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中圖分類號:D920.0 文獻標識碼:A
普及法律知識,提高法律意識,達到全民知法懂法守法用法是法治社會的目標,深入開展農村普法宣傳教育工作始終是全民普法教育的重要任務之一。但農村普法宣傳教育工作歷來是重點難點,為了營造農村良好的法治環境,維護農村社會和諧穩定,推動新農村建設,必須要進一步加強農村普法宣傳教育,努力提高農民的法律素質,增強依法參與農村基層民主管理、依法表達利益訴求、依法維護自身合法權益的能力。本文重點關注東北農村的普法宣傳教育工作研究,在對東北農村基層普法宣傳教育工作中存在問題進行總結的基礎上,指出了農村基層普法宣傳教育工作中應注意的問題,重點對加強農村基層普法宣傳教育工作的對策進行了探討。
1現階段東北農村基層普法宣傳教育工作中存在問題
1.1普法宣傳教育活動相對難以展開
由于東北農村地域范圍廣,人員居住相對分散,寒冷天氣居多,普法宣傳教育活動客觀上比較難以組織;加之北方農村經濟基礎條件相對南方比較薄弱,宣傳教育的理念也比較落后,各方面投入的機制不健全,經費更是嚴重不足,比如普法宣傳欄只限于鎮和較大的村等,這些條件限制也很大程度影響了多種形式的普法宣傳教育活動的開展。
1.2普法宣傳教育活動的效果相對有限
一方面由于東北近幾年人口流失問題比較突出,廣大農村文化基礎相對比較好的年輕人流失更是嚴重,留守的農民多為老人、婦女和孩子,留守人口普遍文化水平有限,對法律知識和法律精神的接受能力弱;另一方面由于傳統的慣性思維和處理問題的方式固化,相對落后閉塞的村落里大家還是習慣于用土政策、按傳統、老辦法,看情面辦事,沒有形成用法律來解決問題的意識,所以上上下下對普法宣傳教育的重視程度不夠,普法宣傳教育的效果自然也會也大打折扣。
1.3普法宣傳教育的隊伍建設相對滯后
雖然通過幾個五年普法教育活動的開展,已經培育了一批專職或兼職的普法宣傳教育隊伍,但總體來說還是具有法律專業背景出身的少,村鎮基層干部兼職多,加之普法宣傳教育專門培訓力度不夠,實施普法宣傳教育的主體自身對法制教育的指示精神學習的不夠深入,法律的理解都不全面、不深刻、不到位,進行的宣傳教育重點不突出,缺乏針對性和實效性是普遍現象,實現較好的教育宣傳更無從談起。
2東北農村基層普法宣傳教育工作中應注意的問題
(1)忌只講義務嚇唬人,要打牢理論基礎。普法宣傳教育具有警示作用,但不能把普法宣傳教育簡單地理解為是嚇唬人,其目的和意義除警示教育,更重要的是為了提高老百姓的法律素質和依法辦事觀念。這就要求在普法宣傳教育過程中循循善誘,動之以情,曉之以理,導之以行。
(2)忌枯燥乏味,要內容形式豐富。普法宣傳教育的方法和形式單一,加之內容陳舊,勢必會讓大家感到索然無味。所以必須豐富教育形式和教育內容,既要有知識性,又要有趣味性,增強教育的吸引力,激發大家學法用法的積極性。
(3)忌重形式、輕實效,要結合實際。普法宣傳教育不求搞得表面上“轟轟烈烈”,重要的是重實效,這就需要結合東北農村農民生活和思想實際,在搞好調查研究的基礎上設置宣傳教育內容,克服無重點、無主次、“一鍋煮”現象,加強宣傳教育針對性。
(4)忌時緊時松,要常抓不懈。普法宣傳教育應該是經常性的工作,要提高受眾的法律素質,使之養成依法辦事的良好行為習慣,絕不是一朝一夕、一蹴而就的事。這就要求普法宣傳教育工作要經常化、制度化,并不斷深化。
3加強東北農村基層普法宣傳教育工作的對策
(1)要在提高法律意識和法制觀念上下功夫,在培養法律思維上下功夫。現代法律理念要求法律以權利為本位,保障公民民利,實現社會法治化,普法宣傳教育不僅是單純的法律知識的傳播,更主要是法律意識、法治理念和思維的培養,最終實現全社會成員法律素質的提高。這體現了在東北從村普法宣傳教育的系統工程中任務是任重而道遠,但又尤為重要。
(2)整合普法宣傳教育的各種資源,在改進普法宣傳教育的方式方法,創新普法宣傳教育手段上下功夫。整合科教、文化、法律三下鄉與電視網絡、小廣播等各種資源進行宣傳,以文字、圖片、視頻、文藝表演等各種形式開展普法宣傳教育;充分利用板墻報、標語、圖書等進行潛移默化的常態宣傳教育;可以對大家在關注的難點熱點可以組織教育團隊有針對性的進行宣講,答疑解惑同時樹立法律的權威性;特別注意網絡資源的利用――法律宣傳教育網站、遠程教育網和服務熱線,形成立體的全方位的多種形式的普法宣傳教育網絡。
關鍵詞:三位一體;普法宣傳;依托型;教育;服務;培養
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)34-0096-03
法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作。[1]高等學校在大學生中開展普法宣傳教育活動具有重要的意義,有利于幫助大學生明確自身的權利與義務,提升大學生的法律素質;有利于幫助大學生解決生活中所面臨的法律問題,維護自身權益;有利于化解學生之間、學生與學校之間的矛盾,推動和諧校園建設。
一、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的內涵
山東工商學院在普法宣傳教育活動中,始終堅持以學生為本,經過幾年的探索與實踐,逐步構建起了以“三位一體”普法宣傳教育理念為指導的普法宣傳教育實踐體系。“三位一體”即“以法律關系教育學生”,“用法律知識服務學生”,“借普法活動培養學生”。“以法律關系教育學生”,是指通過對與大學生“公民”與“受教育者”的身份相關的法律關系知識的宣傳,使大學生明確自己作為“公民”和“受教育者”的權利和義務。[2]“用法律知識服務學生”,是指通過各種形式的法律宣傳,幫助大學生解答學習、生活與就業等方面的法律問題與困惑,滿足大學生解決法律問題的需要。“借普法活動培養學生”,有兩層含義:一是在進行面向校園和社會進行的各種普法宣傳活動中,以大學生為主體,依靠大學生開展普法宣傳教育活動;二是精心設計普法宣傳活動,將普法宣傳作為大學生素質培養的有機組成部分,使大學生在普法活動中獲得鍛煉與成長。“三位一體”普法宣傳教育體系是一個有機的整體,三個方面既相互獨立又相互聯系,統一服務于普法宣傳教育的目的。“以法律關系教育學生”,旨在使學生明確自己在“公民”與“受教育者”的法律關系中的權利與義務,這有助于大學生作為權利與義務主體角色意識的形成與扮演。“用法律知識服務學生”則是幫助大學生解決現實的困惑與問題,感受法律的力量,從而激發大學生學法用法的意識與行為。“借普法活動培養學生”既是前兩者的實現途徑,又是普法宣傳與大學生素質培養相結合的具體體現。
二、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系運作狀況
在“三位一體”普法宣傳教育理念的指導下,山東工商學院本著“教育學生”、“服務學生”、“培養學生”的原則,經過幾年的摸索與積累,逐步構建起多樣化、常規化的普法宣傳教育實踐體系,將學生教育、學生服務和學生培養有機地結合在一起,逐漸形成了自己的特色與品牌。
(一)“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的運作方式
“三位一體”普法宣傳教育實踐體系是在學校黨委宣傳部的統一領導協調下,采取“依托型普法宣傳模式”開展活動。學校黨委宣傳部依據國家普法宣傳的要求,確定學校普法宣傳的指導思想與意見,由政法學院、大學生法律咨詢與援助中心等校內法學教育與研究部門依據普法宣傳的目的與任務,設計普法宣傳的具體策略與途徑。各教學院部根據普法宣傳的具體活動設計與安排,通過黨團總支、學生會、大學生法律社團或普法志愿者等組織開展普法宣傳教育活動。根據“三位一體”普法宣傳教育理念,普法宣傳教育活動主要可以分為三類,即教育類普法宣傳活動、服務類普法宣傳活動和人才培養類普法宣傳活動。教育類普法宣傳活動貫穿大學生活始終,新生入學時要開展入學普法宣傳教育,通過講座、知識競賽、演講、征文、漫畫、小品等形式,使大學生明確作為大學生的權利與義務,深化對作為“公民”和“受教育者”的權利與義務的認識。畢業時則傾向于對就業領域的法律宣傳教育,使大學生明確作為畢業生在就業中的權利與義務,以及作為“勞動者”的權利與義務。服務類普法宣傳活動關注學生在學習、生活與就業等領域中的法律需求,隨時解答大學生遇到的各種法律問題。人才培養類普法宣傳活動則以大學生的培養與成長為目標,堅持發動學生、依靠學生、培養學生的原則,使學生在參與組織普法宣傳活動、制作法律宣傳材料、設計與組織模擬法庭、現場法律咨詢等活動的過程中,增長法律知識,提升法律意識,提高分析與解決法律問題的能力。
(二)“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的特色品牌
在長期的普法宣傳實踐中,山東工商學院形成了具有自身特色的普法宣傳品牌活動,并有機貫穿于大學生培養的全過程,很好地融入了學校人才培養的結構中,成為大學生成長成才的重要平臺。
1.校園說法大賽。山東工商學院校園說法大賽始于2006年,每年舉辦一屆,至今已舉辦過五屆,比賽內容主要涉及與大學生學習與日常生活密切相關的教育、交通、食品安全、消費、知識產權、婚姻、財產以及其他領域中涉及刑法與民法等方面的法律法規。校園說法大賽分為初賽和決賽兩個階段。初賽采取書面知識競賽的形式,全校各專業各年級學生均可報名參加,依據成績高低取成績最優秀者組成各院部參賽隊伍,三人一隊,代表本院部參加校園說法大賽決賽。校園說法大賽決賽包括知識問答、情景分析、案例評說等形式,全面展示參賽選手法律知識、法律思維、法律情感,以及法律表達的能力。2008年始,邀請煙臺大學法學院和魯東大學法學院派代表隊參加校園說法大賽,影響范圍進一步擴大。五年來,參加校園說法大賽的人數超過1500人。活動開闊了學生的法律視野,提高了大學生法律思維能力和知識應用能力。
2.全國青少年網上普法知識大賽分賽。全國青少年網上普法知識大賽由和司法部聯合主辦,分為業余組和專業組兩個大組,有個人和團體兩種參賽方式,分月賽和年度總決賽。山東工商學院在2004年第一屆全國青少年網上普法知識大賽舉辦時申請設立了山東工商學院分賽,至今已舉辦七屆,累計參賽人數超過2300人,先后獲得過“全國總分第一名”、“全國優秀組織獎”、“全國優秀普法宣傳隊”等榮譽,許尚俊、丁東紅等百余名同學在專業組、業余組月度和年度總決賽中獲得過一等獎、二等獎等多項榮譽。至今,在本項賽事的影響和引領下,在廣大在校生中已經形成了熱情參與的良好氛圍與傳承。央視網、中國網、人民網、新浪網等媒體對我們的活動做過多次報道。
3.普法宣傳教育月與12.4法制宣傳日。為更廣泛、更深入地開展各項普法宣傳教育活動,提高活動的影響力與實際效果,自2006年始,集中人力、物力、財力開展普法宣傳教育月活動,通過知名律師進校園、校園說法大賽、法制征文比賽、法制漫畫展、法制DV展播、法制小品大賽、法制演講比賽、模擬庭審等形式,開展系列活動,在廣大學生中深入開展普法宣傳教育活動。其中,在每年的12月4日,學校都要集中進行法制宣傳教育活動,在校內開展現場法律咨詢、制作法制宣傳欄、發放專題法律宣傳單與宣傳手冊等活動。與此同時,通過積極聯系煙臺市普法辦等政府部門,師生一起走進百姓大眾,與法院、檢察院等部門工作人員一起深入廣場和社區集中進行法制宣傳與法律咨詢。開展普法宣傳教育月活動幾年來,學校參與活動的人數超過3萬人次。
4.“普法使者”與“普法志愿者”。為滿足更多大學生的法律需求,使普法宣傳教育活動深入大學生群體,我們在全校各教學院部范圍內選拔“普法使者”,招募“普法志愿者”。對參與選拔的大學生經過一段時間的學習與培訓之后,使之掌握一定的普法知識與技能,擇優頒發“普法使者”證書與“普法志愿者”證書。至今已培訓四屆,“普法使者”和“普法志愿者”總數達到百余名。在普法宣傳教育活動中,通過并依靠“普法使者”和“普法志愿者”開展普法宣傳教育活動。這一措施有效地擴大了普法宣傳教育的影響,為更多的大學生提供了法律服務。
5.模擬法庭。模擬法庭活動是法學專業學生學習與提高專業能力的重要途徑,而面向全體學生開展模擬法庭則可以成為普法宣傳教育的重要途徑。學校以政法學院為依托,在專業教師的指導下,以高年級學生為主體,組織開展系列模擬法庭活動,按照法院庭審的完整程序,定期、公開向全校大學生展示模擬庭審實況。這樣的活動一方面使得普法宣傳教育活動常規化,另一方面也鍛煉提升了法學專業學生的專業能力。至今,該項活動已持續十年,公開進行模擬庭審活動五十余次。
6.法律咨詢。法律咨詢屬于學生服務類的普法活動。在本項活動中,我們始終堅持從大學生的需要出發,多種形式地開展法律咨詢活動。目前,我們已經設置了法律咨詢室、法律咨詢信箱、法律咨詢網站,主要通過現場法律咨詢、學生來訪來電、法律咨詢信箱與郵箱、網上解答等方式開展法律咨詢工作。法律咨詢的問題解答主要由法律知識協會負責,解答內容不僅涉及學生學習與生活相關的法律問題,還包括大學生社會生活與其家庭所面對的一些法律問題。對其中一些難度較大的復雜法律問題,則由法律知識協會向指導教師與專家顧問團隊匯報并尋求幫助。開展法律咨詢幾年來,我們始終為在校生、畢業生以及群眾提供優質高效的法律服務,幫助解決了大量的法律糾紛與問題。
上述普法宣傳教育活動的開展,在大學生中收到了良好的普法宣傳教育效果,也為地方經濟社會的發展、建設社會主義新農村、構建和諧社區貢獻了力量。
三、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的特點
“三位一體”普法宣傳教育體系三個方面的目的與任務決定了普法宣傳教育活動組織與設計的特點。具體來說,主要有以下六個方面的特點。
1.普法內容的針對性。“三位一體”普法宣傳教育體系目的的三個方面規定了普法內容的主要范圍。普法宣傳教育既要根據大學生角色類型的特點,宣傳與其“公民”、“受教育者”角色密切相關的法律關系知識,使大學生明確自身不同角色所規定的權利與義務,激發法律意識,又要以大學生學習與生活中遇到的各種問題為導向,提供有針對性的法律服務,還要根據人才培養的需要,開展多種多樣的法律實踐活動。
2.普法形式的靈活多樣性。形式要為內容服務,應根據不同類型的普法宣傳教育內容,靈活選擇普法宣傳教育的形式。對于普及法律知識、明確法律關系類的普法宣傳教育,適合采取講座、知識競賽等形式;對于問題解答類的普法宣傳教育活動,則適合采取現場咨詢、法律熱線或法律信箱的形式。
3.普法主體的多元性。普法主體是指普法宣傳教育活動的組織與實施者,在“三位一體”普法宣傳教育體系中,普法主體不僅僅包括宣傳部門的教師,更包括法學院(系)、學生組織等相關部門的教師與學生。宣傳部門作為主辦部門,負責普法宣傳教育活動整體任務的設置等,所依托的法學院等部門根據普法宣傳教育任務的需要,設計普法宣傳教育活動。活動實施過程中,法學專業為主體的大學生、法律社團組織、法學專業教師與專家等都是重要的參與主體,在普法宣傳教育中起到以點帶面的作用。
4.普法活動的可持續性。大學生是年復一年流動的,而普法宣傳教育則要面向每屆大學生系統開展,因此,普法宣傳教育應從體制機制上保證其可持續性。這樣的體制機制要求組織實施者在不斷發現并研究解決新問題的過程中,貫徹普法理念與思路,也要通過設計與完善相關的制度來保證落實。在近幾年的普法實踐中,我們健全了普法團隊建設制度、普法檔案與資料管理制度,保證了普法參與主體的可持續性和普法宣傳教育材料的傳承。通過聯系全國普法辦、煙臺市司法與普法辦等部門,創新了校園說法大賽、全國青少年網上普法知識大賽分賽等活動,并保持了模擬庭審、法律進社區、法律咨詢與“12.4法律宣傳日”等傳統活動。
5.集中普法與日常法律服務相結合。根據全國普法辦的總體指導和學校普法工作的整體安排,系統設計每年的普法宣傳教育計劃,除了堅持在“3.15”、“12.4”等重要法律日和新生入學初集中開展專項普法活動外,每年在12月份進行為期一個月的普法宣傳教育月系列活動。日常法律服務則貫穿于每個學生的大學生活始終,主要表現為通過法律信箱與郵箱、現場咨詢、電話咨詢等形式。
6.面向校園與服務社會相結合。高校不僅要面向大學生普及法律知識,解決法律困惑,還應將視野置于社會系統之中,積極為地方經濟社會發展服務,為廣大市民百姓服務,為地方普法宣傳、構建和諧社會貢獻力量。我們積極參與煙臺市普法辦組織的普法宣傳教育活動,堅持走進社區開展專項普法工作,長期保持與檢察院、法院、婦聯、街道辦等單位在法律服務上的合作。
四、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系展望
“三位一體”普法宣傳教育實踐體系有效地將普法宣傳工作與高等學校人才培養有機的結合起來,有效發揮了普法宣傳教育的教育、服務和培養功能。實踐證明,“三位一體”普法宣傳教育實踐體系很好地落實了國家普法宣傳政策,有效提升了大學生的法律素質,也為和諧社會建設貢獻了力量。“三位一體”普法宣傳教育實踐體系對于高等學校普法宣傳工作具有較高的推廣價值。同時,在推廣實施中也應該注意建設中的幾個關鍵問題,如貫徹好普法宣傳的方針,堅持好黨委的領導,做好常態化、規范化的建設,以及“依托式普法宣傳模式”具體化等。
參考文獻:
[1]、司法部.關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015年)[Z].2011.
為進一步推進民主法治示范村創建工作開展,鎮機關干部多次下鄉現場踏勘,并結合村情實際,幫助村干部謀劃擬定法治宣傳展板內容;下面是小編給大家帶來的縣司法局“七五”普法工作情況匯報,希望大家喜歡!
20xx年以來,XX司法所在各級黨委、政府的堅強領導下,縣司法局的指導下,全面開展“七五”普法工作,深化法治宣傳教育,推進依法治理實踐,取得了較好成效,為XX鎮經濟社會發展營造了良好法治氛圍。現按照上級工作安排部署,就相關工作情況匯報如下:
一、強基固本,結合鎮域實際開展普法工作
一是健全組織領導體系。成立了由鎮黨委書記任組長、相關所站負責人為成員的“七五”普法工作領導小組,安排專門人員負責具體工作,為全鎮普法工作的順利開展提供了有利的組織保障。
二是健全普法責任機制。我鎮結合工作實際,詳細制定《XX鎮“七五”普法工作規劃》、《XX鎮七五普法工作計劃》。明確工作目標、工作重點、普法對象、普法要求和工作步驟,進一步健全普法宣傳教育機制,落實普法責任。
三是成立法治宣傳服務培訓學校。由鎮黨委書記牽頭擔任校長,相關負責人為講師,充分發揮鎮機關領導干部先鋒模范作用,帶頭學法普法,充分發揮法治宣傳培訓學校宣傳堡壘作用,有效保障普法宣傳隊伍的業務水平。
二、統籌推進,系統內普法與社會普法并舉
為提高全鎮黨員干部、群眾百姓業務素質和法治意識,適應新形勢對法治宣傳教育工作提出的更高要求,進一步增強XX鎮全社會法治觀念,我鎮采取系統內普法和社會普法并進的方式,開展“七五”普法宣傳工作。
(一)送法進機關、進企業。一方面,建立健全法治培訓會常態化機制。牢牢把握每月矛盾糾紛排查調度會契機,“七五”普法工作開展以來,確保每月X次,組織機關干部、村干部集中學習以《憲法》為重點的法律知識,真正做到常學常新,知行合一。建立XX鎮“七五”普法考勤臺賬,將考勤結果納入年度考核指標,確保法治培訓會取得實效。
另一方面,積極協調企業和駐XX鎮機關單位開展“七五”普法工作。把“七五”普法工作與企業法治實踐相結合,切實增強企業防范法律風險能力,不斷提升企業經營管理人員誠信經營、依法管理的能力和水平。近年來,累計到企業開展普法工作X次。
(二)送法進學校。積極開展“法律進學校”宣傳月系列活動,抓住鎮域內關鍵少數群體,激發學生發揮“小手拉大手”、“一人帶一家”積極作用,充分放大學生群體在“七五”普法工作中的優勢。利用學校電子顯示屏、宣傳欄和宣傳展板,張貼標語橫幅,在校園內營造濃厚的法治氛圍。進一步增強廣大學生的法治意識和遵紀守法的自覺性,不斷提高青少年的法治觀念和維權意識,促進青少年學生健康成長。“法律進學校”宣傳月系列活動中累計發放法律宣傳冊XXX冊,懸掛條幅X條,覆蓋青少年學生XXX人次。
(三)送法進農村。農村居民是我鎮“七五”普法工作的主要對象,因此,將提高農民法律素質和法治意識擺在普法工作的重要位置。
一是鎮機關干部結合常規工作,送法下鄉。形成下鄉入戶“兩問一宣”工作法,“兩問”即一問當前工作,二問脫貧幫扶,“一宣”即普法宣傳。鎮機關干部在做好常規工作的同時,還要向農戶普及法律知識,提高農戶法治思維,增強維權意識。
二是利用集貿市場宣傳,送法下鄉。農村集貿市場人流量較大,宣傳效果較為明顯。XX司法所嚴格按照上級要求做好常規工作,組織開展了“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“4·15”國家安全日等重要時間節點專題法律知識宣傳活動。“七五”普法工作開展以來,全鎮開展法治宣傳教育活動X多場(次),受教育人數XXX人(次)。
三是建設一支農村普法宣傳志愿者隊伍,送法下鄉。截至目前,我鎮共有普法宣傳志愿者X名,實現XX鎮所轄鄉村全覆蓋,為鄉村法治宣傳教育開展提供了有力保障。
通過組織鎮機關黨員干部集中學習法律知識、法律培訓會、走訪入戶、大喇叭廣播、懸掛宣傳條幅、發放明白紙、開展“法律宣傳月”系列活動等方式方法,實現了普法工作從內到外、由鎮到村,深入基層,不留普法死角的良好局面。切實有效提高全鎮居民法律知識水平和法治素質。
三、以點及面,充分發揮網格員末梢神經作用
(一)完善網格員制度機制建設。鄉村是普法宣傳的最后一站,是建設社會主義法治化強國的重要組成部分。XX司法所根據鄉村農戶居住分散的實際情況,依托居民小組制定完善《XX鎮普法宣傳網格化管理一覽表》,深入推進“七五”普法宣傳工作。以農村居民小組為載體,按照居民住宅分布劃片為單位,確定各村普法宣傳網格員,通過普法宣傳網,放大普法網格員普法工作“末梢神經”作用,真正將法律常識送到百姓家中。
(二)加強網格員隊伍建設。
一是加強組織領導。網格員隊伍建設是深入推進“七五”普法工作必然需求,是落實上級決策部署、構建和諧社會的必然需求。為此,XX司法所高度重視網格員隊伍建設,積極加強組織領導,著力提高思想認識,有序推進網格員隊伍建設。
二是明確職責任務。要求信息采集做到村不落戶、戶不落人,黨員、退伍軍人等重點人群務必做到全覆蓋、無遺漏,鼓勵引導黨員、居民小組長和退伍軍人帶頭學法、知法、懂法、用法;涉及矛盾糾紛排查調解要及時上報,真正將矛盾糾紛隱患遏制在萌芽階段。
三是加強學習培訓。對網格員進行政策法規、社會熱點等方面進行培訓,通過組織集中學習、發放法律法規手冊、“微”普法等方式,提高網格員專業水平,為開展網格化服務工作打下堅實基礎。
四、先鋒引領,全力打造民主法治示范村
一、明確依法治村主客體,進行針對性治理。
(一)明確依法治村的主體。確認依法治村的主體標準,在于他在依法治村實踐中是否享受法律、法規和制度所規定的權利和是否應承擔相應的義務。根據這一標準,依法治村的主體應為:(1)村黨支部委員會;(2)村民委員會;(3)村生產經營組織;(4)村民。他們是對村黨支部委員會為領導、以村民委員會為主導、以各種生產經營組織和村民為基礎的多層次的集合主體。
(二)明確依法治村的客體。依法治村的客體,是指依法治村所指向的對象。通俗地講,就是治理什么?在農村現實生活中,社會關系是錯綜復雜的,所以,依法治村的客體也是呈多樣性的,在開展依法治村的實踐中,要建立健全各種法律規范,根據社會關系的不同情況,采取不同的法律調整手段,進行有針對性的治理。
二、具有堅強的組織領導,保障制度措施落實。
(一)制定依法治理規劃措施。結合本地實際,鎮委、鎮府在規劃中提出了“四五”普法的總體目標、主要任務、普法對象,以及普法活動的步驟、方法和保障措施等。為制定這個規劃,鎮普法辦還組織人員專門到各村、各單位調研,征求他們對制定普法規劃的意見。
(二)建立健全依法治理組織機制。建立了“四五”普法、依法治理領導小組,由分管政法的副書記任組長,抽調15個部門負責人組成成員,下設普法辦公室,專人負責普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個領導小組,共有成員358名。
(三)建立責任制和監督機制。鎮委、鎮府把“四五”普法工作列入有關人員年度工作目標考核,并作為獎懲和任用干部、評比先進的主要依據之一。進一步完善了人大的監督職能,強化群眾民主監督權利,建立上下聯動、內外結合的監督機制。
(四)建立普法宣傳教育隊伍。鎮委、鎮府專門組織挑選了20名普法輔導員和80多名村居部門宣傳員(聯絡員),深入村居、廠礦企業開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動。
三、開展多種形式宣傳教育活動,樹立崇高的法律意識。
普法宣傳活動系統化開展和重點宣傳相結合。每年3月份圍繞“兩會”,都要進行為期一個月的法律法規宣傳;每年六月,開展禁毒宣傳活動;針對青少年迷戀網吧這個突出問題,每年9月在青少年當中開展“迎接網絡時代,拒絕網絡毒害”系列宣傳教育活動;每逢“12.4”普法宣傳日,都要開展大規模的普法活動。今年4月份,圍繞防治非典中心工作,大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。
開展對各類重點普法對象的普法教育。健全干部學法制度,堅持學法登記。領導干部每季度集中一次學習法律,一般干部每月學法不少于4課時。還邀請專家舉辦WTO知識講座;甌北鎮中學、甌北鎮職業中學等大部分學校都明文確定了一學年的法制普及課;我們結合暫住人口管理,利用《外來務工經商人員必讀》一書,在外來人員集中的企業進行輔導學習。據統計,近幾年受教育人達176200人次。受普法教育率達70.48%。共購發普法用書15000余冊,印發各類宣傳資料45600余份。
一、主要做法
(一)精心組織部署,夯實工作基礎
1、加強組織領導。縣委、縣政府高度重視“六五”普法工作,將普法依法治理工作納入我縣“十二五”規劃,及時批轉下發“六五”普法規劃,對全縣“六五”普法工作作出全面部署。縣人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議。各級各部門都成立了以主要領導為組長的領導小組,加強對普法依法治理工作的組織領導。全縣上下形成了黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。
2、完善制度體系。制定了機關單位、學校、企業、鎮(街)、村居5個不同類型的“六五”普法考評標準,為全縣“六五”普法驗收提供依據,形成了職責明確、規范管理、注重實效等行之有效、可操作性強的考評制度,促進“六五”普法工作規范化發展。
3、健全普法隊伍。成立了“六五”普法講師團,聘請一批法律專家型領導、律師等為講師,定期開展法律“六進”巡回講座;加強基層普法隊伍建設,以基層干部和農民工為主體,設立“六五”普法依法治理工作聯系點11個。
4、落實經費保障。各級政府把普法經費列入財政預算,根據工作需要逐年增加。縣本級經費從“六五”普法開始按人均0.1元的標準核撥,為普法工作提供扎實物質保證。
(二)創新普法形式,增強工作實效
面對快速發展的社會經濟形勢與瞬息萬變的社會環境,我局緊扣“六五”普法規劃,不斷創新形式,精心組織安排,穩步推進法制宣傳教育工作。
1、豐富載體,探索新形勢下的普法方式。一是加強網絡媒體宣傳,擴大法制教育影響力。在縣廣播、電視、報刊、網絡等媒體開辟法制欄目、節目、專版。制作了司法行政工作專題電視宣傳片,重點介紹司法行政機關的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點;開通了手機短信宣傳平臺,通過手機群發短信開展法制宣傳,編輯制作法制宣傳小冊子,通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道,弘揚法治精神,提高群眾的法律水平和道德素質。二是開展法律宣傳系列活動,豐富普法教育內容。縣法宣辦在每年上半年和“12.4”法制宣傳日與縣直有關單位聯辦兩場法制宣傳活動,開展法制圖片展覽、法制文藝演出、法律咨詢等活動,成為我縣普法工作一大品牌。縣國稅局結合每年4月全國稅收宣傳月活動開展專項普法宣傳工作,推出了“稅郵直通車”等特色稅收宣傳項目,形式多樣、內容豐富的法制宣傳活動,增強普法實效,深受群眾歡迎。三是充分利用“三送”工作平臺,積極開展“送法下鄉、進社區”活動。組織法律服務工作人員開展送法下鄉,宣傳法律法規和惠農政策,發放宣傳資料,現場解答群眾涉法疑問,幫助群眾解決在生產生活上遇到的實際困難,鼓勵群眾通過法律渠道表達訴求,維護權益。同時專門印制了4萬只環保宣傳袋、2萬冊司法行政服務手冊,免費發放到農戶手中,不斷擴大司法行政工作的知曉率。
2、突出重點,加強對特定人群的普法工作。一是加強對各級干部的法制宣傳教育。通過完善各級黨委(黨組)理論中心組學法、領導干部法制講座、法律知識考試考核等制度,依托黨校授課和干部在線學習城等方式加強對機關干部的法律知識培訓,提升相關人員的執法水平和服務能力。二是加強對青少年的法制宣傳教育。每年至少開展一次法律進校園活動,通過配備法制副校長(輔導員)、組建“五老”干部宣講報告團、開展“小手牽大手、父母子女同學法”等形式,法律進校園工作已成為常態化。今年上半年,我們以市人大來我縣調研《未成年人保護法》貫徹實施情況為契機,協同相關部門大力宣傳了《未成年人保護法》。組織律師、法律服務工作者、司法所長深入到全縣中小學校,開展《未成年人保護法》宣傳活動,發放宣傳資料,上法制課。三是加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育。抓好企業依法經營、依法管理,充分調動廣大職工生產積極性。縣工商局堅持開展“守合同、重信用”企業認定、“評選誠信個體戶”等活動,通過評選活動,增強經營者的誠信意識,鼓勵爭創先進氛圍。縣環保局開展了“進企業大走訪”活動,定期帶法深入企業,督促、指導企業學法、用法。同時,還利用政府法律顧問團,與縣15家重點企業結成幫扶對子,為企業的健康發展提供法律咨詢幫助。四是加強特殊人群的法制宣傳教育。積極做好社區矯正與刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育工作,最大程度減少重新違法犯罪,維護社會穩定。每月至少組織社區矯正人員參加一次法律知識學習,邀請專家為社區矯正與刑釋解教人員舉行勞動就業、法律知識等方面的培訓。
3、服務大局,開展專項整治法制宣傳工作。近幾年來,我局緊密結合全縣“十二五”發展規劃,圍繞“構建和諧平安”的總體目標,針對發展過程中存在的熱點、難點問題,適時開展依法治地、治水、治路、治污、治違等專項治理的法制宣傳工作,主動介入拆遷拆違和重點工程建設項目,為黨委政府辦成大事、辦好實事、辦妥難事營造了良好的社會法治環境。2012年8月,縣法宣辦與縣電視合攝制了關田“2011.11.2”部分群眾堵塞公路事件警示教育片《悔恨的淚水》,在縣電視臺連續播放了一個星期,取得了良好的社會宣傳教育效果。一批與經濟社會發展、群眾生產生活、維護社會穩定、重點項目建設等密切相關的法律法規得到廣泛宣傳。
(三)推進基層普法,夯實基層基礎
開展法制宣傳教育工作,基層是關鍵。我們通過加強村(居)普法依法治理工作,全面提升農村基層的法治化水平。
1、扎實推進法律進村(居)活動。一是培育農村“法律明白人”,協助鎮街、村(居)調解本區域內的簡單民事糾紛,有針對性的開展法律服務活動;二是壯大了農村普法骨干力量。會同縣、鄉兩級組織對村(居)兩委干部進行法律等知識培訓1000多人次;三是完善村(居)普法宣傳資料,縣法宣辦向基層贈送《農民基本法律知識讀本》、《以案釋法案例匯編》、《務工人員法援指南》、《司法行政職能宣傳手冊》、《致全縣人民的一封信》等農村“六五”普法讀物數10余種、5萬余冊。依托全縣農村黨員干部現代遠程教育129個終端站點,提供以案釋法案例,豐富了鄉村學法資料;四是積極推進社區“五個一”(即一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍、一套居民學法制度、每季度開展一次義務法制宣傳活動)建設,全縣律師所、司法所與社區簽訂法律服務協議,深入開展法律進社區活動。
2、全面推進“民主法治示范村”創建。全縣各村(居)委會基本實行了村務決策聽證制度,村集體會計委托制度,村集體資產出讓、資源開發利用公開競價和招標投標制度,“四民主兩公開”制度普遍落實,村(居)民普遍開展自治活動,涌現了2個“全省民主法治示范村”。
二、存在問題
1、有的部門對法治文化建設不夠重視,認為法治文化建設是軟性任務,很多東西看不見、摸不著,見效慢,不如抓經濟發展、城市建設那么容易出政績。
2、法治文化建設的機制體制不夠完善,在管理和實際開展工作上缺少有效的規范。
3、各部門溝通協調還有待進一步加強。為做好法制宣傳教育工作,雖成立依法治區領導小組辦公室,有的具體工作往往由縣司法局或縣法宣辦孤軍作戰,工作開展起來存在很多困難,沒有形成應有的規模和效應。
三、有關建議
(一)強化法治文化的創新性。創新是推進法治文化建設的動力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求,需要與時俱進,不斷創新,不斷增強工作的針對性和有效性。第一,要加強法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式,加強法治文化理論研究;鼓勵引導支持法治文藝創作,努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產品。通過開展融知識性、趣味性、藝術性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術展覽、動漫展覽等活動,讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二,要構筑法治文化人才高地。加強人才隊伍的建設,努力培育出一批在法治文化事業各方面有號召力的領頭人和一大批專家、學者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專業輔導,積極為人才發展提供良好的環境;建立和完善優秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制,將成果突出的優秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。第三,要創新法治文化的表現形式。推進法治文化建設必須以人們可以接受的方式進行,要適應人們生活方式的改變,多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網絡等各種媒介,通過公益廣告、手機短信、普法網站,運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作,增強法治文化的滲透力。
一、指導思想
2015年水利普法依法治理工作的指導思想:深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,按照市十三屆黨代會第四次會議部署要求,適應全面深化法治建設的新形勢,深入實施“六五”普法規劃,堅持圍繞中心、服務大局,堅持創新形式、注重實效,堅持貼近基層、服務群眾,著力完善社會普法教育機制,著力推進重點對象學法用法,著力加強法治文化建設,在全社會進一步樹立法治意識和法治信仰,為加快建設美麗幸福新營造良好的法治環境。
二、主要任務
(一)大力加強中國特色社會主義法律體系宣傳
1、突出抓好憲法學習宣傳和法治信仰教育。全面落實《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,引導廣大公民深刻領會黨的十八屆四中全會關于法治建設、法治宣傳一系列重要論述的精神實質,推動法治信仰、契約精神、規則意識的牢固樹立。組織開展“學習憲法、尊法守法”主題宣傳活動,牢固樹立憲法意識、增強憲法觀念,自覺維護憲法尊嚴、保障憲法實施。
2、廣泛開展中國特色社會主義法律體系的學習宣傳。組織開展經常性法治宣傳活動,大力宣傳中國特色社會主義法律體系的基本內容和法治理念,增強全民法治觀念。針對社會關注的熱點問題和人們深層次的思想認識問題,組織開展互聯網管理、公共安全、行政調解等法律法規學習宣傳,引導公民依法行使權利、履行義務,通過法律途徑解決矛盾糾紛,維護合法權益,促進社會和諧。
(二)深入學習宣傳與水利工作相關的法律法規
圍繞全面深化改革的總體部署,把握經濟新常態下我市水利工作的本質特征,以“五水共治”、河道管理范圍內“三改一拆”、防汛防臺抗旱、“節水型社會”建設等中心工作為抓手,以“世界水日”、“中國水周”和重要水法規頒布紀念日等為契機,深入學習宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理條例》、《省水資源管理條例》、《省防汛防臺抗旱條例》、《省水文管理條例》、《省節約用水辦法》等相關法律法規,著重做好今年3月1日開始施行的《省水土保持條例》的宣傳工作和《太湖流域管理條例》的宣傳貫徹工作,為市委市政府重點工作營造良好的水利法治環境。
(三)深入學習宣傳與依法行政、反腐倡廉相關的法律法規
圍繞“以人為本,執政為民”中心理念,深入學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《省縣級以上人民政府行政執法監督條例》等規范共同行政行為的法律法規,特別是要加強新修訂的《行政訴訟法》的宣傳學習,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。結合黨風廉政建設,深入學習宣傳《公務員法》、《行政監察法》、《審計法》等相關法律法規和廉政準則、效能建設規定等規范性文件,不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。
(四)大力加強法治實踐和法治文化建設
普治并舉,大力加強法治實踐。堅持宣傳教育與依法行政相結合,進一步規范機關干部職工特別是領導干部的行政行為。堅持宣傳教育與水利建設相結合,加強工程預算、合同、招投標、財會審計等管理。堅持宣傳教育與服務群眾相結合,全面推行政務公開,改善服務手段,提高辦事效率和服務水平。堅持宣傳教育與水政執法相結合,進一步規范水政執法行為和程序,提高水政執法質量,保障我市水事活動依法有序開展。
三、加強重點對象學法用法
(一)進一步加強領導干部、公務員和行政執法人員學法用法
堅持把領導干部帶頭尊法、學法、守法作為樹立法治意識的關鍵,完善局黨組中心組學法制度,積極推進領導干部學法用法述法。加大對公務員和行政執法人員法律知識培訓力度,促進領導干部和公務員學法用法常態化。
(二)進一步加強青少年學法用法
加強青少年水法規宣傳教育,通過青少年普法講師團巡回講課,開展校園法治漫畫征集、法律知識競賽、普法圖片展覽等活動,深入宣傳“五水共治”和保護河道、節約用水等方面知識,進一步強化青少年法治意識和節水護水意識。
(三)進一步加強企業經營管理人員和新居民學法用法
加強取用水企業水資源管理,采取集中培訓、舉辦研討會、專題節水指導等形式,進一步加強對取用水企業經營管理人員和職工水法規知識宣傳學習。依托新居民管理服務網絡,開展“東方法制園”主題宣傳,向新居民需求服務站贈送水法規宣傳資料。
(四)進一步加強農民學法用法
圍繞全面深化農村改革,全面推進農村法治建設,深入開展農村水法規宣傳教育。廣泛開展“水法下鄉”活動,突出抓好重點村水法宣傳。依托黨員遠程教育網、農民信箱、農村廣播等陣地,擴大水法宣傳覆蓋面。深入研究適合農村農民特點的水法宣傳教育新模式,提高教育針對性。
四、學習宣傳安排
(一)堅持和完善局黨組中心組理論學習集體學法制度,領導干部帶頭學法、遵法、依法行政,形成良好的法制環境。
(二)組織開展水政執法人員業務法律知識培訓。組織參加上級水利部門組織的專業法律知識培訓,組織開展水政執法人員(包括鎮街道水政人員)法律知識學習。堅持新任水政執法人員在聘任前必須進行崗位培訓,經過考核合格方可上崗。
(三)組織開展全體機關干部職工法律學習。以講座、知識競賽、集中學習等形式,組織兩次或以上全體干部職工法律學習。
(四)加強水利工程管理人員和施工人員集體學法。開展水利工程管理人員財務、招投標、合同管理等法律法規學習,開展水利工程施工人員安全生產法規和知識的學習培訓。
(五)加強全體干部職工廉政和效能建設教育。組織參加上級部門組織的廉政教育,組織開展機關廉政、勤政、能政和依法行政教育。加強機關效能建設,打造“團結、務實、高效、規范、安全”的水利隊伍。
(六)組織開展水法宣傳月宣傳活動。以紀念“世界水日”、“中國水周”為契機,在三月重點宣傳水法律法規,要求計劃周密、內容豐富,形式創新,宣傳面力爭達到全市全覆蓋。
(七)加強特定時間集中學習宣傳。加強“12.4”全國法制宣傳日、“法治宣傳月”等主題宣傳活動,不斷擴大影響,增強宣傳效果,提升水利法制宣傳教育的吸引力和影響力。
(八)深入推進“法律十進”活動。以建設“節水型社會”為契機,以打造“節水型機關”、“節水型企業”、“節水型校園”為載體,全面深入推進“水法十進”活動。今年重點推進水法進機關、進鄉村、進學校和進企業工作。
(九)深入推進法治實踐活動。在加強和創新水行政管理和公共服務工作中,緊密結合水利法制宣傳教育,傳播法治精神。加強水利建設成就和打擊水事違法行為成就的宣傳力度,用法治實踐推動水利法制宣傳教育。
(十)認真做好“六五”普法總結驗收。根據上級部署要求,對照“六五”普法規劃和有關要求,查漏補缺,梳理總結,確保高標準通過“六五”普法檢查驗收。
五、保障措施
(一)加強組織領導。進一步健全水利普法教育依法治理領導機構和辦事機構,切實加強對水利普法教育依法治理工作的組織、協調、指導和監督,形成主要領導全面抓、分管領導親自抓的水利法制宣傳教育機制。各科室明確職責分工,強化水利工作宣傳,密切配合,形成工作合力。
一、健全機制,在工作運轉上添保障
一是找準定位。為了進一步明確“法律進農村”的工作思路,使農村普法工作有的放矢,目標明確。我們先后深入到7個鄉鎮14個村,開展了專題調研。最終確定了以提高農民法律素質,推進農村民主法治化建設,為建設社會主義新農村提供法律支撐的工作思路和目標。二是專項推進。在健全完善市、鄉(鎮)、村三級普法網絡的基礎上,實行了專項推進的“法律進鄉村”工作機制。在局機關選派了一名在鄉鎮工作過,有農村實際工作經驗的人員,專門負責“法律進鄉村”活動的指導和監督。三是跟蹤問效。我們將法制宣傳教育工作納入了各鄉(鎮)全年工作目標考核之中,各鄉(鎮)也把各村屯“法律進鄉村”工作納入到對各村屯的目標管理之中,實行跟蹤問效,兌現獎懲。
二、突出重點,在普法對象和內容上抓關鍵
一是在對象上抓骨干。要使農村普法收到實效,必須有一批普法骨干為先導。為此,我們重點抓了普法“三員”隊伍建設,挑選了在村民中有威信、有文化和有一定法律知識的教師或村民充實到普法隊伍中來。每年司法所集中組織培訓農民生產生活相關的法律知識,使他們成為既能為村民講法,又能為村民提供法律服務的骨干力量。二是在內容上抓實際。我們自編《農民身邊事與法》2萬余冊,發放到農民手中,受到廣大農民朋友的普遍歡迎。在開展“法律大集”活動中,本著新農村建設和農民生產生活需要什么,我們就重點宣傳什么的原則,組織相關部門,一次一策劃,一次一個主題,把“法律大集”辦成了深受農民歡迎的法律自助餐。在組織到村屯送法講課中,我們事先和村屯溝通,讓農民“點法”,根據農民的需要,點什么,我們就送什么,講什么,收到了較好的實際效果。三是在階段上抓中心。隨著農村土地承包違約、毀約現象的頻發,土地糾紛日漸增多,為有效化解土地流轉中出現的矛盾糾紛,鐵力司法所所長曹殿良同志巡回到各鄉鎮,為鄉鎮干部、村委會成員舉辦《土地承包法》培訓班,使他們提高了用法律手段解決土地糾紛的能力。在今年的村委會換屆選舉中,我們重點開展了《村民委員會組織法》等內容的法律知識宣傳活動。并整理編寫了“換屆選舉知識問答40題”,發放到各鄉鎮村民手中,激發了村民參與民主管理的積極性。
1、領導重視是關鍵。基層普法工作必須抓住組織領導這個關鍵和核心,加強組織領導是完成“四五”普法依法治理各項任務的保證,組織是關鍵,核心在領導。因此在普法工作中,要經常性給主要領導和分管領導進行匯報,取得黨委政府對普法工作的高度重視,將普法依法治理工作納入重要議事日程,不能光靠司法所單打一,才能較好的全面完成各項工作任務。
2、服務中心是根本。新時期的普法工作必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作,緊貼改革、發展、穩定的大局,特別是緊貼重點、難點工作開展普法宣傳教育,做到哪里有重大任務,哪里就有普法宣傳教育,哪里有工作難點,哪里就有普法宣傳教育。2005年,在村“兩委”換屆選舉、土地二輪延包、林權證換發、退耕還林、新興農村合作醫療、條例宣傳學習、專項整治活動等工作中,從宣傳法制入手,積極參與,為黨委政府各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
3、不斷創新是前提。普法工作也必須堅持與時俱進、不斷創新。普法工作如果不能適應時代需要,沒有創新,就不能得到長足發展。因此,在普法教育的方式方法上,除為農戶送法律書籍外,通過村建法制宣傳欄、組培養典型戶、戶培育明白人,帶動普法宣傳。在“民主法治示范村”創建上,2005年組織全鄉12個村制定了村規民約,并打印成冊,發到各家各戶,通過村規民約實現村民的自我管理、自我教育、自我服務。同時,各村還建立了村務公開、財務審計監督制度,健全了調解組織、規范了調解文書,構筑了社會治安的“第一道防線”,使普法依法治理成為一劑治本的良藥。
4、普治結合是基礎。在普法工作中,必須與依法治理緊密結合,堅持普治并舉、學用結合的工作思路,以普法學習為基礎,在依法治理上下功夫。作為基層司法所,要協助政府健全各項規章制度,公開辦事程序,使政府的各項工作公開透明,陽光作業,方便農民群眾辦事。強化自身建設,執行“執法四制”,配合各執法部門開展依法治理,參入打擊假冒偽劣農資產品、減輕農民負擔、學生收費、電價、計劃生育、土地、林業等方面專項整頓,規范秩序和行為,保護人民群眾和弱勢群體利益,促進經濟和社會健康發展。
結合當前工作需要,的會員“滄海游俠夢”為你整理了這篇農業農村局2020年推進“誰執法誰普法”普法責任制工作落實情況總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
農業農村局2020年推進“誰執法誰普法”普法責任制工作落實情況總結
2020年,我局按照“誰執法誰普法”要求,建立健全普法責任制,大力宣傳和普及涉農法律法規,增強廣大農民群眾懂法、知法、守法意識,在全社會形成人人知法、守法、護法的法制氛圍。現將我局2020年推進“誰執法誰普法”普法責任制工作落實情況總結如下:
一、2020年度任務措施清單落實情況
我單位普法任務主要涉及種植業、水產、畜牧、漁業、農產品質量安全和農機等方面的法律規范,內容比較多、涉及面廣、專業性比較強。我局主要通過以下工作落實措施清單。
(一)加強組織領導,保障普法執法開展。局領導高度重視“誰執法誰普法”工作,把宣傳涉農法律法規,提高農民群眾的法律列入重要議事日程,擺在突出的位置,成立了“誰執法誰普法”工作領導小組,辦公室設在政策法規科,負責組織實施、推動落實、督促檢查等工作。落實經費保障,在2020年財政預算中專列支普法宣傳經費2萬元,確保普法宣傳資料、宣傳用車、普法培訓等工作所需開支落到實處,為普法工作開展提供有力的經費保障。
(二)加強隊伍建設,提升普法執法水平。制定年度學法普法計劃,明確普法任務目標、具體措施、責任分工、完成時限,年底對普法任務落實情況進行督查考核,并作為個人年度考核的評分依據。局領導帶頭學法用法,帶動全局形成學法用法的良好局面,并要求執法人員運用所學法律知識解決實際執法工作的難題,掀起全局人人學法、懂法、用法的熱潮。定時召開典型案例分析會,通過介紹案件處理過程及案件評析,進一步提高執法人員的辦案水平。
(三)堅持多措并舉,確保普法宣傳出實效。通過設立固定標語牌、開展專題講座、舉辦培訓班、印發宣傳資料、拉橫幅、貼標語、發信息等形式,開展有關法律法規的宣傳活動。今年以來,我局先后組織開展了六大方面重大法治宣傳活動,一是春耕時節組織執法人員到田間地頭開展“春雷”行動;二是開展放心農資下鄉進村宣傳活動;三是聯合市市場監督管理局開展2020年“鐵拳”打擊假冒偽劣產品活動;四是開展打擊亂占耕地建房政策宣傳活動;五是組織開展“憲法專題學習培訓”“憲法進農村”宣傳活動;六是組織全體干部職工開展網絡“學法用法”學習考核活動。通過發放資料、分析事故案例、為群眾解答疑問、學習考核等方式,引導教育全體干部職工和廣大農民群眾遵紀守法、維護權益、提高安全意識,取得很好的效果。據統計,2020年開展涉農法律法規、政策宣傳等活動10場(次),共發放宣傳資料2萬余份,接受群眾咨詢近萬人(次),深受群眾好評,依法維護農民合法權益。
二、存在主要問題
(一)專項宣傳活動較少。雖然我們在平時執法過程中也深入田間地頭、漁港、村屯進行各項宣傳活動,但專項的、規模大的、影響力廣的宣傳活動較少。
(二)宣傳方式單一。在平時普法宣傳工作中,除張貼通告、公告,拉橫幅外,還發放紙質宣傳資料,但紙質宣傳資料較為死板枯燥,形式單一,少了一些趣味性。
(三)普法宣傳的宣傳覆蓋面不夠寬、氛圍不夠濃。由于普法學習對象發展不平衡,教育宣傳形式比較單一,還要在形式和手段上注重實效,不斷創新。
三、2021年工作計劃及建議
(一)明確普法宣傳內容。結合我單位實際情況,明確普法宣傳教育內容,針對群眾關心的內容制定宣傳計劃,至少每個季度舉行一次專項的普法宣傳教育活動,真正落實普法責任制。
(二)創新普法宣傳形式。充分運用社會上各類宣傳陣地和設施,尤其是要充分利用新的公共場所開展普法工作。例如通過電視、網絡媒體、微博、微信等平臺大力開展法律法規宣傳,增強人民群眾懂法、學法、守法意識。同時,宣傳資料在簡單明了的同時,可以設計多點趣味性。宣傳過程中可以準備點小禮品送給人民群眾,增加學法積極性。
(三)建立強有力的激勵和保障機制。對認真完成任務、成績突出的單位、干部和工作人員,進行適當的表彰和獎勵,進一步加大普法的組織保障、人員保障和經費保障力度,使普法工作真真正正落到實處,抓出成效。