服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新的競爭格局基本形成。民營醫(yī)院、股份制醫(yī)院的異軍突起，對公立醫(yī)院的地位亦產(chǎn)生沖擊的情況下，廠礦醫(yī)院更是在夾縫中求生存與發(fā)展。市場競爭中，實力強(qiáng)，管理好，經(jīng)營活，待遇優(yōu)的醫(yī)院自然占據(jù)主動地位。我院2004年-2008年的總體發(fā)展規(guī)劃確立了以“質(zhì)量立院，人才興院”的基本思路，為此，我院的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，是所有工作的重中之重，只有在醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的前提下，才能使其他工作獲得相應(yīng)的較大發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
通過各項任務(wù)的有效實施，采取切實可行的管理手段，完善各種規(guī)章制度與質(zhì)量控制體系，建立起一支高素質(zhì)的優(yōu)秀人才梯隊；充分發(fā)揮院內(nèi)外專家的資源優(yōu)勢；進(jìn)一步完善特色專科；培養(yǎng)45歲以下學(xué)科帶頭人3-5名；逐年引進(jìn)新技術(shù)、新項目；盡快購置與現(xiàn)代化醫(yī)院相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備約10件套，促進(jìn)臨床各項工作的開展，使醫(yī)院整體業(yè)務(wù)水平上一個新臺階，達(dá)到省內(nèi)二級先進(jìn)行列，逐漸形成具有一定規(guī)模的，集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的，同時富有專科特色的現(xiàn)代化醫(yī)院。
三、設(shè)備投入
現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展，除了人才培養(yǎng)與管理手段的重要以外，必要的、符合醫(yī)院發(fā)展的各項儀器設(shè)備的購置與技術(shù)的進(jìn)步是相輔相成的。未來五年，醫(yī)院擬通過自身努力及中國輻射防護(hù)研究院的大力支持，陸續(xù)添置螺旋CT、全自動生化分析儀、Co-60模擬定位機(jī)、高頻移動式手術(shù)X射線機(jī)、彩超、麻醉呼吸機(jī)、吸附式靜電循環(huán)消毒機(jī)、腦血流圖儀及其他除顫儀、監(jiān)護(hù)儀等急救設(shè)備。
四、科學(xué)管理
醫(yī)院的發(fā)展，包括任何單位的發(fā)展都離不開管理，科學(xué)的管理其實就是生產(chǎn)力。同樣在醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，為了安全、高效的提升我院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，一方面，建立與完善各種規(guī)章制度與技術(shù)操作常規(guī)，制定健全的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，無論從各種醫(yī)療文書的書寫還是各項技術(shù)操作常規(guī)上都要嚴(yán)格要求，使業(yè)務(wù)發(fā)展在良性的軌道上穩(wěn)步上升。另一方面，以人為本的科學(xué)管理模式同樣重要，以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷為目標(biāo)，努力提高醫(yī)院自身的技術(shù)水平，盡可能使患者少花費，獲得最佳的治療效果。尤其是護(hù)理管理工作，要加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立健全與二級醫(yī)院功能、任務(wù)相適應(yīng)的護(hù)理管理體系，實行護(hù)理部、護(hù)士長二級管理方式，使護(hù)理工作能扎扎實實地落實到臨床實際工作中。
五、人才培養(yǎng)
醫(yī)療市場的競爭，說到底是人才的競爭，醫(yī)院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，人才隊伍的建設(shè)，是我們工作的重中之重，只有愛惜人才、重用人才、培養(yǎng)人才、留住人才，醫(yī)院的發(fā)展才會有出路：（1）通過每年引進(jìn)素質(zhì)好的本科生、研究生或調(diào)入確有專長的實用型人才不斷充實我院的人才隊伍。（2）聘請院內(nèi)外專家坐診，講學(xué)，指導(dǎo)手術(shù)及其他業(yè)務(wù)，盡快提升我院年輕隊伍的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。（3）制定政策及獎懲機(jī)制鼓勵職工自學(xué)崗位成才。（4）選送思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、具有開拓精神的中青年技術(shù)人員去上一級的醫(yī)院或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。（5）注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開展專題講座，定期進(jìn)行“三基”知識考試，定期開展技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實際水平。通過五年的努力，逐步形成各專業(yè)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的學(xué)科帶頭人和一支老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊伍。
六、加強(qiáng)特色專科
我院的特色專科包括整形外科、腫瘤科及職業(yè)病防治與核醫(yī)學(xué)應(yīng)急和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。（1）整形外科目前已開展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修復(fù)，再造，陰道重建等手術(shù)，部分手術(shù)已達(dá)三級醫(yī)院水平，未來工作中，除了加強(qiáng)宣傳，增加病源外，擬在已發(fā)展的整形技術(shù)基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，開展一些醫(yī)學(xué)美容和顯微外科方面的高新技術(shù)項目，培養(yǎng)人才，把現(xiàn)有的整形外科技術(shù)進(jìn)一步提高。同時在醫(yī)學(xué)美容方面，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，開展脂肪抽吸，毛發(fā)種植，各種除皺術(shù)，臉型改造術(shù)等等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高生活美容技術(shù)水平，以高超的技術(shù)和質(zhì)量，滿足廣大患者的需要。（2）腫瘤科，在腫瘤放射治療、化學(xué)治療，中醫(yī)中藥免疫治療基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造條件，與生命科學(xué)研究所、放免中心聯(lián)合，開展腫瘤早期診斷技術(shù)；同我院普外科協(xié)作，積極開展腫瘤外科手術(shù)，形成對腫瘤診治的全面、綜合診治體系；盡快更新模擬定位系統(tǒng)，充分發(fā)揮Co-60遠(yuǎn)距離腫瘤治療機(jī)和Co-60后裝腔內(nèi)治療機(jī)的作用，開展新的診治手段與方法，使其成為既有科研和專科優(yōu)勢，又有綜合服務(wù)能力，學(xué)術(shù)水平達(dá)國內(nèi)先進(jìn)行列的特色科室。（3）職業(yè)病防治研究核醫(yī)學(xué)應(yīng)急及突發(fā)事件的應(yīng)急方面，準(zhǔn)備依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，成立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員對核事故現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救治技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高應(yīng)急能力。對現(xiàn)有的職業(yè)病患者進(jìn)行追蹤觀察；開展放射性燒傷、塵肺，各種化學(xué)毒物中毒、職業(yè)病臨床診治及研究工作。隨著核工業(yè)、核電事業(yè)的不斷發(fā)展，遵照“常備不懈積極兼容”的原則，做好核軍工、核電、核燃料運(yùn)輸?shù)柔t(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備；針對不同核素內(nèi)污染情況，發(fā)揮中輻院整體優(yōu)勢，開展無菌層流治療和臨床促排及相關(guān)治療，開展核醫(yī)學(xué)應(yīng)急藥箱的研究，內(nèi)容主要包括用于各種核素污染的藥盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，銫、鍶、鈾、釙等藥盒，同時還包括生物樣品采樣盒，復(fù)合傷等處置用品），以便在出現(xiàn)事故情況下能及時去污、洗滌、促排、抗毒等爭分奪秒，搶救病員和得到及時有效的治療。確保在核事故情況下，突發(fā)事件情況下及時有效地開展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救護(hù)，做到既有對突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急能力，又有追蹤探索輻射危害的技術(shù)儲備。
七、科室建設(shè)
在前面的特色及重點科室不斷發(fā)展的同時，其他相關(guān)業(yè)務(wù)科室要同樣穩(wěn)步提高：（1）普外科，在已開展的各項手術(shù)治療的基礎(chǔ)上，新開展痔瘺外科，骨科手術(shù)，同時利用前列腺電切鏡的設(shè)備，盡快購置腹腔鏡開展手術(shù)；另外積極開展腫瘤的各種手術(shù)，不斷提高腫瘤的綜合治療水平。（2）內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科，在原有基礎(chǔ)上，接受部內(nèi)外、省內(nèi)外職業(yè)病臨床診治，職業(yè)性健康體檢及其評價；開展腦出血的微創(chuàng)技術(shù)治療；通過外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等手段，提高呼吸系統(tǒng)疾病的診治水平。（3）婦產(chǎn)科，按省市衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)一步完善愛嬰醫(yī)院功能，開展新技術(shù)，如導(dǎo)樂分娩、無痛分娩、無痛人工流產(chǎn)技術(shù)以及新生兒游泳等；建立家化母嬰同室病房；同時兼顧社區(qū)婦幼保健及計劃生育方面的工作，創(chuàng)造良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。（4）急診科，通過對急診科工作布局的改造，相應(yīng)人員的引進(jìn)，必備儀器的配置，加上外派人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，使急診科能相對獨立，早日走上功能完善、人員與技術(shù)水平上一個新臺階、能真正自負(fù)盈虧的臨床科室。（5）門診，是醫(yī)院各項工作的窗口，要形成小而全，小而精的業(yè)務(wù)科室，其中兒科逐漸開展小兒多元智能測試評價；皮膚科在原有基礎(chǔ)上開展性病門診及心理咨詢、治療項目；五官科應(yīng)將現(xiàn)有的人力與設(shè)備充分整合，將口腔、口腔正畸、眼、耳、鼻、喉合并為一個綜合的五官科，同時增加醫(yī)務(wù)人員，并對現(xiàn)有的基本設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)改造，通過增加新的診治項目和擴(kuò)大服務(wù)范圍，滿足更多病人的就診需求；中醫(yī)、理療等科室適當(dāng)增加診療項目，學(xué)習(xí)新的知識與技能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，吸納更多的病源；（6）醫(yī)技科室中，通過盡快購置彩超、全自動生分析儀等設(shè)備，結(jié)合市場需求，開展一系列新的檢測技術(shù)項目，提高檢驗水平，加強(qiáng)質(zhì)量控制，使之隨著醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展同步提高，放射科在CT等儀器購置后要積極吸納病源，同時引進(jìn)有專業(yè)特長的CT室人員，更好地為患者服務(wù)。
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一、指導(dǎo)思想
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新的競爭格局基本形成。民營醫(yī)院、股份制醫(yī)院的異軍突起，對公立醫(yī)院的地位亦產(chǎn)生沖擊的情況下，廠礦醫(yī)院更是在夾縫中求生存與發(fā)展。市場競爭中，實力強(qiáng)，管理好，經(jīng)營活，待遇優(yōu)的醫(yī)院自然占據(jù)主動地位。我院2004年-2008年的總體發(fā)展規(guī)劃確立了以“質(zhì)量立院，人才興院”的基本思路，為此，我院的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，是所有工作的重中之重，只有在醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的前提下，才能使其他工作獲得相應(yīng)的較大發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
通過各項任務(wù)的有效實施，采取切實可行的管理手段，完善各種規(guī)章制度與質(zhì)量控制體系，建立起一支高素質(zhì)的優(yōu)秀人才梯隊；充分發(fā)揮院內(nèi)外專家的資源優(yōu)勢；進(jìn)一步完善特色專科；培養(yǎng)45歲以下學(xué)科帶頭人3-5名；逐年引進(jìn)新技術(shù)、新項目；盡快購置與現(xiàn)代化醫(yī)院相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備約10件套，促進(jìn)臨床各項工作的開展，使醫(yī)院整體業(yè)務(wù)水平上一個新臺階，達(dá)到省內(nèi)二級先進(jìn)行列，逐漸形成具有一定規(guī)模的，集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的，同時富有專科特色的現(xiàn)代化醫(yī)院。
三、設(shè)備投入
現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展，除了人才培養(yǎng)與管理手段的重要以外，必要的、符合醫(yī)院發(fā)展的各項儀器設(shè)備的購置與技術(shù)的進(jìn)步是相輔相成的。未來五年，醫(yī)院擬通過自身努力及中國輻射防護(hù)研究院的大力支持，陸續(xù)添置螺旋CT、全自動生化分析儀、Co-60模擬定位機(jī)、高頻移動式手術(shù)X射線機(jī)、彩超、麻醉呼吸機(jī)、吸附式靜電循環(huán)消毒機(jī)、腦血流圖儀及其他除顫儀、監(jiān)護(hù)儀等急救設(shè)備。
四、科學(xué)管理
醫(yī)院的發(fā)展，包括任何單位的發(fā)展都離不開管理，科學(xué)的管理其實就是生產(chǎn)力。同樣在醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，為了安全、高效的提升我院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，一方面，建立與完善各種規(guī)章制度與技術(shù)操作常規(guī)，制定健全的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，無論從各種醫(yī)療文書的書寫還是各項技術(shù)操作常規(guī)上都要嚴(yán)格要求，使業(yè)務(wù)發(fā)展在良性的軌道上穩(wěn)步上升。另一方面，以人為本的科學(xué)管理模式同樣重要，以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷為目標(biāo)，努力提高醫(yī)院自身的技術(shù)水平，盡可能使患者少花費，獲得最佳的治療效果。尤其是護(hù)理管理工作，要加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立健全與二級醫(yī)院功能、任務(wù)相適應(yīng)的護(hù)理管理體系，實行護(hù)理部、護(hù)士長二級管理方式，使護(hù)理工作能扎扎實實地落實到臨床實際工作中。
五、人才培養(yǎng)版權(quán)所有
醫(yī)療市場的競爭，說到底是人才的競爭，醫(yī)院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，人才隊伍的建設(shè)，是我們工作的重中之重，只有愛惜人才、重用人才、培養(yǎng)人才、留住人才，醫(yī)院的發(fā)展才會有出路：（1）通過每年引進(jìn)素質(zhì)好的本科生、研究生或調(diào)入確有專長的實用型人才不斷充實我院的人才隊伍。（2）聘請院內(nèi)外專家坐診，講學(xué)，指導(dǎo)手術(shù)及其他業(yè)務(wù)，盡快提升我院年輕隊伍的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。（3）制定政策及獎懲機(jī)制鼓勵職工自學(xué)崗位成才。（4）選送思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、具有開拓精神的中青年技術(shù)人員去上一級的醫(yī)院或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。（5）注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開展專題講座，定期進(jìn)行“三基”知識考試，定期開展技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實際水平。通過五年的努力，逐步形成各專業(yè)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的學(xué)科帶頭人和一支老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊伍。
六、加強(qiáng)特色專科
我院的特色專科包括整形外科、腫瘤科及職業(yè)病防治與核醫(yī)學(xué)應(yīng)急和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。（1）整形外科目前已開展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修復(fù)，再造，陰道重建等手術(shù)，部分手術(shù)已達(dá)三級醫(yī)院水平，未來工作中，除了加強(qiáng)宣傳，增加病源外，擬在已發(fā)展的整形技術(shù)基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，開展一些醫(yī)學(xué)美容和顯微外科方面的高新技術(shù)項目，培養(yǎng)人才，把現(xiàn)有的整形外科技術(shù)進(jìn)一步提高。同時在醫(yī)學(xué)美容方面，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，開展脂肪抽吸，毛發(fā)種植，各種除皺術(shù)，臉型改造術(shù)等等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高生活美容技術(shù)水平，以高超的技術(shù)和質(zhì)量，滿足廣大患者的需要。（2）腫瘤科，在腫瘤放射治療、化學(xué)治療，中醫(yī)中藥免疫治療基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造條件，與生命科學(xué)研究所、放免中心聯(lián)合，開展腫瘤早期診斷技術(shù)；同我院普外科協(xié)作，積極開展腫瘤外科手術(shù)，形成對腫瘤診治的全面、綜合診治體系；盡快更新模擬定位系統(tǒng)，充分發(fā)揮Co-60遠(yuǎn)距離腫瘤治療機(jī)和Co-60后裝腔內(nèi)治療機(jī)的作用，開展新的診治手段與方法，使其成為既有科研和專科優(yōu)勢，又有綜合服務(wù)能力，學(xué)術(shù)水平達(dá)國內(nèi)先進(jìn)行列的特色科室。（3）職業(yè)病防治研究核醫(yī)學(xué)應(yīng)急及突發(fā)事件的應(yīng)急方面，準(zhǔn)備依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，成立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員對核事故現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救治技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高應(yīng)急能力。對現(xiàn)有的職業(yè)病患者進(jìn)行追蹤觀察；開展放射性燒傷、塵肺，各種化學(xué)毒物中毒、職業(yè)病臨床診治及研究工作。隨著核工業(yè)、核電事業(yè)的不斷發(fā)展，遵照“常備不懈積極兼容”的原則，做好核軍工、核電、核燃料運(yùn)輸?shù)柔t(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備；針對不同核素內(nèi)污染情況，發(fā)揮中輻院整體優(yōu)勢，開展無菌層流治療和臨床促排及相關(guān)治療，開展核醫(yī)學(xué)應(yīng)急藥箱的研究，內(nèi)容主要包括用于各種核素污染的藥盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，銫、鍶、鈾、釙等藥盒，同時還包括生物樣品采樣盒，復(fù)合傷等處置用品），以便在出現(xiàn)事故情況下能及時去污、洗滌、促排、抗毒等爭分奪秒，搶救病員和得到及時有效的治療。確保在核事故情況下，突發(fā)事件情況下及時有效地開展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救護(hù)，做到既有對突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急能力，又有追蹤探索輻射危害的技術(shù)儲備。
第2篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015）》
《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》
地方特色規(guī)劃
《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值超過2200億元，占全省GDP的54%；從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到440萬人。到2015年，實現(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心、村（居）社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。城市社區(qū)用房滿足工作服務(wù)要求，村級社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到15000個以上。
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，建成浙江教育計算機(jī)網(wǎng)、浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫、浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺和浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺；建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和教育技術(shù)支持服務(wù)體系；建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建設(shè)浙江開放大學(xué)；教育信息資源極大豐富，師生信息素養(yǎng)得到全面提升；基本建成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務(wù)體系。
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省中職教育生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5000元以上；生均校舍面積達(dá)到20平方米以上；生師比達(dá)到16：1左右，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。中職學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，專業(yè)對口就業(yè)率達(dá)到80%以上，獲得中級職業(yè)資格的比例達(dá)到85%以上。培養(yǎng)和培訓(xùn)能力達(dá)到1∶1，面向社會的各類職業(yè)培訓(xùn)年均規(guī)模達(dá)到70萬人次以上。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例分別達(dá)到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
城鎮(zhèn)住房保障方面。到2015年，全省城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設(shè)各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼家庭16萬戶。
房地產(chǎn)業(yè)方面。開發(fā)投資：到2015年達(dá)到4050億元，五年總額達(dá)到18000億元；市場供應(yīng)：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業(yè)發(fā)展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上；住宅產(chǎn)業(yè)化：到2015年，全省新創(chuàng)建國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區(qū)通過國家A級住宅性能認(rèn)定。
房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面。到2015年，年營業(yè)收入達(dá)到400億元；物業(yè)服務(wù)到2015年平均覆蓋率達(dá)到80%以上；房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬人以上；培育年營業(yè)收入10億元以上的全國性物業(yè)服務(wù)企業(yè)1-3家。
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
1、殘疾人小康實現(xiàn)程度每年提高2個百分點左右，2015年達(dá)到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護(hù)權(quán)益；4、優(yōu)化社會環(huán)境。實現(xiàn)省級“扶殘助殘愛心城市（區(qū)）”創(chuàng)建率達(dá)到75%以上。
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
1、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬以內(nèi)。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率；2、孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區(qū)）為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上；4、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達(dá)到80%以上；6、生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達(dá)到80% 以上；7、婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上；8、孕前優(yōu)生檢測率達(dá)到70%以上。
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi)；3、幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達(dá)到90%以上；4、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上；5、學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到 96%以上，學(xué)前1年兒童毛入園率達(dá)到98%以上。
服務(wù)業(yè)
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的助推產(chǎn)業(yè)，使浙江成為全國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范省和國際化發(fā)展的先行省，率先在全國建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強(qiáng)。集聚一批國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部、行業(yè)電子商務(wù)平臺和生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)；推動5-10家電子商務(wù)企業(yè)上市，引進(jìn)一批國際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商。中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)80%，一批龍頭骨干工商企業(yè)建成自主電子商務(wù)平臺，并實現(xiàn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理。云計算和移動商務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新快速推進(jìn)，培育1-2家國家級電子商務(wù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，物流配送和電子商務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展格局基本形成。
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達(dá)2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重保持在11.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)16%左右。
2015年全省工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)品牌連鎖網(wǎng)點2萬個，新增運(yùn)用電子商務(wù)的中小企業(yè)10萬家，培育有產(chǎn)業(yè)依托的省內(nèi)重點展會20個，培育交易額超100億元的生產(chǎn)資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達(dá)80%。
全省性和區(qū)域性商業(yè)中心基本形成，商業(yè)網(wǎng)點布局更加合理，5000平方米營業(yè)面積以上網(wǎng)點達(dá)300家，省級特色商業(yè)示范街達(dá)50條。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖網(wǎng)點經(jīng)營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達(dá)70％。培育營業(yè)額超億元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)50家，交易額超10億元的農(nóng)批市場75家，營業(yè)額超億元的農(nóng)資企業(yè)15家，農(nóng)村現(xiàn)代居民消費、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
直接經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元，年均增長率達(dá)到15％，其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元，離岸外包執(zhí)行額占執(zhí)行總額的比重達(dá)到25％；全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。
社會民生指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬人，年均新增直接就業(yè)人數(shù)突破3萬人。
企業(yè)發(fā)展指標(biāo)：2015年全省形成1-2家萬人以上服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展50家千人以上企業(yè)，培育30個服務(wù)外包示范園區(qū)和50個服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，物流業(yè)增加值年均遞增12%左右，達(dá)到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
“十二五”期間，規(guī)劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎(chǔ)研究、開展7個領(lǐng)域的面上應(yīng)用性研究、建設(shè)和完善8個水利科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、推廣應(yīng)用50項左右各類先進(jìn)適用水利技術(shù)和產(chǎn)品、建設(shè)20個地方水利科技推廣示范基地、創(chuàng)建10個左右水利科技創(chuàng)新團(tuán)隊等主要任務(wù)。
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業(yè)達(dá)到50家左右，取得核電合格供應(yīng)商資格的企業(yè)達(dá)到200家左右；初步建立具有技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、運(yùn)行維護(hù)、教育培訓(xùn)、建筑安裝等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，全省實現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業(yè)5家左右，全省實現(xiàn)核電設(shè)備銷售產(chǎn)值200億元以上，帶動關(guān)聯(lián)設(shè)備制造企業(yè)銷售產(chǎn)值2000億元左右。
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
力爭到2015年，研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)人員總量、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)比2010年實現(xiàn)翻番；研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到2.5%；研發(fā)人員 40萬人年；發(fā)明專利授權(quán)量突破10000件；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值2萬億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2萬億元以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55% 以上，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值）占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重力爭達(dá)到30%。
《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》
到2015年率先建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。1、基本形成充滿活力的轉(zhuǎn)型升級機(jī)制；2、基本形成普惠均衡的公共服務(wù)體制；3、基本形成繁榮活躍的文化發(fā)展機(jī)制；4、基本形成綠色和諧的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。 5、基本形成依法高效的行政管理體制。
文 化
《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015）》
文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。到2012年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到42%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到40%以上；到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到5%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到45%以上。
《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
文化服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出、增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。文化服務(wù)業(yè)年均增長20%，2015年實現(xiàn)增加值900億元、占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重的一半以上。
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015）》
《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，建成浙江教育計算機(jī)網(wǎng)、浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫、浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺和浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺；建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和教育技術(shù)支持服務(wù)體系；建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建設(shè)浙江開放大學(xué)；教育信息資源極大豐富，師生信息素養(yǎng)得到全面提升；基本建成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務(wù)體系。
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省中職教育生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5000元以上；生均校舍面積達(dá)到20平方米以上；生師比達(dá)到16：1左右，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。中職學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，專業(yè)對口就業(yè)率達(dá)到80%以上，獲得中級職業(yè)資格的比例達(dá)到85%以上。培養(yǎng)和培訓(xùn)能力達(dá)到1∶1，面向社會的各類職業(yè)培訓(xùn)年均規(guī)模達(dá)到70萬人次以上。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例分別達(dá)到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
城鎮(zhèn)住房保障方面。到2015年，全省城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設(shè)各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼家庭16萬戶。
房地產(chǎn)業(yè)方面。開發(fā)投資：到2015年達(dá)到4050億元，五年總額達(dá)到18000億元；市場供應(yīng)：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業(yè)發(fā)展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上；住宅產(chǎn)業(yè)化：到2015年，全省新創(chuàng)建國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區(qū)通過國家A級住宅性能認(rèn)定。
房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面。到2015年，年營業(yè)收入達(dá)到400億元；物業(yè)服務(wù)到2015年平均覆蓋率達(dá)到80%以上；房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬人以上；培育年營業(yè)收入10億元以上的全國性物業(yè)服務(wù)企業(yè)1-3家。
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
1、殘疾人小康實現(xiàn)程度每年提高2個百分點左右，2015年達(dá)到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護(hù)權(quán)益；4、優(yōu)化社會環(huán)境。實現(xiàn)省級“扶殘助殘愛心城市（區(qū)）”創(chuàng)建率達(dá)到75%以上。
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
1、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬以內(nèi)。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率；2、孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區(qū)）為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上；4、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達(dá)到80%以上；6、生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達(dá)到80% 以上；7、婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上；8、孕前優(yōu)生檢測率達(dá)到70%以上。
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi)；3、幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達(dá)到90%以上；4、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上；5、學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到 96%以上，學(xué)前1年兒童毛入園率達(dá)到98%以上。
服務(wù)業(yè)
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的助推產(chǎn)業(yè)，使浙江成為全國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范省和國際化發(fā)展的先行省，率先在全國建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強(qiáng)。集聚一批國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部、行業(yè)電子商務(wù)平臺和生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)；推動5-10家電子商務(wù)企業(yè)上市，引進(jìn)一批國際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商。中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)80%，一批龍頭骨干工商企業(yè)建成自主電子商務(wù)平臺，并實現(xiàn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理。云計算和移動商務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新快速推進(jìn)，培育1-2家國家級電子商務(wù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，物流配送和電子商務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展格局基本形成。
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達(dá)2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重保持在11.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)16%左右。
2015年全省工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)品牌連鎖網(wǎng)點2萬個，新增運(yùn)用電子商務(wù)的中小企業(yè)10萬家，培育有產(chǎn)業(yè)依托的省內(nèi)重點展會20個，培育交易額超100億元的生產(chǎn)資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達(dá)80%。
全省性和區(qū)域性商業(yè)中心基本形成，商業(yè)網(wǎng)點布局更加合理，5000平方米營業(yè)面積以上網(wǎng)點達(dá)300家，省級特色商業(yè)示范街達(dá)50條。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖網(wǎng)點經(jīng)營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達(dá)70％。培育營業(yè)額超億元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)50家，交易額超10億元的農(nóng)批市場75家，營業(yè)額超億元的農(nóng)資企業(yè)15家，農(nóng)村現(xiàn)代居民消費、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
直接經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元，年均增長率達(dá)到15％，其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元，離岸外包執(zhí)行額占執(zhí)行總額的比重達(dá)到25％；全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。
社會民生指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬人，年均新增直接就業(yè)人數(shù)突破3萬人。
企業(yè)發(fā)展指標(biāo)：2015年全省形成1-2家萬人以上服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展50家千人以上企業(yè)，培育30個服務(wù)外包示范園區(qū)和50個服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，物流業(yè)增加值年均遞增12%左右，達(dá)到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
“十二五”期間，規(guī)劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎(chǔ)研究、開展7個領(lǐng)域的面上應(yīng)用性研究、建設(shè)和完善8個水利科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、推廣應(yīng)用50項左右各類先進(jìn)適用水利技術(shù)和產(chǎn)品、建設(shè)20個地方水利科技推廣示范基地、創(chuàng)建10個左右水利科技創(chuàng)新團(tuán)隊等主要任務(wù)。
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業(yè)達(dá)到50家左右，取得核電合格供應(yīng)商資格的企業(yè)達(dá)到200家左右；初步建立具有技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、運(yùn)行維護(hù)、教育培訓(xùn)、建筑安裝等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，全省實現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業(yè)5家左右，全省實現(xiàn)核電設(shè)備銷售產(chǎn)值200億元以上，帶動關(guān)聯(lián)設(shè)備制造企業(yè)銷售產(chǎn)值2000億元左右。
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
力爭到2015年，研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)人員總量、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)比2010年實現(xiàn)翻番；研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到2.5%；研發(fā)人員 40萬人年；發(fā)明專利授權(quán)量突破10000件；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值2萬億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2萬億元以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55% 以上，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值）占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重力爭達(dá)到30%。
第3篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：城市化；城市規(guī)模；服務(wù)業(yè)發(fā)展；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)；灰色關(guān)聯(lián)度
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0052-04
引言
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務(wù)。城市化對服務(wù)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級起著推動作用，城市化的發(fā)展會帶來人口的集聚，進(jìn)而帶來需求的增加、產(chǎn)業(yè)的集聚和服務(wù)業(yè)的壯大。城市的規(guī)模化是實現(xiàn)城市規(guī)模效應(yīng)，從而提升城市吸引力和輻射能力的重要因素，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出效率也會因城市規(guī)模的差異而有所不同。本文以廣東省為例，通過探討不同城市化水平、不同城市規(guī)模下的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)，對廣東省21個地級市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，為進(jìn)一步推進(jìn)廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程，提供參考。
一、研究回顧
20世紀(jì)70年代末以來，服務(wù)業(yè)和城市化的關(guān)系已經(jīng)成為國外學(xué)者關(guān)注的焦點，國外研究大多表明城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。Signalman（1978）認(rèn)為，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因，他通過對工業(yè)化國家1920―1970年的勞動力轉(zhuǎn)移情況的實證分析，發(fā)現(xiàn)城市化是促進(jìn)一個國家從農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要因素。Daniels等（1991）對美國大中小城市區(qū)域服務(wù)業(yè)進(jìn)行計量分析檢驗，研究認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以城市形成的區(qū)域性市場為基礎(chǔ)，城市化的發(fā)展某種程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張。Black和Henderson（1999）對城市化程度較高國家的城市規(guī)模和城市產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系進(jìn)行實證研究，發(fā)現(xiàn)不同的城市規(guī)模、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對城市化的影響具有明顯差異，城市規(guī)模越大服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高，而規(guī)模相對較小的城市制造業(yè)較發(fā)達(dá)。因此，達(dá)到一定規(guī)模后，服務(wù)業(yè)成為城市化的主要推動力。Abdel-Rahman&Anas（2004）的研究指出，在一個由不同規(guī)模城市構(gòu)成的城市體系中，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著城市規(guī)模而變化，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的差異。江小娟等（2004）研究表明，城市化水平是影響服務(wù)業(yè)增加值比重的重要因素。張樹林（2007）利用1995―2005年數(shù)據(jù)進(jìn)行定量測算，發(fā)現(xiàn)我國城市化與服務(wù)業(yè)之間存在著互動關(guān)系，城市化為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持，而服務(wù)業(yè)發(fā)展及升級是城市群形成與發(fā)展的動力。柯善咨等（2014）研究表明，生產(chǎn)業(yè)―制造業(yè)結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)率的影響取決于城市規(guī)模，城市需要達(dá)到一定的門檻規(guī)模方能從上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中獲得效益。趙維良等（2015）利用我國地級市數(shù)據(jù)對不同規(guī)模城市的城市化與服務(wù)業(yè)關(guān)系進(jìn)行檢驗，表明城市規(guī)模越大，城市化率越高，服務(wù)業(yè)比重越大。
二、基于城市規(guī)模差異的廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展研究
（一）數(shù)據(jù)和變量選擇
研究對象為廣東省21個地級市，指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于《廣東省統(tǒng)計年鑒》及《2014年中國城市統(tǒng)計年鑒》。在城市化率的指標(biāo)選取上，文中除對廣東省城市化水平與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的時間序列分析中采取非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎赝猓溆嗖糠殖鞘谢接檬休爡^(qū)人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎荆怀鞘幸?guī)模也采用市轄區(qū)人口來衡量，對于城市規(guī)模的劃分主要以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬以上1 000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1 000萬以上的城市為超大城市；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平采取服務(wù)業(yè)增加值（第三產(chǎn)業(yè)）占GDP的比重來衡量（相關(guān)數(shù)據(jù)采取市轄區(qū)數(shù)）；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要是服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重來計算。此外，本文的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)按照功能和作用，劃分為生產(chǎn)業(yè)和消費業(yè)兩類。其中生產(chǎn)業(yè)主要包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。消費業(yè)主要包括：住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織。
（二）實證分析
1.城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)性分析
（1）城市化與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的時間序列分析。廣東省城市化水平（UR）用非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎乇硎荆?wù)業(yè)貢獻(xiàn)率（SCR）用服務(wù)業(yè)增加值占GDP總值的比重表達(dá)。1980―2013年廣東省城市化水平與服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率的情況（如下圖所示）。由下圖可以看出，1980―2013年廣東省城市化水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體呈上升趨勢，具體可分為兩個階段：1980―2002年，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高于城市化水平，服務(wù)業(yè)的發(fā)展一定程度上帶動了城市建設(shè)的腳步，通過對廣東城市化發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)分析，這一階段二者呈現(xiàn)較強(qiáng)的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.943；2003―2013年，SCR曲線與UR曲線走勢背離，城市化發(fā)展迅速，而服務(wù)業(yè)增長水平開始減緩，2003―2012年廣東省服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率都低于2002年水平，到2013年服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率才超過2002年水平。與此同時，近年來，廣東省城市化水平大幅度提高，由2002年的36.2%上升到53.7%，通過對廣東城市化發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)分析，這一階段二者相關(guān)性不明顯，相關(guān)系數(shù)為0.329，這表明近年來廣東省城市化的發(fā)展背離了科學(xué)的軌跡。
（2）城市化、城市規(guī)模與服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)分析。按照城市規(guī)模的劃分方法，對廣東省21個地級市按不同的規(guī)模進(jìn)行分類，采用算數(shù)平均數(shù)的方法對同一類別內(nèi)的城市化水平進(jìn)行計算，具體情況（如表1所示）。2013年，廣東省21個地級市，特大城市2個，Ⅰ型大城市2個，Ⅱ型大城市10個，中等城市5個，小城市2個；城市化率和服務(wù)業(yè)比重兩個指標(biāo)，基本按照城市規(guī)模的不同呈遞減趨勢。采用相關(guān)分析法檢驗不同規(guī)模城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，正相關(guān)性較為明顯，相關(guān)系數(shù)為0.816，這表明廣東省城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展一定程度上存在同步性。但值得注意的是，在城市化率方面，不同規(guī)模城市的平均城市化率相差較大，標(biāo)準(zhǔn)差為0.41，不同城市規(guī)模服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率相差不大，其標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.06，這表明，廣東省不同規(guī)模等級城市化發(fā)展的差異程度大于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展未能跟上城市化發(fā)展的腳步。
2.城市化、城市規(guī)模與服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相關(guān)性分析
采用灰色關(guān)聯(lián)模型深入分析2013年廣東省21個地級市城市化與服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，用算數(shù)平均數(shù)的方法按照不同的城市規(guī)模對關(guān)聯(lián)度矩陣進(jìn)行整理，探討不同城市規(guī)模下的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（1）研究方法。灰色關(guān)聯(lián)分析主要是利用灰色關(guān)聯(lián)度來衡量因素之間發(fā)展趨勢的相似和相異程度的一種系統(tǒng)分析方法。其基本思想是根據(jù)統(tǒng)計數(shù)列的幾何關(guān)系或曲線的相似程度來判斷系統(tǒng)中各因素間的關(guān)聯(lián)程度，如曲線越接近，則相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度越大，反之就越小。
基于灰色關(guān)聯(lián)分析可以知道，關(guān)聯(lián)度越接近1，關(guān)聯(lián)程度越大。一般認(rèn)為，0≤γi≤0.4，關(guān)聯(lián)程度低；0.4≤γi≤0.6關(guān)聯(lián)程度中等；0.6≤γi≤0.8關(guān)聯(lián)程度較強(qiáng)；0.8≤γi≤1關(guān)聯(lián)程度極強(qiáng)。本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對廣東省21個地級市城市化率與服務(wù)業(yè)14個細(xì)分行業(yè)的分析得到的關(guān)聯(lián)度系數(shù)，實際反映出來的是服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化的協(xié)調(diào)程度，關(guān)聯(lián)度系數(shù)并不會因為城市規(guī)模大而高，也不會因為城市規(guī)模小而低。通過對關(guān)聯(lián)度系數(shù)的分析得到以下結(jié)論：
第一，比較21個地市級城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體協(xié)調(diào)程度。清遠(yuǎn)、惠州和揭陽的城市化率與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度最高，2013年三市的市區(qū)人口分別為134.2萬、138.8萬和205.1萬，屬于Ⅱ型大城市，此外，三個城市的城市化率在30%～40.5%之間，城市化率較低；關(guān)聯(lián)度較低的三個城市分別為汕頭、佛山和中山，2013年三市的市區(qū)人口分別為532.5萬人、381.6萬人和154.1萬人，此外，三個城市的城市化率都比較高，佛山和中山為100%、汕頭為98.6%，這三個城市的城市化率都非常高，但與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度較低，佛山、中山仍然是以制造業(yè)發(fā)展為主的城市，城市化率的提高，并未帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第二，按城市規(guī)模比較21個地級市城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。用算數(shù)平均數(shù)的方法按照不同的城市規(guī)模對關(guān)聯(lián)度矩陣進(jìn)行整理。特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市和小城市的城市化與服務(wù)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.5650、0.5287、0.6559、0.6791和0.6356，關(guān)聯(lián)程度屬于中等。具體觀察不同規(guī)模城市，按服務(wù)業(yè)類型區(qū)分的話，協(xié)調(diào)程度也相差不大。其大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市和小城市的城市化與生產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.5759、0.5612、0.6338、0.6753和0.6099；與消費業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.5504、0.4853、0.6530、0.6399和0.6698。
第三，按照服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體分析城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。總體而言，按照服務(wù)業(yè)14個細(xì)分行業(yè)劃分，各行業(yè)發(fā)展與城市化的關(guān)聯(lián)度系數(shù)在0.5265和0.7347之間，關(guān)聯(lián)程度中等以上。最高為房地產(chǎn)業(yè)、其次為居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，關(guān)聯(lián)度系數(shù)分別為0.7347、0.7119和0.7085；關(guān)聯(lián)度低的分別為衛(wèi)生、保障和社會福利業(yè)；公共管理和社會組織以及金融業(yè)，關(guān)聯(lián)度分別為0.5265、0.5277和0.5529。如果按照生產(chǎn)業(yè)和消費業(yè)比較來看，生產(chǎn)業(yè)與城市化率的關(guān)聯(lián)度為0.6493，消費業(yè)的關(guān)聯(lián)度為0.6245，生產(chǎn)業(yè)與城市化率的關(guān)聯(lián)度略高。
結(jié)論與建議
本文的研究結(jié)果表明，廣東省城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時服務(wù)業(yè)的發(fā)展也會進(jìn)一步推動城市化的加速，但時間序列的分析顯示，近年來二者相關(guān)性越來越不明顯，廣東省城市化的發(fā)展背離了科學(xué)的軌跡；城市化率和服務(wù)業(yè)占GDP比重，與城市規(guī)模存在相關(guān)性，城市規(guī)模越大，城市化率和服務(wù)業(yè)比重越高；灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果表明，廣東省21個地級市，不同城市的城市化率與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度相差較大，存在不均衡性，在按照城市規(guī)模劃分的前提下，二者協(xié)調(diào)程度相差不大；生產(chǎn)業(yè)與城市化率的協(xié)調(diào)程度略高于消費業(yè)。
（一）正確處理城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和實踐表明，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須建立在社會生產(chǎn)精細(xì)分工和周密協(xié)作的基礎(chǔ)上，人口必須相對集中，以形成規(guī)模化的交易和運(yùn)輸，必須具有較高的消費能力，以形成一定規(guī)模的市場。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化的過程中，都同步實現(xiàn)了城市化，而城市化又帶動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)水平的躍升。同時服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系，高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)和新興的服務(wù)業(yè)，往往是和城市規(guī)模聯(lián)系在一起的。正確處理城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，特別是針對當(dāng)前存在的不同規(guī)模等級城市化發(fā)展的差異程度大于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展未能跟上城市化發(fā)展的腳步的問題。首先，在城市化進(jìn)程中，不僅要重視城市化水平的量，更要注重質(zhì)的提高，不能片面追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張的發(fā)展模式，不能不顧實際地通過增加城市數(shù)量和擴(kuò)大城市規(guī)模發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)該按照實際情況制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，不斷提升城市服務(wù)功能；其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該進(jìn)一步補(bǔ)充城市化的發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化，實現(xiàn)與城市化發(fā)展的良性互動。
（二）促進(jìn)不同規(guī)模城市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
大城市的城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平都較高，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，提高服務(wù)業(yè)比重，將生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嵌入城市發(fā)展的等級結(jié)構(gòu)中。中小城市的城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平都較低，在發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)，發(fā)展具有地方特色的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市化水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提高，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)揮大城市的輻射帶動作用
通過大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動作用促進(jìn)整個廣東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過前面的分析可以看出，大城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和總量在中等規(guī)模和小規(guī)模城市前面，因此發(fā)揮大城市的龍頭作用，能更好地促進(jìn)整個地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
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第4篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重和服務(wù)水平，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定如下意見。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
1、總體要求堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作方針，按照“提升傳統(tǒng)、鼓勵創(chuàng)新、培育特色”的發(fā)展思路，通過政策引導(dǎo)、財政拉動、民間投資等方式，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)筑起“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
2、發(fā)展目標(biāo)2009年～2012年服務(wù)業(yè)增加值年均遞增15%以上，新增就業(yè)崗位2萬個。到2012年全市服務(wù)業(yè)增加值力爭突破65億元，占GDP比重達(dá)到32%以上。
二、重點發(fā)展行業(yè)
3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快溪西商業(yè)中心建設(shè)，開發(fā)建設(shè)大型購物中心、星級酒店、特色餐飲、高檔休閑娛樂等設(shè)施，打造集購物、觀光、娛樂、餐飲、休閑于一體的商業(yè)集聚區(qū)，突出體現(xiàn)*現(xiàn)代商業(yè)城市形象。圍繞“一個商圈三條商業(yè)街”，著力提升老城區(qū)商業(yè)品位，加大捷盛·中央廣場的建設(shè)和招商力度，形成老城區(qū)商圈的核心；改造提升人民路、和平路和中山路（解放路）三條商業(yè)街，打造老城高檔精品特色商業(yè)街區(qū)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)到市區(qū)興建大型購物中心，開設(shè)直營連鎖網(wǎng)點、專業(yè)店、專賣店等。推動家居、建材、紡織、電腦通訊等專業(yè)市場整合。注重區(qū)域合作聯(lián)動，利用“半小時經(jīng)濟(jì)圈”的地域優(yōu)勢，加強(qiáng)與金華“浙中購物中心”的互動與合作。
4、旅游業(yè)堅持保護(hù)、開發(fā)、利用并重，改造提升諸葛—長樂、芝堰—白露山、黃大仙景區(qū)。依托古城的歷史文化資源，開發(fā)休閑旅游項目。挖掘利用自然生態(tài)優(yōu)勢，培育發(fā)展“農(nóng)家樂”特色旅游村。加大旅游項目招商引資力度，探索市場化運(yùn)作開發(fā)機(jī)制，加快實施六洞山風(fēng)景區(qū)擴(kuò)容項目，推進(jìn)外嶼洲開發(fā)。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動”的要求，加強(qiáng)市內(nèi)外資源合作，打造精品旅游線路。鼓勵旅游企業(yè)上等級，做大地接量，開發(fā)特色旅游商品。加大旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，組建綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建交通、餐飲、購物、休閑、景區(qū)全方位聯(lián)動的旅游服務(wù)體系。
5、物流業(yè)抓住錢塘江中上游水運(yùn)開發(fā)的重要機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)*港，實施蘭江岸線整治和航道疏竣工程，啟動方下店港區(qū)建設(shè)。編制*物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快物流中心（企業(yè)）建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，培育具有省內(nèi)競爭力的成長型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。利用*的區(qū)位和港口優(yōu)勢，初步構(gòu)筑公路、鐵路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式相配套的立體式物流網(wǎng)絡(luò)。
6、穩(wěn)健發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等其他業(yè)態(tài)。
三、政策措施
7、加大財政資金扶持力度
充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和推動作用，從2009年起，市財政每年安排500萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項扶持基金（不包含旅游發(fā)展專項資金），主要安排用于商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等重點領(lǐng)域、重點項目的資金補(bǔ)助和扶優(yōu)扶強(qiáng)等獎勵，扶持基金結(jié)余部分轉(zhuǎn)入下年度滾動使用，并根據(jù)財政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需求逐年增加。
8、放寬市場準(zhǔn)入
（1）凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。
（2）工商行政管理部門對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的以外，一律降低到3萬元。
（3）凡服務(wù)業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。
（4）除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
（5）文廣新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場準(zhǔn)入。
（6）有關(guān)部門要對分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)給予扶持，在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡化手續(xù)，降低相關(guān)費用。
9、實行稅費減免優(yōu)惠
（1）對試點物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實行差額征收營業(yè)稅。
（2）對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)和連鎖超市、重點物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金。
（3）對從工業(yè)企業(yè)主輔分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，其形成的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅留地方部分第一年給予80%的獎勵，第二年和第三年比上年增長部分給予50%的獎勵，涉及不動產(chǎn)過戶所繳納的營業(yè)稅、土地增值稅、契稅市級財政留成部分，給予全額補(bǔ)助。
（4）各有關(guān)部門要做好涉企收費的清理工作，根據(jù)不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。對確需收費的項目，各收費單位按規(guī)定做好收費公示，暢通投訴渠道，接受社會監(jiān)督。物價、監(jiān)察、財政等部門對各部門行政性收費清理情況進(jìn)行督促檢查，切實抓好落實工作。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡收費標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定上、下幅度的，按下限額度收費。
（5）落實服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外)、用電價格與一般工業(yè)同價政策。
10、加強(qiáng)用地保障
（1）在編制城市功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》的要求，保障我市服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項目所需新增建設(shè)用地。
（2）支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求的專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場等，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。
（3）鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，對符合規(guī)劃、整體搬遷的，給予原企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。
11、改善企業(yè)融資環(huán)境
（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對服務(wù)業(yè)的貸款規(guī)模，加大對重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，簡化貸款辦理手續(xù)和流程，將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評價依據(jù)。
（2）引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，拓展應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、商鋪使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)、收費權(quán)質(zhì)押等適合服務(wù)業(yè)企業(yè)特點的信貸擔(dān)保形式，積極開辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，以幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)解決信貸難題。
（3）完善服務(wù)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金制度，每年從服務(wù)業(yè)發(fā)展專項基金中安排一定的資金，用于對鼓勵發(fā)展領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)及市重點服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行貸款風(fēng)險補(bǔ)償，在省小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高0.3個百分點。
12、改善人才、就業(yè)環(huán)境
（1）建立企業(yè)招工、勞動力就業(yè)信息資源共享平臺，改善我市招工、就業(yè)的軟環(huán)境。
（2）制訂《*市服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)計劃》，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才。
（3）完善服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，積極實施“人才強(qiáng)商工程”，分期分批對分管服務(wù)業(yè)發(fā)展的干部和行業(yè)重點企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。
（4）鼓勵高校、企業(yè)合作開辦人才實訓(xùn)基地，支持國內(nèi)外從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的組織來蘭創(chuàng)辦、合辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
13、推進(jìn)品牌建設(shè)
（1）促進(jìn)服務(wù)業(yè)走品牌發(fā)展之路，提升企業(yè)競爭力。對首次通過ISO9000系列認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和SA8000系列認(rèn)證的服務(wù)業(yè)企業(yè)；首次進(jìn)入全國500強(qiáng)、省100強(qiáng)、金華市100強(qiáng)的市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)；被評為國家級、省級、地區(qū)級名牌、商標(biāo)、商號的服務(wù)業(yè)企業(yè)；被評定為三星級、四星級、五星級賓館、飯店、專業(yè)市場和3A、4A、5A級物流企業(yè)以及率先在物流、餐飲、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的企業(yè)，分別給予一定的獎勵。
（2）對實繳地方稅費首次突破500萬、300萬、200萬的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一定的獎勵。
14、鼓勵服務(wù)業(yè)創(chuàng)新
（1）對知識含量較高的服務(wù)企業(yè)，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，對提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項目，予以優(yōu)先立項。
（2）鼓勵有條件的企業(yè)、專業(yè)市場建設(shè)“網(wǎng)上商城”、“網(wǎng)上市場”。對投資額100萬元以上的電子商務(wù)應(yīng)用平臺及信息服務(wù)平臺項目，按項目實際投資額給予一定比例的補(bǔ)助。
（3）深入推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店”工程，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)加快連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、學(xué)校延伸。凡在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)或?qū)W校新設(shè)連鎖經(jīng)營門店的，按單家連鎖店的經(jīng)營規(guī)模和食品配送率給予一定的補(bǔ)助。
（4）鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)。對完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》或《商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》編制，并經(jīng)論證通過實施的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和被省或國家商貿(mào)主管部門認(rèn)定為商貿(mào)服務(wù)示范社區(qū)的，分別給予一定的補(bǔ)助。
（5）鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外各種有效的專業(yè)展會活動。對服務(wù)業(yè)企業(yè)參加由市主管部門組織或確認(rèn)的，由國家、省主辦或承辦的各種專業(yè)展會活動，給予一定的補(bǔ)助。
15、推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)
（1）對投資1000～5000萬元的新建項目（不含土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)投資）和按《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求列入改造、擴(kuò)建的項目，且投資額在300萬元以上的，給予一定的補(bǔ)助。
（2）對投資額5000萬元以上的項目，經(jīng)批準(zhǔn)自開業(yè)之日起五年內(nèi)，企業(yè)所得稅留地方部分予以全額獎勵，增值稅、營業(yè)稅留地方部分的50%予以獎勵。
（3）對投資億元以上的項目和引進(jìn)國內(nèi)外高端品牌企業(yè)投資的項目以及新建的集團(tuán)總部實行“一事一議”政策。
（4）列入特色商業(yè)街（區(qū)）改造的項目，并按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求裝修改造的，按裝修投資額給予一定比例的補(bǔ)助。
四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
16、建立、健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。成立加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按照服務(wù)業(yè)的分類和發(fā)展重點，分別成立若干服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，及時研究、解決和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點建設(shè)項目和重點企業(yè)制度。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂行業(yè)實施細(xì)則，認(rèn)真抓好落實。
第5篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配套，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展達(dá)到一定水平的區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、功能集成、資源共享等特征。為貫徹落實《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（粵府〔*〕66號）精神，加快我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，推進(jìn)“市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作目的和工作原則
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以市場為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以資源整合為手段，圍繞我市服務(wù)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力將其建設(shè)成為全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、承接國內(nèi)國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)力支撐平臺，輻射帶動全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（二）工作目的。
強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向作用。把市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為落實我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、重點行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的抓手，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃論證為起點，促進(jìn)市鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接。
強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)合力。通過市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立健全工作機(jī)制，整合市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級資源，統(tǒng)籌解決服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制與實施、政策制定與落實、重點項目建設(shè)、公共設(shè)施配套、公共服務(wù)平臺配套、龍頭企業(yè)引進(jìn)等重大問題，保障服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展。
強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)。通過市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，向社會傳遞我市服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域布局，引導(dǎo)社會資金參與我市服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和重點區(qū)域發(fā)展，吸引國內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐我市，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展。
強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金引導(dǎo)作用。通過市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，集合市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級服務(wù)業(yè)扶持資金，突出重點方向，加大支持力度，更好地發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)；調(diào)動鎮(zhèn)區(qū)在項目選擇中的積極性，增強(qiáng)針對性和有效性，確保財政資金發(fā)揮最大效益。
（三）工作原則。
突出重點的原則。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，今后一段時期主要在金融商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、物流商貿(mào)、服務(wù)外包等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開展共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)工作。
錯位發(fā)展的原則。強(qiáng)化市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴(yán)格規(guī)劃實施，促進(jìn)不同服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。
政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則。強(qiáng)化政府服務(wù)，放寬市場準(zhǔn)入，降低建設(shè)發(fā)展成本，營造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)參與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的積極性，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
市鎮(zhèn)（區(qū)）聯(lián)動的原則。簽訂市鎮(zhèn)（區(qū)）共建協(xié)議，明確市的扶持政策和鎮(zhèn)區(qū)的配套措施，以項目為依托，共同推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
高效能管理的原則。建立市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)定期檢查和動態(tài)考評制度；設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，對共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一管理和提供一站式服務(wù)。
二、申請共建的條件
申請市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須具備以下條件：
（一）符合城市總體規(guī)劃要求以及特定類型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的選址原則，制定了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃設(shè)想，規(guī)劃邊界清晰，產(chǎn)業(yè)形態(tài)突出，發(fā)展目標(biāo)明確。
（二）整合區(qū)內(nèi)土地、物業(yè)等各類資源思路清晰，啟動建設(shè)的各項基礎(chǔ)條件成熟。
（三）區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚已達(dá)到一定規(guī)模，或有重大產(chǎn)業(yè)項目正在啟動建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，未來市場空間和潛力大。
（四）有切實可行的集聚區(qū)三年建設(shè)方案（主要包括總體思路、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、各年度工作安排、保障措施和重點項目計劃等內(nèi)容）。
（五）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在鎮(zhèn)區(qū)已設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)（或鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)辦），專職人員不少于3人。
三、申請及審批程序
市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)采取競爭性評審方式設(shè)立，具體分五個步驟進(jìn)行：
（一）鎮(zhèn)區(qū)提出申請。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)本地實際充分調(diào)研論證，認(rèn)為達(dá)到申報條件要求的，于每年1月底前向市服務(wù)辦提出申請。
申請材料包括：申請報告，集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃設(shè)想，未來三年的建設(shè)方案，規(guī)劃選址和空間布局圖，入駐企業(yè)名錄和概況（或正在建設(shè)的重大項目情況），專門管理機(jī)構(gòu)情況等。
（二）產(chǎn)生候選市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。市服務(wù)辦對申請單位的材料審查合格后，會同市發(fā)展和改革局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建設(shè)局、國土資源局、財政局及相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)查論證，根據(jù)論證結(jié)果確定候選服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，報送市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組評審。
（三）現(xiàn)場競爭性評審。市服務(wù)辦于每年2月底前組織召開候選服務(wù)業(yè)集聚區(qū)評審會，有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)就申請共建的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場演示、講演、答辯和總結(jié)陳述。相關(guān)部門人員、專家等組成評審團(tuán)，根據(jù)申報條件具備程度對候選服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行評分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
（四）確定市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。市服務(wù)辦將評審結(jié)果及年度市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申請材料報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組最終確定市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)名單，并予公布。
（五）簽訂共建協(xié)議。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，由市政府與相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)簽訂共建協(xié)議，明確共建的內(nèi)容、期限和雙方的支持政策。
已經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的東區(qū)中心商務(wù)區(qū)、西區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)納入市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組是市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；市服務(wù)辦負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)區(qū)具體負(fù)責(zé)市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)推進(jìn)工作。
（二）完善工作機(jī)制。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際需要，定期或不定期組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)召開會議，研究市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展事宜。市有關(guān)部門要確定聯(lián)絡(luò)人員，建立支持市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作制度。
（三）整合政策資源。每年在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中安排資金，以支持市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。具體支持項目由鎮(zhèn)區(qū)按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理有關(guān)規(guī)定選定，對納入支持的項目，所在鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)安排配套資金給予支持。市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金計劃每年對各個市鎮(zhèn)（區(qū)）共建的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)配套支持300萬元，期限為三年，按建設(shè)進(jìn)度撥付。
市政府今后出臺的服務(wù)業(yè)扶持政策，優(yōu)先支持市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重點項目優(yōu)先納入市重點項目計劃，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；市政府設(shè)立的其他產(chǎn)業(yè)扶持資金也要加大對市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的支持力度。對具備條件的市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市有關(guān)部門要積極爭取省和國家有關(guān)部門的支持，力爭成為部省聯(lián)手、省市聯(lián)手共建項目。
（四）強(qiáng)化管理和服務(wù)。市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的所在鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)批復(fù)的三年建設(shè)方案細(xì)化制定年度建設(shè)計劃，報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組織實施，并按季度向市服務(wù)辦提交集聚區(qū)發(fā)展、重點項目建設(shè)和扶持資金投入進(jìn)度情況，于每年12月上旬提交次年度服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)計劃。
建立市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)庫，以集聚區(qū)名錄、建設(shè)發(fā)展情況、入駐企業(yè)情況等為重要內(nèi)容，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)跟蹤，指導(dǎo)動態(tài)發(fā)展。市鎮(zhèn)（區(qū)）共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要建設(shè)服務(wù)于集聚區(qū)內(nèi)部的公共服務(wù)平臺，形成對外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、投融資等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
第6篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
一、服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)完成情況
今年1－9月份鐵西區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額（含開發(fā)區(qū)）169億元，同比增長22%；實現(xiàn)增加值90億元，同比增長15%。新建和續(xù)建服務(wù)業(yè)項目86個，總投資158億元，其中投資億元以上重大項目36個。經(jīng)濟(jì)局完成直接利用外資3750萬美元，為年計劃的83%；引進(jìn)國內(nèi)企業(yè)項目25個，為年計劃的100%；固定資產(chǎn)投資4.6億元，為年計劃的125%。
預(yù)計全年全區(qū)將實現(xiàn)社會消費品零售總額（含開發(fā)區(qū)）232億元，同比增長22.1%；鐵西區(qū)實現(xiàn)三產(chǎn)增加值125億元，同比增長19.6%。全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)。
二、全年主要工作
1、圍繞科學(xué)發(fā)展，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行。今年上半年，根據(jù)各級政府關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的指示精神，我區(qū)在主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，結(jié)合《沈陽市未來五年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，起草制定了《鐵西區(qū)未來五年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了全面總結(jié)，客觀分析了我區(qū)服務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，對我區(qū)未來五年服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了科學(xué)而詳細(xì)地規(guī)劃。
2、圍繞做大做強(qiáng)，成立北二路汽車聯(lián)盟。
為整合北二路資源，提高北二路汽車產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，經(jīng)過多次實地調(diào)研及與各家汽車店反復(fù)磋商，由區(qū)經(jīng)濟(jì)局牽頭，聯(lián)合北二路上20多家企業(yè)，成立了沈陽市北二路汽車服務(wù)聯(lián)盟。并于9月27日舉辦了首屆聯(lián)盟車展活動，有19家經(jīng)銷商42款名車參加車展，收到較好的效果。同時，經(jīng)濟(jì)局也組織專人對我區(qū)家居建材和百貨超市行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備適時成立行業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。
3、圍繞招商引資，積極采取走出去和請進(jìn)來戰(zhàn)略。
年初以來，按照區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，經(jīng)濟(jì)局將工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來。積極利用騰出的地塊和閑置的大型商業(yè)樓盤招商，全年分赴廈門、福州、杭州、溫州、上海、廣東等地進(jìn)行招商。先后有寶龍集團(tuán)、萬和豪生、步陽集團(tuán)、中南建設(shè)集團(tuán)、*華聯(lián)、上海寶馬等企業(yè)前來鐵西考查項目，初步達(dá)成了投資合作意向。在省內(nèi)我們采取走訪和請進(jìn)來等方式進(jìn)行招商，使安利（中國）遼寧日用品有限公司總部成功落戶鐵西，撫順罕王集團(tuán)總部遷移項目也落戶鐵西，北站的東橫仁酒店遷移鐵西并已開工建設(shè)；通鋼物流項目已簽訂投資協(xié)議。
4、圍繞加快發(fā)展，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。
今年以來，為搶抓項目建設(shè)“黃金期”，推進(jìn)區(qū)內(nèi)續(xù)建、新建項目順利建設(shè)。經(jīng)濟(jì)局由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，包項到人，密切跟蹤項目進(jìn)展情況，掌握項目動態(tài)情況。同時制定領(lǐng)導(dǎo)包項制、項目領(lǐng)辦制、項目聯(lián)動制等多項制度，組織接待星摩爾、宜家、紅星美凱龍等投資方來訪近百次，全程幫助各項目解決外企設(shè)立、工商注冊、外管登記、稅務(wù)登記、臨時水電、三證辦理等事項。協(xié)調(diào)瑞盛國際汽配城、海韻廣場、鐵西物流中心、烏鋼物流等項目問題百余件，確保了沈陽紅星美凱龍世博家居廣場、希爾斯池典、中鐵物流、漢庭快捷酒店等52個項目順利建成營業(yè)，確保了星摩爾商業(yè)廣場、宜家家居商場、千緣新財富大廈、東橫仁酒店等34個項目進(jìn)展順利。
5、圍繞擴(kuò)大影響，加大宣傳力度。
年初以來，經(jīng)濟(jì)局會同區(qū)宣傳部加大了對鐵西區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體宣傳力度。擬定對外宣傳提綱，準(zhǔn)備宣傳素材，向媒體介紹全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)情況，協(xié)助媒體到企業(yè)采訪，使新區(qū)成立后鐵西服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果及未來發(fā)展前景全方位呈現(xiàn)給廣大市民，使更多的人認(rèn)知了鐵西服務(wù)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。全年較好地完成了“*年第21屆中國汽車零部件（沈陽）品牌產(chǎn)品交易會”、沈陽市北二路汽車服務(wù)聯(lián)盟首屆車展和宜家家居、星摩爾購物廣場、紅星美凱龍三個重量級項目聯(lián)合開工等重大活動的宣傳與報道。截止目前，在沈陽新聞、沈陽日報、沈陽晚報、華商晨報等各類媒體已報道刊登了50余條，收到了預(yù)期的效果。
6、圍繞以民為本，加大商業(yè)流通領(lǐng)域的檢查力度。
在做好對超市、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)零售企業(yè)日常、節(jié)假日常規(guī)檢查和區(qū)內(nèi)成品油企業(yè)年檢工作外。在遇到年初食用油價格出現(xiàn)大幅上漲且出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象、年中出現(xiàn)的抑制家樂福和三鹿奶粉等臨時突發(fā)事件時，特別是在奧運(yùn)期間，經(jīng)濟(jì)局均組織專人加強(qiáng)了檢查力度，設(shè)立24小時值班制度，保障了鐵西零售業(yè)的貨源充足、市場穩(wěn)定。配合市煤管辦對區(qū)內(nèi)定點煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽檢工作，并對合格企業(yè)發(fā)放了區(qū)內(nèi)定點煤炭經(jīng)營企業(yè)的年檢批準(zhǔn)證書。完成了代管的開發(fā)區(qū)內(nèi)6戶成品油和11戶煤炭企業(yè)與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)局管理權(quán)限交接工作。
7、圍繞非公經(jīng)濟(jì)，積極做好相關(guān)扶持工作。
今年年初以來，經(jīng)濟(jì)局加大了對非公企業(yè)扶持力度，組織東藥集團(tuán)、北方重工等非公企業(yè)參加*年中國天津第*屆投資貿(mào)易洽談會和參加*年*博覽會，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)非公企業(yè)在項目對接與展洽中提升知名度。為解決中小企業(yè)貸款難問題，按照市政府有關(guān)政策，積極做好沈陽新正和電子有限公司、沈陽綠蔭園林綠化有限公司等企業(yè)共335萬元小額貸款的貼息認(rèn)定工作。
8、圍繞求真務(wù)實，大興調(diào)查研究之風(fēng)。
為了全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)局責(zé)成相關(guān)科室進(jìn)行了多項實地調(diào)研。全年共對停車經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)銷售、社區(qū)商業(yè)發(fā)展等進(jìn)行專題調(diào)研，全面了解了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，傾聽基層企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，并針對現(xiàn)狀對當(dāng)前發(fā)展中存在的問題進(jìn)行深入地分析，為制定各產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展思路積累第一手資料。
第7篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀及思考
中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）04-204-03
一、前言
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的繁榮與競爭能力的高下，不僅取決于資源、資本、生產(chǎn)規(guī)模，而且更體現(xiàn)于知識、科技創(chuàng)造性地運(yùn)用和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的能力。這個階段的服務(wù)業(yè)，不再僅僅是第一、第二產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充，而成為推動其他兩大產(chǎn)業(yè)向更深、更廣發(fā)展的重要因素，打開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新空間，并越來越占據(jù)著主導(dǎo)作用。服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，已成為衡量經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
二、無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
江蘇省無錫市地處長江三角洲地區(qū)，是中國民族工商業(yè)的發(fā)祥地、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生地、吳文化的發(fā)源地,近代以來就以其繁華富庶被譽(yù)為“小上海”。改革開放后，其中服務(wù)業(yè)的發(fā)展給整個城市帶來了巨大的活力。
1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。無錫城市的發(fā)展基礎(chǔ)因工商業(yè)而立，積累了深厚的工商文化，奠定了全國重要經(jīng)濟(jì)中心城市的地位。從明末起，無錫就有米碼頭、絲碼頭、布碼頭、放款碼頭等9大聞名全國的繁榮市場。其中布碼頭年成交土布1000萬匹左右，除銷往國內(nèi)各地外還遠(yuǎn)銷東南亞；米碼頭在上世紀(jì)30年代成交量高峰期達(dá)1300萬石/年，居全國四大米市之首。通過商業(yè)資本積累，無錫出現(xiàn)了榮氏、楊氏、薛氏、周氏、唐氏等民族資本集團(tuán)，奠定了無錫民族工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)資本發(fā)展到一定階段后，又轉(zhuǎn)過來改造商業(yè)形態(tài)，使傳統(tǒng)商業(yè)的經(jīng)營品種、經(jīng)營方式、組織結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制都發(fā)生了新的變革。分工細(xì)化，新業(yè)衍生，無錫工商業(yè)首次出現(xiàn)了同業(yè)公所、交易茶樓、倉儲堆棧等新市場交易形態(tài)。商業(yè)支撐工業(yè)，工業(yè)改造商業(yè)，近代無錫出現(xiàn)了工商共生共榮、百業(yè)興旺的新局面，體現(xiàn)了“順應(yīng)時代、吸納揚(yáng)棄、中西融合”這一無錫工商文化的本質(zhì)特征。歷史性的發(fā)展累積為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。百年工商的歷史養(yǎng)分激勵無錫人搶抓發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新機(jī)遇，無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)生機(jī)勃勃的發(fā)展勢頭。呈現(xiàn)“規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯增速”的特點。
發(fā)展環(huán)境隨著國家、省、市出臺的一系列鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加上入世過渡期屆滿，服務(wù)業(yè)市場即將全面放開，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。首先，無錫在全省率先出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了六大重點，同時在進(jìn)入門檻、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面制定了詳細(xì)政策。其次是規(guī)劃先行，除了在“十二五”規(guī)劃中把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重中之重，還抓緊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域空間規(guī)劃的編制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三港”、“三沿”、“九大集聚區(qū)”以及“十五個特色街區(qū)”規(guī)劃編制。第三是建立服務(wù)業(yè)重大項目掛鉤聯(lián)系制度。第四是積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作，提升無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃，描繪出無錫市將積極打造產(chǎn)業(yè)高度融合、集群化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，形成“一高地、四中心”，為無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
區(qū)域結(jié)構(gòu)長江三角洲區(qū)域一體化進(jìn)程加快，上海加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)、金融中心，龍頭地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。更好地依托上海、接軌上海，將成為無錫服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的寶貴契機(jī)。無錫位于長三角幾何中心，隨著長三角一體化進(jìn)程加速，以及京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、蘇南國際機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，無錫在滬寧線的樞紐地位更加凸現(xiàn)，在長三角的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。現(xiàn)階段，無錫已由地域接軌向交通基礎(chǔ)設(shè)施接軌轉(zhuǎn)變，由單純的產(chǎn)業(yè)接軌向產(chǎn)業(yè)和中心城市服務(wù)功能全面接軌轉(zhuǎn)變。無錫與長三角各城市一體化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場，正在形成合理分工、錯位競爭、共存共贏的發(fā)展格局，這又將為發(fā)展無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來極大的機(jī)遇。
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化程度的提高為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。國際經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)的比重曲線呈一種“啞鈴型”的態(tài)勢，就是“低也高、高也高”，即工業(yè)化水平低的時期比重較高，隨之有所下降，到工業(yè)化水平高的時期比重再次升高。當(dāng)前無錫市已進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)也將隨之進(jìn)入成熟階段的“高水平、高比重”時期。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密的相互融合，從而使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加值比重下降。就無錫來說,制造業(yè)成本攀升帶來產(chǎn)業(yè)競爭力下降，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。通過在制造業(yè)中融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的元素，增加產(chǎn)品的服務(wù)功能、技術(shù)含量和文化性，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，從而提高工業(yè)制成品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高對無錫工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能級，走出一條適應(yīng)無錫制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型的有效途徑。
長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長是由投資推動的，而消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用則不強(qiáng)。如果增長靠投資推動的狀況不改變，消費率長期偏低，會使快速增長的投資最終失去需求的支撐，持續(xù)長期的增長格局亦將難以維持。服務(wù)業(yè)是面對生產(chǎn)、市場、人民的直接消費產(chǎn)業(yè)，在需求鏈上處于末端，屬于最終需求，對經(jīng)濟(jì)增長有直接拉動作用。隨著全面小康社會的基本建成，居民消費逐漸由商品性消費為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧唐沸韵M比例擴(kuò)大，由生存型消費轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄汀l(fā)展型消費。消費層次提升與消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換必將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和城市功能的提升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無錫率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化帶來消費能級的上升，新的消費熱點與消費需求不斷升級和擴(kuò)大，教育、投資理財、旅游、文娛、保健等服務(wù)性消費比重將成為拉動經(jīng)濟(jì)的新亮點，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為群眾日益增長的消費需求提供多樣化選擇。同時，無錫城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)熱情高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將為“富民優(yōu)先”開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)途徑。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民和諧就業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，加快和諧社會建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有資源、能源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢，無錫自然資源匱乏，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式；無錫經(jīng)濟(jì)總量大、環(huán)境容量小，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造綠色增長方式。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對緩解無錫市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境約束之間的矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。從無錫的現(xiàn)實來看，無論是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國際化，還是落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，都需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。因而，進(jìn)入“十二五”，無錫全市上下對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識進(jìn)一步強(qiáng)化，關(guān)注服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點之一，服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍空前濃厚。
服務(wù)業(yè)規(guī)劃落實力度加大。在服務(wù)業(yè)規(guī)劃“335915”工程即服務(wù)業(yè)“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）、“五大市場集群”（紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼、小商品等市場集群）、“九大集聚區(qū)”以及“十五個特色街區(qū)”等35個服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域空間布局規(guī)劃工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，編制完成了《無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃。
服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展勢頭良好。無錫有7個服務(wù)業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量占全省的1/7強(qiáng)。目前這些集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。中國江南現(xiàn)代產(chǎn)品市場集群中，東方國際輕紡城和新世界國際紡織服裝城目前運(yùn)營良好。總投資6億美元的深港國際服務(wù)外包基地項目，重點引進(jìn)軟件、研究開發(fā)、實驗室、技術(shù)支持等外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。無錫（國家）工業(yè)設(shè)計園新增設(shè)計及相關(guān)企業(yè)60家，使入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到280多家。
服務(wù)業(yè)招商引資取得新突破。無錫進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)招商引資的力度。先后赴日組織召開無錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及軟件外包（東京）合作研討會，在北京召開中國無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)外包（北京）說明會后，在香港舉辦無錫高端服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)招商說明會，重點推介總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、金融和中介服務(wù)業(yè)、酒店會展業(yè)等六大領(lǐng)域，九龍倉增資、深港國際服務(wù)外包基地、火車西站物流園區(qū)鐵公水聯(lián)運(yùn)項目等一批項目簽約。
服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額不斷提升。服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，2010年無錫市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到120萬人，占全社會從業(yè)人員比重達(dá)到38％。服務(wù)業(yè)稅收增長較快，2010年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地稅收入80億元，比上年增長18％。服務(wù)業(yè)已成為地方稅收的主要來源。
應(yīng)該說，無錫正在努力構(gòu)建符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢的服務(wù)型大都市，服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步明顯。但在為無錫市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得良好成績加油鼓勁的同時，我們也必須看到，無錫市服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的目標(biāo)比，與完善城市功能的要求比，與企業(yè)與群眾的需求比，尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局，服務(wù)業(yè)總體上仍然爆發(fā)不足、支撐不力，發(fā)展增速不穩(wěn)定。百年前，無錫因民族工商業(yè)聞名；百年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)傳承了民族工商業(yè)的工業(yè)部分，而廣義的“商”、也就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻后繼乏力，與世界發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無錫服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平存在明顯的“短腿”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展不完善。目前無錫市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低。交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、餐飲業(yè)發(fā)展較快，金融保險、教育科研和綜合技術(shù)服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。從橫向看，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)服務(wù)市場、特色服務(wù)市場、新興服務(wù)市場沒有形成；從縱向看，服務(wù)業(yè)鏈條不長；從量上看，服務(wù)品種不豐富；從質(zhì)上看，服務(wù)業(yè)的科技含量不高。
二是服務(wù)支撐體系不完善，競爭力不強(qiáng)。無錫市服務(wù)業(yè)企業(yè)單體規(guī)模較小，服務(wù)水平較低，品牌知名度較弱，尤其缺乏一批在國內(nèi)外具有響當(dāng)當(dāng)知名度的、在地區(qū)乃至全國占有主導(dǎo)地位的大公司、大集團(tuán)。智力型服務(wù)比重低，勞務(wù)型服務(wù)比重大；高端服務(wù)比重低，低端服務(wù)比重大。
三、無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路和主攻方向
服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球化的大背景下，服務(wù)業(yè)的滯后，有可能成為制約未來進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，但無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與世界的差距，亦讓我們看到了其巨大的發(fā)展空間。
1.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路。“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是目前無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。然而，在拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的過程中，在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的過程中，在具體的行動實施中，我們都面臨著怎樣確定和選擇導(dǎo)向。無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的立足點是無錫現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼點是服務(wù)業(yè)國際競爭力的提高。
（1）規(guī)劃啟動。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)組成部分，根據(jù)《無錫市城市建設(shè)總體規(guī)劃》和《無錫市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，編制完成的《無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，旨在銜接平衡服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，又促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)市場、調(diào)控市場，明確今后發(fā)展的重點，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
（2）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提。以生產(chǎn)業(yè)為突破口來促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，可以反哺一、二產(chǎn)業(yè)，提升第一、二產(chǎn)業(yè)的競爭力。因此，根據(jù)無錫市實際，要堅持“兩手抓”的方針。一手抓制造業(yè)提升，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)良性發(fā)展的互動機(jī)制。
（3）載體推動。要圍繞無錫市三大支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好物流中心等各類服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，加快形成“功能定位明確、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開發(fā)模式領(lǐng)先、布局結(jié)構(gòu)合理、投資主體多元”物流業(yè)發(fā)展格局。同時，培育和發(fā)展以倉儲、配送、運(yùn)輸、信息等配套運(yùn)作的規(guī)模型物流企業(yè)，為制造業(yè)的提升提供配套服務(wù)。
（4）重點帶動。無錫服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足之處，很大程度上是因為無錫城市功能較弱、特色不明，應(yīng)該把以重點片區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要戰(zhàn)略。重點片區(qū)的發(fā)展對周圍服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動和輻射作用。圍繞發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批具有地方比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、能夠產(chǎn)生品牌示范作用的服務(wù)業(yè)重點片區(qū)，對于抓好現(xiàn)代物流基地、技術(shù)創(chuàng)新平臺、軟件聚集區(qū)、產(chǎn)品交易市場的建設(shè)具有十分重要的推動作用。
2.重點發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)。步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，制造業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化水平迅速提高，原先依附于生產(chǎn)過程的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)從制造企業(yè)中獨立出來，形成一大批新型的生產(chǎn)行業(yè)（指為生產(chǎn)、商務(wù)活動而非直接向個體消費者提供的服務(wù)）。圍繞促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的“雙輪驅(qū)動”、互動發(fā)展，無錫當(dāng)前要集中力量發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮無錫交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，加強(qiáng)物流資源整合，推進(jìn)物流公用信息平臺的應(yīng)用推廣，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，培育發(fā)展技術(shù)手段先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。借助臨港新城、無錫機(jī)場等功能載體，加快發(fā)展口岸物流、空港物流、保稅物流，努力把江陰港建設(shè)成為上海國際航運(yùn)中心組合港，把無錫機(jī)場建設(shè)成為蘇南地區(qū)重要的區(qū)域機(jī)場。加快無錫物流信息平臺的推廣和應(yīng)用，以社會化、專業(yè)化、高效化服務(wù)促進(jìn)工商企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)、后勤保障的分離，推動第三方物流企業(yè)的發(fā)展。二是大力培育科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)和完善功能性載體，引進(jìn)和培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心，加快科技中介市場的規(guī)劃發(fā)展，重點加快信息、軟件、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展。充分發(fā)揮無錫(國家)工業(yè)設(shè)計園、無錫軟件園等產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的孵化載體的作用，積極發(fā)展自主研發(fā)、工商設(shè)計、技術(shù)交易及評估與咨詢、知識產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)業(yè)，努力形成較為完善的科技服務(wù)體系。三是提升發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。抓住省發(fā)改委組織編制商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定配套政策的機(jī)遇，依托九龍倉、世貿(mào)中心等大型項目，吸引咨詢、會計、法律、會展等國內(nèi)外高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)入駐，提升無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。充分利用國內(nèi)金融業(yè)對外開放的契機(jī)，引進(jìn)國際著名的金融機(jī)構(gòu)，提升無錫市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合平臺，填補(bǔ)國際投資、會計法律、科技中介等商務(wù)服務(wù)空白。力爭形成種類齊全、功能完善、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范、與國際接軌的商務(wù)中介服務(wù)體系，商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年平均遞增10%以上。
3.大力培育產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的新興服務(wù)業(yè)。國際上服務(wù)業(yè)有140多個門類，而無錫有許多領(lǐng)域涉及得還不夠，許多新型業(yè)態(tài)沒有引進(jìn)，許多新型業(yè)態(tài)還沒有形成氣候。要結(jié)合無錫城市深化改革、擴(kuò)大開放、提升功能的實際需要，多角度、多思維查找發(fā)展差距，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ攸c發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、旅游度假以及職業(yè)教育等新興服務(wù)業(yè)。
――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建立以高校為基礎(chǔ)，以工業(yè)設(shè)計、動漫產(chǎn)業(yè)為特色，以IC孵化基地、無錫（國家）工業(yè)設(shè)計園、無錫軟件園、太湖國際科技園、太湖數(shù)碼動畫影視創(chuàng)業(yè)園等為載體的區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計中心。借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，開展與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的配套協(xié)作服務(wù)。通過內(nèi)聯(lián)外引，帶動和增強(qiáng)區(qū)域研究與開發(fā)力量，走出一條具有無錫自身特色的研發(fā)新路。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過開展動漫設(shè)計、游戲制作、模具設(shè)計、會展設(shè)計、廣告設(shè)計、數(shù)控編程設(shè)計等多方面的職業(yè)培訓(xùn)，建立高技能的職業(yè)人才隊伍，奠定研發(fā)和技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)。形成有無錫特色的工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意研發(fā)基地，在蘇錫常地區(qū)率先建立知識型服務(wù)高地，基本建成現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計中心。使無錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點及新的經(jīng)濟(jì)增長點。
――旅游業(yè)。搞好山水文化旅游線及蠡湖地區(qū)、馬山地區(qū)、太湖山水城地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)太湖水景公園，形成環(huán)太湖旅游休閑觀光帶；加快惠山古街建設(shè)、充分挖掘古運(yùn)河、梁溪河歷史和民俗內(nèi)涵，著力構(gòu)建人文旅游板塊，形成既有江南水鄉(xiāng)氣息，又有歷史文化內(nèi)涵的觀光旅游帶。有效整合旅游資源和品牌，積極培育組建規(guī)模化旅游企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步提高游客在無錫的逗留時間和人均花費等指數(shù)，全面提升旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，進(jìn)一步構(gòu)筑大旅游格局，全面提升無錫旅游在國際國內(nèi)的知名度、招徠力和競爭力。使無錫成為宜人宜游、自然景觀與人文景觀交相輝映的旅游度假勝地，成為名副其實的山水名城和休閑名城。
――職業(yè)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和財政支持，形成政府主導(dǎo)、依靠行業(yè)企業(yè)、社會力量積極參與的辦學(xué)格局。整合全市現(xiàn)有職業(yè)教育資源，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無錫（藕塘）職教園，扶持和培育一批學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相并重、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、中高職教育相銜接、中外合作辦學(xué)相配套的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。并依托職教園區(qū)的發(fā)展，加快功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會開放的公共實訓(xùn)基地。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系。形成職業(yè)教育大開放、大發(fā)展的格局，建成全國一流的職業(yè)教育培訓(xùn)中心，建成功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會開放的公共實訓(xùn)基地。
4.全面提升直接滿足生產(chǎn)生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
――現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力推廣現(xiàn)代商業(yè)營銷理念，發(fā)展連鎖經(jīng)營、制、配送制及電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)本市企業(yè)與市外企業(yè)合資合作，以品牌專賣店、專業(yè)店、大型綜合超市和倉儲式商店等高成長型業(yè)態(tài)開拓市場。完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次銷售網(wǎng)絡(luò)。支持品牌餐飲企業(yè)做強(qiáng)做大，提升水平，形成一批實力雄厚、競爭力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)。積極構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、經(jīng)營業(yè)態(tài)豐富，營銷模式新穎、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，服務(wù)于人民生活、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商貿(mào)新格局，把無錫建設(shè)成繁榮繁華的區(qū)域性商貿(mào)流通中心。
――專業(yè)市場。依托無錫現(xiàn)有的新世界國際紡織服裝城、東方國際輕紡城、無錫糧食批發(fā)市場、朝陽農(nóng)產(chǎn)品市場、南方不銹鋼市場和無錫國際招商城等商品市場的資源優(yōu)勢和制造業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，組成紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼和小商品“五大市場集群”。加快規(guī)劃建設(shè)、培育壯大一批地區(qū)性大中型產(chǎn)品交易中心和專業(yè)市場，并積極培育其它新興市場，形成以地方專業(yè)市場為基礎(chǔ)、區(qū)域骨干市場為龍頭的多功能、多層次市場體系，大手筆規(guī)劃主營業(yè)房、倉儲區(qū)、物流區(qū)、大賣場、精品館等平臺，努力營造當(dāng)前國際流行的“一站式”購物環(huán)境，逐步把無錫建成“市場大市”。
――社區(qū)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的社會服務(wù)功能是建設(shè)和諧社會的重要一環(huán)。要引導(dǎo)服務(wù)業(yè)重心下移，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的信息化、智能化水平，加快建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈。合理規(guī)劃建設(shè)一批門類齊全的連鎖便利店、代辦服務(wù)點、便民早餐點等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，重點加大對龍頭家政服務(wù)業(yè)的扶持，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。規(guī)劃建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，建成能滿足不同需求的街道及社區(qū)系統(tǒng)，服務(wù)方便社區(qū)居民，打造方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈，提升社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。積極開發(fā)社區(qū)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔、公共環(huán)境綠化、公共設(shè)施維護(hù)等公益性崗位，引導(dǎo)和幫助更多的“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)。同時要發(fā)展非盈利組織、志愿者組織的義務(wù)服務(wù)和居民互動服務(wù)。
（未完，見下期）
第8篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖需要在體察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢來勾畫。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的歷史經(jīng)驗表明，隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢。通過各國(地區(qū))服務(wù)業(yè)產(chǎn)值對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)對比可知，我國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。而遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平更是低于全國發(fā)展的平均水平。
盡管圖-1中國家與區(qū)域橫向?qū)Ρ鹊臄?shù)字表明，遼寧省服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)低于全國平均水平，但縱向的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻表明遼寧省服務(wù)發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁：2007年底遼寧省GDP達(dá)1.102萬億元，與1978年相比，年均增長9.5％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1133.4億元，年均增長5.7％；第二產(chǎn)業(yè)增加值5853.1億元，年均增長9.6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值4037億元，年均增長12.2％。服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中所發(fā)揮的重要作用日益顯著，有潛力成為三產(chǎn)中推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后卻頗具潛力。這種判斷基于兩個方面的原因：一是工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展會對服務(wù)業(yè)有較強(qiáng)的拉動與支撐作用；二是通過向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借鑒發(fā)展經(jīng)驗可以減少發(fā)展中支付的學(xué)習(xí)成本，因而具有后發(fā)優(yōu)勢。考察國內(nèi)發(fā)達(dá)省份的服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長趨勢得以保持并非輕而易舉。例如，上海是我國服務(wù)業(yè)率先發(fā)展的區(qū)域，然而據(jù)張明海(2007)的觀察，自1990年以來上海在服務(wù)業(yè)中的同定資產(chǎn)投資力度一直較大，約占全部投資的2／3。但是，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重直到2000年才勉強(qiáng)超過50％，在以后的年份中還有反復(fù)。由此看來，遼寧若要實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，還需要合理布局，精心籌劃。
二、區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)顧
目前，國內(nèi)關(guān)于區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究按四條主線展開：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模式的研究；二是服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的途徑研究，三是服務(wù)業(yè)發(fā)展側(cè)重點的研究，四是推動服務(wù)業(yè)發(fā)展對策的研究。
由于資源具有稀缺性，率先發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)涉及資源的最優(yōu)配置問題。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)構(gòu)成對發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)的機(jī)會成本。因此，關(guān)于如何協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序就需要慎重考慮。韋福祥(2005)考察各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史后指出，服務(wù)業(yè)發(fā)展有三種模式：傳統(tǒng)模式、捷徑模式和孤島模式。傳統(tǒng)模式是將資源應(yīng)用于滿足農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展需求后投入相關(guān)服務(wù)業(yè)，典型的應(yīng)用國家是美國和英國；捷徑模式是跨越工業(yè)發(fā)展的漫長歷程，利用區(qū)域資源優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展農(nóng)、牧、漁業(yè)產(chǎn)品加工貿(mào)易，進(jìn)而推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，典型應(yīng)用國家是荷蘭、丹麥和冰島；孤島模式是區(qū)域自身并無堅實的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但由于臨近區(qū)域有發(fā)達(dá)的實體經(jīng)濟(jì)作為支撐，因此，利用區(qū)位優(yōu)勢和特色服務(wù)業(yè)取得經(jīng)濟(jì)的增長和繁榮，摩洛哥、塞浦路斯和中國澳門均是孤島模式應(yīng)用的典型。韋福祥(2005)認(rèn)為，我國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式也不可能整齊劃一。上述三種模式在不同的區(qū)域中可以靈活應(yīng)用。但這三種模式在省級區(qū)域中如何應(yīng)用需要進(jìn)一步探討。
關(guān)于服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展途徑的研究，考察我國各省、直轄市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以觸摸其脈絡(luò)。一是各地區(qū)普遍加深了對服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的認(rèn)識。這表現(xiàn)在對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)分；對生產(chǎn)業(yè)與消費業(yè)的區(qū)分；對知識密集型服務(wù)業(yè)、勞動力密集型服務(wù)業(yè)和資本密集型服務(wù)業(yè)的區(qū)分等。二是相當(dāng)數(shù)量的省份加深了對服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的認(rèn)識。例如，北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提到“推動重點集聚區(qū)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，形成‘一核三帶’的服務(wù)業(yè)空間布局”。浙江省提出“引導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)布局向三大產(chǎn)業(yè)帶集聚、向區(qū)域中心城市和產(chǎn)業(yè)集群集聚、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚”。山西省提出“圍繞‘一核一帶四片’”的城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的極化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。省域服務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計了服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的空間布局。姚莉英(2006)則觀察了現(xiàn)有服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)理。歸納總結(jié)出服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的三種模式：原生型服務(wù)業(yè)集群、嵌入式服務(wù)業(yè)集群和外生型服務(wù)業(yè)集群。
關(guān)于區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點，各地區(qū)在發(fā)展規(guī)劃中普遍提到旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和會展業(yè)等。這與我國近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、人民生活普遍提高、基礎(chǔ)設(shè)施投入迅速增長以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及息息相關(guān)。
關(guān)于促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策眾說紛紜，其中具有共性特征的對策有：一是推動服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會化和市場化(張春光，2009)；二是在服務(wù)業(yè)中引人多元化投資主體；三是加強(qiáng)財稅政策的傾斜力度；四是以外向型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)水平的提高等。
三、遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的反思
重新梳理區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已有的相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合前文思考問題的主旨，反思遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，筆者有如下發(fā)現(xiàn)。
(一)遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展中的資源獲取
近年來，遼寧在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面投入的絕對數(shù)量盡管逐年不斷增長，但相對數(shù)量有所下降。2005年之后遼寧服務(wù)業(yè)與工業(yè)在固定資產(chǎn)投入方面不分伯仲、平分秋色，體現(xiàn)出明顯的老工業(yè)基地特征。
這說明遼寧日前在三次產(chǎn)業(yè)中的資源配置中工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特征依然明顯，離服務(wù)型經(jīng)濟(jì)尚有一段距離。從遼寧目前的三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特點來看，遼寧總體實質(zhì)上選擇的是傳統(tǒng)的服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略模式。即在工、農(nóng)業(yè)發(fā)展至一定基礎(chǔ)之上，企業(yè)生產(chǎn)、人民生活產(chǎn)生對服務(wù)業(yè)的大量需求后，服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)中的“短板”，順次發(fā)展起來，是配合一、二產(chǎn)業(yè)的被動增長。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，遼寧省短期內(nèi)不存在服務(wù)業(yè)超前的問題，從總量上可以加大對服務(wù)業(yè)的資源投入。
(二)遼寧省服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式
與依賴于能源、原材料與資本的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不同。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群更依重于技術(shù)和市場。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中制度的作用就更為顯著。遼寧省由于歷史上計劃經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)建得較其他省份更為完善，由此所形成的路徑依賴使得服務(wù)業(yè)市場化機(jī)制轉(zhuǎn)變較為困難。由于政府及其下設(shè)的相關(guān)部門在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域長期占據(jù)統(tǒng)治地位，科技人才也多集中在國有企業(yè)，原生型的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群只會在市場需求量大、技術(shù)與資本含量低的批發(fā)、零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)等產(chǎn)生。而咨詢、研發(fā)、信息、金融、會展和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無法自發(fā)形成。因此，嵌入式服務(wù)業(yè)集群和外生型服務(wù)業(yè)集群是今后遼寧服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的備選途徑。所謂嵌入式服務(wù)集群是指本地具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上，由政府引進(jìn)外資服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動整個產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式。嵌入式集群發(fā)展模式對于與制造業(yè)聯(lián)系緊密的科技研發(fā)、信息計算機(jī)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等具有較強(qiáng)的適用性。而且發(fā)達(dá)的生產(chǎn)業(yè)集群也會與穩(wěn)步發(fā)展的工業(yè)集群相得益彰。外生型服務(wù)業(yè)集群是在一定的區(qū)位條件下，利用特殊的優(yōu)惠政策集結(jié)企業(yè)而成。遼寧省“五點一線”的城市發(fā)展戰(zhàn)略與新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)方興未艾，如若在招商引資和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供更多制度層面的基礎(chǔ)設(shè)施，致力于減少服務(wù)業(yè)企業(yè)交易成本，外生型服務(wù)業(yè)集群模式也會得到成功的應(yīng)用。
(三)遼寧服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略實施側(cè)重點
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗雖然可以汲取，但遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略實施仍需立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件展開。戰(zhàn)略實施側(cè)重點應(yīng)遵循兩項原則：一是發(fā)揮優(yōu)勢，使優(yōu)勢更為突出；二是克服劣勢，彌補(bǔ)不足。只有“揚(yáng)長”且不“避短”才能為服務(wù)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)，不致增長乏力。
遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢有三個方面。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)對服務(wù)業(yè)構(gòu)成有力支撐。相對于其他地區(qū)，遼寧雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為其生產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的技術(shù)資源。著力推動產(chǎn)品研發(fā)、物流信息、法律咨詢和人員培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且對遼寧工業(yè)的可持續(xù)增長大有裨益。二是人力資源充裕為發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)提供有利條件。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等原因，遼寧傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)可因地制宜地吸納足夠數(shù)量的熟悉本地風(fēng)土人情的員工，為具有濃郁地方特色的旅游、餐飲和物流等企業(yè)提供合格的人力資源。三是較高的城市化率及人口老齡化趨勢為社區(qū)服務(wù)業(yè)提供了廣闊的市場空間。2008年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，遼寧省60歲以上老年人已達(dá)620萬人，占全省人口總數(shù)的14.5％，而且以年均3.2％的速度，也就是年增20萬人的速度快速增長。除了依賴于政府加大對老年公共服務(wù)設(shè)施的投入外，發(fā)動社會力量，及時提供市場化的社區(qū)老年服務(wù)也是大勢所趨。
遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展的劣勢也有三個方面。一是信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后。這一方面影響了企業(yè)的內(nèi)聯(lián)與外交，同時也降低了服務(wù)企業(yè)的競爭能力。即使是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，有現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺也可以不同程度提高企業(yè)服務(wù)的效率與品質(zhì)。二是服務(wù)業(yè)目前同質(zhì)競爭多，服務(wù)品種單一，導(dǎo)致不正當(dāng)競爭與重復(fù)投資，在浪費社會資源的同時，也不利于產(chǎn)出效率的提高。三是服務(wù)業(yè)管理體制改革滯后，許多行業(yè)仍然處于事業(yè)單位、公益部門，市場化程度低。一方面是企業(yè)與居民的服務(wù)需求沒有得到有效滿足，另一方面阻礙了民間資本的介入，遏制了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施的保障
現(xiàn)有的研究提出了許多促進(jìn)各區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的對策，但缺乏實施主體的說明。筆者認(rèn)為，服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效實施需要得到政府、社會和企業(yè)三重保障。從政府層面來說，應(yīng)致力于完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與法制環(huán)境的完善；維護(hù)服務(wù)業(yè)市場公平公開競爭的市場秩序；搭建并逐步完善服務(wù)發(fā)展的公共服務(wù)信息平臺；形成有效的服務(wù)業(yè)政策實施反饋與評價機(jī)制，及時反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)并及時修正相應(yīng)政策，完成對服務(wù)業(yè)引導(dǎo)、扶持與監(jiān)控的職責(zé)。從社會層面來說，教育與媒體應(yīng)致力于區(qū)域文化的推介。挖掘并弘揚(yáng)區(qū)域特色的文化，讓世界了解遼寧、認(rèn)同遼寧、向往遼寧。為開放型經(jīng)濟(jì)掃除文化障礙，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。從企業(yè)層面來說，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)政策傾斜與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所賦予企業(yè)的難得的歷史機(jī)遇，結(jié)合企業(yè)實際情況，努力向區(qū)域先進(jìn)水平、國內(nèi)先進(jìn)水平和國際先進(jìn)水平靠近，全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過組建或參與行業(yè)協(xié)會的方式，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)技術(shù)和市場信息的交流，共同制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)自律與社會責(zé)任承擔(dān)的意識，區(qū)別市場定位，從而實現(xiàn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
第9篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
這次全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，是市委、市政府繼全市經(jīng)濟(jì)工作會議、"三農(nóng)"工作會議、建筑業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展會議后的又一個推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議，目的是為了進(jìn)一步推動當(dāng)前工作，保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為了開好這次會議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在會前對促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取基層意見建議，市政府常務(wù)會議還專題研究了《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見（修改意見）》，并在會前印發(fā)給了大家。剛才，會議表彰了十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，弘揚(yáng)了先進(jìn)。希望受表彰的企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營者再接再厲，再創(chuàng)佳績。方圓集團(tuán)、好樂多、國際建材裝飾城等3個單位，結(jié)合各自實際，作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗、做法，并了今年進(jìn)一步做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作思路和打算。陳軍同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，總結(jié)了過去一年我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績，科學(xué)分析了當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確了今年工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步了推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再簡單四點意見。
一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績
20*年全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好的成績。剛才，陳軍同志具體進(jìn)行了總結(jié)。我認(rèn)為主要有三大亮點：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與20*年相比提高了1.3個百分點，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，為我市今后商貿(mào)服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。三是重商、興商氛圍進(jìn)一步濃厚，制訂出臺了《*市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充意見》等扶持政策，不斷加強(qiáng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持，進(jìn)一步營造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標(biāo)扎實推進(jìn)。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機(jī)制不斷理順的結(jié)果。去年，市委、市政府針對商貿(mào)服務(wù)業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理職能進(jìn)行了調(diào)整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內(nèi)貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務(wù)業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，增掛市商務(wù)局牌子，配齊配強(qiáng)人員力量，商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，工作明顯加強(qiáng)。二是商貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。市商務(wù)局、世貿(mào)城、有關(guān)職能部門、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，盡心盡責(zé)，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營者面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的壓力，迎難而上，經(jīng)營狀態(tài)良好，社會責(zé)任強(qiáng)，帶動了全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結(jié)果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機(jī)關(guān)部門單位對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務(wù)部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進(jìn)一步推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步深化對發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志，正所謂無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強(qiáng)、無商不活。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢之下，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個方面：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機(jī)的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是改善稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現(xiàn)分稅制的財政體制，服務(wù)業(yè)主體稅種營業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產(chǎn)值服務(wù)業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達(dá)到了金華市第一；財政稅收結(jié)構(gòu)不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達(dá)到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財政增收至關(guān)重要。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計，每增加投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個、輕工業(yè)是700個、服務(wù)業(yè)是1000個。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質(zhì)文化需求，切實改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。
近年來，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時，加快商貿(mào)、影視等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從各個層次、各個層面推動縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，這與工業(yè)強(qiáng)市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關(guān)系。現(xiàn)階段，我們必須把"興工強(qiáng)市"放在首要位置，因為這直接關(guān)系到我市奮力追趕目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點帶動整體。市級分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔(dān)起分管之責(zé)和履行好職能義務(wù)，緊緊抓住當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，全力促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前來說，主要有三個機(jī)遇：一是國家政策調(diào)整的機(jī)遇。面對國際金融危機(jī)的影響，中央、省對有關(guān)政策進(jìn)行了積極調(diào)整，從以外貿(mào)為主轉(zhuǎn)到了內(nèi)、外貿(mào)并重，并出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長、拉動內(nèi)需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和有力的政策支持。最近，省里進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，組建省商務(wù)廳，將省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的職責(zé)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的內(nèi)貿(mào)管理和對外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職責(zé)整合劃入省商務(wù)廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進(jìn)一步調(diào)整到位，不斷強(qiáng)化商務(wù)部門的力量。二是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實，城市化不斷推進(jìn)，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的機(jī)遇。我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，從上世紀(jì)70年代中期，就有了解放路小商品市場。經(jīng)過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。應(yīng)該說，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，切實改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺階、上水平。
三、突出重點，狠抓落實，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須抓住重點，依靠重點行業(yè)、重點板塊的突破，帶動全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。
1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，全面實施《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出臺了《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點。規(guī)劃出臺后，關(guān)鍵是要落到實處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對區(qū)域網(wǎng)點布局的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、提振消費信心，努力擴(kuò)大消費需求。消費需求作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。當(dāng)前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務(wù)。中央、省、金華市都高度重視擴(kuò)大內(nèi)需工作，已經(jīng)出臺并將出臺一系列搞活流通、擴(kuò)大消費政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費信心入手，采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)村消費和促進(jìn)城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴(kuò)大消費需求，把居民的消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，提升對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。要認(rèn)真貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎(chǔ)上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)包括加強(qiáng)農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為擴(kuò)大消費打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費市場，加強(qiáng)放心店建設(shè)，出臺優(yōu)惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。
3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)重點市場建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。對白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)市場群建設(shè)，促進(jìn)世貿(mào)城、國際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機(jī)械市場、國際采購中心等項目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，不斷做大做強(qiáng)專業(yè)市場群。對江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業(yè)街項目全面展開為契機(jī)，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿(mào)流通項目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局及基本商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)來說，要積極做好東門菜場等農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿Γ哟罄铣菂^(qū)原有市場和商業(yè)網(wǎng)點的改造、提升力度。
4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。要結(jié)合"*人經(jīng)濟(jì)回歸工程"，積極引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)項目，尤其是要大力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對商貿(mào)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行分類，每個行業(yè)確定5-10家重點企業(yè)進(jìn)行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴(kuò)張。要積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)，實行規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。要鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團(tuán)主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力營造加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好氛圍
加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要深刻認(rèn)識商貿(mào)服務(wù)業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)整個商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務(wù)局作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重的方向轉(zhuǎn)變，從服務(wù)工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務(wù)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作中的積極作用。其他有關(guān)職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點和實際情況，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜加以推進(jìn)。
2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，很重要的是要營造有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府將為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造良好環(huán)境，加大扶持力度，享受有關(guān)政策，實行商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水、用電、排污收費等按工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一并執(zhí)行，消除商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。相關(guān)部門要積極抓好政策的落實，確保各項政策落到實處。同時，要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和實施"企業(yè)幫扶行動計劃"為契機(jī)，一切從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，千方百計幫助商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)解決實際困難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。新聞單位也要不斷造勢，積極宣傳商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展好的典型和先進(jìn)個人，營造加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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