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關(guān)鍵詞 存在問題 農(nóng)村普法教育 工作研究
中圖分類號(hào):D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
普及法律知識(shí),提高法律意識(shí),達(dá)到全民知法懂法守法用法是法治社會(huì)的目標(biāo),深入開展農(nóng)村普法宣傳教育工作始終是全民普法教育的重要任務(wù)之一。但農(nóng)村普法宣傳教育工作歷來是重點(diǎn)難點(diǎn),為了營造農(nóng)村良好的法治環(huán)境,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),必須要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育,努力提高農(nóng)民的法律素質(zhì),增強(qiáng)依法參與農(nóng)村基層民主管理、依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。本文重點(diǎn)關(guān)注東北農(nóng)村的普法宣傳教育工作研究,在對東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中存在問題進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,指出了農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中應(yīng)注意的問題,重點(diǎn)對加強(qiáng)農(nóng)村基層普法宣傳教育工作的對策進(jìn)行了探討。
1現(xiàn)階段東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中存在問題
1.1普法宣傳教育活動(dòng)相對難以展開
由于東北農(nóng)村地域范圍廣,人員居住相對分散,寒冷天氣居多,普法宣傳教育活動(dòng)客觀上比較難以組織;加之北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件相對南方比較薄弱,宣傳教育的理念也比較落后,各方面投入的機(jī)制不健全,經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重不足,比如普法宣傳欄只限于鎮(zhèn)和較大的村等,這些條件限制也很大程度影響了多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)的開展。
1.2普法宣傳教育活動(dòng)的效果相對有限
一方面由于東北近幾年人口流失問題比較突出,廣大農(nóng)村文化基礎(chǔ)相對比較好的年輕人流失更是嚴(yán)重,留守的農(nóng)民多為老人、婦女和孩子,留守人口普遍文化水平有限,對法律知識(shí)和法律精神的接受能力弱;另一方面由于傳統(tǒng)的慣性思維和處理問題的方式固化,相對落后閉塞的村落里大家還是習(xí)慣于用土政策、按傳統(tǒng)、老辦法,看情面辦事,沒有形成用法律來解決問題的意識(shí),所以上上下下對普法宣傳教育的重視程度不夠,普法宣傳教育的效果自然也會(huì)也大打折扣。
1.3普法宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)相對滯后
雖然通過幾個(gè)五年普法教育活動(dòng)的開展,已經(jīng)培育了一批專職或兼職的普法宣傳教育隊(duì)伍,但總體來說還是具有法律專業(yè)背景出身的少,村鎮(zhèn)基層干部兼職多,加之普法宣傳教育專門培訓(xùn)力度不夠,實(shí)施普法宣傳教育的主體自身對法制教育的指示精神學(xué)習(xí)的不夠深入,法律的理解都不全面、不深刻、不到位,進(jìn)行的宣傳教育重點(diǎn)不突出,缺乏針對性和實(shí)效性是普遍現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)較好的教育宣傳更無從談起。
2東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中應(yīng)注意的問題
(1)忌只講義務(wù)嚇唬人,要打牢理論基礎(chǔ)。普法宣傳教育具有警示作用,但不能把普法宣傳教育簡單地理解為是嚇唬人,其目的和意義除警示教育,更重要的是為了提高老百姓的法律素質(zhì)和依法辦事觀念。這就要求在普法宣傳教育過程中循循善誘,動(dòng)之以情,曉之以理,導(dǎo)之以行。
(2)忌枯燥乏味,要內(nèi)容形式豐富。普法宣傳教育的方法和形式單一,加之內(nèi)容陳舊,勢必會(huì)讓大家感到索然無味。所以必須豐富教育形式和教育內(nèi)容,既要有知識(shí)性,又要有趣味性,增強(qiáng)教育的吸引力,激發(fā)大家學(xué)法用法的積極性。
(3)忌重形式、輕實(shí)效,要結(jié)合實(shí)際。普法宣傳教育不求搞得表面上“轟轟烈烈”,重要的是重實(shí)效,這就需要結(jié)合東北農(nóng)村農(nóng)民生活和思想實(shí)際,在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上設(shè)置宣傳教育內(nèi)容,克服無重點(diǎn)、無主次、“一鍋煮”現(xiàn)象,加強(qiáng)宣傳教育針對性。
(4)忌時(shí)緊時(shí)松,要常抓不懈。普法宣傳教育應(yīng)該是經(jīng)常性的工作,要提高受眾的法律素質(zhì),使之養(yǎng)成依法辦事的良好行為習(xí)慣,絕不是一朝一夕、一蹴而就的事。這就要求普法宣傳教育工作要經(jīng)?;⒅贫然?,并不斷深化。
3加強(qiáng)東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作的對策
(1)要在提高法律意識(shí)和法制觀念上下功夫,在培養(yǎng)法律思維上下功夫?,F(xiàn)代法律理念要求法律以權(quán)利為本位,保障公民民利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化,普法宣傳教育不僅是單純的法律知識(shí)的傳播,更主要是法律意識(shí)、法治理念和思維的培養(yǎng),最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員法律素質(zhì)的提高。這體現(xiàn)了在東北從村普法宣傳教育的系統(tǒng)工程中任務(wù)是任重而道遠(yuǎn),但又尤為重要。
(2)整合普法宣傳教育的各種資源,在改進(jìn)普法宣傳教育的方式方法,創(chuàng)新普法宣傳教育手段上下功夫。整合科教、文化、法律三下鄉(xiāng)與電視網(wǎng)絡(luò)、小廣播等各種資源進(jìn)行宣傳,以文字、圖片、視頻、文藝表演等各種形式開展普法宣傳教育;充分利用板墻報(bào)、標(biāo)語、圖書等進(jìn)行潛移默化的常態(tài)宣傳教育;可以對大家在關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)可以組織教育團(tuán)隊(duì)有針對性的進(jìn)行宣講,答疑解惑同時(shí)樹立法律的權(quán)威性;特別注意網(wǎng)絡(luò)資源的利用――法律宣傳教育網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和服務(wù)熱線,形成立體的全方位的多種形式的普法宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞:三位一體;普法宣傳;依托型;教育;服務(wù);培養(yǎng)
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)34-0096-03
法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。[1]高等學(xué)校在大學(xué)生中開展普法宣傳教育活動(dòng)具有重要的意義,有利于幫助大學(xué)生明確自身的權(quán)利與義務(wù),提升大學(xué)生的法律素質(zhì);有利于幫助大學(xué)生解決生活中所面臨的法律問題,維護(hù)自身權(quán)益;有利于化解學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾,推動(dòng)和諧校園建設(shè)。
一、“三位一體”普法宣傳教育實(shí)踐體系的內(nèi)涵
山東工商學(xué)院在普法宣傳教育活動(dòng)中,始終堅(jiān)持以學(xué)生為本,經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐,逐步構(gòu)建起了以“三位一體”普法宣傳教育理念為指導(dǎo)的普法宣傳教育實(shí)踐體系?!叭灰惑w”即“以法律關(guān)系教育學(xué)生”,“用法律知識(shí)服務(wù)學(xué)生”,“借普法活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生”?!耙苑申P(guān)系教育學(xué)生”,是指通過對與大學(xué)生“公民”與“受教育者”的身份相關(guān)的法律關(guān)系知識(shí)的宣傳,使大學(xué)生明確自己作為“公民”和“受教育者”的權(quán)利和義務(wù)。[2]“用法律知識(shí)服務(wù)學(xué)生”,是指通過各種形式的法律宣傳,幫助大學(xué)生解答學(xué)習(xí)、生活與就業(yè)等方面的法律問題與困惑,滿足大學(xué)生解決法律問題的需要?!敖杵辗ɑ顒?dòng)培養(yǎng)學(xué)生”,有兩層含義:一是在進(jìn)行面向校園和社會(huì)進(jìn)行的各種普法宣傳活動(dòng)中,以大學(xué)生為主體,依靠大學(xué)生開展普法宣傳教育活動(dòng);二是精心設(shè)計(jì)普法宣傳活動(dòng),將普法宣傳作為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的有機(jī)組成部分,使大學(xué)生在普法活動(dòng)中獲得鍛煉與成長?!叭灰惑w”普法宣傳教育體系是一個(gè)有機(jī)的整體,三個(gè)方面既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系,統(tǒng)一服務(wù)于普法宣傳教育的目的?!耙苑申P(guān)系教育學(xué)生”,旨在使學(xué)生明確自己在“公民”與“受教育者”的法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù),這有助于大學(xué)生作為權(quán)利與義務(wù)主體角色意識(shí)的形成與扮演?!坝梅芍R(shí)服務(wù)學(xué)生”則是幫助大學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)的困惑與問題,感受法律的力量,從而激發(fā)大學(xué)生學(xué)法用法的意識(shí)與行為?!敖杵辗ɑ顒?dòng)培養(yǎng)學(xué)生”既是前兩者的實(shí)現(xiàn)途徑,又是普法宣傳與大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合的具體體現(xiàn)。
二、“三位一體”普法宣傳教育實(shí)踐體系運(yùn)作狀況
在“三位一體”普法宣傳教育理念的指導(dǎo)下,山東工商學(xué)院本著“教育學(xué)生”、“服務(wù)學(xué)生”、“培養(yǎng)學(xué)生”的原則,經(jīng)過幾年的摸索與積累,逐步構(gòu)建起多樣化、常規(guī)化的普法宣傳教育實(shí)踐體系,將學(xué)生教育、學(xué)生服務(wù)和學(xué)生培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合在一起,逐漸形成了自己的特色與品牌。
(一)“三位一體”普法宣傳教育實(shí)踐體系的運(yùn)作方式
“三位一體”普法宣傳教育實(shí)踐體系是在學(xué)校黨委宣傳部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,采取“依托型普法宣傳模式”開展活動(dòng)。學(xué)校黨委宣傳部依據(jù)國家普法宣傳的要求,確定學(xué)校普法宣傳的指導(dǎo)思想與意見,由政法學(xué)院、大學(xué)生法律咨詢與援助中心等校內(nèi)法學(xué)教育與研究部門依據(jù)普法宣傳的目的與任務(wù),設(shè)計(jì)普法宣傳的具體策略與途徑。各教學(xué)院部根據(jù)普法宣傳的具體活動(dòng)設(shè)計(jì)與安排,通過黨團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)、大學(xué)生法律社團(tuán)或普法志愿者等組織開展普法宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)“三位一體”普法宣傳教育理念,普法宣傳教育活動(dòng)主要可以分為三類,即教育類普法宣傳活動(dòng)、服務(wù)類普法宣傳活動(dòng)和人才培養(yǎng)類普法宣傳活動(dòng)。教育類普法宣傳活動(dòng)貫穿大學(xué)生活始終,新生入學(xué)時(shí)要開展入學(xué)普法宣傳教育,通過講座、知識(shí)競賽、演講、征文、漫畫、小品等形式,使大學(xué)生明確作為大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù),深化對作為“公民”和“受教育者”的權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)。畢業(yè)時(shí)則傾向于對就業(yè)領(lǐng)域的法律宣傳教育,使大學(xué)生明確作為畢業(yè)生在就業(yè)中的權(quán)利與義務(wù),以及作為“勞動(dòng)者”的權(quán)利與義務(wù)。服務(wù)類普法宣傳活動(dòng)關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活與就業(yè)等領(lǐng)域中的法律需求,隨時(shí)解答大學(xué)生遇到的各種法律問題。人才培養(yǎng)類普法宣傳活動(dòng)則以大學(xué)生的培養(yǎng)與成長為目標(biāo),堅(jiān)持發(fā)動(dòng)學(xué)生、依靠學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生的原則,使學(xué)生在參與組織普法宣傳活動(dòng)、制作法律宣傳材料、設(shè)計(jì)與組織模擬法庭、現(xiàn)場法律咨詢等活動(dòng)的過程中,增長法律知識(shí),提升法律意識(shí),提高分析與解決法律問題的能力。
(二)“三位一體”普法宣傳教育實(shí)踐體系的特色品牌
在長期的普法宣傳實(shí)踐中,山東工商學(xué)院形成了具有自身特色的普法宣傳品牌活動(dòng),并有機(jī)貫穿于大學(xué)生培養(yǎng)的全過程,很好地融入了學(xué)校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)中,成為大學(xué)生成長成才的重要平臺(tái)。
1.校園說法大賽。山東工商學(xué)院校園說法大賽始于2006年,每年舉辦一屆,至今已舉辦過五屆,比賽內(nèi)容主要涉及與大學(xué)生學(xué)習(xí)與日常生活密切相關(guān)的教育、交通、食品安全、消費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、婚姻、財(cái)產(chǎn)以及其他領(lǐng)域中涉及刑法與民法等方面的法律法規(guī)。校園說法大賽分為初賽和決賽兩個(gè)階段。初賽采取書面知識(shí)競賽的形式,全校各專業(yè)各年級(jí)學(xué)生均可報(bào)名參加,依據(jù)成績高低取成績最優(yōu)秀者組成各院部參賽隊(duì)伍,三人一隊(duì),代表本院部參加校園說法大賽決賽。校園說法大賽決賽包括知識(shí)問答、情景分析、案例評(píng)說等形式,全面展示參賽選手法律知識(shí)、法律思維、法律情感,以及法律表達(dá)的能力。2008年始,邀請煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院和魯東大學(xué)法學(xué)院派代表隊(duì)參加校園說法大賽,影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。五年來,參加校園說法大賽的人數(shù)超過1500人?;顒?dòng)開闊了學(xué)生的法律視野,提高了大學(xué)生法律思維能力和知識(shí)應(yīng)用能力。
2.全國青少年網(wǎng)上普法知識(shí)大賽分賽。全國青少年網(wǎng)上普法知識(shí)大賽由和司法部聯(lián)合主辦,分為業(yè)余組和專業(yè)組兩個(gè)大組,有個(gè)人和團(tuán)體兩種參賽方式,分月賽和年度總決賽。山東工商學(xué)院在2004年第一屆全國青少年網(wǎng)上普法知識(shí)大賽舉辦時(shí)申請?jiān)O(shè)立了山東工商學(xué)院分賽,至今已舉辦七屆,累計(jì)參賽人數(shù)超過2300人,先后獲得過“全國總分第一名”、“全國優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、“全國優(yōu)秀普法宣傳隊(duì)”等榮譽(yù),許尚俊、丁東紅等百余名同學(xué)在專業(yè)組、業(yè)余組月度和年度總決賽中獲得過一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。至今,在本項(xiàng)賽事的影響和引領(lǐng)下,在廣大在校生中已經(jīng)形成了熱情參與的良好氛圍與傳承。央視網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體對我們的活動(dòng)做過多次報(bào)道。
3.普法宣傳教育月與12.4法制宣傳日。為更廣泛、更深入地開展各項(xiàng)普法宣傳教育活動(dòng),提高活動(dòng)的影響力與實(shí)際效果,自2006年始,集中人力、物力、財(cái)力開展普法宣傳教育月活動(dòng),通過知名律師進(jìn)校園、校園說法大賽、法制征文比賽、法制漫畫展、法制DV展播、法制小品大賽、法制演講比賽、模擬庭審等形式,開展系列活動(dòng),在廣大學(xué)生中深入開展普法宣傳教育活動(dòng)。其中,在每年的12月4日,學(xué)校都要集中進(jìn)行法制宣傳教育活動(dòng),在校內(nèi)開展現(xiàn)場法律咨詢、制作法制宣傳欄、發(fā)放專題法律宣傳單與宣傳手冊等活動(dòng)。與此同時(shí),通過積極聯(lián)系煙臺(tái)市普法辦等政府部門,師生一起走進(jìn)百姓大眾,與法院、檢察院等部門工作人員一起深入廣場和社區(qū)集中進(jìn)行法制宣傳與法律咨詢。開展普法宣傳教育月活動(dòng)幾年來,學(xué)校參與活動(dòng)的人數(shù)超過3萬人次。
4.“普法使者”與“普法志愿者”。為滿足更多大學(xué)生的法律需求,使普法宣傳教育活動(dòng)深入大學(xué)生群體,我們在全校各教學(xué)院部范圍內(nèi)選拔“普法使者”,招募“普法志愿者”。對參與選拔的大學(xué)生經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之后,使之掌握一定的普法知識(shí)與技能,擇優(yōu)頒發(fā)“普法使者”證書與“普法志愿者”證書。至今已培訓(xùn)四屆,“普法使者”和“普法志愿者”總數(shù)達(dá)到百余名。在普法宣傳教育活動(dòng)中,通過并依靠“普法使者”和“普法志愿者”開展普法宣傳教育活動(dòng)。這一措施有效地?cái)U(kuò)大了普法宣傳教育的影響,為更多的大學(xué)生提供了法律服務(wù)。
5.模擬法庭。模擬法庭活動(dòng)是法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)與提高專業(yè)能力的重要途徑,而面向全體學(xué)生開展模擬法庭則可以成為普法宣傳教育的重要途徑。學(xué)校以政法學(xué)院為依托,在專業(yè)教師的指導(dǎo)下,以高年級(jí)學(xué)生為主體,組織開展系列模擬法庭活動(dòng),按照法院庭審的完整程序,定期、公開向全校大學(xué)生展示模擬庭審實(shí)況。這樣的活動(dòng)一方面使得普法宣傳教育活動(dòng)常規(guī)化,另一方面也鍛煉提升了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力。至今,該項(xiàng)活動(dòng)已持續(xù)十年,公開進(jìn)行模擬庭審活動(dòng)五十余次。
6.法律咨詢。法律咨詢屬于學(xué)生服務(wù)類的普法活動(dòng)。在本項(xiàng)活動(dòng)中,我們始終堅(jiān)持從大學(xué)生的需要出發(fā),多種形式地開展法律咨詢活動(dòng)。目前,我們已經(jīng)設(shè)置了法律咨詢室、法律咨詢信箱、法律咨詢網(wǎng)站,主要通過現(xiàn)場法律咨詢、學(xué)生來訪來電、法律咨詢信箱與郵箱、網(wǎng)上解答等方式開展法律咨詢工作。法律咨詢的問題解答主要由法律知識(shí)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),解答內(nèi)容不僅涉及學(xué)生學(xué)習(xí)與生活相關(guān)的法律問題,還包括大學(xué)生社會(huì)生活與其家庭所面對的一些法律問題。對其中一些難度較大的復(fù)雜法律問題,則由法律知識(shí)協(xié)會(huì)向指導(dǎo)教師與專家顧問團(tuán)隊(duì)匯報(bào)并尋求幫助。開展法律咨詢幾年來,我們始終為在校生、畢業(yè)生以及群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),幫助解決了大量的法律糾紛與問題。
上述普法宣傳教育活動(dòng)的開展,在大學(xué)生中收到了良好的普法宣傳教育效果,也為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)貢獻(xiàn)了力量。
三、“三位一體”普法宣傳教育實(shí)踐體系的特點(diǎn)
“三位一體”普法宣傳教育體系三個(gè)方面的目的與任務(wù)決定了普法宣傳教育活動(dòng)組織與設(shè)計(jì)的特點(diǎn)。具體來說,主要有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)。
1.普法內(nèi)容的針對性?!叭灰惑w”普法宣傳教育體系目的的三個(gè)方面規(guī)定了普法內(nèi)容的主要范圍。普法宣傳教育既要根據(jù)大學(xué)生角色類型的特點(diǎn),宣傳與其“公民”、“受教育者”角色密切相關(guān)的法律關(guān)系知識(shí),使大學(xué)生明確自身不同角色所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù),激發(fā)法律意識(shí),又要以大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活中遇到的各種問題為導(dǎo)向,提供有針對性的法律服務(wù),還要根據(jù)人才培養(yǎng)的需要,開展多種多樣的法律實(shí)踐活動(dòng)。
2.普法形式的靈活多樣性。形式要為內(nèi)容服務(wù),應(yīng)根據(jù)不同類型的普法宣傳教育內(nèi)容,靈活選擇普法宣傳教育的形式。對于普及法律知識(shí)、明確法律關(guān)系類的普法宣傳教育,適合采取講座、知識(shí)競賽等形式;對于問題解答類的普法宣傳教育活動(dòng),則適合采取現(xiàn)場咨詢、法律熱線或法律信箱的形式。
3.普法主體的多元性。普法主體是指普法宣傳教育活動(dòng)的組織與實(shí)施者,在“三位一體”普法宣傳教育體系中,普法主體不僅僅包括宣傳部門的教師,更包括法學(xué)院(系)、學(xué)生組織等相關(guān)部門的教師與學(xué)生。宣傳部門作為主辦部門,負(fù)責(zé)普法宣傳教育活動(dòng)整體任務(wù)的設(shè)置等,所依托的法學(xué)院等部門根據(jù)普法宣傳教育任務(wù)的需要,設(shè)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng)?;顒?dòng)實(shí)施過程中,法學(xué)專業(yè)為主體的大學(xué)生、法律社團(tuán)組織、法學(xué)專業(yè)教師與專家等都是重要的參與主體,在普法宣傳教育中起到以點(diǎn)帶面的作用。
4.普法活動(dòng)的可持續(xù)性。大學(xué)生是年復(fù)一年流動(dòng)的,而普法宣傳教育則要面向每屆大學(xué)生系統(tǒng)開展,因此,普法宣傳教育應(yīng)從體制機(jī)制上保證其可持續(xù)性。這樣的體制機(jī)制要求組織實(shí)施者在不斷發(fā)現(xiàn)并研究解決新問題的過程中,貫徹普法理念與思路,也要通過設(shè)計(jì)與完善相關(guān)的制度來保證落實(shí)。在近幾年的普法實(shí)踐中,我們健全了普法團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度、普法檔案與資料管理制度,保證了普法參與主體的可持續(xù)性和普法宣傳教育材料的傳承。通過聯(lián)系全國普法辦、煙臺(tái)市司法與普法辦等部門,創(chuàng)新了校園說法大賽、全國青少年網(wǎng)上普法知識(shí)大賽分賽等活動(dòng),并保持了模擬庭審、法律進(jìn)社區(qū)、法律咨詢與“12.4法律宣傳日”等傳統(tǒng)活動(dòng)。
5.集中普法與日常法律服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)全國普法辦的總體指導(dǎo)和學(xué)校普法工作的整體安排,系統(tǒng)設(shè)計(jì)每年的普法宣傳教育計(jì)劃,除了堅(jiān)持在“3.15”、“12.4”等重要法律日和新生入學(xué)初集中開展專項(xiàng)普法活動(dòng)外,每年在12月份進(jìn)行為期一個(gè)月的普法宣傳教育月系列活動(dòng)。日常法律服務(wù)則貫穿于每個(gè)學(xué)生的大學(xué)生活始終,主要表現(xiàn)為通過法律信箱與郵箱、現(xiàn)場咨詢、電話咨詢等形式。
6.面向校園與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合。高校不僅要面向大學(xué)生普及法律知識(shí),解決法律困惑,還應(yīng)將視野置于社會(huì)系統(tǒng)之中,積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),為廣大市民百姓服務(wù),為地方普法宣傳、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。我們積極參與煙臺(tái)市普法辦組織的普法宣傳教育活動(dòng),堅(jiān)持走進(jìn)社區(qū)開展專項(xiàng)普法工作,長期保持與檢察院、法院、婦聯(lián)、街道辦等單位在法律服務(wù)上的合作。
四、“三位一體”普法宣傳教育實(shí)踐體系展望
“三位一體”普法宣傳教育實(shí)踐體系有效地將普法宣傳工作與高等學(xué)校人才培養(yǎng)有機(jī)的結(jié)合起來,有效發(fā)揮了普法宣傳教育的教育、服務(wù)和培養(yǎng)功能。實(shí)踐證明,“三位一體”普法宣傳教育實(shí)踐體系很好地落實(shí)了國家普法宣傳政策,有效提升了大學(xué)生的法律素質(zhì),也為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量?!叭灰惑w”普法宣傳教育實(shí)踐體系對于高等學(xué)校普法宣傳工作具有較高的推廣價(jià)值。同時(shí),在推廣實(shí)施中也應(yīng)該注意建設(shè)中的幾個(gè)關(guān)鍵問題,如貫徹好普法宣傳的方針,堅(jiān)持好黨委的領(lǐng)導(dǎo),做好常態(tài)化、規(guī)范化的建設(shè),以及“依托式普法宣傳模式”具體化等。
參考文獻(xiàn):
[1]、司法部.關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)[Z].2011.
為進(jìn)一步推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作開展,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部多次下鄉(xiāng)現(xiàn)場踏勘,并結(jié)合村情實(shí)際,幫助村干部謀劃擬定法治宣傳展板內(nèi)容;下面是小編給大家?guī)淼目h司法局“七五”普法工作情況匯報(bào),希望大家喜歡!
20xx年以來,XX司法所在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣司法局的指導(dǎo)下,全面開展“七五”普法工作,深化法治宣傳教育,推進(jìn)依法治理實(shí)踐,取得了較好成效,為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好法治氛圍。現(xiàn)按照上級(jí)工作安排部署,就相關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)基固本,結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H開展普法工作
一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、相關(guān)所站負(fù)責(zé)人為成員的“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專門人員負(fù)責(zé)具體工作,為全鎮(zhèn)普法工作的順利開展提供了有利的組織保障。
二是健全普法責(zé)任機(jī)制。我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際,詳細(xì)制定《XX鎮(zhèn)“七五”普法工作規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)七五普法工作計(jì)劃》。明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、普法對象、普法要求和工作步驟,進(jìn)一步健全普法宣傳教育機(jī)制,落實(shí)普法責(zé)任。
三是成立法治宣傳服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校。由鎮(zhèn)黨委書記牽頭擔(dān)任校長,相關(guān)負(fù)責(zé)人為講師,充分發(fā)揮鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用,帶頭學(xué)法普法,充分發(fā)揮法治宣傳培訓(xùn)學(xué)校宣傳堡壘作用,有效保障普法宣傳隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。
二、統(tǒng)籌推進(jìn),系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并舉
為提高全鎮(zhèn)黨員干部、群眾百姓業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識(shí),適應(yīng)新形勢對法治宣傳教育工作提出的更高要求,進(jìn)一步增強(qiáng)XX鎮(zhèn)全社會(huì)法治觀念,我鎮(zhèn)采取系統(tǒng)內(nèi)普法和社會(huì)普法并進(jìn)的方式,開展“七五”普法宣傳工作。
(一)送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。一方面,建立健全法治培訓(xùn)會(huì)常態(tài)化機(jī)制。牢牢把握每月矛盾糾紛排查調(diào)度會(huì)契機(jī),“七五”普法工作開展以來,確保每月X次,組織機(jī)關(guān)干部、村干部集中學(xué)習(xí)以《憲法》為重點(diǎn)的法律知識(shí),真正做到常學(xué)常新,知行合一。建立XX鎮(zhèn)“七五”普法考勤臺(tái)賬,將考勤結(jié)果納入年度考核指標(biāo),確保法治培訓(xùn)會(huì)取得實(shí)效。
另一方面,積極協(xié)調(diào)企業(yè)和駐XX鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位開展“七五”普法工作。把“七五”普法工作與企業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力,不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、依法管理的能力和水平。近年來,累計(jì)到企業(yè)開展普法工作X次。
(二)送法進(jìn)學(xué)校。積極開展“法律進(jìn)學(xué)校”宣傳月系列活動(dòng),抓住鎮(zhèn)域內(nèi)關(guān)鍵少數(shù)群體,激發(fā)學(xué)生發(fā)揮“小手拉大手”、“一人帶一家”積極作用,充分放大學(xué)生群體在“七五”普法工作中的優(yōu)勢。利用學(xué)校電子顯示屏、宣傳欄和宣傳展板,張貼標(biāo)語橫幅,在校園內(nèi)營造濃厚的法治氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大學(xué)生的法治意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性,不斷提高青少年的法治觀念和維權(quán)意識(shí),促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長。“法律進(jìn)學(xué)校”宣傳月系列活動(dòng)中累計(jì)發(fā)放法律宣傳冊XXX冊,懸掛條幅X條,覆蓋青少年學(xué)生XXX人次。
(三)送法進(jìn)農(nóng)村。農(nóng)村居民是我鎮(zhèn)“七五”普法工作的主要對象,因此,將提高農(nóng)民法律素質(zhì)和法治意識(shí)擺在普法工作的重要位置。
一是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部結(jié)合常規(guī)工作,送法下鄉(xiāng)。形成下鄉(xiāng)入戶“兩問一宣”工作法,“兩問”即一問當(dāng)前工作,二問脫貧幫扶,“一宣”即普法宣傳。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在做好常規(guī)工作的同時(shí),還要向農(nóng)戶普及法律知識(shí),提高農(nóng)戶法治思維,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。
二是利用集貿(mào)市場宣傳,送法下鄉(xiāng)。農(nóng)村集貿(mào)市場人流量較大,宣傳效果較為明顯。XX司法所嚴(yán)格按照上級(jí)要求做好常規(guī)工作,組織開展了“3·8”婦女節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”國家安全日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專題法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。“七五”普法工作開展以來,全鎮(zhèn)開展法治宣傳教育活動(dòng)X多場(次),受教育人數(shù)XXX人(次)。
三是建設(shè)一支農(nóng)村普法宣傳志愿者隊(duì)伍,送法下鄉(xiāng)。截至目前,我鎮(zhèn)共有普法宣傳志愿者X名,實(shí)現(xiàn)XX鎮(zhèn)所轄鄉(xiāng)村全覆蓋,為鄉(xiāng)村法治宣傳教育開展提供了有力保障。
通過組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、法律培訓(xùn)會(huì)、走訪入戶、大喇叭廣播、懸掛宣傳條幅、發(fā)放明白紙、開展“法律宣傳月”系列活動(dòng)等方式方法,實(shí)現(xiàn)了普法工作從內(nèi)到外、由鎮(zhèn)到村,深入基層,不留普法死角的良好局面。切實(shí)有效提高全鎮(zhèn)居民法律知識(shí)水平和法治素質(zhì)。
三、以點(diǎn)及面,充分發(fā)揮網(wǎng)格員末梢神經(jīng)作用
(一)完善網(wǎng)格員制度機(jī)制建設(shè)。鄉(xiāng)村是普法宣傳的最后一站,是建設(shè)社會(huì)主義法治化強(qiáng)國的重要組成部分。XX司法所根據(jù)鄉(xiāng)村農(nóng)戶居住分散的實(shí)際情況,依托居民小組制定完善《XX鎮(zhèn)普法宣傳網(wǎng)格化管理一覽表》,深入推進(jìn)“七五”普法宣傳工作。以農(nóng)村居民小組為載體,按照居民住宅分布劃片為單位,確定各村普法宣傳網(wǎng)格員,通過普法宣傳網(wǎng),放大普法網(wǎng)格員普法工作“末梢神經(jīng)”作用,真正將法律常識(shí)送到百姓家中。
(二)加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)是深入推進(jìn)“七五”普法工作必然需求,是落實(shí)上級(jí)決策部署、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然需求。為此,XX司法所高度重視網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),著力提高思想認(rèn)識(shí),有序推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。
二是明確職責(zé)任務(wù)。要求信息采集做到村不落戶、戶不落人,黨員、退伍軍人等重點(diǎn)人群務(wù)必做到全覆蓋、無遺漏,鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員、居民小組長和退伍軍人帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法;涉及矛盾糾紛排查調(diào)解要及時(shí)上報(bào),真正將矛盾糾紛隱患遏制在萌芽階段。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對網(wǎng)格員進(jìn)行政策法規(guī)、社會(huì)熱點(diǎn)等方面進(jìn)行培訓(xùn),通過組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)放法律法規(guī)手冊、“微”普法等方式,提高網(wǎng)格員專業(yè)水平,為開展網(wǎng)格化服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、先鋒引領(lǐng),全力打造民主法治示范村
一、明確依法治村主客體,進(jìn)行針對性治理。
(一)明確依法治村的主體。確認(rèn)依法治村的主體標(biāo)準(zhǔn),在于他在依法治村實(shí)踐中是否享受法律、法規(guī)和制度所規(guī)定的權(quán)利和是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),依法治村的主體應(yīng)為:(1)村黨支部委員會(huì);(2)村民委員會(huì);(3)村生產(chǎn)經(jīng)營組織;(4)村民。他們是對村黨支部委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)、以村民委員會(huì)為主導(dǎo)、以各種生產(chǎn)經(jīng)營組織和村民為基礎(chǔ)的多層次的集合主體。
(二)明確依法治村的客體。依法治村的客體,是指依法治村所指向的對象。通俗地講,就是治理什么?在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中,社會(huì)關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的,所以,依法治村的客體也是呈多樣性的,在開展依法治村的實(shí)踐中,要建立健全各種法律規(guī)范,根據(jù)社會(huì)關(guān)系的不同情況,采取不同的法律調(diào)整手段,進(jìn)行有針對性的治理。
二、具有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo),保障制度措施落實(shí)。
(一)制定依法治理規(guī)劃措施。結(jié)合本地實(shí)際,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府在規(guī)劃中提出了“四五”普法的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、普法對象,以及普法活動(dòng)的步驟、方法和保障措施等。為制定這個(gè)規(guī)劃,鎮(zhèn)普法辦還組織人員專門到各村、各單位調(diào)研,征求他們對制定普法規(guī)劃的意見。
(二)建立健全依法治理組織機(jī)制。建立了“四五”普法、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管政法的副書記任組長,抽調(diào)15個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成成員,下設(shè)普法辦公室,專人負(fù)責(zé)普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,共有成員358名。
(三)建立責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府把“四五”普法工作列入有關(guān)人員年度工作目標(biāo)考核,并作為獎(jiǎng)懲和任用干部、評(píng)比先進(jìn)的主要依據(jù)之一。進(jìn)一步完善了人大的監(jiān)督職能,強(qiáng)化群眾民主監(jiān)督權(quán)利,建立上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
(四)建立普法宣傳教育隊(duì)伍。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府專門組織挑選了20名普法輔導(dǎo)員和80多名村居部門宣傳員(聯(lián)絡(luò)員),深入村居、廠礦企業(yè)開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。
三、開展多種形式宣傳教育活動(dòng),樹立崇高的法律意識(shí)。
普法宣傳活動(dòng)系統(tǒng)化開展和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。每年3月份圍繞“兩會(huì)”,都要進(jìn)行為期一個(gè)月的法律法規(guī)宣傳;每年六月,開展禁毒宣傳活動(dòng);針對青少年迷戀網(wǎng)吧這個(gè)突出問題,每年9月在青少年當(dāng)中開展“迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,拒絕網(wǎng)絡(luò)毒害”系列宣傳教育活動(dòng);每逢“12.4”普法宣傳日,都要開展大規(guī)模的普法活動(dòng)。今年4月份,圍繞防治非典中心工作,大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。
開展對各類重點(diǎn)普法對象的普法教育。健全干部學(xué)法制度,堅(jiān)持學(xué)法登記。領(lǐng)導(dǎo)干部每季度集中一次學(xué)習(xí)法律,一般干部每月學(xué)法不少于4課時(shí)。還邀請專家舉辦WTO知識(shí)講座;甌北鎮(zhèn)中學(xué)、甌北鎮(zhèn)職業(yè)中學(xué)等大部分學(xué)校都明文確定了一學(xué)年的法制普及課;我們結(jié)合暫住人口管理,利用《外來務(wù)工經(jīng)商人員必讀》一書,在外來人員集中的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年受教育人達(dá)176200人次。受普法教育率達(dá)70.48%。共購發(fā)普法用書15000余冊,印發(fā)各類宣傳資料45600余份。
一、主要做法
(一)精心組織部署,夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視“六五”普法工作,將普法依法治理工作納入我縣“十二五”規(guī)劃,及時(shí)批轉(zhuǎn)下發(fā)“六五”普法規(guī)劃,對全縣“六五”普法工作作出全面部署。縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。各級(jí)各部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局。
2、完善制度體系。制定了機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、鎮(zhèn)(街)、村居5個(gè)不同類型的“六五”普法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),為全縣“六五”普法驗(yàn)收提供依據(jù),形成了職責(zé)明確、規(guī)范管理、注重實(shí)效等行之有效、可操作性強(qiáng)的考評(píng)制度,促進(jìn)“六五”普法工作規(guī)范化發(fā)展。
3、健全普法隊(duì)伍。成立了“六五”普法講師團(tuán),聘請一批法律專家型領(lǐng)導(dǎo)、律師等為講師,定期開展法律“六進(jìn)”巡回講座;加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè),以基層干部和農(nóng)民工為主體,設(shè)立“六五”普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)11個(gè)。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府把普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,根據(jù)工作需要逐年增加??h本級(jí)經(jīng)費(fèi)從“六五”普法開始按人均0.1元的標(biāo)準(zhǔn)核撥,為普法工作提供扎實(shí)物質(zhì)保證。
(二)創(chuàng)新普法形式,增強(qiáng)工作實(shí)效
面對快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢與瞬息萬變的社會(huì)環(huán)境,我局緊扣“六五”普法規(guī)劃,不斷創(chuàng)新形式,精心組織安排,穩(wěn)步推進(jìn)法制宣傳教育工作。
1、豐富載體,探索新形勢下的普法方式。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳,擴(kuò)大法制教育影響力。在縣廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟法制欄目、節(jié)目、專版。制作了司法行政工作專題電視宣傳片,重點(diǎn)介紹司法行政機(jī)關(guān)的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點(diǎn);開通了手機(jī)短信宣傳平臺(tái),通過手機(jī)群發(fā)短信開展法制宣傳,編輯制作法制宣傳小冊子,通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實(shí)際的宣傳報(bào)道,弘揚(yáng)法治精神,提高群眾的法律水平和道德素質(zhì)。二是開展法律宣傳系列活動(dòng),豐富普法教育內(nèi)容??h法宣辦在每年上半年和“12.4”法制宣傳日與縣直有關(guān)單位聯(lián)辦兩場法制宣傳活動(dòng),開展法制圖片展覽、法制文藝演出、法律咨詢等活動(dòng),成為我縣普法工作一大品牌??h國稅局結(jié)合每年4月全國稅收宣傳月活動(dòng)開展專項(xiàng)普法宣傳工作,推出了“稅郵直通車”等特色稅收宣傳項(xiàng)目,形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動(dòng),增強(qiáng)普法實(shí)效,深受群眾歡迎。三是充分利用“三送”工作平臺(tái),積極開展“送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。組織法律服務(wù)工作人員開展送法下鄉(xiāng),宣傳法律法規(guī)和惠農(nóng)政策,發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場解答群眾涉法疑問,幫助群眾解決在生產(chǎn)生活上遇到的實(shí)際困難,鼓勵(lì)群眾通過法律渠道表達(dá)訴求,維護(hù)權(quán)益。同時(shí)專門印制了4萬只環(huán)保宣傳袋、2萬冊司法行政服務(wù)手冊,免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶手中,不斷擴(kuò)大司法行政工作的知曉率。
2、突出重點(diǎn),加強(qiáng)對特定人群的普法工作。一是加強(qiáng)對各級(jí)干部的法制宣傳教育。通過完善各級(jí)黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)考試考核等制度,依托黨校授課和干部在線學(xué)習(xí)城等方式加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的法律知識(shí)培訓(xùn),提升相關(guān)人員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對青少年的法制宣傳教育。每年至少開展一次法律進(jìn)校園活動(dòng),通過配備法制副校長(輔導(dǎo)員)、組建“五老”干部宣講報(bào)告團(tuán)、開展“小手牽大手、父母子女同學(xué)法”等形式,法律進(jìn)校園工作已成為常態(tài)化。今年上半年,我們以市人大來我縣調(diào)研《未成年人保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況為契機(jī),協(xié)同相關(guān)部門大力宣傳了《未成年人保護(hù)法》。組織律師、法律服務(wù)工作者、司法所長深入到全縣中小學(xué)校,開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料,上法制課。三是加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。抓好企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理,充分調(diào)動(dòng)廣大職工生產(chǎn)積極性??h工商局堅(jiān)持開展“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定、“評(píng)選誠信個(gè)體戶”等活動(dòng),通過評(píng)選活動(dòng),增強(qiáng)經(jīng)營者的誠信意識(shí),鼓勵(lì)爭創(chuàng)先進(jìn)氛圍??h環(huán)保局開展了“進(jìn)企業(yè)大走訪”活動(dòng),定期帶法深入企業(yè),督促、指導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、用法。同時(shí),還利用政府法律顧問團(tuán),與縣15家重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成幫扶對子,為企業(yè)的健康發(fā)展提供法律咨詢幫助。四是加強(qiáng)特殊人群的法制宣傳教育。積極做好社區(qū)矯正與刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育工作,最大程度減少重新違法犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。每月至少組織社區(qū)矯正人員參加一次法律知識(shí)學(xué)習(xí),邀請專家為社區(qū)矯正與刑釋解教人員舉行勞動(dòng)就業(yè)、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)。
3、服務(wù)大局,開展專項(xiàng)整治法制宣傳工作。近幾年來,我局緊密結(jié)合全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃,圍繞“構(gòu)建和諧平安”的總體目標(biāo),針對發(fā)展過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,適時(shí)開展依法治地、治水、治路、治污、治違等專項(xiàng)治理的法制宣傳工作,主動(dòng)介入拆遷拆違和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,為黨委政府辦成大事、辦好實(shí)事、辦妥難事營造了良好的社會(huì)法治環(huán)境。2012年8月,縣法宣辦與縣電視合攝制了關(guān)田“2011.11.2”部分群眾堵塞公路事件警示教育片《悔恨的淚水》,在縣電視臺(tái)連續(xù)播放了一個(gè)星期,取得了良好的社會(huì)宣傳教育效果。一批與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。
(三)推進(jìn)基層普法,夯實(shí)基層基礎(chǔ)
開展法制宣傳教育工作,基層是關(guān)鍵。我們通過加強(qiáng)村(居)普法依法治理工作,全面提升農(nóng)村基層的法治化水平。
1、扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)村(居)活動(dòng)。一是培育農(nóng)村“法律明白人”,協(xié)助鎮(zhèn)街、村(居)調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡單民事糾紛,有針對性的開展法律服務(wù)活動(dòng);二是壯大了農(nóng)村普法骨干力量。會(huì)同縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組織對村(居)兩委干部進(jìn)行法律等知識(shí)培訓(xùn)1000多人次;三是完善村(居)普法宣傳資料,縣法宣辦向基層贈(zèng)送《農(nóng)民基本法律知識(shí)讀本》、《以案釋法案例匯編》、《務(wù)工人員法援指南》、《司法行政職能宣傳手冊》、《致全縣人民的一封信》等農(nóng)村“六五”普法讀物數(shù)10余種、5萬余冊。依托全縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育129個(gè)終端站點(diǎn),提供以案釋法案例,豐富了鄉(xiāng)村學(xué)法資料;四是積極推進(jìn)社區(qū)“五個(gè)一”(即一個(gè)法制宣傳櫥窗、一個(gè)法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍、一套居民學(xué)法制度、每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng))建設(shè),全縣律師所、司法所與社區(qū)簽訂法律服務(wù)協(xié)議,深入開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
2、全面推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建。全縣各村(居)委會(huì)基本實(shí)行了村務(wù)決策聽證制度,村集體會(huì)計(jì)委托制度,村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度,“四民主兩公開”制度普遍落實(shí),村(居)民普遍開展自治活動(dòng),涌現(xiàn)了2個(gè)“全省民主法治示范村”。
二、存在問題
1、有的部門對法治文化建設(shè)不夠重視,認(rèn)為法治文化建設(shè)是軟性任務(wù),很多東西看不見、摸不著,見效慢,不如抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)那么容易出政績。
2、法治文化建設(shè)的機(jī)制體制不夠完善,在管理和實(shí)際開展工作上缺少有效的規(guī)范。
3、各部門溝通協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為做好法制宣傳教育工作,雖成立依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,有的具體工作往往由縣司法局或縣法宣辦孤軍作戰(zhàn),工作開展起來存在很多困難,沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。
三、有關(guān)建議
(一)強(qiáng)化法治文化的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是推進(jìn)法治文化建設(shè)的動(dòng)力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢新要求,需要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性。第一,要加強(qiáng)法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式,加強(qiáng)法治文化理論研究;鼓勵(lì)引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作,努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過開展融知識(shí)性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂性于一體的法律知識(shí)競賽、法制文藝演唱會(huì)、法制攝影和書法、美術(shù)展覽、動(dòng)漫展覽等活動(dòng),讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二,要構(gòu)筑法治文化人才高地。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè),努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號(hào)召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強(qiáng)基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo),積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境;建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制,將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。第三,要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。推進(jìn)法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進(jìn)行,要適應(yīng)人們生活方式的改變,多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介,通過公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站,運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動(dòng)漫等多種形式開展工作,增強(qiáng)法治文化的滲透力。
一、指導(dǎo)思想
2015年水利普法依法治理工作的指導(dǎo)思想:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神,按照市十三屆黨代會(huì)第四次會(huì)議部署要求,適應(yīng)全面深化法治建設(shè)的新形勢,深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持創(chuàng)新形式、注重實(shí)效,堅(jiān)持貼近基層、服務(wù)群眾,著力完善社會(huì)普法教育機(jī)制,著力推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法,著力加強(qiáng)法治文化建設(shè),在全社會(huì)進(jìn)一步樹立法治意識(shí)和法治信仰,為加快建設(shè)美麗幸福新營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)大力加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳
1、突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳和法治信仰教育。全面落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,引導(dǎo)廣大公民深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)、法治宣傳一系列重要論述的精神實(shí)質(zhì),推動(dòng)法治信仰、契約精神、規(guī)則意識(shí)的牢固樹立。組織開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題宣傳活動(dòng),牢固樹立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念,自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施。
2、廣泛開展中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳。組織開展經(jīng)常性法治宣傳活動(dòng),大力宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系的基本內(nèi)容和法治理念,增強(qiáng)全民法治觀念。針對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題和人們深層次的思想認(rèn)識(shí)問題,組織開展互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全、行政調(diào)解等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù),通過法律途徑解決矛盾糾紛,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳與水利工作相關(guān)的法律法規(guī)
圍繞全面深化改革的總體部署,把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我市水利工作的本質(zhì)特征,以“五水共治”、河道管理范圍內(nèi)“三改一拆”、防汛防臺(tái)抗旱、“節(jié)水型社會(huì)”建設(shè)等中心工作為抓手,以“世界水日”、“中國水周”和重要水法規(guī)頒布紀(jì)念日等為契機(jī),深入學(xué)習(xí)宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理?xiàng)l例》、《省水資源管理?xiàng)l例》、《省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《省水文管理?xiàng)l例》、《省節(jié)約用水辦法》等相關(guān)法律法規(guī),著重做好今年3月1日開始施行的《省水土保持條例》的宣傳工作和《太湖流域管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作,為市委市政府重點(diǎn)工作營造良好的水利法治環(huán)境。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與依法行政、反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)
圍繞“以人為本,執(zhí)政為民”中心理念,深入學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī),特別是要加強(qiáng)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳學(xué)習(xí),形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè),深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和廉政準(zhǔn)則、效能建設(shè)規(guī)定等規(guī)范性文件,不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí),提高廉潔自律的自覺性。
(四)大力加強(qiáng)法治實(shí)踐和法治文化建設(shè)
普治并舉,大力加強(qiáng)法治實(shí)踐。堅(jiān)持宣傳教育與依法行政相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為。堅(jiān)持宣傳教育與水利建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)工程預(yù)算、合同、招投標(biāo)、財(cái)會(huì)審計(jì)等管理。堅(jiān)持宣傳教育與服務(wù)群眾相結(jié)合,全面推行政務(wù)公開,改善服務(wù)手段,提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)持宣傳教育與水政執(zhí)法相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范水政執(zhí)法行為和程序,提高水政執(zhí)法質(zhì)量,保障我市水事活動(dòng)依法有序開展。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)對象學(xué)法用法
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法
堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵,完善局黨組中心組學(xué)法制度,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法。加大對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)力度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法常態(tài)化。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)法用法
加強(qiáng)青少年水法規(guī)宣傳教育,通過青少年普法講師團(tuán)巡回講課,開展校園法治漫畫征集、法律知識(shí)競賽、普法圖片展覽等活動(dòng),深入宣傳“五水共治”和保護(hù)河道、節(jié)約用水等方面知識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法治意識(shí)和節(jié)水護(hù)水意識(shí)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和新居民學(xué)法用法
加強(qiáng)取用水企業(yè)水資源管理,采取集中培訓(xùn)、舉辦研討會(huì)、專題節(jié)水指導(dǎo)等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)對取用水企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工水法規(guī)知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)。依托新居民管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展“東方法制園”主題宣傳,向新居民需求服務(wù)站贈(zèng)送水法規(guī)宣傳資料。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法
圍繞全面深化農(nóng)村改革,全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè),深入開展農(nóng)村水法規(guī)宣傳教育。廣泛開展“水法下鄉(xiāng)”活動(dòng),突出抓好重點(diǎn)村水法宣傳。依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)民信箱、農(nóng)村廣播等陣地,擴(kuò)大水法宣傳覆蓋面。深入研究適合農(nóng)村農(nóng)民特點(diǎn)的水法宣傳教育新模式,提高教育針對性。
四、學(xué)習(xí)宣傳安排
(一)堅(jiān)持和完善局黨組中心組理論學(xué)習(xí)集體學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、依法行政,形成良好的法制環(huán)境。
(二)組織開展水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn)。組織參加上級(jí)水利部門組織的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn),組織開展水政執(zhí)法人員(包括鎮(zhèn)街道水政人員)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持新任水政執(zhí)法人員在聘任前必須進(jìn)行崗位培訓(xùn),經(jīng)過考核合格方可上崗。
(三)組織開展全體機(jī)關(guān)干部職工法律學(xué)習(xí)。以講座、知識(shí)競賽、集中學(xué)習(xí)等形式,組織兩次或以上全體干部職工法律學(xué)習(xí)。
(四)加強(qiáng)水利工程管理人員和施工人員集體學(xué)法。開展水利工程管理人員財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、合同管理等法律法規(guī)學(xué)習(xí),開展水利工程施工人員安全生產(chǎn)法規(guī)和知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)全體干部職工廉政和效能建設(shè)教育。組織參加上級(jí)部門組織的廉政教育,組織開展機(jī)關(guān)廉政、勤政、能政和依法行政教育。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、規(guī)范、安全”的水利隊(duì)伍。
(六)組織開展水法宣傳月宣傳活動(dòng)。以紀(jì)念“世界水日”、“中國水周”為契機(jī),在三月重點(diǎn)宣傳水法律法規(guī),要求計(jì)劃周密、內(nèi)容豐富,形式創(chuàng)新,宣傳面力爭達(dá)到全市全覆蓋。
(七)加強(qiáng)特定時(shí)間集中學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)“12.4”全國法制宣傳日、“法治宣傳月”等主題宣傳活動(dòng),不斷擴(kuò)大影響,增強(qiáng)宣傳效果,提升水利法制宣傳教育的吸引力和影響力。
(八)深入推進(jìn)“法律十進(jìn)”活動(dòng)。以建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”為契機(jī),以打造“節(jié)水型機(jī)關(guān)”、“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型校園”為載體,全面深入推進(jìn)“水法十進(jìn)”活動(dòng)。今年重點(diǎn)推進(jìn)水法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)企業(yè)工作。
(九)深入推進(jìn)法治實(shí)踐活動(dòng)。在加強(qiáng)和創(chuàng)新水行政管理和公共服務(wù)工作中,緊密結(jié)合水利法制宣傳教育,傳播法治精神。加強(qiáng)水利建設(shè)成就和打擊水事違法行為成就的宣傳力度,用法治實(shí)踐推動(dòng)水利法制宣傳教育。
(十)認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收。根據(jù)上級(jí)部署要求,對照“六五”普法規(guī)劃和有關(guān)要求,查漏補(bǔ)缺,梳理總結(jié),確保高標(biāo)準(zhǔn)通過“六五”普法檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全水利普法教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對水利普法教育依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的水利法制宣傳教育機(jī)制。各科室明確職責(zé)分工,強(qiáng)化水利工作宣傳,密切配合,形成工作合力。
一、健全機(jī)制,在工作運(yùn)轉(zhuǎn)上添保障
一是找準(zhǔn)定位。為了進(jìn)一步明確“法律進(jìn)農(nóng)村”的工作思路,使農(nóng)村普法工作有的放矢,目標(biāo)明確。我們先后深入到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村,開展了專題調(diào)研。最終確定了以提高農(nóng)民法律素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)村民主法治化建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供法律支撐的工作思路和目標(biāo)。二是專項(xiàng)推進(jìn)。在健全完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)普法網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,實(shí)行了專項(xiàng)推進(jìn)的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作機(jī)制。在局機(jī)關(guān)選派了一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過,有農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員,專門負(fù)責(zé)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是跟蹤問效。我們將法制宣傳教育工作納入了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全年工作目標(biāo)考核之中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也把各村屯“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作納入到對各村屯的目標(biāo)管理之中,實(shí)行跟蹤問效,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二、突出重點(diǎn),在普法對象和內(nèi)容上抓關(guān)鍵
一是在對象上抓骨干。要使農(nóng)村普法收到實(shí)效,必須有一批普法骨干為先導(dǎo)。為此,我們重點(diǎn)抓了普法“三員”隊(duì)伍建設(shè),挑選了在村民中有威信、有文化和有一定法律知識(shí)的教師或村民充實(shí)到普法隊(duì)伍中來。每年司法所集中組織培訓(xùn)農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識(shí),使他們成為既能為村民講法,又能為村民提供法律服務(wù)的骨干力量。二是在內(nèi)容上抓實(shí)際。我們自編《農(nóng)民身邊事與法》2萬余冊,發(fā)放到農(nóng)民手中,受到廣大農(nóng)民朋友的普遍歡迎。在開展“法律大集”活動(dòng)中,本著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要什么,我們就重點(diǎn)宣傳什么的原則,組織相關(guān)部門,一次一策劃,一次一個(gè)主題,把“法律大集”辦成了深受農(nóng)民歡迎的法律自助餐。在組織到村屯送法講課中,我們事先和村屯溝通,讓農(nóng)民“點(diǎn)法”,根據(jù)農(nóng)民的需要,點(diǎn)什么,我們就送什么,講什么,收到了較好的實(shí)際效果。三是在階段上抓中心。隨著農(nóng)村土地承包違約、毀約現(xiàn)象的頻發(fā),土地糾紛日漸增多,為有效化解土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛,鐵力司法所所長曹殿良同志巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)成員舉辦《土地承包法》培訓(xùn)班,使他們提高了用法律手段解決土地糾紛的能力。在今年的村委會(huì)換屆選舉中,我們重點(diǎn)開展了《村民委員會(huì)組織法》等內(nèi)容的法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。并整理編寫了“換屆選舉知識(shí)問答40題”,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民手中,激發(fā)了村民參與民主管理的積極性。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?;鶎悠辗üぷ鞅仨氉プ〗M織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵和核心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是完成“四五”普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)的保證,組織是關(guān)鍵,核心在領(lǐng)導(dǎo)。因此在普法工作中,要經(jīng)常性給主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),取得黨委政府對普法工作的高度重視,將普法依法治理工作納入重要議事日程,不能光靠司法所單打一,才能較好的全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、服務(wù)中心是根本。新時(shí)期的普法工作必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作,緊貼改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,特別是緊貼重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開展普法宣傳教育,做到哪里有重大任務(wù),哪里就有普法宣傳教育,哪里有工作難點(diǎn),哪里就有普法宣傳教育。2005年,在村“兩委”換屆選舉、土地二輪延包、林權(quán)證換發(fā)、退耕還林、新興農(nóng)村合作醫(yī)療、條例宣傳學(xué)習(xí)、專項(xiàng)整治活動(dòng)等工作中,從宣傳法制入手,積極參與,為黨委政府各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、不斷創(chuàng)新是前提。普法工作也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。普法工作如果不能適應(yīng)時(shí)代需要,沒有創(chuàng)新,就不能得到長足發(fā)展。因此,在普法教育的方式方法上,除為農(nóng)戶送法律書籍外,通過村建法制宣傳欄、組培養(yǎng)典型戶、戶培育明白人,帶動(dòng)普法宣傳。在“民主法治示范村”創(chuàng)建上,2005年組織全鄉(xiāng)12個(gè)村制定了村規(guī)民約,并打印成冊,發(fā)到各家各戶,通過村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時(shí),各村還建立了村務(wù)公開、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度,健全了調(diào)解組織、規(guī)范了調(diào)解文書,構(gòu)筑了社會(huì)治安的“第一道防線”,使普法依法治理成為一劑治本的良藥。
4、普治結(jié)合是基礎(chǔ)。在普法工作中,必須與依法治理緊密結(jié)合,堅(jiān)持普治并舉、學(xué)用結(jié)合的工作思路,以普法學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),在依法治理上下功夫。作為基層司法所,要協(xié)助政府健全各項(xiàng)規(guī)章制度,公開辦事程序,使政府的各項(xiàng)工作公開透明,陽光作業(yè),方便農(nóng)民群眾辦事。強(qiáng)化自身建設(shè),執(zhí)行“執(zhí)法四制”,配合各執(zhí)法部門開展依法治理,參入打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、學(xué)生收費(fèi)、電價(jià)、計(jì)劃生育、土地、林業(yè)等方面專項(xiàng)整頓,規(guī)范秩序和行為,保護(hù)人民群眾和弱勢群體利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“滄海游俠夢”為你整理了這篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作落實(shí)情況總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作落實(shí)情況總結(jié)
2020年,我局按照“誰執(zhí)法誰普法”要求,建立健全普法責(zé)任制,大力宣傳和普及涉農(nóng)法律法規(guī),增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾懂法、知法、守法意識(shí),在全社會(huì)形成人人知法、守法、護(hù)法的法制氛圍?,F(xiàn)將我局2020年推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作落實(shí)情況總結(jié)如下:
一、2020年度任務(wù)措施清單落實(shí)情況
我單位普法任務(wù)主要涉及種植業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)機(jī)等方面的法律規(guī)范,內(nèi)容比較多、涉及面廣、專業(yè)性比較強(qiáng)。我局主要通過以下工作落實(shí)措施清單。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障普法執(zhí)法開展。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“誰執(zhí)法誰普法”工作,把宣傳涉農(nóng)法律法規(guī),提高農(nóng)民群眾的法律列入重要議事日程,擺在突出的位置,成立了“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在政策法規(guī)科,負(fù)責(zé)組織實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等工作。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,在2020年財(cái)政預(yù)算中專列支普法宣傳經(jīng)費(fèi)2萬元,確保普法宣傳資料、宣傳用車、普法培訓(xùn)等工作所需開支落到實(shí)處,為普法工作開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升普法執(zhí)法水平。制定年度學(xué)法普法計(jì)劃,明確普法任務(wù)目標(biāo)、具體措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限,年底對普法任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查考核,并作為個(gè)人年度考核的評(píng)分依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法,帶動(dòng)全局形成學(xué)法用法的良好局面,并要求執(zhí)法人員運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)解決實(shí)際執(zhí)法工作的難題,掀起全局人人學(xué)法、懂法、用法的熱潮。定時(shí)召開典型案例分析會(huì),通過介紹案件處理過程及案件評(píng)析,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的辦案水平。
(三)堅(jiān)持多措并舉,確保普法宣傳出實(shí)效。通過設(shè)立固定標(biāo)語牌、開展專題講座、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)信息等形式,開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。今年以來,我局先后組織開展了六大方面重大法治宣傳活動(dòng),一是春耕時(shí)節(jié)組織執(zhí)法人員到田間地頭開展“春雷”行動(dòng);二是開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng);三是聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局開展2020年“鐵拳”打擊假冒偽劣產(chǎn)品活動(dòng);四是開展打擊亂占耕地建房政策宣傳活動(dòng);五是組織開展“憲法專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)”“憲法進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動(dòng);六是組織全體干部職工開展網(wǎng)絡(luò)“學(xué)法用法”學(xué)習(xí)考核活動(dòng)。通過發(fā)放資料、分析事故案例、為群眾解答疑問、學(xué)習(xí)考核等方式,引導(dǎo)教育全體干部職工和廣大農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法、維護(hù)權(quán)益、提高安全意識(shí),取得很好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年開展涉農(nóng)法律法規(guī)、政策宣傳等活動(dòng)10場(次),共發(fā)放宣傳資料2萬余份,接受群眾咨詢近萬人(次),深受群眾好評(píng),依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
二、存在主要問題
(一)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)較少。雖然我們在平時(shí)執(zhí)法過程中也深入田間地頭、漁港、村屯進(jìn)行各項(xiàng)宣傳活動(dòng),但專項(xiàng)的、規(guī)模大的、影響力廣的宣傳活動(dòng)較少。
(二)宣傳方式單一。在平時(shí)普法宣傳工作中,除張貼通告、公告,拉橫幅外,還發(fā)放紙質(zhì)宣傳資料,但紙質(zhì)宣傳資料較為死板枯燥,形式單一,少了一些趣味性。
(三)普法宣傳的宣傳覆蓋面不夠?qū)?、氛圍不夠濃。由于普法學(xué)習(xí)對象發(fā)展不平衡,教育宣傳形式比較單一,還要在形式和手段上注重實(shí)效,不斷創(chuàng)新。
三、2021年工作計(jì)劃及建議
(一)明確普法宣傳內(nèi)容。結(jié)合我單位實(shí)際情況,明確普法宣傳教育內(nèi)容,針對群眾關(guān)心的內(nèi)容制定宣傳計(jì)劃,至少每個(gè)季度舉行一次專項(xiàng)的普法宣傳教育活動(dòng),真正落實(shí)普法責(zé)任制。
(二)創(chuàng)新普法宣傳形式。充分運(yùn)用社會(huì)上各類宣傳陣地和設(shè)施,尤其是要充分利用新的公共場所開展普法工作。例如通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、微博、微信等平臺(tái)大力開展法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)人民群眾懂法、學(xué)法、守法意識(shí)。同時(shí),宣傳資料在簡單明了的同時(shí),可以設(shè)計(jì)多點(diǎn)趣味性。宣傳過程中可以準(zhǔn)備點(diǎn)小禮品送給人民群眾,增加學(xué)法積極性。
(三)建立強(qiáng)有力的激勵(lì)和保障機(jī)制。對認(rèn)真完成任務(wù)、成績突出的單位、干部和工作人員,進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步加大普法的組織保障、人員保障和經(jīng)費(fèi)保障力度,使普法工作真真正正落到實(shí)處,抓出成效。
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