獻約21％以上。
三、跨國公司發展戰略對我國的負面影響
不可否認，跨國公司上述發展對我國經濟的增長確實起到了一定的促進作用。但是經濟學的基本常識告訴我們，追求利益最大化是外資的本質，跨國公司不可能以提高我國企業的技術水平為己任。相關研究表明，跨國公司對我國自主創新戰略的實施構成了障礙，其技術和市場壟斷戰略對我國產業發展構成了較為嚴
重的威脅。
1、導致市場壟斷
跨國公司獨資化、并購、形成戰略聯盟等戰略對我國最大的負面效應就是導致壟斷。根據國務院發展研究中心的研究，在中國已開放的產業中，每個產業排名前5位的企業幾乎都由外資控制，28個主要產業中外資在21個產業中擁有多數資產控制權。根據有關資料，跨國公司對我國市場的壟斷已相當嚴重。
2、對我國自主創新的不利影響
(1)跨國公司研發聯盟使國內的研發工作受阻。跨國公司與我國高校、企業、研究機構建立研發聯盟，一般由跨國公司提供研究課題與研究方向，主要是為其產品適應中國市場做改進型的研究工作。從今年實際狀況看，對提高我國科研實力的促進不明顯，作用有限。同時，跨國公司在華所建立的研發戰略聯盟均是在我國原已具備較強研發能力的機構和企業，跨國公司通過在華研發機構獨資化和控股化的模式，使得我國企業和科研機構成為跨國公司的附庸，為其所用。IT業巨擎思科總裁錢伯斯在成立上海研發中心時毫不掩飾地表示，“大學系統、教育系統、創業公司，都可以成為收購的對象”。
(2)跨國公司知識產權戰略與我國自主創新戰略相悖。為了避免產品被模仿，近年來跨國公司加強了利用知識產權等方式對其產品的保護，往往是“產品未到，專利先行”。以3G專利為例，跨國公司在華申請了大量專利。這對我國高科技產業的發展將帶來十分不確定的影響，甚至有可能是致命的打擊。
(3)跨國公司抑制了合資企業新產品和新技術的開發。2005年科技部調研室研究報告分析了跨國公司是如何在“合資陷阱中阻礙了中國汽車工業自主開發道路的發展”。報告認為，外方遏制合資企業開發新產品新技術的手段主要有三方面。首先，合資企業引進了外方的產品和技術，但帶給中方的絕大部分是外方產品的生產許可權，而不需要產品開發活動。合資企業沒有產品設計確認權，因此合資企業難以對引進的產品技術進行任何修改和創新。第二，由于引進新產品的主導權被外方掌握，所以合資企業不可能進行違背合資外方母公司利益的創新活動。第三，在外方主導產品權的情況下，合資外方很難容許在合資企業中存在一個活躍的研發組織，中國企業與外方合資過程中，原國有企業的研發力量大量流失。
(4)跨國公司人才戰略削弱和侵蝕我國自主創新的人力基礎。人才是創新之本，我國的科研人才原本就相當有限，而跨國公司通過在中國設立機構吸引大批科研人才在其研發機構工作，這使我國的企業和科研機構處于被動地位。此外，跨國公司設立研發機構，不斷從國有企業、科研院所挖掘人才和技術，形成中國國有企業或科研院所對跨國公司逆向技術擴散，加劇了中國企業的技術依賴性和產業空心化。而在我國本來已經形成較強技術能力的一些產業領域，由于跨國公司在華投資對產品市場和人才市場的占有，使得國內的研究工作失去依托而被迫減弱、取消或停止。這對我國實施人才強國，建立創新型國家戰略造成不利和負面影響。
四、政策和建議
總書記在2006年全國科學技術大會上的講話指出，“真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新”。為了使我國企業在國際舞臺上有充分的競爭力，順應經濟全球化的趨勢，國家已著手擬定自主創新工作的落實和安排。為防范跨國公司的壟斷行為，影響我國經濟可持續發展，在“十一五”規劃中將有針對性地逐步予以實施。目前需要做的是：
1、做好立法工作以防范跨國公司壟斷行為
從國際經驗看，為使本國產業(企業)不被跨國公司吞掉，許多發達國家紛紛制定相關法律法規進行外資并購風險防范。比如德國的《反對限制競爭法》、美國的《克萊頓法》對于并購可能帶來的壟斷做了嚴格規定；歐盟根據“歐盟合并條例”控制對歐盟有影響的企業并購；日本政府也有《禁止壟斷法》規范企業并購行為。這些經驗和做法被實踐證明是行之有效的。目前，我國應盡快建立有關法律來反對“壟斷性并購”，其中一個重要手段就是盡快出臺《反壟斷法》。需要指出的是，當知識產權制度走向極端的時候，就會形成壟斷過度、限制競爭，從而阻礙創新。實際上，在WT0的《與貿易有關的知識產權協議》第8條2款就明確規定：“為了防止權利所有人濫用知識產權，或者采用不合理地限制貿易或對技術的國際轉讓有不利影響的做法，可以采取適當的措施，但以這些措施符合本協議的規定為限”。因此，我們的《反壟斷法》或《知識產權法》中應充分利用做好與此條款相對應政策界定，避免壟斷情況產生和形成。
2、進一步強化企業的自主創新能力
(1)提升和強化企業家和科技人員的創新精神。企業家是自主創新活動的主要倡導者、決策和組織者，擔當創新的重任，要通過企業制度創新培育一大批職業企業家，增加企業家追求創新的責任心、自覺性。科技人員是創新的載體，要激發科技人員的創新和創業精神，建立起技術入股、技術開發獎勵等制度。
(2)建立國內產、學、研緊密合作機制，與跨國研發聯盟搶占人才高地。科研機構、高校以及技術開發中心是技術創新的重要源泉。企業要與高等院校、科研院所建立緊密溝通渠道，使他們為企業的技術創新提供可靠的技術支持，并充分運用市場機制，擴大產學研的有效聯合。因此，企業需要深化當前管理體制改革，積極尋求與科研機構、大學進行合作研究從而解決企業長期人才缺乏的問題，充分利用外腦，提升其技術創新的潛力，同跨國公司搶占人才高地。
(3)重視和增強對技術引進的消化與吸收能力。戰后日本企業的技術創新體系，是建立在引進歐美先進技術基礎上的。但日本企業并不是將這些引進的技術一般性地應用到生產中去制造產品，而是對引進的技術進行深層次開發，在技術成果轉化為商品的過程中增強自主創新能力，建立自己的獨特優勢。這種做法值得我們借鑒。
(4)加深對利用國際資源重要性的認識。跨國公司可以在我國設立研發機構，同樣，我國也可以到國外設立研發機構，充分利用國際資源。比如康佳在美國硅谷成立了康盛實驗室，利用國外有利的技術資源進行國際化經營，這種模式也值得借鑒。另外，在同跨國公司在華研發聯盟的合作中，應該盡可能爭取主動權，變不利為有利因素，充分為我所用。
3、發揮和強化國家在自主創新中的重要作用
不論是發達國家還是新興市場經濟國家，政府在自主創新中都發揮著重要的作用。借鑒國際經驗，我國在自主創新中應做好如下方面的工作。
(1)建立和完善技術創新的法規，增強政策可操作性。發達國家大多制定了支持技術創新的專門法規，使得政府支持行為有法可依。例如美國的《技術創新法》、《技術轉讓法》，法國的《技術創新與科研法》，日本的《科技基本法》等等。依據法規，政府大多針對技術創新的特點制定了知識產權保護、稅收優惠、引導風險投資、支持成果轉化、保護性政府采購、鼓勵中小企業發
展等政策措施。
(2)增大研發投入力度。在推動以信息技術為代表的高新技術在制造業中的應用中，美國一直采取國家扶持建立工程技術中心的有效措施，研究各種先進設計、制造、管理技術，并將研究成果推廣、應用到制造業中。比如，20世紀90年代，美國能源部牽頭組織制定“實施敏捷制造的技術”的五年計劃(1994年以來)，每年投入1500億美元，把制造業信息化技術列入“影響美國安全和經濟繁榮”的22項技術加以研究開發，通過制造業信息化，美國重新奪回了在國際上制造業的霸主地位。目前，我國政府對研發投入的力度不夠，美國的這種做法值得我們學習。
(3)規范技術信息平臺的整合和創新。在信息社會，信息平臺對技術創新的重要性不言而喻。國外一般由中央(或聯邦)政府機構組織搭建全國性的技術創新信息平臺。目前，我國與技術創新相關的信息平臺并不少，但存在著部門、地方分割問題，各自建網使得各網力量分散，規模小，相互之間缺乏聯系，信息更替慢，內容陳舊。這就需要政府進行很好的頂層設計和資源整合，以形成覆蓋面廣、容量大、信息更替快、針對性強的創新服務信息網絡，切實發揮基礎信息平臺作用。
(4)加強企業、高校、研究機構開發關鍵技術協調工作。國家關鍵技術的研究開發要求高、投入強度大，必需由政府來組織企業、高校和研究機構共同完成。政府的組織能夠分擔技術開發的風險，保證研究開發得到有力的政策支持；研究機構與企業的合作，則保證了研究開發的效率，成果更加符合市場的要求，加快了科技成果向現實生產力轉化。國外主要有以下三種做法：一是政府直接資助研究開發機構與企業界合作；二是政府和企業、研究開發機構共同組成技術開發聯合體或研究開發中心，如美國著名的半導體制造技術聯合體，為美國在芯片領域戰勝日本發揮了重要作用；三是政府通過實施專門計劃促進研究機構與企業合作，如英國政府為提高英國制造業競爭力，于1995年推出的“創新制造計劃”，總投資1億英鎊，支持研究機構與企業合作研究，以解決企業提出的技術問題。
(5)完善政府采購制度。西方政府已經將采購政策重點轉向刺激技術的發展和新興產業的成長方面。我國《政府采購法》也于2003年1月正式實施，該法第十條規定了本國產業優先原則，但具體實施辦法至今仍未出臺，國產標準、優惠措施和優先幅度等具體問題尚不明確。因此，提高可操作性，抓好政策落實是我們努力的方向。
4、強化財政金融政策加大對自主創新支持
金融是現代經濟的血液，對促進我國企業的自主創新，金融政策發揮著重要的作用。深圳是我國自主創新的典范，在這個城市中，95％以上的高新技術企業得到過風險投資公司和貸款擔保公司這兩類公司的支持，金融對深圳企業的自主創新功不可沒。
(1)健全風險投資機制。風險投資是一種將資金投向風險較大、具較高技術含量的新創企業以謀求高收益的特殊投資活動。由于具有這樣的特性，風險投資成為小型高技術企業形成和發展初期的重要資金來源，并在一些發達國家和新興國家得到了長足發展。近年來，風險投資活動在我國迅速發展，但我國風險投資機制尚不夠健全，比如，創業投資缺乏必要的退出渠道。
(2)重視和積極發展中小企業擔保機構。中小企業是高新技術產業發展的重要力量，但中小企業缺少信用積累和抵押資產，其融資問題歷來是一個世界性的難題。為此，一些國家探索通過建立中小企業擔保機制的方式來扶持中小企業成長。實踐證明，這一方式是相當有效的。
(3)優惠貸款政策。貸款優惠政策是政府通過政策性銀行，以低于商業銀行的利率向企業研發活動提供貸款。如日本政府規定，采用各種新技術制造出口船舶的廠商可向銀行申請長期低息貸款，額度可達造價的20％，7年利率僅為4％。
(4)通過稅收政策以激勵企業創新。目前，我國規模以上的工業企業研發投入平均僅占銷售收入的3％左右，華為作為我國自主知識產權研發的標志性企業，這一比例也只有10％。為了鼓勵更多的企業開展研發，建議對企業的研發投入進行稅收減免或退征。
5、從長期發展趨勢看，要積極規劃、拓展我國企業的跨國經營活動
(1)加快現代企業制度建設的步伐，向“跨國公司制”轉變。“公司制”作為現代企業制度的典型，被國際公認為是一種最佳的企業制度或企業體制。這種現代企業制度在產權關系、責任制度、管理方式、籌資渠道、經營風險、規模經濟等方面都具有科學性、規范性特點，較為適應市場經濟發展的要求，具有普遍意義。中國企業要走向世界，需要從體制上借鑒和吸收世界上成功的“跨國公司制”經驗，加快“公司制”的改組、改造和改制。
(2)創建具有中國特色的跨國企業集團，加強國家宏觀管理和政策上的扶持。要進行跨國經營，首先要求經營主體具有雄厚的經濟實力和較強的競爭實力，否則將難以承擔國際經營面臨的風險和高昂成本。綜觀世界上成功的跨國企業無不是強大的跨國公司。根據我國的國情組建跨國公司不能簡單照搬以自我擴張為主的歐美模式，而應走以企業聯合為主的集團化道路。有兩條基本途徑：一是由一個實力較強的主體骨干企業為核心，聯合眾多關聯企業，在自愿、平等、互利的基礎上組成多層次的企業集團；二是由兩個以上實力較強的主體企業為核心層來組建跨國企業集團，這種形式的企業集團資金雄厚、經營范圍廣，有較高的科技水平和管理水平。實行以工業型、貿易型和金融型企業集團相結合，發揮整體優勢，建立比較完善的海外企業投資法規體系。
(3)在企業布局上，形成定位正確、分布合理、重點突出的多元化市場布局。從總體上看，發達國家一般政局比較穩定，法制比較完善，市場條件好，經營管理水平要求也高，在這些市場投資難度較大，但經營得好，不僅可以獲得較好的經濟效益，對高科技的獲得，對企業經營水平的提高都有好處。我國企業海外經營有相對優勢的是在廣大發展中國家、獨聯體和東歐國家，我國經濟與這些國家的互補性較強，技術上具有相對優勢，便于這些國家掌握，特別是一些機電產品、成套設備，很適合這些市場的需要，有廣闊的發展前景。同時，還可利用一些發達國家對我國部分商品有配額而對某些發展中國家沒有限制的條件，迂回開拓發達國家市場。因此，當前我國企業跨國投資的市場取向是：確立亞太地區作為投資的重點區域；繼續保持對歐美這兩個市場的投資；積極開拓東歐、拉美、非洲等發展中國家(地區)市場。
(4)建立我國海外投資保證制度。海外投資保證制度是資本輸出國對本國的私人海外投資，依據國內法所實施的一種保險制度。二戰后，美國為了有效實施馬歇爾援歐計劃，率先建立起海外投資保證制度。之后，日本、法國、瑞士、加拿大等國先后仿效美國建立起各自的海外投資保證制度。現在，海外投資保證制度已經為資本輸出國所普遍采用。我國也應加快建立海外投資保證制度，它不僅僅是增加一項新的保險險種，而是有其重要的作用與意義的。
第7篇：科創金融政策范文
新的一年，我們面臨的考驗異常嚴峻，必須主動進取奮發有為，堅定不移保速度。國際金融危機由虛擬經濟向實體經濟蔓延，對*經濟產生一定影響；石油價格大幅波動，近一時期低位運行，經濟增長不確定因素明顯增多；部分產品出口萎縮，市場需求不旺，波及我市相關產業；消費預期發生變化，暫緩投資、持幣待購現象顯現，趨優消費放慢。面對特殊形勢的嚴峻考驗，我們必須堅定信心，全力以赴保速度，千方百計快增長，并以此托起全市經濟發展大勢。
新的一年，我們面臨的機遇十分寶貴，必須搶抓先機乘勢而起，齊心合力求發展。國家拉動內需，各方投資4萬億元，我們加快經濟結構調整、完善城鄉基礎設施、解決重大民生問題的機會難得；中央實行結構性減稅和寬松金融政策，我們扶持中小企業加快成長壯大的機會難得；沿海出口加工型企業受到較大沖擊，國家鼓勵加工貿易向內陸轉移，我們引進項目培植企業的機會難得；省里把哈大齊工業走廊列為全省“經濟區”之首，明確提出保石油、保石化、保裝備，我們加快發展接續產業的機會難得。面對千載難逢的發展機遇，我們必須主動搶位贏得先機，多方聯動八方爭取，乘勢而上突破發展。
新的一年，我們肩負的責任重大光榮，必須盡心盡力服務大局，全力以赴保穩產。實現*油田儲采平衡，保持原油4000萬噸持續穩產，是中央的明確要求，是中油集團的戰略重點，是全省經濟的重要支撐，是*發展的基石，也是全市人民的福祉。保穩產，事關國家能源安全，事關*長久繁榮，是我們的經濟責任，也是政治使命。全市上下必須旗幟鮮明力保4000萬噸，堅定不移支持4000萬噸，竭盡所能服務4000萬噸。
新的一年，我們肩負的任務尤為艱巨，必須勇于承擔負重奮進，勵精圖治創新業。省委要求*必須超常規、跳躍式、大跨步發展，起領跑作用，走在全省乃至全國前列；市委全會確定打好攻堅戰，經濟增長“保10爭12”，加快由經濟大市向經濟強市、由生態大市向宜居城市、由礦區城市向現代都市、由總體小康向全面小康、由發展不夠均衡向全面協調可持續發展跨越步伐。面對繁重任務，我們必須奮力前行；實現發展目標，我們必須合力攻堅。只要我們繼續發揚*精神和鐵人精神，開拓進取，埋頭苦干，就一定能夠在新的起點上創造新的業績。
2009年，根據市委七屆五次全會確定的“保速度、促發展”工作基調，政府工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，按照市委總體部署，加快發展保速度，搶抓機遇快建設，多辦實事重民生，維護穩定促和諧，努力開創*科學和諧跨越發展新局面。主要預期指標：地區生產總值確保增長10%、力爭達到12%，固定資產投資增長25%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長6%和17%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，萬元GDP綜合能耗下降4%以上。
今年政府工作中心任務是：保速度、快建設、重民生、促和諧。保速度，就是要確保原油4000萬噸穩產，推進120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯等重大石化項目，實現石油石化經濟穩步發展。深入實施“三百”行動計劃，實現地方工業跨越發展；大力培育新的經濟增長點，實現服務業突破發展；建設四大基地，實現現代農業較快發展。快建設，就是要系統規劃、整體建設、縱深管理、開放開發，全力推進城建60項重點工程，宜居城市建設邁出堅實步伐。重民生，就是要完善社會保障體系，全面發展科教文衛體各項事業，落實市委提出的十項民生工程，重點抓好利民惠民實事，人民生活再有新改觀。促和諧，就是要堅持“四大”工作機制，實現“兩保”工作目標，建設“平安*”，維護社會和諧穩定。
（一）服務油化經濟，筑牢*發展基石。堅持主動服務、高效服務，全力以赴支持油田企業開展新時期高科技新會戰，打好油氣勘探、老區挖潛、開發、海塔增儲“四個攻堅戰”，確保原油4000萬噸穩產；全力以赴支持石油石化企業建設全國重要的油氣生產、石油化工、科技創新、工程服務和石油石化裝備制造“五大基地”；全力以赴支持中直石化企業實施120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯等大項目建設，實現主營業務穩步增長。創造更好的政治環境。切實增強服務大企業的政治責任感，凡是油田產能建設和石油石化企業發展需要的，都要想方設法予以支持。結合慶祝油田發現50周年，深入宣傳4000萬噸穩產和建設“五大基地”的重大意義、石油石化大企業的突出貢獻和主體作用，形成全社會關心大企業、保護大企業、支持大企業、服務大企業的濃厚氛圍。創造優良的生產環境。適應新形勢需要，在幫助解決打井占地、規劃審批、項目建設等經常性問題上，要快捷高效；在解決企業發展的特殊問題上，要特事特辦；在維護生產經營秩序問題上，要打擊偷盜原油行為，排查安全生產隱患，始終保持高壓態勢。創造方便的生活環境。加快完善大企業所在區域城市功能，重點建好鐵路*西站及站前新區、西城區體育館、一中燈崗立交橋和青龍山地區基礎設施；提供政策扶持和幫助，改善職工居住環境，支持建好銀浪新區和石化職工居住新區；完善社區服務功能，提供更高水平的公共服務。
（二）采取超常舉措，推動地方工業跨越發展。全力推進“三百”行動計劃，向主導產業要規模、向產業園區要速度、向骨干企業要增長、向新建項目要增量、向科技創新要后勁，地方工業增加值增長60%。分產業尋求重點突破。圍繞調整優化產業結構，集中力量培育主導接續產業。地方石化深加工領域，主要是集中推進聚烯烴、甲基叔丁基醚和醋酸三大產業鏈，大力發展塑料加工、橡膠制品和涂料油漆產品，在延伸吃配上突破；農牧加工領域，主要是做大基地規模，做強龍頭企業，做精市場品牌，在多元加工、規模加工和精深加工上突破；裝備制造領域，主要是整合地企資源，開拓外埠市場，壯大經濟總量，在提升規模層次上突破；新型建材領域，主要是做好專業園區，培育大型企業，提升技術水平，在節能環保和集群發展上突破。分層次提升工業園區。整體擴張高新區，加大項目引進和建設力度，快上高新技術產業，高標準建設大豆工業園、石油石化裝備制造園、金融產業園和生物技術產業園，力爭兩年內高新區工業增加值實現倍增；迅速壯大經開區，加快建設溫州工業園和閩南工業公寓，開工建設華能電廠熱電聯供項目，搞好后四廠搬遷入園，爭取年內新入駐千萬元以上企業20家；全面啟動慶南新城產業區，加快完善基礎設施，創造項目擺放條件；加強縣區專業特色園區建設，不斷增強產業集聚功能，加快項目引進，保投產、促達產，實現速度快速增長、規模快速擴張。分類別推進重點項目。盡快啟動港榮鋁業、漢能二甲醚等107個新建項目，爭取早日開工；加快推進200萬噸玉米深加工、100萬噸甜菜加工、4萬噸甲乙酮等44個續建項目，確保如期建成投產；抓緊落實航天科技集團高檔泵、精密閥等跟蹤洽談項目，力促盡快實施。分領域培育骨干企業。支持中藍石化、杜爾伯特伊利等優勢企業做大做強，鼓勵大豐科技、長垣等成長性好的企業開拓市場，爭取肇融集團、龍達紡織、瑞好集團等4家企業上市，引導華科、碧港等企業申報中國馳名商標，奧維電纜、三維科技等企業爭創知名品牌。分功能強化科技創新。發揮高新區引領作用，加強創業服務中心、軟件園等科技孵化器和中試基地建設，完善科技園區、生產力促進中心等載體功能，打造創新平臺；發揮高校和科研院所主導作用，建好石油學院、八一農大科技園和省科學院*分院，搞好已立項科技項目研發推廣；發揮企業主體作用，引導地方企業建立研發中心、技術中心，促進產學研結合，擴大科技成果轉化。利用新技術，大力發展風力發電、地熱利用等新能源項目，繼續抓好節能減排，積極推進清潔生產，努力發展循環經濟。
（三）發展農村經濟，大力推進社會主義新農村建設。全面貫徹十七屆三中全會精神，發展現代農業，培育新型農民，建設富庶文明新農村。農業增加值增長10%以上。壯大工業化引領的縣域經濟。圍繞糧資源、畜資源、水資源，做大、做強、做優乳業、薯業、皮革業、麻紡業和松嫩兩江水產業，發展大龍頭，形成企業群，帶動大基地，壯大縣域經濟規模。積極爭取大企業支持，搞好小油田開發，增強縣級財政實力。打造基地化的現代農業。建設百億斤糧食生產基地，加大農業基礎設施建設力度，新建玉米膜下滴灌50萬畝、噴灌53萬畝，新建農機合作社37個，抗旱保收田達到566萬畝，高產優質糧食發展到450萬畝，糧食產量達到75億斤。建設安全優質牧業生產基地，以奶牛、生豬、大鵝為重點，標準化養殖小區發展到190個，養殖大戶發展到7500個，提高畜禽良種覆蓋率，建設完善防疫安全、市場安全和食品安全體系，促進畜牧業擴規模、提質量、增效益。建設無公害綠色食品基地，對同類作物產品，逐步統一生產標準、統一規模經營、統一品牌培育、統一市場開發，壯大產業規模，提高產業化水平，基地面積發展到400萬畝。建設區域觀光農業基地，推進農業和旅游業組合開發，著力打造東、西干線觀光農業長廊，建設沿江、沿濕地生態農業旅游觀光帶，力爭建成全省重要的旅游觀光農業區。擴大市場化的經營方式。落實完善扶持政策，大力發展農村合作經濟組織，支持引導向更寬領域拓展，向多村多鄉聯合發展，向公司制、集團化管理方向邁進，推動與龍頭企業建立緊密型利益聯結機制，農合組織發展到260個以上。鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，擴大土地規模經營。建設規范化的農村基礎設施。繼續完善縣鄉村基礎設施規劃，支持四縣縣城建設生活垃圾、污水處理廠，加強村鎮主次干道、給水排水等配套設施建設，開展村屯環境綜合治理。新建鄉鎮客運站6個、農村公路500公里、農村飲水安全工程252處，新增戶用沼氣1萬戶、農村有線電視3.5萬戶。植樹造林12萬畝，整體綠化村屯260個。加快農村城鎮化步伐，支持有條件的縣區開展城鄉一體化試點。
（四）著眼城鄉繁榮，壯大提升服務業。適應城市轉型需要，培育壯大現代服務業，服務業增加值增長30%以上。組合開發商貿業。引進國內外知名開發企業，集中開發建設集特色商住、特色商業、特色餐飲、特色觀光于一體的商貿新城，打造都市特色商貿品牌。繼續引進名企名店，支持鼓勵沃爾瑪、大商、慶客隆等大型商貿企業向社區延伸，新增社區連鎖超市20家，力爭西城大潤發購物廣場建成開業。整體做活物流業。支持石油物流園、神舟石化物流園開發建設，擴大市場份額，增強拉動力。做好地方物流業發展規劃，整合提升物流龍頭企業，抓緊辟建區域物流園區。大力發展小商品、建材、農資批發，做大做強新站糧食、中九路糧油等批發市場。加快壯大服務外包業。以高新區服務外包產業園為依托，突出石油工程技術服務、軟件開發、信息處理等重點，著力引進大型企業，培育壯大以華拓數碼、銀象集團為骨干的企業群體，實現產業規模和層次整體提升。大力發展金融業。深化銀企對接合作，促進金融和經濟深度融合，引導鼓勵金融機構靈活創新金融產品，擴大信貸投放；加強社會征信體系建設，完善多元化擔保體系，壯大市屬國有資本擔保平臺，鼓勵支持社會力量組建商業性、互和行業性擔保公司；把金融業作為重要接續產業，加快建設金融產業園，開放金融業，做活保險業和證券業，發展壯大金融信托與管理、金融租賃、典當業務。深度開發旅游業。整合石油文化、濕地風光、綠色溫泉、草原風情、觀光農業等特色旅游資源，組合規劃路線，整體包裝推介，建設完善景區項目15個，在深度開發資源上突破；高水平辦好第二屆濕地文化節，與國內外知名旅游城市和旅游中介全面合作，在拓展旅游市場上突破；促進吃住行游購娛關聯發展，開展評選十佳餐飲、十佳賓館、十佳旅游紀念品經銷、十佳誠信旅游企業活動，增強旅游地接能力，在提升配套服務上突破。力爭年接待游客700萬人次以上，實現旅游總收入20億元以上。積極擴大城鄉消費。制定出臺刺激消費的政策措施，增強居民消費信心，進一步激活房地產、汽車、旅游等市場，促進城市消費；擴大“萬村千鄉”便民連鎖，加快推進“家電下鄉”，拓展農村消費。
（五）創新提升理念，努力加快宜居城市建設。突出宜發展、宜創業、宜生活、宜生態、宜文化的宜居城市理念，拓展城市空間，完善城市功能，提升城市形象，增強人民群眾的舒適感、歸屬感和滿意度。系統規劃設計城市。修編完善城市總體規劃，解決好區域定位、城市特色、空間布局和功能分區等重大問題。緊密銜接總體規劃，加快完善道路、給排水、供電、供熱、通訊、綠地、地表水系等專項規劃，高起點做好重點開發區塊控詳規劃和重點區域城市設計。把今年作為規劃編制年，在完成已確定的10項重點規劃基礎上，進一步加大規劃編制力度，年內基本形成完整的規劃體系。面向國內外聘名家、請名院，把規劃做成精品；實行專家制定、社會參與、多方審查、依法審批，真正體現人民城市人民規劃。整體開發建設新區。實施“南進”戰略，依托紅崗、大同、林源三個現有城區，規劃建設慶南新城，今年重點構建新區基本框架，配套完善基礎設施，啟動建設慶南新城產業區。加快“北擴”進程，依托五湖地區、薩爾圖機場，規劃建設慶北新城，今年重點建好水電路訊。提升東西兩個城區的形象和功能，加大北國之幻城項目推進力度，加快*地區、鐵路*西站站前地區等重點區塊的整體開發。精心建設重點項目。加快實施60項城市建設重點工程。抓好大廣高速、大齊高速、薩大路改造等路橋項目。搞好城市軌道交通、鐵路*東站論證規劃，配合建設哈大齊客運專線，加快建設鐵路*西站、公路客運樞紐工程，確保薩爾圖機場和森警直升機場年內通航。啟動建設城市規劃展示館、奧林匹克公園等項目。建好東城水庫、主城區生活垃圾無害化處理廠，新建10座垃圾中轉站。繼續搞好東方玫瑰園、奧林國際公寓等居住區開發，力爭房地產開發面積達到570萬平方米。推進城市縱深管理。堅持建管并重，理順管理體制，制定管理標準，強化行業管理，落實屬地責任，形成運轉高效的城管機制。加快城管監控系統和公安監控系統全面整合，實現主城區數字化管理全覆蓋。鞏固國家衛生城和全國文明城創建成果，集中開展市容市貌、城鄉結合部和居住區、交通秩序、公共聚集場所、建筑工地、集貿市場、景點景區、鐵路沿線、油田礦區、城市空閑地“十項城市環境綜合整治”，形成長效管理機制，提升城市管理水平。規范開放建設市場。引進國內著名房地產開發企業、實力雄厚的建筑企業和經驗豐富的監理公司，參與城市建設，整體提升開發建設水平。開展建筑市場整頓，規范開發行為，形成公開公平公正的市場秩序；本著“好、快、省”的原則，加強政府投資項目管理，確保項目建設的質量和標準。加大生態建設力度。全方位、大規模進行生態治理。老區還建生態，找空建綠、見縫插綠、拆廢還綠，全面推進城區綠化整理；新區構建生態，綜合考慮新區水系、林帶、綠網等配套建設，力求環境景觀一步到位。推進重點工程，搞好油田百里生態長廊、石化防護林帶和環城林網建設，新建城市綠地1300公頃，植樹140萬株。在完成黎明河水系綜合整治的基礎上，建成開放黎明河帶狀公園，改造青龍湖、*湖、三永湖、東水源泡和北伊哈齊泡，全力打造區域生態綠化景觀帶。
（六）構筑體制機制，深入推進改革開放。加快重點領域改革。進一步完善事權改革，強化指導服務，逐步建立起便民高效的行政管理體制。深化駐外辦事機構改革，在現有職能調整基礎上，實行事企分開。推進市屬國有企業改革，基本完成市屬糧食企業改制，改革投資、擔保體制機制，擴大融資功能，健全完善國有資產保值增值考核體系。積極引進各類人才。放寬放活人才引進政策，大力引進各領域急需的高端人才。降低大學畢業生進入門檻，搭建創業平臺，引導大學生自主創業、靈活就業。強力推進招商引資。優化招商政策，做好園區載體，整體引進企業，大批引進項目。加強與大型國有企業溝通聯系，爭取更多的中央企業投資項目落戶*。與駐慶石油石化大企業共同盤活存量資產，多上關聯產業項目。創新招商引資方式，在現有的工業園區內辟建專業園區，探索整體招商；加強與深圳貿促會等國內外中介機構聯系合作，降低招商成本，提高招商效率，在中介招商上取得實質性突破。落實招商責任，實行嚴格獎懲，全年引進億元以上大項目30個，到位資金100億元以上。大力發展民營經濟。深入實施“中小企業成長工程”，加強分類指導、分層推進、分級包保，不斷提升民營經濟的規模和質量，使其成為吸納勞動就業、促進地方經濟增長的重要力量。繼續優化經濟發展環境，強化“改善經濟發展環境投訴中心”作用，研究制定鼓勵創業優惠政策，逐步形成全民創業的良好氛圍。穩步擴大對外貿易。加快出口加工區和內陸港報批建設，優化外貿出口環境。突出俄羅斯、韓國等重點國家和地區，鞏固發展農產品深加工、紡織、精細化工、石油機械設備等出口基地。抓住高新區成為“國家科技興貿創新基地”的有利契機，培育建設高科技產品出口基地，壯大外貿出口規模。支持鼓勵晟凱毛毯、力神泵業等企業走出去，開展境外加工貿易，開拓國際市場，扶持發展外貿骨干企業。力爭外貿進出口總額增長15%。
（七）著力改善民生，努力加快和諧社會建設。在“保速度、促發展”的同時，更要重視民生民利，大力發展社會事業。均衡發展教育事業。規范發展幼兒教育，提升發展義務教育，優化發展高中教育，加快發展職業教育，支持發展高等教育。按照積極穩妥、分步實施的原則，推進教育資源整合，逐步實現全市教育資源整體優化配置。規范幼兒教育管理，優化教育教學內容，提高幼兒教師素質。推進現有義務教育學校標準化建設，建好*、*、高新區等九年一貫制學校，力爭2—3所高中晉升省級示范高中，市區學生享受優質教育比例達到80%。支持高校穩定招生規模，打造名牌學科、名牌專業，提高辦學水平。整合職教資源，擴大職教規模，推進學歷教育與技能教育緊密結合，完善實習實訓基地，培養產業發展急需的實用技能人才。加強公共醫療衛生建設。改善醫療條件，油田總醫院住院三部、市中醫院新院投入使用；提升綜合醫院水平，擴大油田總醫院、哈醫大五院輻射能力；支持發展重點專科，加快建設眼病、心腦血管等8大醫療特色服務中心；實施社區衛生服務機構“標準化建設工程”，完善縣鄉村三級醫療網絡，綜合提升新農合保障能力，適當增加報銷病種、提高大病補償標準。繁榮文化體育事業。以傳承弘揚*精神、鐵人精神為核心，以建國60周年、油田發現50周年和建市30周年為契機，深入開展系列慶祝活動，展示*發展成就，提高城市影響力和知名度。辟建文化創意產業園，建成石油科技博物館，完善*博物館，發揮歌劇院功能，搞好演出市場開發。推進鄉鎮綜合文化站建設，搞好“激情之夏”、“*之冬”等群眾文化活動，開展全民健身運動，辦好第十屆市運會。完善社會保障體系。不斷擴大城鄉社會保障覆蓋范圍，在做好各險種擴面的基礎上，重點抓好城市低保“十位一體”綜合救助提標、農村社會養老保險試點擴面和農村低保救助體系建設，著力解決孤老孤兒、殘疾人、重癥病人、特困戶、五保戶等特殊群體的生活問題。加大住房公積金歸集擴面力度，擴大貸款發放規模，促進職工改善居住條件。提升社區服務功能。完善社區醫療衛生便民服務，建立居民保健服務體系；完善社區文化娛樂場所和設施，豐富居民文體生活；完善社區治安防控體系，提升居民安全感。努力建設平安*。圍繞“兩保”工作目標，深化落實“大、大調解、大防控、大安全”工作機制，重點開展四個專項行動。以化解矛盾、解決積案為重點，開展調處專項行動；以保障企業生產安全為重點，開展危險化學品安全治理專項行動；以暢通高效、減少事故為重點，開展交通秩序整治專項行動；以健全打防控一體化體系為重點，開展社會治安治理專項行動，確保社會平安穩定。
在全面加強社會建設的同時，努力增加財力物力投入，具體辦好與群眾生活密切相關的九件事。一是百姓安居，抓好以薩中地區為重點的50萬平方米棚戶區改造，完成4.14萬戶農村泥草房改造任務，建設廉租房、經濟適用住房30萬平方米以上。二是老區還建，結合城區整理，在主城區選擇15處閑置公建和地，還建“一庫三場”，地下建設公共停車庫，地上建設運動場、休閑廣場和停車場。三是道路整理，維修、改造、擴建主城區街路30條、63公里，提高城市通行效率。四是燃氣入戶，完成東西兩個城區天然氣入戶收尾，抓好紅崗、大同2.5萬戶天然氣入戶工程，力爭年內全部完工。五是穩定就業，建立城鄉統一的人力資源市場，落實創業就業政策，以創業帶就業，開發城鎮就業崗位5萬個；開展“普及實用技術、培育新型農民”活動，新轉移農村勞動力2萬人。六是完善社會養老體系，適應人口老齡化趨勢，完善市第一、第二福利院，整體提升29個農村敬老院，搞好公辦養老；私立老年公寓發展到30家，擴大社會養老；抓好10個社區居家養老綜合配套服務試點，普及居家養老。七是建設人才公寓，在完善外來人口居住區的同時，重點建設一批小戶型的人才公寓，通過梯次收費、定期遷出、循環周轉的辦法，解決大學畢業生臨時居住問題，提高城市人才吸引力。八是實施鄉院村醫提升工程，培訓村醫500名，3年完成全部村醫培訓；改造提升10所以上鄉鎮衛生院，力爭3年鄉鎮衛生院全部達到國家標準。九是開展食品藥品安全集中整治，堅決打擊制假、售假行為，堅決查處各類質量不達標產品，堅決取締不合格的小作坊、小工廠，切實保障城鄉群眾利益。
（八）加強政府建設，增強推動科學和諧跨越發展的能力。面對復雜多變的經濟形勢，面對保速度、促發展的艱巨任務，面對全市人民的期盼重托，各級政府必須保持清醒頭腦，堅定必勝信心。要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，切實加強政府自身建設，努力做到行政提速、管理創新、執行徹底、結果問效，全面完成今年各項任務目標。樹立雷厲風行的工作作風，確保行政提速。大力倡導“馬上行動”的工作理念，切實轉變工作作風，堅決消除中梗阻、推拖靠、走過場等現象，該干的事快定、定完的事快辦，以只爭朝夕的精神和時間賽跑，始終保持工作高效率、快節奏。大力倡導求真務實之風，改進文風、會風，壓縮、精簡會議和文件，集中精力謀事干事抓落實。建立高效透明的運轉機制，實現管理創新。改進工作機制，開展“政務創新”活動。推進思維創新，把思維的起點放在成事上，把思維的重點放在突破難點上，把思維的著力點放在敢想敢干上；推進流程創新，繼續精簡行政審批，大膽探索并聯審批，縮短辦事環節，提高行政效率；推進方式創新，擴大電子政務，在更多領域加快信息化建設，增強政府網上辦事功能。落實國家取消和暫停100項行政事業收費政策，認真開展收費項目清理，大力減輕企業和群眾負擔。形成暢通協調的工作格局，做到執行徹底。全面增強各級政府公信力、執行力，說到就要做到，做了就要做好，努力讓企業基層滿意、讓人民群眾滿意。保持政令暢通，把有令則行、有禁必止作為政治紀律，徹底消除工作運行中的梗阻、掣肘，確保決策和政令落實到底。狠抓獎懲分明的績效監察，嚴格結果問效。繼續抓好“優化工作流程、提高行政效能”活動，強化效能監察，量化效能評價，建立優劣分明的效能評價機制。加強廉政建設和公務員隊伍建設，大張旗鼓地樹立宣傳恪盡職守、熱忱服務、甘于奉獻的先進典型，嚴肅處理吃拿卡要、敷衍塞責、的反面典型，提高各級政府和公務人員為基層服務、為人民服務的能力和水平。
第8篇：科創金融政策范文
第一節 研究背景、意義、方法與框架 1
一、研究背景 1
二、研究意義 2
三、研究方法與框架 2
第二節 論文創新點 3
第二章 機電產品出口情況 4
第一節 浙江省對外貿易總體情況與機電產品進出口詳情 4
一、浙江省對外貿易現狀 4
二、浙江省機電產品出口詳情 4
第二節 新昌縣對外貿易總體情況與機電行業詳情 6
第三章 新昌機電企業自主創新 8
第一節 自主創新的含義與分類 8
一、自主創新的含義 8
二、自主創新的分類 8
第二節 機電企業的自主創新能力 8
一、機電品牌、專利、技術 8
二、自主創新能力的強弱 10
第三節 機電企業對自主創新能力與研發投入的關注程度 10
第四章 機電產品出口與技術創新能力的相關性——案例分析 11
第一節 大型機電企業案例——萬豐奧特控股集團 11
第二節 機電產品出口對規模大型企業自主創新的影響 12
第三節 中小型機電企業案例 13
一、第一類中小型機電企業——浙江雅鼎衛浴潔具有限公司 13
二、機電產品出口對第一類中小型機電企業自主創新的影響 14
三、第二類中小型機電企業案例——新天龍軸承廠 15
四、機電產品出口對第二類中小型機電企業自主創新的影響 15
第四節 機電產品出口對大中小型企業自主創新的影響 15
第五節 提高機電企業自主創新能力的相應對策 16
第五章 總結 18
參考文獻 19
致 謝 21
第一章 引言
隨著經濟全球化的發展與我國加入世界貿易組織（WTO）承諾的逐步呈現，中國經濟的開放程度不斷地提高，“引進來”的同時也倡導“走出去”，國際經濟與貿易空前發展。當今國際市場上，中國已成為出口貿易大國，而機電產品出口額占我國出口總額的半壁江山，機電產品的出口增長變化對我國的整體出口影響較大。研究機電企業出口貿易對自主創新帶來的影響是意義重大的, 通過對新昌縣與浙江省機電產品出口行業情形的分析，以小見大，輻射其他地區乃至全國的機電行情，有助于發現與解決問題，引起企業關注自主創新能力，增強國際競爭力和抗風險能力。
第一節 研究背景、意義、方法與框架
一、研究背景
中國是一個出口貿易大國，長期以來，機電產品出口一直保持著高增長發展勢頭，已成為長期拉動我國機械子制造業增長與外貿出口增長的主導要素和重要力量。而當前金融危機愈演愈烈，國際貿易的不斷萎縮，加劇了國際市場的激烈競爭，使不少國家和地區采取更為保守的貿易政策和措施，國際貿易摩擦進一步加劇。2009年金融危機持續蔓延，世界經濟增長前景不明，國際市場需求嚴重萎縮，中國機電產品出口也因此正在嚴重下滑。
經過持續多年的經濟高速增長，浙江現在已經成為我國的外貿出口大省。近幾年來，浙江機電產品出口快速增長，在全省出口總額中所占的比例相對較高。受金融危機嚴重沖擊，浙江省機電產品出口增速緩慢，對外貿易面臨非常嚴峻復雜的外部環境和困難挑戰。一季度，外貿出口出現多年不遇的季度負增長。2009年1-2月，機電產品進出口下降速度快于全省外貿和全國機電產品進出口平均水平。今后外貿發展也依然嚴峻。
浙江新昌是一個地處東部沿海經濟發達區的小縣城，已連續幾年進入全國百強縣行列。新昌以醫藥、輕紡、軸承、冷配、機械五大產業為主，是全國的醫藥強縣、紡織基地、軸承之鄉、冷配大縣，機電產業是其支柱產業之一，機電產品出口近年來也是快速增長。在金融危機的劇烈打擊下，機電產品出口增速趨緩，以外向型經濟結構為主的企業環境遭到了巨大的破壞，許多中小企業紛紛裁員停產甚至倒閉破產，大企業也同樣不可避免受到重大影響：停止招新、裁員、停產休業、受政府大力扶持。新昌機電產品出口面向世界各國，尤以出口到歐美、亞洲市場較多，受金融風暴沖擊，機電產品出口明顯下降。
從不同出口主體受到的影響程度不難看出，新昌縣不同機電企業的風險承受能力存在著明顯差異。受到沖擊最大的是從事加工制造低端環節的“車間型”企業，再是研發創新能力弱、缺乏自主品牌和營銷網絡的制造型企業，而具有自主品牌與研發能力、并且已初步建立起國際營銷網絡的營銷型企業受到沖擊相對較小。
二、研究意義
這次金融危機從某種意義上來說對新昌企業是件好事，非常時期讓機電企業明白了許多，出口貿易使大家都認識到了自主創新的重要性——機電產業需要提升自主創新的能力，創造真正屬于自己的品牌，能夠打入國內市場的同時更能成功走向世界，攜手創造新的經濟騰飛！
通過對新昌機電產品出口對自主創新影響的研究，我們可以以小見大，輻射浙江省、乃至全國各地機電行業的情形。中國機電產品其實仍有較大剛性的需求，具有較強的競爭力和發展潛力，機遇與挑戰并存。在當前外需急劇萎縮的嚴峻形勢下，只要能夠及時發現問題，并采取相應對策來解決問題，就可以很好地應對當前的挑戰。國際經濟貿易中，機電產業應繼續大力實施“科技興貿”戰略,將外貿發展的基礎轉移到科技創新上來，擴大高技術含量、高加工程度和高附加值的產品在出口產品中的比重，推動企業成為自主創新的主體，提升技術創新能力。從而使得“技術企業化、企業技術化”，形成以企業為主體，大企業為主導的技術創新體系。提升企業自主創新能力，將促進機電外貿持續健康發展，有利于增強國際市場競爭力，促進機電產品出口貿易。
三、研究方法與框架
㈠ 研究方法：
1.數據統計與整理歸納法、列舉法：統計歸納近年來浙江省、新昌縣的對外貿易現狀、進出口貿易額及機電產品的出口額等；列舉新昌縣機電品牌、專利、技術等。
2.大中小型企業實際的典型案例分析：大型企業——萬豐奧特集團，第一類中小型機電企業——浙江雅鼎衛浴潔具有限公司，第二類中小型機電企業——新天龍軸承廠。
㈡ 研究框架：
1.從近年來浙江省、新昌縣機電產品的出口情況出發，分析機電產品在出口貿易中所起的重要作用及主導地位。
2.概述自主創新的含義分類，列舉新昌機電企業的自主品牌、專利與技術，分析新昌縣機電企業通過機電產品出口后的自主創新能力。
3. 通過大中小型機電企業的三個典型案例，分析機電產品出口與技術創新能力的相關性以及機電產品出口對大中小型機電企業各自自主創新的影響，提出提高機電企業自 主創新能力的相應對策。
4.最后得出研究的結論，機電產品出口是否對企業自主創新造成了影響。
第二節 論文創新點
很多人研究的是“自主創新對機電產品出口貿易的影響”，而本文采用反向思維，研究 “機電企業出口貿易對企業自主創新的影響——以浙江新昌縣為例”，暫未發現有人進行研究后發表文獻，研究的角度以及主題較新。
第二章 機電產品出口情況
第一節 浙江省對外貿易總體情況與機電產品進出口詳情
一、浙江省對外貿易現狀
近年來，經過多年持續的經濟高速增長,浙江已成為我國的外貿出口大省,在全國外貿出口排名中連續多年居于第四，僅次于廣東、江蘇和上海。當前，浙江省經濟保持了持續快速的增長，工業門類齊全，基礎設施改良，加工制造能力較強，企業自主創新能力日益增強。浙江省自2001年一般貿易出口額首次超過廣東躍居全國第一，一度名副其實地成為一般貿易出口大省。做為全國對外貿易大省之一，浙江以占全國1%的土地面積、3.8%的人口，創造了占全國10.8%的出口。2008年，全省外貿依存度68.2%，出口依存度49.9%，均高于全國平均水平。
據統計，2008年，浙江外貿總額創下歷史新高，首次躍上2000億美元臺階，比2007年增長19.4%。但受金融風暴沖擊，浙江外貿形勢急轉直下，11月出口額110.7億美元，同比下降2.6%；進口額33億美元，同期下降25.6%。這也是9年來首次出現“雙降”局面。2008年我省進出口增幅、出口增幅為加入WTO以來最低點，分別比2001-2007年平均增速低10.8和10.6個百分點。今年以來，一季度全省進出口總額為372.6億美元，比上年同期下降19.3%，其中出口270.6億美元，進口102億美元，分別比上年同期下降17.6%和23.6%。進出口總額及出口、進口降幅分別比全國小5.6、2.1和7.3個百分點。在出口前五位的省市中，我省出口降幅小于江蘇（-24.5%）、上海（-20.7%）、廣東（-18.4%），比山東略大（-16.3%）。但浙江出口形勢優于全國，在歷年增長時浙江增幅高于全國， 在下滑時浙江下滑幅度低于全國。
從總體上來說，浙江省的對外貿易近年來保持了持續快速增長，對外貿易的快速發展對推動經濟增長起到了十分重要的作用。而受金融危機影響，2008年走勢呈現前高后低的態勢，2009年外貿出口形勢依然嚴峻。
二、浙江省機電產品出口詳情
隨著科技水平的發展和出口商品結構的優化，我省機電產品在對外貿易和國際機電貿易中的地位越來越重要，機電產業已成為推動浙江省經濟發展的重要出口產業、支柱產業和主要力量。浙江省出口的機電產品以機械設備、電器和電子產品為主，出口比重逐年提高，對外貿易的快速增長已成為拉動浙江省國民經濟增長的主要動力之一。浙江機電已開始加入研發投入，關注自主創新，加快改變出口增長方式，優化出口產品結構。
近年來，浙江機電一般貿易出口增長繼續快于加工貿易。據海關統計，2004年浙江省機電產品一般貿易出口額超過廣東，列據全國各省市第一位。近幾年來，浙江機電產品出口快速增長，在全省出口總額中所占的比例相對較高。而受金融風暴波及，機電產品出口減少，下降速度快。但機電產品出口額仍然占全省出口總額相當大的比例。如下表2-1：
表2-1 2000——2009年浙江省貿易進出口與省機電產品出口情況
年份
進出口總額（萬美元）
出口總額
(萬美元） 出口總額比上年增長(%) 機電產品出口額（萬美元） 機電產品出口額比上年增長(%) 機電產品出口額占出口總額比重(%)
2000 2783265 1944279 —— 596260 —— 30.7
2001 3279969 2297747 18.2 725904 21.7 31.6
2002 4195650 2941102 28.0 968386 33.4 32.9
2003 6141083 4159499 41.4 1431975 47.9 34.4
2004 8521312 5814638 39.8 2170159 51.6 37.3
2005 10739123 7680353 32.1 3026157 39.4 39.4
2006 13914686 10089427 31.4 4236303 40.0 42.0
2007（絕對數） 17684000 12830000 27.2 5559000 31.2 43.3
2008（絕對數） 21115000 15429000 20.3 6807000 22.5 44.1
2009（一季度） 3726000 2706000 - 17.6 1109000 - 22.7 41.0
資料來源：根據浙江統計信息網的統計數據、統計公報、統計信息中的數據整理
浙江省是國內最大的機電配件和整機生產出口基地之一，產量較大的機電產品生產廠商較多，如：奧克斯、華信、惠康、帥康等，整體年產能占全國的五分之一。浙江機電在貿易方式上，一般貿易出口所占比重大，加工貿易出口所占比重為其次，其他貿易出口比重只占少數。我省機電產品以出口為主，而出口又以勞動密集型為主。
浙江機電出口市場分布較廣，遍布全球各地，歐盟是最主要的市場，其次是北美，東盟也是成交較大的地區，其他地區機電出口相對較小。機電企業掌握的核心技術和關鍵技術少，附加值低，自主創新能力低，產品差異化程度小，類似性產品多，產品檔次較低，而在安全質量等方面與國際標準還存在一定的距離。我省出口的機電產品中，傳統和三資企業的機電產品出口量較多，而高新技術比重相對較小，競爭手段往往采用低價競銷方式，如我省出口較多的小五金類產品，價格往往低廉，但質量水平卻較低。
而此次金融危機對機電產業波及較為嚴重，浙江省機電產品出口形勢趨緊，增速減緩，受到嚴重影響，機電商品、高新技術產品出口降幅大于輕紡產品。2009年一季度全省機電產品和高新技術產品出口出現較大降幅，分別出口110.9和20.3億美元，同比分別下降22.7%和34.2%。機電產品中除船舶出口增長13.8%外，汽車零件、電線電纜、緊固件、工具等大類商品出口降幅均較大。同期，紡織服裝、家具、鞋、箱包等出口同比分別下降10.3%、5.3%、2.3%和13.3%，塑料制品出口同比增長7.7%。顯示了此次金融危機對機電、高新技術產品出口的影響大大高于一般日用消費品。同時，由表2-1，我們也可以看到，2009年以來機電產品出口總額比去年同期下降，下降速度快。但機電產品出口額仍然占出口總額相當大的比例。
第二節 新昌縣對外貿易總體情況與機電行業詳情
近年來，在政府繼續實施宏觀調控力度不減、有保有壓政策下，浙江省新昌縣的對外貿易經濟總體保持著較好的增長勢頭。全縣經濟運行質量和效益進一步提高，政府與企業開始重視經濟增長方式的轉變和結構調整。
新昌縣近年來一直堅持以科學發展觀為指導，實施“開放興縣”和“科技興貿&rdquo ;戰略，在資源要素制約嚴重、宏觀調控趨緊、人民幣升值、出口退稅政策調整、貿易壁壘加劇等嚴峻形勢下，新昌縣各大中型企業積極開拓國際市場，拓展對外經濟貿易，著力做好招商引資，積極推進外經合作。通過不斷地努力與發展，對外經濟貿易發展質量有所提高、規模有所擴大，出口產品結構開始進一步優化，企業向著高附加值、高科技含量方向拓展。總體上來說，新昌經濟保持了穩步、較快發展的良好態勢，對外貿易持續增長。
新昌目前已形成醫藥、輕紡、軸承、冷配、機械五大產業，軸承、冷配、機械都為機電產業的一部分，機電產業是其支柱產業之一。機電產品出口企業總體數量呈快速增加，其中中小型機電企業較多。全縣擁有一批重點機電產品出口企業，其所起的龍頭作用十分明顯，一般技術含量較高，擁有自身的核心技術和關鍵技術，如：新昌萬豐奧特控股集團有限公司出口具有高附加值鋁合金汽車車輪等。中小型企業機電產品出口也占據了很大比例，但產品附加值不高，技術水平相對較差。
近年來，新昌縣外經部門積極培育出口企業，一手抓出口龍頭企業培育，一手抓成長型中小企業發展；大力推進招商引資工作。開放型經濟中，機電行業開始呈現出主導產品出口穩步增長、出口主體增加、出口地區穩定的特點。機電產品出口持續穩定增長，主要得益于萬豐、三花、五洲新春等機電產品出口龍頭企業自營出口的快速增長，從而帶動了全縣機電產品出口的增長。全縣機電產品出口近年來快速增長，主要面向占全縣出口總額比例最大，占一半以上，如下表2-2：
表2-2 2003——2007年新昌縣貿易進出口與機電產品出口情況
年份 進出口總額(萬美元) 進口總額(萬美元) 出口總額(萬美元) 機電產品出口額
(億美元) 機電產品出口額占出口總額比重(%)
2003 33987 6296 27691 1.18 42.6
2004 52370 7763 44607 —— ——
2005 58881 7336 51545 2.50 53.3
2006 77676 6241 71435 4.05 56.7
2007 93421 7144 86277 5.38 62.4
資料來源：根據中國統計信息網（tjcn.org）統計公報中的數據整理
新昌全縣共有8家國家級高新技術企業和14家省級高新技術企業。紡織機械全國聞名，全國10強紡機企業新昌占3強，生產的倍捻機占國內產品市場覆蓋率的80%以上；軸承精鑄門類齊全，新昌小型軸承門類產量占全國的20%，主體軸承企業80%的產品遠銷歐美；制冷配件工業發展迅猛，實力強大，是全國最大的制冷空調控制元件生產基地和空調用風機生產基地、全球最大的家用空調截止閥生產基地；機械制造增勢強勁，是亞洲最大的鋁輪生產基地。
而在金融危機的劇烈打擊下，新昌機電產品出口增速趨緩，以外向型經濟結構為主的機電企業環境遭到了巨大的破壞，其中尤以軸承行業最為突出。新昌機電產品出口面向世界各國，尤出口到歐美、亞洲市場較多，受金融風暴沖擊，國際貿易不斷萎縮，機電產品出口明顯下降。
第三章 新昌機電企業自主創新
第一節 自主創新的含義與分類
一、自主創新的含義
自主創新是指通過擁有自主知識產權的獨特的核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值的過程。自主創新企業就是有這種自主創新能力的企業。
二、自主創新的分類
自主創新主要有三種方式：一是加強原始性創新，努力獲得更多的科學發現和技術發明；二是加強集成創新，通過各種相關技術成果的融合匯聚，形成具有市場競爭力的產品和產業；三是在廣泛吸收全球科學成果、積極引進國外先進技術的基礎上，充分進行消化吸收和再創新。
自主創新并不排斥國外技術，不是只要原始創新，更不是否定引進和消化、吸收國外現有的成熟的先進技術，而是要在充分利用全球技術資源的基礎，采取多種方式實現自主技術創新。自主創新不一定是自己去研究開發每一個單項技術，可以通過成熟技術的自主集成，獲得集成技術的創新；不一定從頭做起，可以在已有技術的基礎上，進行改進創新。在經濟發展水平和科技實力有限的情況下，浙江應有選擇地在優勢領域進行原始性創新；在追趕領域進行集成創新和引進技術的適應性創新，不斷提高自主創新的實力和能力。
第二節 機電企業的自主創新能力
一、機電品牌、專利、技術
新昌機電企業對外貿易歷史由來已久，機電產品出口貿易近年來發展迅速，出口額占據全縣出口總額的半壁江山，成為長期拉動外貿出口增長的主導要素和重要力量。在機電產品出口貿易不斷發展的過程中，全縣以推動形成自主知識產權、完善知識產權制度為重點，不斷實施專利發明，實施技術改造，
實施“創牌工程”，開展多渠道、多形式的品牌營銷，爭創各級品牌和免檢產品。
歷年來，新昌縣在機電出口貿易中呈現出了眾多機電產品的自主品牌、專利與技術。2007年度市出口名牌中新昌縣占了四只品牌“達利發”“ XCC”“TOYOSHIMA”“京新”，而其中“ XCC” 為浙江五洲新春集團有限公司的自主品牌，屬機電類。商務部公布2005至2006年度重點培育和發展的出口名牌名單，在公布的190個品牌中，新昌占了4個，分別是萬豐奧特控股集團有限公司的“ZCW”、浙江三花集團有限公司的“三花”、浙江新和成股份有限公司的“新和成（NHU）”和浙江醫藥股份有限公司新昌制藥廠的“眾”牌，入選的4個品牌中前兩個為機電產品。浙江泰坦股份有限公司在引進、吸收、消化的基礎上自主研發的高新技術產品，劍桿織機有三項自主知識產權，已申請實用新型專利；噴氣織機有一項自主知識產權，為省級新產品，也已申請實用新型專利。浙江印染機械有限公司LSG87-200型高速布鋏絲光機為公司自主開發，該產品已報省科技進步獎,并獲國家專利。浙江日發數碼精密機械股份有限公司注重產品自主研發（部分關鍵技術及新產品的研制與天津大學合作），其一技術創新點“RFMP3016”提高我國高檔“工作母機”產品的性能、檔次、質量，對提升加工產品的質量及國際競爭力有重要作用，并可帶動一批機械、電子等工業的發展。
在新昌機電產業各大組成部分中，眾多企業提高了自主創新意識。紡織機械中，泰坦股份、日發集團為國家級重點高新技術企業。其中泰坦股份為全國紡織工業研究和開發新型紡機的重點骨干企業，有11項列為國家級重點新產品和國家火炬計劃項目。日發集團 擁有4個國家級新產品，近30個省級新產品，連續7年經濟效益列全國紡機行業前5位。軸承業中，五洲新春、皮爾軸承、新軸實業等企業立足國際市場，堅持科技創新，不斷開發新型產品，以其優質的產品和服務贏得了廣大用戶的好評和信賴。制冷配件中，三花集團為國家重點高新技術企業，是松下萬寶、上海日立等企業的主要配件供應商，與美國藍柯、日本鷺宮形成了三足鼎立之勢。機械制造中，萬豐奧特集團為全國機械工業管理進步示范企業、中國優秀民營科技企業、國家重點高新技術企業，進入中國成長企業100強第39位，已建成國家級技術中心、博士后工作站、國家級車輪設計實驗室和檢測實驗室。
與國內貿易相較下，通過機電產品出口貿易，新昌機電企業更加注重科技研發投入，努力營造自主品牌、申請專利技術等，呈現出了眾多機電自主品牌、專利、技術，而其中尤以大型機電企業所占份額最多，中小型機電企業所占份額相對較少。
二、自主創新能力的強弱
在世界經濟增長放緩，國際需求萎縮的情況下，新昌縣仍保持較高的增長水平，足以說明其機電產品在國際市場上具有相當的競爭力。在國際出口貿易中，機電行業也呈現出了不少自主品牌、專利、技術，企業自主創新能力有所提升。其中，大中型機電企業的自主品牌、專利、技術較多，自主創新能力較強；而小型機電企業則相當少，自主創新能力較弱。
但在自主創新能力不斷提升的同時，從總體上來說，與機電貿易發達的地區相比，新昌機電出口產品技術含量仍然較低，自主創新能力不高。目前新昌機電企業的出口產品一般加工產品多，技術含量高和附加值高的產品出口相對較少，低檔次產品多，高檔名牌產品少，企業的國際競爭力相對較弱。不少機電企業技術裝備差、工藝落后、技術開發能力弱，投入少、開發后勁不足，深加工和再加工升值能力差，主要還是依靠低價競爭來擴大企業的出口銷售，而不是依靠技術創新和管理創新來使企業的出口產品結構更上一個層次。同類企業遍地開花，低價競爭、互相壓價的現象嚴重，往往同一地區生產相同或類似產品的企業較多，散兵作戰，各自為營，不僅缺乏競爭合力，而且在國際上也造成了不好的影響。新昌機電企業的自主創新能力還有待不斷提高。
第三節 機電企業對自主創新能力與研發投入的關注程度
近年來，新昌縣政府加大了對機電企業的扶持力度，一手抓出口龍頭企業培育，一手抓成長型中小企業發展。通過多年的國際貿易，新昌縣機電企業也開始意識到提高企業自主創新能力的重要性，積極實施名牌戰略、發揮名牌效應，全縣以推動形成自主知識產權、完善知識產權制度為重點，機電企業重科技，強創新，以創新為動力，推動機電產業不斷提升和壯大。搭建科企合作平臺，加強企業與科研院所的聯系和合作，做強做大產業，力爭“技術企業化、企業技術化”，形成以企業為主體，大企業為主導的技術創新體系。機電企業不斷實施“科技興貿”，實施專利發明，實施技術改造，實施“創牌工程”，開展多渠道、多形式的品牌營銷，加大研發投入力度，爭創各級品牌和免檢產品，擴大機電貿易的影響力，增強國際競爭力。
第四章 機電產品出口與技術創新能力的相關性
——案例分析
第一節 大型機電企業案例——萬豐奧特控股集團
萬豐奧特集團總部位于浙江新昌高新技術產業園區，是一家跨地域、多元化、外向型的企業集團，是民營股份制的大型工業企業，涉及汽車部件、機械裝備、金融投資等三個產業，自1994年創立以來，從行業的追隨者逐漸上升為行業的領跑者，打造了亞洲最大的鋁輪生產基地、全國機械工業管理進步示范企業、浙江省四星級企業，擁有自營進出口權、省級技術中心，有強大的與國際接軌的自主開發新產品能力和工作平臺，已先后通過ISO9001、QS90001、VDA6.1、SF1、VIA/JWL等國際認證。集團的愿景是：營造國際品牌，構筑百年企業。其中提出要提升品牌知名度——“ZCW”“萬豐”“ 萬豐奧特”商標，要構筑知名的國際品牌和持續的創新能力，要把握品牌六要素“產品質量是核心”“知識產權是內涵” “企業形象是吸引力”“用戶親和力是源泉”“市場占有率是目標”“廣告宣傳是手段”。
萬豐奧特堅持“創新是企業發展的永恒主題”，在行業內率先建立了國家級企業技術中心、院士工作站、博士后工作站，組織實施了國家“863”項目、“雙高一優”項目、火炬項目等國家級高新技術項目，成為國際標準、國家標準、行業標準的修訂單位之一。“ZCW”品牌榮獲國家免檢產品、中國名牌、中國地名商標、全國質量獎等稱號，在亞洲、美洲、歐洲構筑了成熟的營銷網絡體系。萬豐奧特的高速發展贏得了廣泛贊譽，被授予：國家重點高新技術企業、國家首批汽車零部件出口基地企業、中國工業行業帶頭兵企業、機械工業現代化管理企業；名列中國機械行業核心競爭力100強，中國制造業500強、浙江省百強企業、浙江省百強民營企業。
2007年，萬豐控股（奧威、摩輪、車業）出口27221萬美元，出口排名全縣第一。2008年，萬豐奧特技術中心積極推進技術創新體系建設，以項目為依托，以市場為導向，實現以科技創新促進產業化發展。全年申報技術創新項目18項，其中國家級項目3項，省級項目12項，縣級項目3項，完成省級以上新產品5項，申請專利53項，制定新產品標準8項，采標國家標準2項。
第二節 機電產品出口對規模大型企業自主創新的影響
上述案例，萬豐奧特集團及下屬公司多生產汽車部件、機械裝備等機電產品，國際貿易中，機電產品出口占較大比重。1994年，陳愛蓮創立公司之時，僅小批量生產摩托車鋁合金車輪。國內市場進行生產銷售時，產品單一。而隨著出口貿易的發展，公司規模不斷壯大，同時引起了萬豐奧特對企業技術創新能力的關注，自主創新意識比國內貿易的機電企業更強。想在國際貿易中站穩市場，須在眾多國際競爭對手中突出自身優勢與特色，不能僅僅滿足于出口產品是高科技產品，而要不斷創新，增加研發投入，提升自主創新能力，營造國際品牌，樹立良好的企業形象。正因萬豐奧特在國際貿易中更加注重自主創新能力的提升，使集團能夠具備強 大的國際競爭力和抗風險能力，在競爭激烈的國際市場上依然能站穩腳步，拓展國際市場，促進國際貿易持續平穩發展。
近年來，新昌縣規模大型機電企業出口貿易發展迅速，機電產品出口占相當大的比例，為新昌縣對外貿易的主導企業與龍頭企業，動了全縣機電產品出口的增長。在國際市場上若要占據穩定的大的市場份額，企業就必須具有強大的國際競爭力。機電企業出口貿易，使得企業意識到自主創新的重要性，充分發揮自身優勢與特色，不斷促進自身技術創新能力，增加技術研發投入，營造自主品牌、專利與技術，樹立良好的企業形象，從而提高國際競爭力。前一節中，萬豐奧特集團正是受機電產品出口貿易影響，比國內貿易的機電企業更加注重科技創新，促進了企業自主創新能力的提高，增強了國際競爭力。在國際市場上，機電企業一旦具有較強的國際競爭力和抗風險能力，便又可以有利地促進國際貿易或者轉為國內貿易，形成一個機電產品出口貿易的良性循環，如圖4-1：
圖4-1 機電產品出口貿易的良性循環圖
第三節 中小型機電企業案例
新昌縣中小型機電企業占據很大比例，本文將其歸為兩類：第一類為綜合素質高、產業結構好、發展后勁足、具有較高科技含量或創新設計的中小企業；第二類為綜合素質欠高、為成品企業做配件或完全依賴成品企業的中小企業。
一、第一類中小型機電企業——浙江雅鼎衛浴潔具有限公司
浙江雅鼎衛浴潔具有限公司創立于 2001年7月18日，位于浙江新昌的青山工業區，現已成為中國著名的頂級品質衛浴潔具的專業制造商，是香港雅鼎國際集團有限公司在大陸唯一授權設計、生產、銷售“雅鼎”（YaTin）品牌衛浴五金的中型專業企業。現有15000平米的研發、制造基地，下轄掛件事業部、龍頭事業部、電鍍事業部、浴柜事業部四大專業事業部，各事業部全部擁有自己現代化的生產制造基地，目前共有在職員工800余人。
雅鼎設計生產衛浴五金產品，多屬機電產品，國際貿易中出口面向港澳臺地區、歐美、亞非，乃至全球，國內已有 200多個銷售網點，在30個國家和地區也擁有穩定的銷售網絡。隨著國際貿易的展開與公司規模的不斷擴大，公司逐步確立了 “設計、制造世界上最好的衛浴五金產品和打造中國衛浴五金第一品牌”的企業發展目標，銷售網絡日趨完善，雅鼎品牌知名度不斷提升。
通過五金衛浴出口貿易，雅鼎更加意識到企業自主創新的重要性，在國際市場上必須擁有自主品牌與研發能力，才能增強國際競爭力，雅鼎自創業以來，極其重視產品的自主創新，所有的產品都堅持原創設計并在國內、國際上屢獲設計大獎。產品制造工藝精益求精，雅鼎出品的掛件、龍頭和浴柜三大項目產品，在設計、產品質量上已經完全可以媲美國際頂尖產品，但價格只有它們的20%，在國際和國內市場上，雅鼎產品已經具備了很強的競爭力。
創新永遠是雅鼎的核心競爭力，雅鼎無時無刻不把創新深入到設計、制造、服務的每一環節。雅鼎所有產品均堅持自主設計研發，全部擁有自主知識產權，每年平均獲近百項外觀設計專利。雅鼎一直致力于成為比肩國際頂級品質的專業制造商，摒棄 OEM （貼牌經營）模式，堅持建設自己的設計、研發、生產基地以嚴格掌控每道工藝環節、保證產品品質。雅鼎所有產品只選用最好的原材料和配件，所有生產設備只采用全球最先進最精密的機械，所有品管程序相當嚴苛，正是這些一貫的堅持才造就了雅鼎產品無與倫比的優秀品質。
雖成立沒幾年，雅鼎卻能和中國移動、中國國際航空、青島啤酒、首鋼、阿里巴巴、娃哈哈、海信等其余十九家著名大企業同獲“2006中國最具創新力企業”榮譽稱號。2006年3月，被稱為“中國工業設計界奧斯卡”的“中國企業產品創新設計獎”揭曉，雅鼎設計的“君臨天下”水龍頭，奪得一項金獎。12月，雅鼎選送的另一款水龍頭榮獲“德國iF產品設計大獎”，值得一提的是，這是中國本土衛浴企業第一次獲得該獎，在此之前，這個獎項幾乎由漢斯格雅、高儀等世界衛浴頂級品牌壟斷。
二、機電產品出口對第一類中小型機電企業自主創新的影響
“雅鼎”為綜合素質高、產業結構好、發展后勁足、具有較高科技含量或創新設計的中小企業，屬于新昌縣第一類中小型機電企業。上述案例是“雅鼎”的創業之路及參與國際貿易后的創新理念與成果。2001年，俞光帶領另外11位年青人開始了雅鼎的創業之路，創立之初，在北京出售的第一批產品是衛浴掛件產品，國內貿易中具有一定的優勢。而自參加國際貿易后，面臨的競爭對手更加龐大了，機電貿易的同類產品較多，產品特色不多或者是優勢不明顯。在機電出口貿易中，為使企業能夠具備良好的國際競爭力，雅鼎更加關注技術創新，注重設計生產其他類別的衛浴五金產品，營造屬于自己的品牌。
新昌縣眾多中小型機電企業中，第一類中小企業也占據了很大比例。這類企業一般都綜合素質較高，產業結構合理，有良好的發展前景，也具備一定的科技含量。參與機電產品出口貿易初，一般市場并不大，產品還比較單一。而進入國際貿易當中后，生產同類產品的企業巨多，而且國外的大型企業也多，科技較為發達，高新技術機電產品供應琳瑯滿目。新昌第一類中小型機電企業從中開始認識到國際間的競爭壓力，也意識到自主創新能力的重要性，更加注重科技投入，申請更多的專利與技術。由此可知，機電產品出口促進了第一類中小型機電企業自主創新，使得機電產品在國際市場上具備自身特色與優勢，營造國際品牌，增強國際競爭力與抗風險能力，更有利地拓展國際市場，保持機電產品出口貿易的可持續協調發展。
三、第二類中小型機電企業案例——新天龍軸承廠
新天龍軸承廠是一家生產銷售軸承套圈、軸承鍛件的生產加工的私營企業，原有職工400余人，是一家中小型機電外貿企業。其機電產品出口市場主要是歐美、東南亞市場.該廠主要為新昌一成品企業做配件或者加工軸承產品，故有穩定的市場，但是卻沒有自己獨立的國際市場份額。該廠主要靠模仿其他公司發展，沒有自主品牌和核心產品，本身技術含量低、設備落后、管理粗放，處于被動地位。由于該廠是為成品企業加工生產產品，只要成品企業有市場，則其就無需自尋國際市場。盡管也參與了軸承產品的出口貿易，但 市場穩定，產品也被指定型號或類別，所以該廠并不重視科技投入，也沒有很好地提升自主創新能力和營造自主品牌和核心產品。成品企業形勢好，則其也好；成品企業形勢不好，則其也不好。由于金融危機的影響，成品企業軸承產品出口受到了影響，該廠軸承的生產加工也因此受到了更為嚴重的影響，軸承的國際市場萎縮，沒有了成品企業的依靠，沒有自己的自主品牌與核心技術，又沒有能力生產其他產品，再也無法繼續維持經營，于2008年8月倒閉。
四、機電產品出口對第二類中小型機電企業自主創新的影響
新昌縣第二類中小型機電企業綜合素質欠高、科技含量低、為成品企業做配件或完全依賴成品企業。以上述新天龍軸承廠為例，該廠屬于第二類中小機電企業，是為成品企業做配件和靠國外市場支撐的出口加工類企業，機電產品出口貿易并沒有促進其自主創新能力的提升。第二類中小型機電企業往往靠模仿其他公司發展，依賴于成品企業或者是國外市場，由于擁有一定的穩定的國際市場，創新意識薄弱，極少投入研發，很少或沒有屬于自己的研發力量或自主品牌、專利、技術等。成品企業形勢好，則其也好；成品企業形勢不好，則其也不好。一般，這類機電企業處于相當被動的地位。通過機電產品出口貿易，很少甚至沒有促進其抗風險能力、自主創新能力與研發能力的提高，從而一定程度上影響了機電產品出口貿易的再次發展。
第四節 機電產品出口對大中小型企業自主創新的影響
由上述三個典型的案例分析，我們可以得出以下結論：
對規模大型機電企業而言，機電產品出口貿易對企業自主創新的影響最大，促進了企業自主創新，通過發展機電產品出口貿易，與國內貿易的機電企業相比較，規模大型機電出口企業自主創新意識更高。機電產品出口貿易幫助其提升了自主創新能力，營造自主品牌、專利與技術，提升產品知名度，增強了國際競爭力與抗風險能力，進而再次促進國際貿易，在國際市場上占領穩定的市場份額。
對第一類綜合素質高、產業結構好、發展后勁足、具有較高科技含量或創新設計的中小型機電企業而言，機電產品出口貿易對其的影響次之，但也較大。機電產品出口貿易，更加引起了企業的自主創新意識，增加研發投入，營造國際品牌或發展核心技術，提升產品知名度，拓展國際市場。
對第二類綜合素質欠高、為成品企業做配件或完全依賴成品企業的中小型機電企業而言，機電產品出口貿易對其的影響微乎其微，亦或是沒有。國際貿易過程中，很少甚至沒有促進其提高自主創新與研發能力，也不具備較強的國際競爭力和抗風險能力，從而一定程度上影響了機電產品出口貿易的再次發展。
第五節 提高機電企業自主創新能力的相應對策
目前，從總體上來說，新昌縣機電產品的技術含量和服務的附加值較低，自主創新能力還不高。機電企業要提高自主創新能力，必須堅持正確的方向和路徑。新昌縣機電企業要大力提高原始創新能力，形成創新的重要基礎和科技競爭力的主要源泉。要大力加強集成創新能力，形成單項相關技術的集成創新優勢，努力實現關鍵領域的整體突破。要加快引進消化吸收再創新，充分利用全球科技存量，形成后發優勢加快發展。為了提高自主創新能力，必須確立企業在自主創新中的作用，加快建設產學研相結合的技術創新體系，努力實現新技術的產業化。要發揮政府的戰略導向、綜合協調和服務功能，創造更好的創新環境。強有力的創新激勵體系是增強自主創新能力的根本性制度保障，要深化科技體制改革，加快建立以保護知識產權為核心的激勵體制框架，建立和完善創業風險投資，增強稅收制度對創新的激勵作用，努力吸引集聚高層次創新領軍人才，為提高自主創新能力提供強大的動力來源。
從宏觀上，政府要發揮其在創新活動中的關鍵作用:制訂一系列財政政策、金融政策、產業發展政策、法律法規以及教育和培訓活動進行創新資源配置和建立創新制度；大力扶持具有自主創新能力、自主品牌、自主知識產權的機電企業，加強知識產權保護，在技改、研發、信貸、保險、信息服務等方面給予重點支持；改變目前應試教育體系，大力培養青少年的創造力，推動國家科研院所、高等院校的改革，增加他們的原始創新能力和科技成果轉化能力；依法限制高耗能、高污染產品的生產和出口，鼓勵機電企業加強節能、環保型技術和產品的開發與應用。
從微觀上，新昌各機電出口企業應以科技進步為主導，重視技術創新，不能僅滿足于出口產品是高科技產品，更要關注產品的核心技術和關鍵技術，用先進適用技術改造傳統產品，充分利用技術改造項目，提升企業的裝備技術水平，不斷提高和增強企業的科技開發能力、技術創新能力和適應國際市場的能力；加快新產品的開發，走“產、學、研”相結合的道路，引進各類專業人才，應積極建立自己的外工貿人才培養體系，引進大力加強研發隊伍建設，加大研發經費的投人；開展制度創新、技術創新、管理創新；加速科技成果轉化，實現資金變為技術、技術變為資金、資金變為更高層次技術的良性循環，形成“技術企業化、企業技術化”；推動機電產品出口結構優化，促進加工貿易的轉型升級，并重點開展高新技術和高附加值機電產品的開發和生產，走“科技興貿”戰略，不斷提高機電產品的質量、技術含量和加工深度，努力擴大技術密集、附加值高的機電產品出口，全面提升全縣機電產品的國際竟爭力。
第五章 總結
本文根據浙江省及新昌縣歷年來的機電產品出口貿易額數據及其他數據，結合典型的企業案例，以大中型企業案例反映機電行業，分析出口貿易中新昌縣機電企業的自主創新能力（自主品牌、專利技等），可以得出以下主要結論：對規模大型機電企業而言，機電產品出口貿易對企業自主創新的影響最大，幫助其提升了自主創新能力，營造自主品牌、專利與技術，提升產品知名度，增強了國際競爭力與抗風險能力，進而再次促進國際貿易，在國際市場上占領穩定的市場份額；對第一類綜合素質高、產業結構好、發展后勁足、具有較高科技含量或創新設計的中小型機電企業而言，機電產品出口貿易對其的影響次之，但也較大，更加引起了企業的自主創新意識，增加研發投入，營造國際品牌或發展核心技術，提升產品知名度，拓展國際市場；對第二類綜合素質欠高、為成品企業做配件或完全依賴成品企業的中小型機電企業而 言，機電產品出口貿易對其的影響很小或是沒有，國際貿易過程中，很少甚至沒有促進其提高自主創新與研發能力，也不具備較強的國際競爭力和抗風險能力，從而一定程度上影響了機電產品出口貿易的再次發展。
提高自主創新能力，是保持經濟長期平穩較快發展的重要支撐；是調整經濟結構、轉變經濟增長方式，提高國民經濟整體素質和效益的重要支撐；是建設資源節約型、環境友好型社會的重要支撐；也是提高中國經濟的國際競爭力、抗風險能力和改變貿易條件的重要支撐。新昌，浙江，乃至全國各地區的機電企業都應該關注自主創新能力的提高，大力提高原始創新能力，加強集成創新能力，加快引進消化吸收再創新（即二次創新），開展制度創新、技術創新、管理創新。機電企業應提升自主創新能力，加大研發投入力度，營造真正屬于自己的品牌，增強國際競爭力與抗風險能力，打入國內市場的同時成功地走向世界。
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致 謝
本文的選題、構思及撰寫得到了杭雷鳴導師的悉心指導。從論文的選題、文獻的收集、課題的研究，到完成外文翻譯、開題報告、文獻綜述、論文正文，再到就業問題，都傾注了杭老師大量的心血。在杭老師的悉心指導和諄諄教誨下，我順利完成了論文。杭老師淵博的知識，細心認真的工作態度，誨人不倦的精神，將永遠是我學習的榜樣。非常感謝杭老師對我畢業論文的指導以及離校找尋工作的莫大關心。
在此，非常感謝學術屆研究領域中的各位學者，通過閱讀借鑒并拓展了他們的理念與思維。借此機會，我也要感謝在我讀本科大學四年期間，對我的學習、工作和生活給與熱心幫助的各位領導、老師、同學和朋友們。
