勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征范文

學(xué)生常規(guī)管理是學(xué)生一天生活的行為規(guī)范要求和學(xué)生的全部教育活動(dòng)過程中的行為規(guī)范，它指引學(xué)生知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，應(yīng)當(dāng)怎樣做、不應(yīng)當(dāng)怎樣做，使學(xué)生的行為符合國家、學(xué)校的準(zhǔn)則。我認(rèn)為學(xué)生的常規(guī)管理應(yīng)從以下幾方面入手：

1、加強(qiáng)教育，講清道理

每項(xiàng)常規(guī)的貫徹，都要向?qū)W生講清為什么這樣做的道理，使學(xué)生明了其意義、內(nèi)容和貫徹執(zhí)行的要求。提高其貫徹執(zhí)行常規(guī)管理的自覺性。我校經(jīng)常開展各項(xiàng)的主題隊(duì)會(huì)和主題班會(huì)，有的是讓學(xué)生清楚自己的學(xué)習(xí)目的，把被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)；有的是教育學(xué)生要熱愛國家，熱愛學(xué)校，熱愛集體，多為學(xué)校集體做事，讓學(xué)生從心里感受到為學(xué)校集體做事的責(zé)任感和榮譽(yù)感；有的則是教育學(xué)生應(yīng)該保護(hù)環(huán)境，使他們懂得校園的學(xué)習(xí)環(huán)境是大家的，我們有責(zé)任去保護(hù)它，從而使學(xué)生不但自己不去破壞環(huán)境，而且還有義務(wù)去制止一些亂扔垃圾、亂倒飯菜破壞環(huán)境的行為等等。教師在平常的思品課和常規(guī)課程中也滲透德育，使學(xué)生能正確樹立自己的行為道德標(biāo)準(zhǔn)從而提高自我管理的自覺性。

2、注重訓(xùn)練，形成習(xí)慣

常規(guī)管理的基本特征是它的實(shí)踐性。要學(xué)生遵守社會(huì)主義規(guī)范和良好的文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成是在不斷練習(xí)和反復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練中形成的。只有把常規(guī)要求通過訓(xùn)練，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的行為并且形成習(xí)慣時(shí)，常規(guī)管理才算真正落到實(shí)處。習(xí)慣是一種動(dòng)力定型，是條件反射長期積累和強(qiáng)化的結(jié)果，必須經(jīng)過長期、反復(fù)的訓(xùn)練才能形成。因此嚴(yán)格要求，反復(fù)訓(xùn)練，是形成良好習(xí)慣最基本的方法。我校在平時(shí)的教學(xué)過程中，我特別注重學(xué)生的養(yǎng)成教育。學(xué)生養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣后是非常愉快的，可養(yǎng)成的過程卻是一個(gè)“痛苦”的過程，需要戰(zhàn)勝許多困難，經(jīng)過許多練習(xí)。特別是對(duì)已形成不良習(xí)慣的學(xué)生，要矯正就更需要有堅(jiān)強(qiáng)的意志，不斷地同壞習(xí)慣作斗爭才能形成，在訓(xùn)練中要強(qiáng)調(diào)“反復(fù)”、“嚴(yán)格”四個(gè)字，不怕麻煩。如：要求學(xué)生集合站隊(duì)做到“快、靜、齊”，要經(jīng)過多次嚴(yán)格訓(xùn)練，反反復(fù)復(fù)，循環(huán)往復(fù)。聽到口令，教師數(shù)三下，“聲落、動(dòng)止、隊(duì)形成”。慢了，提出問題，解散重做，做好了表揚(yáng)，反復(fù)訓(xùn)練。如有小動(dòng)作專門訓(xùn)練1分鐘無小動(dòng)作。漸漸的，學(xué)生養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣，站隊(duì)基本作到“快、靜、齊”，“聲落、動(dòng)止、隊(duì)形成”。再如：為了安全學(xué)校要求在學(xué)生上下樓梯時(shí)要靠右走，剛開始很多學(xué)生經(jīng)常忘記，我們就要不斷的提醒，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，到后來忘記的學(xué)生越來越少，慢慢成為習(xí)慣，誰走錯(cuò)了大家都會(huì)提醒他了。

3、加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查

對(duì)于常規(guī)管理的觀貫徹執(zhí)行，必須堅(jiān)持經(jīng)常性檢查，沒有經(jīng)常性檢查就談不上常規(guī)管理。學(xué)校管理者必須制定執(zhí)行各項(xiàng)常規(guī)的具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常檢查，使學(xué)生通過檢查，了解自己的行為和目標(biāo)之間的差距，縮小這種差距就是學(xué)生的實(shí)際進(jìn)步。我校每天都由老師和學(xué)生組成執(zhí)勤隊(duì)對(duì)學(xué)生的日常規(guī)范進(jìn)行檢查評(píng)比，如早讀、早操、課室衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、眼保健操、放學(xué)、午飯、午休等都進(jìn)行檢查督促，對(duì)一些違規(guī)的同學(xué)及時(shí)進(jìn)行提醒幫助，并進(jìn)行評(píng)比。讓學(xué)生逐漸形成習(xí)慣，達(dá)到學(xué)校的規(guī)范要求。

4、樹立先進(jìn)典型

榜樣和楷模在教育學(xué)生中具有導(dǎo)向作用。樹立貫徹執(zhí)行常規(guī)的先進(jìn)典型，以榜樣教育學(xué)生，比單純的說教或強(qiáng)制性的條規(guī)約束，更能為學(xué)生所接受。我校經(jīng)常以“英雄在我心中”主題班會(huì)、“祖國在我心中”經(jīng)典誦讀比賽，講英雄故事比賽、以3月5日學(xué)雷鋒日為契機(jī)，開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，以活動(dòng)樹立學(xué)生的正確人生觀、道德觀，培養(yǎng)學(xué)生助人為樂的精神，從而使學(xué)生自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度。

第2篇：勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征范文

關(guān)鍵詞：和諧企業(yè)；特征及意義；矛盾和問題；對(duì)策措施；

Abstract: The construction of "democracy and the rule of law, fairness and justice, honesty and friendship, full of vitality, stability and order, harmony between man and nature of the socialist harmonious society" is the 17th CPC National Congress proposed the general requirements. Enterprise is the cell of society, creating a harmonious enterprise is the basic unit to build a harmonious society and an important part.

Key words: harmonious enterprise; characteristics and significance of contradictions and problems; countermeasures;

中圖分類號(hào)：TV223.3+4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1創(chuàng)建和諧企業(yè)的基本特征及重要意義

1.1和諧企業(yè)的基本特征

和諧企業(yè)是企業(yè)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)。所謂企業(yè)結(jié)構(gòu)，是指企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、員工結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及各種資源要素結(jié)構(gòu)等等。所謂合理，是指企業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)子系統(tǒng)處于一個(gè)均衡、穩(wěn)定的狀態(tài)，企業(yè)內(nèi)外部的張力很小。因此，企業(yè)內(nèi)部資源要素的整合以及對(duì)企業(yè)的控制難度相對(duì)較小，成本較低，企業(yè)處于一種和諧穩(wěn)定的狀態(tài)中，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力很強(qiáng)。

和諧企業(yè)是行為規(guī)范的企業(yè)。一個(gè)和諧企業(yè)在處理與社會(huì)的關(guān)系時(shí)，應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、照章納稅、誠信經(jīng)營的企業(yè)；一個(gè)和諧企業(yè)在把握企業(yè)內(nèi)部關(guān)系時(shí)，應(yīng)該是一個(gè)秩序井然的企業(yè)，有完善合理的規(guī)章制度，有積極向上的企業(yè)文化，有清晰的發(fā)展思路和戰(zhàn)略方向，有透明公正的晉級(jí)和薪酬規(guī)則等等。

和諧企業(yè)是運(yùn)籌得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)。有了合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)和良好的企業(yè)規(guī)范，還要有優(yōu)異的企業(yè)運(yùn)籌能力，企業(yè)才能最終得以和諧。這就是所謂的企業(yè)家和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)在企業(yè)中的作用。

1.2創(chuàng)建和諧企業(yè)的重要意義

首先，和諧企業(yè)建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成。企業(yè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和財(cái)富源泉，是和諧社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)載體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本就業(yè)載體，同時(shí)也是人們安居樂業(yè)的基本生活載體、人與自然和諧發(fā)展的基本生產(chǎn)載體。只有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和諧發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，提供更多的就業(yè)崗位，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，建設(shè)和諧企業(yè)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。致力于多年的改革發(fā)展，我國國企取得長足進(jìn)步，不僅形成了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且培育了自己的管理和技術(shù)隊(duì)伍，形成了自己的核心競爭力。在這種背景下，改變粗放性、高耗能、高污染的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與環(huán)境以及企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展就顯得更為必要。

第三，建設(shè)和諧企業(yè)是解決各種不和諧因素的必然要求。我國社會(huì)目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不同社會(huì)群體和階層的利益在不斷調(diào)整；就企業(yè)來說，市場競爭無序化，勞資關(guān)系白熱化，利益相關(guān)者關(guān)系緊張化，企業(yè)內(nèi)外部的各種不和諧現(xiàn)象頻現(xiàn)。在這種情況下，企業(yè)必須在理性發(fā)展中尋求妥善化解矛盾與企業(yè)沖突的理想方案，只有化解了諸種社會(huì)和企業(yè)矛盾，才能避免沖突與對(duì)抗，企業(yè)才能順利地提升到更高的發(fā)展平臺(tái)，使整個(gè)企業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展。

2當(dāng)前影響企業(yè)和諧的主要矛盾和問題

2.1對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)的認(rèn)識(shí)不深。國有企業(yè)雖然對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，特別是構(gòu)建和諧企業(yè)有了一定的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，但整體上對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不足，構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)和具體措施不夠明確。一些企業(yè)強(qiáng)調(diào)投資環(huán)境，注重招商引資，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)建和諧企業(yè)重視不夠。

2．2部分企業(yè)重企業(yè)發(fā)展。輕職工權(quán)益，勞動(dòng)保護(hù)不到位，勞動(dòng)合同簽訂率和社保參保率“雙低”。 一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營者僅僅把職工看成是“打工者”和管理對(duì)象，“以人為本”的和諧雙贏理念不強(qiáng)。某些分配不公平造成貧富兩極分化比較嚴(yán)重，盡管社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素均可按貢獻(xiàn)參與分配，但實(shí)際情況是各要素參與分配的權(quán)利是不公平的，作為最重要的勞動(dòng)要素，在分配中處于弱勢地位，而資本和管理等要素卻處于強(qiáng)勢地位。職工收入偏低，職工工資增長與經(jīng)濟(jì)增長不同步成為當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾中的主要問題。經(jīng)營者、管理者與職工的分配差距不斷拉大，不少企業(yè)還存在著拖欠和克扣職工工資的現(xiàn)象，由此引發(fā)的也相應(yīng)增加。

2.3增長方式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)變。企業(yè)片面追求發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度，必然對(duì)資源利用、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。近年來，一些企業(yè)盲目強(qiáng)調(diào)做大，片面追求規(guī)模，忽視對(duì)先進(jìn)、成熟技術(shù)及清潔工藝的開發(fā)應(yīng)用，對(duì)新建項(xiàng)目安全環(huán)保“三同時(shí)”把關(guān)不嚴(yán)、審核不力、措施落實(shí)不夠，在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，形成了新的浪費(fèi)和污染。

2.4企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜。一方面，隨著改革的不斷深入，一些國有企業(yè)形成了多個(gè)不同的利益群體，包括在崗職工、有償解除勞動(dòng)合同人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、離退休人員、家屬工、待業(yè)子女等，不同的利益群體有著不同的利益訴求，加之歷史與現(xiàn)實(shí)的問題互相交織，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的壓力很大。另一方面，市場開放程度加大，競爭日益激烈；能源資源供需矛盾突出，對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約性較強(qiáng)；國家對(duì)安全、環(huán)保等方面的監(jiān)管力度不斷加大，對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求；社會(huì)上各種思想文化相互激蕩，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，給企業(yè)維護(hù)和諧穩(wěn)定增加了新的難度。

3創(chuàng)建和諧企業(yè)的主要對(duì)策措施

3.1創(chuàng)建和諧企業(yè)必須正確處理企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系

①要處理好依法治企與加強(qiáng)民主管理之間的關(guān)系。和諧社會(huì)的核心是公平公正。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育，嚴(yán)格遵守《合同法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《公司法》等法律法規(guī)，全面貫徹落實(shí)“依靠”方針，依法保障職工合法權(quán)益；堅(jiān)持依法治企、依法管理，推動(dòng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與和諧企業(yè)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

②要處理好科學(xué)發(fā)展與合理分配之間的關(guān)系。創(chuàng)建和諧企業(yè)，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。企業(yè)要和諧，根本地講主要取決于兩條：其一是要把“蛋糕”做大，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路；其二是要把“蛋糕”切好，堅(jiān)持走共同富裕之路，用分配原理的合理化來充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

③要處理好企業(yè)穩(wěn)定與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。和諧企業(yè)首先是一個(gè)穩(wěn)定的企業(yè)，是一個(gè)有能力解決矛盾和化解沖突的企業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，著力發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)溝通、及時(shí)收集、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理；要主動(dòng)超前做好教育引導(dǎo)工作，建立可靠的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制；要進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，從遠(yuǎn)著眼建立起防范和處理突發(fā)事件的長效機(jī)制；要下大力抓好安全生產(chǎn)，從根本上說，沒有安全就沒有穩(wěn)定。

④要處理好企業(yè)和員工之間的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展的根本要求，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，要統(tǒng)籌兼顧。一是在企業(yè)內(nèi)部大力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使一切有利于企業(yè)進(jìn)步的愿望得到尊重，活動(dòng)得到支持，才能得到發(fā)揮，成果得到肯定；二是高度重視培訓(xùn)工作，引導(dǎo)員工不斷提高自身素質(zhì)；三是深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，為那些“想干事、肯干事、能干事”的員工提供發(fā)展平臺(tái)和上升通道。同時(shí)，要始終堅(jiān)持抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系；要以強(qiáng)化執(zhí)行力為主線，保證企業(yè)各項(xiàng)制度的落實(shí)；要正確處理在崗職工與離崗職工、主體單位職工與改制單位職工，干部與職工等群體之間的關(guān)系，制定政策時(shí)，要充分考慮群體之間的利益關(guān)系和承受能力；要通過適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)和形式，為員工創(chuàng)造更多的溝通思想、增進(jìn)感情的機(jī)會(huì)，融洽員工關(guān)系。

3.2創(chuàng)建和諧企業(yè)必須營造一個(gè)有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

①注重抓好企業(yè)與地方政府之間的和諧。要尊重和服從地方政府，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，積極了解國家法律和地方法規(guī)，遵守法律、法規(guī)，調(diào)節(jié)企業(yè)和國家、地方的各種關(guān)系。要嚴(yán)格依法納稅，履行應(yīng)盡的義務(wù)；要加強(qiáng)與地方政府溝通與合作，多向地方政府傳遞企業(yè)有關(guān)的信息和情況，協(xié)調(diào)好企業(yè)與地方政府中各部門的關(guān)系，爭取他們對(duì)企業(yè)的理解、支持和指導(dǎo)。

②注重抓好企業(yè)與環(huán)境之間的和諧。要堅(jiān)持把施工所在地當(dāng)作自己的家園，時(shí)刻注意企業(yè)形象，積極參加當(dāng)?shù)毓婊顒?dòng)，加強(qiáng)與地方組織以及當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤?，并為?dāng)?shù)厝罕娞峁┝λ芗暗姆?wù)和幫助。要高度重視環(huán)境保護(hù)和施工安全，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持安全文明施工、綠色環(huán)保施工，減少工程施工對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，促成企業(yè)與環(huán)境和諧相融。

③注重抓好企業(yè)與社會(huì)之間的和諧。企業(yè)是社會(huì)的重要組成單元，是社會(huì)的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”。因此，企業(yè)在營造自身“小環(huán)境”的和諧氛圍時(shí)，還應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的“大環(huán)境”相和諧。要十分注重加強(qiáng)與新聞媒介的溝通聯(lián)系，既要通過新聞媒介了解社會(huì)動(dòng)態(tài)和經(jīng)營環(huán)境，獲得更多的有利于企業(yè)生產(chǎn)的信息，更要注意通過新聞媒介，將企業(yè)介紹給社會(huì)，幫助樹立企業(yè)形象，提高知名度，以利于企業(yè)發(fā)展。

第3篇：勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征范文

社會(huì)組織是由互動(dòng)的個(gè)人或團(tuán)體為達(dá)到一定的社會(huì)目標(biāo)，通過一定的結(jié)構(gòu)，有意識(shí)地組織起來，以一個(gè)相對(duì)獨(dú)立單位存在的社會(huì)系統(tǒng)。學(xué)校是眾多社會(huì)組織中的一種。它具有一般社會(huì)組織的共同特點(diǎn)，也有自己的獨(dú)特之處。從結(jié)構(gòu)和文化這兩個(gè)方面對(duì)學(xué)校組織進(jìn)行分析。學(xué)校組織結(jié)構(gòu)文化從詞源學(xué)上來考證，組織一詞來源于希臘文“ORGANON”，意思是“工具”“手段”。1873年，英國哲學(xué)家斯賓塞將組織一詞引進(jìn)了社會(huì)科學(xué)，他在提出“社會(huì)有機(jī)體”這一概念的同時(shí)，將組織看成是已經(jīng)組合的系統(tǒng)或社會(huì)。被西方社會(huì)學(xué)譽(yù)為現(xiàn)代化組織社會(huì)學(xué)創(chuàng)始人的馬克斯?韋伯認(rèn)為，組織是一個(gè)法人團(tuán)體，是一個(gè)用規(guī)章制度限制外人進(jìn)入的一個(gè)封閉的團(tuán)體。我們認(rèn)為，社會(huì)組織是由互動(dòng)的個(gè)人或團(tuán)體為達(dá)到一定的社會(huì)目標(biāo)，通過一定的結(jié)構(gòu)，有意識(shí)地組織起來，以一個(gè)相對(duì)獨(dú)立單位存在的社會(huì)系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)和文化一直以來是研究社會(huì)組織的重要視角，作為眾多社會(huì)組織的一種，學(xué)校在這兩個(gè)方面有著自身的特點(diǎn)。一、學(xué)校的結(jié)構(gòu)分析1.異質(zhì)性結(jié)構(gòu)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性體現(xiàn)在很多方面，這里主要從學(xué)校中的主要群體的角度來分析討論。（1）教師群體和學(xué)生群體?！敖處熓巧鐣?huì)代表者與文化傳遞者，而學(xué)生是社會(huì)未成熟者與文化學(xué)習(xí)者，因此他們是具有幾乎互為相背的‘社會(huì)屬性’的組織成員?！苯處熀蛯W(xué)生之間有很多相對(duì)的差異，如地位，角色，價(jià)值觀等。正是因?yàn)榻處熑后w和學(xué)生群體的這種異質(zhì)性，學(xué)校在制定活動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度時(shí)就要相應(yīng)的從教師和學(xué)生兩個(gè)角度去考慮。（2）正式群體與非正式群體。在任何社會(huì)組織中都存在正式群體與非正式群體，學(xué)校組織也不例外?！罢饺后w指有一定的規(guī)章制度，有既定的目標(biāo)，有固定的編制和群體規(guī)范，成員占據(jù)特定的地位并扮演一定的角色的群體。而“非正式群體指以個(gè)人好惡興趣等為基礎(chǔ)自發(fā)形成，無固定目標(biāo)，無成員之間的地位和角色關(guān)系的群體”學(xué)校既要構(gòu)建學(xué)生接受正規(guī)教育的正式群體，又要為學(xué)生的交流互動(dòng)提供一個(gè)非正式群體的平臺(tái)。這兩種群體在學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中是同時(shí)發(fā)生作用的、交互影響也是相互制約的。正式群體體現(xiàn)的是學(xué)校的主導(dǎo)性，非正式群體體現(xiàn)的是學(xué)生的主導(dǎo)性。若能處理好兩者關(guān)系，對(duì)非正式群體進(jìn)行正確的引導(dǎo)，那么兩種群體的功能相互促進(jìn)，對(duì)于學(xué)生的身心發(fā)展和學(xué)校工作的順利進(jìn)行都會(huì)起到非常好的效果。2.多權(quán)威性結(jié)構(gòu)學(xué)校組織的結(jié)構(gòu)具有多權(quán)威性，學(xué)校是學(xué)生個(gè)體社會(huì)化的主要場所?！皼_突學(xué)派認(rèn)為學(xué)校教育通過對(duì)知識(shí)、文化、價(jià)值觀念的生產(chǎn)和傳遞，已經(jīng)形成社會(huì)中最有力的壓制力量。統(tǒng)治階級(jí)通過教師在教育過程中的霸權(quán)將統(tǒng)治階級(jí)的觀念傳遞和強(qiáng)加給學(xué)生。為維護(hù)教育中的這種社會(huì)功能，不能允許學(xué)生對(duì)教師所傳遞的社會(huì)知識(shí)出現(xiàn)質(zhì)疑?！币虼耍瑢?duì)學(xué)生而言，教師具有權(quán)威性。學(xué)校組織中教師有很多，班主任和不同科目的任課教師，對(duì)學(xué)生而言他們都具有權(quán)威性，而且每一位教師的權(quán)威性在一個(gè)固定的時(shí)間和空間中是相對(duì)獨(dú)立的。所以，在學(xué)校組織中就形成了這種多權(quán)威的組織結(jié)構(gòu)。3.多層次性結(jié)構(gòu)學(xué)校是個(gè)多層次的組織。校長對(duì)于教師和學(xué)生的管理并不是直接的，而是通過中介的機(jī)構(gòu)和角色實(shí)現(xiàn)的?？茖又评碚撝凶罹邫?quán)威的是M?韋伯的理論。韋伯規(guī)定了一套“組織原則”，并認(rèn)為它們具有普遍的可應(yīng)用性。這些原則將會(huì)使組織在更高層次上發(fā)揮其最大的效能。A.層級(jí)結(jié)構(gòu)。一個(gè)組織中的權(quán)力組成一個(gè)金字塔式的結(jié)構(gòu)體系，每個(gè)官員能對(duì)其部下的行動(dòng)和決定負(fù)責(zé)。B.勞動(dòng)分工。由于對(duì)個(gè)人來說，要學(xué)會(huì)同樣勝任一個(gè)組織中各種各樣的工作是過于復(fù)雜了，所以只有當(dāng)工作上有專門分工，而且按個(gè)體受過的訓(xùn)練及技能、經(jīng)驗(yàn)來指派他們各自的任務(wù)時(shí)，才會(huì)有高效的結(jié)果。C.以規(guī)章制度來控制。官方的決定和行動(dòng)以成文的規(guī)章制度為依據(jù)，以此保證一致性、可預(yù)科性和穩(wěn)定性。D.不含人情關(guān)系。如果在一個(gè)組織中去除純粹個(gè)人的、情緒的和非理性的因素便可建立對(duì)人員和各種活動(dòng)比較有效的控制。組織的成員更在他們主管部門的指導(dǎo)和控制下服從系統(tǒng)化的嚴(yán)格紀(jì)律。E.職業(yè)定向。雇員的錄用以專長為基礎(chǔ)，升遷以年資和（或）功績?yōu)橐罁?jù)，工資與科層組織中的各級(jí)職位接鉤，個(gè)體有辭職的自由，也有權(quán)享受養(yǎng)老金。所有，這一切要素對(duì)職業(yè)雇傭者隊(duì)伍的構(gòu)成作出了貢獻(xiàn)。我們可以看到，學(xué)校組織在很大程度上是符合韋伯的組織原則的。校長具有學(xué)校工作的決策權(quán)，學(xué)校組織層級(jí)呈金字塔狀；學(xué)校中各部門的工作人員有具體的分工，每個(gè)老師也有具體的工作任務(wù)；學(xué)校對(duì)老師和對(duì)學(xué)生都有成文的規(guī)章制度；學(xué)校聘請(qǐng)老師的時(shí)候，都是以老師的專長為基礎(chǔ)的。老師的職稱和工資以工齡和功績?yōu)橐罁?jù)。但是，科層理論也并不是完全適應(yīng)于學(xué)校的?？茖釉瓌t中的“不含人情關(guān)系”就不符合學(xué)校以人為本的組織原則，而且科層制只適合于規(guī)模較大的學(xué)校，對(duì)于鄉(xiāng)村中的小規(guī)模學(xué)校也是不適合的。二、學(xué)校的文化分析“根據(jù)文化人類學(xué)的觀點(diǎn)，區(qū)分各種不同的社會(huì)組織和群體，特別是比較宏觀的社會(huì)組織和群體，文化應(yīng)該是非常重要的基本標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅是他們的職業(yè)、血緣、居住地，等等?！彼?，對(duì)學(xué)校組織的分析，文化也是一個(gè)重要的維度。學(xué)校組織的文化構(gòu)成主要有如校園建設(shè)等的物質(zhì)文化，如規(guī)章制度等的制度文化以及意識(shí)形態(tài)等的觀念文化。學(xué)校的物質(zhì)文化主要指學(xué)校的硬件方面。比如，設(shè)施設(shè)備，校園建筑等。校園物質(zhì)文化在很大程度上反應(yīng)了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)水平，也是學(xué)校意識(shí)形態(tài)的一種外在表現(xiàn)。同時(shí)，我們通過考察學(xué)校的物質(zhì)文化也可以衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平的高低。在學(xué)校中除了硬件設(shè)施以外，學(xué)校成員還有比較穩(wěn)定的互動(dòng)模式和交往關(guān)系，這主要體現(xiàn)在制度文化上。學(xué)校組織的制度文化主要指成文的規(guī)章制度以及不成文的習(xí)慣和傳統(tǒng)，等等。通過制度文化的建立，學(xué)校中成員可以明確自己的社會(huì)地位和角色特征，從而更好地使自己符合角色要求。分析一個(gè)學(xué)校的制度文化，可以更好地理解學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制。在學(xué)校實(shí)施變革和發(fā)展方面制度文化占據(jù)重要地位。學(xué)校的觀念文化是指學(xué)校的意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀等。觀念文化并不呈現(xiàn)于條文之中，但學(xué)校的物質(zhì)文化和制度文化卻無不受觀念文化的影響。學(xué)校的任何決定和舉措都可以在觀念文化中找到合理解釋。學(xué)校組織的三種文化共同構(gòu)成了學(xué)校的隱形課堂。構(gòu)建一種好的學(xué)校文化，無論是對(duì)學(xué)生的發(fā)展還是教師的發(fā)展都是十分重要的。當(dāng)然，我們也清晰地認(rèn)識(shí)到學(xué)校組織的文化在很大程度上也受到整個(gè)社會(huì)文化的影響。那么，怎樣在紛繁復(fù)雜的社會(huì)文化中構(gòu)建積極的學(xué)校文化，是教育工作者面臨的一項(xiàng)重要課題。學(xué)校組織作為社會(huì)組織的一個(gè)分支，對(duì)于它的研究是十分必要的。因?yàn)橹挥辛私饬烁鞣N學(xué)校組織的基本特征，我們才能更好地探求學(xué)校背后的一般規(guī)律，才能更全面客觀地評(píng)價(jià)學(xué)校，進(jìn)而思考學(xué)校的發(fā)展和變革。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳康寧.教育社會(huì)學(xué)[M].北京：人民教育出版社，1997.257.

[2]中國大百科全書?社會(huì)卷[M].北京：中國大百科全書出版社，1991.472.

[3]紀(jì)河.學(xué)校教育社會(huì)學(xué)[M].江蘇：河海大學(xué)出版社，2003.117.

第4篇：勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征范文

關(guān)鍵詞: 路橋施工； 施工安全； 安全生產(chǎn)管理

Abstract: This paper from the start of the characteristics of road and bridge construction projects, and stressed the importance of the safety management of road and bridge projects. Thereby determine the safety management objectives, establish and improve the safety net programs, to predict the accident, the project management and supervision, summarizes the practical experience, scientific and quantitative analysis, several specific steps on the accident-prone detailed discussion of the safety of road and bridge engineering production management. Keywords: road and bridge construction; construction safety; management of production safety

中圖分類號(hào)：U445文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

路橋施工,大家都很熟悉,是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作,也是一個(gè)將設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換為工程實(shí)體的過程。任何一個(gè)路橋工程項(xiàng)目,任何環(huán)節(jié)一個(gè)施工出現(xiàn)問題均會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生一定或者致命的影響。而路橋施工工程施工過程中,其安全生產(chǎn)管理則是重中之重。 1 路橋施工工程的基本特點(diǎn) 眾所周知,公路、橋梁工程勘測具有線長、量大、時(shí)空跨度大的特點(diǎn),是一項(xiàng)涉及面廣、工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的社會(huì)綜合性工作。整個(gè)過程分為平整場地、修建臨時(shí)道路、機(jī)械設(shè)備裝運(yùn)、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場澆筑、測試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場移位;路基巖體的爆破、挖運(yùn)、碾壓等項(xiàng)目。由于這些工程項(xiàng)目勘測、施工的特殊性,同時(shí)又以人工體力勞動(dòng)為主,決定了此項(xiàng)工作的不安全因素多,意外風(fēng)險(xiǎn)概率較高的特點(diǎn)。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法,對(duì)減少避免各類事故的發(fā)生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產(chǎn)率,增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具有重要意義。 因此,路橋施工工程一定要堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全。安全溶于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施是加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制,要落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)施責(zé)任管理,加強(qiáng)安全教育,例行安全檢查。 路橋施工中的安全管理利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,是達(dá)到安全生產(chǎn)目的的基本特征。但是傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗(yàn)為主,而經(jīng)驗(yàn)是一種個(gè)人技術(shù)和技巧,是靠人的直觀感覺對(duì)事故本身進(jìn)行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對(duì)整個(gè)勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時(shí)代的發(fā)展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經(jīng)驗(yàn)為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過科學(xué)的總結(jié),使之系統(tǒng)化、理論化,成為科學(xué)的安全系統(tǒng)工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實(shí)際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。 2 路橋施工工程安全生產(chǎn)管理的步驟 2.1 確定安全管理目標(biāo) 。路橋施工單位為了確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在全面推廣工程的同時(shí),要制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任制,建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職責(zé)分明、組織嚴(yán)密的管理辦法和安全網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要充分運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論,對(duì)各方面因素和信息進(jìn)行調(diào)查總結(jié)并通過科學(xué)定量分析,確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。 路橋施工單位的安全管理目標(biāo),要結(jié)合野外施工的性質(zhì)和特點(diǎn),依據(jù)安全管理總目標(biāo),以人為本,確立以人身安全為主要內(nèi)容,以“堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標(biāo)。只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,才能保證職工的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,才能更好的發(fā)揮工人對(duì)工作的創(chuàng)造性和工作積極性,更好的發(fā)展生產(chǎn),才能更好的維護(hù)國家利益,集體利益和個(gè)人利益。 2.2 建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系。 要實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),必須建立健全一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),責(zé)任分明,組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理,使目標(biāo)層層分解、落實(shí)到班組、個(gè)人及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

第5篇：勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征范文

關(guān)鍵詞：和諧　校園　構(gòu)建

        科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，構(gòu)建和諧校園，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是促進(jìn)我校又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。本人認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾方面做起：

        一、樹立以人為本的理念，促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展，是構(gòu)建和諧校園的本質(zhì)要求

        學(xué)校要落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，必須真正做到尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人和激勵(lì)人，為廣大師生才能和潛力的發(fā)揮營造一種寬松環(huán)境和良好氛圍。具體而言，就是要多為師生員工謀實(shí)事、辦實(shí)事。對(duì)教師而言，除了關(guān)注其角色期待外，更應(yīng)關(guān)注其群體的身心狀態(tài)。對(duì)學(xué)生要給予子女般的愛護(hù)，關(guān)心學(xué)生的思想、心理、學(xué)習(xí)、生活和身體情況，幫助學(xué)生健康成長、快速成才。

        二、民主法制是構(gòu)建和諧校園的準(zhǔn)繩

        民主和法制是學(xué)校管理的兩個(gè)車輪，缺一不可。學(xué)校的民主管理首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主，教師對(duì)學(xué)生的管理也要民主。和諧的學(xué)校還要做到依法辦學(xué)。一方面，學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國家和地方的各種法律法規(guī)；另一方面，學(xué)校要經(jīng)常組織師生學(xué)習(xí)國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)，樹立法律意識(shí)。學(xué)校依法辦學(xué)還表現(xiàn)為學(xué)校要建立健全各種規(guī)章制度，在遵守國家大法的前提下，學(xué)校要有自己的“小法”，做到事事有章可依、有章必依。

        三、加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)，是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵

        學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是構(gòu)建和諧校園的第一要素。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則,完善并嚴(yán)格執(zhí)行班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序,不斷提高按照教育規(guī)律辦學(xué)和治校的自覺性、主動(dòng)性、前瞻性,提高決策科學(xué)化和民主化水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，識(shí)大體、顧大局，大事講原則、小事講謙讓，以工作和事業(yè)為重，努力實(shí)現(xiàn)工作效率、人際融洽和班子整體效能的最大化。

        四、依法辦學(xué)、依法治校是構(gòu)建和諧校園的重要保證

        《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，是我們辦好中等職業(yè)學(xué)校的法律依據(jù)。實(shí)行依法治校，就要不斷完善學(xué)校各項(xiàng)民主管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)依法治校，有利于運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建法制、文明、和諧的校園。

        五、創(chuàng)設(shè)公平、公正的制度環(huán)境是構(gòu)建和諧校園的保障 

        學(xué)校作為一個(gè)服務(wù)性組織，嚴(yán)格的規(guī)章制度是其基本特征之一，也是其組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本保證。教師潛能如何才能最大限度地得到發(fā)揮？關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)公平、公正的制度環(huán)境。無論對(duì)教師的年度考核，還是對(duì)教師工作的評(píng)估，都應(yīng)制定合理有效的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，剔除彈性較大的項(xiàng)目指標(biāo)，一切做到有據(jù)可依、有章可循。要充分尊重教師的勞動(dòng)成果，讓所有教師各盡其能、各得其所、專心教學(xué)又和諧相處。

 六、努力營造輕松、愉快的民主氛圍是構(gòu)建和諧校園的動(dòng)力

        一是強(qiáng)化民主監(jiān)督和民主管理程序。對(duì)涉及學(xué)校政務(wù)、財(cái)務(wù)以及事關(guān)學(xué)校重大發(fā)展或師生員工切身利益的重大情況，都要及時(shí)通報(bào)。要充分發(fā)揮教代會(huì)和職代會(huì)的作用，明確決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則和程序，提升決策水準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)全校師生員工暢所欲言，積極為學(xué)校的發(fā)展

獻(xiàn)言獻(xiàn)策。學(xué)校所做的一切決策，都要通過民主化和科學(xué)化的程序，要建立民意充分表達(dá)的渠道，使師生員工的意見和建議能夠及時(shí)順暢地傳遞到?jīng)Q策層，并作為制度決策和布署工作的重要依據(jù)。 

        七、妥善處理各種關(guān)系是構(gòu)建和諧校園的基本途徑

        首先是各處室之間的關(guān)系。隨著我校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校管理的難度也越來越大。要充分發(fā)揮各處室、學(xué)科組、教學(xué)組的作用，進(jìn)一步做到管理重心下移，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，形成相互理解和信任、支持與配合的工作格局。

        其次是教師與教師之間的關(guān)系。真誠是基礎(chǔ)，理解是關(guān)鍵。教師之間，無論在工作還是生活上，都應(yīng)以誠相見、相互理解、相互幫助，以寬容的心態(tài)、豁達(dá)的氣度、謙遜的品格，重塑新時(shí)代教師與教師之間的關(guān)系。

        第三是學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系。由于我校學(xué)生的思想狀況十分復(fù)雜，所以彼此間的矛盾時(shí)常引發(fā)，既嚴(yán)重傷害了學(xué)生間的感情，也不利于學(xué)生的健康成長，更有悖于和諧校園的生成。因此，作為教育工作者要積極引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)互助互愛的精神，共同戰(zhàn)勝困難，圓滿完成學(xué)業(yè)。

        第四是師生之間的關(guān)系。師生之間的主要矛盾是教師對(duì)學(xué)生施加的教育和影響與學(xué)生能否接受這種教育和影響的矛盾。“喊破嗓子，不如做出樣子?！弊鳛榻處?，一定要以身示范，嚴(yán)以律己，要熱愛學(xué)生、關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，堅(jiān)決不體罰和變相體罰學(xué)生，努力做學(xué)生的良師益友。

第6篇：勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,又稱農(nóng)業(yè)合作社,是指農(nóng)民尤其是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)及生活條件,在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上,遵守合作社的法律和規(guī)章制度,聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所組成的企業(yè)組織形式。這種新型的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系,不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“歸大堆、硬撮合”,而是農(nóng)民在分工協(xié)作基礎(chǔ)上的自發(fā)性地廣泛聯(lián)合,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿結(jié)合起來,將資金、勞動(dòng)、技術(shù)和其他生產(chǎn)資料作為股份入股,按自主勞動(dòng)、經(jīng)營和民主管理的方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營管理,從而實(shí)現(xiàn)互利的目的。

一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本特征

農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),使得個(gè)體的農(nóng)民在市場競爭中處于不利的地位,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的合作對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民市場地位的提高具有重要的意義。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一種合作經(jīng)濟(jì)組織主要具有以下四個(gè)基本特征。

1.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有合作經(jīng)濟(jì)組織的一般特征。包括成員的自愿加入和退出、民主平等管理、互助共贏和利益共享等。

2.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的協(xié)作經(jīng)營。農(nóng)業(yè)作為特殊的行業(yè),即經(jīng)營模式是以家庭經(jīng)營為主,從而農(nóng)業(yè)經(jīng)營的個(gè)體經(jīng)濟(jì)就是家庭經(jīng)營經(jīng)濟(jì),這使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展的初期,尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時(shí)期,更帶有社區(qū)性和綜合性。

3.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動(dòng)有較大難度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營是一種典型的分散經(jīng)營,尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其商品化率很低,農(nóng)民的合作欲望和合作意識(shí)不高,這說明合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與市場競爭有著密切的關(guān)系。

4.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織需要政府的大力支持。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力量有著重要的作用,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但由于農(nóng)民的合作意識(shí)較差,自我管理能力不高,制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動(dòng)和進(jìn)一步發(fā)展,在這種情況下,政府應(yīng)該在教育、培訓(xùn)和信息方面予以積極的支持。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的基本原因

1.社會(huì)分工與生產(chǎn)專業(yè)化需要農(nóng)業(yè)合作制。社會(huì)分工是商品生產(chǎn)存在的基本條件之一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越專業(yè)化、商品化,就越要求進(jìn)行各種形式的合作或聯(lián)合。如果利用非經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)行地把不同的農(nóng)戶組合到一起,就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。只有在各個(gè)農(nóng)戶之間,出現(xiàn)相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)分工和專業(yè)化,生產(chǎn)的各個(gè)不同環(huán)節(jié)、階段由不同的生產(chǎn)組織去完成的情況下,彼此之間才有合作的必要。

2.為了抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)業(yè)需要合作制。分散的農(nóng)戶面對(duì)變幻莫測的市場,風(fēng)險(xiǎn)驟增;農(nóng)業(yè)還是受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),單家獨(dú)戶抗御自然災(zāi)害的能力很弱。

3.農(nóng)產(chǎn)品的易腐性和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的專用性使農(nóng)民需要合作制。大部分農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性,特別是蔬菜、水果和畜產(chǎn)品等,這些產(chǎn)品一旦成熟或采摘以后,如果不進(jìn)行儲(chǔ)存或加工,就必須馬上賣掉,否則就會(huì)腐爛,農(nóng)戶會(huì)因此蒙受損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所購買或建設(shè)的許多生產(chǎn)資料具有專用性,若放棄該項(xiàng)經(jīng)營的話,處理這些資產(chǎn)的價(jià)格也非常低廉。為了減少由此帶來的損失,農(nóng)戶也在尋求長期的合作。

4.在激烈的市場競爭中,小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶需要合作制。一般來說,農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模比較狹小,單獨(dú)采購生產(chǎn)資料難以獲得價(jià)格優(yōu)惠和運(yùn)輸上的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,單獨(dú)出售農(nóng)產(chǎn)品也難以賣得好價(jià)錢。在生產(chǎn)中單獨(dú)使用某些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械或先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也可能變得不經(jīng)濟(jì)。農(nóng)戶在激烈的市場競爭中,為了降低成本,提高盈利,就需要通過合作制聯(lián)合起來,借助外部交易規(guī)模的擴(kuò)大來節(jié)約交易成本,提高在市場競爭中的地位,尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

5.農(nóng)業(yè)合作制與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)合作制發(fā)展的前提和基礎(chǔ),市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張是農(nóng)業(yè)合作制產(chǎn)生的土壤,而農(nóng)業(yè)合作制是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,并為它的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展起推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征范文

（一）項(xiàng)目教學(xué)法的含義

項(xiàng)目教學(xué)法是一種行為導(dǎo)向型教學(xué)方法?！绊?xiàng)目”是相對(duì)完整和相對(duì)獨(dú)立的事件，但作為一個(gè)教學(xué)項(xiàng)目實(shí)施，需具備以下五個(gè)方面的條件。一是來源于真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程、經(jīng)營活動(dòng)有直接關(guān)系。二是能將理論知識(shí)和崗位實(shí)踐技能結(jié)合在一起，具有綜合性。三是具有一定難度，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施必須學(xué)習(xí)新的知識(shí)、技能，解決新的實(shí)際問題。四是學(xué)生為完成項(xiàng)目，需要獨(dú)立或合作制訂任務(wù)計(jì)劃、組織實(shí)施、檢查評(píng)估，在實(shí)踐中探究學(xué)習(xí)。五是關(guān)于項(xiàng)目評(píng)價(jià)，有明確而具體的工作成果，可以評(píng)判優(yōu)劣，師生共同評(píng)價(jià)。

（二）項(xiàng)目教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)法的區(qū)別

項(xiàng)目教學(xué)強(qiáng)調(diào)以工作任務(wù)為依托組織教學(xué)內(nèi)容，以學(xué)生為主體開展教學(xué)活動(dòng)，以多樣化的解決任務(wù)的策略展示學(xué)習(xí)成果，在教學(xué)中融“教、學(xué)、做”為一體，把理論和實(shí)踐有效地結(jié)合起來。改變了傳統(tǒng)教學(xué)方法中教師為主體的局面，變學(xué)生的被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)的探究性學(xué)習(xí)。

二、項(xiàng)目教學(xué)法在連鎖企業(yè)管理課程中開設(shè)的重要意義

（一）更好地貫徹“以人為本”的教學(xué)理念

目前大多高職院校對(duì)于連鎖企業(yè)管理課程教學(xué)仍以教師為中心，課堂作為主要教學(xué)平臺(tái)，教學(xué)理念仍以傳授理論知識(shí)為主要任務(wù)，忽視了學(xué)生創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神以及個(gè)性的發(fā)展，而連鎖企業(yè)管理課程采用項(xiàng)目教學(xué)后，較多的是通過工作小組的學(xué)習(xí)方式，教師不再是課堂的操縱者、控制者，而是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、推進(jìn)者和輔導(dǎo)者，這不僅有益于學(xué)生特長的發(fā)揮，而且有助于學(xué)生的責(zé)任感和協(xié)作精神的形成，體驗(yàn)到個(gè)人與集體共同成長的快樂，貫徹了“以人為本”的新型教學(xué)理念。

（二）更好地體現(xiàn)以“就業(yè)為導(dǎo)向”的教育目標(biāo)

由于連鎖經(jīng)營管理專業(yè)特殊性較強(qiáng)，其實(shí)習(xí)基地一般都是規(guī)?；?、規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化的大型連鎖企業(yè)，組織大規(guī)模學(xué)生到連鎖經(jīng)營企業(yè)實(shí)踐有一定難度，很多高職院校由于自身實(shí)力有限，難以構(gòu)建自己的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，然而項(xiàng)目教學(xué)方法有效地解決了這一難題。教師按照連鎖企業(yè)管理課程教學(xué)目標(biāo)的要求，將教學(xué)任務(wù)分解成相互獨(dú)立而自成體系的教學(xué)單元，把某些典型的教學(xué)項(xiàng)目，從企業(yè)管理實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生扮演不同的角色去了解企業(yè)的規(guī)章制度和作業(yè)流程，深入認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)企業(yè)員工角色，掌握企業(yè)所需要的實(shí)際技能，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與職業(yè)的緊密結(jié)合、知識(shí)與技能的高效轉(zhuǎn)化，突出高等職業(yè)教育的特色。

（三）最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

項(xiàng)目教學(xué)改變了以往學(xué)生被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)過程是學(xué)生自我建構(gòu)的行動(dòng)過程；從連鎖企業(yè)的設(shè)立到構(gòu)建連鎖企業(yè)MIS和POS信息管理系統(tǒng)，實(shí)施連鎖企業(yè)的商品采購到具體連鎖門店的日常管理，學(xué)生經(jīng)歷連鎖企業(yè)由開設(shè)到正式運(yùn)營的整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)。老師只是項(xiàng)目教學(xué)的指導(dǎo)人員、參與人員和學(xué)生交流的對(duì)象。

三、連鎖企業(yè)管理課程項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施示例

連鎖企業(yè)管理是目前高職院校連鎖經(jīng)營專業(yè)的核心課程專業(yè)必修課程，該課程主要研究連鎖經(jīng)營的本質(zhì)、基本特征、連鎖經(jīng)營的開發(fā)及設(shè)立，構(gòu)建連鎖企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)施連鎖企業(yè)的采購與配送管理，連鎖企業(yè)的商品管理、連鎖門店的顧客服務(wù)，以連鎖企業(yè)的營運(yùn)管理、連鎖經(jīng)營活動(dòng)的工作流程為主線，使學(xué)生能夠很好地適應(yīng)連鎖經(jīng)營管理基層管理人才的需求。

（一）基于工作過程的職業(yè)崗位技

能要求，依據(jù)課程的教學(xué)目標(biāo)，形成若干教學(xué)項(xiàng)目和教學(xué)任務(wù)從職業(yè)方向看，筆者根據(jù)連鎖企業(yè)管理課程的課程性質(zhì)、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容及如何實(shí)施及評(píng)價(jià)等方面的教學(xué)指導(dǎo)性文件的規(guī)定，制定了課程標(biāo)準(zhǔn)。通過研究認(rèn)為，具體教學(xué)內(nèi)容按90學(xué)時(shí)（理論+實(shí)踐）設(shè)計(jì)。本課程標(biāo)準(zhǔn)將連鎖企業(yè)管理課程內(nèi)容分三個(gè)模塊：連鎖經(jīng)營基礎(chǔ)知識(shí)篇、連鎖企業(yè)技能管理篇、連鎖門店?duì)I運(yùn)管理篇，遵循了學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。三個(gè)模塊將本課程劃分為項(xiàng)目，每個(gè)各項(xiàng)目分解成若干任務(wù)單元，在任務(wù)驅(qū)動(dòng)下，實(shí)施“教學(xué)做”一體的教學(xué)模式。

（二）項(xiàng)目教學(xué)設(shè)計(jì)示例下面以理貨服務(wù)管理的教學(xué)項(xiàng)目為例，進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。

1、根據(jù)職業(yè)崗位需求確定該項(xiàng)目教學(xué)目標(biāo)。

2、項(xiàng)目教學(xué)法的前期準(zhǔn)備。安排學(xué)生在課余時(shí)間到各連鎖門店觀察理貨員的理貨行為，通過互聯(lián)網(wǎng)或圖書館查閱勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的理貨員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施步驟。理貨作業(yè)這一教學(xué)項(xiàng)目的總體任務(wù)：以小組為單位，完成準(zhǔn)確的規(guī)范的及快速的理貨具體任務(wù)：（1）營業(yè)前：打掃責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生；檢查勞動(dòng)工具；查閱交接班記錄。（2）營業(yè)中：巡視責(zé)任區(qū)域內(nèi)的貨架，了解銷售動(dòng)態(tài)；根據(jù)銷售動(dòng)態(tài)及時(shí)做好領(lǐng)貨、標(biāo)價(jià)補(bǔ)貨上架、貨架整理、保潔等工作；方便顧客購貨，回答顧客詢問，接受友善的批評(píng)和建議等；協(xié)助其他部門做好銷售服務(wù)工作，如，協(xié)助收銀、排除設(shè)備用故障；注意賣場內(nèi)顧客的行為，用溫和的方式提防或中止顧客的不良行為，以確保賣場內(nèi)的良好氛圍和商品的安全。（3）營業(yè)后：打掃責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生；整理、勞動(dòng)工具；整理商品單據(jù)，填寫交接班記錄。教學(xué)過程中學(xué)生按照自愿的原則分組，兩名學(xué)生一組，完成以上三個(gè)任務(wù)。然后，學(xué)生進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，總結(jié)操作過程中存在的錯(cuò)誤或不規(guī)范的地方，并且進(jìn)行改進(jìn)，教師進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，根據(jù)學(xué)生完成項(xiàng)目任務(wù)的情況進(jìn)行重點(diǎn)總結(jié)，指出學(xué)生理貨操作中做得好及需要完善的地方。

4、項(xiàng)目教學(xué)法的考核與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目教學(xué)是一個(gè)人人參與的實(shí)踐創(chuàng)造活動(dòng)，項(xiàng)目考核既要評(píng)價(jià)學(xué)生的工作成果，也要評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成過程的表現(xiàn)，筆者將項(xiàng)目教學(xué)的評(píng)價(jià)內(nèi)容量化，具體見34頁表4。

四、小結(jié)

第8篇：勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征范文

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)保險(xiǎn)制度；問題；完善對(duì)策

一、社會(huì)保障制度的內(nèi)涵

社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，是國家通過立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。主要通過法律強(qiáng)制和政府的有效管理得以實(shí)施，以國家和廣大居民為主體， 內(nèi)容是對(duì)國民收入的再分配，最終達(dá)到以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因致使生活困難的廣大群眾給予相關(guān)幫助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展。

社會(huì)保障制度在我國的資金支持方式包括：國家資助、個(gè)人投保、集體投保、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄等一系列籌集資金的方法。然后國家對(duì)這部分資金進(jìn)行合理利用，對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的群眾實(shí)施救助，達(dá)到增進(jìn)我國廣大公民的物質(zhì)和文化福利，最終促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定以及生產(chǎn)力發(fā)展。如何將社會(huì)保障資金進(jìn)行合理利用以及國家通過國民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)，這就需要我國必須制定符合我國社會(huì)主義基本國情的社會(huì)保障法律規(guī)范和相關(guān)制度。具體內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：

1、社會(huì)保險(xiǎn)制度

指國家為了保證勞動(dòng)者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時(shí)享有從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利而制定的相關(guān)法律規(guī)章制度。

2、社會(huì)福利制度

在某種程度上講其與社會(huì)保障具有相同的含義與作用，在我國主要是指國家或社會(huì)制定相關(guān)法律和制定相關(guān)政策，并貫徹落實(shí)相關(guān)政策，以全體公民為對(duì)象，提供資金幫助和優(yōu)化服務(wù)的社會(huì)性制度。

3、社會(huì)救濟(jì)制度

指國家為了保障那些因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的群眾擁有最低生活保障，而通過調(diào)整國民收入的分配形式得以實(shí)現(xiàn)的方式。

4、社會(huì)優(yōu)撫和安置

指按照國家制定的相關(guān)規(guī)章制度和采取一定的政府行為，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的軍人及其眷屬、烈士家屬等實(shí)行的具有獎(jiǎng)勵(lì)性和優(yōu)撫性質(zhì)的社會(huì)保障制度。

5、社會(huì)互助制度

指民間組織對(duì)部分勞動(dòng)者的幫助，主要是解決政府政策規(guī)定之外，沒有很好解決但仍需獲得外界幫助的實(shí)際困難。社會(huì)互助是社會(huì)救助的補(bǔ)充，是社會(huì)成員的權(quán)利。

二、社會(huì)保障制度的意義

1、彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈

市場經(jīng)濟(jì)的分配方式致使社會(huì)成員之間的收入差距拉大，最終使部分成員陷入生活貧困。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，這種分配機(jī)制使得富者更富，窮者更窮，尤其是那些喪失勞動(dòng)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)的弱勢群體就會(huì)在殘酷的市場競爭中遭受摧殘?，F(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，人們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，即人的生老病死以及人的最低生活需要，不應(yīng)當(dāng)由市場裁決，應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，雖然不能通過行政手段在初次分配領(lǐng)域中干預(yù)收入分配，但可以采取收入再分配措施來縮小收入差距。

2、社會(huì)保障制度是和諧社會(huì)的“內(nèi)在穩(wěn)定器”

制度化的社會(huì)保障體現(xiàn)在各個(gè)方面，其制度化規(guī)定了社會(huì)保障的收支便與財(cái)政收支以及國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行構(gòu)成某種函數(shù)關(guān)系，基于這種關(guān)系，社會(huì)保障支出隨著經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生的反向變化，可能弱化經(jīng)濟(jì)周期的波幅。

3、私人保險(xiǎn)存在種種局限，不能完全向人民提供基本的經(jīng)濟(jì)保障

這種局限體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）由于私人保險(xiǎn)市場存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致私人保險(xiǎn)市場的失靈；（2）私人保險(xiǎn)無法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足以及“免費(fèi)搭車”的問題；（3）私人的保險(xiǎn)市場難以抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；（4）私人保險(xiǎn)市場無法進(jìn)行有目的的收入再分配。

4、我國社會(huì)保障制度有助于市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安全

通過社會(huì)保障制度的實(shí)施，能夠有效彌補(bǔ)市場分配存在的不足，通過國家強(qiáng)制行為達(dá)到相對(duì)的公平，有助于緩和社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠?yàn)閯趧?dòng)者創(chuàng)造良好的心理狀態(tài)，解除勞動(dòng)者在失業(yè)、退休等情況下的后顧之憂；社會(huì)保障制度只有與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，才能真正發(fā)揮其作用，進(jìn)而促進(jìn)我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度社會(huì)就達(dá)到穩(wěn)定。

三、當(dāng)前我國社會(huì)保障制度存在的問題

1、尚未形成有效的社會(huì)保障管理體制

自我國發(fā)展社會(huì)保障制度以來，其中較為顯著的問題之一就是尚未形成統(tǒng)一有效的社會(huì)保障管理體制。具體表現(xiàn)為對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)界定不清、未能惠及全民、保險(xiǎn)基金不能隨人走動(dòng)等情況，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以實(shí)現(xiàn)和諧、公平和公正。比如說，從當(dāng)前我國的現(xiàn)狀我們不難看出，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于國家勞動(dòng)部管理，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于人事部管理，由于不同部門的管理導(dǎo)致了同樣是離退休人員，但是退休工資差別卻很大。

2、社會(huì)保障模式單一，缺乏多層次的保障

雖然我國結(jié)合人口眾多的基本特征先后進(jìn)行了多次社會(huì)保障制度和相關(guān)模式的改革，但仍存在著保障模式單一和改革滯后的現(xiàn)狀。在這種情況下，就難以形成與當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，未完全形成國家保障項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)等模式充分結(jié)合的良好局面。比如說，完全由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)等項(xiàng)目在社會(huì)保障的執(zhí)行中都能夠有效實(shí)施，而對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)則缺乏多層次的保障制度，導(dǎo)致了難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的廣闊覆蓋性。

3、社會(huì)保障覆蓋范圍相對(duì)較小

我國傳統(tǒng)的社會(huì)保障項(xiàng)目主要保障對(duì)象為國有企業(yè)內(nèi)部員工，并且大多國企開展了一系列的社會(huì)保障體制改革，并且相關(guān)的制度僅在國有企業(yè)能夠有效的貫徹落實(shí)。而大多數(shù)私營企業(yè)的社會(huì)保障制度、企業(yè)員工的社會(huì)保障權(quán)利大多無法實(shí)現(xiàn)。逐漸形成了目前的失業(yè)保險(xiǎn)制度僅適用于國有企業(yè)，醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)與取得的成績也局限于國有企業(yè)，而非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保比例相對(duì)較低。導(dǎo)致了目前許多的社會(huì)靈活就業(yè)人員心存疑慮，對(duì)自己的社會(huì)保障問題較為關(guān)心。

4、社會(huì)保障統(tǒng)籌層次偏低，屬地原則較明顯

目前我國社會(huì)保障制度在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的統(tǒng)籌層次都不同程度地偏低。主要是由于當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以市縣級(jí)統(tǒng)籌為主，而各個(gè)市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，這就難以保障全民都公平的享有一定的社會(huì)保障。同樣我國在社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等方面也是按歸屬地進(jìn)行劃分和管理的。由于我國各地區(qū)之間的貧富不均，逐漸削弱了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)共濟(jì)作用。

5、社會(huì)保障資金籌措困難和資金管理存在漏洞

當(dāng)前，我國社會(huì)保險(xiǎn)資金的主要來源為政府、企業(yè)和勞動(dòng)者。其中，大部分資金由企業(yè)來負(fù)擔(dān)。然而，目前能夠負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌且占主體地位的國有企業(yè)經(jīng)營很不景氣，使其無法按時(shí)足額繳納比例相對(duì)較高的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，出現(xiàn)了拒繳率或欠繳率逐年上升和實(shí)繳率逐年下降的現(xiàn)象。在社會(huì)保障資金管理方面：雖然我國先后出臺(tái)并采取了一些措施，但仍未實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)營的有效分離、難以改變收支一條線情況；雖然國家制定了相關(guān)資金管理規(guī)定和懲處措施，但仍有擠占、挪用社會(huì)保障基金的行為產(chǎn)生，并呈現(xiàn)出多元化的方式。

6、社會(huì)保障社會(huì)化速度緩慢

在當(dāng)前我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的情況下。企業(yè)與職工之間的關(guān)系大多都改變?yōu)楹贤P(guān)系，職工與企業(yè)均有雙向選擇的權(quán)力，職工通過勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)就業(yè)，企業(yè)通過勞動(dòng)合同選擇職工。在職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同管理關(guān)系后，即使職工沒有生活來源，企業(yè)也沒有義務(wù)再承擔(dān)職工的基本生活費(fèi)用。這些大多都體現(xiàn)于私有企業(yè)之中，而國有企業(yè)對(duì)廣大職工具有一定的保障，我國的很多國有企業(yè)要負(fù)擔(dān)大量的退休員工保障，導(dǎo)致我國的國有企業(yè)無法與其它經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)進(jìn)行平等競爭。從總體上形成了社會(huì)化保障速度緩慢的局面。

四、完善我國社會(huì)保障制度的對(duì)策

1、逐步健全和完善社會(huì)保障管理體制

首先，應(yīng)清晰的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)保障制度存在的問題，進(jìn)而立足我國現(xiàn)狀和基本國情，對(duì)原有體制進(jìn)行完善和改革。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障的統(tǒng)一管理，做到保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、業(yè)務(wù)管理的統(tǒng)一和基金使用的統(tǒng)一。要求各級(jí)政府的社會(huì)保障專管機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障基金和社會(huì)保障對(duì)象實(shí)行統(tǒng)一管理，由中央政府部門和全民做好監(jiān)督工作。其次，應(yīng)全面打破以往的部門管理模式，將以往的部門管理在一定的時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧毮軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

2、提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次

提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次也就是要求將原本由區(qū)縣進(jìn)行統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒〖?jí)統(tǒng)籌，或者說逐步由縣級(jí)統(tǒng)籌向省級(jí)統(tǒng)籌過渡。在實(shí)現(xiàn)過渡的過程中要求社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)具有社會(huì)性和自我保障性，必須做到全社會(huì)統(tǒng)籌，范圍應(yīng)覆蓋全民，力爭做到消除貧窮，特別是做好需要重點(diǎn)保障人群的社會(huì)保險(xiǎn)工作。杜絕搞行業(yè)自我保險(xiǎn)、部門自我保險(xiǎn)或企業(yè)自我保險(xiǎn)等違規(guī)行為。同時(shí)，在實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)化統(tǒng)籌過程中，還需要與各地、各企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)。提高社會(huì)統(tǒng)籌層次的最終目標(biāo)是達(dá)到使社會(huì)保險(xiǎn)具有共濟(jì)性、具有社會(huì)性、具有長久性和一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，真正體現(xiàn)社會(huì)保障的作用。

3、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍

必須清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作中所存在的問題以及面臨的新情況，正確把握發(fā)展方向和戰(zhàn)略前景，不僅能夠?qū)⒏母锎蟪碑?dāng)作是挑戰(zhàn)，還應(yīng)該看到改革帶來的新機(jī)遇，進(jìn)行大膽創(chuàng)新和探索，努力尋求能夠有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍的新方式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障管理體制。對(duì)于在國有企業(yè)和靈活就業(yè)人員都應(yīng)要求其參加法律規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)私有企業(yè)的檢查力度，要求私有企業(yè)為廣大員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。這樣不僅可以促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，消除企業(yè)、部門和地區(qū)之間的障礙，為建立全國范圍的統(tǒng)一社會(huì)保障大市場開辟道路，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和覆蓋面。

4、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集與管理

社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效實(shí)施除過需要立法之外，還需要擁有一定的資金保障。首先要建立各種社會(huì)保障資金的籌資渠道，明確個(gè)人、企業(yè)和政府的多方供款責(zé)任，保證基金的供給。其次，應(yīng)建立社會(huì)保障基金的管理和監(jiān)督組織，完善社會(huì)保障基金有效營運(yùn)保值增值辦法。最后，在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金的管理方面，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事資金管理工作，對(duì)賬戶實(shí)行專項(xiàng)保管，加強(qiáng)對(duì)資金管理者的教育，并打擊和嚴(yán)懲擠占挪用現(xiàn)象。

5、發(fā)展社區(qū)化的社會(huì)保障服務(wù)

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然，如何適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)并把社會(huì)保障服務(wù)真正落實(shí)到位。而社區(qū)是我們?nèi)罕娚钪械囊粋€(gè)綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。是我們廣大群眾信任的一個(gè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，與居民群眾生活有著息息相關(guān)的關(guān)聯(lián)基層組織。如何發(fā)展社區(qū)化的社會(huì)保障服務(wù)，就需要我們認(rèn)清社區(qū)的功能，進(jìn)而將社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)功能從政府和企業(yè)分離出來，使其逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐓^(qū)為載體的模式，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障以家庭為基礎(chǔ)的社區(qū)化。比如說，我們可以有效利用城市社區(qū)平臺(tái)將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在社區(qū)內(nèi)廣泛實(shí)行，為居民的參保登記、繳費(fèi)、就醫(yī)管理提供基礎(chǔ)。

第9篇：勞動(dòng)規(guī)章制度的基本特征范文

失地農(nóng)民進(jìn)城后，會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題：市民化程度差，影響城市市民化進(jìn)程；生活方式轉(zhuǎn)換滯后，很容易形成“城中村”，給城市管理增加難度；文化素養(yǎng)普遍較差，影響城市文明程度提升。另外還有教育問題、就業(yè)問題、生存保障問題。這些問題如不能妥善解決，不僅會(huì)影響城市化進(jìn)程，還將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。如九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)建設(shè)村失地農(nóng)民問題就應(yīng)引起我們深思。該村1、5社的土地在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代被國家征占，現(xiàn)在人均土地只有0.03畝，600多位村民成了“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的三無農(nóng)民，生活沒有保障。幾十年來，他們多次集體上訪，曾驚動(dòng)過當(dāng)時(shí)的四川省政府和重慶市政府，不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且成了該鎮(zhèn)乃至九龍坡區(qū)的主要不穩(wěn)定因素。六百多失地農(nóng)民的生存保障問題就帶來了這么嚴(yán)重的社會(huì)后果，我市在城市化進(jìn)程中可能產(chǎn)生上百萬失地農(nóng)民，如果不解決好他們的問題，可想會(huì)帶來什么樣的社會(huì)后果？因此要穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程，構(gòu)建和諧重慶，首先要著力解決失地農(nóng)民問題。

根據(jù)我市實(shí)際，筆者想從征地補(bǔ)償、失地農(nóng)民再就業(yè)、社會(huì)保障以及市民化四個(gè)方面提十條建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

一、征地補(bǔ)償方面

1.按“片區(qū)綜合價(jià)”分別補(bǔ)償。通過區(qū)分土地用途，兼顧國家、市場征占主體和農(nóng)民三方利益。統(tǒng)一制定分片征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分商業(yè)用地和社會(huì)公益用地，結(jié)合土地的基準(zhǔn)價(jià)、級(jí)差價(jià)、市場浮動(dòng)價(jià)以及土地用途、土地出讓受益、人均耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況，劃分片區(qū)綜合價(jià)區(qū)別補(bǔ)償。

2.先安置后征地，增強(qiáng)征地工作的透明度。按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的原則，堅(jiān)持征地補(bǔ)償安置前置審批制度，確保補(bǔ)償安置費(fèi)用按時(shí)足額到位，做到“先安置后征地”；增強(qiáng)征地工作透明度，推行土地征用政務(wù)公開制度，賦予農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，讓農(nóng)民參與土地征用的全過程，以保證他們的土地使用權(quán)和處置權(quán)得到充分尊重。

3.適當(dāng)保留土地供農(nóng)民發(fā)展。在制定土地征用規(guī)劃時(shí)，適當(dāng)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、失地農(nóng)民的就業(yè)留有發(fā)展空間的土地（10—15%），以便他們發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，解決部分就業(yè)困難問題。

二、失地農(nóng)民再就業(yè)方面

4.加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高失地農(nóng)民再就業(yè)能力。按照“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的思路，把技能培訓(xùn)作為促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)的突破口。一是建立再就業(yè)培訓(xùn)中心。由政府出資，以社區(qū)為單位建立失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)中心，各地勞動(dòng)保障部門對(duì)各中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制。各中心以提供技能培訓(xùn)為主，同時(shí)開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)、政策咨詢等，為失地農(nóng)民再就業(yè)提供全方位服務(wù)。二是建立技能培訓(xùn)與提高就業(yè)率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？筛鶕?jù)失地農(nóng)民的就業(yè)意向、市場需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、招商基本情況，采用“定單”、“定向”、“聯(lián)合培訓(xùn)”等模式，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行多層面、多形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與再就業(yè)的有效對(duì)接。三是建立失地農(nóng)民就業(yè)“培訓(xùn)券”制度。由政府安排專項(xiàng)資金，失地農(nóng)民持“培訓(xùn)券”在六個(gè)月內(nèi)到指定的培訓(xùn)單位參加培訓(xùn)。

5.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加失地農(nóng)民再就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)測算，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就可以增加1000個(gè)就業(yè)崗位，所以可以把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決失地農(nóng)民再就業(yè)的一個(gè)主要途徑?？芍笇?dǎo)農(nóng)民發(fā)展商貿(mào)、餐飲、娛樂、美容、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，可根據(jù)地區(qū)特色，進(jìn)行功能分區(qū)，規(guī)模發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)興辦市場、物業(yè)、家政、商貿(mào)、餐飲等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)安置失地農(nóng)民。政府對(duì)困難農(nóng)民可適當(dāng)減少中小企業(yè)注冊(cè)費(fèi)，同時(shí)提供一定貸款支持，并在企業(yè)開辦前后給他們提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提高性培訓(xùn)。

在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中，政府及行業(yè)主管部門要注意兩個(gè)方面的問題：一是注意提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。第二產(chǎn)業(yè)提供的是過程化產(chǎn)品，消費(fèi)者可以通過品牌辨別質(zhì)量優(yōu)劣，而美容業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)所提供的是過程化產(chǎn)品，要制定硬性標(biāo)準(zhǔn)很難，所以行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。二是注意提高組織化程度。行業(yè)主管部門指導(dǎo)成立分類的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我規(guī)范和約束。

6.發(fā)展專業(yè)合作社，引導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。合作經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物?？v觀世界各國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以看到這樣一個(gè)普遍規(guī)律：市場經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的同時(shí)，不可避免地帶來社會(huì)的兩級(jí)分化，產(chǎn)生一大批弱勢群體。這些弱勢群體只有聯(lián)合起來，才能維護(hù)自身的利益，改善自己的生產(chǎn)生活條件，于是就產(chǎn)生了合作社。根據(jù)國際合作聯(lián)盟通過的決議，合作社是人們自愿聯(lián)合，通過共同所有、共同管理的企業(yè)組織形式，來滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的自治組織。其基本原則是：社員自愿參加，社員民主管理，社員參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行自主和自立，進(jìn)行教育和培訓(xùn)，推進(jìn)合作社之間的合作。

失地農(nóng)民是在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的弱勢群體，政府理所當(dāng)然應(yīng)該下大力氣解決他們的生存保障問題，但是，目前政府財(cái)力還比較弱，完全靠財(cái)政很難解決。所以引導(dǎo)失地農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，是解決其自身困難，改善自身處境的重要出路?？捎晒╀N部門牽頭，農(nóng)林、計(jì)委、旅游、勞動(dòng)保障等部門配合，作好項(xiàng)目選擇、技術(shù)咨詢、市場調(diào)查以及制度建設(shè)等方面的指導(dǎo)工作。

三、失地農(nóng)民社會(huì)保障方面

7.建立失地農(nóng)民社會(huì)保障基金制度?？梢钥紤]在土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及土地轉(zhuǎn)用后的增值收益中按一定比例收取，作為失地農(nóng)民的社會(huì)保障基金，可利用社會(huì)保障基金投資，以確保未來有足夠的資金來支持失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、受教育培訓(xùn)和法律援助等。

8.科學(xué)設(shè)計(jì)失地農(nóng)民社會(huì)保障內(nèi)容體系。提高農(nóng)民土地收益分配標(biāo)準(zhǔn)；建立“低門檻進(jìn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受”的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，有條件的地方可以再行商業(yè)保險(xiǎn)；留地、調(diào)地安置；就業(yè)、投資入股安置；生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)換安置──把單位農(nóng)地轉(zhuǎn)換為一定面積的廠房；大病醫(yī)療等。

9.對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障統(tǒng)籌層次區(qū)別對(duì)待。不要完全納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層次，要有效地區(qū)分失地農(nóng)民這一群體，區(qū)別對(duì)待。為失地農(nóng)民設(shè)立的各項(xiàng)社會(huì)保障制度，不宜直接與現(xiàn)行城鎮(zhèn)的類似制度銜接，而應(yīng)該要循序漸進(jìn)，對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的失地農(nóng)民，可以歸入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的失地農(nóng)民應(yīng)建立有別于城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，可參照城鎮(zhèn)最低生活保障制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)為多個(gè)檔次，繳費(fèi)水平與保障待遇掛鉤。

四、失地農(nóng)民市民化方面