勞動規章制度的基本特征精選(九篇)
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第1篇：勞動規章制度的基本特征范文
學生常規管理是學生一天生活的行為規范要求和學生的全部教育活動過程中的行為規范，它指引學生知道應該做什么，不應當做什么，應當怎樣做、不應當怎樣做，使學生的行為符合國家、學校的準則。我認為學生的常規管理應從以下幾方面入手：
1、加強教育，講清道理
每項常規的貫徹，都要向學生講清為什么這樣做的道理，使學生明了其意義、內容和貫徹執行的要求。提高其貫徹執行常規管理的自覺性。我校經常開展各項的主題隊會和主題班會，有的是讓學生清楚自己的學習目的，把被動學習轉變為自主學習；有的是教育學生要熱愛國家，熱愛學校，熱愛集體，多為學校集體做事，讓學生從心里感受到為學校集體做事的責任感和榮譽感；有的則是教育學生應該保護環境，使他們懂得校園的學習環境是大家的，我們有責任去保護它，從而使學生不但自己不去破壞環境，而且還有義務去制止一些亂扔垃圾、亂倒飯菜破壞環境的行為等等。教師在平常的思品課和常規課程中也滲透德育，使學生能正確樹立自己的行為道德標準從而提高自我管理的自覺性。
2、注重訓練，形成習慣
常規管理的基本特征是它的實踐性。要學生遵守社會主義規范和良好的文明行為習慣的養成是在不斷練習和反復強化訓練中形成的。只有把常規要求通過訓練，轉化為學生的行為并且形成習慣時，常規管理才算真正落到實處。習慣是一種動力定型，是條件反射長期積累和強化的結果，必須經過長期、反復的訓練才能形成。因此嚴格要求，反復訓練，是形成良好習慣最基本的方法。我校在平時的教學過程中，我特別注重學生的養成教育。學生養成了良好的行為習慣后是非常愉快的，可養成的過程卻是一個“痛苦”的過程，需要戰勝許多困難，經過許多練習。特別是對已形成不良習慣的學生，要矯正就更需要有堅強的意志，不斷地同壞習慣作斗爭才能形成，在訓練中要強調“反復”、“嚴格”四個字，不怕麻煩。如：要求學生集合站隊做到“快、靜、齊”，要經過多次嚴格訓練，反反復復，循環往復。聽到口令，教師數三下，“聲落、動止、隊形成”。慢了，提出問題，解散重做，做好了表揚，反復訓練。如有小動作專門訓練1分鐘無小動作。漸漸的，學生養成了良好的行為習慣，站隊基本作到“快、靜、齊”，“聲落、動止、隊形成”。再如：為了安全學校要求在學生上下樓梯時要靠右走，剛開始很多學生經常忘記，我們就要不斷的提醒，反復強調，到后來忘記的學生越來越少，慢慢成為習慣，誰走錯了大家都會提醒他了。
3、加強經常性的檢查
對于常規管理的觀貫徹執行，必須堅持經常性檢查，沒有經常性檢查就談不上常規管理。學校管理者必須制定執行各項常規的具體標準，嚴格按標準經常檢查，使學生通過檢查，了解自己的行為和目標之間的差距，縮小這種差距就是學生的實際進步。我校每天都由老師和學生組成執勤隊對學生的日常規范進行檢查評比，如早讀、早操、課室衛生、個人衛生、眼保健操、放學、午飯、午休等都進行檢查督促，對一些違規的同學及時進行提醒幫助，并進行評比。讓學生逐漸形成習慣，達到學校的規范要求。
4、樹立先進典型
榜樣和楷模在教育學生中具有導向作用。樹立貫徹執行常規的先進典型，以榜樣教育學生，比單純的說教或強制性的條規約束，更能為學生所接受。我校經常以“英雄在我心中”主題班會、“祖國在我心中”經典誦讀比賽，講英雄故事比賽、以3月5日學雷鋒日為契機，開展學雷鋒活動，以活動樹立學生的正確人生觀、道德觀，培養學生助人為樂的精神，從而使學生自覺遵守學校的規章制度。
第2篇：勞動規章制度的基本特征范文
關鍵詞：和諧企業；特征及意義；矛盾和問題；對策措施；
Abstract: The construction of "democracy and the rule of law, fairness and justice, honesty and friendship, full of vitality, stability and order, harmony between man and nature of the socialist harmonious society" is the 17th CPC National Congress proposed the general requirements. Enterprise is the cell of society, creating a harmonious enterprise is the basic unit to build a harmonious society and an important part.
Key words: harmonious enterprise; characteristics and significance of contradictions and problems; countermeasures;
中圖分類號：TV223.3+4文獻標識碼：A 文章編號：
1創建和諧企業的基本特征及重要意義
1.1和諧企業的基本特征
和諧企業是企業結構合理的企業。所謂企業結構，是指企業的治理結構、文化結構、員工結構、技術結構、產業結構、產品結構，以及各種資源要素結構等等。所謂合理，是指企業結構的各個子系統處于一個均衡、穩定的狀態，企業內外部的張力很小。因此，企業內部資源要素的整合以及對企業的控制難度相對較小，成本較低，企業處于一種和諧穩定的狀態中，企業的可持續發展能力很強。
和諧企業是行為規范的企業。一個和諧企業在處理與社會的關系時，應該是一個嚴格遵守法律法規、照章納稅、誠信經營的企業；一個和諧企業在把握企業內部關系時，應該是一個秩序井然的企業，有完善合理的規章制度，有積極向上的企業文化，有清晰的發展思路和戰略方向，有透明公正的晉級和薪酬規則等等。
和諧企業是運籌得當的企業。有了合理的企業結構和良好的企業規范，還要有優異的企業運籌能力，企業才能最終得以和諧。這就是所謂的企業家和優秀的管理團隊在企業中的作用。
1.2創建和諧企業的重要意義
首先，和諧企業建設和諧社會的重要組成。企業作為社會主義市場經濟中社會財富的創造者和財富源泉，是和諧社會發展的基本物質載體、維護社會穩定的基本就業載體，同時也是人們安居樂業的基本生活載體、人與自然和諧發展的基本生產載體。只有企業持續、穩定和諧發展，才能創造更多的社會財富，提供更多的就業崗位，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。
其次，建設和諧企業是企業發展的內在需求。致力于多年的改革發展，我國國企取得長足進步，不僅形成了自己的主導產業，而且培育了自己的管理和技術隊伍，形成了自己的核心競爭力。在這種背景下，改變粗放性、高耗能、高污染的發展模式，實現企業與社會、企業與環境以及企業內部的和諧發展就顯得更為必要。
第三，建設和諧企業是解決各種不和諧因素的必然要求。我國社會目前正處于經濟轉型時期，不同社會群體和階層的利益在不斷調整；就企業來說，市場競爭無序化，勞資關系白熱化，利益相關者關系緊張化，企業內外部的各種不和諧現象頻現。在這種情況下，企業必須在理性發展中尋求妥善化解矛盾與企業沖突的理想方案，只有化解了諸種社會和企業矛盾，才能避免沖突與對抗，企業才能順利地提升到更高的發展平臺，使整個企業得以持續健康發展。
2當前影響企業和諧的主要矛盾和問題
2.1對構建和諧企業的認識不深。國有企業雖然對構建社會主義和諧社會，特別是構建和諧企業有了一定的認識和實踐，但整體上對構建社會主義和諧社會、和諧企業的重要性、必要性和緊迫性的認識不足，構建和諧企業的目標和具體措施不夠明確。一些企業強調投資環境，注重招商引資，對維護職工合法權益，協調勞動關系，創建和諧企業重視不夠。
2．2部分企業重企業發展。輕職工權益，勞動保護不到位，勞動合同簽訂率和社保參保率“雙低”。 一些企業領導和經營者僅僅把職工看成是“打工者”和管理對象，“以人為本”的和諧雙贏理念不強。某些分配不公平造成貧富兩極分化比較嚴重，盡管社會主義市場經濟條件下，勞動、資本、技術和管理等生產要素均可按貢獻參與分配，但實際情況是各要素參與分配的權利是不公平的，作為最重要的勞動要素，在分配中處于弱勢地位，而資本和管理等要素卻處于強勢地位。職工收入偏低，職工工資增長與經濟增長不同步成為當前勞動關系矛盾中的主要問題。經營者、管理者與職工的分配差距不斷拉大，不少企業還存在著拖欠和克扣職工工資的現象，由此引發的也相應增加。
2.3增長方式沒有完全轉變。企業片面追求發展規模、發展速度，必然對資源利用、生態環境造成嚴重影響。近年來，一些企業盲目強調做大，片面追求規模，忽視對先進、成熟技術及清潔工藝的開發應用，對新建項目安全環保“三同時”把關不嚴、審核不力、措施落實不夠，在規模擴張的同時，形成了新的浪費和污染。
2.4企業內外部環境日趨復雜。一方面，隨著改革的不斷深入，一些國有企業形成了多個不同的利益群體，包括在崗職工、有償解除勞動合同人員、內部退養人員、離退休人員、家屬工、待業子女等，不同的利益群體有著不同的利益訴求，加之歷史與現實的問題互相交織，往往牽一發而動全身，維護企業內部穩定的壓力很大。另一方面，市場開放程度加大，競爭日益激烈；能源資源供需矛盾突出，對企業發展的制約性較強；國家對安全、環保等方面的監管力度不斷加大，對企業發展提出了更高的要求；社會上各種思想文化相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，給企業維護和諧穩定增加了新的難度。
3創建和諧企業的主要對策措施
3.1創建和諧企業必須正確處理企業內部各種關系
①要處理好依法治企與加強民主管理之間的關系。和諧社會的核心是公平公正。為此，要進一步加強企業法制宣傳教育，嚴格遵守《合同法》、《勞動法》、《工會法》、《公司法》等法律法規，全面貫徹落實“依靠”方針，依法保障職工合法權益；堅持依法治企、依法管理，推動企業民主管理制度建設，充分調動廣大職工群眾參與和諧企業建設的積極性、主動性和創造性。
②要處理好科學發展與合理分配之間的關系。創建和諧企業，必須堅持把發展作為第一要務。企業要和諧，根本地講主要取決于兩條：其一是要把“蛋糕”做大，堅持走科學發展之路；其二是要把“蛋糕”切好，堅持走共同富裕之路，用分配原理的合理化來充分調動員工的積極性和創造性。
③要處理好企業穩定與安全生產之間的關系。和諧企業首先是一個穩定的企業，是一個有能力解決矛盾和化解沖突的企業。要嚴格落實維護穩定工作責任制，著力發揮維護穩定網絡的作用，及時溝通、及時收集、及時報告、及時處理；要主動超前做好教育引導工作，建立可靠的預警機制和應急機制；要進一步嚴格企業各項規章制度，從遠著眼建立起防范和處理突發事件的長效機制；要下大力抓好安全生產，從根本上說，沒有安全就沒有穩定。
④要處理好企業和員工之間的關系。科學發展的根本要求，就是強調發展要全面、協調、可持續，要統籌兼顧。一是在企業內部大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，使一切有利于企業進步的愿望得到尊重，活動得到支持，才能得到發揮，成果得到肯定；二是高度重視培訓工作，引導員工不斷提高自身素質；三是深化改革，創新機制，為那些“想干事、肯干事、能干事”的員工提供發展平臺和上升通道。同時，要始終堅持抓好隊伍建設，進一步密切干群關系；要以強化執行力為主線，保證企業各項制度的落實；要正確處理在崗職工與離崗職工、主體單位職工與改制單位職工，干部與職工等群體之間的關系，制定政策時，要充分考慮群體之間的利益關系和承受能力；要通過適當的活動和形式，為員工創造更多的溝通思想、增進感情的機會，融洽員工關系。
3.2創建和諧企業必須營造一個有利于企業發展的外部環境
①注重抓好企業與地方政府之間的和諧。要尊重和服從地方政府，認真貫徹執行黨和政府的方針政策，積極了解國家法律和地方法規，遵守法律、法規，調節企業和國家、地方的各種關系。要嚴格依法納稅，履行應盡的義務；要加強與地方政府溝通與合作，多向地方政府傳遞企業有關的信息和情況，協調好企業與地方政府中各部門的關系，爭取他們對企業的理解、支持和指導。
②注重抓好企業與環境之間的和諧。要堅持把施工所在地當作自己的家園，時刻注意企業形象，積極參加當地公益活動，加強與地方組織以及當地群眾的溝通，并為當地群眾提供力所能及的服務和幫助。要高度重視環境保護和施工安全，強化環保意識，堅持安全文明施工、綠色環保施工，減少工程施工對環境造成的污染和破壞，促成企業與環境和諧相融。
③注重抓好企業與社會之間的和諧。企業是社會的重要組成單元，是社會的“經濟細胞”。因此，企業在營造自身“小環境”的和諧氛圍時，還應該促進企業與社會的“大環境”相和諧。要十分注重加強與新聞媒介的溝通聯系，既要通過新聞媒介了解社會動態和經營環境，獲得更多的有利于企業生產的信息，更要注意通過新聞媒介，將企業介紹給社會，幫助樹立企業形象，提高知名度，以利于企業發展。
第3篇：勞動規章制度的基本特征范文
社會組織是由互動的個人或團體為達到一定的社會目標，通過一定的結構，有意識地組織起來，以一個相對獨立單位存在的社會系統。學校是眾多社會組織中的一種。它具有一般社會組織的共同特點，也有自己的獨特之處。從結構和文化這兩個方面對學校組織進行分析。學校組織結構文化從詞源學上來考證，組織一詞來源于希臘文“ORGANON”，意思是“工具”“手段”。1873年，英國哲學家斯賓塞將組織一詞引進了社會科學，他在提出“社會有機體”這一概念的同時，將組織看成是已經組合的系統或社會。被西方社會學譽為現代化組織社會學創始人的馬克斯?韋伯認為，組織是一個法人團體，是一個用規章制度限制外人進入的一個封閉的團體。我們認為，社會組織是由互動的個人或團體為達到一定的社會目標，通過一定的結構，有意識地組織起來，以一個相對獨立單位存在的社會系統。結構和文化一直以來是研究社會組織的重要視角，作為眾多社會組織的一種，學校在這兩個方面有著自身的特點。一、學校的結構分析1.異質性結構學校組織結構的異質性體現在很多方面，這里主要從學校中的主要群體的角度來分析討論。（1）教師群體和學生群體。“教師是社會代表者與文化傳遞者，而學生是社會未成熟者與文化學習者，因此他們是具有幾乎互為相背的‘社會屬性’的組織成員。”教師和學生之間有很多相對的差異，如地位，角色，價值觀等。正是因為教師群體和學生群體的這種異質性，學校在制定活動的評價標準和尺度時就要相應的從教師和學生兩個角度去考慮。（2）正式群體與非正式群體。在任何社會組織中都存在正式群體與非正式群體，學校組織也不例外。“正式群體指有一定的規章制度，有既定的目標，有固定的編制和群體規范，成員占據特定的地位并扮演一定的角色的群體。而“非正式群體指以個人好惡興趣等為基礎自發形成，無固定目標，無成員之間的地位和角色關系的群體”學校既要構建學生接受正規教育的正式群體，又要為學生的交流互動提供一個非正式群體的平臺。這兩種群體在學生的學習生活中是同時發生作用的、交互影響也是相互制約的。正式群體體現的是學校的主導性，非正式群體體現的是學生的主導性。若能處理好兩者關系，對非正式群體進行正確的引導，那么兩種群體的功能相互促進，對于學生的身心發展和學校工作的順利進行都會起到非常好的效果。2.多權威性結構學校組織的結構具有多權威性，學校是學生個體社會化的主要場所。“沖突學派認為學校教育通過對知識、文化、價值觀念的生產和傳遞，已經形成社會中最有力的壓制力量。統治階級通過教師在教育過程中的霸權將統治階級的觀念傳遞和強加給學生。為維護教育中的這種社會功能，不能允許學生對教師所傳遞的社會知識出現質疑。”因此，對學生而言，教師具有權威性。學校組織中教師有很多，班主任和不同科目的任課教師，對學生而言他們都具有權威性，而且每一位教師的權威性在一個固定的時間和空間中是相對獨立的。所以，在學校組織中就形成了這種多權威的組織結構。3.多層次性結構學校是個多層次的組織。校長對于教師和學生的管理并不是直接的，而是通過中介的機構和角色實現的。科層制理論中最具權威的是M?韋伯的理論。韋伯規定了一套“組織原則”，并認為它們具有普遍的可應用性。這些原則將會使組織在更高層次上發揮其最大的效能。A.層級結構。一個組織中的權力組成一個金字塔式的結構體系，每個官員能對其部下的行動和決定負責。B.勞動分工。由于對個人來說，要學會同樣勝任一個組織中各種各樣的工作是過于復雜了，所以只有當工作上有專門分工，而且按個體受過的訓練及技能、經驗來指派他們各自的任務時，才會有高效的結果。C.以規章制度來控制。官方的決定和行動以成文的規章制度為依據，以此保證一致性、可預科性和穩定性。D.不含人情關系。如果在一個組織中去除純粹個人的、情緒的和非理性的因素便可建立對人員和各種活動比較有效的控制。組織的成員更在他們主管部門的指導和控制下服從系統化的嚴格紀律。E.職業定向。雇員的錄用以專長為基礎，升遷以年資和（或）功績為依據，工資與科層組織中的各級職位接鉤，個體有辭職的自由，也有權享受養老金。所有，這一切要素對職業雇傭者隊伍的構成作出了貢獻。我們可以看到，學校組織在很大程度上是符合韋伯的組織原則的。校長具有學校工作的決策權，學校組織層級呈金字塔狀；學校中各部門的工作人員有具體的分工，每個老師也有具體的工作任務；學校對老師和對學生都有成文的規章制度；學校聘請老師的時候，都是以老師的專長為基礎的。老師的職稱和工資以工齡和功績為依據。但是，科層理論也并不是完全適應于學校的。科層原則中的“不含人情關系”就不符合學校以人為本的組織原則，而且科層制只適合于規模較大的學校，對于鄉村中的小規模學校也是不適合的。二、學校的文化分析“根據文化人類學的觀點，區分各種不同的社會組織和群體，特別是比較宏觀的社會組織和群體，文化應該是非常重要的基本標準，而不僅僅是他們的職業、血緣、居住地，等等。”所以，對學校組織的分析，文化也是一個重要的維度。學校組織的文化構成主要有如校園建設等的物質文化，如規章制度等的制度文化以及意識形態等的觀念文化。學校的物質文化主要指學校的硬件方面。比如，設施設備，校園建筑等。校園物質文化在很大程度上反應了學校的經濟水平，也是學校意識形態的一種外在表現。同時，我們通過考察學校的物質文化也可以衡量一個學校辦學水平的高低。在學校中除了硬件設施以外，學校成員還有比較穩定的互動模式和交往關系，這主要體現在制度文化上。學校組織的制度文化主要指成文的規章制度以及不成文的習慣和傳統，等等。通過制度文化的建立，學校中成員可以明確自己的社會地位和角色特征，從而更好地使自己符合角色要求。分析一個學校的制度文化，可以更好地理解學校的運行機制。在學校實施變革和發展方面制度文化占據重要地位。學校的觀念文化是指學校的意識形態價值觀等。觀念文化并不呈現于條文之中，但學校的物質文化和制度文化卻無不受觀念文化的影響。學校的任何決定和舉措都可以在觀念文化中找到合理解釋。學校組織的三種文化共同構成了學校的隱形課堂。構建一種好的學校文化，無論是對學生的發展還是教師的發展都是十分重要的。當然，我們也清晰地認識到學校組織的文化在很大程度上也受到整個社會文化的影響。那么，怎樣在紛繁復雜的社會文化中構建積極的學校文化，是教育工作者面臨的一項重要課題。學校組織作為社會組織的一個分支，對于它的研究是十分必要的。因為只有了解了各種學校組織的基本特征，我們才能更好地探求學校背后的一般規律，才能更全面客觀地評價學校，進而思考學校的發展和變革。
參考文獻：
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第4篇：勞動規章制度的基本特征范文
關鍵詞: 路橋施工； 施工安全； 安全生產管理
Abstract: This paper from the start of the characteristics of road and bridge construction projects, and stressed the importance of the safety management of road and bridge projects. Thereby determine the safety management objectives, establish and improve the safety net programs, to predict the accident, the project management and supervision, summarizes the practical experience, scientific and quantitative analysis, several specific steps on the accident-prone detailed discussion of the safety of road and bridge engineering production management. Keywords: road and bridge construction; construction safety; management of production safety
中圖分類號：U445文獻標識碼：A
路橋施工,大家都很熟悉,是一個復雜而且要求細節完善的工作,也是一個將設計意圖、設計圖紙轉換為工程實體的過程。任何一個路橋工程項目,任何環節一個施工出現問題均會對整個工程質量產生一定或者致命的影響。而路橋施工工程施工過程中,其安全生產管理則是重中之重。 1 路橋施工工程的基本特點 眾所周知,公路、橋梁工程勘測具有線長、量大、時空跨度大的特點,是一項涉及面廣、工作條件差、勞動強度大的社會綜合性工作。整個過程分為平整場地、修建臨時道路、機械設備裝運、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構件的現場澆筑、測試及吊裝、吊裝設備的現場移位;路基巖體的爆破、挖運、碾壓等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性,同時又以人工體力勞動為主,決定了此項工作的不安全因素多,意外風險概率較高的特點。所以推廣應用安全管理系統工程管理辦法,對減少避免各類事故的發生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產率,增加經濟效益和社會效益,具有重要意義。 因此,路橋施工工程一定要堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全。安全溶于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。在生產活動中對安全生產工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。制定安全管理措施。制定切實可行的安全管理制度和措施是加強施工項目安全管理重要的方法和手段。根據施工生產特點,對生產各因素狀態的約束和控制,要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。 路橋施工中的安全管理利用傳統的經驗方法進行安全生產管理,是達到安全生產目的的基本特征。但是傳統的管理是以經驗為主,而經驗是一種個人技術和技巧,是靠人的直觀感覺對事故本身進行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對整個勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時代的發展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經驗為主的安全生產管理辦法通過科學的總結,使之系統化、理論化,成為科學的安全系統工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統。 2 路橋施工工程安全生產管理的步驟 2.1 確定安全管理目標 。路橋施工單位為了確保整體目標的實現,在全面推廣工程的同時,要制定相應的安全目標責任制,建立健全一套由主要領導負責,職責分明、組織嚴密的管理辦法和安全網絡體系。同時要充分運用安全系統工程理論,對各方面因素和信息進行調查總結并通過科學定量分析,確定安全生產管理目標。 路橋施工單位的安全管理目標,要結合野外施工的性質和特點,依據安全管理總目標,以人為本,確立以人身安全為主要內容,以“堅持安全第一,預防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標。只有強化安全生產管理,才能保證職工的人身健康和生命財產安全,才能更好的發揮工人對工作的創造性和工作積極性,更好的發展生產,才能更好的維護國家利益,集體利益和個人利益。 2.2 建立健全安全網絡體系。 要實現安全管理目標,必須建立健全一個由單位領導具體負責,責任分明,組織嚴密的網絡體系,對安全生產進行全面管理,使目標層層分解、落實到班組、個人及每個生產環節。落實安全生產責任制,強化企業安全生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,加強安全生產設施建設。
第5篇：勞動規章制度的基本特征范文
關鍵詞：和諧 校園 構建
科學發展觀的核心是“以人為本”，構建和諧校園，實現人的全面發展，是促進我校又好又快發展的關鍵。本人認為，應該從以下幾方面做起：
一、樹立以人為本的理念，促進人的全面和諧發展，是構建和諧校園的本質要求
學校要落實以人為本的科學發展觀，必須真正做到尊重人、關心人、理解人、愛護人和激勵人，為廣大師生才能和潛力的發揮營造一種寬松環境和良好氛圍。具體而言，就是要多為師生員工謀實事、辦實事。對教師而言，除了關注其角色期待外，更應關注其群體的身心狀態。對學生要給予子女般的愛護，關心學生的思想、心理、學習、生活和身體情況，幫助學生健康成長、快速成才。
二、民主法制是構建和諧校園的準繩
民主和法制是學校管理的兩個車輪，缺一不可。學校的民主管理首先是學校領導的民主，教師對學生的管理也要民主。和諧的學校還要做到依法辦學。一方面，學校要認真學習和遵守國家和地方的各種法律法規；另一方面，學校要經常組織師生學習國家和地方的有關法律法規，樹立法律意識。學校依法辦學還表現為學校要建立健全各種規章制度，在遵守國家大法的前提下，學校要有自己的“小法”，做到事事有章可依、有章必依。
三、加強學校班子建設，是構建和諧校園的關鍵
學校領導班子是構建和諧校園的第一要素。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，按照集體領導、民主集中、會議決定的原則,完善并嚴格執行班子內部的議事規則和決策程序,不斷提高按照教育規律辦學和治校的自覺性、主動性、前瞻性,提高決策科學化和民主化水平。領導班子成員要加強個人修養，識大體、顧大局，大事講原則、小事講謙讓，以工作和事業為重，努力實現工作效率、人際融洽和班子整體效能的最大化。
四、依法辦學、依法治校是構建和諧校園的重要保證
《教育法》、《職業教育法》等法律法規，是我們辦好中等職業學校的法律依據。實行依法治校，就要不斷完善學校各項民主管理制度，實現學校管理與運行的制度化、規范化、程序化。推進依法治校，有利于運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩定，構建法制、文明、和諧的校園。
五、創設公平、公正的制度環境是構建和諧校園的保障
學校作為一個服務性組織，嚴格的規章制度是其基本特征之一，也是其組織目標實現的基本保證。教師潛能如何才能最大限度地得到發揮？關鍵是要創設公平、公正的制度環境。無論對教師的年度考核，還是對教師工作的評估，都應制定合理有效的評價體系和標準，剔除彈性較大的項目指標，一切做到有據可依、有章可循。要充分尊重教師的勞動成果，讓所有教師各盡其能、各得其所、專心教學又和諧相處。
六、努力營造輕松、愉快的民主氛圍是構建和諧校園的動力
一是強化民主監督和民主管理程序。對涉及學校政務、財務以及事關學校重大發展或師生員工切身利益的重大情況，都要及時通報。要充分發揮教代會和職代會的作用，明確決策機構的議事規則和程序，提升決策水準。二是鼓勵全校師生員工暢所欲言，積極為學校的發展
獻言獻策。學校所做的一切決策，都要通過民主化和科學化的程序，要建立民意充分表達的渠道，使師生員工的意見和建議能夠及時順暢地傳遞到決策層，并作為制度決策和布署工作的重要依據。
七、妥善處理各種關系是構建和諧校園的基本途徑
首先是各處室之間的關系。隨著我校辦學規模的不斷擴大，學校管理的難度也越來越大。要充分發揮各處室、學科組、教學組的作用，進一步做到管理重心下移，充分調動他們的積極性，進一步明確各自的職責和任務，強化服務意識，協調各種利益關系，形成相互理解和信任、支持與配合的工作格局。
其次是教師與教師之間的關系。真誠是基礎，理解是關鍵。教師之間，無論在工作還是生活上，都應以誠相見、相互理解、相互幫助，以寬容的心態、豁達的氣度、謙遜的品格，重塑新時代教師與教師之間的關系。
第三是學生與學生之間的關系。由于我校學生的思想狀況十分復雜，所以彼此間的矛盾時常引發，既嚴重傷害了學生間的感情，也不利于學生的健康成長，更有悖于和諧校園的生成。因此，作為教育工作者要積極引導學生發揚互助互愛的精神，共同戰勝困難，圓滿完成學業。
第四是師生之間的關系。師生之間的主要矛盾是教師對學生施加的教育和影響與學生能否接受這種教育和影響的矛盾。“喊破嗓子，不如做出樣子。”作為教師，一定要以身示范，嚴以律己，要熱愛學生、關心愛護學生，堅決不體罰和變相體罰學生，努力做學生的良師益友。
第6篇：勞動規章制度的基本特征范文
關鍵詞：農業合作經濟組織 農業經濟 農業產業化
農業合作經濟組織,又稱農業合作社,是指農民尤其是以家庭經營為主的農業小生產者為了維護和改善各自的生產及生活條件,在自愿互助和平等互利的基礎上,遵守合作社的法律和規章制度,聯合從事特定經濟活動所組成的企業組織形式。這種新型的農業合作關系,不是計劃經濟時期的“歸大堆、硬撮合”,而是農民在分工協作基礎上的自發性地廣泛聯合,是農業生產者自愿結合起來,將資金、勞動、技術和其他生產資料作為股份入股,按自主勞動、經營和民主管理的方式進行生產和經營管理,從而實現互利的目的。
一、農業合作經濟組織的基本特征
農業作為一個弱質產業,使得個體的農民在市場競爭中處于不利的地位,農業經濟主體的合作對于農業的發展和農民市場地位的提高具有重要的意義。農業合作經濟組織作為一種合作經濟組織主要具有以下四個基本特征。
1.農業合作經濟組織具有合作經濟組織的一般特征。包括成員的自愿加入和退出、民主平等管理、互助共贏和利益共享等。
2.農業合作經濟組織是家庭經營基礎上的協作經營。農業作為特殊的行業,即經營模式是以家庭經營為主,從而農業經營的個體經濟就是家庭經營經濟,這使得農業合作經濟組織在發展的初期,尤其是在傳統農業向現代農業過渡時期,更帶有社區性和綜合性。
3.農業合作經濟組織的啟動有較大難度。農業經營是一種典型的分散經營,尤其是傳統農業,其商品化率很低,農民的合作欲望和合作意識不高,這說明合作經濟組織的發展與市場競爭有著密切的關系。
4.農業合作經濟組織需要政府的大力支持。農業合作經濟組織對于壯大農業經營主體的力量有著重要的作用,有利于促進農業的發展和整個社會的和諧穩定。但由于農民的合作意識較差,自我管理能力不高,制約了合作經濟組織的啟動和進一步發展,在這種情況下,政府應該在教育、培訓和信息方面予以積極的支持。
二、農業合作經濟組織產生的基本原因
1.社會分工與生產專業化需要農業合作制。社會分工是商品生產存在的基本條件之一,農業生產越專業化、商品化,就越要求進行各種形式的合作或聯合。如果利用非經濟手段強行地把不同的農戶組合到一起,就會阻礙生產力的發展。只有在各個農戶之間,出現相當的社會分工和專業化,生產的各個不同環節、階段由不同的生產組織去完成的情況下,彼此之間才有合作的必要。
2.為了抵御市場風險和自然風險,農業需要合作制。分散的農戶面對變幻莫測的市場,風險驟增;農業還是受自然災害影響最嚴重的產業,單家獨戶抗御自然災害的能力很弱。
3.農產品的易腐性和農業資產的專用性使農民需要合作制。大部分農產品具有易腐性,特別是蔬菜、水果和畜產品等,這些產品一旦成熟或采摘以后,如果不進行儲存或加工,就必須馬上賣掉,否則就會腐爛,農戶會因此蒙受損失。農業生產中所購買或建設的許多生產資料具有專用性,若放棄該項經營的話,處理這些資產的價格也非常低廉。為了減少由此帶來的損失,農戶也在尋求長期的合作。
4.在激烈的市場競爭中,小規模經營的農戶需要合作制。一般來說,農戶的經營規模比較狹小,單獨采購生產資料難以獲得價格優惠和運輸上的經濟實惠,單獨出售農產品也難以賣得好價錢。在生產中單獨使用某些大型農業機械或先進的農業科學技術也可能變得不經濟。農戶在激烈的市場競爭中,為了降低成本,提高盈利,就需要通過合作制聯合起來,借助外部交易規模的擴大來節約交易成本,提高在市場競爭中的地位,尋求規模經濟。
5.農業合作制與市場經濟相伴而生。市場經濟的發展是農業合作制發展的前提和基礎,市場經濟的擴張是農業合作制產生的土壤,而農業合作制是市場經濟發展到一定階段的產物,并為它的進一步協調發展起推動作用。
參考文獻：
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第7篇：勞動規章制度的基本特征范文
（一）項目教學法的含義
項目教學法是一種行為導向型教學方法。“項目”是相對完整和相對獨立的事件，但作為一個教學項目實施，需具備以下五個方面的條件。一是來源于真實的生產經營活動，與企業實際生產過程、經營活動有直接關系。二是能將理論知識和崗位實踐技能結合在一起，具有綜合性。三是具有一定難度，結合項目實施必須學習新的知識、技能，解決新的實際問題。四是學生為完成項目，需要獨立或合作制訂任務計劃、組織實施、檢查評估，在實踐中探究學習。五是關于項目評價，有明確而具體的工作成果，可以評判優劣，師生共同評價。
（二）項目教學法與傳統教學法的區別
項目教學強調以工作任務為依托組織教學內容，以學生為主體開展教學活動，以多樣化的解決任務的策略展示學習成果，在教學中融“教、學、做”為一體，把理論和實踐有效地結合起來。改變了傳統教學方法中教師為主體的局面，變學生的被動學習為主動的探究性學習。
二、項目教學法在連鎖企業管理課程中開設的重要意義
（一）更好地貫徹“以人為本”的教學理念
目前大多高職院校對于連鎖企業管理課程教學仍以教師為中心，課堂作為主要教學平臺，教學理念仍以傳授理論知識為主要任務，忽視了學生創新能力、創業精神以及個性的發展，而連鎖企業管理課程采用項目教學后，較多的是通過工作小組的學習方式，教師不再是課堂的操縱者、控制者，而是學生學習的促進者、推進者和輔導者，這不僅有益于學生特長的發揮，而且有助于學生的責任感和協作精神的形成，體驗到個人與集體共同成長的快樂，貫徹了“以人為本”的新型教學理念。
（二）更好地體現以“就業為導向”的教育目標
由于連鎖經營管理專業特殊性較強，其實習基地一般都是規模化、規范化及標準化的大型連鎖企業，組織大規模學生到連鎖經營企業實踐有一定難度，很多高職院校由于自身實力有限，難以構建自己的校內實訓基地，然而項目教學方法有效地解決了這一難題。教師按照連鎖企業管理課程教學目標的要求，將教學任務分解成相互獨立而自成體系的教學單元，把某些典型的教學項目，從企業管理實際出發，引導學生扮演不同的角色去了解企業的規章制度和作業流程，深入認識和體驗企業員工角色，掌握企業所需要的實際技能，實現專業與職業的緊密結合、知識與技能的高效轉化，突出高等職業教育的特色。
（三）最大限度地激發學生的學習興趣
項目教學改變了以往學生被動接受的學習方式，學習過程是學生自我建構的行動過程；從連鎖企業的設立到構建連鎖企業MIS和POS信息管理系統，實施連鎖企業的商品采購到具體連鎖門店的日常管理，學生經歷連鎖企業由開設到正式運營的整個過程的每個環節。老師只是項目教學的指導人員、參與人員和學生交流的對象。
三、連鎖企業管理課程項目教學法的實施示例
連鎖企業管理是目前高職院校連鎖經營專業的核心課程專業必修課程，該課程主要研究連鎖經營的本質、基本特征、連鎖經營的開發及設立，構建連鎖企業的信息管理系統，實施連鎖企業的采購與配送管理，連鎖企業的商品管理、連鎖門店的顧客服務，以連鎖企業的營運管理、連鎖經營活動的工作流程為主線，使學生能夠很好地適應連鎖經營管理基層管理人才的需求。
（一）基于工作過程的職業崗位技
能要求，依據課程的教學目標，形成若干教學項目和教學任務從職業方向看，筆者根據連鎖企業管理課程的課程性質、課程目標、課程內容及如何實施及評價等方面的教學指導性文件的規定，制定了課程標準。通過研究認為，具體教學內容按90學時（理論+實踐）設計。本課程標準將連鎖企業管理課程內容分三個模塊：連鎖經營基礎知識篇、連鎖企業技能管理篇、連鎖門店營運管理篇，遵循了學生的認知規律。三個模塊將本課程劃分為項目，每個各項目分解成若干任務單元，在任務驅動下，實施“教學做”一體的教學模式。
（二）項目教學設計示例下面以理貨服務管理的教學項目為例，進行教學設計。
1、根據職業崗位需求確定該項目教學目標。
2、項目教學法的前期準備。安排學生在課余時間到各連鎖門店觀察理貨員的理貨行為，通過互聯網或圖書館查閱勞動和社會保障部制定的理貨員職業標準。
3、項目教學法的實施步驟。理貨作業這一教學項目的總體任務：以小組為單位，完成準確的規范的及快速的理貨具體任務：（1）營業前：打掃責任區域內的衛生；檢查勞動工具；查閱交接班記錄。（2）營業中：巡視責任區域內的貨架，了解銷售動態；根據銷售動態及時做好領貨、標價補貨上架、貨架整理、保潔等工作；方便顧客購貨，回答顧客詢問，接受友善的批評和建議等；協助其他部門做好銷售服務工作，如，協助收銀、排除設備用故障；注意賣場內顧客的行為，用溫和的方式提防或中止顧客的不良行為，以確保賣場內的良好氛圍和商品的安全。（3）營業后：打掃責任區內衛生；整理、勞動工具；整理商品單據，填寫交接班記錄。教學過程中學生按照自愿的原則分組，兩名學生一組，完成以上三個任務。然后，學生進行自評和互評，總結操作過程中存在的錯誤或不規范的地方，并且進行改進，教師進行總結點評，根據學生完成項目任務的情況進行重點總結，指出學生理貨操作中做得好及需要完善的地方。
4、項目教學法的考核與評價。項目教學是一個人人參與的實踐創造活動，項目考核既要評價學生的工作成果，也要評價項目完成過程的表現，筆者將項目教學的評價內容量化，具體見34頁表4。
四、小結
第8篇：勞動規章制度的基本特征范文
【關鍵詞】 社會保險制度；問題；完善對策
一、社會保障制度的內涵
社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一，是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱。主要通過法律強制和政府的有效管理得以實施，以國家和廣大居民為主體， 內容是對國民收入的再分配，最終達到以社會保障基金為依托，對暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因致使生活困難的廣大群眾給予相關幫助，實現社會主義社會的和諧發展。
社會保障制度在我國的資金支持方式包括：國家資助、個人投保、集體投保、強制儲蓄等一系列籌集資金的方法。然后國家對這部分資金進行合理利用，對符合相關標準的群眾實施救助，達到增進我國廣大公民的物質和文化福利，最終促進社會穩定以及生產力發展。如何將社會保障資金進行合理利用以及國家通過國民收入分配和再分配實現，這就需要我國必須制定符合我國社會主義基本國情的社會保障法律規范和相關制度。具體內容應包括以下幾點：
1、社會保險制度
指國家為了保證勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業時享有從社會獲得物質幫助的權利而制定的相關法律規章制度。
2、社會福利制度
在某種程度上講其與社會保障具有相同的含義與作用，在我國主要是指國家或社會制定相關法律和制定相關政策，并貫徹落實相關政策，以全體公民為對象，提供資金幫助和優化服務的社會性制度。
3、社會救濟制度
指國家為了保障那些因自然災害或其他經濟、社會原因而無法維持最低生活水平的群眾擁有最低生活保障，而通過調整國民收入的分配形式得以實現的方式。
4、社會優撫和安置
指按照國家制定的相關規章制度和采取一定的政府行為，對有特殊貢獻的軍人及其眷屬、烈士家屬等實行的具有獎勵性和優撫性質的社會保障制度。
5、社會互助制度
指民間組織對部分勞動者的幫助，主要是解決政府政策規定之外，沒有很好解決但仍需獲得外界幫助的實際困難。社會互助是社會救助的補充，是社會成員的權利。
二、社會保障制度的意義
1、彌補市場機制的失靈
市場經濟的分配方式致使社會成員之間的收入差距拉大，最終使部分成員陷入生活貧困。從經濟的角度來看，這種分配機制使得富者更富，窮者更窮，尤其是那些喪失勞動能力和就業機會的弱勢群體就會在殘酷的市場競爭中遭受摧殘。現代社會主義經濟中，人們已經達成共識，即人的生老病死以及人的最低生活需要，不應當由市場裁決，應當在市場經濟體制下，政府進行適當的宏觀調控，雖然不能通過行政手段在初次分配領域中干預收入分配，但可以采取收入再分配措施來縮小收入差距。
2、社會保障制度是和諧社會的“內在穩定器”
制度化的社會保障體現在各個方面，其制度化規定了社會保障的收支便與財政收支以及國民經濟的運行構成某種函數關系，基于這種關系，社會保障支出隨著經濟周期而發生的反向變化，可能弱化經濟周期的波幅。
3、私人保險存在種種局限，不能完全向人民提供基本的經濟保障
這種局限體現在四個方面：（1）由于私人保險市場存在逆向選擇和道德風險，會導致私人保險市場的失靈；（2）私人保險無法解決個人儲蓄不足以及“免費搭車”的問題；（3）私人的保險市場難以抵御系統性風險；（4）私人保險市場無法進行有目的的收入再分配。
4、我國社會保障制度有助于市場經濟條件下的社會穩定和社會安全
通過社會保障制度的實施，能夠有效彌補市場分配存在的不足，通過國家強制行為達到相對的公平，有助于緩和社會矛盾，協調社會關系，維護社會穩定；社會保險制度能夠為勞動者創造良好的心理狀態，解除勞動者在失業、退休等情況下的后顧之憂；社會保障制度只有與市場經濟發展水平相適應，才能真正發揮其作用，進而促進我國改革開放和市場經濟發展的速度，經濟發展到一定程度社會就達到穩定。
三、當前我國社會保障制度存在的問題
1、尚未形成有效的社會保障管理體制
自我國發展社會保障制度以來，其中較為顯著的問題之一就是尚未形成統一有效的社會保障管理體制。具體表現為對基本養老保險和補充保險界定不清、未能惠及全民、保險基金不能隨人走動等情況，導致了養老保險制度難以實現和諧、公平和公正。比如說，從當前我國的現狀我們不難看出，企業職工的基本養老保險屬于國家勞動部管理，機關事業單位養老保險屬于人事部管理，由于不同部門的管理導致了同樣是離退休人員，但是退休工資差別卻很大。
2、社會保障模式單一，缺乏多層次的保障
雖然我國結合人口眾多的基本特征先后進行了多次社會保障制度和相關模式的改革，但仍存在著保障模式單一和改革滯后的現狀。在這種情況下，就難以形成與當前社會主義市場經濟相適應的社會保障制度，未完全形成國家保障項目、企業補充保險和個人儲蓄性保險等模式充分結合的良好局面。比如說，完全由國家財政負擔的社會救濟等項目在社會保障的執行中都能夠有效實施，而對養老、醫療保險則缺乏多層次的保障制度，導致了難以實現社會保障制度的廣闊覆蓋性。
3、社會保障覆蓋范圍相對較小
我國傳統的社會保障項目主要保障對象為國有企業內部員工，并且大多國企開展了一系列的社會保障體制改革，并且相關的制度僅在國有企業能夠有效的貫徹落實。而大多數私營企業的社會保障制度、企業員工的社會保障權利大多無法實現。逐漸形成了目前的失業保險制度僅適用于國有企業，醫療保險改革試點與取得的成績也局限于國有企業，而非公有制企業和靈活就業人員的參保比例相對較低。導致了目前許多的社會靈活就業人員心存疑慮，對自己的社會保障問題較為關心。
4、社會保障統籌層次偏低，屬地原則較明顯
目前我國社會保障制度在養老、失業、醫療保險等方面的統籌層次都不同程度地偏低。主要是由于當前的基本養老保險制度是以市縣級統籌為主，而各個市縣的經濟發展水平不一致，這就難以保障全民都公平的享有一定的社會保障。同樣我國在社會救濟、優撫安置、社會福利等方面也是按歸屬地進行劃分和管理的。由于我國各地區之間的貧富不均，逐漸削弱了基本養老保險基金的社會共濟作用。
5、社會保障資金籌措困難和資金管理存在漏洞
當前，我國社會保險資金的主要來源為政府、企業和勞動者。其中，大部分資金由企業來負擔。然而，目前能夠負擔社會保險統籌且占主體地位的國有企業經營很不景氣，使其無法按時足額繳納比例相對較高的社會保險費用，出現了拒繳率或欠繳率逐年上升和實繳率逐年下降的現象。在社會保障資金管理方面：雖然我國先后出臺并采取了一些措施，但仍未實現社會保險基金管理和運營的有效分離、難以改變收支一條線情況；雖然國家制定了相關資金管理規定和懲處措施，但仍有擠占、挪用社會保障基金的行為產生，并呈現出多元化的方式。
6、社會保障社會化速度緩慢
在當前我國的社會主義市場經濟的條件下，經濟體制不斷改革的情況下。企業與職工之間的關系大多都改變為合同關系，職工與企業均有雙向選擇的權力，職工通過勞動合同實現就業，企業通過勞動合同選擇職工。在職工與企業解除勞動合同管理關系后，即使職工沒有生活來源，企業也沒有義務再承擔職工的基本生活費用。這些大多都體現于私有企業之中，而國有企業對廣大職工具有一定的保障，我國的很多國有企業要負擔大量的退休員工保障，導致我國的國有企業無法與其它經濟類型的企業進行平等競爭。從總體上形成了社會化保障速度緩慢的局面。
四、完善我國社會保障制度的對策
1、逐步健全和完善社會保障管理體制
首先，應清晰的認識到當前社會保障制度存在的問題，進而立足我國現狀和基本國情，對原有體制進行完善和改革。加強對社會保障的統一管理，做到保險制度的統一、收費標準的統一、業務管理的統一和基金使用的統一。要求各級政府的社會保障專管機構對社會保障基金和社會保障對象實行統一管理，由中央政府部門和全民做好監督工作。其次，應全面打破以往的部門管理模式，將以往的部門管理在一定的時期內轉變為由政府職能機構進行集中統一管理。
2、提高社會保險統籌層次
提高社會保險統籌層次也就是要求將原本由區縣進行統籌的社會保險轉變為由省級統籌，或者說逐步由縣級統籌向省級統籌過渡。在實現過渡的過程中要求社會保險應具有社會性和自我保障性，必須做到全社會統籌，范圍應覆蓋全民，力爭做到消除貧窮，特別是做好需要重點保障人群的社會保險工作。杜絕搞行業自我保險、部門自我保險或企業自我保險等違規行為。同時，在實施社會保險基金的社會化統籌過程中，還需要與各地、各企業的生產力發展水平相結合，逐步實現。提高社會統籌層次的最終目標是達到使社會保險具有共濟性、具有社會性、具有長久性和一定的抗風險能力，真正體現社會保障的作用。
3、擴大社會保障覆蓋范圍
必須清醒的認識到當前城鄉社會保障工作中所存在的問題以及面臨的新情況，正確把握發展方向和戰略前景，不僅能夠將改革大潮當作是挑戰，還應該看到改革帶來的新機遇，進行大膽創新和探索，努力尋求能夠有效擴大社會保障覆蓋范圍的新方式，逐步實現城鄉一體化社會保障管理體制。對于在國有企業和靈活就業人員都應要求其參加法律規定的社會保險，尤其是加強對私有企業的檢查力度，要求私有企業為廣大員工繳納社會保險基金。這樣不僅可以促進勞動力的自由流動，促進企業發展，消除企業、部門和地區之間的障礙，為建立全國范圍的統一社會保障大市場開辟道路，擴大養老保險參保率和覆蓋面。
4、加強社會保險資金的籌集與管理
社會保險制度的有效實施除過需要立法之外，還需要擁有一定的資金保障。首先要建立各種社會保障資金的籌資渠道，明確個人、企業和政府的多方供款責任，保證基金的供給。其次，應建立社會保障基金的管理和監督組織，完善社會保障基金有效營運保值增值辦法。最后，在對社會保險資金的管理方面，設立專門的機構從事資金管理工作，對賬戶實行專項保管，加強對資金管理者的教育，并打擊和嚴懲擠占挪用現象。
5、發展社區化的社會保障服務
市場經濟的發展是社會發展的必然，如何適應當前的市場經濟并把社會保障服務真正落實到位。而社區是我們群眾生活中的一個綜合基礎的群眾基礎機構。是我們廣大群眾信任的一個基礎機構，與居民群眾生活有著息息相關的關聯基層組織。如何發展社區化的社會保障服務，就需要我們認清社區的功能，進而將社會保險的服務功能從政府和企業分離出來，使其逐步轉變為以社區為載體的模式，真正實現社會保障以家庭為基礎的社區化。比如說，我們可以有效利用城市社區平臺將城鎮居民基本醫療保險在社區內廣泛實行，為居民的參保登記、繳費、就醫管理提供基礎。
第9篇：勞動規章制度的基本特征范文
失地農民進城后，會帶來一系列的社會問題：市民化程度差，影響城市市民化進程；生活方式轉換滯后，很容易形成“城中村”，給城市管理增加難度；文化素養普遍較差，影響城市文明程度提升。另外還有教育問題、就業問題、生存保障問題。這些問題如不能妥善解決，不僅會影響城市化進程，還將影響經濟社會穩定。如九龍坡區銅罐驛鎮建設村失地農民問題就應引起我們深思。該村1、5社的土地在計劃經濟年代被國家征占，現在人均土地只有0.03畝，600多位村民成了“種田無地、就業無崗、低保無份”的三無農民，生活沒有保障。幾十年來，他們多次集體上訪，曾驚動過當時的四川省政府和重慶市政府，不僅嚴重影響了當地的經濟發展，而且成了該鎮乃至九龍坡區的主要不穩定因素。六百多失地農民的生存保障問題就帶來了這么嚴重的社會后果，我市在城市化進程中可能產生上百萬失地農民，如果不解決好他們的問題，可想會帶來什么樣的社會后果？因此要穩步推進城市化進程，構建和諧重慶，首先要著力解決失地農民問題。
根據我市實際，筆者想從征地補償、失地農民再就業、社會保障以及市民化四個方面提十條建議，為領導決策提供參考。
一、征地補償方面
1.按“片區綜合價”分別補償。通過區分土地用途，兼顧國家、市場征占主體和農民三方利益。統一制定分片征地綜合補償標準，嚴格區分商業用地和社會公益用地，結合土地的基準價、級差價、市場浮動價以及土地用途、土地出讓受益、人均耕地和經濟發展水平情況，劃分片區綜合價區別補償。
2.先安置后征地，增強征地工作的透明度。按照“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的原則，堅持征地補償安置前置審批制度，確保補償安置費用按時足額到位，做到“先安置后征地”；增強征地工作透明度，推行土地征用政務公開制度，賦予農民知情權、參與權、監督權和申訴權，讓農民參與土地征用的全過程，以保證他們的土地使用權和處置權得到充分尊重。
3.適當保留土地供農民發展。在制定土地征用規劃時，適當給農村集體經濟、失地農民的就業留有發展空間的土地（10—15%），以便他們發展第二、三產業，解決部分就業困難問題。
二、失地農民再就業方面
4.加大勞動力轉移培訓力度，提高失地農民再就業能力。按照“政府統籌、部門協作、社會參與”的思路，把技能培訓作為促進失地農民再就業的突破口。一是建立再就業培訓中心。由政府出資，以社區為單位建立失地農民再就業培訓中心，各地勞動保障部門對各中心進行業務指導，建立失地農民再就業培訓長效機制。各中心以提供技能培訓為主，同時開展職業介紹、就業指導、勞動保障事務、政策咨詢等，為失地農民再就業提供全方位服務。二是建立技能培訓與提高就業率的聯動機制。可根據失地農民的就業意向、市場需求及經濟發展規劃、招商基本情況，采用“定單”、“定向”、“聯合培訓”等模式，對失地農民進行多層面、多形式的就業技能培訓，提高其就業競爭力，實現培訓與再就業的有效對接。三是建立失地農民就業“培訓券”制度。由政府安排專項資金，失地農民持“培訓券”在六個月內到指定的培訓單位參加培訓。
5.大力發展第三產業，增加失地農民再就業機會。據測算，第三產業的就業率每增加一個百分點，就可以增加1000個就業崗位，所以可以把發展第三產業作為解決失地農民再就業的一個主要途徑。可指導農民發展商貿、餐飲、娛樂、美容、休閑度假等產業，可根據地區特色，進行功能分區，規模發展。同時鼓勵社區居委會興辦市場、物業、家政、商貿、餐飲等經濟實體，通過努力發展社區服務業安置失地農民。政府對困難農民可適當減少中小企業注冊費，同時提供一定貸款支持，并在企業開辦前后給他們提供創業培訓和提高性培訓。
在發展第三產業的過程中，政府及行業主管部門要注意兩個方面的問題：一是注意提高標準化程度。第二產業提供的是過程化產品，消費者可以通過品牌辨別質量優劣，而美容業、旅游業等第三產業所提供的是過程化產品，要制定硬性標準很難，所以行業主管部門要加強指導，提高標準化、規范化程度。二是注意提高組織化程度。行業主管部門指導成立分類的行業協會，行業內部進行自我規范和約束。
6.發展專業合作社，引導失地農民自主創業。合作經濟是市場經濟發展的必然產物。縱觀世界各國市場經濟的發展，可以看到這樣一個普遍規律：市場經濟在促進生產力迅速發展的同時，不可避免地帶來社會的兩級分化，產生一大批弱勢群體。這些弱勢群體只有聯合起來，才能維護自身的利益，改善自己的生產生活條件，于是就產生了合作社。根據國際合作聯盟通過的決議，合作社是人們自愿聯合，通過共同所有、共同管理的企業組織形式，來滿足共同的經濟和社會需求的自治組織。其基本原則是：社員自愿參加，社員民主管理，社員參與經濟活動，實行自主和自立，進行教育和培訓，推進合作社之間的合作。
失地農民是在城市化進程中產生的弱勢群體，政府理所當然應該下大力氣解決他們的生存保障問題，但是，目前政府財力還比較弱，完全靠財政很難解決。所以引導失地農民發展合作經濟，是解決其自身困難，改善自身處境的重要出路。可由供銷部門牽頭，農林、計委、旅游、勞動保障等部門配合，作好項目選擇、技術咨詢、市場調查以及制度建設等方面的指導工作。
三、失地農民社會保障方面
7.建立失地農民社會保障基金制度。可以考慮在土地補償費、安置補償費以及土地轉用后的增值收益中按一定比例收取，作為失地農民的社會保障基金，可利用社會保障基金投資，以確保未來有足夠的資金來支持失地農民的最低生活保障、養老保障、醫療保障、受教育培訓和法律援助等。
8.科學設計失地農民社會保障內容體系。提高農民土地收益分配標準；建立“低門檻進入，低標準享受”的養老保險機制，有條件的地方可以再行商業保險；留地、調地安置；就業、投資入股安置；生產資料轉換安置──把單位農地轉換為一定面積的廠房；大病醫療等。
9.對失地農民社會保障統籌層次區別對待。不要完全納入城鄉統籌層次，要有效地區分失地農民這一群體，區別對待。為失地農民設立的各項社會保障制度，不宜直接與現行城鎮的類似制度銜接，而應該要循序漸進，對于已經實現再就業的失地農民，可以歸入城鎮職工養老保險制度。對尚未實現再就業的失地農民應建立有別于城鎮的養老保險模式，可參照城鎮最低生活保障制度進行設計，設為多個檔次，繳費水平與保障待遇掛鉤。
四、失地農民市民化方面
