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關鍵詞:安全生產(chǎn);管理制度;
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:
1 存在的問題
(1)重視口頭要求,忽視制度建設。制度是相對固定的長期的管理要求和行為準則。而在安全生產(chǎn)管理中,不少企業(yè)習慣在安全會議上、安全檢查中、事故處理后提出口頭要求,以要求或批示代替制度,忽視對日常安全管理工作中的指示要求和方法經(jīng)驗進行總結(jié)、歸納、提煉,使之成為固定的制度條款。導致一些安全問題治理不徹底反復出現(xiàn)。甚至形成口頭要求和安全制度兩條線管理模式,使制度被架空,制度的執(zhí)行力和約束力遭受損害。
(2)重視制度框架,忽視條文嚴謹。制度涉及企業(yè)的方方面面,制度起草是一項系統(tǒng)、復雜的工程,制度條文要規(guī)范,這就要求制度的實際起草人不僅要有深厚的專業(yè)技術、理論基礎、實踐經(jīng)驗,而且要有較高的企業(yè)管理知識,還要具備一定的溝通表達能力和文字寫作能力。而企業(yè)往往將起草制度當作簡單的文字工作,認為只要寫進主要規(guī)定就行了,制度通常安排給一般工作人員起草。由于起草人缺乏綜合素質(zhì),起草后又沒經(jīng)過認真討論研究、分析會審便簽發(fā)執(zhí)行。這樣制定的制度從一開始就有失嚴謹,細則空泛,可操作性差,在實際工作中根本無法全面執(zhí)行。
(3)重視法律法規(guī)引用,忽視與企業(yè)實際結(jié)合。制度的目標是順利實施,有效約束。而企業(yè)制定制度,往往是照搬照抄法律法規(guī)條文,大段引用上級文件,復制粘貼網(wǎng)絡資料,很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身的實際相結(jié)合。例如:照抄安全檢查分為綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常、節(jié)假日等,卻沒有規(guī)定企業(yè)自身具體如何進行安全檢查;照抄動火作業(yè)的規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身的動火區(qū)和動火分析標準;照抄勞動防護用品管理規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身具體崗位的勞動防護用品;照抄職業(yè)病防治管理規(guī)定,卻沒有制定企業(yè)自身可能造成的職業(yè)病防范措施。從而使制度理論化、空洞化,無法在基層實際工作中貫徹落實。
(4)重視一般要求,忽視執(zhí)行程序。安全管理制度由于沒有具體工作程序和具體責任部門,使制度在執(zhí)行中職責不明,甚至出現(xiàn)推諉扯皮。例如:企業(yè)制定的制度中,要求“節(jié)假日期間加強安全檢查”,卻沒有規(guī)定檢查由誰組織、誰參與、誰監(jiān)督;要求“嚴禁攜帶火柴、打火機”,卻沒有規(guī)定由誰檢查、誰處罰;要求“上報批準”,卻沒有規(guī)定由誰上報,誰批準;要求“處罰100元”,卻沒有規(guī)定由誰報告,誰批準,誰處罰。
2 對策
2.1 成立制度制訂工作組
(1)成立制度制訂工作組。工作組可為常設或臨設機構;人員包括分管領導、注冊安全工程師、安全評價師、職能管理人員、基層人員等;人員為專職或兼職,要求其精干高效,具備較高的綜合素質(zhì)。
(2)實行分工協(xié)作制。按專業(yè)特長、職責范圍等因素劃分為若干小組,分工包干相關制度的制定工作,小組內(nèi)成員之間也可分工包干制度的部分內(nèi)容;企業(yè)主要負責人應親自組織、督促,分管領導應親自指導、協(xié)調(diào)、保障,其他領導應配合、支持。這樣可提高工作效率。
(3)實行獎勵和調(diào)整制。對兼職人員、超額完成工作任務人員、成績突出人員等,進行月度獎勵,以提高其工作積極性;對不能及時完成工作任務、完成任務質(zhì)量較差、因故無法參與工作的人員,應及時調(diào)整出工作組。
(4)實行定期會議制。定期召開工作組會議,研究解決制度建設中的重點和難點問題。如:制訂制度的總體思路和框架結(jié)構,討論明確制度中的量化標準和執(zhí)行程序。
(5)實行意見溝通制。工作組成員之間通過網(wǎng)絡、電話、面談等形式,及時溝通制度制訂中出現(xiàn)的問題。工作組通過聯(lián)席會議、職工座談會等形式,與企業(yè)有關部門和人員及時交換意見,充分聽取各方面的建議。
2.2 分析企業(yè)安全現(xiàn)狀
分析企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,設計安全管理體系,劃分制度層級,繪制制度系統(tǒng)圖;分析企業(yè)安全態(tài)勢,劃分各制度的側(cè)重點和主要內(nèi)容,制訂制度綱要;分析實際工作流程,設計制度的落實程序和關鍵環(huán)節(jié)的職責,其中要充分考慮跨部門的銜接與配合。
2.3 檢索制訂制度的相關資料
檢索國家相關的法律、法規(guī)、標準等,查找制訂制度的依據(jù),明確企業(yè)必須遵守和參照執(zhí)行的規(guī)定;檢索上級相關的制度、規(guī)范、文件等,明確各類職責權限和認定標準;檢索同行業(yè)相關的制度、案例等,借鑒其科學先進的管理經(jīng)驗;檢索本企業(yè)以往的制度、規(guī)范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,確定制訂制度的重點和方向;檢索本企業(yè)職工提出的合理化建議、相關會議決定等,總結(jié)吸收本企業(yè)經(jīng)實踐檢驗行之有效的管理方法。
2.4 制度起草的原則
(1)分級管理原則。企業(yè)各管理層級的職責不同,應根據(jù)不同的管理層級,逐層建立管理制度。以安全檢查管理制度為例,廠級、職能部室級、車間級、班組級等,逐步對組織、形式、次數(shù)等主要內(nèi)容等進行細化量化,使每個崗位職工明確檢查的關鍵部位、重點裝置、危險源、量化參數(shù)、方式方法、認定標準、時間次數(shù)、所需防護用品和工具等。
(2)系統(tǒng)化原則。制度總體要涵蓋到安全生產(chǎn)的各方面,成龍配套,形成體系,不出現(xiàn)死角和漏洞。各方之間相互銜接、滲透,相互補充、相互一致,避免出現(xiàn)程序雜亂、標準不一、細則抵觸、語言矛盾。
(3)程序化原則。明確具體的責任人、責任部室,明確具體工作的執(zhí)行流程,明確管理層與執(zhí)行層之間、各管理部門之間的分工界面與安全職責,不能以/有關0、/相關0、/原則0等空泛規(guī)定取而代之,使制度真正成為企業(yè)所有成員各司其職、各負其責的依據(jù)。
(4)考核獎罰原則。建立車間、班組、個人三級安全考核模式,統(tǒng)一安全獎罰體系,將各項獎罰措施同歸于該體系中的三級考核細則,從而統(tǒng)一獎罰尺度,明確獎罰職責。
2.5 制度討論審核
(1)實行制度討論制。以一定的形式,在一定范圍聽取員工對制度的意見和想法,征求員工的建議,集中民智,對提出合理化建議的員工給予獎勵。經(jīng)過反復討論修訂,最終形成制度正式文本。
(2)實行制度審核制。制度的審核簽發(fā)由相關部門負責人、相關領導會簽,并對會簽內(nèi)容負責,對出現(xiàn)重大失誤的制度會簽人,要給予處罰。
2.6 制度實施要點
(1)領導率先示范。領導班子成員特別是主要領導要帶頭學習制度、遵守制度、執(zhí)行制度,做落實制度的表率,形成/用制度管人,按制度辦事0的良好習慣。
(2)加強制度學習。定期組織職工學習相關法律法規(guī)、規(guī)章制度,熟悉制度條文,領會制度的精神實質(zhì),掌握執(zhí)行制度的各種要求、標準和尺度,并通過考試等形式檢驗和鞏固學習成果。
(3)抓好制度宣傳。對制度建設的典型做法、典型事例和典型單位要及時進行宣傳報道,營造嚴格按制度辦事的輿論氛圍。
(4)強化主管部門監(jiān)督。各相關職能部門在帶頭落實本部門制度的同時,認真履行主管職責,嚴格把好業(yè)務監(jiān)督關,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)行為。
(5)落實群眾監(jiān)督。要充分保障群眾對制度建設和落實情況的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
3 結(jié)語
制度建設是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎,企業(yè)要從安全生產(chǎn)制度制訂的各個方面深入調(diào)查研究,制定出科學性、政策性和可操作性強的制度,并采取嚴格有效的管理措施和手段,加強對制度執(zhí)行和落實情況的考核,確保安全生產(chǎn)管理制度的實施。
參考文獻:
[1] 龍國勝. 建筑施工企業(yè)安全文化構建的研究[J]. 山西建筑,2010,36( 16) : 201-202.
一、目前企業(yè)在安全管理制度上存在的問題
而有些企業(yè)的安全制度十分簡單,也有的部分企業(yè)的安全條款是不符合國家現(xiàn)有法律、法規(guī)、標準。還有些企業(yè)的責任制度不健全,相關責任人不足或者太多,導致管理出現(xiàn)漏洞。企業(yè)管理者需要知道,由于職能不同,作業(yè)環(huán)境等,在安全生產(chǎn)方面所承擔的責任也是不同的。
(一)安全管理制度與企業(yè)本身狀況不相對應
企業(yè)的發(fā)展絕對不可忽視安全問題,而建立一套有效的安全制度是每個企業(yè)都要重視的。但每個企業(yè)的實際情況都是不同的,自然不能簡單的共用一套安全管理方案。很對企業(yè)往往不太重視安全制度的建立,敷衍了事,僅僅停留在表面工作。對于簡單的復制抄襲,以致鬧了很多笑話是要堅決抵制的。企業(yè)在生產(chǎn)和運行管理安全時,應當盡量做到責、權、利相當。使企業(yè)安全管理制度起到應有的作用。
(二)企業(yè)在實施中無工作程序,沒有落實企業(yè)安技部門要對危險作業(yè)進行的必要審批
目前,有的企業(yè)為了追求眼前利益,采取蒙混過關的方式。往往在新工人進廠時,在勞資部門未通知安技部門前,就把工人分配到工作崗位,而在“東窗事發(fā)”后,才重新安排教育。這種亡羊補牢的做法只會將企業(yè)以及工人性命推到危險邊緣。這是不重視安全的體現(xiàn),企業(yè)如要獲得發(fā)展獲得更大的利益,就不能把安全當作耳旁風,認為不會出現(xiàn)太大問題或發(fā)生幾率小就心存僥幸。同時,企業(yè)也必須在制定安全法規(guī)時,先弄清楚立法與司法的關系,只有設立具有權威的安全生產(chǎn)制度,員工才會積極遵守,在安技部門執(zhí)行監(jiān)督時,才會有權威,有力度。
(三)企業(yè)的安全預防設施不健全
滅火器等消防設施按照法律,企業(yè)是必須配置的,并且數(shù)量都是有規(guī)定的。但一些企業(yè)卻不想花這筆“冤枉錢”,簡單的布置幾個,有的甚至只是為了應付檢查而已。這都是企業(yè)沒有正確認識安全問題的表現(xiàn)。追求利益固然沒什么可說,但始終都要記得,安全始終要放在第一位。相比事故,花在消防設施上的錢就不算什么了。
二、推進企業(yè)安全管理制度的對策
目前,很多企業(yè)出現(xiàn)的安全問題已經(jīng)要引起我們的足夠重視了,事故給企業(yè)帶來損失同時,也對社會發(fā)展帶來很大的負面影響。這是我們不愿意看到的,對此,我們提出了一些整改意見。
(一)無論是企業(yè)管理者還是員工,都需要提高認識,真正樹立安全
第一思想安全問題無大小,也不僅僅是企業(yè)的事,事關我們每個人。企業(yè)的管理者也需要學會重視安全問題,追求利益無可厚非。但前提是要安全,沒有做好安全問題,一切都是白搭。但員工是安全問題中重要一環(huán),所以,如何自上而下的建立一套的安全管理制度是十分重要的。這就需要企業(yè)人員去了解以及防止發(fā)生。而作為企業(yè)管理者,尤其是安全第一責任者,更加需要牢固樹立安全第一生產(chǎn)思想。對于員工,也應該嚴格要求,不能讓他們將自己的生命當作兒戲。很多事故的發(fā)生,都是公司安全沒有做到位或者員工本身的不注意。建立安全管理制度不僅可以促進企業(yè)生產(chǎn),確保安全。還用來提高生產(chǎn)效率,保障公司正常運行。而不是為了應付監(jiān)查、成為擺設的。還可以設立安全獎罰制度,用來調(diào)動員工的積極性,對按照安全制度來的員工進行獎勵,對違反安全制度的員工進行處罰。
(二)完善制度、有的放矢
正所謂“沒有規(guī)矩,不成方圓”。一個企業(yè)要想在安全制度方面建立符合自身的制度,并不是一朝一夕的事。都是需要慢慢實踐,在實踐中摸索的。企業(yè)的安全管理制度是用來明確員工的安全職責和規(guī)范員工的行為安全的制度。不僅可以促使員工標準化操作和程序化工作的制度,還可以使企業(yè)避免發(fā)生安全事故而帶來經(jīng)濟損失。要建立一套合適安全管理制度,就需要企業(yè)設立專門的安全管理制度小組,用來評估企業(yè)的危險源等級以及實際情況等,進而建立一套符合自身的健全行之有效的安全管理制度,實踐是檢驗真理的唯一標準,因此,企業(yè)人員不僅要掌握安全管理制度,還要結(jié)合實踐中的經(jīng)驗,不斷對制度進行改進,直到建立一套完善安全管理制度。不能照貓畫虎或者照搬別人的管理模式和安全管理制度,因為每個企業(yè)的實際情況不同,適合自身的制度也就不同。
(三)加強安全管理制度的宣傳貫徹、教育培訓
有了制度,還要有執(zhí)行的人。企業(yè)廣大員工便是安全管理制度的執(zhí)行者,而執(zhí)行的結(jié)果便在于員工對制度的理解與掌握。因此,企業(yè)制定出切實可行的安全管理制度后,就應該及時對員工進行形式多樣的宣傳教育活動。教育和宣傳不能流于形式,要真切的深入每個員工,讓他們了解安全的重要性。而且還可以對員工定期進行安全知識考察,這不僅可以了解員工的掌握情況,還可以對自身宣傳教育進行及時反饋。必要時,企業(yè)還應當分層次、分重點的組織員工去培訓,加強對安全管理制度的學習,要讓員工在了解掌握制度的基礎上,從心底里去接受安全制度的管理,加強員工的安全意識,認識到安全的重要性,從而在實際生產(chǎn)中自覺遵守安全管理制度。
(四)明確管理責任主體,區(qū)分管理與監(jiān)督的職能
現(xiàn)在的企業(yè)最鮮明的特點便是,職能分管不清晰。出了事故,往往是相互推諉。這就是責任與職能區(qū)分不完全的表現(xiàn)。很多企業(yè)的管理部門多,各級管理不明確,職能出現(xiàn)重復,導致管理出現(xiàn)疏忽,為了避免安全事故發(fā)生,就必須明確的設立職位以及責任。同時,對事故預防工作必須緊抓,企業(yè)管理者要負責廠、間、工段、班組的各級管理者責任。不管怎么說,只有企業(yè)明確了在責任部分的部門,才能更好的去管理企業(yè)。
(五)員工學會使用消防設施
如果說,理論是思想的指導者,那么實踐便是理論的實現(xiàn)者。某些企業(yè)的事故發(fā)生時,員工往往是現(xiàn)場目擊者。而在很多事故報道中,就有初期小事故未及時得到控制而釀成巨大災難的例子。所以,為了避免在事故發(fā)生時,進一步造成損失,企業(yè)就有必要讓員工在發(fā)生事故時,在可控范圍內(nèi),對事故進行處理。這樣就可以避免更大損失。因此,企業(yè)可以定期開展消防演練活動或者進行相關教育,讓員工了解并學會使用消防設備。
三、結(jié)束語
關鍵詞:煤礦安全管理;組織錯誤;防控途徑
0引言
煤礦在中國能源結(jié)構中占據(jù)著重要地位,煤礦事故是中國工礦企業(yè)安全事故中最為嚴峻的一類。盡管隨著社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展,中國科學技術、生產(chǎn)技術及煤礦安全設備都有相應改進與提升。但根據(jù)現(xiàn)實情況,針對頻頻發(fā)生的煤礦事故,必須加強煤礦的安全管理工作。規(guī)范的煤礦安全管理制度是保障煤礦生產(chǎn)安全的基礎,必須引起重視。
1煤礦安全管理中的常見組織錯誤及其危害
1.1制度不健全
煤礦安全管理制度是一種對員工安全生產(chǎn)進行管理的有效方式,它指導著企業(yè)各種安全生產(chǎn)活動的進行。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),煤礦安全管理制度越多越詳細,那么員工在執(zhí)行工作任務時就更為細心認真,員工之間的工作行為就會趨于一致,方便了工作人員對煤礦安全的前期預測,人為問題發(fā)生的機率也就越小。但不健全的煤礦安全管理制度則會對員工的工作及行為造成錯誤導向,使得煤礦安全管理制度的作用得不到發(fā)揮。具體表現(xiàn)為:煤礦安全管理制度表述不明、內(nèi)容不規(guī)范完善、缺乏全面性與實際操作性,管理制度的要求和煤礦實際工作脫節(jié),使得不同的管理制度之間不能達到相互促進的作用。伴隨著時間推進或遇到某種特定事件的發(fā)生,安全管理制度不健全的影響就會逐漸顯露出來。如對煤礦安全管理制度完善不加以重視,那么將會導致其與實際工作相脫節(jié),失去制度約束性與規(guī)范性的有效目的,最終誤導員工工作行為,增加不必要的人為事故發(fā)生[1]。
1.2培訓不到位
在煤礦的安全管理中,對于員工的安全教育培訓十分必要。員工可通過安全教育培訓,增加煤礦工作安全知識,提高自身工作能力及綜合素質(zhì)。在對員工進行安全教育培養(yǎng)后,會進一步增強員工的安全生產(chǎn)意識,進而增強員工行為的科學度與可靠性。但安全教育培訓的不規(guī)范,也就是對于工作人員培訓不到位,則會導致企業(yè)的資源浪費(包括人力、物力及財力),進而不能滿足實際生產(chǎn)工作需要。其具體表現(xiàn)有:對于教育培訓工作不重視、培訓目的不明確、培訓內(nèi)容不完整不恰當、培訓方式方案不科學不合理、培訓考核機構不全面等。如煤礦企業(yè)對于員工的安全教育培訓不重視,或培訓的內(nèi)容、目的、形式等與煤礦實際需要不相符,就會導致煤礦企業(yè)內(nèi)部員工和管理層的管理水平降低,不安全的行為因素增加,相應知識觀念落后,進而使事故發(fā)生的機率增大。
1.3不系統(tǒng)的管理
將企業(yè)的整個安全生產(chǎn)看作一個系統(tǒng)工程,對系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)及要素進行質(zhì)量安全的保障,從而促進安全生產(chǎn)機制正常運行。對于煤炭企業(yè)的管理人員而言,依托較為系統(tǒng)、全面的思想觀念監(jiān)測、管理企業(yè),有利于企業(yè)整體效率的提高,更有利于保持企業(yè)整體與企業(yè)各部門之間的平衡。但煤炭企業(yè)中不系統(tǒng)的管理問題還有很多,具體表現(xiàn)有:煤炭企業(yè)管理人員往往忽視了企業(yè)總目標,只關注和自己相關的專門領域;部分企業(yè)管理人員工作重點不夠明確;企業(yè)管理人員的管理方法存在錯誤;還有部分企業(yè)在重大問題的解決上不能采取征求多數(shù)人意見的方式,不能調(diào)動員工積極性與主動性,而是只通過最高領導進行個人決策;這種管理不系統(tǒng)的現(xiàn)象,最終使得企業(yè)安全管理喪失整體性,管理混亂,主次問題的關系區(qū)分不清,不能發(fā)揮安全管理的效用,致使煤礦安全管理問題不能從根本上得到解決[2]。
1.4不合理的獎懲
煤炭企業(yè)中管理者對影響員工行為采取的主要手段是獎懲機制。煤炭企業(yè)通過獎懲機制來影響員工工作的心理狀態(tài)及工作進程,是對員工工作方式及效果的評價。煤炭企業(yè)必須通過不斷完善獎懲機制,才能增加管理方法的靈活性,進而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略服務目標。煤炭企業(yè)的獎懲制度不健全,主要表現(xiàn)為:企業(yè)針對一些特殊事件或事故采取的獎懲不恰當,獎懲力度及獎懲對象不合理,具有隨意性;往往出現(xiàn)只罰不獎的現(xiàn)象,出現(xiàn)事故或發(fā)生問題時會做出相對應懲罰,但對于有業(yè)績的員工卻沒有做出相應獎勵。這種不科學不合理的獎懲制度繼續(xù)延續(xù)下去勢必會造成煤炭企業(yè)員工心理的不滿,影響員工工作主動性、積極性及工作中的價值判斷,迫使員工可能會做出一些不安全行為。
1.5不恰當?shù)男袨?/p>
安全管理者的行為嚴重影響著煤礦的安全管理。安全管理者對安全工作的態(tài)度、實施獎懲制度的狀況及分配生產(chǎn)任務的情況等,都會對員工的情緒及行為造成一定影響。可是管理者由于受諸多影響,往往不能很好地履行安全管理職責,表現(xiàn)為安全管理行為不夠盡職盡責,也就是所謂行為不恰當。主要是在管理者對工作努力程度和行為的選擇方面。比如,部分管理者不能積極解決工作中的問題,對于一些員工的違規(guī)行為比較漠視;缺乏對現(xiàn)場工作的監(jiān)管,忘記自身工作職責;甚至有的管理工作人員由于自身管理行為不當,直接致使不安全事故發(fā)生,限制了管理工作的順利開展。
2煤礦安全管理的途徑和對策
2.1完善煤礦安全管理制度
根據(jù)當前煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面所存在的問題,企業(yè)內(nèi)部領導應立足于企業(yè)發(fā)展,積極應對實際生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題,根據(jù)企業(yè)煤礦的開采環(huán)境,制定出符合科學理論的管理系統(tǒng)。利用煤礦安全管理制度的完善程度來保障煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠性。在制定管理制度時,必須注意以下幾方面:a)集思廣益。通過企業(yè)人員共同討論,分析并解決煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)中所存在的問題,進而針對具體情況制定出有效的管理制度;b)對于管理制度,一定要通過反復檢驗,保證制度的合理性和全面性,避免相關問題在各個規(guī)章制度中重復出現(xiàn);c)必須有長遠的目光,制定安全管理制度時,注重其積極作用的充分發(fā)揮[3]。
2.2規(guī)范培訓
煤礦企業(yè)在實際工作中,提高對員工培訓工作的重視度。主要加強員工的安全教育培訓工作,要把教育培訓工作貫穿到員工工作各個環(huán)節(jié)中。注重安全教育培訓中的創(chuàng)新性環(huán)節(jié),建立員工工作競爭機制,切實改變員工技能培訓手段,對員工采取針對性培訓。突出安全教育的人性化與親情化,提高員工的安全教育意識,培養(yǎng)員工養(yǎng)成良好的工作習慣與態(tài)度。
2.3科學獎懲塑造行為
完善煤礦企業(yè)的激勵機制,做到獎罰分明。落實企業(yè)內(nèi)部工作的公正公平,可采用物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式。明確員工的工作標準與特點,建立科學的評估方式,以確定獎懲標準,適時做出客觀性評價與獎勵。同時,根據(jù)評估結(jié)果對各項工作進行改進。進而激發(fā)員工工作積極性。企業(yè)的安全管理者要嚴格約束規(guī)范個人行為。不斷充實自身管理經(jīng)驗與管理知識,提高對問題的分析處理能力。認真履行職責,提高工作的公平有效性[4]。
3結(jié)語
近年來,煤礦事故時有發(fā)生。為實現(xiàn)煤礦安全,國家政府與相關企業(yè)不斷加大投資力度。針對煤礦安全管理中常見組織錯誤:制度不健全、培訓不到位、不系統(tǒng)的管理、不合理的獎懲、不恰當?shù)男袨槲宸矫妫捌湮:M行簡單陳述,并提出了針對性解決措施,完善煤礦安全管理制度、規(guī)范培訓、科學獎懲和塑造行為,逐步加強對煤礦安全管理工作的落實和深入,希望對后期發(fā)展提供幫助。
參考文獻:
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為確保采購安全,美國84%的學校餐飲服務由學區(qū)直接負責,僅有14%的學校以合同的形式交由私人或服務管理公司負責。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》,并于同年7月在內(nèi)閣府設置了食品安全委員會,對食品安全實行一元化領導。為了加強對學校食品安全的管理,2008年,日本文部省將修訂的《學校食品衛(wèi)生管理標準》下發(fā)給各都道府縣教育委員會。新修訂的標準要求食品從業(yè)者向?qū)W校提供原材料衛(wèi)生檢查結(jié)果,還要求食品生產(chǎn)者提供相關數(shù)據(jù)。這一制度的實施使進入學校的食品實現(xiàn)了“原材料—加工過程—成品”全程質(zhì)量監(jiān)控。在學校食品安全管理制度建設上,美日兩國都把學校食品安全作為社會公共食品安全的一個重要組成部分,不斷完善整體的食品安全制度建設。教育主管部門積極參與學校食品安全管理,通過細化要求、強化監(jiān)測等手段推動和促進了食品安全工作。
二、國家和部分省市區(qū)在學校食品安全管理制度建設上的有益探索
從國內(nèi)來看,國家先后出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。部分省市區(qū)在學校食品安全管理制度建設方面做了一些有益的嘗試和努力,也取得了成功的經(jīng)驗。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后,多年未發(fā)生一起食品安全事故,獲得了社會和群眾的一致好評。該縣的做法是,一是實施“陽光”準入制。即制定《校內(nèi)食品安全監(jiān)管實施辦法》,要求為校園提供食品的商家,必須經(jīng)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生三家機構驗收合格,方可向“縣食安委”申請加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業(yè)和學校分別建立供貨和收貨檔案,確保每份進入校園的食品有記載。三是完善監(jiān)督機制。由“縣食安委”牽頭,每年對校園食品供貨企業(yè)進行不少于兩次的突擊檢查,教育行政部門把學校食品安全納入常規(guī)檢查項目。
又如,北京市于2011年開始推動食品安全示范校試點,在試點學校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”(即常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律),同時采用統(tǒng)一標識管理,包括統(tǒng)一消毒程序、統(tǒng)一食品添加劑使用管理等。2012年起,北京市中小學校全面推廣校園食堂標準化建設。作為食品安全示范校的校園食堂須達到餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化A級管理標準,做到統(tǒng)一食堂衛(wèi)生標識,統(tǒng)一衛(wèi)生管理制度,食品原料采購采用臺賬式管理,設置專兼職食品安全管理員,學校校長為食品安全第一責任人等。此外,食品安全相關專家全程參與示范校食品安全專業(yè)知識研討和有關標準與制度的審核,制定了《學校食堂食品安全管理制度》,并對從業(yè)人員進行食品安全知識和“五常法”管理要點培訓,對示范校進行食堂食品安全現(xiàn)場評定、審查、驗收。
三、湖南省學校食品安全管理制度建設現(xiàn)狀
2010年,湖南省教育廳下發(fā)了《湖南省關于進一步加強學校食堂食品安全監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱“意見”),意見明確指出:“學校食堂應建立責任制度和責任追究制度。校長是學校食堂食品安全的第一責任人,對學校食堂食品安全負有管理責任,要定期檢查學校食堂食品安全狀況。”“學校食堂主要負責人是學校食堂食品安全的直接責任人,具體負責有關食品安全管理制度的落實。學校食堂主要負責人必須具有一定的食堂管理經(jīng)驗,熟悉食品安全相關的法律、法規(guī),有一定的科學配餐知識和經(jīng)驗”,“學校食堂應建立嚴格的從業(yè)人員管理制度。
食堂從業(yè)人員必須持有效健康合格證明,必須掌握有關食品安全的基本知識,并經(jīng)培訓合格后上崗”,“學校食堂要制定有效的食品采購管理制度,并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個方面明確了學校食品安全管理制度建設的方向和內(nèi)容,并明確了具體要求。隨后,長沙、株洲等市也先后出臺了《長沙市學校食品安全管理辦法》、《株洲市學校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件,使當?shù)氐膶W校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是,由于種種原因,目前湖南省各地的學校食品安全管理制度建設還存在一定的問題和不足。
如管理體制不順,相關職能部門往往將學校食品安全管理責任推向教育主管部門,而教育主管部門只能通過行政力量加強對學校內(nèi)部的食品安全管理,對于學校周邊商販、食品生產(chǎn)及供貨商等環(huán)節(jié)缺乏有效的執(zhí)法權力。又如,管理制度建設不均衡。就湖南省來看,以長株潭為代表的中心地區(qū)在制度建設上已經(jīng)逐步走向成熟和完善,但湘西、湘南等地的學校食品安全管理制度仍不完備,個別地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。為此,制定適合全省學校食品安全管理制度建設的統(tǒng)一標準,是從制度上理順學校食品安全管理責任,加快推進各市州學校食品安全管理制度建設工作均衡發(fā)展的重要基礎。
四、學校食品安全管理制度建設標準的基本原則及意義
筆者認為,要抓好制度建設,必須從以下幾個方面來制定合適的標準:一是管理制度的內(nèi)容要全面到位。以學校食堂食品管理為例,食堂食品必須經(jīng)過采購、加工、出售3個主要環(huán)節(jié),即學校食堂食品安全管理制度的內(nèi)容必須包括這3個方面。二是管理體制下的職責要分明。學校食品安全制度建設必須要本著“統(tǒng)一、高效、精簡”的模式,積極推進管理體制改革,理順各相關部門的職能,提高管理效率。三是要健全食品安全標準體系。例如,積極吸收發(fā)達國家、先進省市區(qū)的食品安全標準建設經(jīng)驗,建立一整套針對學校食品的安全標準體系等。制定統(tǒng)一的學校食品安全管理制度建設標準的意義:一是建立規(guī)范、統(tǒng)一的學校食品安全管理制度建設標準,可以為各地區(qū)、各中小學校在學校食品安全管理制度建設上提出明確的要求和準繩。二是制定學校食品安全管理制度建設標準。三是制定制度建設的標準。
五、湖南省學校食品安全管理制度建設標準的內(nèi)容及應用
筆者認為,在制定學校食品安全管理制度時,應遵循以下幾項標準。一是要設立進入學校的食品、食品原材料供貨商的“準入標準”。上述供貨商必須要有縣級以上衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”;我們還要對提供商品而出現(xiàn)質(zhì)量問題的商家實行“一票否決制”,并將其納入校園供貨“黑名單”。學校及當?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門應為供貨商或當?shù)剞r(nóng)戶建立檔案,每次供貨都必須由學校進行質(zhì)量檢測,如因原材料質(zhì)量引起了食品安全事故,將依法追究供貨商或農(nóng)戶的法律責任。二是要設立食品加工特別是學校食堂工作人員加工食品的行為標準。學校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴格的統(tǒng)一標準,避免因某一程序上的疏忽而引發(fā)的食品安全事故。此外,對個別學校商店經(jīng)營的油炸類、加熱類食品,也必須對其食物油、燃料等制定統(tǒng)一的安全標準。三是要設立學校食品銷售過程中的安全標準。對學校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標準,以防引發(fā)食品安全事故。四是要明確責任追究的范圍和標準。制定統(tǒng)一的責任追究標準,對于因管理不嚴、措施不力引發(fā)校園食品安全事故的責任單位和個人,必須明確責任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。
重視安全教育,提高員工素質(zhì)
安全教育是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施,也是施工企業(yè)建設良好安全生產(chǎn)文化的必經(jīng)之路。安全事故的發(fā)生,除管理人員和作業(yè)人員安全意識薄弱外,還有一個重要的原因是管理人員和作業(yè)人員的自覺安全防范行為失缺、自我防范能力不強。因此要重視、加強安全教育培訓,堅持重安全意識、重安全操作規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細節(jié)養(yǎng)成;安全教育應以安全意識教育為先,以提高安全技能為重,以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的的安全教育理念;全面培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范,全面提升安全防范技能,確保安全生產(chǎn)。管理人員是施工企業(yè)安全管理的源頭,安全教育首先要求施工企業(yè)的管理人員學習和遵守安全管理方面的法律法規(guī),提高安全意識首先要提高管理人員的法律意識、安全意識,自覺遵守法律法規(guī),使施工企業(yè)各級管理人員掌握依法進行安全管理的知識和能力。只有施工企業(yè)領導及管理人員重視安全,公司各種安全管理制度才能有效地得到最大限度的貫徹實施。施工班組是施工企業(yè)安全工作的著力點和落腳點。施工企業(yè)要對施工班組進行涉及到保障職工安全與健康等內(nèi)容的法律法規(guī)、制度、規(guī)定,安全操作規(guī)程、施工規(guī)范的教育培訓與考試,嚴格履行、落實三級安全教育,依法規(guī)范、強化責任;同時要立足班組,提高班組職工互教互學,互幫互愛,自保互控能力,全面提高施工班組的整體素質(zhì)。施工班組是安全生產(chǎn)最直接的承擔者和參與者,要打好班組的安全基礎,一要結(jié)合各種案例進行安全教育,增強安全意識;二要加強一線職工的安全操作技能教育培訓,提高一線職工認識能力、應變能力和安全操作技能,以適應崗位工作要求。同時要建立班組自保互控體系,以自保為主,互控為輔,不斷增強一線職工保安全、反違章的主管能動性,在班組形成安全生產(chǎn)人人有責的安全管理氛圍。
建立安全管理制度,推行科學安全管理
安全管理制度是執(zhí)行安全管理任務的重要保障,一個好的制度對安全管理起到指導作用,所以在法律的框架下科學合理地建立和健全安全管理制度是非常必要的。施工企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點制定包括《安全生產(chǎn)管理流程》《安全生產(chǎn)責任制度》《安全獎懲制度》等在內(nèi)的安全管理系列制度。對施工企業(yè)安全管理進行指導和規(guī)范。落實安全管理制度,規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。首先施工企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的學習教育,安全管理制度要上墻并組織員工經(jīng)常學習,對公司員工進行安全管理制度的內(nèi)容知識的普及教育,對新員工在“三級安全教育”階段進行安全管理制度的培訓教育和考試。安全管理制度的執(zhí)行要“嚴”,要落實安全管理制度必須“嚴”字當頭。人既是安全工作的受益者,又是安全事故的受害者,搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持以人為本。只有“嚴”格執(zhí)行安全管理制度,才能體現(xiàn)制度面前人人平等,才能正確執(zhí)行“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,才能排除干擾,維護安全管理秩序。安全管理制度的執(zhí)行過程,也是對違規(guī)、違章者的再教育過程,教育就要體現(xiàn)以理服人,有些安全管理者抓違章、違規(guī)更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟處罰。不可否認,批評和罰款能使違章、違規(guī)職工的思想受到觸動,但僅僅通過經(jīng)濟處罰手段,以“罰”代管,控制違章指揮、違規(guī)操作現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴,很容易傷害職工感情,進而對安全管理產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理,使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強安全管理效果,管理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時,注重柔性管理方法的使用。
加強安全檢查,消除安全隱患
安全檢查是安全管理工作最重要環(huán)節(jié),安全檢查的目的就是要依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范、企業(yè)安全管理制度等,對項目實施過程中的各階段進行安全檢查,消除安全隱患,防止安全事故的發(fā)生,保障人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡改造項目在施工前的設計階段,就要根據(jù)現(xiàn)場勘查資料,統(tǒng)籌考慮項目實施過程中可能遇到的安全問題,如設計過程中要考慮路由的走向,線路敷設方式可能遇到安全以及村重要建筑保護問題,并對安全施工提出明確要求。如架空線路的電桿所立位置要考慮設計在便于安全操作、不影響交通的地方。在施工圖會審時要進行檢查發(fā)現(xiàn)并糾正。同時在項目施工作業(yè)前,要對施工企業(yè)各項目部勞務班組的人員組成情況進行檢查,檢查熟練工人數(shù)是否滿足安全施工要求所需的人數(shù),特殊工種是否持有效證件。并且要在項目施工作業(yè)前對施工企業(yè)各項目部勞務班組施工用的設施、設備、主要勞動工具的安全性能進行檢查。在施工過程中要檢查施工管理人員是否在位,是否存在違法用工,特殊工種作業(yè)人員是否持證上崗;要檢查安全作業(yè)技術交底及施工工具設備的安全情況,如有個別施工班組立桿使用的起重設備采用木質(zhì)自制立桿機,存在安全隱患;并且要檢查個體防護工具、用具的穿戴情況和安全性能,各種安全設施、施工警示標志的使用與擺放情況;同時要時刻注意檢查環(huán)境給施工帶來的安全影響,農(nóng)村自然環(huán)境差、施工環(huán)境惡劣,如受地理環(huán)境影響,立桿、路由線路敷設受到限制;如有些地方空間有限,各種線路交織敷設在一起,“三電”交越嚴重,有些線路借用原有廣電桿路,有些要跨越溝壑、山谷、小溪、交通道路等,要求施工企業(yè)采取可靠的安全施工措施,必須加強安全檢查,消除各種隱患,才能全面預防觸電、高空墜落、倒塌、落物傷人等安全事故的發(fā)生;還要檢查在惡劣氣候條件下是否有施工班組在違規(guī)作業(yè)等情況。對關鍵工序的施工、重要設備安裝依據(jù)有關施工規(guī)范和標準進行專項安全檢查。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡改造工程竣工驗收移交階段的安全管理必須要注意成品保護,檢查保護措施是否到位并且有效,成品保護可以與《廣播電視設施保護條例》的宣傳結(jié)合起來,激發(fā)村民自覺愛護廣電設施的熱情,從而最大限度地保證廣電設施不受人為的破壞。
[關鍵詞]煤礦采掘工作面;安全管理
中圖分類號:TD82 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)19-0018-01
0 引言
采煤和掘進是煤炭生產(chǎn)關系系統(tǒng)工程中兩個重要的環(huán)節(jié)。伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,對于煤礦的開采也越來越頻繁,發(fā)生的安全事故也越來越多。采掘工作的質(zhì)量管理是煤礦生產(chǎn)的基本條件,提高采掘工作的質(zhì)量有助于安全狀況的好轉(zhuǎn),生產(chǎn)條件的改善以及生產(chǎn)效率的提升,同時帶來經(jīng)濟效益和社會效益。那么如何在煤礦生產(chǎn)過程中確保采掘工作的安全生產(chǎn),在當前顯得尤其重要。
1 煤礦采掘工作面安全管理的原則
1.1 事先預防的原則
事先預防的原則就是先認真地檢查采掘作業(yè)場所,發(fā)現(xiàn)其中面臨的一些安全問題,且實施有效的解決策略,從而消除安全隱患。堅持這個原則不但能夠有效地避免采掘安全事故的出現(xiàn),而且還可以確保作業(yè)人員的生命安全。
1.2 以人為核心的原則
科學發(fā)展觀是以人為核心原則的根源,以人為核心的原則體現(xiàn)了煤礦企業(yè)的人性化需求。以人為核心的原則指的是以員工的生命安全為先,禁止以犧牲員工生命來實現(xiàn)理想的經(jīng)濟效益。為此,基于這種原則的影響之下,會大大地減少煤礦采掘作業(yè)過程中的違規(guī)施工情況,進而確保員工生命的安全性。
1.3 重點管理的原則
采掘作業(yè)當中會時常地發(fā)生一些類型的安全問題,要么是出現(xiàn)的可能性十分大。為此,應當有重點地控制這種類型的安全問題,認真地確認和嚴格地檢查存在安全問題的作業(yè)范圍,進而在有效的作業(yè)空間與時間當中不會出現(xiàn)安全問題。
1.4 激勵的原則
激勵原則不但能夠推動執(zhí)行采掘作業(yè)規(guī)章制度,而且還可以激發(fā)員工的工作熱情,體現(xiàn)員工的主體地位,進而能夠?qū)崟r地發(fā)現(xiàn)采掘過程中面臨的一些安全問題,實時地提出處理策略。統(tǒng)一獎懲是實施這個原則的具體策略,獎賞指的是適當?shù)鬲勝p業(yè)績突出的單位或者是個人,而懲罰指的是依法依章處罰違規(guī)操作或者是導致出現(xiàn)事故的行為。
2 煤礦采掘工作面安全管理面臨的問題
2.1 安全管理制度不夠完善
在進一步開展煤礦生產(chǎn)的影響下,逐步地創(chuàng)建與完善了采掘作業(yè)安全管理制度,然而依舊面臨缺少安全管理制度的現(xiàn)象。這重點體現(xiàn)在一些采掘單位缺少安全管理制度,像是未曾創(chuàng)建安全考核制度。另外,亟需健全一些安全管理制度,也就是一些方面的制度體系的要求難以跟采掘煤礦的實際情況相符合。
2.1 煤礦工作者缺少較強的安全生產(chǎn)和管理觀念
因為煤礦采掘工作者大都是合同工,所以他們的素質(zhì)存在顯著的差異性,缺少安全生產(chǎn)與管理觀念。并且,對于采掘工作者的培訓而言,煤礦企業(yè)未曾創(chuàng)建一套健全的機制,這一是未曾安排采掘工作者定期地參與安全管理培訓,要么是盡管安排員工參與安全管理培訓,可是難以實現(xiàn)理想的效果;二是采掘工作者接受的安全培訓知識缺少系統(tǒng)性,這導致采掘工作者的安全觀念差,進而導致采掘過程面臨嚴重的安全隱患。
2.3 煤礦采掘作業(yè)面臨一些不文明的現(xiàn)象
因為缺少監(jiān)督機制,煤礦采掘作業(yè)面臨一些不文明的現(xiàn)象,采掘作業(yè)太過注重進度,這會導致一些施工過程面臨明顯的質(zhì)量問題,這都是因為不文明作業(yè)的緣故。這具體體現(xiàn)在:隨意地堆放采掘作業(yè)過程中應用的設備、材料,以及放置不分類,這都會導致一些安全問題。另外,不能夠定期地清理作業(yè)場地會造成不干凈和混亂的情況,這都會對煤礦采掘的安全性構成威脅。
3 煤礦采掘工作面的安全管理策略
3.1 增強員工的安全生產(chǎn)和管理觀念
增強員工的安全觀念涵蓋一些崗前培訓以及后期經(jīng)驗等。其中,崗前培訓是防止人為誤操作而出現(xiàn)安全問題的根本所在,根據(jù)安全管理的要求,需要涵蓋嚴格的安全值班制度、每一天的崗前工作會議、平時學習安全操作準則等。另外,一層一層地劃分和明確安全管理的權利、職責等也是確保員工積極參與的關鍵所在。只有在員工平時的的基本的內(nèi)容當中涵蓋安全管理,才可以增強員工的安全觀念。并且,還能夠借助實時的獎勵策略來增強實時制止安全隱患和提出安全建議的人員的維持性、參與性。
3.2 創(chuàng)建以及健全煤礦安全管理制度
創(chuàng)建以及健全采掘安全管理制度需要明確采掘團隊的責任,完善一系列的管理制度與操作流程制度,實時地進行安全考核與下達安全管理制度,其中劃分責任能夠解決無人承擔責任與因為忽視管理而導致的調(diào)查事故原因模糊的情況,層層清晰的安全管理職責目標能夠使貫徹實施的難度降低,從而能夠?qū)崿F(xiàn)理想的管理效果。完善一系列的操作流程能夠具體地管理支護、頂板、爆破安全、維修等。
3.3 注重安全文明生產(chǎn)
確保生產(chǎn)環(huán)境健康與員工生命安全的根本所在是安全文明生產(chǎn),為此在掘進的時候,不但應當使掘進的質(zhì)量與速度符合標準,而且還需要以綜放工作面與掘進工作面作為視角開展安全文明生產(chǎn)管理。針對掘進工作面來講,其涵蓋整齊地擺放支護材料、配件,需要確保工作區(qū)域的巷道當中沒有淤泥、給水、雜物,各種風筒與管線不漏風、不漏水,整體的環(huán)境衛(wèi)生比較整潔。另外,除確保綜防工作面沒有浮矸和浮煤外,還需要確保應用與擺放機電設備符合指標,以及材料碼放符合指標以及整體地懸掛管線與標識牌。
3.4 貫徹實施煤礦采掘的安全預警評價
創(chuàng)建安全預警評價能夠引導煤礦企業(yè)實時地選用防護方式與排除安全隱患,在評價掘進單元的時候能夠立足于采掘技術和掘進環(huán)境,且評估預警掘進技術支持的有效性、掘進整體的安全性、掘進順序的科學性,倘若發(fā)生不完善或者是難以符合需要的情況,能夠?qū)崟r地加以優(yōu)化。另外,實時性的安全評估預警能夠引導煤礦企業(yè)實時地選用科學的巷道形狀、構造、位置,以及調(diào)整掘進工藝,防止了由于錯誤的判斷而導致的經(jīng)濟損失。
4 結(jié)論
總而言之,在煤礦的采掘工作中,采掘工作人員、采掘方法以及采掘水平是非常重要的,對于煤礦生產(chǎn)的安全和質(zhì)量兩方面都有著重大的作用。因此,應該根據(jù)實際情況,改進采掘工作方法,以及培養(yǎng)采掘人員的技術,保證在煤礦的采掘工作順利進行。
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關鍵詞:化工企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;建議
化工產(chǎn)業(yè)雖然促進了我國經(jīng)濟的進步與發(fā)展,但是化工產(chǎn)業(yè)的危險程度也是不能忽視的。近幾年來,化工企業(yè)頻繁發(fā)生安全事故,使得企業(yè)利潤不能得到保障,同時也不能保障周圍居民以及工作人員的生命安全,因此,加強化工安全生產(chǎn)管理工作刻不容緩。化工企業(yè)要將安全生產(chǎn)以及生產(chǎn)管理工作作為工作重點,不斷加強與完善安全管理制度,讓安全生產(chǎn)意識深入每一個工作人員的心中。
1化工安全生產(chǎn)以及管理工作中存在的問題
化工生產(chǎn)作為重要且危險的工作,在其生產(chǎn)以及管理工作過程中,存在以下幾個問題。(1)相關安全管理制度未落實雖然國家已經(jīng)為這項危險的生產(chǎn)工作頒布了相關的安全管理制度,但是部分企業(yè)在實際生產(chǎn)以及管理工作中并沒有將這些制度落實到實際中。觀察目前化工企業(yè),安全事故頻發(fā),生產(chǎn)工作存在諸多的隱患、漏洞,原因就在于未能將相關安全管理制度落實到實際工作過程中[1]。部分企業(yè)在進行生產(chǎn)工作時,將企業(yè)利益作為發(fā)展的首要目的,嚴重忽略了生產(chǎn)過程中的安全保障工作,使得企業(yè)員工的人身安全受到威脅,同時,企業(yè)并沒有進行定期的安全檢查工作,排查整改安全隱患,造成生產(chǎn)過程中發(fā)生問題,影響到企業(yè)的經(jīng)濟利益。(2)技術以及設備相對落后由于化工行業(yè)的生產(chǎn)技術水平較低,生產(chǎn)設備以及生產(chǎn)水平均不能達到生產(chǎn)標準,這種情況的存在嚴重的影響著化工生產(chǎn)安全管理工作的進行。在實際生產(chǎn)過程中,要求工作人員嚴格按照規(guī)范操作流程進行生產(chǎn)操作,落后的技術手段以及未能規(guī)范操作設備都有可能造成安全事故的發(fā)生[2]。在進行設備的檢測工作時,維護人員對于細節(jié)的重視程度不高,對于設備存在的細小問題不能及時的上報,最終引發(fā)生產(chǎn)事故。另一方面,化工生產(chǎn)工作中經(jīng)常會遇到腐蝕性較強的產(chǎn)品,保護工作不全面就會造成設備的損傷,部分企業(yè)為了降低投入成本,選擇不符合生產(chǎn)要求的設備進行生產(chǎn)工作,引發(fā)安全事故。(3)工作人員綜合素質(zhì)較低違反相關生產(chǎn)規(guī)范操作是引發(fā)安全事故發(fā)生的重要原因之一。中小型企業(yè)中存在較多的化工企業(yè),在這些企業(yè)之中,有些員工不僅缺乏相應的專業(yè)技能支持,還對各種生產(chǎn)技術以及生產(chǎn)設備的操作都不太熟練。部分員工個人的綜合素質(zhì)較低,在工作過程中,不按照相應的標準操作流程進行工作,并且缺乏工作熱情與積極性,對于出現(xiàn)問題的設備不能采取及時的解決措施,對于應急預案的啟動工作不了解,最終造成安全事故的發(fā)生[3]。
2化工安全生產(chǎn)管理工作改進建議
針對以上幾點問題,筆者認為,可以從以下幾個方面進行改進。(1)嚴格落實安全管理制度化工產(chǎn)業(yè)是一項綜合性極強的行業(yè),完善的安全管理制度是保證生產(chǎn)順利進行的重要手段。首先企業(yè)要構建與完善全安全生產(chǎn)責任、風險管理、操作規(guī)程管理等制度,并嚴格的實施與監(jiān)督安全管理制度的有效落實。要將落實安全管理制度工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點,經(jīng)常教育和引導全體員工積極參與安全生產(chǎn)以及管理工作,對于違反有關規(guī)定的員工要根據(jù)影響的程度采取相應的懲罰,杜絕類似事故發(fā)生。(2)定期檢修設備,保證設備質(zhì)量設備的質(zhì)量影響著生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量,由于化工生產(chǎn)工作中涉及到的材料都是腐蝕性較強的材料,因此,企業(yè)要嚴格把控設備的篩選工作,保證每一個投入生產(chǎn)使用的設備都合格。同時,設備維修人員要制定定期的檢修工作計劃,做到定期檢修養(yǎng)護,從而提高工作效率。企業(yè)還要對維修人員進行定期的培訓,保證每一個設備維修人員都具備較高的專業(yè)技能,對于生產(chǎn)工作中遇到的突發(fā)問題,都可以采取有效、快速、安全的解決措施,對每一個設備采取安全保障措施,降低設備的維修損害頻率。開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。(3)提高員工安全生產(chǎn)意識充分意識到安全生產(chǎn)的重要性是保證化工工作安全進行的重要條件,因此,企業(yè)要將安全生產(chǎn)意識灌輸給每一個員工。企業(yè)要經(jīng)常組織安全生產(chǎn)教育,強化企業(yè)員工安全意識,不斷增強員工安全事故防范意識,企業(yè)還要定期的進行全員培訓工作,嚴格從業(yè)人員資格條件。企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、危險工藝崗位操作人員,必須符合規(guī)定的從業(yè)資格條件。
3結(jié)語
實現(xiàn)安全生產(chǎn)是每一個企業(yè)生存以及持續(xù)發(fā)展的關鍵,化工生產(chǎn)工作作為高危險的生產(chǎn)活動更應該重視安全生產(chǎn)管理工作。不可否認當前的化工安全管理工作仍然存在著一些問題,筆者希望提出以上的幾點建議,能為我國化工生產(chǎn)安全管理工作起到促進作用。
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【關鍵詞】工程項目;安全管理;安全意識;技術措施
0.前言
建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,特別是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等事故,加強生產(chǎn)安全管理變得刻不容緩,這既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是施工管理人員責任和義務,應作為一項常抓不懈的工作堅持。
1.工程項目管理中應提高安全重要性的認識
認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。長期以來,實踐操作中的“生產(chǎn)第一”和理論上的“安全第一”沖突不斷。有些地方、部門、單位的領導不能從安全也是生產(chǎn)力的高度來認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn),重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在,對安全生產(chǎn)工作消極對待或被動應付,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,或把安全工作停留在口頭上、文件中,沒有真正落實到實際工作中去。
2.施工項目安全管理工作的重點在于積極開展宣傳和教育工作
2.1安全宣傳
建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關,是構造和諧社會的重要組成部分,提高建設系統(tǒng)全體員工的安全意識,最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規(guī),建設主管部門、施工企業(yè)等都要認真履行,把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位,切實抓緊抓好。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體,要重點學習和貫徹落實。
要注重宣傳的效果,堅持以人為本的理念,通過宣傳,樹立安全管理靠大家的觀念,單靠哪一家的力量都很難解決,必須各方面齊抓共管。通過宣傳,讓全體人員明確企業(yè)和工程項目的安全生產(chǎn)管理目標,全面落實安全生產(chǎn)責任,對目標的落實和安全事故的遏制起到很大的促進作用。
2.2安全教育
為貫徹安全生產(chǎn)的方針,加強建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育工作,增強職工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發(fā)生。應側(cè)重從安全教育的內(nèi)容、課時、對象、方式和類型上幾方面開展,在多年的項目管理實踐中,經(jīng)常可以看到有些項目部或企業(yè)在開展安全教育過程中流于形式,應付檢查,其實由于建筑工程施工所面對的施工人員結(jié)構比較復雜,為減少安全事故的發(fā)生,及時、有效的按照規(guī)定開展安全教育是非常必要的。
3.項目安全管理中應樹立檢查與管理兩者間的正確關系
要樹立檢查與管理的辯證關系,檢查是檢查管理效果的唯一途徑,也能及時反映管理的缺點,對管理者提出缺陷或風險因素,對風險事件的發(fā)生起著重要的作用。
3.1安全檢查目的
安全檢查本身是對施工項目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患所進行的檢查,對預防事故的發(fā)生,不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境,起到至關重要的作用,利用檢查,對施工生產(chǎn)中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時消除,及時制止違章,了解和掌握安全生產(chǎn)狀態(tài),深入開展安全教育、進一步宣傳、貫徹、落實國家的安全生產(chǎn)方針、政策和企業(yè)的各項規(guī)章制度,對提高企業(yè)員工搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任感都有著重要的意義。
3.2積極學習安全檢查標準
目前,建筑施工統(tǒng)一采用1999年4月頒發(fā)了《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),設定了固定的表格和檢查的項目,涵蓋了建筑施工中所有的安全隱患的檢查,覆蓋面廣。因此,只有通過積極組織學習檢查標準,讓更多的施工人員掌握檢查的標準和具體要求,才能確保安全措施的有力實施,減少安全事故的發(fā)生。
3.3積極探討有特色的檢查方式
建筑安全檢查標準的制定為檢查過程的評估提供了依據(jù),常見到的檢查方式有:定期檢查、經(jīng)常性檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。在項目管理中要明確檢查主要是為安全生產(chǎn)管理目標服務的,只要是安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,定期檢查能滿足要求,如果頻繁存在人的不安全行為、生產(chǎn)的高峰期、技術難度大的分項工程的施工等,不定期或全程專職管理人員跟蹤檢查都不為過。只要根據(jù)自身施工的不同階段和實際情況,制定能夠有效控制自身安全生產(chǎn)環(huán)境,確保安全生產(chǎn)。
4施工項目安全管理中的技術保證措施的制定
4.1編制的施工安全技術措施要有超前性和針對性
項目開工前本工程的施工安全技術措施必須編制好,審核批準后就可以指導施工,同時對于該工程各種安全設施的落實就有較充分的準備時間;施工安全技術措施要針對每項工程特點制定,編制人員必須掌握工程概況、施工方法、施工環(huán)境條件等資源,并熟悉安全法規(guī)、標準等才能編寫出有針對性的安全技術措施。
4.2編制的施工安全技術措施要有可靠性和可操作性
安全技術措施要貫徹于每個施工工序之中,力求細致全面、具體可靠;對大中型項目工程,結(jié)構復雜的重點工程除必須在施工組織總體設計中編制施工安全技術措施外,還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施,詳細制定出有關安全方面的防護要求和措施,并易于操作、實現(xiàn),確保單位工程或分部分項工程的安全施工。
4.3編制的施工安全技術措施要有總體部署、內(nèi)容要有全面性
編制的安全技術措施中必須有施工總平面圖,在圖中必須對易燃材料庫、變電設備、塔式起重機、井字架或龍門架、攪拌機的位置等按照施工需要和安全規(guī)程的要求明確定位,并提出具體要求,特殊性和危險性大的工程,施工前必須編制單獨的安全技術措施方案;內(nèi)容的全面性既包括共性較多的一般工程安全技術措施,如:“四口”的防護、腳手架的選型和安全防護措施、基坑邊坡的支護、施工臨時用電的施工組織設計、人行通道及民房的防護隔離設置等,也包括特殊工程施工安全技術措施,針對結(jié)構復雜、危險性大的特殊工程,應編制單項的安全技術措施。
5.工程項目的安全管理應重視安全技術交底
建筑工程施工技術交底是一項按照設計圖紙和輔助施工組織設計,參照建筑施工規(guī)范,編制的技術資料,是用于指導施工,保證施工質(zhì)量和進度任務順利完成的有效措施。建設項目中,分部(分項)工程在施工前,項目部應按批準的施工組織設計或?qū)m棸踩夹g措施方案,向有關人員進行安全技術交底。安全技術交底主要包括兩個方面的內(nèi)容:一是在施工方案的基礎上按照施工的要求,對施工方案進行細化和補充;二是要將操作者的安全注意事項講清楚,保證作業(yè)人員的人身安全。安全技術交底工作完畢后,所有參加交底的人員必須履行簽字手續(xù),施工負責人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場專職安全管理人員三方各留執(zhí)一份,并紀錄存檔。
6.完善并落實項目安全管理體制和制度
完善安全生產(chǎn)管理體制,建立健全安全管理制度、安全管理機構和安全生產(chǎn)責任制是安全管理的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理的組織保證。施工企業(yè)形成“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的體制,對于安全生產(chǎn)工作具有極大地意義。建立健全安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)有效運行的有力支撐。
企業(yè)的安全管理制度的貫徹和執(zhí)行還必須有貫徹落實制度的措施。首先,要抓好企業(yè)第一責任人,生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人,只有第一責任人以身作則帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)責任制,對提高其他管理人員的安全意識,執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度是至關重要的。其次,成立安全組織和部門,及時的修訂、補充、完善安全管理制度,保證安全管理制度有針對性、可操作性和完整有效,同時要加強安全管理制度的宣傳和學習。再次,要加強監(jiān)督、檢查,企業(yè)領導要定期的組織檢查安全管理制度的落實情況,對各項安全管理制度執(zhí)行得好的單位要及時地給予表揚、獎勵,對安全管理制度落實不到位的單位要及時地提出批評,對多次指出不改的單位要給與處罰,并及時追蹤制度的執(zhí)行效果,適時地加以修改、補充。最后,要發(fā)揮全體勞動者的作用,要充分發(fā)揮勞動者的積極性,調(diào)動勞動者在工作中相互監(jiān)督、嚴格遵守各項安全管理制度,才能保證安全管理制度的落實。
7.結(jié)束語
工程項目的安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)的各部門和施工的各個環(huán)節(jié),只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理,積極調(diào)動全體員工的積極性和自我安全保護意識,就一定能做好安全生產(chǎn)工作,同時也是確保項目管理目標實現(xiàn)的保證。
參考文獻:
【關鍵詞】安全管理 建筑施工項目
如何有效提高安全管理意識、開展安全管理工作,保障項目人身財產(chǎn)安全是建筑施工企業(yè)安全管理的目標。當下,我國建筑施工項目安全管理存在很多的問題,對安全生產(chǎn)造成了巨大的威脅,帶來了嚴重的經(jīng)濟后果和社會后果,創(chuàng)新建筑施工企業(yè)安全管理措施勢在必行。
一、建筑工程項目安全管理的重要性
建筑工程項目安全管理是指,通過對現(xiàn)場施工人員進行人員安全教育、施工設備安全檢查、施工過程安全監(jiān)督等,由專職安全管理人員對施工現(xiàn)場安全隱患的進行預防、識別、控制、消除等一系列保障項目安全的活動。
經(jīng)濟的高速發(fā)展對我國在基礎設施的要求不斷提高,使得建筑施工企業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn),特別是對于工程項目施工過程中的安全管理。建筑工程具有投資大、生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)工序多、生產(chǎn)工藝復雜多樣等特點,使得施工過程中極易出現(xiàn)安全問題。首先,一點但出現(xiàn)安全問題且沒有得到及時有效的解決,會引發(fā)安全事故,造成施工現(xiàn)場人員的傷亡,產(chǎn)生嚴重的社會后果。其次,安全問題的出現(xiàn)不但會影響工程項目的進展,導致項目延誤,甚至會造成工程項目的巨大損毀,導致重大的經(jīng)濟損失。第三,安全管理是項目管理的重中之重,是企業(yè)按時高質(zhì)完成項目的保障,是企業(yè)在業(yè)界樹立良好形象、獲得良好口碑的基礎,項目安全問題是影響企業(yè)生存和發(fā)展的巨大保障。因而,建筑項目安全管理對社會、經(jīng)濟和建筑施工企業(yè)都起著重要的作用。
二、建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題及成因
(1)施工單位安全管理意識差。市場經(jīng)濟環(huán)境下,施工單位往往把利益放在首位,對安全管理缺乏足夠的認識和重視。許多企業(yè),一味的強調(diào)進度、強調(diào)質(zhì)量,認為只要按時保質(zhì)的完成項目建設任務,企業(yè)便在工作中取得的成績,獲得了利益,對于安全管理無意和甚至刻意的回避。這種回避具體表現(xiàn)為,第一,企業(yè)為了搶工期忽視安全生產(chǎn)對環(huán)境、技術、人員等客觀條件的要求,鋌而走險,存在僥幸心理;第二,企業(yè)為了減少成本、追求利潤最大化,對施工現(xiàn)場的安全設施投入不足,缺少對施工人員必須的安防護品的發(fā)放;第三,缺乏在施工過程中,對施工人員進行必要的安全生產(chǎn)教育與培訓。
(2)管理人員管理水平低。安全管理人員是在施工現(xiàn)場對與安全有關的事項進行管理、及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患、防止安全事故發(fā)生的一線管理人員。目前,我國安全管理人員的管理水平普遍較低。第一,很多安全管理人員由于受到自身知識水平的限制,在管理過程中缺乏技巧;第二,很多安全管理人員對自身崗位認識不足,缺乏應有的責任心;第三,經(jīng)驗是安全管理的工作做好點的前提,而很多安全管理人員缺乏此類經(jīng)驗;第四,安全管理人員本應是項目中的專職負責安全的人員,現(xiàn)在很多項目里都是有其他人員來兼職,導致專業(yè)性不強、精力不足。
(3)施工人員綜合素質(zhì)低。我國建筑行業(yè)一線施工人員主要來自進城務工的農(nóng)民,這些建筑工人綜合素質(zhì)和綜合能力普遍較低,對建筑施工項目安全管理造成了一定的難度。一方面,由于缺乏正規(guī)學歷教育,這部分人員本身的知識結(jié)構不完整、知識層次不高,對于施工過程中安全生產(chǎn)的重要性沒有太深刻的認識,對于管理人員關于安全方面的管理與提示不夠重視;另一方面,因為沒有受過專業(yè)技能培訓,在施工過程中,無論是施工技巧還是操作規(guī)范的不過關,很難真正的從基礎操作層面做到安全生產(chǎn),給施工安全帶來巨大的隱患。
三、建筑施工企業(yè)安全管理的有效對策
(1)創(chuàng)新安全管理理念。安全管理理念是整個項目安全管理中人們所遵循的核心思想,是企業(yè)重視安全管理、管理人員提高管理水平、施工人員強化管理意識的關鍵。應該從管理理念的創(chuàng)新上入手,真正的強化安全管理的重要性,達到企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。如今很多企業(yè)對安全管理的提出,但僅僅是一種形式,沒有上升到一定的理念高度。應該擯棄那些安全管理中“假大空”的思想,把安全管理真正看作是企業(yè)生產(chǎn)的首要任務,看作是項目質(zhì)量的保障,看作是減少風險保證利潤的重要手段,看作是企業(yè)堅持以人為本的體現(xiàn),將安全管理切切實實的落實到實處,使安全意識每時每刻都存在于每個現(xiàn)場工作人員的心中。
(2)創(chuàng)新安全管理組織機構。安全管理組織機構是實現(xiàn)建筑施工項目安全生產(chǎn)的重要組織保障。任何一項工作,沒有良好的組織保障,就沒有明確的工作目標,就不能圍繞目標有序有效的展開工作活動,就不能保證任務的順利實施與完成。因此,建筑施工企業(yè)必須在企業(yè)層面和項目層面構建安全管理組織機構,完善組織機構中各項管理職能,推選綜合素質(zhì)高、責任心強的員工承擔各項管理任務,從組織層面、管理職能、人員配備三個方面達到完整、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)與適應的效果,形成一個層級完善、職能明確、實施有效的組織機構,使安全管理工作,有一個強大、有效的組織保障,保障建筑施工項目的安全進行。
(3)創(chuàng)新安全管理制度。安全管理制度是用以規(guī)范建筑施工過程中安全生成、安全管理的指導性文件和工作指南。沒有完善的管理制度,安全管理工作如同一盤散沙,缺乏規(guī)則,缺乏統(tǒng)一有效的實施細則,很難應對現(xiàn)實生產(chǎn)中的安全突發(fā)事件。因此,應該在安全管理制度上進行創(chuàng)新,形成明確、細致、可行性高的安全管理制度。在制度中應該在施工層面規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程,使施工人員按照合理統(tǒng)一的規(guī)范進行施工生產(chǎn)作業(yè),減少安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。在管理層面,應明確安全管理工作細節(jié),使安全管理工作有據(jù)可依,能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,并采取積極有效的措施去消滅隱患,達到安全管理工作的最終目的。
參考文獻: