水利工程安全生產(chǎn)條例精選(九篇)

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第1篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文

[關(guān)鍵詞]水利；施工；現(xiàn)場(chǎng)；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0143-01

水利工程功在當(dāng)代，利在千秋，為確保水利工程建設(shè)工作的穩(wěn)步、安全實(shí)施，應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作提升到應(yīng)有高度。同時(shí)，結(jié)合水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)要求等內(nèi)容，明確安全管理要點(diǎn)，制定科學(xué)、可行的措施，避免建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生。

一、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重要性

水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)十分復(fù)雜，在進(jìn)行施工時(shí)會(huì)受到許多環(huán)境因素的影響。由于水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，所以施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中會(huì)存在許多安全隱患。對(duì)此，強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理非常重要。目前，水利工程項(xiàng)目主要承擔(dān)著擋水和蓄水以及泄水的工作，所以對(duì)于水利工程項(xiàng)目的穩(wěn)定和承壓等方面有著相對(duì)較高的要求，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用對(duì)應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)手段和對(duì)策，保證水利工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。一般情況下，水利工程項(xiàng)目對(duì)于地基的要求十分嚴(yán)格，由于水利工程往往處在地質(zhì)條件十分復(fù)雜的區(qū)域，若是地基處理不妥善就會(huì)存在安全隱患，而且事后無(wú)法進(jìn)行有效補(bǔ)救，因此一定要由專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行地基施工現(xiàn)場(chǎng)。另外，大部分水利工程項(xiàng)目都位于湖泊或是沿海地帶，必須依據(jù)水流的具體狀況，完成施工現(xiàn)場(chǎng)的導(dǎo)流以及截流作業(yè)。除此之外，水利工程項(xiàng)目必須在枯水期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于受環(huán)境因素影響的分工程，一定要采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)，保證水利工程的整體質(zhì)量。由于水利工程和社會(huì)以及自然環(huán)境之間的關(guān)系十分密切，對(duì)此一定要把握時(shí)機(jī)，科學(xué)、有效制定安全管理計(jì)劃，合理處理施工過(guò)程中的防洪和渡汛等相關(guān)問(wèn)題。

二、提高水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

1、妥善處理技術(shù)交底

水利工程項(xiàng)目的施工技術(shù)交底可以保證水利工程的整體質(zhì)量，而且技術(shù)交底工作能夠有效加強(qiáng)安全管理，運(yùn)用施工組織設(shè)計(jì)或者是工程項(xiàng)目的施工技術(shù)交底，通過(guò)組織安全教育，同時(shí)依據(jù)相關(guān)水利工程特點(diǎn)，建立相應(yīng)的安全防護(hù)對(duì)策。這樣，可以在一定程度上加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。

2、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范員工行為

在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動(dòng)的順利開(kāi)展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設(shè)的過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實(shí)施全面的施工責(zé)任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實(shí)行性。

3、強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理

要加強(qiáng)對(duì)水利施工人員的安全培訓(xùn)，以強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，讓其充分學(xué)習(xí)與水利工程施工相關(guān)的安全生產(chǎn)管理條例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律知識(shí)，樹(shù)立施工人員的法制意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺(jué)地遵守安全施工要求，主動(dòng)安全施工、文明施工。在定期開(kāi)展的安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，要向施工人員講解施工過(guò)程中所需要注意的安全事項(xiàng)，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作和設(shè)備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術(shù)，使其更具安全性。重視對(duì)水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。

4、加強(qiáng)水利工程施工材料及設(shè)備的質(zhì)量控制

水利工程施工過(guò)程中對(duì)各種材料和設(shè)備的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，如建筑材料、輔助材料、結(jié)構(gòu)配件及施工設(shè)備的合格性，這些因素都將對(duì)施工安全和質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。材料和設(shè)備無(wú)法滿(mǎn)足相關(guān)施工的要求，工程的質(zhì)量就無(wú)法受到控制，自然就會(huì)影響工程的質(zhì)量。要在施工材料設(shè)備控制上有所加強(qiáng)，就必須要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，同時(shí)也建立了完善的管理制度，同時(shí)對(duì)材料的管理，各個(gè)步驟和過(guò)程管理材料質(zhì)量不符合相關(guān)材料的要求避免沒(méi)有證據(jù)的現(xiàn)象或因運(yùn)輸過(guò)程的材料分離施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。如果材料和設(shè)備供應(yīng)單位的信息不能證明材料和設(shè)備有資格，建筑材料和設(shè)備就要加強(qiáng)檢查力度，建筑公司也應(yīng)以材料說(shuō)明，準(zhǔn)備一份詳細(xì)的報(bào)告單，以規(guī)范使用，從而有利于及時(shí)的對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行解決。

5、加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的安全監(jiān)控

由于水利工程施工建設(shè)中的因素較復(fù)雜和施工控制難度比較大，這就要求水利工程施工過(guò)程中要有較完善的施工監(jiān)控機(jī)制，從而解決對(duì)因素控制力不足的問(wèn)題。只有加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的安全監(jiān)控，才能夠保證工程施工全過(guò)程的安全性符合建設(shè)要求，才能夠更好的協(xié)調(diào)施工建設(shè)各部門(mén)工作的開(kāi)展，才能夠確保各建設(shè)分區(qū)的建筑質(zhì)量滿(mǎn)足要求，進(jìn)而確保全工程項(xiàng)目的建設(shè)滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｊ褂玫囊?，才能夠更好的在全過(guò)程中確保工程工作的開(kāi)展效率和開(kāi)展質(zhì)量。

6、完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目質(zhì)量

嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立了質(zhì)量一票否決制度，各階段驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提出的質(zhì)量鑒定意見(jiàn)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)參加處理，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，另一方面是加強(qiáng)項(xiàng)目稽查檢查和積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、水平高的專(zhuān)家，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)行稽查檢查使命。同時(shí)要向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題也能及時(shí)處理。

7、應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展形勢(shì)下，應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與安全及時(shí)進(jìn)行施工，能夠提升安全因子?，F(xiàn)階段，水利企業(yè)必須及時(shí)進(jìn)行施工設(shè)備的更新，學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工方法，降低施工時(shí)出現(xiàn)的認(rèn)為錯(cuò)誤，追隨時(shí)展的步伐，利用技術(shù)含量相對(duì)較高的工藝和方法，加強(qiáng)機(jī)械作業(yè)。同時(shí)對(duì)于施工過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控與管理，特別是重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，必須及時(shí)掌握施工環(huán)境等要素的變化，妥善處理好安全預(yù)防工作，防止安全事故的發(fā)生。

8、加強(qiáng)安全施工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

在項(xiàng)目施工場(chǎng)地，必須把安全生產(chǎn)提高到一定的層面上來(lái)對(duì)待，認(rèn)真開(kāi)展安全防范活動(dòng)。在工作中要不時(shí)地提醒工作者一定要牢記安全，要打造出一個(gè)所有的人都能夠從內(nèi)心之中注意到安全的重要性，所有的人都能夠認(rèn)真遵照安全條例開(kāi)展工作的優(yōu)良氛圍。而且要做好安全培訓(xùn)工作，將安全生產(chǎn)真正落到實(shí)處。對(duì)于水利項(xiàng)目來(lái)講，要想發(fā)揮出它的存在意義，就必須認(rèn)真開(kāi)展安全方面的管理工作。該項(xiàng)工作關(guān)乎到群眾的生命安全，關(guān)乎到有關(guān)單位的切實(shí)利益。所以，作為工作者，必須不斷完善安全管理?xiàng)l例，明確水利工程施工過(guò)程中存在的安全隱患，并且從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防，采取行之有效的解決措施，使水利工程能夠安全進(jìn)行，提高過(guò)程的施工質(zhì)量，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

總之，水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模龐大，其安全影響因素也很多，因此為了保證施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的質(zhì)量安全，應(yīng)該采取相對(duì)應(yīng)合理的安全控制措施。只有采取恰當(dāng)?shù)陌踩刂拼胧?，才能夠降低水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中存在安全隱患，保證工程安全質(zhì)量滿(mǎn)足要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 林菁.水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中的安全問(wèn)題及管理措施研究[J].江西建材.2014（19）

第2篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文

關(guān)鍵詞：水利工程施工管理 問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水利施工管理中常見(jiàn)的問(wèn)題分析

1、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在的問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)要求，在水利施工管理中，企業(yè)必須要成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，并且下設(shè)各個(gè)安全生產(chǎn)辦公室及安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。雖然總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)的安全管理計(jì)劃較為健全，但當(dāng)前的企業(yè)規(guī)模相比，還不能做到有效的適應(yīng)。目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，做好對(duì)整個(gè)國(guó)家安全生產(chǎn)的監(jiān)督及管理工作，另外各個(gè)地方的建筑工程主管單位也成立了建筑安全監(jiān)督站，但對(duì)于水利行業(yè)來(lái)說(shuō)，至今仍舊沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)水工工程施工的全面、系統(tǒng)化管理。目前甚至存在一些水利施工企業(yè)仍舊存在未獨(dú)立設(shè)置安全管理部門(mén)的現(xiàn)象，僅通過(guò)一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合來(lái)形成安全管理小組，從表面來(lái)看，能夠?qū)嵤┌踩芾?，但從?shí)際來(lái)說(shuō)，并不能進(jìn)行有效的安全管理。

2、安全管理人員配置上存在的問(wèn)題

目前在水利工程施工中，專(zhuān)門(mén)從事安全管理的人員少之又少，很難滿(mǎn)足施工安全管理的要求，甚至很多水利工程企業(yè)在人員安排上僅設(shè)置一位專(zhuān)職安全管理人員。另外由于水利工程的特殊性，常常遠(yuǎn)離城市地帶，這種野外作業(yè)及跨度較大的工程在實(shí)施時(shí)，存在很大的安全監(jiān)督管理難度，因此要求安全管理專(zhuān)職人員配置不足的話，就會(huì)造成安全教育工作及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作難以開(kāi)展，出現(xiàn)很多安全管理記錄與資料僅僅是應(yīng)付相關(guān)單位的檢查。在一些水利施工現(xiàn)場(chǎng)，甚至來(lái)最基本的安全操作規(guī)范都為未能進(jìn)行宣傳與教育，從而造成操作人員違章問(wèn)題不斷出現(xiàn)，給現(xiàn)場(chǎng)安全施工問(wèn)題造成很大的隱患，同時(shí)也是安全事故發(fā)生的主要原因。

3、安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題

目前水利施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與安全管理水平存在嚴(yán)重的不適應(yīng)性，沒(méi)有形成系統(tǒng)的安全管理機(jī)制，另外隨著企業(yè)改制及產(chǎn)權(quán)變化的增多，使得施工項(xiàng)目部成為實(shí)際上的經(jīng)濟(jì)主體，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛腥肆?、?cái)力、物力分配等各方面的權(quán)利。這造成了一些項(xiàng)目經(jīng)理由于受到自己素質(zhì)及安全意識(shí)的限制，從而造成施工項(xiàng)目在投入安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，更夠少投入，就盡量減少投入，一些技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入僅僅是為了應(yīng)付相關(guān)部門(mén)的檢查，而并沒(méi)有在安全設(shè)施建設(shè)與安全技術(shù)方面有所投入。這些企業(yè)將原本的安全技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)利潤(rùn)，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，從而存在嚴(yán)重的故事隱患問(wèn)題。

4、安全檢測(cè)儀器與設(shè)置配置中存在的問(wèn)題

隨著目前相關(guān)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，使得水利施工所使用的設(shè)備科技含量越來(lái)越高，這就造成原有的很多安全檢測(cè)儀器及方法已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的要求。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)設(shè)備、安全裝置及機(jī)械起重設(shè)備進(jìn)行安全驗(yàn)收時(shí)，并不是僅僅依靠觀察就能通過(guò)檢測(cè)的，而是需要采用相關(guān)設(shè)備與儀器來(lái)實(shí)施檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能做到對(duì)其安全性能的有效判定。另外像在坑道、井道施工過(guò)程中，會(huì)存在一些有毒有害氣體，這些有毒有害氣體的檢測(cè)，并不是人們僅靠鼻子就能感覺(jué)出來(lái)，而是需要用相關(guān)儀器來(lái)實(shí)施檢測(cè)。一般來(lái)說(shuō)，這些檢測(cè)對(duì)設(shè)備的要求都很高，但從實(shí)際情況來(lái)看，很多水利施工企業(yè)都存在安全檢測(cè)設(shè)備配置不足或是配置設(shè)備落后的問(wèn)題發(fā)生，從而得到到既定的預(yù)防效果。

5、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的缺失

目前，水利施工過(guò)程中，存在的安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，具體的安全技術(shù)規(guī)程僅SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》一項(xiàng)。這項(xiàng)規(guī)程雖然涉及到的內(nèi)容及范圍較廣，但是沒(méi)有行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高支持，因此在施工時(shí)難以操作。水利工程施工中所編制的技術(shù)措施，并沒(méi)有得到明確的規(guī)定，因此造成這些安全技術(shù)措施存在嚴(yán)重的局限性，在很多有毒有害、施工用電及爆破等項(xiàng)目施工中并沒(méi)有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)安全施工組織與設(shè)計(jì)時(shí)，很多單位也僅僅是憑著經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行施工，而沒(méi)有將安全施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中施工項(xiàng)目進(jìn)行的主要依據(jù)。

二、水利施工中常出現(xiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策

1、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

水利工程施工相對(duì)其它工程來(lái)說(shuō)較為特殊，其存在的危險(xiǎn)因素較多，在施工時(shí)容易造成安全事故的發(fā)生。因此對(duì)于水利工程主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水利工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。

2、安全管理人員配置方案的制度與實(shí)施

對(duì)于水利行業(yè)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該盡快的制定安全管理人員的配置方案，最好能采用建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法，各水利施工企業(yè)也應(yīng)按水利工程施工的類(lèi)別及規(guī)模，配備專(zhuān)職安全員，對(duì)項(xiàng)目部的專(zhuān)職安全員應(yīng)實(shí)際委派制，在企業(yè)的聘任文件中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)職安全員施工檢查與監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，另外還需要通過(guò)對(duì)安全教育工作的有效開(kāi)展，做到對(duì)施工企業(yè)的安全教育工作得到進(jìn)一步的落實(shí)，保證每一個(gè)項(xiàng)目施工之前都能夠開(kāi)展安全教育工作，從而做到對(duì)施工人員安全意識(shí)與操作技能的有效提升，使得施工人員在施工過(guò)程中都能夠養(yǎng)成遵循制度的自覺(jué)性，使全體職工在安全意識(shí)上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”的觀念轉(zhuǎn)變。

3、安全技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)制度的構(gòu)建

水利施工管理部門(mén)需要在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二規(guī)定的基礎(chǔ)上，做好對(duì)安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入、審批、使用制度的有效構(gòu)建，另外還需要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》來(lái)加以實(shí)施，對(duì)于水利施工安全施工及安全作業(yè)環(huán)境所需要投入的資金，應(yīng)從工程款中進(jìn)行支出，并要求專(zhuān)款專(zhuān)用，避免違法亂用的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4、安全檢測(cè)設(shè)備與儀器的配備與更換

水利施工中的安全員在工作開(kāi)展時(shí)，應(yīng)需要專(zhuān)門(mén)的檢查設(shè)備與儀器來(lái)開(kāi)展工作，因此施工單位應(yīng)該在施工方面對(duì)其配備有毒有害氣體檢測(cè)儀，在用電方面對(duì)其配備漏電保護(hù)器檢測(cè)儀、搖表、兆歐表等檢查工具，并對(duì)損壞及落后的儀器，需要做到及時(shí)的更換。

5、安全技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的有效制定

對(duì)于水利行業(yè)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該及時(shí)做好對(duì)水利施工中施工用電、爆破、起重機(jī)械、有毒有害等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的頒布工作，做到對(duì)水利建設(shè)各方主體的有效約束，并在以人為本、安全建設(shè)的基礎(chǔ)上，讓水利施工主體單位能夠有章可循、規(guī)范施工。施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前，有針對(duì)性的編制水利工程施工的安全施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，編制專(zhuān)項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、驗(yàn)算，還要附具相應(yīng)平面圖、立面圖以及大樣的詳圖，從技術(shù)上保證水利施工的安全。

總結(jié)：

水利施工管理是水利工程建設(shè)的核心，其安全管理更是施工管理的關(guān)鍵所在。由于水利工程本身具有的特殊性及水利施工安全管理存在的缺失性，造成水利施工安全管理出現(xiàn)一系列的安全問(wèn)題亟待解決。面對(duì)這些安全問(wèn)題，需要我們?cè)诹私狻⒎治龅幕A(chǔ)上，找到問(wèn)題存在的本源所在，從而有針對(duì)性的做到對(duì)問(wèn)題的有效解決，從而保證水利施工能夠安全進(jìn)行，促進(jìn)水利施工管理效果的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李建鵬. 關(guān)于水利水電工程施工質(zhì)量的控制研究[J]. 科技促進(jìn)發(fā)展. 2010(02)

第3篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文

關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-06-0192-1

隨著水利工程現(xiàn)代化發(fā)展，在水利工程建設(shè)中更加注重水利設(shè)計(jì)，重視水文設(shè)計(jì)，有效解決水利工程存在的問(wèn)題，并認(rèn)真探討和總結(jié)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，以便滿(mǎn)足水利工程建設(shè)的要求，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

1 水利工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

1.1 水利工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)體制不健全

在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)中，無(wú)法貫徹和深化設(shè)計(jì)招標(biāo)，導(dǎo)致有些水利工程設(shè)計(jì)部門(mén)通過(guò)區(qū)域影響力或關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就使得水利工程的設(shè)計(jì)圖紙和方案缺乏技術(shù)含量，難以保證質(zhì)量和安全。

1.2 水利工程設(shè)計(jì)中缺少技術(shù)經(jīng)濟(jì)理念，加大了工程成本

在設(shè)計(jì)中，一旦施工圖紙制定后，水利工程的造價(jià)成本也隨著確定。如果設(shè)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)濟(jì)觀念，就會(huì)使設(shè)計(jì)方案缺乏對(duì)施工材料價(jià)格的考慮，使設(shè)計(jì)方案缺乏經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致工程造價(jià)增加，嚴(yán)重影響水利工程進(jìn)度。

1.3 缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案選比工作的重視

水利工程的設(shè)計(jì)方案要從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行隨時(shí)完善和補(bǔ)充，設(shè)計(jì)圖紙或方案要得到選比和論證。但是在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，選比工作和資料的完善補(bǔ)充得不到重視，導(dǎo)致水利工程建設(shè)功能、規(guī)模與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件、自然生態(tài)條件不相適應(yīng)，雖然水利工程方案和設(shè)計(jì)可用即用，但缺乏實(shí)用性。

1.4 設(shè)計(jì)人員和隊(duì)伍有待加強(qiáng)

人員隊(duì)伍是水利工程設(shè)計(jì)工作的主要實(shí)施者，決定著設(shè)計(jì)圖紙或方案的指導(dǎo)效果。然而，當(dāng)前水利工程建設(shè)缺乏高技能的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量較低。

2 水利工程設(shè)計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

2.1 認(rèn)真開(kāi)展水利工程安全生產(chǎn)工作

水利工程要以“加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、預(yù)防為主”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)；認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改工作，做好各水庫(kù)汛前和汛期安全檢查工作，有效防止水利工程安全事故的發(fā)生；建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，讓專(zhuān)職監(jiān)管人員認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)落實(shí)水利工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；定期開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全體人員的安全意識(shí)，樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，從而提高有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管能力和水平。

2.2 向設(shè)計(jì)院承包水利工程方向發(fā)展

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，承包機(jī)構(gòu)不斷增多，如公司承包、個(gè)人承包等。設(shè)計(jì)院承包水利工程具有很多的優(yōu)勢(shì)，能保證工程質(zhì)量，有效整合利用資源。

2.2.1 節(jié)約資金 目前水利工程建設(shè)需要巨大的資金投入，在建設(shè)中一般會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象。然而設(shè)計(jì)院承包水利工程后，能節(jié)省大量資金，減少浪費(fèi)。設(shè)計(jì)院由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員組成，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能有效地節(jié)約建設(shè)成本。另外，設(shè)計(jì)院還能進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)方案在物料運(yùn)輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過(guò)簡(jiǎn)化流程，能使水利工程的施工過(guò)程更加經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金的最終目的。

2.2.2 各部門(mén)的聯(lián)系更加緊密 設(shè)計(jì)院作為一個(gè)整體機(jī)構(gòu)，它能保證采購(gòu)、手工和設(shè)計(jì)等部門(mén)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)院可讓工程師面對(duì)面地進(jìn)行技術(shù)交流和溝通，避免出現(xiàn)獨(dú)立工作和盲目工作的現(xiàn)象，防止設(shè)備采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤。通過(guò)設(shè)計(jì)院整體決策，能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設(shè)備等問(wèn)題，確保水利工程的順利實(shí)施。

2.2.3 提高水利工程的管理水平 設(shè)計(jì)院通過(guò)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的分析管理，隨時(shí)掌握水利工程進(jìn)展情況，最大限度地對(duì)安全、運(yùn)費(fèi)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金支出，保證工程順利實(shí)施。同時(shí)通過(guò)分析管理能鍛煉設(shè)計(jì)人員的綜合處理能力，從而提高設(shè)計(jì)人員的管理水平。

2.3 審查力度和法制建設(shè)得到加強(qiáng)和健全

近年來(lái)，水利工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)和管理發(fā)生了巨大變化，逐漸由原來(lái)的專(zhuān)業(yè)化和綜合化管理向項(xiàng)目管理、專(zhuān)業(yè)管理方向轉(zhuǎn)變。在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)工作中，存在監(jiān)督力度不夠、內(nèi)容復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不完善等問(wèn)題。因此，在今后水利工程設(shè)計(jì)工作中，要借用法律手段加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，全方位、全過(guò)程地做好審查工作。在評(píng)審過(guò)程中要制定相應(yīng)的準(zhǔn)則、條例，以滿(mǎn)足評(píng)審設(shè)計(jì)中的各種要求。

2.4 水利工程逐漸走向美觀化、生態(tài)化

首先，水利工程更加注重人的感觀需求，既依托自然環(huán)境，有保護(hù)自然環(huán)境，吸引社會(huì)資金的投入，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境、工程的可持續(xù)發(fā)展。其次，水利工程要避免影響生態(tài)環(huán)境，在遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律的基礎(chǔ)上制定設(shè)計(jì)方案，工程設(shè)計(jì)要堅(jiān)持人本理念、可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)保理念。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段，水利工程設(shè)計(jì)仍存在設(shè)計(jì)不合理、管理分散等問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)質(zhì)量。為了有效解決水利工程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，有關(guān)水利工程部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)新管理模式，確保水利工程設(shè)計(jì)既保護(hù)自然環(huán)境，又能節(jié)約成本，促進(jìn)水利工程的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹三春.水利工程設(shè)計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策淺析[J].硅谷,2008,(17).

[2] 安延崗.水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及措施[J].黑龍江水利科技,2011,(02).

第4篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)水利水電行業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)以及利用，預(yù)防旱澇等自然災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)也能夠?qū)Φ貐^(qū)水資源進(jìn)行有效保護(hù)，利用水資源發(fā)電已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要電力資源保證。我國(guó)在水利水電工程建設(shè)方面取得了巨大的成就，國(guó)家在水利水電工程的投資力度也不斷的加大，然而，對(duì)水利水電工程建設(shè)管理的問(wèn)題卻成為了當(dāng)前我們面臨的一個(gè)首要問(wèn)題。

1 水利水電建筑工程施工存在的問(wèn)題

（1）施工前期準(zhǔn)備工作不足。水利工程施工之前，需要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)與評(píng)估，它不僅可以為項(xiàng)目實(shí)際施工提供相關(guān)依據(jù)，還可以避免盲目施工帶來(lái)的惡果。不過(guò)目前一些水利工程項(xiàng)目施工前，工程設(shè)計(jì)與評(píng)估工作存在漏洞，相關(guān)單位沒(méi)有對(duì)其產(chǎn)生足夠的重視，沒(méi)有嚴(yán)格的依照國(guó)家制定的相關(guān)法律與水利部門(mén)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)與評(píng)估。尤其是一些規(guī)模較小的水利項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)只是保留著最簡(jiǎn)單的資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查與地質(zhì)勘查等程序都沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)，進(jìn)而制作的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告等缺乏科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

（2）質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。 在任何工程的施工中，質(zhì)量和安全都是工作的重點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)的實(shí)施中，施工單位的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)還是有所欠缺，。一些施工單位把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，全然不顧工程的安全質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全才是工程施工的首要因素。質(zhì)量存在缺陷、工藝作風(fēng)較為粗糙等問(wèn)題常常會(huì)出現(xiàn)在水利水電施工的過(guò)程中，因此，在進(jìn)行施工之前，有關(guān)的單位已經(jīng)將相關(guān)的施工條例以及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)制定完畢，但是，卻未按照相應(yīng)的措施或相應(yīng)的條例進(jìn)行施工，不僅僅如此，針對(duì)生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果以及施工情況也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的總結(jié)和分析。

（3）工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范。個(gè)別水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作做的夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計(jì)單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)變更隨意性大等問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計(jì)規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計(jì)與施工的銜接有一定困難。

（4） 施工過(guò)程中轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。就目前來(lái)看，水利工程的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，一個(gè)水利項(xiàng)目往往會(huì)經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包，而為了取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，一些工程承包單位會(huì)偷工減料，偽造相關(guān)施工資料，這樣會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質(zhì)材料甚至是過(guò)期材料被用到實(shí)際施工中來(lái)，這樣的工程即使竣工驗(yàn)收時(shí)蒙混過(guò)關(guān)，實(shí)際使用時(shí)質(zhì)量問(wèn)題就暴露無(wú)遺。同時(shí)施工人員素質(zhì)參差不齊，施工技術(shù)落后，技術(shù)人員水平不夠，現(xiàn)場(chǎng)管理與施工體制不完善等，都會(huì)影響水利工程的質(zhì)量。

（5）水利工程的施工管理體制不完善。在目前我國(guó)水利工程的施工管理體制仍然存在完善的空間，不完善的原因包括：項(xiàng)目的權(quán)、責(zé)、利三者是相對(duì)獨(dú)立的，沒(méi)有取得緊密的聯(lián)系，在很大的程度上制約了水利工程的施工管理，有關(guān)管理部門(mén)的管理職能受到挑戰(zhàn)，在一定程度上削弱了管理人員的管理積極性，導(dǎo)致管理效率低，最終導(dǎo)致水利工程的發(fā)展緩慢。

（6）管理人員素質(zhì)有待提高。在進(jìn)行施工管理的過(guò)程中，一些管理人員為按照施工條例或者規(guī)定實(shí)施管理，到時(shí)工程質(zhì)量受到影響，而被管理工作人員也對(duì)自己的職責(zé)不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質(zhì)量，還對(duì)整體工程質(zhì)量造成了極其嚴(yán)重的影響。除此之外，管理人員缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理、監(jiān)督的作用，因此，造成被管理工作人員態(tài)度自由散漫，工作不認(rèn)真等等。

2 對(duì)策探討

（1）完善施工前期準(zhǔn)備工作。水利工程施工之前，要聘請(qǐng)技術(shù)過(guò)硬的工程設(shè)計(jì)人員，先要對(duì)工程施工場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，分析地質(zhì)條件與環(huán)境問(wèn)題，確保工程建立之后不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，之后進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)，在滿(mǎn)足工程相關(guān)功能要求的同時(shí)，提高工程的可實(shí)施性。之后到專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估與造價(jià)管理，確保工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并且對(duì)施工造價(jià)有一個(gè)整體認(rèn)知。

（2）建立安全管理體系。在工程招投標(biāo)后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí)，就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，實(shí)行安全與效益掛鉤，使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)于特種作業(yè)人員，危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

（3）嚴(yán)格工程開(kāi)工和驗(yàn)收管理 。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理工作的通知》的規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)工， 經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后， 工程方能開(kāi)工。同時(shí)嚴(yán)格審核項(xiàng)目驗(yàn)收條件， 對(duì)具備驗(yàn)收條件的，按要求組織開(kāi)展驗(yàn)收工作。

（4）做好施工工序間進(jìn)行有效連接。不同施工工序之間的關(guān)系是相互關(guān)聯(lián)與相互制約的，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槠鹗脊ば虼嬖趩?wèn)題導(dǎo)致后來(lái)一系列的施工出現(xiàn)問(wèn)題。因此要做好不同工序之間的銜接工作，這不應(yīng)該是屬于現(xiàn)場(chǎng)施工的組織與管理工作中，應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工序的銜接問(wèn)題，對(duì)不同工序及時(shí)驗(yàn)收檢驗(yàn)，合格的做出合格記錄，轉(zhuǎn)交至下一階段進(jìn)行施工，不合格的應(yīng)及時(shí)返工，這樣才能保證施工的順暢性。

（5）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

（6）提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。水利水電工程質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分。因而，一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)水平的提高； 另一方面，還要注重對(duì)項(xiàng)目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理， 同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)水利水電工程項(xiàng)目管理人才。

總之，水利水電工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、自然條件差，在施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多，安全隱患多。我們要針對(duì)水利水電建筑工程施工存在的問(wèn)題，采取措施加強(qiáng)對(duì)水利工程施工管理，從而促進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文

1.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及要求,水利施工項(xiàng)目部均成立有安全生產(chǎn)委員會(huì),下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室,各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組,雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的,但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng),國(guó)家及已正式在國(guó)務(wù)院成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)全國(guó)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,各省、市、自治區(qū)建筑工程行業(yè)主管理也成立了建筑安全監(jiān)督站,只是水利行業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),還沒(méi)有對(duì)水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨(dú)立安全管理部門(mén),而是由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組,表面上看是齊抓共管,群防群治,聲勢(shì)轟轟烈烈,實(shí)際上是大家都管又都不管.

1.2安全管理人員配備方面存在的問(wèn)題.由于從事具體安全管理工作的人員太少,不能滿(mǎn)足安全管理的需求,造成多數(shù)水利施工項(xiàng)目部在人員設(shè)置上只在公司設(shè)置一名專(zhuān)職安全員,水利工程施工多為野外作業(yè),遠(yuǎn)離城市,多數(shù)項(xiàng)目承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省,無(wú)形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度,加上專(zhuān)職安全員的人數(shù)不夠,造成無(wú)法進(jìn)行三級(jí)安全教育,加上施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育工作流于形式,安全教育臺(tái)帳只是為了應(yīng)付上級(jí)安全檢查的"假資料",施工現(xiàn)場(chǎng)的三級(jí)安全教育中,連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進(jìn)行教育,多數(shù)單位安全教育存在著"說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要"的現(xiàn)象,加上操作人員"習(xí)慣性"違章,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)違章現(xiàn)象又熟視無(wú)睹,也是造成事故多發(fā)的一個(gè)原因.

2質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1視工程項(xiàng)目"質(zhì)量成本"的管理和控制.

"質(zhì)量成本"是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用,以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失."質(zhì)量成本"分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類(lèi).保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化,但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái).長(zhǎng)期以來(lái),由于未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,而對(duì)工程成本關(guān)心不夠,造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,使經(jīng)濟(jì)效益不理想;項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量.雖然就單項(xiàng)工程而言;利潤(rùn)指數(shù)可能很高,但是因質(zhì)量上不去,可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本響.

2.2技術(shù)力量單薄,業(yè)務(wù)水平偏低.設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作一般多由縣(區(qū))級(jí)以上生態(tài)公司等相應(yīng)單位負(fù)責(zé),基層水利水保人員從思想上有了靠山,并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì).同時(shí),基層水利水保技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多,沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難于承擔(dān)有一定深度的工作.

2.3設(shè)計(jì)施工不規(guī)范,不具備技術(shù)資質(zhì)多種職能融于一身.首先,水利水保工程立項(xiàng)很少組織可行性論證,工程建設(shè)常不合理或不規(guī)范.國(guó)家或水利水保部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多水利水保基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施.水利水保工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí).基層水利水保技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要,使得大部分水利水保建筑給人們的印象是粗老笨重、傳統(tǒng).其次,設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù).基層水利水保部門(mén)管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì).

2.4監(jiān)控措施不完善,檢測(cè)手段較落后.多數(shù)基層水利水保部門(mén)沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從根本上缺乏質(zhì)量監(jiān)控的思想意識(shí),出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了.對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測(cè)人才,在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力.

3提高水利施工項(xiàng)目管理是保證水利工程質(zhì)量的重要手段

3.1加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理.首先,由于水利工程施工單位,危險(xiǎn)因素較多,只是近年沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故,故水利工程的行業(yè)主管部門(mén)及施工企業(yè)也應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理,并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求,督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用.其次,水利行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)專(zhuān)職安全員的配備辦法,最好能采用安全員委派制的做法,各水利施工項(xiàng)目部也應(yīng)按水利工程施工的類(lèi)別及規(guī)模,配備專(zhuān)職安全員,對(duì)項(xiàng)目部的專(zhuān)職安全員應(yīng)實(shí)際委派制.第三,要給項(xiàng)目部的專(zhuān)職安全員配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和儀器,在施工用電方面應(yīng)配備起碼的漏電保護(hù)器檢測(cè)儀、搖表、兆歐表等檢查工具,在洞、井、灌漿等施工方面,應(yīng)配備有毒有害氣體檢測(cè)儀.第四,水利行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二規(guī)定,建立水利施工行業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用、審批制度,要求施工單位嚴(yán)格按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行,施工單位應(yīng)將工程列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用.第五,水利行業(yè)主管部門(mén)將及時(shí)頒布行業(yè)的有關(guān)爆破、起重機(jī)械、施工臨時(shí)用電有毒有害等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī),以約束水利建設(shè)各方主體的行為,堅(jiān)持"安全第一,以人為本"思想,從而使水利施工各方主體,有章可循,有職可守,從技術(shù)上保證水利施工的安全.

3.2加強(qiáng)質(zhì)量管理.首先,開(kāi)發(fā)人力資源,培養(yǎng)技術(shù)能手.我們要高度重視基層水利水保行業(yè)整體人力資源開(kāi)發(fā).要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求;鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利水保人力資源切實(shí)得到保值和增值.對(duì)縣(區(qū))現(xiàn)有水利水保技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工,明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利水保、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的技術(shù)能手,并能統(tǒng)攬全局,承擔(dān)起相應(yīng)的工作.同時(shí),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保技術(shù)人員的培訓(xùn),并向他們做好技術(shù)交底工作,使其能獨(dú)當(dāng)一面.其次,加強(qiáng)質(zhì)量教育,建立保證體系.百年大計(jì),質(zhì)量第一.要加強(qiáng)對(duì)全體水利水保職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制,積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng).國(guó)家興建大中型水利水保工程前要組織專(zhuān)家審查論證,在小型工程立項(xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)方案討論,及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足,將隱患消滅在萌芽之中.同時(shí),工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利水保行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制,健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度.在工程施工時(shí),做好"三控制""、兩管理""、一協(xié)調(diào)"工作,用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì).第三,改進(jìn)監(jiān)控方法,提高檢測(cè)水平.為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平,需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備,對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查.通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段,獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù).增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾.

第6篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文

關(guān)鍵字：水利建設(shè)質(zhì)量管理應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

伴隨著社會(huì)進(jìn)步與人們對(duì)水力資源需求的增加，水利工程的興建已經(jīng)成為一項(xiàng)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工程項(xiàng)目。水利工程承擔(dān)著諸如農(nóng)田水利、防洪、水力發(fā)電、航道等重要任務(wù)，其影響范圍廣，所涉及的規(guī)模大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、要求專(zhuān)業(yè)人員多等特點(diǎn)均要求水利工程在施工過(guò)程中執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，以防止它由于質(zhì)量問(wèn)題而引起的對(duì)人們的生命及財(cái)產(chǎn)、社會(huì)和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失。

水利建設(shè)工程施工的質(zhì)量控制與管理要求每一個(gè)施工作業(yè)人員及管理人員嚴(yán)格遵守相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)范及管理?xiàng)l例，嚴(yán)格控制好施工的各個(gè)過(guò)程，對(duì)于可控與不可調(diào)控的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素都能做到有效的規(guī)避，才能向國(guó)家提供質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程產(chǎn)品。

水利建設(shè)工程施工過(guò)程中存在的質(zhì)量管理缺陷

1、水利建設(shè)施工之前對(duì)外部作業(yè)環(huán)境勘察不夠，對(duì)于不可調(diào)控的風(fēng)險(xiǎn)因素不能及時(shí)有效的采取規(guī)避措施。水利建設(shè)工程一般工作環(huán)境比較復(fù)雜，會(huì)受到一些人為能力所無(wú)法掌控的氣象、水文、地質(zhì)等因素的影響，而很多施工單位為了迅速開(kāi)工，以爭(zhēng)取在最短的工期內(nèi)獲得最大的效益，忽視了施工之前對(duì)作業(yè)環(huán)境的勘察?？辈炝Χ炔粔?，就不能對(duì)本工程所將要面對(duì)的作業(yè)環(huán)境做出正確的評(píng)估，同時(shí)，對(duì)于施工人員的安排，所需材料及應(yīng)對(duì)特殊條件的物資準(zhǔn)備欠缺，這些條件的不足，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，人力及經(jīng)費(fèi)的投入大大增加。同時(shí)，產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

2、施工單位管理人員的質(zhì)量管理觀念淡薄，隨意縮短工期，以求最大的利潤(rùn)回報(bào)。水利建設(shè)工程大多規(guī)模大，工期長(zhǎng)，因此它需要一個(gè)較完善的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制與管理，才能完成預(yù)期工程目標(biāo)。但現(xiàn)如今，很多施工單位的管理人員對(duì)于質(zhì)量管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏相應(yīng)的質(zhì)量安全管理措施。而且，他們?yōu)榱俗非罄麧?rùn)的最大化，隨意壓縮工期，以減少對(duì)本階段施工的人力及資金的投入，這樣的做法，隨時(shí)會(huì)產(chǎn)生工程質(zhì)量缺陷，嚴(yán)重的話會(huì)誘發(fā)質(zhì)量事故。與此同時(shí)，資金投入不及時(shí)，致使水利建設(shè)工程施工的相關(guān)設(shè)備、建筑材料不能及時(shí)到位，無(wú)故拖延了工期的同時(shí)對(duì)施工人員的心理也是一種考驗(yàn)。

3、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員配備不合理，導(dǎo)致質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)增加。水利建設(shè)工程大多規(guī)模大、所處作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜，因此需要大批的具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，應(yīng)變能力以及心理素質(zhì)的施工及管理人員參加，尤其是針對(duì)等級(jí)較高的工程，更加需要配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才。但目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水利建設(shè)工程的投入大大增加，很多業(yè)外認(rèn)識(shí)也把目光投入到建設(shè)工程這個(gè)行業(yè)之中來(lái)，認(rèn)為它的利潤(rùn)空間之大，讓很多人拋棄了專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，實(shí)際上，他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力并不能足以勝任相關(guān)的水利建設(shè)工程工作，遇到預(yù)期以外的作業(yè)情況，不能及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整或者改善措施，最終導(dǎo)致了質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)的增加。

4、施工作業(yè)過(guò)程之中，安全性措施及保障投入不足，誘發(fā)了質(zhì)量事故發(fā)生的可能性。工程建設(shè)工作的特殊性決定了相關(guān)施工及管理人員應(yīng)該格外重視施工作業(yè)的安全，以減少事故的發(fā)生。尤其是在寒暑季節(jié)，施工人員在外作業(yè)，面對(duì)的自然環(huán)境條件是惡劣的，但很多施工單位了加緊追趕工期，減少損失，對(duì)施工人員要求嚴(yán)格，投入的抗寒、防暑物品較少。同時(shí)，對(duì)于對(duì)于施工場(chǎng)地相關(guān)的安全設(shè)備、用品資金投入過(guò)少，使得施工場(chǎng)地存在一定的安全隱患，誘發(fā)了質(zhì)量事故發(fā)生的可能性。并且，對(duì)于崗位職責(zé)不明確，安全條例及措施的缺乏，使得施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力，嚴(yán)重影響了工程的工期和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理的有效應(yīng)對(duì)措施

水利建設(shè)工程與人們的生活與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，解決了人們對(duì)水資源的各種需求的同時(shí)，也為社會(huì)效益及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用。而在水利建設(shè)工程之中，最重要的是緊抓質(zhì)量，確保工程的按期及安全達(dá)成目標(biāo)，為該項(xiàng)水利工程能夠達(dá)到預(yù)期作用。很對(duì)目前存在與水利建設(shè)工程之中的質(zhì)量管理安全隱患，提出了以下改善措施。

1、加強(qiáng)對(duì)施工前的準(zhǔn)備工作，以增強(qiáng)對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)變能力。水利建設(shè)工程所處自然環(huán)境復(fù)雜，需要施工單位在施工之前確保做好一切準(zhǔn)備工作，諸如現(xiàn)場(chǎng)勘察，包括對(duì)氣象、水文地質(zhì)的勘察，以及在今后的施工過(guò)程中可能發(fā)生的情況的預(yù)想，對(duì)于這些人為不可調(diào)控的因素，只有做好充分的考察，才能在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)做出有效改善及解決措施，這直接關(guān)系到工程的工期、資金投入及工程質(zhì)量的優(yōu)劣。再就是施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，包括水、電及施工材料的準(zhǔn)備就緒，為以后工程的開(kāi)展做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)于相關(guān)的施工設(shè)備與施工材料要嚴(yán)格按照有關(guān)施工質(zhì)量安全體系的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，設(shè)備的功率、質(zhì)量、數(shù)量和性能，施工材料的來(lái)源、質(zhì)量等都必須嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，杜絕質(zhì)量不過(guò)關(guān)的材料應(yīng)用的水利建設(shè)工程的施工過(guò)程中，以免造成工程質(zhì)量的下降，甚至是豆腐渣工程。

2、提高水利建設(shè)工程管理及施工人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及責(zé)任心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的意識(shí)。就目前工程建筑市場(chǎng)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致了很多非專(zhuān)業(yè)人員參與到工程建設(shè)中來(lái)，他們大多缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為水利工程的建設(shè)埋下了安全隱患。因此，要提高水利建設(shè)工程的質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生，在工程進(jìn)行招標(biāo)、承包、分包的時(shí)候，一定要選取一支精湛的施工隊(duì)伍，要求他們有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，良好的管理協(xié)調(diào)能力，豐富的水利工程施工經(jīng)驗(yàn)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力。很多工程質(zhì)量事故的發(fā)生也是由于相關(guān)的工程管理人員及施工人員的責(zé)任心與安全意識(shí)缺失，對(duì)本該加以重視的施工環(huán)節(jié)草草了事，使得工程出現(xiàn)缺陷、質(zhì)量問(wèn)題。面對(duì)這種情況，施工單位及監(jiān)管單位應(yīng)該定期不定期的組織工程人員進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在提高他們專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的同時(shí)將安全生產(chǎn)的觀念深入每個(gè)人的心中，并鼓勵(lì)每一個(gè)員工都參與到工程質(zhì)量的監(jiān)管過(guò)程中去，提高他們對(duì)工作的熱情，以減少工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

3、加大安全設(shè)備及資金的投入，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)是保障水利建設(shè)工程順利完成的保障之一。很多施工單位為了節(jié)省預(yù)算，在安全資金的投入上偷工減料，不按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行必要的安全措施。這種情況之下，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，加大對(duì)安全設(shè)備設(shè)施、材料、用品的及時(shí)投入，以保證在規(guī)定的工期之內(nèi)完成任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4、完善質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)理人員對(duì)水利工程的監(jiān)控、檢查職責(zé)。由于目前工程建設(shè)市場(chǎng)上存在著行政干預(yù)過(guò)多的現(xiàn)象，導(dǎo)致了工程建設(shè)市場(chǎng)中的人員混雜，各個(gè)崗位職責(zé)不明，該有的質(zhì)量安全進(jìn)度檢查以及工程產(chǎn)品的定期抽檢等均達(dá)不到安全生產(chǎn)的要求。因此，面對(duì)如此惡劣的情況，最應(yīng)該做的就是完善水利建設(shè)工程市場(chǎng)的監(jiān)管制度，加大有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度，保證有過(guò)硬的技術(shù)力量和嚴(yán)格的規(guī)范支撐于該項(xiàng)水利工程的建設(shè)中。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)理人員要明確自己的職責(zé)所在，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并勒令其停工整改直到達(dá)標(biāo)，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)理程序的同時(shí)，要不斷根據(jù)實(shí)際情況完善相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管制度，以確保水利建設(shè)工程的順利完成。

三、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)目前水利建設(shè)工程質(zhì)量管理過(guò)程中存在的一些質(zhì)量管理缺陷的分析，提出了一些應(yīng)對(duì)這些質(zhì)量管理缺陷的措施。不難看出，在規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投入多、工作環(huán)境復(fù)雜的水利建設(shè)工程中，嚴(yán)抓質(zhì)量管理是必不可少的，也是核心環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理的好壞直接影響到該工程的后期能否為滿(mǎn)足人們的需求，以及帶來(lái)更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量管理，需要相關(guān)的工作人員切實(shí)加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)及責(zé)任心，在工作中不斷努力，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的不斷完善。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文

關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全隱患；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年2月16日

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利行業(yè)投入的加大，各地水利工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，水利工程施工的安全問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切。影響水利施工企業(yè)安全的原因主要有內(nèi)因和外因。內(nèi)在因素主要包括：施工企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路；安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行；職工及民工安全素質(zhì)；安全投入；安全文化建設(shè)等。外部因素也同樣重要不能忽視，如法律法規(guī)的變化、社會(huì)需求的變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化、施工環(huán)境的變化等。目前，社會(huì)對(duì)安全問(wèn)題空前關(guān)注，水利工程行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力，外部客觀條件的變化給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對(duì)工期縮短的期望值不斷提高，導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見(jiàn)性安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

一、水利工程施工企業(yè)存在的安全隱患

1、水利施工行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對(duì)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)布置不合理、管理混亂，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2、相關(guān)法律、制度不夠完善。雖然近年來(lái)隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架，但配套的制度建設(shè)及各專(zhuān)門(mén)法之間的銜接問(wèn)題還需要進(jìn)一步的完善。

3、受環(huán)境影響較大。水利工程多涉及水庫(kù)、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項(xiàng)目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測(cè)并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對(duì)施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。

4、水利工程往往施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)。工地之間的距離較大，施工班組類(lèi)型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個(gè)施工項(xiàng)目安全管理難度大。

5、工藝落后、防護(hù)設(shè)施不夠齊全。水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后，容易造成機(jī)械傷害，這也對(duì)工程施工人員的安全問(wèn)題提出了挑戰(zhàn)。

6、水利工程施工人員普遍文化層次較低。當(dāng)前水利工程施工人員的知識(shí)水平、安全意識(shí)等，還無(wú)法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

二、完善水利工程施工安全管理策略

1、強(qiáng)化安全管理，做好安全預(yù)防。首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工中能否堅(jiān)持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問(wèn)題。為此，施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職。通過(guò)“一票否決制”，促使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性；其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過(guò)三級(jí)安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

3、做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過(guò)程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是施工生產(chǎn)中的一個(gè)重要階段，也是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利地連續(xù)施工，從而多、快、好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

4、及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護(hù)用品。施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

5、做好施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控。在水利工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是考驗(yàn)安全管理是否有效的主要階段。在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重大、艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，通過(guò)多年施工實(shí)踐，無(wú)數(shù)事實(shí)告訴我們安全生產(chǎn)人人有責(zé)，任何人、任何時(shí)間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。而要實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)治久安，既需要每個(gè)施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺(jué)的努力；既需要科學(xué)有效的控管手段，也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致地工作；既要嚴(yán)厲治安，又應(yīng)充滿(mǎn)愛(ài)心，要以人為本，把人的安全放在第一位，才能實(shí)現(xiàn)水利企業(yè)的安全生產(chǎn)新局面。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]范建強(qiáng).建筑工程安全管理[J].陜西建筑，2007.2.

[2]趙忠.淺談當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑安全，2005.1.

第8篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文

關(guān)鍵詞：水利施工 安全隱患對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: water conservancy construction process of the security is and every construction personnel to the lives and property of the closely related to social reform and development, social harmony will have a huge impact. Based on the water conservancy construction process of the safety as the starting point, the full analysis water conservancy construction process the existence of the potential safety problems, and put forward the practical feasible solution countermeasures. The hope for water conservancy construction enterprise to provide safe and reasonable reference value.

Keywords: water conservancy construction safe hidden trouble countermeasures

目前，隨著國(guó)家不斷的加大水利行業(yè)的投入，各種水利工程建在各地設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行。但是接踵而來(lái)的是水利工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題也漸漸的暴露出來(lái)，因此嚴(yán)格施工過(guò)程中的安全法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利施工的管理，在水利工程的施工過(guò)程中顯得尤為重要。

一、水利施工過(guò)程中的安全隱患

1、施工過(guò)程中對(duì)安全沒(méi)有足夠的重視

在水利的施工管理過(guò)程中，沒(méi)有準(zhǔn)確的把水利施工過(guò)程中的安全施工管理職責(zé)放到重要的位置上；不能夠?qū)κ┕ぐ踩a(chǎn)正確的認(rèn)識(shí)到位；不能把國(guó)家對(duì)水利施工的相關(guān)法律、法規(guī)準(zhǔn)確的傳達(dá)貫徹和實(shí)施到每一個(gè)施工場(chǎng)地。水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理不妥、布置不當(dāng)、現(xiàn)場(chǎng)混亂等等，往往導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2、各方工程建設(shè)單位未能履行相應(yīng)的職責(zé)

在水利施工的過(guò)程中一些建設(shè)單位不執(zhí)行相關(guān)的工程關(guān)法律、法規(guī)，不履行水利工程建設(shè)的章程行事，肆意將水利工程肢解分包，簽訂違法的合同，還有的要求施工方墊資施工，拖欠施工單位的工程款，造成水利是施工的費(fèi)用無(wú)法正常運(yùn)行。同時(shí)由于部分水利施工現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置好的安全防護(hù)措施，隱藏著巨大安全隱患。

3、相應(yīng)的工程法律法規(guī)不完善

近年來(lái)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)的工程法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，工程安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)的框架基本上形成了，但各專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)之間的銜接問(wèn)題與工程配套的制度建立還要逐步的完善。

4、各部門(mén)的施工人員素質(zhì)不高

農(nóng)民工是我國(guó)建筑行業(yè)對(duì)的主要從業(yè)人員，這些農(nóng)民走入城市成為城市的工人，這些農(nóng)民工的生活習(xí)慣、勞動(dòng)方式、教育程度等等很難滿(mǎn)足水利施工建筑行業(yè)的要求。這些農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)程度低。安全意識(shí)和安全防范意識(shí)相對(duì)薄弱，這樣往往導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生。

5、文明施工的意識(shí)薄弱

水利施工現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)場(chǎng)貌較差、排水系統(tǒng)較差、場(chǎng)地高低不整、各種施工原料胡亂放、道路阻塞；水利工地的現(xiàn)場(chǎng)封閉管理難以引起相關(guān)單位的重視；部分水利施工現(xiàn)場(chǎng)的防火意識(shí)薄弱或相應(yīng)的滅火器材不恰當(dāng)；部分水利施工工地的標(biāo)牌胡亂設(shè)置，知識(shí)浮于形式。

6、施工設(shè)施和工藝不先進(jìn)，安全設(shè)施不完善

如在水利工程中人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方，施工工地的腳手架可靠性低造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。落后的施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置往往造成機(jī)械事故等等。

7、安全資料管理不完善

工程中安全材料雖然不是生產(chǎn)安全事故的直接原因，但安全材料可以直接反映安全管理水平，是相關(guān)部門(mén)知道現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要途徑。嚴(yán)格的把關(guān)安全信息管理，可以極大地促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。目前的安全數(shù)據(jù)收集假材料很多，很多材料是簡(jiǎn)單的復(fù)制或數(shù)據(jù)收集和代簽字等等。檢查的材料會(huì)發(fā)現(xiàn)在其中的是“檢查”，“符合要求，滿(mǎn)足要求”等字樣，究竟是如何做到“符合要求”，其結(jié)果未知。安全材料也很容易出現(xiàn)并不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象。

二、水利施工過(guò)程中的安全問(wèn)題解決對(duì)策

1、以人為本，重視生命

水利建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)是政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，是保持水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。因此，主管機(jī)構(gòu)和建筑施工單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終把施工安全置于施工中重要的位置，作為主要的工作來(lái)把握。要進(jìn)一步提高水利建設(shè)施工的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。明確施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)水利施工安全生產(chǎn)管理，確保水利施工的安全全程，珍惜生命。

2、提高安全教育，加強(qiáng)水利施工安全意識(shí)

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，提高施工管理和施工人員的安全意識(shí)，這樣就可以有自己的安全行為;有自己的行為安全才可確保施工安全。因此，在水利工程建設(shè)的安全管理中，應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目、不同的鏈接，對(duì)工人的安全進(jìn)行培訓(xùn)，成功水利施工應(yīng)具有較強(qiáng)的靈活性和創(chuàng)造性，并能適應(yīng)不同類(lèi)型的項(xiàng)目。讓每一個(gè)員工知道安全知識(shí)，掌握安全技能，確定其安全行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在施工現(xiàn)場(chǎng)的任何人都要進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考。對(duì)于特殊崗位作業(yè)人員，相應(yīng)的管理部門(mén)應(yīng)持證上崗，施工現(xiàn)場(chǎng)的高空作業(yè)人員必須定期體檢;施工生產(chǎn)中違反命令行為要嚴(yán)厲的懲罰;水利施工建設(shè)中違規(guī)操作人員要立即停工，根據(jù)不同條件受到相應(yīng)懲罰。

3、加強(qiáng)水利施工單位的監(jiān)管

在水利工程質(zhì)量和安全管理制度要健全，以確保以安全為核心的管理體系，但配套的監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)管和執(zhí)法人員的檢查和監(jiān)督建設(shè)企業(yè)應(yīng)該建立和完善責(zé)任制、安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，使安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)工作規(guī)范化，提高安全保障制度。對(duì)于體制不完善，制度不健全，責(zé)任不明確水利施工企業(yè)，要求實(shí)施限期整改，并實(shí)現(xiàn)“有法可循，違法必究等”，以確保安全工作的上下貫通，左右聯(lián)系，以確保安全，消除安全隱患。

4、緊跟時(shí)代步伐抓安全

發(fā)展并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把施工安全中生產(chǎn)和施工的不良行為歸類(lèi)公布和歸檔。水利施工安全信息資源建設(shè)是水利施工的重要生產(chǎn)力。對(duì)于那些建設(shè)單位的違法不良行為、當(dāng)事人等，予以記錄和公布，并在有關(guān)單位的市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)入資格審查、投標(biāo)資格審查，項(xiàng)目經(jīng)理和其他有關(guān)資格考試等，并要依法辦事，確保正常的施工行為和發(fā)展的良性循環(huán)。

三、結(jié)語(yǔ)

水利施工的安全生產(chǎn)是一個(gè)重大的、艱辛和漫長(zhǎng)的復(fù)雜工作。每個(gè)人都應(yīng)該負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，任何人在任何時(shí)候，在任何環(huán)境中，不可以有任何放松警惕的想法。而要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全管理，我們需要每一個(gè)施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也需要全體員工自覺(jué)共同的努力，需要科學(xué)又有效的控制和管理方案，還需要大家以實(shí)際行動(dòng)踏實(shí)的進(jìn)行施工生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］方媛.陸明.方芳.水利工程施工存在的安全隱患及解決對(duì)策. 江西水利科技[J].2010.4

第9篇：水利工程安全生產(chǎn)條例范文

關(guān)鍵詞：水利總監(jiān)理工程師責(zé)任作用

Abstract: on the basis of the construction of water conservancy project supervision status and relevant laws, rules and regulations, provisions and water conservancy project supervision standard detailed analysis, combined with anshan reservoir water supply project-the peasants led into the soup, fine dahuofang reservoir water emergency into a large water supply and even engineering supervision work experience, discuss water conservancy project total supervision engineer in quality, progress, investment, safety control of responsibility and function, was discussed in detail at present water conservancy project management system of responsibility, right unified supervision and the conflicts, and the water conservancy project supervision and management of the development of the industry of proposes Suggestions.

Keywords: water conservancy total supervision engineer responsible role

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程監(jiān)理責(zé)任界定是長(zhǎng)久以來(lái)困擾監(jiān)理行業(yè)的突出問(wèn)題。筆者自2004年7月至2012年1月先后任鞍山市湯河水庫(kù)擴(kuò)建供水工程―引細(xì)入湯工程，大伙房水庫(kù)輸水應(yīng)急入連工程，某大型供水工程總監(jiān)理工程師。通過(guò)幾年的監(jiān)理工作，認(rèn)為一個(gè)合格的總監(jiān)理工程師，將保證工程的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水利建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1國(guó)內(nèi)水利建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展過(guò)程

國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils,簡(jiǎn)稱(chēng)FIDIC）于1913年成立，標(biāo)志著監(jiān)理工程師步入工程建設(shè)領(lǐng)域。在國(guó)內(nèi)，水利工程行業(yè)自1982年魯布革開(kāi)始，率先進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理制度改革的嘗試。遼寧省水利工程是從1992年富爾江引水開(kāi)始實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制試點(diǎn)。1996年開(kāi)始“三項(xiàng)制度”改革，同年水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水建【1996】396號(hào)文），監(jiān)理工程師正式參與水利工程建設(shè)，2003年水利部頒布了SL288―2003《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》，從此監(jiān)理工作有了依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)理行為職責(zé)，確定了監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的地位。水利部并于1999年和2006年兩次修改《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，使水利建設(shè)工程監(jiān)理工作逐漸走向正軌。

國(guó)內(nèi)水利建設(shè)監(jiān)理工作的錯(cuò)位與現(xiàn)狀

1.2.1對(duì)監(jiān)理的定位與重要性認(rèn)識(shí)有誤

水利工程建設(shè)監(jiān)理制已有二十余年歷史，但在水利工程建設(shè)中仍有一部同志對(duì)工程監(jiān)理的任務(wù)及業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，委托監(jiān)理是迫不得已，以應(yīng)付現(xiàn)存的國(guó)家規(guī)定。受此影響，工程建設(shè)管理業(yè)主依言是“大佬”，監(jiān)理人員就是項(xiàng)目法人聘請(qǐng)的質(zhì)檢員，只要替業(yè)主把好質(zhì)量關(guān)就行了。在某些工程建設(shè)中，業(yè)主經(jīng)常以自我為中心，無(wú)視行業(yè)規(guī)范的要求，無(wú)視在工程量計(jì)量、工程量單價(jià)及工程變更等方面單位規(guī)定，隨意“拍腦袋”決定，造成監(jiān)理人員無(wú)所適從，導(dǎo)致工程建設(shè)嚴(yán)重滯后、工程概算突破較大或者工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，最終把監(jiān)理推出來(lái)頂罪了事。更有的業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是我雇來(lái)的民工，讓你做什么就得做什么，讓你怎樣做就要怎樣做，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，委托監(jiān)理只是找一個(gè)承擔(dān)責(zé)任者，出了問(wèn)題方便推卸責(zé)任而已。

1.2.2對(duì)監(jiān)理責(zé)任定義的不規(guī)范

在工程建設(shè)中發(fā)生事故時(shí)，很多人認(rèn)為監(jiān)理在所有的情況下都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，其理論依據(jù)就是監(jiān)理工程師具有簽字權(quán)，且不知按國(guó)際慣例監(jiān)理的簽字只是監(jiān)理程序的需要，代表業(yè)主對(duì)施工方案的認(rèn)可，僅作為以后索賠的依據(jù)，并不免除承包人的任何責(zé)任。法律規(guī)定監(jiān)理責(zé)任的前提是“串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量”，只有在這樣的情況下監(jiān)理才承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。

1.2.3對(duì)監(jiān)理工作的不支持

我國(guó)水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，50萬(wàn)元以上的工程必須實(shí)行工程招投標(biāo)制，但是由于運(yùn)行的不規(guī)范，中標(biāo)承包人多為人情標(biāo)，出現(xiàn)分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，導(dǎo)致承包人素質(zhì)低、能力差，對(duì)監(jiān)理工作不理解、不支持。從而造成工程管理工作嚴(yán)重脫節(jié)管理人員崗位責(zé)任不清，或者承包人在中標(biāo)后，沒(méi)有及時(shí)按照承包合同中的承諾配備相關(guān)人員，致使承包人對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)管理混亂。此時(shí)個(gè)別施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，某一部位施工完成后，未進(jìn)行自檢自查，就叫監(jiān)理去驗(yàn)收，自身的質(zhì)量體系未能有效地運(yùn)行。也有個(gè)別業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理就是“監(jiān)工” ，隨意要求監(jiān)理死盯現(xiàn)場(chǎng)，把現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證措施和安全保證措施的責(zé)任壓給監(jiān)理，變相減免了承包人的質(zhì)量保證制度，大大增加了監(jiān)理的工作量，也造成事故發(fā)生后合理界定責(zé)任單位困難。

1.2.4監(jiān)理人員素質(zhì)低

水利行業(yè)現(xiàn)有監(jiān)理從業(yè)人員60余萬(wàn)，注冊(cè)監(jiān)理工程師10萬(wàn)多人，其余人員大多是臨時(shí)湊合的。監(jiān)理人員的來(lái)源五花八門(mén)，有的來(lái)源于施工單位，有的來(lái)源于設(shè)計(jì)單位，有的來(lái)源于基建管理部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等?？偟膩?lái)說(shuō)，監(jiān)理總量不足，質(zhì)量不高，甚至監(jiān)理缺位、有名無(wú)實(shí)，更有缺乏誠(chéng)信、失職失責(zé)等不良行為，距離我國(guó)對(duì)監(jiān)理工程師的要求相距甚遠(yuǎn)。主要是因?yàn)楸O(jiān)理單位對(duì)從業(yè)人員把關(guān)不嚴(yán)，部分較低學(xué)歷的人員進(jìn)入這一行業(yè)，加之缺乏淘汰機(jī)制，造成人員素質(zhì)良莠不齊。

1.2.5監(jiān)理單位發(fā)展機(jī)制與行業(yè)動(dòng)態(tài)

現(xiàn)有的項(xiàng)目法人制執(zhí)行得不完全，招標(biāo)投標(biāo)辦法執(zhí)行中缺少監(jiān)管機(jī)制，沒(méi)有科學(xué)、公正性，行政主管部門(mén)的行政干預(yù)，必要的工程保險(xiǎn)業(yè)和擔(dān)保未開(kāi)展起來(lái)，影響了監(jiān)理工作的成效，致使監(jiān)理單位的發(fā)展處于兩難境地。

中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮監(jiān)理人員的聰明才智，不斷提高監(jiān)理企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和科學(xué)創(chuàng)新水平，努力樹(shù)立行業(yè)聲譽(yù)，以謀求推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

2相關(guān)法律、法規(guī)、條例及水利監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定

《刑法》第一百二十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”。

《建筑法》第三十五條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任?！薄督ㄖā返诹艞l規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

由以上法律條款可知：總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)的責(zé)任。監(jiān)理承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的前提是監(jiān)理弄虛作假，降低工程質(zhì)量，及時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查的項(xiàng)目不作為。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條對(duì)監(jiān)理工程師規(guī)定：“因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別惡劣的終身不予注冊(cè)。”

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定了監(jiān)理需要承擔(dān)責(zé)任的四種情況：“（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。”

SL288―2003《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：

“1.0.5監(jiān)理單位應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，獨(dú)立、公正、公平、誠(chéng)信、科學(xué)地開(kāi)展監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同約定的職責(zé)?！?/p>

“1.0.10因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項(xiàng)目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)的賠償。”

“3.3.3水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)?！?/p>

可見(jiàn)總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的責(zé)任和作用是其他監(jiān)理人員無(wú)法替代的。監(jiān)理的職責(zé)是監(jiān)督和檢查，控制手段是抽檢，所能采取的措施是要求承包人整改、停工及報(bào)告。一名合格的總監(jiān)理工程師將使建設(shè)工程按合同完成質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全及環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)指標(biāo)。

4 水利工程中總監(jiān)理工程師的權(quán)利和責(zé)任的對(duì)應(yīng)關(guān)系

《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部28號(hào)令）明確指出：“水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)?！庇纱丝梢?jiàn)：水利工程建設(shè)監(jiān)理是一種管理活動(dòng)，管理范圍是“三控制”和安全、環(huán)保等方面，管理的依據(jù)是監(jiān)理委托合同。因此，總監(jiān)理工程師的工作就是對(duì)這五個(gè)方面進(jìn)行控制，把握業(yè)主賦予的權(quán)利和責(zé)任，理順權(quán)利與責(zé)任的對(duì)應(yīng)關(guān)系，搞好工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

5 對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的建議

5.1 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)

水利工程監(jiān)理需要具備水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，否則他就沒(méi)有能力判斷是否保障“三控制”和安全環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總監(jiān)理工程師更應(yīng)注重本監(jiān)理部人員的培訓(xùn)，使其努力學(xué)習(xí)和更新本專(zhuān)業(yè)各種科學(xué)技術(shù)知識(shí)。吸收一批高層次技術(shù)和管理人才，充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，以滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要。

從大環(huán)境上，要在有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專(zhuān)業(yè)，實(shí)行水利工程監(jiān)理的正規(guī)教育。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，杜絕監(jiān)理人員的腐敗行為。

5.2 加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的界定

a.統(tǒng)一法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任界定條款，取消分歧；

b.在委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定監(jiān)理的責(zé)任邊界；

c.成立專(zhuān)門(mén)的建設(shè)工程責(zé)任鑒定委員會(huì)之類(lèi)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理責(zé)任界定。但其組織形式、運(yùn)作方式、管理體制及與現(xiàn)行法律制度的銜接還有待進(jìn)一步深入研究。