服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。民營(yíng)醫(yī)院、股份制醫(yī)院的異軍突起，對(duì)公立醫(yī)院的地位亦產(chǎn)生沖擊的情況下，廠(chǎng)礦醫(yī)院更是在夾縫中求生存與發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)力強(qiáng)，管理好，經(jīng)營(yíng)活，待遇優(yōu)的醫(yī)院自然占據(jù)主動(dòng)地位。我院2004年-2008年的總體發(fā)展規(guī)劃確立了以“質(zhì)量立院，人才興院”的基本思路，為此，我院的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，是所有工作的重中之重，只有在醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的前提下，才能使其他工作獲得相應(yīng)的較大發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)各項(xiàng)任務(wù)的有效實(shí)施，采取切實(shí)可行的管理手段，完善各種規(guī)章制度與質(zhì)量控制體系，建立起一支高素質(zhì)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)；充分發(fā)揮院內(nèi)外專(zhuān)家的資源優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善特色專(zhuān)科；培養(yǎng)45歲以下學(xué)科帶頭人3-5名；逐年引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目；盡快購(gòu)置與現(xiàn)代化醫(yī)院相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備約10件套，促進(jìn)臨床各項(xiàng)工作的開(kāi)展，使醫(yī)院整體業(yè)務(wù)水平上一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到省內(nèi)二級(jí)先進(jìn)行列，逐漸形成具有一定規(guī)模的，集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的，同時(shí)富有專(zhuān)科特色的現(xiàn)代化醫(yī)院。

三、設(shè)備投入

現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展，除了人才培養(yǎng)與管理手段的重要以外，必要的、符合醫(yī)院發(fā)展的各項(xiàng)儀器設(shè)備的購(gòu)置與技術(shù)的進(jìn)步是相輔相成的。未來(lái)五年，醫(yī)院擬通過(guò)自身努力及中國(guó)輻射防護(hù)研究院的大力支持，陸續(xù)添置螺旋CT、全自動(dòng)生化分析儀、Co-60模擬定位機(jī)、高頻移動(dòng)式手術(shù)X射線(xiàn)機(jī)、彩超、麻醉呼吸機(jī)、吸附式靜電循環(huán)消毒機(jī)、腦血流圖儀及其他除顫儀、監(jiān)護(hù)儀等急救設(shè)備。

四、科學(xué)管理

醫(yī)院的發(fā)展，包括任何單位的發(fā)展都離不開(kāi)管理，科學(xué)的管理其實(shí)就是生產(chǎn)力。同樣在醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，為了安全、高效的提升我院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，一方面，建立與完善各種規(guī)章制度與技術(shù)操作常規(guī)，制定健全的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，無(wú)論從各種醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)還是各項(xiàng)技術(shù)操作常規(guī)上都要嚴(yán)格要求，使業(yè)務(wù)發(fā)展在良性的軌道上穩(wěn)步上升。另一方面，以人為本的科學(xué)管理模式同樣重要，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷為目標(biāo)，努力提高醫(yī)院自身的技術(shù)水平，盡可能使患者少花費(fèi)，獲得最佳的治療效果。尤其是護(hù)理管理工作，要加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立健全與二級(jí)醫(yī)院功能、任務(wù)相適應(yīng)的護(hù)理管理體系，實(shí)行護(hù)理部、護(hù)士長(zhǎng)二級(jí)管理方式，使護(hù)理工作能扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到臨床實(shí)際工作中。

五、人才培養(yǎng)

醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，人才隊(duì)伍的建設(shè)，是我們工作的重中之重，只有愛(ài)惜人才、重用人才、培養(yǎng)人才、留住人才，醫(yī)院的發(fā)展才會(huì)有出路：（1）通過(guò)每年引進(jìn)素質(zhì)好的本科生、研究生或調(diào)入確有專(zhuān)長(zhǎng)的實(shí)用型人才不斷充實(shí)我院的人才隊(duì)伍。（2）聘請(qǐng)?jiān)簝?nèi)外專(zhuān)家坐診，講學(xué)，指導(dǎo)手術(shù)及其他業(yè)務(wù)，盡快提升我院年輕隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。（3）制定政策及獎(jiǎng)懲機(jī)制鼓勵(lì)職工自學(xué)崗位成才。（4）選送思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神的中青年技術(shù)人員去上一級(jí)的醫(yī)院或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。（5）注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展專(zhuān)題講座，定期進(jìn)行“三基”知識(shí)考試，定期開(kāi)展技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實(shí)際水平。通過(guò)五年的努力，逐步形成各專(zhuān)業(yè)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的學(xué)科帶頭人和一支老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)特色專(zhuān)科

我院的特色專(zhuān)科包括整形外科、腫瘤科及職業(yè)病防治與核醫(yī)學(xué)應(yīng)急和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。（1）整形外科目前已開(kāi)展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修復(fù)，再造，陰道重建等手術(shù)，部分手術(shù)已達(dá)三級(jí)醫(yī)院水平，未來(lái)工作中，除了加強(qiáng)宣傳，增加病源外，擬在已發(fā)展的整形技術(shù)基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展一些醫(yī)學(xué)美容和顯微外科方面的高新技術(shù)項(xiàng)目，培養(yǎng)人才，把現(xiàn)有的整形外科技術(shù)進(jìn)一步提高。同時(shí)在醫(yī)學(xué)美容方面，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，開(kāi)展脂肪抽吸，毛發(fā)種植，各種除皺術(shù)，臉型改造術(shù)等等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高生活美容技術(shù)水平，以高超的技術(shù)和質(zhì)量，滿(mǎn)足廣大患者的需要。（2）腫瘤科，在腫瘤放射治療、化學(xué)治療，中醫(yī)中藥免疫治療基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造條件，與生命科學(xué)研究所、放免中心聯(lián)合，開(kāi)展腫瘤早期診斷技術(shù)；同我院普外科協(xié)作，積極開(kāi)展腫瘤外科手術(shù)，形成對(duì)腫瘤診治的全面、綜合診治體系；盡快更新模擬定位系統(tǒng)，充分發(fā)揮Co-60遠(yuǎn)距離腫瘤治療機(jī)和Co-60后裝腔內(nèi)治療機(jī)的作用，開(kāi)展新的診治手段與方法，使其成為既有科研和專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，又有綜合服務(wù)能力，學(xué)術(shù)水平達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列的特色科室。（3）職業(yè)病防治研究核醫(yī)學(xué)應(yīng)急及突發(fā)事件的應(yīng)急方面，準(zhǔn)備依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，成立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員對(duì)核事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救治技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高應(yīng)急能力。對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)病患者進(jìn)行追蹤觀察；開(kāi)展放射性燒傷、塵肺，各種化學(xué)毒物中毒、職業(yè)病臨床診治及研究工作。隨著核工業(yè)、核電事業(yè)的不斷發(fā)展，遵照“常備不懈積極兼容”的原則，做好核軍工、核電、核燃料運(yùn)輸?shù)柔t(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備；針對(duì)不同核素內(nèi)污染情況，發(fā)揮中輻院整體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展無(wú)菌層流治療和臨床促排及相關(guān)治療，開(kāi)展核醫(yī)學(xué)應(yīng)急藥箱的研究，內(nèi)容主要包括用于各種核素污染的藥盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，銫、鍶、鈾、釙等藥盒，同時(shí)還包括生物樣品采樣盒，復(fù)合傷等處置用品），以便在出現(xiàn)事故情況下能及時(shí)去污、洗滌、促排、抗毒等爭(zhēng)分奪秒，搶救病員和得到及時(shí)有效的治療。確保在核事故情況下，突發(fā)事件情況下及時(shí)有效地開(kāi)展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救護(hù)，做到既有對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力，又有追蹤探索輻射危害的技術(shù)儲(chǔ)備。

七、科室建設(shè)

在前面的特色及重點(diǎn)科室不斷發(fā)展的同時(shí)，其他相關(guān)業(yè)務(wù)科室要同樣穩(wěn)步提高：（1）普外科，在已開(kāi)展的各項(xiàng)手術(shù)治療的基礎(chǔ)上，新開(kāi)展痔瘺外科，骨科手術(shù)，同時(shí)利用前列腺電切鏡的設(shè)備，盡快購(gòu)置腹腔鏡開(kāi)展手術(shù)；另外積極開(kāi)展腫瘤的各種手術(shù)，不斷提高腫瘤的綜合治療水平。（2）內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科，在原有基礎(chǔ)上，接受部?jī)?nèi)外、省內(nèi)外職業(yè)病臨床診治，職業(yè)性健康體檢及其評(píng)價(jià)；開(kāi)展腦出血的微創(chuàng)技術(shù)治療；通過(guò)外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等手段，提高呼吸系統(tǒng)疾病的診治水平。（3）婦產(chǎn)科，按省市衛(wèi)生行政部門(mén)的要求進(jìn)一步完善愛(ài)嬰醫(yī)院功能，開(kāi)展新技術(shù)，如導(dǎo)樂(lè)分娩、無(wú)痛分娩、無(wú)痛人工流產(chǎn)技術(shù)以及新生兒游泳等；建立家化母嬰同室病房；同時(shí)兼顧社區(qū)婦幼保健及計(jì)劃生育方面的工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。（4）急診科，通過(guò)對(duì)急診科工作布局的改造，相應(yīng)人員的引進(jìn)，必備儀器的配置，加上外派人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，使急診科能相對(duì)獨(dú)立，早日走上功能完善、人員與技術(shù)水平上一個(gè)新臺(tái)階、能真正自負(fù)盈虧的臨床科室。（5）門(mén)診，是醫(yī)院各項(xiàng)工作的窗口，要形成小而全，小而精的業(yè)務(wù)科室，其中兒科逐漸開(kāi)展小兒多元智能測(cè)試評(píng)價(jià)；皮膚科在原有基礎(chǔ)上開(kāi)展性病門(mén)診及心理咨詢(xún)、治療項(xiàng)目；五官科應(yīng)將現(xiàn)有的人力與設(shè)備充分整合，將口腔、口腔正畸、眼、耳、鼻、喉合并為一個(gè)綜合的五官科，同時(shí)增加醫(yī)務(wù)人員，并對(duì)現(xiàn)有的基本設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)改造，通過(guò)增加新的診治項(xiàng)目和擴(kuò)大服務(wù)范圍，滿(mǎn)足更多病人的就診需求；中醫(yī)、理療等科室適當(dāng)增加診療項(xiàng)目，學(xué)習(xí)新的知識(shí)與技能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，吸納更多的病源；（6）醫(yī)技科室中，通過(guò)盡快購(gòu)置彩超、全自動(dòng)生分析儀等設(shè)備，結(jié)合市場(chǎng)需求，開(kāi)展一系列新的檢測(cè)技術(shù)項(xiàng)目，提高檢驗(yàn)水平，加強(qiáng)質(zhì)量控制，使之隨著醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展同步提高，放射科在CT等儀器購(gòu)置后要積極吸納病源，同時(shí)引進(jìn)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的CT室人員，更好地為患者服務(wù)。

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一、指導(dǎo)思想

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。民營(yíng)醫(yī)院、股份制醫(yī)院的異軍突起，對(duì)公立醫(yī)院的地位亦產(chǎn)生沖擊的情況下，廠(chǎng)礦醫(yī)院更是在夾縫中求生存與發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)力強(qiáng)，管理好，經(jīng)營(yíng)活，待遇優(yōu)的醫(yī)院自然占據(jù)主動(dòng)地位。我院2004年-2008年的總體發(fā)展規(guī)劃確立了以“質(zhì)量立院，人才興院”的基本思路，為此，我院的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，是所有工作的重中之重，只有在醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的前提下，才能使其他工作獲得相應(yīng)的較大發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)各項(xiàng)任務(wù)的有效實(shí)施，采取切實(shí)可行的管理手段，完善各種規(guī)章制度與質(zhì)量控制體系，建立起一支高素質(zhì)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)；充分發(fā)揮院內(nèi)外專(zhuān)家的資源優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善特色專(zhuān)科；培養(yǎng)45歲以下學(xué)科帶頭人3-5名；逐年引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目；盡快購(gòu)置與現(xiàn)代化醫(yī)院相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備約10件套，促進(jìn)臨床各項(xiàng)工作的開(kāi)展，使醫(yī)院整體業(yè)務(wù)水平上一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到省內(nèi)二級(jí)先進(jìn)行列，逐漸形成具有一定規(guī)模的，集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的，同時(shí)富有專(zhuān)科特色的現(xiàn)代化醫(yī)院。

三、設(shè)備投入

現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展，除了人才培養(yǎng)與管理手段的重要以外，必要的、符合醫(yī)院發(fā)展的各項(xiàng)儀器設(shè)備的購(gòu)置與技術(shù)的進(jìn)步是相輔相成的。未來(lái)五年，醫(yī)院擬通過(guò)自身努力及中國(guó)輻射防護(hù)研究院的大力支持，陸續(xù)添置螺旋CT、全自動(dòng)生化分析儀、Co-60模擬定位機(jī)、高頻移動(dòng)式手術(shù)X射線(xiàn)機(jī)、彩超、麻醉呼吸機(jī)、吸附式靜電循環(huán)消毒機(jī)、腦血流圖儀及其他除顫儀、監(jiān)護(hù)儀等急救設(shè)備。

四、科學(xué)管理

醫(yī)院的發(fā)展，包括任何單位的發(fā)展都離不開(kāi)管理，科學(xué)的管理其實(shí)就是生產(chǎn)力。同樣在醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，為了安全、高效的提升我院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，一方面，建立與完善各種規(guī)章制度與技術(shù)操作常規(guī)，制定健全的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，無(wú)論從各種醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)還是各項(xiàng)技術(shù)操作常規(guī)上都要嚴(yán)格要求，使業(yè)務(wù)發(fā)展在良性的軌道上穩(wěn)步上升。另一方面，以人為本的科學(xué)管理模式同樣重要，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷為目標(biāo)，努力提高醫(yī)院自身的技術(shù)水平，盡可能使患者少花費(fèi)，獲得最佳的治療效果。尤其是護(hù)理管理工作，要加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立健全與二級(jí)醫(yī)院功能、任務(wù)相適應(yīng)的護(hù)理管理體系，實(shí)行護(hù)理部、護(hù)士長(zhǎng)二級(jí)管理方式，使護(hù)理工作能扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到臨床實(shí)際工作中。

五、人才培養(yǎng)版權(quán)所有

醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，人才隊(duì)伍的建設(shè)，是我們工作的重中之重，只有愛(ài)惜人才、重用人才、培養(yǎng)人才、留住人才，醫(yī)院的發(fā)展才會(huì)有出路：（1）通過(guò)每年引進(jìn)素質(zhì)好的本科生、研究生或調(diào)入確有專(zhuān)長(zhǎng)的實(shí)用型人才不斷充實(shí)我院的人才隊(duì)伍。（2）聘請(qǐng)?jiān)簝?nèi)外專(zhuān)家坐診，講學(xué)，指導(dǎo)手術(shù)及其他業(yè)務(wù)，盡快提升我院年輕隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。（3）制定政策及獎(jiǎng)懲機(jī)制鼓勵(lì)職工自學(xué)崗位成才。（4）選送思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神的中青年技術(shù)人員去上一級(jí)的醫(yī)院或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。（5）注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展專(zhuān)題講座，定期進(jìn)行“三基”知識(shí)考試，定期開(kāi)展技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實(shí)際水平。通過(guò)五年的努力，逐步形成各專(zhuān)業(yè)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的學(xué)科帶頭人和一支老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)特色專(zhuān)科

我院的特色專(zhuān)科包括整形外科、腫瘤科及職業(yè)病防治與核醫(yī)學(xué)應(yīng)急和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。（1）整形外科目前已開(kāi)展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修復(fù)，再造，陰道重建等手術(shù)，部分手術(shù)已達(dá)三級(jí)醫(yī)院水平，未來(lái)工作中，除了加強(qiáng)宣傳，增加病源外，擬在已發(fā)展的整形技術(shù)基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展一些醫(yī)學(xué)美容和顯微外科方面的高新技術(shù)項(xiàng)目，培養(yǎng)人才，把現(xiàn)有的整形外科技術(shù)進(jìn)一步提高。同時(shí)在醫(yī)學(xué)美容方面，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，開(kāi)展脂肪抽吸，毛發(fā)種植，各種除皺術(shù)，臉型改造術(shù)等等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高生活美容技術(shù)水平，以高超的技術(shù)和質(zhì)量，滿(mǎn)足廣大患者的需要。（2）腫瘤科，在腫瘤放射治療、化學(xué)治療，中醫(yī)中藥免疫治療基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造條件，與生命科學(xué)研究所、放免中心聯(lián)合，開(kāi)展腫瘤早期診斷技術(shù)；同我院普外科協(xié)作，積極開(kāi)展腫瘤外科手術(shù)，形成對(duì)腫瘤診治的全面、綜合診治體系；盡快更新模擬定位系統(tǒng)，充分發(fā)揮Co-60遠(yuǎn)距離腫瘤治療機(jī)和Co-60后裝腔內(nèi)治療機(jī)的作用，開(kāi)展新的診治手段與方法，使其成為既有科研和專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，又有綜合服務(wù)能力，學(xué)術(shù)水平達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列的特色科室。（3）職業(yè)病防治研究核醫(yī)學(xué)應(yīng)急及突發(fā)事件的應(yīng)急方面，準(zhǔn)備依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，成立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員對(duì)核事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救治技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高應(yīng)急能力。對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)病患者進(jìn)行追蹤觀察；開(kāi)展放射性燒傷、塵肺，各種化學(xué)毒物中毒、職業(yè)病臨床診治及研究工作。隨著核工業(yè)、核電事業(yè)的不斷發(fā)展，遵照“常備不懈積極兼容”的原則，做好核軍工、核電、核燃料運(yùn)輸?shù)柔t(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備；針對(duì)不同核素內(nèi)污染情況，發(fā)揮中輻院整體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展無(wú)菌層流治療和臨床促排及相關(guān)治療，開(kāi)展核醫(yī)學(xué)應(yīng)急藥箱的研究，內(nèi)容主要包括用于各種核素污染的藥盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，銫、鍶、鈾、釙等藥盒，同時(shí)還包括生物樣品采樣盒，復(fù)合傷等處置用品），以便在出現(xiàn)事故情況下能及時(shí)去污、洗滌、促排、抗毒等爭(zhēng)分奪秒，搶救病員和得到及時(shí)有效的治療。確保在核事故情況下，突發(fā)事件情況下及時(shí)有效地開(kāi)展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救護(hù)，做到既有對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力，又有追蹤探索輻射危害的技術(shù)儲(chǔ)備。

第2篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞： 商旅服務(wù)； 系統(tǒng)規(guī)劃； 中間業(yè)務(wù)； 實(shí)施步驟； 銀行轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2013）08-83-04

0 引言

2011年底，浦發(fā)銀行推出“輕松理財(cái)——同程”商旅卡產(chǎn)品，對(duì)于簽約客戶(hù)提供航空保險(xiǎn)和車(chē)輛道路搶險(xiǎn)救援套餐服務(wù)，在未作任何產(chǎn)品宣傳、客戶(hù)只能通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面購(gòu)買(mǎi)的情況下，至2013年一季度，商旅卡累計(jì)發(fā)卡量達(dá)37萬(wàn)張，新客戶(hù)獲取超80%，存款余額60余億元，累計(jì)銷(xiāo)售商旅套餐1.5萬(wàn)余套，帶來(lái)中間業(yè)務(wù)收入超過(guò)兩百萬(wàn)元，客戶(hù)品質(zhì)普遍較高[1]。2013年浦發(fā)銀行“輕松理財(cái)——同程”商旅卡獲評(píng)2013年度“亞洲銀行家”惟一的“中國(guó)最佳儲(chǔ)蓄產(chǎn)品”，商旅服務(wù)逐步成為銀行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展新的亮點(diǎn)。

據(jù)悉其他國(guó)有和商業(yè)銀行都有意向自己的客戶(hù)提供銀行外的便捷服務(wù)，如建行電商平臺(tái)的“容善商務(wù)”、招行推出的云端差旅管理“出行易”[2]、交行網(wǎng)上商城“交博匯”等等。該些銀行產(chǎn)品提供的服務(wù)多與信用卡年費(fèi)捆綁，未能真正實(shí)現(xiàn)卡片與功能相分離，而浦發(fā)銀行此次推出的“輕松理財(cái)——同程” 商旅服務(wù)產(chǎn)品，在多方面進(jìn)行了創(chuàng)新，具有鮮明的特點(diǎn)和廣闊的發(fā)展空間。

1 商旅服務(wù)的業(yè)務(wù)模式和特點(diǎn)

1.1 商旅服務(wù)的業(yè)務(wù)模式

商旅服務(wù)的基本業(yè)務(wù)模式為：圍繞商旅主題，銀行團(tuán)購(gòu)航空保險(xiǎn)和車(chē)輛道路搶險(xiǎn)救援優(yōu)惠服務(wù)，銀行持卡人只要簽署服務(wù)協(xié)議并支付服務(wù)費(fèi)用，即可以享受不同等級(jí)的商務(wù)旅行保障服務(wù)。銀行通過(guò)團(tuán)購(gòu)方式采購(gòu)服務(wù)，以低于市場(chǎng)價(jià)格提供給客戶(hù)，收取商旅卡年費(fèi)，差價(jià)形成中間業(yè)務(wù)收入。服務(wù)的性?xún)r(jià)比越高對(duì)客戶(hù)吸引力就越大，客戶(hù)團(tuán)購(gòu)數(shù)量越大銀行的議價(jià)能力就越強(qiáng)，采購(gòu)成本越低則中間業(yè)務(wù)收入就越多，形成良性循環(huán)，關(guān)鍵是服務(wù)要有吸引力。

目前浦發(fā)銀行商旅卡產(chǎn)品比照繳費(fèi)業(yè)務(wù)，提供簽約、解約、年費(fèi)收取、對(duì)賬、清算和查詢(xún)等業(yè)務(wù)功能，業(yè)務(wù)交易也僅限于銀行柜面一個(gè)渠道。

1.2 商旅服務(wù)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)

商旅服務(wù)在產(chǎn)品創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了四大方面的突破。

第一，實(shí)現(xiàn)了銀行卡片介質(zhì)和服務(wù)功能分離的突破。商旅服務(wù)包含基礎(chǔ)服務(wù)和收費(fèi)套餐功能，前者客戶(hù)無(wú)須承擔(dān)任何額外費(fèi)用即可享受，后者則需客戶(hù)簽定協(xié)議并支付相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用后獲得，收費(fèi)服務(wù)可根據(jù)客戶(hù)需求變化不斷升級(jí)，做到介質(zhì)脫媒，所以商旅卡產(chǎn)品應(yīng)稱(chēng)為商旅服務(wù)更加科學(xué)合理。

第二，實(shí)現(xiàn)了從“產(chǎn)品銷(xiāo)售”到“服務(wù)銷(xiāo)售”的突破。商旅卡主打服務(wù)，并擴(kuò)展到銀行以外的服務(wù)功能，從當(dāng)前的保險(xiǎn)和救援服務(wù)，可以通過(guò)更多的異業(yè)合作，擴(kuò)展到更多的社會(huì)服務(wù)，通過(guò)把服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)提到戰(zhàn)略高度[3]，使銀行業(yè)務(wù)進(jìn)入“超越銀行服務(wù)”的新階段，對(duì)于銀行開(kāi)辟新型個(gè)人業(yè)務(wù)的中間業(yè)務(wù)收入來(lái)源具有重要的意義。

第三，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷(xiāo)售從標(biāo)準(zhǔn)化到個(gè)性化的突破。過(guò)去，同一類(lèi)銀行卡功能完全一樣，而商旅服務(wù)可以讓客戶(hù)可根據(jù)自己的需要選擇購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化銷(xiāo)售。

第四，是運(yùn)用“團(tuán)購(gòu)”回饋客戶(hù)的突破。利用銀行優(yōu)勢(shì)談判地位，通過(guò)“團(tuán)購(gòu)”模式以較低的價(jià)格購(gòu)入高性?xún)r(jià)比服務(wù)，以低于市場(chǎng)價(jià)格提供給客戶(hù)，拓展更多服務(wù)領(lǐng)域，從而增加客戶(hù)對(duì)銀行的黏性。

2 商旅服務(wù)業(yè)務(wù)新需求

鑒于前期商旅卡產(chǎn)品取得的良好業(yè)績(jī)、迅猛的發(fā)展勢(shì)頭和良好的發(fā)展前景，以及商旅服務(wù)業(yè)務(wù)具備提高盈利水平、改善客戶(hù)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力[4]的潛質(zhì)，浦發(fā)銀行及時(shí)規(guī)劃，提出商旅服務(wù)業(yè)務(wù)的新需求。

第一，引入新的服務(wù)種類(lèi)，提供服務(wù)評(píng)估功能，通過(guò)分類(lèi)篩選各類(lèi)社會(huì)服務(wù)，形成不同主題，如商務(wù)、出國(guó)、旅游、通訊、美食、醫(yī)療、購(gòu)物等主題，貼近客戶(hù)需求，開(kāi)拓提供社會(huì)服務(wù)的業(yè)務(wù)藍(lán)海。

第二，拓展服務(wù)銷(xiāo)售渠道，除了柜面，拓展批量、網(wǎng)上、手機(jī)、空中銀行、自助終端、短信、微信等銀行銷(xiāo)售渠道，打造網(wǎng)店、電商、第三方支付公司等新型行外銷(xiāo)售渠道。

第三，豐富營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)手段，除了傳統(tǒng)的宣傳途徑外，還將利用網(wǎng)頁(yè)、短信、郵件、賬單、自助設(shè)備、客戶(hù)訂閱等宣傳渠道推介服務(wù)，擴(kuò)大受眾；開(kāi)發(fā)折扣、買(mǎi)贈(zèng)、定向等促銷(xiāo)方式，提升產(chǎn)品銷(xiāo)量。

第四，定義原子服務(wù)，進(jìn)行服務(wù)組合，建立計(jì)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)智慧銷(xiāo)售。抽象社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品特征，建立參數(shù)化配置的原子服務(wù)定義容器，劃分基礎(chǔ)屬性和擴(kuò)展屬性，形成的統(tǒng)一服務(wù)調(diào)用，進(jìn)行積木式服務(wù)組合，形成服務(wù)套餐；建立強(qiáng)大的計(jì)價(jià)模型，為原子服務(wù)和服務(wù)組合精確計(jì)價(jià)；借鑒快餐業(yè)銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)套餐、服務(wù)推薦、套餐升級(jí)、服務(wù)轉(zhuǎn)換等智慧銷(xiāo)售功能，發(fā)掘銷(xiāo)售線(xiàn)索，增加聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售機(jī)會(huì)，深挖客戶(hù)價(jià)值，提高貢獻(xiàn)度。

第五，擴(kuò)大客戶(hù)基礎(chǔ)。通過(guò)低價(jià)吸引新客戶(hù)，通過(guò)新產(chǎn)品盤(pán)活老客戶(hù)，通過(guò)多后臺(tái)接入，拓展信用卡、村鎮(zhèn)銀行，貸記賬戶(hù)、積分賬戶(hù)和他行卡等客戶(hù)群體。

第六，增加客戶(hù)黏度。根據(jù)套餐到期情況，開(kāi)發(fā)續(xù)期提醒、自動(dòng)續(xù)期、升級(jí)建議功能，延長(zhǎng)客戶(hù)服務(wù)保有期，增加客戶(hù)黏度，最大化產(chǎn)品利潤(rùn)。

第七，提升服務(wù)體驗(yàn)。建立服務(wù)交付平臺(tái)，豐富服務(wù)交付手段，建立同服務(wù)供應(yīng)商的直連通道，提供卡基、短信和二維碼等鑒權(quán)方法，打造迅速便捷服務(wù)交付能力，利用銀行已有的外部合作手段（如銀保通等），提升服務(wù)體驗(yàn)。

第八，進(jìn)行服務(wù)采購(gòu)管理。打造強(qiáng)大的服務(wù)采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、額度管理、計(jì)費(fèi)、對(duì)賬清算體系，節(jié)約成本，提高資金效率，強(qiáng)化服務(wù)供應(yīng)商合作關(guān)系。

第九，開(kāi)展服務(wù)新陳代謝。開(kāi)發(fā)服務(wù)征集預(yù)定功能，數(shù)據(jù)分析挖掘功能，對(duì)服務(wù)貢獻(xiàn)度、歡迎度統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)服務(wù)的優(yōu)勝劣汰和持續(xù)優(yōu)化，保持生命力。

綜上所述，商旅服務(wù)業(yè)務(wù)的新需求，要求我們規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)品搭建靈活、營(yíng)銷(xiāo)方式豐富、客戶(hù)體驗(yàn)完美、交易渠道便捷、客戶(hù)基礎(chǔ)廣泛和分析工具強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)商旅服務(wù)系統(tǒng)，為該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。

3 商旅服務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施步驟

3.1 商旅服務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃

商旅卡業(yè)務(wù)推出初期試水需求急迫，因此借用了銀行繳費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)，把商旅服務(wù)作為繳費(fèi)品種推出。但繳費(fèi)系統(tǒng)以繳費(fèi)支付為核心，在服務(wù)引入、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)促銷(xiāo)等商旅服務(wù)業(yè)務(wù)模式上存在關(guān)鍵功能缺失、模塊劃分不清、業(yè)務(wù)拓展不便等問(wèn)題，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，必須另起爐灶，重新規(guī)劃。

基于模塊化開(kāi)發(fā)與交換的設(shè)計(jì)思路[5]，我們構(gòu)想的系統(tǒng)包含了四大核心層次和五大支撐模塊。四大核心層按業(yè)務(wù)生命周期分為服務(wù)引入管理層、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)管理層、服務(wù)銷(xiāo)售管理層、服務(wù)交付體驗(yàn)管理層。五大支撐模塊包括系統(tǒng)基礎(chǔ)功能、渠道管理、賬務(wù)后臺(tái)管理、第三方接入管理、績(jī)效分析模塊。系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

服務(wù)引入管理層包含原子服務(wù)管理、服務(wù)組合管理和服務(wù)采購(gòu)管理模塊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)引入全流程控制，通過(guò)原子服務(wù)定義和原子服務(wù)組合，實(shí)現(xiàn)積木式產(chǎn)品搭建，通過(guò)成本管理、服務(wù)定價(jià)管理、服務(wù)組合計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格靈活可控。

服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)管理層包括服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)管理和促銷(xiāo)管理模塊，負(fù)責(zé)服務(wù)信息訂閱、推送和促銷(xiāo)活動(dòng)管理，通過(guò)多模式營(yíng)銷(xiāo)、促銷(xiāo)手段，介紹服務(wù)產(chǎn)品，吸引潛在客戶(hù)。

服務(wù)銷(xiāo)售管理層包括服務(wù)銷(xiāo)售和服務(wù)支付模塊，負(fù)責(zé)銷(xiāo)售渠道管理，支持單筆、批量、預(yù)約、推薦等銷(xiāo)售模式，進(jìn)行銷(xiāo)售訂單管理及狀態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)智慧銷(xiāo)售。

服務(wù)交付體驗(yàn)管理層包含服務(wù)交付和增值體驗(yàn)?zāi)K，提供服務(wù)查詢(xún)、生效、鑒權(quán)、自動(dòng)續(xù)費(fèi)及升級(jí)轉(zhuǎn)換功能，尤其是豐富的鑒權(quán)方式提升服務(wù)體驗(yàn)。

賬務(wù)后臺(tái)管理模塊支持多賬務(wù)后臺(tái)接入，提供統(tǒng)一對(duì)賬、清分功能，支持借記卡、信用卡、積分帳戶(hù)、貸記賬戶(hù)、他行卡等多種賬務(wù)后臺(tái)，大大提升了支付的靈活性并且增加了客戶(hù)基礎(chǔ)。

渠道管理模塊負(fù)責(zé)銀行內(nèi)外渠道管理，包括柜面、網(wǎng)銀、手機(jī)、電話(huà)銀行、自助設(shè)備、短信、微信等行內(nèi)交易渠道，還包括網(wǎng)店、第三方支付公司、電商平臺(tái)等行外交易渠道。

第三方接入管理模塊負(fù)責(zé)同服務(wù)提供商直聯(lián)，縮短服務(wù)響應(yīng)時(shí)間，縮短服務(wù)真空期，減少人工操作，降低運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大銷(xiāo)售途徑，提供更為便利的支付方式。

績(jī)效分析模塊負(fù)責(zé)建立服務(wù)的準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，根據(jù)服務(wù)效益分析模型，對(duì)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，生成服務(wù)效益分析報(bào)告，為管理者提供決策支持；同時(shí)建立服務(wù)準(zhǔn)入分析模型，為開(kāi)發(fā)新服務(wù)提供依據(jù)。

3.2 商旅服務(wù)系統(tǒng)的能力提升

通過(guò)以上系統(tǒng)規(guī)劃和功能模塊實(shí)現(xiàn)，使得新系統(tǒng)相對(duì)于原有的繳費(fèi)系統(tǒng)有六方面的能力提升，如圖2所示。

3.3 商旅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施步驟

如果將通過(guò)繳費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商旅卡產(chǎn)品簡(jiǎn)單銷(xiāo)售定義為初步嘗試階段，那么后續(xù)系統(tǒng)建設(shè)則可以分為：基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)、功能完善、增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)這三個(gè)階段來(lái)實(shí)施，最終形成功能模塊齊備、相互配套支持、緊密融合的商旅服務(wù)系統(tǒng)。

3.3.1 基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)階段

進(jìn)行面向外部服務(wù)增值銷(xiāo)售的系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)：系統(tǒng)架構(gòu)規(guī)劃、基礎(chǔ)模塊劃分與基礎(chǔ)應(yīng)用框架搭建；原子服務(wù)管理、服務(wù)營(yíng)促銷(xiāo)功能，服務(wù)單筆/批量銷(xiāo)售，網(wǎng)銀渠道的擴(kuò)展，自動(dòng)續(xù)費(fèi)服務(wù)增值體驗(yàn)等核心模塊及核心功能實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：系統(tǒng)框架建設(shè)完畢，核心業(yè)務(wù)模塊及重要功能實(shí)現(xiàn)，具備快速引入服務(wù)能力；具備營(yíng)銷(xiāo)推廣和促銷(xiāo)活動(dòng)管理能力，具備對(duì)公司客戶(hù)的批量銷(xiāo)售能力。

3.3.2 功能完善階段

根據(jù)客戶(hù)基礎(chǔ)擴(kuò)展及存量客戶(hù)價(jià)值挖據(jù)的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行渠道和支付賬務(wù)后臺(tái)的全面覆蓋；進(jìn)行服務(wù)組合管理，服務(wù)采購(gòu)管理模塊建設(shè)；同服務(wù)提供商進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接；服務(wù)增值體驗(yàn)?zāi)K增加服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)換功能實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：渠道與賬戶(hù)后臺(tái)全面覆蓋，拓寬業(yè)務(wù)客戶(hù)基數(shù)與銷(xiāo)售途徑；提供服務(wù)靈活組合，增加銷(xiāo)售服務(wù)品種；提高第三方系統(tǒng)直通率；具備服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)換功能能力。

3.3.3 增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)階段

根據(jù)客戶(hù)體驗(yàn)優(yōu)化、精細(xì)化管理、渠道擴(kuò)展、服務(wù)引入等新要求，進(jìn)行系統(tǒng)功能提升。增加客戶(hù)主動(dòng)訂閱，預(yù)約銷(xiāo)售功能；增加績(jī)效分析和組合服務(wù)計(jì)價(jià)模型；擴(kuò)展第三方電商銷(xiāo)售渠道；同行內(nèi)新一代系統(tǒng)對(duì)接，引入行內(nèi)服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：客戶(hù)交互能力和客戶(hù)體驗(yàn)增強(qiáng)，維持市場(chǎng)領(lǐng)先地位；能夠?qū)Ψ?wù)進(jìn)行績(jī)效分析和計(jì)價(jià)優(yōu)化，獲得利益最大化；新渠道探索、行內(nèi)服務(wù)引入。

綜上所述，商旅服務(wù)系統(tǒng)各階段功能建設(shè)情況如表1所示。

各階段工作內(nèi)容、目標(biāo)、能力水平亦可通過(guò)圖3了解。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文討論了銀行商旅服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀、進(jìn)一步發(fā)展要求和系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)想。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，為新的商旅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)指明了方向，對(duì)九大業(yè)務(wù)發(fā)展新需求也能夠提供有效的系統(tǒng)支撐，通過(guò)模塊化、開(kāi)放式框架規(guī)劃，為今后業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展留出了足夠的空間。可以預(yù)見(jiàn)，商旅業(yè)務(wù)涉及的諸多業(yè)務(wù)分支還將在實(shí)踐中不斷發(fā)展，如服務(wù)交付、服務(wù)渠道、服務(wù)套餐、服務(wù)銷(xiāo)售和服務(wù)庫(kù)存管理等方面，還將發(fā)展出更多的業(yè)務(wù)模式，形成更多的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和更精細(xì)的業(yè)務(wù)需求，值得我們持續(xù)關(guān)注商旅服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)規(guī)劃，以適應(yīng)更新的業(yè)務(wù)發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市化；城市規(guī)模；服務(wù)業(yè)發(fā)展；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)；灰色關(guān)聯(lián)度

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）25-0052-04

引言

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大任務(wù)。城市化對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)起著推動(dòng)作用，城市化的發(fā)展會(huì)帶來(lái)人口的集聚，進(jìn)而帶來(lái)需求的增加、產(chǎn)業(yè)的集聚和服務(wù)業(yè)的壯大。城市的規(guī)?；菍?shí)現(xiàn)城市規(guī)模效應(yīng)，從而提升城市吸引力和輻射能力的重要因素，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出效率也會(huì)因城市規(guī)模的差異而有所不同。本文以廣東省為例，通過(guò)探討不同城市化水平、不同城市規(guī)模下的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)，對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，為進(jìn)一步推進(jìn)廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程，提供參考。

一、研究回顧

20世紀(jì)70年代末以來(lái)，服務(wù)業(yè)和城市化的關(guān)系已經(jīng)成為國(guó)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)外研究大多表明城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。Signalman（1978）認(rèn)為，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因，他通過(guò)對(duì)工業(yè)化國(guó)家1920―1970年的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)城市化是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家從農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要因素。Daniels等（1991）對(duì)美國(guó)大中小城市區(qū)域服務(wù)業(yè)進(jìn)行計(jì)量分析檢驗(yàn)，研究認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以城市形成的區(qū)域性市場(chǎng)為基礎(chǔ)，城市化的發(fā)展某種程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張。Black和Henderson（1999）對(duì)城市化程度較高國(guó)家的城市規(guī)模和城市產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)不同的城市規(guī)模、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)城市化的影響具有明顯差異，城市規(guī)模越大服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高，而規(guī)模相對(duì)較小的城市制造業(yè)較發(fā)達(dá)。因此，達(dá)到一定規(guī)模后，服務(wù)業(yè)成為城市化的主要推動(dòng)力。Abdel-Rahman&Anas（2004）的研究指出，在一個(gè)由不同規(guī)模城市構(gòu)成的城市體系中，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著城市規(guī)模而變化，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的差異。江小娟等（2004）研究表明，城市化水平是影響服務(wù)業(yè)增加值比重的重要因素。張樹(shù)林（2007）利用1995―2005年數(shù)據(jù)進(jìn)行定量測(cè)算，發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市化與服務(wù)業(yè)之間存在著互動(dòng)關(guān)系，城市化為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持，而服務(wù)業(yè)發(fā)展及升級(jí)是城市群形成與發(fā)展的動(dòng)力?？律谱傻龋?014）研究表明，生產(chǎn)業(yè)―制造業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)率的影響取決于城市規(guī)模，城市需要達(dá)到一定的門(mén)檻規(guī)模方能從上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中獲得效益。趙維良等（2015）利用我國(guó)地級(jí)市數(shù)據(jù)對(duì)不同規(guī)模城市的城市化與服務(wù)業(yè)關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，表明城市規(guī)模越大，城市化率越高，服務(wù)業(yè)比重越大。

二、基于城市規(guī)模差異的廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

（一）數(shù)據(jù)和變量選擇

研究對(duì)象為廣東省21個(gè)地級(jí)市，指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》及《2014年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。在城市化率的指標(biāo)選取上，文中除對(duì)廣東省城市化水平與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)間序列分析中采取非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎赝?，其余部分城市化水平用市轄區(qū)人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)表示；城市規(guī)模也采用市轄區(qū)人口來(lái)衡量，對(duì)于城市規(guī)模的劃分主要以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類(lèi)七檔。城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的城市為小城市，其中20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1 000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1 000萬(wàn)以上的城市為超大城市；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平采取服務(wù)業(yè)增加值（第三產(chǎn)業(yè)）占GDP的比重來(lái)衡量（相關(guān)數(shù)據(jù)采取市轄區(qū)數(shù)）；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要是服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重來(lái)計(jì)算。此外，本文的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)按照功能和作用，劃分為生產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)業(yè)兩類(lèi)。其中生產(chǎn)業(yè)主要包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。消費(fèi)業(yè)主要包括：住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織。

（二）實(shí)證分析

1.城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)性分析

（1）城市化與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)間序列分析。廣東省城市化水平（UR）用非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎乇硎?，服?wù)業(yè)貢獻(xiàn)率（SCR）用服務(wù)業(yè)增加值占GDP總值的比重表達(dá)。1980―2013年廣東省城市化水平與服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率的情況（如下圖所示）。由下圖可以看出，1980―2013年廣東省城市化水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì)，具體可分為兩個(gè)階段：1980―2002年，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高于城市化水平，服務(wù)業(yè)的發(fā)展一定程度上帶動(dòng)了城市建設(shè)的腳步，通過(guò)對(duì)廣東城市化發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)分析，這一階段二者呈現(xiàn)較強(qiáng)的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.943；2003―2013年，SCR曲線(xiàn)與UR曲線(xiàn)走勢(shì)背離，城市化發(fā)展迅速，而服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)水平開(kāi)始減緩，2003―2012年廣東省服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率都低于2002年水平，到2013年服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率才超過(guò)2002年水平。與此同時(shí)，近年來(lái)，廣東省城市化水平大幅度提高，由2002年的36.2%上升到53.7%，通過(guò)對(duì)廣東城市化發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)分析，這一階段二者相關(guān)性不明顯，相關(guān)系數(shù)為0.329，這表明近年來(lái)廣東省城市化的發(fā)展背離了科學(xué)的軌跡。

（2）城市化、城市規(guī)模與服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)分析。按照城市規(guī)模的劃分方法，對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市按不同的規(guī)模進(jìn)行分類(lèi)，采用算數(shù)平均數(shù)的方法對(duì)同一類(lèi)別內(nèi)的城市化水平進(jìn)行計(jì)算，具體情況（如表1所示）。2013年，廣東省21個(gè)地級(jí)市，特大城市2個(gè)，Ⅰ型大城市2個(gè)，Ⅱ型大城市10個(gè)，中等城市5個(gè)，小城市2個(gè)；城市化率和服務(wù)業(yè)比重兩個(gè)指標(biāo)，基本按照城市規(guī)模的不同呈遞減趨勢(shì)。采用相關(guān)分析法檢驗(yàn)不同規(guī)模城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，正相關(guān)性較為明顯，相關(guān)系數(shù)為0.816，這表明廣東省城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展一定程度上存在同步性。但值得注意的是，在城市化率方面，不同規(guī)模城市的平均城市化率相差較大，標(biāo)準(zhǔn)差為0.41，不同城市規(guī)模服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率相差不大，其標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.06，這表明，廣東省不同規(guī)模等級(jí)城市化發(fā)展的差異程度大于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展未能跟上城市化發(fā)展的腳步。

2.城市化、城市規(guī)模與服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相關(guān)性分析

采用灰色關(guān)聯(lián)模型深入分析2013年廣東省21個(gè)地級(jí)市城市化與服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，用算數(shù)平均數(shù)的方法按照不同的城市規(guī)模對(duì)關(guān)聯(lián)度矩陣進(jìn)行整理，探討不同城市規(guī)模下的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）研究方法?；疑P(guān)聯(lián)分析主要是利用灰色關(guān)聯(lián)度來(lái)衡量因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相似和相異程度的一種系統(tǒng)分析方法。其基本思想是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)列的幾何關(guān)系或曲線(xiàn)的相似程度來(lái)判斷系統(tǒng)中各因素間的關(guān)聯(lián)程度，如曲線(xiàn)越接近，則相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度越大，反之就越小。

基于灰色關(guān)聯(lián)分析可以知道，關(guān)聯(lián)度越接近1，關(guān)聯(lián)程度越大。一般認(rèn)為，0≤γi≤0.4，關(guān)聯(lián)程度低；0.4≤γi≤0.6關(guān)聯(lián)程度中等；0.6≤γi≤0.8關(guān)聯(lián)程度較強(qiáng)；0.8≤γi≤1關(guān)聯(lián)程度極強(qiáng)。本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市城市化率與服務(wù)業(yè)14個(gè)細(xì)分行業(yè)的分析得到的關(guān)聯(lián)度系數(shù)，實(shí)際反映出來(lái)的是服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化的協(xié)調(diào)程度，關(guān)聯(lián)度系數(shù)并不會(huì)因?yàn)槌鞘幸?guī)模大而高，也不會(huì)因?yàn)槌鞘幸?guī)模小而低。通過(guò)對(duì)關(guān)聯(lián)度系數(shù)的分析得到以下結(jié)論：

第一，比較21個(gè)地市級(jí)城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體協(xié)調(diào)程度。清遠(yuǎn)、惠州和揭陽(yáng)的城市化率與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度最高，2013年三市的市區(qū)人口分別為134.2萬(wàn)、138.8萬(wàn)和205.1萬(wàn)，屬于Ⅱ型大城市，此外，三個(gè)城市的城市化率在30%～40.5%之間，城市化率較低；關(guān)聯(lián)度較低的三個(gè)城市分別為汕頭、佛山和中山，2013年三市的市區(qū)人口分別為532.5萬(wàn)人、381.6萬(wàn)人和154.1萬(wàn)人，此外，三個(gè)城市的城市化率都比較高，佛山和中山為100%、汕頭為98.6%，這三個(gè)城市的城市化率都非常高，但與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度較低，佛山、中山仍然是以制造業(yè)發(fā)展為主的城市，城市化率的提高，并未帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第二，按城市規(guī)模比較21個(gè)地級(jí)市城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。用算數(shù)平均數(shù)的方法按照不同的城市規(guī)模對(duì)關(guān)聯(lián)度矩陣進(jìn)行整理。特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市和小城市的城市化與服務(wù)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.5650、0.5287、0.6559、0.6791和0.6356，關(guān)聯(lián)程度屬于中等。具體觀察不同規(guī)模城市，按服務(wù)業(yè)類(lèi)型區(qū)分的話(huà)，協(xié)調(diào)程度也相差不大。其大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市和小城市的城市化與生產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.5759、0.5612、0.6338、0.6753和0.6099；與消費(fèi)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.5504、0.4853、0.6530、0.6399和0.6698。

第三，按照服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體分析城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。總體而言，按照服務(wù)業(yè)14個(gè)細(xì)分行業(yè)劃分，各行業(yè)發(fā)展與城市化的關(guān)聯(lián)度系數(shù)在0.5265和0.7347之間，關(guān)聯(lián)程度中等以上。最高為房地產(chǎn)業(yè)、其次為居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，關(guān)聯(lián)度系數(shù)分別為0.7347、0.7119和0.7085；關(guān)聯(lián)度低的分別為衛(wèi)生、保障和社會(huì)福利業(yè)；公共管理和社會(huì)組織以及金融業(yè)，關(guān)聯(lián)度分別為0.5265、0.5277和0.5529。如果按照生產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)業(yè)比較來(lái)看，生產(chǎn)業(yè)與城市化率的關(guān)聯(lián)度為0.6493，消費(fèi)業(yè)的關(guān)聯(lián)度為0.6245，生產(chǎn)業(yè)與城市化率的關(guān)聯(lián)度略高。

結(jié)論與建議

本文的研究結(jié)果表明，廣東省城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)城市化的加速，但時(shí)間序列的分析顯示，近年來(lái)二者相關(guān)性越來(lái)越不明顯，廣東省城市化的發(fā)展背離了科學(xué)的軌跡；城市化率和服務(wù)業(yè)占GDP比重，與城市規(guī)模存在相關(guān)性，城市規(guī)模越大，城市化率和服務(wù)業(yè)比重越高；灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果表明，廣東省21個(gè)地級(jí)市，不同城市的城市化率與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度相差較大，存在不均衡性，在按照城市規(guī)模劃分的前提下，二者協(xié)調(diào)程度相差不大；生產(chǎn)業(yè)與城市化率的協(xié)調(diào)程度略高于消費(fèi)業(yè)。

（一）正確處理城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐表明，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須建立在社會(huì)生產(chǎn)精細(xì)分工和周密協(xié)作的基礎(chǔ)上，人口必須相對(duì)集中，以形成規(guī)模化的交易和運(yùn)輸，必須具有較高的消費(fèi)能力，以形成一定規(guī)模的市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化的過(guò)程中，都同步實(shí)現(xiàn)了城市化，而城市化又帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)水平的躍升。同時(shí)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系，高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)和新興的服務(wù)業(yè)，往往是和城市規(guī)模聯(lián)系在一起的。正確處理城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，特別是針對(duì)當(dāng)前存在的不同規(guī)模等級(jí)城市化發(fā)展的差異程度大于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展未能跟上城市化發(fā)展的腳步的問(wèn)題。首先，在城市化進(jìn)程中，不僅要重視城市化水平的量，更要注重質(zhì)的提高，不能片面追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張的發(fā)展模式，不能不顧實(shí)際地通過(guò)增加城市數(shù)量和擴(kuò)大城市規(guī)模發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)該按照實(shí)際情況制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，不斷提升城市服務(wù)功能；其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該進(jìn)一步補(bǔ)充城市化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化，實(shí)現(xiàn)與城市化發(fā)展的良性互動(dòng)。

（二）促進(jìn)不同規(guī)模城市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

大城市的城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平都較高，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)比重，將生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嵌入城市發(fā)展的等級(jí)結(jié)構(gòu)中。中小城市的城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平都較低，在發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)，發(fā)展具有地方特色的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市化水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提高，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用

通過(guò)大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)整個(gè)廣東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)前面的分析可以看出，大城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和總量在中等規(guī)模和小規(guī)模城市前面，因此發(fā)揮大城市的龍頭作用，能更好地促進(jìn)整個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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第4篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重和服務(wù)水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

1、總體要求堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作方針，按照“提升傳統(tǒng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培育特色”的發(fā)展思路，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政拉動(dòng)、民間投資等方式，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)筑起“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

2、發(fā)展目標(biāo)2009年～2012年服務(wù)業(yè)增加值年均遞增15%以上，新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)。到2012年全市服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破65億元，占GDP比重達(dá)到32%以上。

二、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快溪西商業(yè)中心建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)大型購(gòu)物中心、星級(jí)酒店、特色餐飲、高檔休閑娛樂(lè)等設(shè)施，打造集購(gòu)物、觀光、娛樂(lè)、餐飲、休閑于一體的商業(yè)集聚區(qū)，突出體現(xiàn)*現(xiàn)代商業(yè)城市形象。圍繞“一個(gè)商圈三條商業(yè)街”，著力提升老城區(qū)商業(yè)品位，加大捷盛·中央廣場(chǎng)的建設(shè)和招商力度，形成老城區(qū)商圈的核心；改造提升人民路、和平路和中山路（解放路）三條商業(yè)街，打造老城高檔精品特色商業(yè)街區(qū)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)到市區(qū)興建大型購(gòu)物中心，開(kāi)設(shè)直營(yíng)連鎖網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店等。推動(dòng)家居、建材、紡織、電腦通訊等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整合。注重區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，利用“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與金華“浙中購(gòu)物中心”的互動(dòng)與合作。

4、旅游業(yè)堅(jiān)持保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用并重，改造提升諸葛—長(zhǎng)樂(lè)、芝堰—白露山、黃大仙景區(qū)。依托古城的歷史文化資源，開(kāi)發(fā)休閑旅游項(xiàng)目。挖掘利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”特色旅游村。加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，探索市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快實(shí)施六洞山風(fēng)景區(qū)擴(kuò)容項(xiàng)目，推進(jìn)外嶼洲開(kāi)發(fā)。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的要求，加強(qiáng)市內(nèi)外資源合作，打造精品旅游線(xiàn)路。鼓勵(lì)旅游企業(yè)上等級(jí)，做大地接量，開(kāi)發(fā)特色旅游商品。加大旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，組建綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建交通、餐飲、購(gòu)物、休閑、景區(qū)全方位聯(lián)動(dòng)的旅游服務(wù)體系。

5、物流業(yè)抓住錢(qián)塘江中上游水運(yùn)開(kāi)發(fā)的重要機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)*港，實(shí)施蘭江岸線(xiàn)整治和航道疏竣工程，啟動(dòng)方下店港區(qū)建設(shè)。編制*物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快物流中心（企業(yè)）建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，培育具有省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。利用*的區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)筑公路、鐵路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式相配套的立體式物流網(wǎng)絡(luò)。

6、穩(wěn)健發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等其他業(yè)態(tài)。

三、政策措施

7、加大財(cái)政資金扶持力度

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，從2009年起，市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持基金（不包含旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金），主要安排用于商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助和扶優(yōu)扶強(qiáng)等獎(jiǎng)勵(lì)，扶持基金結(jié)余部分轉(zhuǎn)入下年度滾動(dòng)使用，并根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需求逐年增加。

8、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

（1）凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開(kāi)放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。

（2）工商行政管理部門(mén)對(duì)一般業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的以外，一律降低到3萬(wàn)元。

（3）凡服務(wù)業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。

（4）除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

（5）文廣新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門(mén)，按照“非禁即入”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（6）有關(guān)部門(mén)要對(duì)分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)給予扶持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用。

9、實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠

（1）對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。

（2）對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)和連鎖超市、重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

（3）對(duì)從工業(yè)企業(yè)主輔分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，其形成的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅留地方部分第一年給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)，第二年和第三年比上年增長(zhǎng)部分給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)，涉及不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)所繳納的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、契稅市級(jí)財(cái)政留成部分，給予全額補(bǔ)助。

（4）各有關(guān)部門(mén)要做好涉企收費(fèi)的清理工作，根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)確需收費(fèi)的項(xiàng)目，各收費(fèi)單位按規(guī)定做好收費(fèi)公示，暢通投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各部門(mén)行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)工作。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定上、下幅度的，按下限額度收費(fèi)。

（5）落實(shí)服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車(chē)等高耗水行業(yè)外)、用電價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)政策。

10、加強(qiáng)用地保障

（1）在編制城市功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》的要求，保障我市服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地。

（2）支持利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

（3）鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，對(duì)符合規(guī)劃、整體搬遷的，給予原企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。

11、改善企業(yè)融資環(huán)境

（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)服務(wù)業(yè)的貸款規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，簡(jiǎn)化貸款辦理手續(xù)和流程，將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)。

（2）引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，拓展應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、商鋪使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等適合服務(wù)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保形式，積極開(kāi)辦“多戶(hù)聯(lián)保、逐年授信、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，以幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)解決信貸難題。

（3）完善服務(wù)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，每年從服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金中安排一定的資金，用于對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)及市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

12、改善人才、就業(yè)環(huán)境

（1）建立企業(yè)招工、勞動(dòng)力就業(yè)信息資源共享平臺(tái)，改善我市招工、就業(yè)的軟環(huán)境。

（2）制訂《*市服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)計(jì)劃》，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。

（3）完善服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，積極實(shí)施“人才強(qiáng)商工程”，分期分批對(duì)分管服務(wù)業(yè)發(fā)展的干部和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）鼓勵(lì)高校、企業(yè)合作開(kāi)辦人才實(shí)訓(xùn)基地，支持國(guó)內(nèi)外從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的組織來(lái)蘭創(chuàng)辦、合辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

13、推進(jìn)品牌建設(shè)

（1）促進(jìn)服務(wù)業(yè)走品牌發(fā)展之路，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)首次通過(guò)ISO9000系列認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和SA8000系列認(rèn)證的服務(wù)業(yè)企業(yè)；首次進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)、省100強(qiáng)、金華市100強(qiáng)的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)；被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地區(qū)級(jí)名牌、商標(biāo)、商號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)；被評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)賓館、飯店、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)以及率先在物流、餐飲、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的企業(yè)，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)實(shí)繳地方稅費(fèi)首次突破500萬(wàn)、300萬(wàn)、200萬(wàn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

14、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新

（1）對(duì)知識(shí)含量較高的服務(wù)企業(yè)，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目，予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)。

（2）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)“網(wǎng)上商城”、“網(wǎng)上市場(chǎng)”。對(duì)投資額100萬(wàn)元以上的電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)及信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一定比例的補(bǔ)助。

（3）深入推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市萬(wàn)村放心店”工程，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)加快連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、學(xué)校延伸。凡在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)或?qū)W校新設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店的，按單家連鎖店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和食品配送率給予一定的補(bǔ)助。

（4）鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》或《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》編制，并經(jīng)論證通過(guò)實(shí)施的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和被省或國(guó)家商貿(mào)主管部門(mén)認(rèn)定為商貿(mào)服務(wù)示范社區(qū)的，分別給予一定的補(bǔ)助。

（5）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種有效的專(zhuān)業(yè)展會(huì)活動(dòng)。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)參加由市主管部門(mén)組織或確認(rèn)的，由國(guó)家、省主辦或承辦的各種專(zhuān)業(yè)展會(huì)活動(dòng)，給予一定的補(bǔ)助。

15、推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（1）對(duì)投資1000～5000萬(wàn)元的新建項(xiàng)目（不含土地出讓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資）和按《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求列入改造、擴(kuò)建的項(xiàng)目，且投資額在300萬(wàn)元以上的，給予一定的補(bǔ)助。

（2）對(duì)投資額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)自開(kāi)業(yè)之日起五年內(nèi)，企業(yè)所得稅留地方部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅留地方部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)投資億元以上的項(xiàng)目和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端品牌企業(yè)投資的項(xiàng)目以及新建的集團(tuán)總部實(shí)行“一事一議”政策。

（4）列入特色商業(yè)街（區(qū)）改造的項(xiàng)目，并按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求裝修改造的，按裝修投資額給予一定比例的補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

16、建立、健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。成立加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按照服務(wù)業(yè)的分類(lèi)和發(fā)展重點(diǎn)，分別成立若干服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，及時(shí)研究、解決和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂行業(yè)實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第5篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配套，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展達(dá)到一定水平的區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、功能集成、資源共享等特征。為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔*〕66號(hào)）精神，加快我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，推進(jìn)“市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目的和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源整合為手段，圍繞我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力將其建設(shè)成為全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、承接國(guó)內(nèi)國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)力支撐平臺(tái)，輻射帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二）工作目的。

強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向作用。把市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為落實(shí)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的抓手，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃論證為起點(diǎn)，促進(jìn)市鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接。

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)合力。通過(guò)市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立健全工作機(jī)制，整合市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)資源，統(tǒng)籌解決服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施、政策制定與落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共設(shè)施配套、公共服務(wù)平臺(tái)配套、龍頭企業(yè)引進(jìn)等重大問(wèn)題，保障服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)。通過(guò)市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，向社會(huì)傳遞我市服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域布局，引導(dǎo)社會(huì)資金參與我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐我市，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金引導(dǎo)作用。通過(guò)市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，集合市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)服務(wù)業(yè)扶持資金，突出重點(diǎn)方向，加大支持力度，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)；調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)在項(xiàng)目選擇中的積極性，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

（三）工作原則。

突出重點(diǎn)的原則。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，今后一段時(shí)期主要在金融商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、物流商貿(mào)、服務(wù)外包等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)工作。

錯(cuò)位發(fā)展的原則。強(qiáng)化市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)不同服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。強(qiáng)化政府服務(wù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低建設(shè)發(fā)展成本，營(yíng)造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的積極性，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

市鎮(zhèn)（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的原則。簽訂市鎮(zhèn)（區(qū)）共建協(xié)議，明確市的扶持政策和鎮(zhèn)區(qū)的配套措施，以項(xiàng)目為依托，共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

高效能管理的原則。建立市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)定期檢查和動(dòng)態(tài)考評(píng)制度；設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一管理和提供一站式服務(wù)。

二、申請(qǐng)共建的條件

申請(qǐng)市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須具備以下條件：

（一）符合城市總體規(guī)劃要求以及特定類(lèi)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的選址原則，制定了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃設(shè)想，規(guī)劃邊界清晰，產(chǎn)業(yè)形態(tài)突出，發(fā)展目標(biāo)明確。

（二）整合區(qū)內(nèi)土地、物業(yè)等各類(lèi)資源思路清晰，啟動(dòng)建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件成熟。

（三）區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚已達(dá)到一定規(guī)模，或有重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在啟動(dòng)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，未來(lái)市場(chǎng)空間和潛力大。

（四）有切實(shí)可行的集聚區(qū)三年建設(shè)方案（主要包括總體思路、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、各年度工作安排、保障措施和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃等內(nèi)容）。

（五）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在鎮(zhèn)區(qū)已設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)（或鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)辦），專(zhuān)職人員不少于3人。

三、申請(qǐng)及審批程序

市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式設(shè)立，具體分五個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）鎮(zhèn)區(qū)提出申請(qǐng)。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)本地實(shí)際充分調(diào)研論證，認(rèn)為達(dá)到申報(bào)條件要求的，于每年1月底前向市服務(wù)辦提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料包括：申請(qǐng)報(bào)告，集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃設(shè)想，未來(lái)三年的建設(shè)方案，規(guī)劃選址和空間布局圖，入駐企業(yè)名錄和概況（或正在建設(shè)的重大項(xiàng)目情況），專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)情況等。

（二）產(chǎn)生候選市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。市服務(wù)辦對(duì)申請(qǐng)單位的材料審查合格后，會(huì)同市發(fā)展和改革局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查論證，根據(jù)論證結(jié)果確定候選服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，報(bào)送市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。

（三）現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。市服務(wù)辦于每年2月底前組織召開(kāi)候選服務(wù)業(yè)集聚區(qū)評(píng)審會(huì)，有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)就申請(qǐng)共建的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示、講演、答辯和總結(jié)陳述。相關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家等組成評(píng)審團(tuán)，根據(jù)申報(bào)條件具備程度對(duì)候選服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行評(píng)分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

（四）確定市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。市服務(wù)辦將評(píng)審結(jié)果及年度市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申請(qǐng)材料報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組最終確定市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)名單，并予公布。

（五）簽訂共建協(xié)議。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，由市政府與相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)簽訂共建協(xié)議，明確共建的內(nèi)容、期限和雙方的支持政策。

已經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的東區(qū)中心商務(wù)區(qū)、西區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)納入市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組是市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題；市服務(wù)辦負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)區(qū)具體負(fù)責(zé)市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)推進(jìn)工作。

（二）完善工作機(jī)制。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要，定期或不定期組織有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)召開(kāi)會(huì)議，研究市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展事宜。市有關(guān)部門(mén)要確定聯(lián)絡(luò)人員，建立支持市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作制度。

（三）整合政策資源。每年在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金，以支持市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。具體支持項(xiàng)目由鎮(zhèn)區(qū)按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定選定，對(duì)納入支持的項(xiàng)目，所在鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)安排配套資金給予支持。市服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃每年對(duì)各個(gè)市鎮(zhèn)（區(qū)）共建的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)配套支持300萬(wàn)元，期限為三年，按建設(shè)進(jìn)度撥付。

市政府今后出臺(tái)的服務(wù)業(yè)扶持政策，優(yōu)先支持市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；市政府設(shè)立的其他產(chǎn)業(yè)扶持資金也要加大對(duì)市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的支持力度。對(duì)具備條件的市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取省和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持，力爭(zhēng)成為部省聯(lián)手、省市聯(lián)手共建項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化管理和服務(wù)。市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的所在鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)批復(fù)的三年建設(shè)方案細(xì)化制定年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組織實(shí)施，并按季度向市服務(wù)辦提交集聚區(qū)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和扶持資金投入進(jìn)度情況，于每年12月上旬提交次年度服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)計(jì)劃。

建立市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，以集聚區(qū)名錄、建設(shè)發(fā)展情況、入駐企業(yè)情況等為重要內(nèi)容，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤，指導(dǎo)動(dòng)態(tài)發(fā)展。市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要建設(shè)服務(wù)于集聚區(qū)內(nèi)部的公共服務(wù)平臺(tái)，形成對(duì)外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、投融資等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

第6篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)完成情況

今年1－9月份鐵西區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額（含開(kāi)發(fā)區(qū)）169億元，同比增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)增加值90億元，同比增長(zhǎng)15%。新建和續(xù)建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目86個(gè)，總投資158億元，其中投資億元以上重大項(xiàng)目36個(gè)。經(jīng)濟(jì)局完成直接利用外資3750萬(wàn)美元，為年計(jì)劃的83%；引進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，為年計(jì)劃的100%；固定資產(chǎn)投資4.6億元，為年計(jì)劃的125%。

預(yù)計(jì)全年全區(qū)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額（含開(kāi)發(fā)區(qū)）232億元，同比增長(zhǎng)22.1%；鐵西區(qū)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值125億元，同比增長(zhǎng)19.6%。全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

二、全年主要工作

1、圍繞科學(xué)發(fā)展，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行。今年上半年，根據(jù)各級(jí)政府關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的指示精神，我區(qū)在主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，結(jié)合《沈陽(yáng)市未來(lái)五年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，起草制定了《鐵西區(qū)未來(lái)五年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了全面總結(jié)，客觀分析了我區(qū)服務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，對(duì)我區(qū)未來(lái)五年服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了科學(xué)而詳細(xì)地規(guī)劃。

2、圍繞做大做強(qiáng)，成立北二路汽車(chē)聯(lián)盟。

為整合北二路資源，提高北二路汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研及與各家汽車(chē)店反復(fù)磋商，由區(qū)經(jīng)濟(jì)局牽頭，聯(lián)合北二路上20多家企業(yè)，成立了沈陽(yáng)市北二路汽車(chē)服務(wù)聯(lián)盟。并于9月27日舉辦了首屆聯(lián)盟車(chē)展活動(dòng)，有19家經(jīng)銷(xiāo)商42款名車(chē)參加車(chē)展，收到較好的效果。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)局也組織專(zhuān)人對(duì)我區(qū)家居建材和百貨超市行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備適時(shí)成立行業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。

3、圍繞招商引資，積極采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略。

年初以來(lái)，按照區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，經(jīng)濟(jì)局將工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來(lái)。積極利用騰出的地塊和閑置的大型商業(yè)樓盤(pán)招商，全年分赴廈門(mén)、福州、杭州、溫州、上海、廣東等地進(jìn)行招商。先后有寶龍集團(tuán)、萬(wàn)和豪生、步陽(yáng)集團(tuán)、中南建設(shè)集團(tuán)、*華聯(lián)、上海寶馬等企業(yè)前來(lái)鐵西考查項(xiàng)目，初步達(dá)成了投資合作意向。在省內(nèi)我們采取走訪(fǎng)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式進(jìn)行招商，使安利（中國(guó)）遼寧日用品有限公司總部成功落戶(hù)鐵西，撫順罕王集團(tuán)總部遷移項(xiàng)目也落戶(hù)鐵西，北站的東橫仁酒店遷移鐵西并已開(kāi)工建設(shè)；通鋼物流項(xiàng)目已簽訂投資協(xié)議。

4、圍繞加快發(fā)展，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。

今年以來(lái)，為搶抓項(xiàng)目建設(shè)“黃金期”，推進(jìn)區(qū)內(nèi)續(xù)建、新建項(xiàng)目順利建設(shè)。經(jīng)濟(jì)局由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，包項(xiàng)到人，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況。同時(shí)制定領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)制、項(xiàng)目領(lǐng)辦制、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)制等多項(xiàng)制度，組織接待星摩爾、宜家、紅星美凱龍等投資方來(lái)訪(fǎng)近百次，全程幫助各項(xiàng)目解決外企設(shè)立、工商注冊(cè)、外管登記、稅務(wù)登記、臨時(shí)水電、三證辦理等事項(xiàng)。協(xié)調(diào)瑞盛國(guó)際汽配城、海韻廣場(chǎng)、鐵西物流中心、烏鋼物流等項(xiàng)目問(wèn)題百余件，確保了沈陽(yáng)紅星美凱龍世博家居廣場(chǎng)、希爾斯池典、中鐵物流、漢庭快捷酒店等52個(gè)項(xiàng)目順利建成營(yíng)業(yè)，確保了星摩爾商業(yè)廣場(chǎng)、宜家家居商場(chǎng)、千緣新財(cái)富大廈、東橫仁酒店等34個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

5、圍繞擴(kuò)大影響，加大宣傳力度。

年初以來(lái)，經(jīng)濟(jì)局會(huì)同區(qū)宣傳部加大了對(duì)鐵西區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體宣傳力度。擬定對(duì)外宣傳提綱，準(zhǔn)備宣傳素材，向媒體介紹全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，協(xié)助媒體到企業(yè)采訪(fǎng)，使新區(qū)成立后鐵西服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果及未來(lái)發(fā)展前景全方位呈現(xiàn)給廣大市民，使更多的人認(rèn)知了鐵西服務(wù)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。全年較好地完成了“*年第21屆中國(guó)汽車(chē)零部件（沈陽(yáng)）品牌產(chǎn)品交易會(huì)”、沈陽(yáng)市北二路汽車(chē)服務(wù)聯(lián)盟首屆車(chē)展和宜家家居、星摩爾購(gòu)物廣場(chǎng)、紅星美凱龍三個(gè)重量級(jí)項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)工等重大活動(dòng)的宣傳與報(bào)道。截止目前，在沈陽(yáng)新聞、沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)、沈陽(yáng)晚報(bào)、華商晨報(bào)等各類(lèi)媒體已報(bào)道刊登了50余條，收到了預(yù)期的效果。

6、圍繞以民為本，加大商業(yè)流通領(lǐng)域的檢查力度。

在做好對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)零售企業(yè)日常、節(jié)假日常規(guī)檢查和區(qū)內(nèi)成品油企業(yè)年檢工作外。在遇到年初食用油價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲且出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象、年中出現(xiàn)的抑制家樂(lè)福和三鹿奶粉等臨時(shí)突發(fā)事件時(shí)，特別是在奧運(yùn)期間，經(jīng)濟(jì)局均組織專(zhuān)人加強(qiáng)了檢查力度，設(shè)立24小時(shí)值班制度，保障了鐵西零售業(yè)的貨源充足、市場(chǎng)穩(wěn)定。配合市煤管辦對(duì)區(qū)內(nèi)定點(diǎn)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽檢工作，并對(duì)合格企業(yè)發(fā)放了區(qū)內(nèi)定點(diǎn)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的年檢批準(zhǔn)證書(shū)。完成了代管的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)6戶(hù)成品油和11戶(hù)煤炭企業(yè)與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)局管理權(quán)限交接工作。

7、圍繞非公經(jīng)濟(jì)，積極做好相關(guān)扶持工作。

今年年初以來(lái)，經(jīng)濟(jì)局加大了對(duì)非公企業(yè)扶持力度，組織東藥集團(tuán)、北方重工等非公企業(yè)參加*年中國(guó)天津第*屆投資貿(mào)易洽談會(huì)和參加*年*博覽會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)非公企業(yè)在項(xiàng)目對(duì)接與展洽中提升知名度。為解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，按照市政府有關(guān)政策，積極做好沈陽(yáng)新正和電子有限公司、沈陽(yáng)綠蔭園林綠化有限公司等企業(yè)共335萬(wàn)元小額貸款的貼息認(rèn)定工作。

8、圍繞求真務(wù)實(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。

為了全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)局責(zé)成相關(guān)科室進(jìn)行了多項(xiàng)實(shí)地調(diào)研。全年共對(duì)停車(chē)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售、社區(qū)商業(yè)發(fā)展等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，全面了解了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，傾聽(tīng)基層企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，并針對(duì)現(xiàn)狀對(duì)當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入地分析，為制定各產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展思路積累第一手資料。

第7篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀及思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）04-204-03

一、前言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的繁榮與競(jìng)爭(zhēng)能力的高下，不僅取決于資源、資本、生產(chǎn)規(guī)模，而且更體現(xiàn)于知識(shí)、科技創(chuàng)造性地運(yùn)用和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。這個(gè)階段的服務(wù)業(yè)，不再僅僅是第一、第二產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充，而成為推動(dòng)其他兩大產(chǎn)業(yè)向更深、更廣發(fā)展的重要因素，打開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新空間，并越來(lái)越占據(jù)著主導(dǎo)作用。服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，已成為衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

二、無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

江蘇省無(wú)錫市地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是中國(guó)民族工商業(yè)的發(fā)祥地、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生地、吳文化的發(fā)源地,近代以來(lái)就以其繁華富庶被譽(yù)為“小上?！薄８母镩_(kāi)放后，其中服務(wù)業(yè)的發(fā)展給整個(gè)城市帶來(lái)了巨大的活力。

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。無(wú)錫城市的發(fā)展基礎(chǔ)因工商業(yè)而立，積累了深厚的工商文化，奠定了全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)中心城市的地位。從明末起，無(wú)錫就有米碼頭、絲碼頭、布碼頭、放款碼頭等9大聞名全國(guó)的繁榮市場(chǎng)。其中布碼頭年成交土布1000萬(wàn)匹左右，除銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)各地外還遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞；米碼頭在上世紀(jì)30年代成交量高峰期達(dá)1300萬(wàn)石/年，居全國(guó)四大米市之首。通過(guò)商業(yè)資本積累，無(wú)錫出現(xiàn)了榮氏、楊氏、薛氏、周氏、唐氏等民族資本集團(tuán)，奠定了無(wú)錫民族工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)資本發(fā)展到一定階段后，又轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)改造商業(yè)形態(tài)，使傳統(tǒng)商業(yè)的經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)方式、組織結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制都發(fā)生了新的變革。分工細(xì)化，新業(yè)衍生，無(wú)錫工商業(yè)首次出現(xiàn)了同業(yè)公所、交易茶樓、倉(cāng)儲(chǔ)堆棧等新市場(chǎng)交易形態(tài)。商業(yè)支撐工業(yè)，工業(yè)改造商業(yè)，近代無(wú)錫出現(xiàn)了工商共生共榮、百業(yè)興旺的新局面，體現(xiàn)了“順應(yīng)時(shí)代、吸納揚(yáng)棄、中西融合”這一無(wú)錫工商文化的本質(zhì)特征。歷史性的發(fā)展累積為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。百年工商的歷史養(yǎng)分激勵(lì)無(wú)錫人搶抓發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新機(jī)遇，無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)生機(jī)勃勃的發(fā)展勢(shì)頭。呈現(xiàn)“規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯增速”的特點(diǎn)。

發(fā)展環(huán)境隨著國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加上入世過(guò)渡期屆滿(mǎn)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)即將全面放開(kāi)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。首先，無(wú)錫在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了六大重點(diǎn)，同時(shí)在進(jìn)入門(mén)檻、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面制定了詳細(xì)政策。其次是規(guī)劃先行，除了在“十二五”規(guī)劃中把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重中之重，還抓緊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域空間規(guī)劃的編制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三港”、“三沿”、“九大集聚區(qū)”以及“十五個(gè)特色街區(qū)”規(guī)劃編制。第三是建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度。第四是積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際合作，提升無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，描繪出無(wú)錫市將積極打造產(chǎn)業(yè)高度融合、集群化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，形成“一高地、四中心”，為無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

區(qū)域結(jié)構(gòu)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化進(jìn)程加快，上海加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)、金融中心，龍頭地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。更好地依托上海、接軌上海，將成為無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的寶貴契機(jī)。無(wú)錫位于長(zhǎng)三角幾何中心，隨著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加速，以及京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，無(wú)錫在滬寧線(xiàn)的樞紐地位更加凸現(xiàn)，在長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化?，F(xiàn)階段，無(wú)錫已由地域接軌向交通基礎(chǔ)設(shè)施接軌轉(zhuǎn)變，由單純的產(chǎn)業(yè)接軌向產(chǎn)業(yè)和中心城市服務(wù)功能全面接軌轉(zhuǎn)變。無(wú)錫與長(zhǎng)三角各城市一體化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，正在形成合理分工、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、共存共贏的發(fā)展格局，這又將為發(fā)展無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)極大的機(jī)遇。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化程度的提高為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)的比重曲線(xiàn)呈一種“啞鈴型”的態(tài)勢(shì)，就是“低也高、高也高”，即工業(yè)化水平低的時(shí)期比重較高，隨之有所下降，到工業(yè)化水平高的時(shí)期比重再次升高。當(dāng)前無(wú)錫市已進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)也將隨之進(jìn)入成熟階段的“高水平、高比重”時(shí)期。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合，從而使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加值比重下降。就無(wú)錫來(lái)說(shuō),制造業(yè)成本攀升帶來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。通過(guò)在制造業(yè)中融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的元素，增加產(chǎn)品的服務(wù)功能、技術(shù)含量和文化性，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，從而提高工業(yè)制成品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高對(duì)無(wú)錫工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能級(jí)，走出一條適應(yīng)無(wú)錫制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型的有效途徑。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是由投資推動(dòng)的，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用則不強(qiáng)。如果增長(zhǎng)靠投資推動(dòng)的狀況不改變，消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，會(huì)使快速增長(zhǎng)的投資最終失去需求的支撐，持續(xù)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)格局亦將難以維持。服務(wù)業(yè)是面對(duì)生產(chǎn)、市場(chǎng)、人民的直接消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，在需求鏈上處于末端，屬于最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接拉動(dòng)作用。隨著全面小康社會(huì)的基本建成，居民消費(fèi)逐漸由商品性消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧唐沸韵M(fèi)比例擴(kuò)大，由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄?、發(fā)展型消費(fèi)。消費(fèi)層次提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換必將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和城市功能的提升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)錫率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化帶來(lái)消費(fèi)能級(jí)的上升，新的消費(fèi)熱點(diǎn)與消費(fèi)需求不斷升級(jí)和擴(kuò)大，教育、投資理財(cái)、旅游、文娛、保健等服務(wù)性消費(fèi)比重將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求提供多樣化選擇。同時(shí)，無(wú)錫城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)熱情高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將為“富民優(yōu)先”開(kāi)辟?gòu)V闊的創(chuàng)業(yè)途徑。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民和諧就業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，加快和諧社會(huì)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有資源、能源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢(shì)，無(wú)錫自然資源匱乏，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式；無(wú)錫經(jīng)濟(jì)總量大、環(huán)境容量小，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造綠色增長(zhǎng)方式。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)緩解無(wú)錫市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境約束之間的矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從無(wú)錫的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，無(wú)論是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，還是落實(shí)富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，都需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。因而，進(jìn)入“十二五”，無(wú)錫全市上下對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，關(guān)注服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)之一，服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍空前濃厚。

服務(wù)業(yè)規(guī)劃落實(shí)力度加大。在服務(wù)業(yè)規(guī)劃“335915”工程即服務(wù)業(yè)“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）、“五大市場(chǎng)集群”（紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼、小商品等市場(chǎng)集群）、“九大集聚區(qū)”以及“十五個(gè)特色街區(qū)”等35個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域空間布局規(guī)劃工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，編制完成了《無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭良好。無(wú)錫有7個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量占全省的1/7強(qiáng)。目前這些集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。中國(guó)江南現(xiàn)代產(chǎn)品市場(chǎng)集群中，東方國(guó)際輕紡城和新世界國(guó)際紡織服裝城目前運(yùn)營(yíng)良好?？偼顿Y6億美元的深港國(guó)際服務(wù)外包基地項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)軟件、研究開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)支持等外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園新增設(shè)計(jì)及相關(guān)企業(yè)60家，使入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到280多家。

服務(wù)業(yè)招商引資取得新突破。無(wú)錫進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)招商引資的力度。先后赴日組織召開(kāi)無(wú)錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及軟件外包（東京）合作研討會(huì)，在北京召開(kāi)中國(guó)無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)外包（北京）說(shuō)明會(huì)后，在香港舉辦無(wú)錫高端服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)招商說(shuō)明會(huì)，重點(diǎn)推介總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、金融和中介服務(wù)業(yè)、酒店會(huì)展業(yè)等六大領(lǐng)域，九龍倉(cāng)增資、深港國(guó)際服務(wù)外包基地、火車(chē)西站物流園區(qū)鐵公水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目簽約。

服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額不斷提升。服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，2010年無(wú)錫市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到120萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到38％。服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)較快，2010年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入80億元，比上年增長(zhǎng)18％。服務(wù)業(yè)已成為地方稅收的主要來(lái)源。

應(yīng)該說(shuō)，無(wú)錫正在努力構(gòu)建符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的服務(wù)型大都市，服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步明顯。但在為無(wú)錫市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得良好成績(jī)加油鼓勁的同時(shí)，我們也必須看到，無(wú)錫市服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的目標(biāo)比，與完善城市功能的要求比，與企業(yè)與群眾的需求比，尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局，服務(wù)業(yè)總體上仍然爆發(fā)不足、支撐不力，發(fā)展增速不穩(wěn)定。百年前，無(wú)錫因民族工商業(yè)聞名；百年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)傳承了民族工商業(yè)的工業(yè)部分，而廣義的“商”、也就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻后繼乏力，與世界發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)錫服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平存在明顯的“短腿”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展不完善。目前無(wú)錫市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低。交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、餐飲業(yè)發(fā)展較快，金融保險(xiǎn)、教育科研和綜合技術(shù)服務(wù)等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。從橫向看，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、特色服務(wù)市場(chǎng)、新興服務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有形成；從縱向看，服務(wù)業(yè)鏈條不長(zhǎng)；從量上看，服務(wù)品種不豐富；從質(zhì)上看，服務(wù)業(yè)的科技含量不高。

二是服務(wù)支撐體系不完善，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。無(wú)錫市服務(wù)業(yè)企業(yè)單體規(guī)模較小，服務(wù)水平較低，品牌知名度較弱，尤其缺乏一批在國(guó)內(nèi)外具有響當(dāng)當(dāng)知名度的、在地區(qū)乃至全國(guó)占有主導(dǎo)地位的大公司、大集團(tuán)。智力型服務(wù)比重低，勞務(wù)型服務(wù)比重大；高端服務(wù)比重低，低端服務(wù)比重大。

三、無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路和主攻方向

服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球化的大背景下，服務(wù)業(yè)的滯后，有可能成為制約未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，但無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與世界的差距，亦讓我們看到了其巨大的發(fā)展空間。

1.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路?！按罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是目前無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。然而，在拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的過(guò)程中，在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程中，在具體的行動(dòng)實(shí)施中，我們都面臨著怎樣確定和選擇導(dǎo)向。無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的立足點(diǎn)是無(wú)錫現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼點(diǎn)是服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（1）規(guī)劃啟動(dòng)。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，根據(jù)《無(wú)錫市城市建設(shè)總體規(guī)劃》和《無(wú)錫市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，編制完成的《無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，旨在銜接平衡服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，又促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)，明確今后發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（2）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提。以生產(chǎn)業(yè)為突破口來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，可以反哺一、二產(chǎn)業(yè)，提升第一、二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，根據(jù)無(wú)錫市實(shí)際，要堅(jiān)持“兩手抓”的方針。一手抓制造業(yè)提升，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)良性發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。

（3）載體推動(dòng)。要圍繞無(wú)錫市三大支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好物流中心等各類(lèi)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，加快形成“功能定位明確、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開(kāi)發(fā)模式領(lǐng)先、布局結(jié)構(gòu)合理、投資主體多元”物流業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，培育和發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、信息等配套運(yùn)作的規(guī)模型物流企業(yè)，為制造業(yè)的提升提供配套服務(wù)。

（4）重點(diǎn)帶動(dòng)。無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足之處，很大程度上是因?yàn)闊o(wú)錫城市功能較弱、特色不明，應(yīng)該把以重點(diǎn)片區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要戰(zhàn)略。重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展對(duì)周?chē)?wù)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用。圍繞發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批具有地方比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠產(chǎn)生品牌示范作用的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)片區(qū)，對(duì)于抓好現(xiàn)代物流基地、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、軟件聚集區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)具有十分重要的推動(dòng)作用。

2.重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)。步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，制造業(yè)的規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化水平迅速提高，原先依附于生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)從制造企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，形成一大批新型的生產(chǎn)行業(yè)（指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供的服務(wù)）。圍繞促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”、互動(dòng)發(fā)展，無(wú)錫當(dāng)前要集中力量發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮無(wú)錫交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流資源整合，推進(jìn)物流公用信息平臺(tái)的應(yīng)用推廣，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，培育發(fā)展技術(shù)手段先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。借助臨港新城、無(wú)錫機(jī)場(chǎng)等功能載體，加快發(fā)展口岸物流、空港物流、保稅物流，努力把江陰港建設(shè)成為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港，把無(wú)錫機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為蘇南地區(qū)重要的區(qū)域機(jī)場(chǎng)。加快無(wú)錫物流信息平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、高效化服務(wù)促進(jìn)工商企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)、后勤保障的分離，推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。二是大力培育科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)和完善功能性載體，引進(jìn)和培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心，加快科技中介市場(chǎng)的規(guī)劃發(fā)展，重點(diǎn)加快信息、軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展。充分發(fā)揮無(wú)錫(國(guó)家)工業(yè)設(shè)計(jì)園、無(wú)錫軟件園等產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的孵化載體的作用，積極發(fā)展自主研發(fā)、工商設(shè)計(jì)、技術(shù)交易及評(píng)估與咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)業(yè)，努力形成較為完善的科技服務(wù)體系。三是提升發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。抓住省發(fā)改委組織編制商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定配套政策的機(jī)遇，依托九龍倉(cāng)、世貿(mào)中心等大型項(xiàng)目，吸引咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等國(guó)內(nèi)外高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)入駐，提升無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。充分利用國(guó)內(nèi)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的契機(jī)，引進(jìn)國(guó)際著名的金融機(jī)構(gòu)，提升無(wú)錫市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合平臺(tái)，填補(bǔ)國(guó)際投資、會(huì)計(jì)法律、科技中介等商務(wù)服務(wù)空白。力爭(zhēng)形成種類(lèi)齊全、功能完善、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范、與國(guó)際接軌的商務(wù)中介服務(wù)體系，商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年平均遞增10%以上。

3.大力培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的新興服務(wù)業(yè)。國(guó)際上服務(wù)業(yè)有140多個(gè)門(mén)類(lèi)，而無(wú)錫有許多領(lǐng)域涉及得還不夠，許多新型業(yè)態(tài)沒(méi)有引進(jìn)，許多新型業(yè)態(tài)還沒(méi)有形成氣候。要結(jié)合無(wú)錫城市深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、提升功能的實(shí)際需要，多角度、多思維查找發(fā)展差距，挖掘發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游度假以及職業(yè)教育等新興服務(wù)業(yè)。

――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建立以高校為基礎(chǔ)，以工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為特色，以IC孵化基地、無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、無(wú)錫軟件園、太湖國(guó)際科技園、太湖數(shù)碼動(dòng)畫(huà)影視創(chuàng)業(yè)園等為載體的區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，開(kāi)展與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的配套協(xié)作服務(wù)。通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引，帶動(dòng)和增強(qiáng)區(qū)域研究與開(kāi)發(fā)力量，走出一條具有無(wú)錫自身特色的研發(fā)新路。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展動(dòng)漫設(shè)計(jì)、游戲制作、模具設(shè)計(jì)、會(huì)展設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、數(shù)控編程設(shè)計(jì)等多方面的職業(yè)培訓(xùn)，建立高技能的職業(yè)人才隊(duì)伍，奠定研發(fā)和技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)。形成有無(wú)錫特色的工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意研發(fā)基地，在蘇錫常地區(qū)率先建立知識(shí)型服務(wù)高地，基本建成現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。使無(wú)錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

――旅游業(yè)。搞好山水文化旅游線(xiàn)及蠡湖地區(qū)、馬山地區(qū)、太湖山水城地區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)太湖水景公園，形成環(huán)太湖旅游休閑觀光帶；加快惠山古街建設(shè)、充分挖掘古運(yùn)河、梁溪河歷史和民俗內(nèi)涵，著力構(gòu)建人文旅游板塊，形成既有江南水鄉(xiāng)氣息，又有歷史文化內(nèi)涵的觀光旅游帶。有效整合旅游資源和品牌，積極培育組建規(guī)?；糜纹髽I(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步提高游客在無(wú)錫的逗留時(shí)間和人均花費(fèi)等指數(shù)，全面提升旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，進(jìn)一步構(gòu)筑大旅游格局，全面提升無(wú)錫旅游在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度、招徠力和競(jìng)爭(zhēng)力。使無(wú)錫成為宜人宜游、自然景觀與人文景觀交相輝映的旅游度假勝地，成為名副其實(shí)的山水名城和休閑名城。

――職業(yè)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和財(cái)政支持，形成政府主導(dǎo)、依靠行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)格局。整合全市現(xiàn)有職業(yè)教育資源，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)錫（藕塘）職教園，扶持和培育一批學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相并重、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、中高職教育相銜接、中外合作辦學(xué)相配套的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。并依托職教園區(qū)的發(fā)展，加快功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會(huì)開(kāi)放的公共實(shí)訓(xùn)基地。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系。形成職業(yè)教育大開(kāi)放、大發(fā)展的格局，建成全國(guó)一流的職業(yè)教育培訓(xùn)中心，建成功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會(huì)開(kāi)放的公共實(shí)訓(xùn)基地。

4.全面提升直接滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

――現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力推廣現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)理念，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、制、配送制及電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)本市企業(yè)與市外企業(yè)合資合作，以品牌專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店、大型綜合超市和倉(cāng)儲(chǔ)式商店等高成長(zhǎng)型業(yè)態(tài)開(kāi)拓市場(chǎng)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，形成以大型購(gòu)物中心為骨干，以連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店、便民店為特色的多元化、多層次銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。支持品牌餐飲企業(yè)做強(qiáng)做大，提升水平，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)。積極構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)豐富，營(yíng)銷(xiāo)模式新穎、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，服務(wù)于人民生活、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商貿(mào)新格局，把無(wú)錫建設(shè)成繁榮繁華的區(qū)域性商貿(mào)流通中心。

――專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。依托無(wú)錫現(xiàn)有的新世界國(guó)際紡織服裝城、東方國(guó)際輕紡城、無(wú)錫糧食批發(fā)市場(chǎng)、朝陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、南方不銹鋼市場(chǎng)和無(wú)錫國(guó)際招商城等商品市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組成紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼和小商品“五大市場(chǎng)集群”。加快規(guī)劃建設(shè)、培育壯大一批地區(qū)性大中型產(chǎn)品交易中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并積極培育其它新興市場(chǎng)，形成以地方專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、區(qū)域骨干市場(chǎng)為龍頭的多功能、多層次市場(chǎng)體系，大手筆規(guī)劃主營(yíng)業(yè)房、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、物流區(qū)、大賣(mài)場(chǎng)、精品館等平臺(tái)，努力營(yíng)造當(dāng)前國(guó)際流行的“一站式”購(gòu)物環(huán)境，逐步把無(wú)錫建成“市場(chǎng)大市”。

――社區(qū)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能是建設(shè)和諧社會(huì)的重要一環(huán)。要引導(dǎo)服務(wù)業(yè)重心下移，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的信息化、智能化水平，加快建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈。合理規(guī)劃建設(shè)一批門(mén)類(lèi)齊全的連鎖便利店、代辦服務(wù)點(diǎn)、便民早餐點(diǎn)等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)龍頭家政服務(wù)業(yè)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。規(guī)劃建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，建成能滿(mǎn)足不同需求的街道及社區(qū)系統(tǒng)，服務(wù)方便社區(qū)居民，打造方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈，提升社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔、公共環(huán)境綠化、公共設(shè)施維護(hù)等公益性崗位，引導(dǎo)和幫助更多的“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)要發(fā)展非盈利組織、志愿者組織的義務(wù)服務(wù)和居民互動(dòng)服務(wù)。

（未完，見(jiàn)下期）

第8篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖需要在體察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)勾畫(huà)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢(shì)。通過(guò)各國(guó)(地區(qū))服務(wù)業(yè)產(chǎn)值對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)比可知，我國(guó)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。而遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平更是低于全國(guó)發(fā)展的平均水平。

盡管圖-1中國(guó)家與區(qū)域橫向?qū)Ρ鹊臄?shù)字表明，遼寧省服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)低于全國(guó)平均水平，但縱向的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻表明遼寧省服務(wù)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁：2007年底遼寧省GDP達(dá)1.102萬(wàn)億元，與1978年相比，年均增長(zhǎng)9.5％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1133.4億元，年均增長(zhǎng)5.7％；第二產(chǎn)業(yè)增加值5853.1億元，年均增長(zhǎng)9.6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值4037億元，年均增長(zhǎng)12.2％。服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所發(fā)揮的重要作用日益顯著，有潛力成為三產(chǎn)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后卻頗具潛力。這種判斷基于兩個(gè)方面的原因：一是工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)有較強(qiáng)的拉動(dòng)與支撐作用；二是通過(guò)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以減少發(fā)展中支付的學(xué)習(xí)成本，因而具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。考察國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份的服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)得以保持并非輕而易舉。例如，上海是我國(guó)服務(wù)業(yè)率先發(fā)展的區(qū)域，然而據(jù)張明海(2007)的觀察，自1990年以來(lái)上海在服務(wù)業(yè)中的同定資產(chǎn)投資力度一直較大，約占全部投資的2／3。但是，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重直到2000年才勉強(qiáng)超過(guò)50％，在以后的年份中還有反復(fù)。由此看來(lái)，遼寧若要實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，還需要合理布局，精心籌劃。

二、區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)顧

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究按四條主線(xiàn)展開(kāi)：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模式的研究；二是服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的途徑研究，三是服務(wù)業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)的研究，四是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策的研究。

由于資源具有稀缺性，率先發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)涉及資源的最優(yōu)配置問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)構(gòu)成對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)的機(jī)會(huì)成本。因此，關(guān)于如何協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序就需要慎重考慮。韋福祥(2005)考察各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史后指出，服務(wù)業(yè)發(fā)展有三種模式：傳統(tǒng)模式、捷徑模式和孤島模式。傳統(tǒng)模式是將資源應(yīng)用于滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展需求后投入相關(guān)服務(wù)業(yè)，典型的應(yīng)用國(guó)家是美國(guó)和英國(guó)；捷徑模式是跨越工業(yè)發(fā)展的漫長(zhǎng)歷程，利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)、牧、漁業(yè)產(chǎn)品加工貿(mào)易，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，典型應(yīng)用國(guó)家是荷蘭、丹麥和冰島；孤島模式是區(qū)域自身并無(wú)堅(jiān)實(shí)的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但由于臨近區(qū)域有發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐，因此，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色服務(wù)業(yè)取得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮，摩洛哥、塞浦路斯和中國(guó)澳門(mén)均是孤島模式應(yīng)用的典型。韋福祥(2005)認(rèn)為，我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式也不可能整齊劃一。上述三種模式在不同的區(qū)域中可以靈活應(yīng)用。但這三種模式在省級(jí)區(qū)域中如何應(yīng)用需要進(jìn)一步探討。

關(guān)于服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展途徑的研究，考察我國(guó)各省、直轄市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以觸摸其脈絡(luò)。一是各地區(qū)普遍加深了對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的認(rèn)識(shí)。這表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)分；對(duì)生產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)業(yè)的區(qū)分；對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)和資本密集型服務(wù)業(yè)的區(qū)分等。二是相當(dāng)數(shù)量的省份加深了對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的認(rèn)識(shí)。例如，北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提到“推動(dòng)重點(diǎn)集聚區(qū)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，形成‘一核三帶’的服務(wù)業(yè)空間布局”。浙江省提出“引導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)布局向三大產(chǎn)業(yè)帶集聚、向區(qū)域中心城市和產(chǎn)業(yè)集群集聚、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚”。山西省提出“圍繞‘一核一帶四片’”的城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的極化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。省域服務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)了服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的空間布局。姚莉英(2006)則觀察了現(xiàn)有服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)理。歸納總結(jié)出服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的三種模式：原生型服務(wù)業(yè)集群、嵌入式服務(wù)業(yè)集群和外生型服務(wù)業(yè)集群。

關(guān)于區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，各地區(qū)在發(fā)展規(guī)劃中普遍提到旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和會(huì)展業(yè)等。這與我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活普遍提高、基礎(chǔ)設(shè)施投入迅速增長(zhǎng)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及息息相關(guān)。

關(guān)于促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策眾說(shuō)紛紜，其中具有共性特征的對(duì)策有：一是推動(dòng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化(張春光，2009)；二是在服務(wù)業(yè)中引人多元化投資主體；三是加強(qiáng)財(cái)稅政策的傾斜力度；四是以外向型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)水平的提高等。

三、遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的反思

重新梳理區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已有的相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合前文思考問(wèn)題的主旨，反思遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，筆者有如下發(fā)現(xiàn)。

(一)遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展中的資源獲取

近年來(lái)，遼寧在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面投入的絕對(duì)數(shù)量盡管逐年不斷增長(zhǎng)，但相對(duì)數(shù)量有所下降。2005年之后遼寧服務(wù)業(yè)與工業(yè)在固定資產(chǎn)投入方面不分伯仲、平分秋色，體現(xiàn)出明顯的老工業(yè)基地特征。

這說(shuō)明遼寧日前在三次產(chǎn)業(yè)中的資源配置中工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特征依然明顯，離服務(wù)型經(jīng)濟(jì)尚有一段距離。從遼寧目前的三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)看，遼寧總體實(shí)質(zhì)上選擇的是傳統(tǒng)的服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略模式。即在工、農(nóng)業(yè)發(fā)展至一定基礎(chǔ)之上，企業(yè)生產(chǎn)、人民生活產(chǎn)生對(duì)服務(wù)業(yè)的大量需求后，服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)中的“短板”，順次發(fā)展起來(lái)，是配合一、二產(chǎn)業(yè)的被動(dòng)增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，遼寧省短期內(nèi)不存在服務(wù)業(yè)超前的問(wèn)題，從總量上可以加大對(duì)服務(wù)業(yè)的資源投入。

(二)遼寧省服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式

與依賴(lài)于能源、原材料與資本的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不同。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群更依重于技術(shù)和市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中制度的作用就更為顯著。遼寧省由于歷史上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)建得較其他省份更為完善，由此所形成的路徑依賴(lài)使得服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制轉(zhuǎn)變較為困難。由于政府及其下設(shè)的相關(guān)部門(mén)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位，科技人才也多集中在國(guó)有企業(yè)，原生型的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群只會(huì)在市場(chǎng)需求量大、技術(shù)與資本含量低的批發(fā)、零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等產(chǎn)生。而咨詢(xún)、研發(fā)、信息、金融、會(huì)展和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無(wú)法自發(fā)形成。因此，嵌入式服務(wù)業(yè)集群和外生型服務(wù)業(yè)集群是今后遼寧服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的備選途徑。所謂嵌入式服務(wù)集群是指本地具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上，由政府引進(jìn)外資服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式。嵌入式集群發(fā)展模式對(duì)于與制造業(yè)聯(lián)系緊密的科技研發(fā)、信息計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等具有較強(qiáng)的適用性。而且發(fā)達(dá)的生產(chǎn)業(yè)集群也會(huì)與穩(wěn)步發(fā)展的工業(yè)集群相得益彰。外生型服務(wù)業(yè)集群是在一定的區(qū)位條件下，利用特殊的優(yōu)惠政策集結(jié)企業(yè)而成。遼寧省“五點(diǎn)一線(xiàn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略與新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)方興未艾，如若在招商引資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供更多制度層面的基礎(chǔ)設(shè)施，致力于減少服務(wù)業(yè)企業(yè)交易成本，外生型服務(wù)業(yè)集群模式也會(huì)得到成功的應(yīng)用。

(三)遼寧服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施側(cè)重點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)雖然可以汲取，但遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施仍需立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件展開(kāi)。戰(zhàn)略實(shí)施側(cè)重點(diǎn)應(yīng)遵循兩項(xiàng)原則：一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)勢(shì)更為突出；二是克服劣勢(shì)，彌補(bǔ)不足。只有“揚(yáng)長(zhǎng)”且不“避短”才能為服務(wù)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，不致增長(zhǎng)乏力。

遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)有三個(gè)方面。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)對(duì)服務(wù)業(yè)構(gòu)成有力支撐。相對(duì)于其他地區(qū)，遼寧雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為其生產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的技術(shù)資源。著力推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)、物流信息、法律咨詢(xún)和人員培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且對(duì)遼寧工業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)大有裨益。二是人力資源充裕為發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)提供有利條件。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等原因，遼寧傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)可因地制宜地吸納足夠數(shù)量的熟悉本地風(fēng)土人情的員工，為具有濃郁地方特色的旅游、餐飲和物流等企業(yè)提供合格的人力資源。三是較高的城市化率及人口老齡化趨勢(shì)為社區(qū)服務(wù)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。2008年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，遼寧省60歲以上老年人已達(dá)620萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的14.5％，而且以年均3.2％的速度，也就是年增20萬(wàn)人的速度快速增長(zhǎng)。除了依賴(lài)于政府加大對(duì)老年公共服務(wù)設(shè)施的投入外，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，及時(shí)提供市場(chǎng)化的社區(qū)老年服務(wù)也是大勢(shì)所趨。

遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)也有三個(gè)方面。一是信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后。這一方面影響了企業(yè)的內(nèi)聯(lián)與外交，同時(shí)也降低了服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。即使是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，有現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也可以不同程度提高企業(yè)服務(wù)的效率與品質(zhì)。二是服務(wù)業(yè)目前同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)多，服務(wù)品種單一，導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)投資，在浪費(fèi)社會(huì)資源的同時(shí)，也不利于產(chǎn)出效率的提高。三是服務(wù)業(yè)管理體制改革滯后，許多行業(yè)仍然處于事業(yè)單位、公益部門(mén)，市場(chǎng)化程度低。一方面是企業(yè)與居民的服務(wù)需求沒(méi)有得到有效滿(mǎn)足，另一方面阻礙了民間資本的介入，遏制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的保障

現(xiàn)有的研究提出了許多促進(jìn)各區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的對(duì)策，但缺乏實(shí)施主體的說(shuō)明。筆者認(rèn)為，服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施需要得到政府、社會(huì)和企業(yè)三重保障。從政府層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)致力于完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與法制環(huán)境的完善；維護(hù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；搭建并逐步完善服務(wù)發(fā)展的公共服務(wù)信息平臺(tái)；形成有效的服務(wù)業(yè)政策實(shí)施反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)并及時(shí)修正相應(yīng)政策，完成對(duì)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)、扶持與監(jiān)控的職責(zé)。從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，教育與媒體應(yīng)致力于區(qū)域文化的推介。挖掘并弘揚(yáng)區(qū)域特色的文化，讓世界了解遼寧、認(rèn)同遼寧、向往遼寧。為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)掃除文化障礙，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)政策傾斜與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所賦予企業(yè)的難得的歷史機(jī)遇，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，努力向區(qū)域先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和國(guó)際先進(jìn)水平靠近，全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過(guò)組建或參與行業(yè)協(xié)會(huì)的方式，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)技術(shù)和市場(chǎng)信息的交流，共同制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)自律與社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的意識(shí)，區(qū)別市場(chǎng)定位，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

第9篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

這次全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，是市委、市政府繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、"三農(nóng)"工作會(huì)議、建筑業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展會(huì)議后的又一個(gè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前工作，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為了開(kāi)好這次會(huì)議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)前對(duì)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，市政府常務(wù)會(huì)議還專(zhuān)題研究了《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)（修改意見(jiàn)）》，并在會(huì)前印發(fā)給了大家。剛才，會(huì)議表彰了十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，弘揚(yáng)了先進(jìn)。希望受表彰的企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。方圓集團(tuán)、好樂(lè)多、國(guó)際建材裝飾城等3個(gè)單位，結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)、做法，并了今年進(jìn)一步做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作思路和打算。陳軍同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了過(guò)去一年我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，科學(xué)分析了當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了今年工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步了推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)單四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

20*年全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好的成績(jī)。剛才，陳軍同志具體進(jìn)行了總結(jié)。我認(rèn)為主要有三大亮點(diǎn)：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶來(lái)較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與20*年相比提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，為我市今后商貿(mào)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。三是重商、興商氛圍進(jìn)一步濃厚，制訂出臺(tái)了《*市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充意見(jiàn)》等扶持政策，不斷加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持，進(jìn)一步營(yíng)造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，主要得益于三個(gè)方面：一是體制機(jī)制不斷理順的結(jié)果。去年，市委、市政府針對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理職能進(jìn)行了調(diào)整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內(nèi)貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務(wù)業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，增掛市商務(wù)局牌子，配齊配強(qiáng)人員力量，商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，工作明顯加強(qiáng)。二是商貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。市商務(wù)局、世貿(mào)城、有關(guān)職能部門(mén)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，盡心盡責(zé)，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力，迎難而上，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，社會(huì)責(zé)任強(qiáng)，帶動(dòng)了全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門(mén)單位支持配合的結(jié)果。去年以來(lái)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機(jī)關(guān)部門(mén)單位對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務(wù)部門(mén)幫助解決困難和問(wèn)題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，正所謂無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不強(qiáng)、無(wú)商不活。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來(lái)說(shuō)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)從"二、三、一"向"三、二、一"轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無(wú)疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機(jī)的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是改善稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入的有效途徑。目前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)分稅制的財(cái)政體制，服務(wù)業(yè)主體稅種營(yíng)業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國(guó)家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國(guó)家，僅有25%留成地方。這說(shuō)明相同的產(chǎn)值服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)更大。我市近年來(lái)地稅收入增幅名列金華市前列，去年達(dá)到了金華市第一；財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達(dá)到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分不開(kāi)的。同時(shí)，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對(duì)于其他縣市來(lái)說(shuō)是有差距的，支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財(cái)政增收至關(guān)重要。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門(mén)檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)、輕工業(yè)是700個(gè)、服務(wù)業(yè)是1000個(gè)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿(mǎn)足人們各種物質(zhì)文化需求，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，加快商貿(mào)、影視等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從各個(gè)層次、各個(gè)層面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，這與工業(yè)強(qiáng)市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅(jiān)持"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關(guān)系。現(xiàn)階段，我們必須把"興工強(qiáng)市"放在首要位置，因?yàn)檫@直接關(guān)系到我市奮力追趕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點(diǎn)帶動(dòng)整體。市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實(shí)承擔(dān)起分管之責(zé)和履行好職能義務(wù)，緊緊抓住當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，全力促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)機(jī)遇：一是國(guó)家政策調(diào)整的機(jī)遇。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，中央、省對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了積極調(diào)整，從以外貿(mào)為主轉(zhuǎn)到了內(nèi)、外貿(mào)并重，并出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需的舉措。這些政策措施的出臺(tái)都為推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力的政策支持。最近，省里進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，組建省商務(wù)廳，將省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的職責(zé)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)管理和對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職責(zé)整合劃入省商務(wù)廳，和國(guó)家對(duì)口了。從中也釋放出了一個(gè)信號(hào)，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級(jí)要求，進(jìn)一步調(diào)整到位，不斷強(qiáng)化商務(wù)部門(mén)的力量。二是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，城市化不斷推進(jìn)，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的機(jī)遇。我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，從上世紀(jì)70年代中期，就有了解放路小商品市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持健康發(fā)展，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，切實(shí)改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實(shí)的舉措，推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺(tái)階、上水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、種類(lèi)繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須抓住重點(diǎn)，依靠重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)板塊的突破，帶動(dòng)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，全面實(shí)施《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過(guò)去商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)了《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃出臺(tái)后，關(guān)鍵是要落到實(shí)處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對(duì)資源合理開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對(duì)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、提振消費(fèi)信心，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。消費(fèi)需求作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。當(dāng)前市場(chǎng)需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場(chǎng)需求是最為緊迫的任務(wù)。中央、省、金華市都高度重視擴(kuò)大內(nèi)需工作，已經(jīng)出臺(tái)并將出臺(tái)一系列搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心入手，采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和促進(jìn)城市消費(fèi)，努力挖掘消費(fèi)潛力，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，把居民的消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。要認(rèn)真貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢(qián)消費(fèi)"的基礎(chǔ)上，積極采取各種措施，拓寬消費(fèi)空間，健全完善商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)包括加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為擴(kuò)大消費(fèi)打開(kāi)通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)放心店建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠促銷(xiāo)措施，扎實(shí)做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。

3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來(lái)說(shuō)，要持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)，促進(jìn)世貿(mào)城、國(guó)際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國(guó)際汽配城、國(guó)際縫制機(jī)械市場(chǎng)、國(guó)際采購(gòu)中心等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，不斷做大做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。對(duì)江北新城區(qū)發(fā)展來(lái)說(shuō)，要以江北大賣(mài)場(chǎng)和甘溪路商業(yè)街項(xiàng)目全面展開(kāi)為契機(jī)，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、娛樂(lè)、餐飲等商貿(mào)流通項(xiàng)目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及基本商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)來(lái)說(shuō)，要積極做好東門(mén)菜場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿?，加大老城區(qū)原有市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造、提升力度。

4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。要結(jié)合"*人經(jīng)濟(jì)回歸工程"，積極引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目，尤其是要大力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對(duì)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，每個(gè)行業(yè)確定5-10家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)、成長(zhǎng)型企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴(kuò)張。要積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)，實(shí)行規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團(tuán)主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力營(yíng)造加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好氛圍

加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門(mén)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要深刻認(rèn)識(shí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺在重要的位置來(lái)抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)整個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題。市商務(wù)局作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的"抓總"部門(mén)和黨委、政府的參謀部門(mén)，要切實(shí)履行職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重的方向轉(zhuǎn)變，從服務(wù)工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務(wù)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作中的積極作用。其他有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)參與、積極支持、密切配合，在促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，因地制宜加以推進(jìn)。

2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，很重要的是要營(yíng)造有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府將為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造良好環(huán)境，加大扶持力度，享受有關(guān)政策，實(shí)行商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水、用電、排污收費(fèi)等按工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一并執(zhí)行，消除商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。相關(guān)部門(mén)要積極抓好政策的落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和實(shí)施"企業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃"為契機(jī)，一切從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)幫助商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。新聞單位也要不斷造勢(shì)，積極宣傳商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展好的典型和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。