南水北調(diào)可研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：南水北調(diào)可研報(bào)告范文

1南水北調(diào)工程投資“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”體系構(gòu)建

南水北調(diào)工程規(guī)模浩大、投資額巨大。工程建設(shè)資金通過(guò)中央財(cái)政撥款、南水北調(diào)工程基金、國(guó)家重大水利建設(shè)資金和銀行貸款等多渠道籌集,對(duì)投資管理要求高,因此需要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、能充分調(diào)動(dòng)參建單位各方積極性的投資控制管理模式[1]。

為適應(yīng)工程建設(shè)投資管理的需要,南水北調(diào)工程建設(shè)主管部門(mén)積極研究探索,不斷完善投資控制約束激勵(lì)機(jī)制,并在工程建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中逐步形成了包括靜態(tài)投資控制、動(dòng)態(tài)投資管理和投資控制考評(píng)等內(nèi)容的南水北調(diào)工程投資“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”體系,為有效提高投資管理水平,控制工程建設(shè)總投資奠定了基礎(chǔ)。南水北調(diào)工程投資管理框架體系如圖1所示。

圖1所示的框架體系主要包括三大部分:①靜態(tài)控制。靜態(tài)控制是指項(xiàng)目法人以靜態(tài)投資為依據(jù),通過(guò)采取設(shè)計(jì)優(yōu)化、完善概算結(jié)構(gòu)、組織編報(bào)項(xiàng)目管理預(yù)算、科學(xué)組織施工、加強(qiáng)建設(shè)管理等措施,將投資控制在其管理的各設(shè)計(jì)單元工程靜態(tài)投資總和的范圍內(nèi)。②動(dòng)態(tài)投資管理。動(dòng)態(tài)投資管理是指項(xiàng)目法人對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的建設(shè)期貸款利息以及因價(jià)格、國(guó)家政策調(diào)整(含稅費(fèi)、建設(shè)期貸款利率、

率等)和設(shè)計(jì)變更等因素變化發(fā)生超出原批準(zhǔn)靜態(tài)投資的投資,通過(guò)逐年編報(bào)年度價(jià)差報(bào)告、據(jù)實(shí)計(jì)列建設(shè)期貸款利息投資、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理等措施,對(duì)動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行有效管理[2-3]。③投資控制考評(píng)。投資控制考評(píng)是指以靜態(tài)投資加上經(jīng)批準(zhǔn)的年度價(jià)差之和,與工程實(shí)際完成投資(不含據(jù)實(shí)計(jì)列的建設(shè)期貸款利息投資等)進(jìn)行比較,并視情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

2南水北調(diào)工程投資“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”主要做法

2·1靜態(tài)投資控制主要做法

a.編制項(xiàng)目管理預(yù)算。項(xiàng)目管理預(yù)算是“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”體系的核心,南水北調(diào)工程十分重視項(xiàng)目管理預(yù)算編制工作,專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《南水北調(diào)工程項(xiàng)目管理預(yù)算編制辦法》。在該項(xiàng)工作的實(shí)施中,項(xiàng)目法人按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則,結(jié)合工程建設(shè)管理體制和招標(biāo)實(shí)際,將項(xiàng)目劃分為業(yè)主管理項(xiàng)目、建設(shè)單位管理項(xiàng)目、招標(biāo)工程項(xiàng)目、其他項(xiàng)目4部分,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目管理預(yù)算。這種將項(xiàng)目的劃分盡可能與招標(biāo)內(nèi)容和工程實(shí)際情況相一致,使得項(xiàng)目管理預(yù)算比概算更接近實(shí)際,更具有可操作性,將各分項(xiàng)投資控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理預(yù)算范圍內(nèi),從而為最終有效控制工程總投資奠定了基礎(chǔ)。

b.實(shí)行限額設(shè)計(jì)。南水北調(diào)工程實(shí)行的限額設(shè)計(jì)并不是單純考慮節(jié)約投資,更重要的是考慮尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性。為此,南水北調(diào)工程鼓勵(lì)項(xiàng)目法人在滿足工程功能、安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等前提下,采取新技術(shù)、新工藝、新材料,實(shí)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,降低工程建設(shè)投資。實(shí)踐證明,該限額設(shè)計(jì)管理手段有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理,也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等的控制。

c.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)變更是工程投資變化的主要根源,只有對(duì)設(shè)計(jì)變更尤其是重大設(shè)計(jì)變更實(shí)現(xiàn)有效控制,才能控制住工程建設(shè)總投資[4]。南水北調(diào)工程在設(shè)計(jì)變更管理上實(shí)行了兩條行之有效的措施:一是要求工程建設(shè)發(fā)生的一般設(shè)計(jì)變更所增加的投資,應(yīng)在該設(shè)計(jì)單元工程內(nèi)解決,不得突破該工程靜態(tài)投資;二是要求屬重大設(shè)計(jì)變更且所增加的投資超出該工程靜態(tài)投資部分,經(jīng)批準(zhǔn)才能納入動(dòng)態(tài)投資管理。實(shí)踐表明,以上措施確實(shí)能有效減少許多不合理的變更。

d.加強(qiáng)基本預(yù)備費(fèi)使用管理?；绢A(yù)備費(fèi)又稱(chēng)工程建設(shè)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi),主要是針對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出而事先預(yù)留的費(fèi)用,用以保證工程建設(shè)的順利完成[5]。南水北調(diào)工程確定了分級(jí)管理和限額管理相結(jié)合的基本預(yù)備費(fèi)使用管理機(jī)制,即一次使用預(yù)備費(fèi)在200萬(wàn)元以下的,基本預(yù)備費(fèi)在總額的50%以內(nèi)的,項(xiàng)目法人可根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際自主確定使用;但當(dāng)一次使用預(yù)備費(fèi)超過(guò)200萬(wàn)元,或者項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理的基本預(yù)備費(fèi)超過(guò)其總額的50%時(shí),項(xiàng)目法人動(dòng)用基本預(yù)備費(fèi)就需向國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)南水北調(diào)辦)提出申請(qǐng),經(jīng)審批或授權(quán)后方可使用。這種措施既考慮了項(xiàng)目法人和現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理單位的實(shí)際情況,提高了工作效率,同時(shí)也有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)基本預(yù)備費(fèi)的控制管理,有力保證了投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

e.加強(qiáng)建管費(fèi)使用管理。建設(shè)單位管理費(fèi)在總投資中所占比重雖然不大,但其反映了建設(shè)單位綜合管理水平的高低,是一個(gè)比較敏感的指標(biāo)。目前,在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域,由于建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、列支項(xiàng)目不夠科學(xué)、開(kāi)支預(yù)算不強(qiáng)、隨意性大等原因,使得建設(shè)單位管理費(fèi)超支現(xiàn)象非常普遍,費(fèi)用能控制在批準(zhǔn)概算范圍內(nèi)的很少,很多項(xiàng)目盡管采取了嚴(yán)格的節(jié)省和控制經(jīng)費(fèi)的手段,都無(wú)法做到不超支[6]。為從根本上改變這種惡性循環(huán)的情況,南水北調(diào)工程按照經(jīng)過(guò)管理者的努力可以將建管費(fèi)控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)或略有節(jié)余的原則,在編制項(xiàng)目管理預(yù)算時(shí)對(duì)概算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,使該項(xiàng)費(fèi)用的概算處在一個(gè)比較合理的水平。同時(shí),建立了約束與激勵(lì)機(jī)制,將費(fèi)用控制的效果與管理人員的獎(jiǎng)金福利結(jié)合起來(lái),促使管理者提高管理水平,充分調(diào)動(dòng)其積極性,保證全面預(yù)算管理取得實(shí)效,使各建設(shè)單位管理費(fèi)用控制得更好。

2·2動(dòng)態(tài)投資管理主要做法

a.逐年編報(bào)年度價(jià)差報(bào)告。價(jià)差計(jì)算是價(jià)差管理的核心,為規(guī)范價(jià)差計(jì)算工作,南水北調(diào)辦專(zhuān)門(mén)制定了工程價(jià)差報(bào)告編制辦法。同時(shí),在價(jià)差管理工作中,根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)管理現(xiàn)狀,采用了每年按市場(chǎng)實(shí)際情況和國(guó)家及行業(yè)的有關(guān)文件進(jìn)行測(cè)算和報(bào)批的辦法。測(cè)算工作首先由項(xiàng)目法人委托具有甲級(jí)資質(zhì)和對(duì)大型水利水電工程價(jià)差編制有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)咨詢公司開(kāi)展,并按照“依法計(jì)價(jià)、公平公正”的原則編制年度價(jià)差計(jì)算報(bào)告報(bào)南水北調(diào)辦;之后,再由南水北調(diào)辦組織對(duì)各項(xiàng)目法人報(bào)送的年度價(jià)差報(bào)告進(jìn)行審查,綜合匯總后形成南水北調(diào)工程綜合價(jià)格指數(shù)和年度價(jià)差,報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。實(shí)踐證明,這種做法保證了價(jià)差計(jì)算結(jié)果科學(xué)、客觀和公正,也防止了討價(jià)還價(jià)等扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

b.嚴(yán)格重大設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)變更,尤其是重大設(shè)計(jì)變更對(duì)工程投資控制影響較大,但在施工過(guò)程中卻又往往難以避免。為了有效控制工程投資,南水北調(diào)工程對(duì)重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行了嚴(yán)格的管理制度:①明確界定重大設(shè)計(jì)變更的范圍,即對(duì)于初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,工程任務(wù)和規(guī)模,工程等別及建筑物級(jí)別、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),工程布置及建筑物結(jié)構(gòu)、用途等方面發(fā)生變化,或工程設(shè)計(jì)變更引起總投資超出國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單元工程初步設(shè)計(jì)概算投資,才界定為重大設(shè)計(jì)變更;②提高審批單位規(guī)格層次,要求重大設(shè)計(jì)變更必須報(bào)南水北調(diào)辦審批;③嚴(yán)格重大設(shè)計(jì)變更程序,要求項(xiàng)目法人對(duì)重大設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行認(rèn)真分析,編制重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告(包括變更緣由、技術(shù)方案、設(shè)計(jì)圖紙、投資分析表等主要內(nèi)容),并及時(shí)組織初審,提出報(bào)審意見(jiàn)。通過(guò)以上措施有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大設(shè)計(jì)變更的管理,從而確保工程投資控制目實(shí)現(xiàn)。

2·3投資控制考評(píng)主要做法

a.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照激勵(lì)與約束并重的原則建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先,明確南水北調(diào)工程投資控制考評(píng)內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、工期目標(biāo)和投資控制,其中前三者是基本目標(biāo),實(shí)行一票否決,即只要有一個(gè)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)就不予獎(jiǎng)勵(lì);其次,對(duì)于完成工程質(zhì)量、安全、工期目標(biāo),同時(shí)有結(jié)余投資的,分析結(jié)余投資情況,屬優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)組織施工等管理措施形成的結(jié)余投資按比例用于獎(jiǎng)勵(lì)、彌補(bǔ)工程投資缺口等;最后,對(duì)于管理不善等主觀因素造成超支的按規(guī)定給予處罰,其中超支情節(jié)嚴(yán)重的則將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位給予行政處罰。

b.分級(jí)分層次考評(píng)。按照南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)制,確定投資控制考評(píng)分兩個(gè)層面:①由南水北調(diào)辦組織對(duì)項(xiàng)目法人投資控制的考評(píng),具體實(shí)施時(shí)項(xiàng)目法人要對(duì)完工的設(shè)計(jì)單元工程編制初步設(shè)計(jì)概算和項(xiàng)目管理預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告,評(píng)價(jià)投資控制情況,對(duì)于形成結(jié)余投資的,還要分析說(shuō)明結(jié)余投資情況和具體數(shù)額,報(bào)南水北調(diào)辦批準(zhǔn);②由項(xiàng)目法人根據(jù)直接管理、委托管理、代建管理的管理模式,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位分別進(jìn)行投資控制考評(píng)。

c.分階段考評(píng)獎(jiǎng)懲。根據(jù)項(xiàng)目生命周期,對(duì)南水北調(diào)工程投資控制的考評(píng)按初步設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段分別開(kāi)展。①初步設(shè)計(jì)階段投資控制的考評(píng)首先將審批的設(shè)計(jì)單元工程初步設(shè)計(jì)概算與對(duì)應(yīng)的可研投資估算進(jìn)行比較,計(jì)算出優(yōu)化設(shè)計(jì)投資節(jié)約,然后由南水北調(diào)辦按照節(jié)約投資額的一定比例對(duì)設(shè)計(jì)和參與設(shè)計(jì)工作單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。②建設(shè)實(shí)施階段投資控制的考評(píng)是將初步設(shè)計(jì)概算投資、經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批同意增減的價(jià)差之和,與項(xiàng)目實(shí)際投資支出(不含建設(shè)期貸款利息和超支建設(shè)管理費(fèi))進(jìn)行比較,沒(méi)有節(jié)余的不得獎(jiǎng)勵(lì);投資超支的,按超支額扣減投資控制保證金;有節(jié)余的,返還投資控制保證金,并拿出一定比例作為項(xiàng)目法人留成收入,主要用于獎(jiǎng)勵(lì)。

3南水北調(diào)工程投資“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”實(shí)踐的幾點(diǎn)啟示

3·1“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”模式是大型水利水電項(xiàng)目投資控制管理的科學(xué)方法

實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”模式,實(shí)際上是以編制初步設(shè)計(jì)概算年份為基期,把工程投資分為工程基本成本、基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi),對(duì)影響工程投資的靜態(tài)因素和動(dòng)態(tài)因素分別進(jìn)行控制和管理。這種投資管理模式,防止了項(xiàng)目法人以價(jià)格上漲過(guò)猛,無(wú)法承擔(dān)價(jià)差為由,一而再、再而三地要求修改概算,同時(shí)也防止其調(diào)整概算或者在修改調(diào)整概算時(shí)擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),或者將因管理不善、施工浪費(fèi)等原因增加的投資混雜在概算中,轉(zhuǎn)移責(zé)任,變不合理、不合法為合理、合法,加大“三超”的嚴(yán)重程度。這種辦法與國(guó)際上通行的做法是一致的。通過(guò)近幾年的實(shí)踐,證明了南水北調(diào)工程實(shí)行該投資管理模式有利于明確各管理主體的職責(zé),發(fā)揮項(xiàng)目法人組織工程建設(shè)的主導(dǎo)作用和形成自我約束機(jī)制,也有利于國(guó)家管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。這與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是相適應(yīng)的,是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的科學(xué)管理方法。

3·2激勵(lì)約束機(jī)制是“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”模式有效實(shí)施的核心和關(guān)鍵

建立激勵(lì)約束機(jī)制,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)參建各方控制工程投資的積極性,是實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”模式,有效控制投資,提高項(xiàng)目投資效益的核心和關(guān)鍵。為了建立健全投資控制管理的激勵(lì)和約束機(jī)制,在確保工程質(zhì)量、安全和工期的前提下,南水北調(diào)辦對(duì)項(xiàng)目法人所管理設(shè)計(jì)單元工程進(jìn)行投資控制考評(píng),項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)管理單位所管理工程進(jìn)行投資控制考評(píng),建立投資控制獎(jiǎng)懲機(jī)制,并由財(cái)政部和南水北調(diào)辦共同印發(fā)了投資控制獎(jiǎng)懲辦法。根據(jù)獎(jiǎng)懲辦法,投資控制考評(píng)以靜態(tài)投資加上經(jīng)批準(zhǔn)的年度價(jià)差之和,與完工項(xiàng)目實(shí)際完成投資(不含據(jù)實(shí)計(jì)列的建設(shè)期利息)進(jìn)行比較,視節(jié)余或超支情況予以獎(jiǎng)懲,這種激勵(lì)是目標(biāo)激勵(lì)。同時(shí),這種考評(píng)機(jī)制也是一種約束機(jī)制,如果項(xiàng)目法人由于管理不力造成投資失控,將會(huì)按突破投資的不同比例予以處罰,處罰額度控制在項(xiàng)目管理費(fèi)的30%以內(nèi),并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位給予行政處罰。正是通過(guò)這種激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制,保證了既實(shí)現(xiàn)目標(biāo)激勵(lì)的目標(biāo),又實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)約束的作用,從而有力保障了“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”模式的順利實(shí)施。

3·3風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制是“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的基礎(chǔ)和保障

靜態(tài)投資指以某一價(jià)格水平年計(jì)算的建設(shè)項(xiàng)目全部工程的投資,動(dòng)態(tài)投資系指工程建設(shè)過(guò)程中包括通貨膨脹和稅種、稅率變化增減的投資,建設(shè)期內(nèi)需支付的籌資利息以及項(xiàng)目利用外資時(shí)發(fā)生的匯率損益等。無(wú)論是靜態(tài)投資還是動(dòng)態(tài)投資都存在風(fēng)險(xiǎn)?！办o態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”模式是將靜態(tài)投資的風(fēng)險(xiǎn)主要分給項(xiàng)目法人承擔(dān),而將動(dòng)態(tài)投資存在的風(fēng)險(xiǎn)主要分給出資人(國(guó)家主管部門(mén))承擔(dān),免除了項(xiàng)目法人難以承擔(dān)的價(jià)差、貸款利率和政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在具體管理過(guò)程中為了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更加公平合理,計(jì)算和核定更為公正透明、便于操作,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則做了如下具體規(guī)定:①建設(shè)期利息支出與建設(shè)資金的來(lái)源和適用利率有直接關(guān)系,是項(xiàng)目執(zhí)行層難以控制的,按實(shí)核增這部分動(dòng)態(tài)投資;②項(xiàng)目利用部分外資則匯率的損益也按實(shí)增減動(dòng)態(tài)投資;③如果國(guó)家稅種稅率發(fā)生變化,也按實(shí)增減動(dòng)態(tài)投資;④通貨膨脹引起的價(jià)格調(diào)整是項(xiàng)目投資“靜態(tài)控制,動(dòng)態(tài)管理”的重點(diǎn)。這種分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則和做法是公平合理的,也是符合國(guó)際慣例的,可以最大限度地避免人為因素的影響,大大減少每年投入計(jì)算及審定價(jià)格調(diào)整上的資源,可以讓項(xiàng)目法人集中更多的精力去管理工程,也有利于出資人的宏觀管理。

第2篇：南水北調(diào)可研報(bào)告范文

（二）防汛抗旱工作得到加強(qiáng)。立足防御大洪水和風(fēng)暴潮，全面提升防范水災(zāi)的應(yīng)急處置能力和水平。永定新河治理一期工程全面開(kāi)工建設(shè)，北大港水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主體完工，全市累計(jì)完成31座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成33公里的蓄滯洪區(qū)撤離路建設(shè)。全市汛情平穩(wěn)，無(wú)洪澇和風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)生，汛期搶蓄雨洪水2.26億立方米。農(nóng)業(yè)抗旱效果明顯，全市農(nóng)業(yè)引蓄水6.17億立方米，使160萬(wàn)畝小麥普澆2～3遍水，近400萬(wàn)畝春播地得以適時(shí)播種，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供了良好的水源保障。

（三）農(nóng)村水利發(fā)展掀起新。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政不斷加大農(nóng)村水利投入力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。全市新建防滲明渠和低壓管道1200公里，新增節(jié)水灌溉面積21萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力2100萬(wàn)立方米，新增和恢復(fù)農(nóng)業(yè)蓄水能力810萬(wàn)立方米，新建和維修橋閘涵256座，更新改造揚(yáng)水站點(diǎn)175座，新增和改善灌排面積50萬(wàn)畝，治理農(nóng)田溝渠670公里，治理水土流失面積25平方公里。特別是武清、寶坻灌區(qū)節(jié)水改造走在全市前列，薊縣、靜海、寧河在污水處理廠建設(shè)管理方面取得了新進(jìn)展，漢沽區(qū)、寧河縣在供水管網(wǎng)建設(shè)方面取得了新突破。

（四）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。市政府批準(zhǔn)實(shí)施《*市節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（20*～20*年）》，全市12個(gè)區(qū)縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃獲批實(shí)施，塘沽區(qū)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。深入開(kāi)展淘汰非節(jié)水型產(chǎn)品活動(dòng)，建成31個(gè)節(jié)水型企業(yè)（單位），完成3個(gè)舊居民小區(qū)用水器具改造，新建成2個(gè)節(jié)水型居民小區(qū)，組建31個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，建成8個(gè)工業(yè)節(jié)水減排示范工程。開(kāi)展地?zé)崴⒌V泉水取水許可專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，在地面沉降嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施了地下水源轉(zhuǎn)換，壓采地下水1100多萬(wàn)立方米。完成寶坻井灌區(qū)IC卡水表計(jì)量示范項(xiàng)目建設(shè)。加大了節(jié)水宣傳力度，節(jié)水觀念深入人心。

（五）濱海水利建設(shè)取得新成效。圍繞濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放熱潮，積極介入，主動(dòng)服務(wù)，全方位提供安全的水利保障。引灤入開(kāi)發(fā)區(qū)供水檢修管線工程開(kāi)工建設(shè)，天鐵集團(tuán)、東北郊熱電廠供水工程竣工通水，與*開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)簽訂了供水協(xié)議。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)被列為我市節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。編制了濱海新區(qū)水利綜合規(guī)劃，出臺(tái)了圍海造陸防潮工程建設(shè)與管理規(guī)定，完成了濱海休閑旅游區(qū)臨海新城圍海造陸防潮堤工程。

第3篇：南水北調(diào)可研報(bào)告范文

一、全力以赴，確保完成今年重點(diǎn)水利工程建設(shè)任務(wù)

今年以來(lái)，在系統(tǒng)上下的共同努力下，全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。至9月底，完成投資28.3億元，剔除南水北調(diào)和新沂河工程因國(guó)家計(jì)劃尚未下達(dá)、未能如期實(shí)施的因素外，實(shí)際完成年度計(jì)劃的70%以上?；春訛?zāi)后重建工程克服了施工工期緊、項(xiàng)目單體小、中央投資計(jì)劃中途變更、拆遷征地難度大、地方配套資金不到位等諸多困難，完成投資計(jì)劃80%以上，可以實(shí)現(xiàn)年內(nèi)基本完成淮河災(zāi)后重建的工作目標(biāo)；南水北調(diào)三潼寶工程在國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)嚴(yán)重不足的情況下，通過(guò)精心組織和科學(xué)調(diào)度，實(shí)際完成投資6.2億元，年底將實(shí)現(xiàn)河道工程全線貫通、泵站完成主體工程建設(shè)的目標(biāo)，預(yù)定明年上半年支付使用，比計(jì)劃工期提前半年左右；城市防洪工程克服國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在土地、投資等方面政策收緊的影響，仍完成投資6億元以上，比去年有較大增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)大中型灌區(qū)改造、區(qū)域治理等工程完成投資都明顯超過(guò)去年。

但是，客觀分析今年重點(diǎn)水利工程建設(shè)的形勢(shì)，也存在不少問(wèn)題，值得引起我們的高度重視：一是前期工作與建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)。今年我們?cè)ńㄔO(shè)投資計(jì)劃中安排南水北調(diào)工程9個(gè)億，但由于前期工作跟不上，加之國(guó)家審查、審批環(huán)節(jié)太多，結(jié)果計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目除劉山、解臺(tái)站工程剛剛啟動(dòng)外，其他計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目均因初步設(shè)計(jì)未獲國(guó)家批準(zhǔn)而無(wú)法開(kāi)工。新沂河也是這種情況。二是征地拆遷政策調(diào)整加大了工程建設(shè)的難度。今年以來(lái)，國(guó)家和省不僅大幅度提高了土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且嚴(yán)格了拆遷征地的政策紀(jì)律，這不僅增加了水利工程的建設(shè)成本，而且加大了這項(xiàng)工作的難度。南京市外秦淮河、三汊河閘工程就是因?yàn)檎鞯夭疬w的工作難做，而嚴(yán)重影響工程的實(shí)施進(jìn)度。三是地方配套資金難到位。現(xiàn)在不少水利工程開(kāi)工容易竣工難，甚至半拉子工程一施就是幾年，原因有許多方面，其中一個(gè)主要原因就是地方配套資金不到位。這不僅影響工程的工期，甚至影響工程的質(zhì)量。農(nóng)村“兩工”政策取消后，這個(gè)問(wèn)題愈加突出。

關(guān)于今年重點(diǎn)水利工程的建設(shè)任務(wù)，最近省廳作了必要調(diào)整，剔除南水北調(diào)、新沂河工程的特殊因素，全年重點(diǎn)水利工程建設(shè)投資要完成40億元。到年底還剩下兩個(gè)月時(shí)間，我們必須明確任務(wù)，排定項(xiàng)目，倒排工期，全力沖刺，確保完成全年重點(diǎn)水利工程的投資計(jì)劃。

首先，要明確任務(wù)，排定項(xiàng)目。這次會(huì)議之后，省廳有關(guān)處室和部門(mén)要按照這次會(huì)議調(diào)整的目標(biāo)，與各市局進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)，排定項(xiàng)目，保證全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；春訛?zāi)后重建工程是列為省政府考核的重點(diǎn)目標(biāo)，不管有多大困難，都要按既定任務(wù)完成?，F(xiàn)在尾巴較大的是淮河入海水道完善工程、保莊圩工程和里下河滾水壩進(jìn)水閘工程，需要有關(guān)市局和廳有關(guān)單位切實(shí)加大推進(jìn)力度；南水北調(diào)要確保三潼寶工程河道全線貫通、泵站完成主體工程，劉山、解臺(tái)站要盡可能形成一定規(guī)模的工作量，淮安四站、江都站工程要力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；太湖治理工程要按照明年完成竣工驗(yàn)收的時(shí)間表，抓緊掃尾工程，確保完成既定的工程任務(wù)；城市防洪工程潛力較大，最近省里將下達(dá)一批投資計(jì)劃，各地也要加快實(shí)施進(jìn)度，盡可能多完成一些投資計(jì)劃；農(nóng)業(yè)灌區(qū)改造明年的項(xiàng)目和投資計(jì)劃已基本落實(shí)，有關(guān)市局要抓緊秋冬的有利時(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)群眾，多完成一些土方工程；治江工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、區(qū)域治理工程和地方基建工程等，凡是項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)的，都要抓住季節(jié)機(jī)遇，力爭(zhēng)早開(kāi)工，多形成一些工作量，確保全年任務(wù)的超額完成。

其次，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。落實(shí)投資、協(xié)調(diào)矛盾，加強(qiáng)施工服務(wù)，保障施工環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，必須系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，為加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。廳規(guī)計(jì)處要盡快協(xié)調(diào)落實(shí)今年最后一批投資計(jì)劃的下達(dá)，同時(shí)要抓緊明年水利投資年度計(jì)劃的落實(shí)，積極爭(zhēng)取中央項(xiàng)目，以推動(dòng)秋冬水利建設(shè)。各市縣水利（務(wù)）局抓住各級(jí)財(cái)政年終決算和安排明年財(cái)政預(yù)算的契機(jī)，積極運(yùn)用政策和項(xiàng)目，爭(zhēng)取水利投資盤(pán)子、落實(shí)項(xiàng)目配套資金。要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)征地拆遷工作中的矛盾和問(wèn)題，既要嚴(yán)格執(zhí)行政策、執(zhí)行紀(jì)律，維護(hù)群眾的切身利益，又要切實(shí)做好群眾的思想教育工作，保障水利工程的順利實(shí)施。對(duì)跨市、縣的水利工程建設(shè)中的矛盾問(wèn)題，上一級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，求得共識(shí)，團(tuán)結(jié)治水?？傊?，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，保證重點(diǎn)水利工程建設(shè)的有序推進(jìn)。

第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收，是水利工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)工程建設(shè)的全面評(píng)估和總結(jié)，更是水利工程建設(shè)的制度保證。我們要十分重視水利工程建設(shè)的竣工驗(yàn)收工作。要通過(guò)加快工程建設(shè)，為組織工程竣工驗(yàn)收創(chuàng)造條件；通過(guò)強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收，促進(jìn)工程建設(shè)加快實(shí)施。明年要完成太湖治理工程的整體竣工驗(yàn)收，按計(jì)劃在年底之前，我省要完成望虞河、太浦河和環(huán)太湖大堤單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收；淮河災(zāi)后重建工程是國(guó)債項(xiàng)目，國(guó)家審計(jì)、督查非常嚴(yán)格，必須在明年上半年完成全部竣工驗(yàn)收，大多數(shù)單項(xiàng)工程的技術(shù)初驗(yàn)必須在年內(nèi)完成；淮河入海水道去年6月28日基本建成通水，整個(gè)工程的竣工驗(yàn)收工作必須在明年上半年完成。此外，確定在年內(nèi)驗(yàn)收的其它工程項(xiàng)目也必須堅(jiān)決完成。

第四，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。完成今年重點(diǎn)水利工程建設(shè)任務(wù)，既有條件，也有難度，關(guān)鍵在于我們的工作。這次會(huì)后，各地要認(rèn)真對(duì)照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)，任務(wù)明確，責(zé)任到位。真正做到任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目，責(zé)任落實(shí)到人頭，并加強(qiáng)檢查考核，確保既定的工程項(xiàng)目和投資計(jì)劃任務(wù)的完成。重點(diǎn)水利工程歷來(lái)是水利工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是水利工作年度考核的主要項(xiàng)目，希望系統(tǒng)上下共同努力，克難攻堅(jiān)，全面超額完成全年重點(diǎn)水利工程建設(shè)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)、抓緊做好明年重點(diǎn)水利工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作

明年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，加強(qiáng)明年重點(diǎn)水利工程建設(shè)，對(duì)于完成“十五”水利建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)水利工作目標(biāo)，為“十一五”水利工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有重要意義。我們必須認(rèn)真計(jì)劃，抓緊準(zhǔn)備。

一要明確明年重點(diǎn)水利工程建設(shè)的指導(dǎo)思想。在明年全省重點(diǎn)工程建設(shè)工作中，我們必須認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展的要求，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的工作大局，堅(jiān)持水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，突出南水北調(diào)、治淮工程、區(qū)域治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市水環(huán)境和農(nóng)村水利等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，努力提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力。

二要突出明年重點(diǎn)水利工程建設(shè)的主要任務(wù)。就全省而言，明年重點(diǎn)水利建設(shè)要突出六大任務(wù)。一是南水北調(diào)工程。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)第二次會(huì)議明確要求，南水北調(diào)東線*7年要實(shí)現(xiàn)全線通水的目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)緊迫。明年?yáng)|線工程將進(jìn)入加快實(shí)施的新階段。在我省除剛剛開(kāi)工的劉山、解臺(tái)站工程之外，淮安四站和江都站改造也將在近期組織實(shí)施，原定*4年實(shí)施的項(xiàng)目也將在明年陸續(xù)展開(kāi)。二是治淮工程。新沂河改造工程的可研報(bào)告已經(jīng)水利部審查并報(bào)發(fā)改委審批，近期國(guó)家要組織專(zhuān)家評(píng)估，該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已基本完成，預(yù)計(jì)年內(nèi)可獲批準(zhǔn)，明年初可開(kāi)工建設(shè)；中運(yùn)河拓浚、駱馬湖大堤加固工程的前期工作也已基本完成，明年治淮工程任務(wù)明顯重于今年。三是區(qū)域治理工程。去年淮河大水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，治水必須流域和區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，同步治理，我們要針對(duì)區(qū)域治理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，在認(rèn)真規(guī)劃的基礎(chǔ)上，努力加大投入力度，加快區(qū)域治理的步伐。四是水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程事關(guān)防洪安全和社會(huì)穩(wěn)定。我省大中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程均已納入國(guó)家計(jì)劃有序?qū)嵤?。明年主要是啟?dòng)實(shí)施小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程。全省有300座左右的小型病險(xiǎn)水庫(kù)，計(jì)劃用5年時(shí)間完成除險(xiǎn)加固改造。五是城市水環(huán)境工程。在日益加快的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，城市水安全、水資源、水環(huán)境建設(shè)越來(lái)越引起黨委、政府的高度重視，投資的力度越來(lái)越大，實(shí)施的工程越來(lái)越多，并且得到了社會(huì)各界的充分肯定。我們必須抓住機(jī)遇，主動(dòng)進(jìn)位，承擔(dān)起城市水環(huán)境工程建設(shè)的責(zé)任主體。六是農(nóng)村水利工程。農(nóng)村水利歷來(lái)是我們水利部門(mén)的主戰(zhàn)場(chǎng)。農(nóng)村水利不僅是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的核心內(nèi)容，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”政策后，農(nóng)村水利建設(shè)要重點(diǎn)加強(qiáng)，絲毫不能削弱。最近，省政府將發(fā)文提出加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)的意見(jiàn)，明確從明年起全面啟動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村水利的四項(xiàng)工程建設(shè)，這四項(xiàng)工程是：縣鄉(xiāng)河道的綜合整治工程、灌區(qū)改造工程、圩區(qū)綜合治理和山丘區(qū)水源工程建設(shè)工程。各地要根據(jù)本地的實(shí)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，確定自己的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。

三要切實(shí)抓緊前期工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。多年水利建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，一個(gè)科學(xué)優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)是最大的效益。一個(gè)失誤失敗的規(guī)劃設(shè)計(jì)是最大浪費(fèi)。要完成明年水利建設(shè)任務(wù)，前期工作必須提供保證。凡是確定為明年實(shí)施的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格前期工作時(shí)限，落實(shí)前期工作責(zé)任制。在前期工作中，既要抓進(jìn)度，更要抓質(zhì)量。在規(guī)劃工作中，要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和先進(jìn)治水理念，實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)、水資源能力、水環(huán)境保護(hù)的綜合治理；在設(shè)計(jì)工作上，要力求先進(jìn)治水技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益原則的有機(jī)結(jié)合，努力節(jié)約工程投資，提高工程效益；在前期工作組織上，要積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步開(kāi)放前期工作市場(chǎng)，明年項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)市場(chǎng)要全部開(kāi)放，努力提高前期工作質(zhì)量，降低前期工作成本。

四要認(rèn)真落實(shí)地方配套資金。地方配套資金不到位，影響了許多水利工程的掃尾和竣工驗(yàn)收。農(nóng)村“兩工”政策取消后，這個(gè)問(wèn)題將更加突出、更加嚴(yán)峻。解決這個(gè)問(wèn)題??線，少鋪攤子，保證重點(diǎn)，對(duì)一些前期工作不到位，工程緊迫性不突出，地方積極性不高，配套資金不落實(shí)的項(xiàng)目不立項(xiàng)不開(kāi)工。二是加大地方配套資金落實(shí)力度。對(duì)列入明年重點(diǎn)水利投資計(jì)劃、需要地方資金配套的項(xiàng)目，都要由有關(guān)市縣政府作出承諾；對(duì)地方配套資金及時(shí)到位的，省級(jí)投資計(jì)劃優(yōu)先審批下達(dá)；地方配套資金不落實(shí)的，省級(jí)投資計(jì)劃不下達(dá)；地方配套資金超期限不到位的，取消項(xiàng)目省級(jí)投資計(jì)劃。三是創(chuàng)新水利投融資機(jī)制。積極開(kāi)放水利工程建設(shè)投融資市場(chǎng)，充分運(yùn)用bot、tot、政府貸款等多種形式，擴(kuò)大水利建設(shè)基金籌措渠道。

三、加強(qiáng)管理，確保重點(diǎn)水利工程建設(shè)“三個(gè)安全”

這幾年，全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。突出地表現(xiàn)在：市場(chǎng)主體的多元化，大量民營(yíng)施工企業(yè)、中介服務(wù)企業(yè)進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；水利工程建設(shè)管理體制改革加快推進(jìn)，項(xiàng)目法人的主體責(zé)任更加明確，行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理手段亟待加強(qiáng)；社會(huì)輿論對(duì)水利工程建設(shè)管理的監(jiān)督力度明顯加大，對(duì)水利工程建設(shè)管理提出了新要求。我們必須積極適應(yīng)這種外部環(huán)境的新變化，繼續(xù)深化水利工程建設(shè)管理改革，建立健全水利工程建設(shè)管理機(jī)制，確保重點(diǎn)水利工程建設(shè)“質(zhì)量安全，資金安全，干部安全”。

一要嚴(yán)格水利基本建設(shè)程序。全面嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制。嚴(yán)格基本建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。項(xiàng)目法人制是水利工程建設(shè)管理體制改革的核心。無(wú)論是政府投入的公益性工程，還是市場(chǎng)化運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)性工程，都要建立全面的項(xiàng)目法人管理制度，并以項(xiàng)目法人制度為核心，以合同管理為紐帶，以施工、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、監(jiān)理為重點(diǎn)，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人及法人代表的管理，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為，建立對(duì)項(xiàng)目法人嚴(yán)格管理制度。并積極研究和探索項(xiàng)目法人的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。真正建立起公開(kāi)、透明、規(guī)范、有序的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系，夯實(shí)水利建設(shè)市場(chǎng)“三個(gè)安全”的制度基礎(chǔ)。

二要加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，是水行政主管部門(mén)的主要職責(zé)之一。在市場(chǎng)主體多元化的情況下，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管更加緊迫。水行政主管部門(mén)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，要緊緊圍繞“三個(gè)安全”的要求，突出工程財(cái)務(wù)管理、工程質(zhì)量管理和工程安全管理三大環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程的財(cái)務(wù)稽查和決算審計(jì)制度，突出工程質(zhì)量的檢查監(jiān)督制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。真正從機(jī)制上預(yù)防豆腐渣工程和腐敗工程的產(chǎn)生。

第4篇：南水北調(diào)可研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：供水水庫(kù)；生態(tài)需水，多目標(biāo)生態(tài)調(diào)度；自適應(yīng)遺傳算法

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1672-1683（2015）03-0463-05

Abstract：A multi-objective ecological operation model of water supply reservoir was developed according to the runoff characteristics and practical demand of reservoir operation in North China.The ecological water requirement of the downstream river was divided into two levels in the model：minimum ecological water requirement and suitable ecological water requirement.The discharge process of reservoir in the low flow period should meet the minimum ecological water requirement in order to sustain the ecological environment in the downstream，and the discharge process of reservoir in the high flow period should meet the suitable ecological water requirement in order to provide suitable habitat in the downstream.The multi-objective ecological operation model was applied to optimize the ecological operation in the Shuangfengsi Reservoir using adaptive genetic algorithm.The results showed that the model can provide technical support for the ecological operation of water supply reservoir in North China.

Key words：water supply reservoir；ecological water demand，multi-objective ecological operation；adaptive genetic algorithm

水庫(kù)的修建運(yùn)用將改變庫(kù)區(qū)及下游河流水文情勢(shì)，對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成影響及脅迫[1-3]。近年來(lái)，水庫(kù)調(diào)度的生態(tài)效應(yīng)越來(lái)越為人們關(guān)注[1-3]，生態(tài)調(diào)度逐漸成為水資源學(xué)、生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。與傳統(tǒng)的調(diào)度方式相比，生態(tài)調(diào)度將生態(tài)目標(biāo)納入水庫(kù)調(diào)度中來(lái)，調(diào)度過(guò)程綜合考慮防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等多方面因素，在興水利、除水害的同時(shí)維護(hù)或改善河流健康，實(shí)現(xiàn)河流水資源的可持續(xù)利用。國(guó)外對(duì)水庫(kù)生態(tài)效應(yīng)的系統(tǒng)研究始于20世紀(jì)70年代[4]；我國(guó)生態(tài)調(diào)度的研究起步較晚，但也有許多成果，如康玲等選擇水文典型年對(duì)丹江口水庫(kù)生態(tài)調(diào)度方案進(jìn)行了優(yōu)化[5]；許可、郭文獻(xiàn)等采用差分進(jìn)化算法、遺傳算法對(duì)三峽水庫(kù)生態(tài)調(diào)度問(wèn)題進(jìn)行了研究[6-7]；陳瑞等采用改進(jìn)遺傳算法對(duì)錦屏梯級(jí)水庫(kù)生態(tài)調(diào)度方案進(jìn)行了求解[8]；金鑫等對(duì)面向河流生態(tài)健康的水庫(kù)群調(diào)度規(guī)則進(jìn)行了研究[9]；尹心安等以唐河水庫(kù)為例，對(duì)生態(tài)調(diào)度優(yōu)化模型進(jìn)行研究等[10]。

整體來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)調(diào)度研究多集中于南方水量充沛地區(qū)的發(fā)電水庫(kù)、綜合利用水庫(kù)，北方地區(qū)供水水庫(kù)生態(tài)調(diào)度的相關(guān)研究不多。本文從北方河流徑流特征及供水水庫(kù)調(diào)度實(shí)踐需求出發(fā)，構(gòu)建生態(tài)調(diào)度多目標(biāo)優(yōu)化模型，并以河北省承德市雙峰寺水庫(kù)為例進(jìn)行實(shí)證研究，以期能夠?yàn)楸狈降貐^(qū)供水水庫(kù)生態(tài)調(diào)度提供理論與技術(shù)支持。

1 供水水庫(kù)生態(tài)調(diào)度問(wèn)題識(shí)別

水庫(kù)生態(tài)調(diào)度的核心是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益間的協(xié)調(diào)，通常需要放棄部分經(jīng)濟(jì)效益，以維系或改善庫(kù)區(qū)及下游河流生態(tài)環(huán)境。在現(xiàn)行調(diào)度方式下，由于水資源短缺等原因，北方地區(qū)供水水庫(kù)調(diào)度過(guò)程中往往社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水，導(dǎo)致下游部分河段的生態(tài)需水要求長(zhǎng)期得不到滿足，生態(tài)系統(tǒng)退化。與南方水量充沛地區(qū)相比，北方供水水庫(kù)生態(tài)調(diào)度面臨以下突出問(wèn)題。

（1）供水水庫(kù)承擔(dān)的主要任務(wù)是生產(chǎn)、生活供水，為保障社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)度過(guò)程中不能犧牲過(guò)多興利供水，特別是當(dāng)枯水年份，應(yīng)優(yōu)先滿足生活用水。如何在保障生活用水的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)生產(chǎn)用水及生態(tài)用水，是供水水庫(kù)生態(tài)調(diào)度研究的核心問(wèn)題。

（2）北方地區(qū)徑流年內(nèi)及年際分布極不均衡，豐、枯水年徑流量相差懸殊，且來(lái)水多集中于汛期的幾個(gè)月份。受庫(kù)容所限，供水水庫(kù)運(yùn)用過(guò)程中缺水與棄水時(shí)常交替出現(xiàn)。如何合理利用水庫(kù)棄水改善下游生態(tài)環(huán)境，是北方供水水庫(kù)生態(tài)調(diào)度研究中的一個(gè)重要內(nèi)容。

近年來(lái)，隨著河流生態(tài)問(wèn)題日益突出，河流健康、生態(tài)調(diào)度得到各方面的廣泛重視。在水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段，需通過(guò)專(zhuān)門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)避免或減緩建庫(kù)的負(fù)面生態(tài)效應(yīng)；同時(shí)，南水北調(diào)工程等一系列跨流域調(diào)水工程運(yùn)行后，北方部分地區(qū)缺水問(wèn)題也將得到一定程度的緩解，為北方供水水庫(kù)生態(tài)調(diào)度實(shí)踐提供了基礎(chǔ)。

生態(tài)需水是確定水庫(kù)生態(tài)調(diào)度方案的前提及依據(jù)[11-13]，目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于河流生態(tài)需水的相關(guān)研究較多，已形成水文學(xué)法、水力學(xué)法、棲息地模擬法、綜合法等諸多計(jì)算方法[14-15]，生態(tài)需水評(píng)估技術(shù)的成熟為水庫(kù)生態(tài)調(diào)度研究提供了支撐。

2 生態(tài)調(diào)度模型構(gòu)建

2.1 模型構(gòu)建

根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)成果及供水水庫(kù)調(diào)度實(shí)踐需求[16-17]，將生態(tài)用水作為水庫(kù)的一個(gè)供水目標(biāo)，以水庫(kù)各時(shí)段的總供水量為決策變量構(gòu)建供水水庫(kù)多目標(biāo)生態(tài)調(diào)度模型。考慮到我國(guó)北方地區(qū)水資源短缺，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境用水矛盾突出，若在調(diào)度過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)水庫(kù)調(diào)度的生態(tài)效益，則可能造成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等供水要求得不到滿足。針對(duì)此，研究將生態(tài)需水劃分為最小生態(tài)需水、適宜生態(tài)需水兩級(jí)，其中最小生態(tài)需水為維持下游基本生境需求，保障下游生態(tài)系統(tǒng)不退化所需要的最小流量過(guò)程；適宜生態(tài)需水為維持下游適宜生境，保障下游各物種正常生存、繁衍所需要的適宜流量過(guò)程。水庫(kù)調(diào)度過(guò)程中，要求枯水時(shí)段按最小生態(tài)需水放水，保障下游生態(tài)系統(tǒng)不退化；豐水時(shí)段依據(jù)適宜生態(tài)需水放水，為下游生態(tài)系統(tǒng)提供良好的生境條件。

2.1.1 目標(biāo)函數(shù)

（1）基本供水目標(biāo)。供水水庫(kù)調(diào)度的基本目標(biāo)是調(diào)度運(yùn)行期內(nèi)缺水損失總和最小。本文以各時(shí)段總?cè)彼康钠椒胶妥钚閮?yōu)化目標(biāo)。

2.2.2 適應(yīng)度函數(shù)

本文構(gòu)建的供水水庫(kù)生態(tài)調(diào)度模型中各目標(biāo)間的關(guān)系隨水庫(kù)承擔(dān)任務(wù)的不同而有所差異。根據(jù)北方供水水庫(kù)調(diào)度需求，采用如下原則對(duì)各優(yōu)化目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)：（1）優(yōu)先考慮水庫(kù)基本供水目標(biāo)，即首先保證水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行期內(nèi)總?cè)彼科椒胶妥钚。唬?）在總?cè)彼科椒胶拖嗤那闆r下，優(yōu)先考慮下游適宜生態(tài)需水要求，即保證適宜生態(tài)需水缺水量平方和最小，（3）在上述兩項(xiàng)相同的條件下，要求水電站機(jī)組維持高出力運(yùn)行，提高水庫(kù)發(fā)電量。

遺傳算法尋優(yōu)過(guò)程中，對(duì)生成種群的每一染色體分別計(jì)算總?cè)彼科椒胶?、適宜生態(tài)需水缺水量平方和及總發(fā)電量，并按照上述原則進(jìn)行排序。若第i條染色體的序號(hào)為order（i），則其適應(yīng)度為

3 應(yīng)用實(shí)例

3.1 雙峰寺水庫(kù)概況

為了驗(yàn)證模型的有效性，以承德雙峰寺大（II）型水庫(kù)為例進(jìn)行模型應(yīng)用。該水庫(kù)位于灤河的一級(jí)支流武烈河之上。武烈河流域面積2 580 km2，天然徑流過(guò)程豐枯變化顯著，最大年徑流量是最小年徑流量的73倍，年內(nèi)70%～80%的徑流量集中在6月-9月。雙峰寺水庫(kù)工程以防洪為主，保障供水，兼顧發(fā)電及生態(tài)環(huán)境供水，電站廠房共設(shè)有3臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)容量合計(jì)1 270 kW。水庫(kù)按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供水時(shí)，每年向承德市供水5 600萬(wàn)m3，其中4 800萬(wàn)m3用于承德市生產(chǎn)生活，800萬(wàn)m3用于下游橡膠壩與避暑山莊湖區(qū)補(bǔ)水。為保障下游生態(tài)環(huán)境用水安全，水庫(kù)供水全部放入下游河道，并通過(guò)下游沿河水源地、河口水源地取水[22-23]。

雙峰寺水庫(kù)總庫(kù)容為1.373億m3，死水位382.0 m，汛限水位387.0 m，正常高水位389.0 m。7月1日-8月15日為主汛期。水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)年（2025年）正常供水過(guò)程及可行性研究階段興利調(diào)節(jié)計(jì)算采用的供水過(guò)程見(jiàn)表1。

3.2 下游河流生態(tài)需水過(guò)程

武烈河干流分布有魚(yú)類(lèi)26種、底棲動(dòng)物18種（屬）、浮游動(dòng)物28種（屬）、浮游植物7門(mén)44個(gè)種（屬）以上。為保障壩址以下河流生態(tài)健康，雙峰寺水庫(kù)建成運(yùn)行后，宜維持一定放水過(guò)程以滿足下游生態(tài)系統(tǒng)需水要求。以承德水文站徑流資料為基礎(chǔ)，采用Tennant法中的“最小”標(biāo)準(zhǔn)推求最小生態(tài)需水過(guò)程，并以Tennant法的“中”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算適宜生態(tài)需水過(guò)程（表2）。

雙峰寺水庫(kù)供水全部放入下游河道，通過(guò)沿河水源地（2 100萬(wàn)m3/a）、河口水源地（2 700萬(wàn)m3/a）取水?？紤]到各水源地設(shè)計(jì)取水量及實(shí)際取水能力，當(dāng)水庫(kù)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供水時(shí)，下游全河段最小生態(tài)需水均能得到滿足（10月至次年3月也可滿足適宜生態(tài)需水要求）；若水庫(kù)放水量低于設(shè)計(jì)供水量時(shí)，可通過(guò)縮減沿河水源井取水量來(lái)保證生態(tài)需水要求。此外，為滿足4月-9月份適宜生態(tài)需水要求，期間水庫(kù)放水量應(yīng)為下游適宜生態(tài)需水量與沿河水源地設(shè)計(jì)取水量之和。水庫(kù)按照不同生態(tài)需水等級(jí)供水時(shí)，其放水流量見(jiàn)表2。

3.3 水庫(kù)生態(tài)調(diào)度方案及分析

選用豐、平、枯（P=10%、50%、90%）典型年為代表，采用上述模型及算法對(duì)雙峰寺水庫(kù)生態(tài)調(diào)度過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化求解，并將之與可行性研究階段的興利調(diào)算過(guò)程[23]對(duì)比，識(shí)別不同調(diào)度方案的興利、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。

由于雙峰寺水庫(kù)裝機(jī)容量較低，遺傳算法尋優(yōu)過(guò)程中可能出現(xiàn)部分時(shí)段水庫(kù)未蓄滿而放水“超量”的情況，故規(guī)定水庫(kù)未蓄滿時(shí)，水庫(kù)放水不能超過(guò)機(jī)組最大出力對(duì)應(yīng)值。此外，為便于對(duì)比分析，初、末水庫(kù)蓄水量等邊界條件亦采用可行性研究報(bào)告成果。優(yōu)化調(diào)度結(jié)果見(jiàn)表3，水庫(kù)放水流量過(guò)程見(jiàn)圖1。

由表3、圖1可知，生態(tài)調(diào)度方案與可行性研究階段的調(diào)算方案相比調(diào)度過(guò)程有所差異，但不同典型年的差別程度不同。其中，受庫(kù)容及邊界條件的限制，平水年汛后調(diào)度過(guò)程基本沒(méi)有改變；枯水年生態(tài)調(diào)度方案與可研調(diào)算方案差別較大，為保證生態(tài)用水，生態(tài)調(diào)度方案的放水過(guò)程趨于均一化。

從承德市的有效供水量來(lái)看（表4），可行性研究階段的調(diào)算方案與生態(tài)調(diào)度方案相差不大。其中，豐水年、平水年承德市供水要求均能得到滿足，而在枯水年，受水資源條件限制，兩種方案均不能滿足承德市供水要求，需適當(dāng)限制供水。

從年發(fā)電量角度分析，豐、平、枯水年生態(tài)調(diào)度方案年發(fā)電量均較可研方案均有所增加，其原因?yàn)閮?yōu)化方案在汛期或汛后加大了放水量以提高水電站出力?？紤]到庫(kù)容及裝機(jī)容量較小，前期增加放水提高出力不會(huì)對(duì)后期發(fā)電造成影響。

從下游生態(tài)需水角度分析，除個(gè)別月份外，生態(tài)調(diào)度方案在各個(gè)典型年均可滿足下游最小生態(tài)需水要求，優(yōu)于可研調(diào)算方案。特別是在豐水年，生態(tài)調(diào)度方案可以利用棄水來(lái)改善下泄過(guò)程，按照適宜生態(tài)需水控泄，為下游提供適宜的生境條件。

4 結(jié)語(yǔ)

本文構(gòu)建的供水水庫(kù)多目標(biāo)生態(tài)調(diào)度模型，以各時(shí)段總供水量為決策變量，將生態(tài)用水作為水庫(kù)的一個(gè)供水項(xiàng)，與工業(yè)、生活等供水目標(biāo)聯(lián)合求解?？紤]到我國(guó)北方河流徑流規(guī)律及供水水庫(kù)調(diào)度實(shí)踐需求，模型將下游河流生態(tài)需水過(guò)程劃分為最小生態(tài)需水及適宜生態(tài)需水兩個(gè)等級(jí)，要求枯水期水庫(kù)放水過(guò)程滿足河流最小生態(tài)需水要求，維持下游生態(tài)系統(tǒng)不發(fā)生退化；豐水期水庫(kù)放水過(guò)程盡可能貼近適宜生態(tài)需水標(biāo)準(zhǔn)，為下游提供良好生境。

不過(guò)，目前對(duì)生態(tài)調(diào)度的研究尚不完善，理論方法還存在不足之處，如最小生態(tài)需水、適宜生態(tài)需水的計(jì)算方法，以及水庫(kù)興利效益與生態(tài)效益間協(xié)調(diào)方式等均需進(jìn)一步研究。近年來(lái)，部分學(xué)者提出了“生態(tài)水庫(kù)”的概念，即在傳統(tǒng)興利庫(kù)容的基礎(chǔ)上設(shè)置“生態(tài)庫(kù)容”以保障下游生態(tài)安全，也是供水水庫(kù)生態(tài)調(diào)度研究中的一個(gè)可行方向。

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第5篇：南水北調(diào)可研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：嵩縣；水利；建設(shè)

1嵩縣水利概況

嵩縣位于河南省西部，地處在黃河、長(zhǎng)江、淮河三大水系的分水嶺地帶，縣域總面積3008.90km2，是河南省第四版圖大縣。嵩縣地勢(shì)西南高、東北低，西依伏牛山，北屏熊耳山，南為外方山、七峰山，伊河、汝河、白河三條河流及696條支流貫穿其間，3700多條溝壑縱橫交錯(cuò)。全縣總面積山區(qū)占95%，丘陵占4.50%，平川占0.50%，故有“九山半陵半分川”之稱(chēng)。嵩縣北部屬黃土丘陵區(qū)，南部為中低山區(qū)，全縣山嶺連綿，地勢(shì)起伏，位于亞熱帶暖溫帶交匯處，氣候和地理位置特殊，南北暖冷氣團(tuán)交替影響頻繁，降雨的時(shí)空分布極不平衡，全年60%以上的雨量集中在7～9月份，因此造成水旱災(zāi)害頻發(fā)，幾乎每年都有災(zāi)害發(fā)生，水利建設(shè)十分重要。

2水利建設(shè)的方針、成果及存在的問(wèn)題

2.1第一階段建國(guó)以來(lái)，嵩縣的水利事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是建國(guó)后至1980年，經(jīng)歷了建國(guó)初期三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、“二五”時(shí)期、“”時(shí)期。在1950～1952年3a經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，由于國(guó)力較弱，國(guó)家進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，是進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的準(zhǔn)備階段，嵩縣水利建設(shè)的主要是對(duì)一些重要的灌溉渠道進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)灌溉面積?！耙晃濉逼陂g水利工作重點(diǎn)是水土保持，修建土谷坊、石谷坊、柳條谷坊，實(shí)施溝壑川臺(tái)化，綠化荒山、營(yíng)造水保林，1956a發(fā)動(dòng)打井，共打井2901眼，但由于多為群眾土法上馬，缺乏打井機(jī)械和抽水設(shè)備，井深剛挖至含水層時(shí)，無(wú)法排水導(dǎo)致被迫停工，成井多為半成品，一遇干旱井水干枯，90%以上逐漸報(bào)廢?！岸濉逼陂g正是時(shí)期，掀起水利建設(shè)的，興建了青溝、黃村、呂溝、張王溝等一批小型水庫(kù)、塘壩，至1980年，全縣共修建小型水庫(kù)30座，同時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)了陸渾、鋪溝、新城、白河、栗子坪等一批小型水電站以及機(jī)電提灌站、機(jī)電井等項(xiàng)目，初步形成了排灌體系，起到了調(diào)節(jié)洪水、攔蓄徑流的作用，在防洪除澇抗旱以及水電資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展水產(chǎn)等諸多方面，都發(fā)揮了顯著效益，在水利建設(shè)中，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型，如胡溝小流域綜合治理、北李村溝坡兼治、張嶺刺槐封溝等。2.2第二階段1980─2000年，主要以小流域綜合治理、人畜飲水工程、水電資源開(kāi)發(fā)、灌區(qū)渠道配套、伊河城區(qū)段治理為主，80年代初期大搞小流域綜合治理，以德亭川干澗溝小流域?yàn)闃影澹h以17個(gè)小流域及德亭、何村、黃莊3個(gè)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，在工程布局上，丘陵區(qū)以坡耕地改造、修水平梯田為重點(diǎn)；淺山區(qū)以荒山治理、修反坡梯田、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)；深山區(qū)以閘溝造地為重點(diǎn)；平川區(qū)以井、渠維修配套、擴(kuò)大旱澇保收田為重點(diǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1990─1992年全縣共累計(jì)完成小流域治理267.02km2，坡耕地改造0.94萬(wàn)hm2，閘溝造地571.67hm2，營(yíng)造水保林0.99萬(wàn)hm2，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林0.47萬(wàn)hm2，打井配套187眼，渠道硬化及發(fā)展地埋管101.19萬(wàn)m，新增有效灌溉面積797.93hm2，新增旱澇保收田537.26hm2畝，完成人畜飲水工程289處，解決吃水困難5.68萬(wàn)人，連續(xù)3a獲河南省“經(jīng)旗渠精神杯”和洛陽(yáng)市“創(chuàng)業(yè)杯”，并獲“全國(guó)水土保持先進(jìn)單位”，1990年河南省、洛陽(yáng)市農(nóng)田水利基本建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別在嵩縣召開(kāi)，被黃委員黃河中游治理局確定為水土保持治理試點(diǎn)流域的德亭川流域，經(jīng)過(guò)7a治理通過(guò)驗(yàn)收。2.3第三階段2000─2015年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，對(duì)水資源的利用和需求加大，中央對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重視，把水利放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，繼續(xù)建設(shè)三峽、小浪底等大江水河治理項(xiàng)目，開(kāi)工南水北調(diào)等重點(diǎn)項(xiàng)目，水利建設(shè)資金投入逐年加大。集中力量于防洪減災(zāi)、保障飲水安全、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)等重要領(lǐng)域，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供水利保障。在此背景下，嵩縣也迎來(lái)了水利建設(shè)，先后對(duì)龍佛、青溝等30多座水庫(kù)、淤地壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，各級(jí)財(cái)政共投入資金將近1億元，保護(hù)了下游46000人、3866.67hm2耕地的防洪安全。對(duì)德亭川、白河、鳳陽(yáng)河等中小河流、山洪溝進(jìn)行治理，投入資金5800萬(wàn)元，共治理河道長(zhǎng)度18.34km，項(xiàng)目實(shí)施后保護(hù)沿岸2.11萬(wàn)人，0.12萬(wàn)hm2耕地。在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及300多個(gè)村，實(shí)施飲水安全項(xiàng)目，共投入資金18270萬(wàn)元，解決了33.43萬(wàn)人的高氟、高鹽、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重缺水等飲水安全問(wèn)題。水土保持方面，投資450萬(wàn)元，完成了綜合治理面積138km2（其中修建基本農(nóng)田0.68km2，坡改梯1.85km2，營(yíng)造水保林27.28km2，栽植經(jīng)濟(jì)林63.80km2，封禁治理44.39km2）；投資1603.43萬(wàn)元，完成了嵩縣騰王溝壩系工程建設(shè)，共建成張溝、于路溝、大黃箭溝等7座骨干壩，雷疙瘩、大溝、楊大莊、宋竹園等9座中型淤地壩和郭溝、西坡、西凹、傅家溝等15座小型淤地壩；投資301萬(wàn)元，新建北元溝、周家莊2座淤地壩，對(duì)萬(wàn)溝、楊大莊、龍脖3座病險(xiǎn)淤地壩進(jìn)行了除險(xiǎn)加固；各項(xiàng)水土保持措施實(shí)施后，攔泥300.70萬(wàn)m3，攔蓄地面徑流547.80萬(wàn)m3，淤地77.07hm2，發(fā)展灌溉面積142hm2，年增產(chǎn)糧食94.80萬(wàn)t，防洪保護(hù)耕地282.67hm2。在白河、北汝河、伊河上新建刁崖、馬路魁、旋風(fēng)灣、楊灣、木植街、雪堂寺、龍?zhí)兜?2個(gè)小型水電站，共新增裝機(jī)容量6440kW，投入資金7170萬(wàn)元。投資2054萬(wàn)元，對(duì)車(chē)村、白河、德亭、何村、木植街、飯坡、九店7個(gè)鄉(xiāng)政府所在地實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，解決了共8.30萬(wàn)人干旱情形下的基本飲用水問(wèn)題。2011年投資875.70萬(wàn)元，完成山洪災(zāi)害防治非工程措施重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，涉及全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、302個(gè)行政村、1909個(gè)自然村，規(guī)劃山洪災(zāi)害防治區(qū)面積2020km2、210個(gè)小流域，完成“監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系”四個(gè)方面建設(shè)。建成占地面積200m2的嵩縣防汛抗旱視頻會(huì)商中心，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部新建面積≥20m2的會(huì)商室，以及自動(dòng)雨量計(jì)等監(jiān)測(cè)設(shè)施的安裝，編制完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)及宣傳欄，加大群眾防災(zāi)減災(zāi)教育，這些措施在2014年“7•24”洪水中,發(fā)揮了顯著的防洪減災(zāi)效益。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在水政執(zhí)法大隊(duì)（編制15人）成立后，為了延伸構(gòu)建基層水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，新成立了7個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì)，壯大了水政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)了水政執(zhí)法力度，保證了全縣各項(xiàng)水利事業(yè)的有序進(jìn)行，僅“十二五”期間，共辦理取水許可證39個(gè)，水資源論證45個(gè)，水土保持方案21個(gè)，防洪影響評(píng)價(jià)10個(gè)，處罰70起水事違法行為，征收水資源費(fèi)1810.03萬(wàn)元，水土保持補(bǔ)償費(fèi)139.95萬(wàn)元，罰款131.49萬(wàn)元，充分利用電視、版面、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒介，開(kāi)展水法律法規(guī)的宣傳50余次，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)水資源的珍貴性和不可替代性，增強(qiáng)廣大群眾水憂患意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)，有效的改善了嵩縣的水資源管理環(huán)境。為加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，對(duì)嵩縣青溝水庫(kù)灌區(qū)管理所、嵩縣伊南伊北渠灌區(qū)管理所、嵩縣河道管理所、嵩縣白云山水庫(kù)管理所、嵩縣抗旱服務(wù)隊(duì)、嵩縣小水庫(kù)管理所進(jìn)行定崗定員和定維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)“兩定測(cè)算”，共解決了141名水利工程管理人員經(jīng)費(fèi)和312萬(wàn)元維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障了全縣水利工程的正常運(yùn)行。綜上所述，建國(guó)以來(lái)，在上級(jí)的支持和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，大干水利，抗御和減輕了自然災(zāi)害，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，取得了巨大成就，積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，但還存在很多教訓(xùn)，有的教訓(xùn)相當(dāng)有深刻、沉痛，如“”中大搞陡坡開(kāi)荒，造成了嚴(yán)重的水土流失，致使全縣水土流失面積猛增至2252km2，占總面積的79%，平均每年流失表土473萬(wàn)m3，造成土質(zhì)脊薄，長(zhǎng)期得不到恢復(fù)。又如1958年、1970年修建的呂溝、臺(tái)上水庫(kù)，憑長(zhǎng)官意志辦事，違背科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律和建設(shè)程序，不經(jīng)地質(zhì)勘探，就上馬建設(shè)，結(jié)果建成后因滲漏嚴(yán)重，建成后即為病險(xiǎn)水庫(kù)，給國(guó)家財(cái)力物力造成極大的浪費(fèi)。同時(shí)嵩縣水利建設(shè)也有很多問(wèn)題客觀存在，如水資源短缺，特別是在一些水污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)水質(zhì)型缺水問(wèn)題依舊相當(dāng)嚴(yán)重；水土流失防治任務(wù)十分艱巨，全縣還有769.70km2水土流失面積需要治理，且治理難度加大，治理任務(wù)還相當(dāng)艱巨；修建于上世紀(jì)的水庫(kù)灌區(qū)等灌溉設(shè)施損壞、灌區(qū)面積萎縮，水澆地面積恢復(fù)任務(wù)大。這些問(wèn)題也為今后嵩縣的水利建設(shè)指明了方向。

3“十三五”嵩縣水利建設(shè)思路探討

“十三五”國(guó)家水利改革發(fā)展的總體要求是，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，加快健全水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，著力提高民生水利發(fā)展水平，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。結(jié)合嵩縣水利建設(shè)實(shí)際情況，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，認(rèn)真做好水行政許可工作，為全面落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，積極督促全縣開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目完善水土保持方案及水資源論證報(bào)告的報(bào)批工作，加強(qiáng)對(duì)水事違法案件的查處，認(rèn)真執(zhí)行“三法一條例”等水法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化打擊無(wú)證取水，不安裝計(jì)量設(shè)施的違法行為，提高水資源管理水平，督促全縣用水企業(yè)按規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，強(qiáng)力促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，利用“PPP”等模式多渠道融資，開(kāi)工建設(shè)伊河嵩縣城區(qū)水生態(tài)治理項(xiàng)目，內(nèi)容包括伊南伊北渠渠首壩拆除重建、伊南伊北渠加固、新建伊河縣城段橡膠壩以及伊河縣城段三條支流（呂溝、太平溝、高都川）治理，保障城區(qū)生活、生態(tài)用水，在伊河嵩縣城區(qū)段形成水面，提高嵩縣城區(qū)品位，修復(fù)伊河沿岸生態(tài)，改善伊河兩岸城區(qū)宜居休閑環(huán)境，為居民提供一個(gè)健康、美麗的休閑場(chǎng)所，進(jìn)而推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)嵩縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、供水和水生態(tài)保障能力。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作、中小河流治理等民生水利工程。在水土流失治理方面，嵩南中低山區(qū)以封禁為主，實(shí)施封山育林，嚴(yán)禁陡坡開(kāi)荒，注重生態(tài)修復(fù)；嵩北丘陵區(qū)以退耕還林，修建水平梯田，壩系建設(shè)為主，進(jìn)行水土流失綜合治理。在大項(xiàng)目建設(shè)上繼續(xù)推進(jìn)估算總投資75億元的嵩縣龍?zhí)稖铣樗钅茈娬镜那捌诠ぷ鳎瓿身?xiàng)目預(yù)可研編制工作，積極向省發(fā)改委匯報(bào)，把龍?zhí)稖铣樗钅茈娬玖腥雵?guó)家規(guī)劃，電站建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)到8～10億元，實(shí)現(xiàn)稅收約1.50億元，可有力地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

第6篇：南水北調(diào)可研報(bào)告范文

我受縣政府委托，向大會(huì)提交縣年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年，全縣各級(jí)各部門(mén)積極落實(shí)縣委、縣政府一系列工作部署，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)較快。全縣生產(chǎn)總值完成200億元，同比增長(zhǎng)10%，高于計(jì)劃一個(gè)百分點(diǎn)。全部財(cái)政收入突破10億元，增長(zhǎng)25.09%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)增加值完成27億元，增長(zhǎng)2.0%，耕地保有量為2.9474萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)34.2萬(wàn)噸，超出計(jì)劃4.2萬(wàn)噸。年底全縣家禽、奶牛、生豬存欄1505.3萬(wàn)只、4.75萬(wàn)頭和41.2萬(wàn)頭，肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到7.65萬(wàn)噸、12.82萬(wàn)噸和11.03萬(wàn)噸。森林覆蓋率凈增0.15%，達(dá)到19.15%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展求突破。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值90億元，同比增長(zhǎng)6%。工業(yè)稅收和工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)21.34%和3.7%，其中，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)稅收和用電量分別增長(zhǎng)49.7%和6.6%,分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的22.5%和3.2%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值完成78億元，增速高于全縣生產(chǎn)總值增速3.9個(gè)百分點(diǎn)，占全縣總值比重達(dá)到39%，服務(wù)業(yè)稅收已占全縣總稅收的52%以上。對(duì)外貿(mào)易及旅游基本實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。全縣進(jìn)出口總值達(dá)到10959萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.3%。旅游直接收入完成4102.26萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.91%。金融結(jié)構(gòu)回升向好。全縣金融結(jié)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額220.8億元，較年初增長(zhǎng)22.55%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額154.3億元，增長(zhǎng)18.45%。各項(xiàng)貸款余額112.1億元，較年初增長(zhǎng)56.38%。

投資及項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。年全縣固定資產(chǎn)投資完成121億元，增長(zhǎng)21%，高于計(jì)劃6個(gè)百分點(diǎn)，其中服務(wù)業(yè)投資完成53億元，增長(zhǎng)23.8%。引進(jìn)市外資金24.3億元。實(shí)施投資500萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)，總投資156.6億元，實(shí)現(xiàn)投資80.3億元，與計(jì)劃持平。全年確定縣及縣以上重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資21.9億元，占全年計(jì)劃的101%，常山紡織一期、橡一股份、小商品市場(chǎng)三期等11個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，小蜜蜂集團(tuán)、新泰特種油、正洋建材等9項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，取得了土地、資金等政策的有力支持。在醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、飲水安全等方面16個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)債資金支持，總投資4.41億元，爭(zhēng)取國(guó)債資金3787萬(wàn)元，9個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得新進(jìn)展。繼續(xù)完善建成區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。新增集中供熱面積20萬(wàn)平方米，新增天然氣供氣量110萬(wàn)立方米/年，城市供熱率、供氣率、供水率和污水處理率分別達(dá)到96%、70%、92.3%和98%。迎旭公園落成投用，綠化覆蓋率、人均道路面積達(dá)到43.1%和13.1平方米，成功晉升省級(jí)園林縣城。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投資5037.2萬(wàn)元，完成城慈、房里線等農(nóng)村道路改造工程15項(xiàng)，新增公路通車(chē)?yán)锍?4.8公里，投資150萬(wàn)元，新增農(nóng)田節(jié)水灌溉面積5633畝，投資515萬(wàn)元，解決4個(gè)村1.03萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；10個(gè)新民居示范村開(kāi)工建設(shè)，地源熱泵技術(shù)的推廣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民的集中供熱，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的城鄉(xiāng)垃圾集中處理系統(tǒng)工程已獲得省審批；南樓采摘觀光園、塔元莊都市農(nóng)業(yè)園、西平樂(lè)金農(nóng)禾生態(tài)農(nóng)莊等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、都市化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施正在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合。

民生得到持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入雙雙實(shí)現(xiàn)9%增長(zhǎng)，分別達(dá)到12584元和6720元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2450萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)8796人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院改革和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)完成年度任務(wù)，基本藥物制度和大病統(tǒng)籌制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合籌資、城鄉(xiāng)低保、最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。全年籌建保障性住房676套，其中新開(kāi)工建設(shè)640套，低收入住房困難家庭36戶已入住廉租房?？諝赓|(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到322天。年確定的與人民群眾密切相關(guān)的八個(gè)方面25件實(shí)事基本完成。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資8113萬(wàn)元，完成東柏棠小學(xué)、里雙店中學(xué)等16所學(xué)校校舍安全工程建設(shè)，新建的子龍小學(xué)竣工投用，撤并5所中學(xué)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.9%?？萍歼M(jìn)步成效顯著。全年共爭(zhēng)取市級(jí)以上科技項(xiàng)目29項(xiàng)，爭(zhēng)取資金1049萬(wàn)元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全縣生產(chǎn)總值比重提高至1.4%。文化事業(yè)蓬勃展開(kāi)。五集紀(jì)錄片《古郡傳奇》在各級(jí)電視臺(tái)連播，歷史劇《常山少年·趙云》、電影《田野的希望》成功上映，“元曲藝術(shù)文化中心”項(xiàng)目得到省文化部門(mén)批準(zhǔn)并給與資金支持，縣文化館晉升為國(guó)家一級(jí)館。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)超“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基本藥物和農(nóng)資產(chǎn)品、生活日用品等全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)及配送。安全生產(chǎn)形勢(shì)和社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，體育、民政、檔案、計(jì)生、國(guó)防等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。9個(gè)約束性指標(biāo)均完成年度計(jì)劃目標(biāo)。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.25‰，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)到95%和99.4%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降4.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均完成市任務(wù)目標(biāo)。

同時(shí)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是投資、消費(fèi)、出口三大需求同時(shí)存在下行壓力，土地瓶頸制約明顯，節(jié)能減排成本高、難度大；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力，要素緊與價(jià)格漲并存，貸款難與融資貴并存，招工難與用工貴并存，市場(chǎng)需求減弱帶來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升；三是物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，對(duì)居民生活、市場(chǎng)流通影響加劇；四是工業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)建設(shè)仍處于規(guī)劃階段，園區(qū)建設(shè)尚未啟動(dòng)。這些問(wèn)題和矛盾直接影響著年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)，必須下大氣力進(jìn)行深層次研究，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有針對(duì)性的制定工作措施并嚴(yán)格落實(shí)，方能得以解決或緩解。

二、年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

預(yù)期性指標(biāo)

1、全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，其中服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5％以上。

2、全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%。

3、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，其中服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)20％。

4、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

5、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.9%。

6、市場(chǎng)交易額增長(zhǎng)15%。旅游直接收入增長(zhǎng)10%。

7、外貿(mào)進(jìn)出口總值、出口創(chuàng)匯額分別增長(zhǎng)10％和9％。

8、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。

9、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。

10、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)

1、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.8％。

2、萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低3.8％。

3、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降低3.7%。

4、主要污染物排放：化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別削減1%，二氧化硫排放量、氮氧化物排放量保持在上年水平。

5、城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2.75萬(wàn)人。

6、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到92％和95％。

7、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率95%以上。

8、城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率達(dá)到1.4％。

9、保障性安居工程建設(shè)量500套。

10、新增農(nóng)村飲水安全人口2.32萬(wàn)人。

11、耕地保有量在2.685萬(wàn)公頃以上。

12、人口自然增長(zhǎng)率8.3‰以內(nèi)。

三、重點(diǎn)工作和主要措施

年，面對(duì)我縣更加特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，發(fā)展改革任務(wù)更加繁重，必須堅(jiān)持大招商、重項(xiàng)目、抓發(fā)展不放松，加快“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超”步伐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，著力做好以下五個(gè)方面工作。

（一）確定縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。古城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)：銜接《古城風(fēng)貌整治及提升總體規(guī)劃》、《縣古城保護(hù)規(guī)劃》及各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃，按照省、市政府要求進(jìn)行古文物本體保護(hù)與搶救、環(huán)境綜合整治及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：一是落實(shí)省級(jí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)兩區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)及管理。二是在省政府批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審核。三是探索以園區(qū)整體進(jìn)行推介和招商，吸引戰(zhàn)略性投資者投資于文化旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以拓寬商品批發(fā)領(lǐng)域、完善倉(cāng)儲(chǔ)物流功能為主線，謀劃實(shí)施物流園區(qū)三期、恒山市場(chǎng)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。市紡織服裝基地：充分發(fā)揮基地基礎(chǔ)設(shè)施完善優(yōu)勢(shì)，支持引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，將建設(shè)用地指標(biāo)、能源消費(fèi)增量及環(huán)保容量指標(biāo)等向入駐項(xiàng)目?jī)A斜，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)等難題，確保投資102億元的際華職業(yè)裝、投資40億元的潤(rùn)德服裝加工區(qū)、投資12.5億元的古林家紡等項(xiàng)目早日具備條件開(kāi)工建設(shè)，力促常山生化、常山紡織一期竣工投產(chǎn)，完成投資12億元以上?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：一是強(qiáng)力推進(jìn)科技工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，橡一股份、華恒國(guó)鑫等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，豪特廚業(yè)、波特?zé)o機(jī)膜等3個(gè)項(xiàng)目基本竣工，盛華金屬、大旗LED、開(kāi)啟利門(mén)窗等4個(gè)項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)，全年完成投資3.5億元以上。二是全面啟動(dòng)綜合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，高站位規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，全方位規(guī)劃、啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造我縣工業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)，力爭(zhēng)招引投資5億元以上項(xiàng)目3~5個(gè)；對(duì)小蜜蜂集團(tuán)、新泰特種油、正洋建材等異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目加強(qiáng)督導(dǎo)和服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度。三是鼓勵(lì)支持板材家具類(lèi)大項(xiàng)目及現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目入駐木都工業(yè)園。完成投資2億元以上。生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)滹沱岸鎮(zhèn)、曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)2個(gè)萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、瓜菜示范基地，建成東賈村、西里雙等4個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范區(qū)。加強(qiáng)金農(nóng)禾生態(tài)農(nóng)莊、塔元莊觀光農(nóng)業(yè)、恒佳休閑觀光特色果品采摘等4個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年共安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目150個(gè)，計(jì)劃完成投資90億元。一是安排縣及縣以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資315.74億元，年度計(jì)劃投資40.3億元。按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分：工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資246.86億元，年度計(jì)劃投資33.6億元，分別占重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總量的62.5%、78.2%和83.2%。按建設(shè)進(jìn)度分：續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，總投資77.57億元，年度計(jì)劃投資13.45億元；計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，總投資238.17億元，年度計(jì)劃投資26.64億元；前期項(xiàng)目7個(gè)，總投資157.28億元。力爭(zhēng)10個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，在資源要素配置、破解瓶頸制約因素等方面提供重點(diǎn)保障，力爭(zhēng)常山紡織三期、曾氏門(mén)業(yè)、天天乳業(yè)等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。二是項(xiàng)目謀劃工作要實(shí)現(xiàn)新突破，謀劃項(xiàng)目達(dá)到160個(gè)以上，總投資480億元，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目80個(gè)，總投資380億元，根據(jù)全縣發(fā)展需要篩選項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)前置條件，及早進(jìn)入項(xiàng)目審批前期階段，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)支撐性項(xiàng)目和龍頭企業(yè)拓展項(xiàng)目，組織好編規(guī)劃、做可研、搞論證工作，把項(xiàng)目做實(shí)做好做出成效。三是鼓勵(lì)支持現(xiàn)有中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)施稅收倍增計(jì)劃，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、節(jié)能減排、土地利用等方面搞好指導(dǎo)和服務(wù)，全年共安排工業(yè)技改項(xiàng)目41項(xiàng)，總投資102億元，計(jì)劃完成投資25.3億元。四是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和項(xiàng)目綠色通道制度，全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。五是努力爭(zhēng)取國(guó)家省、市資金支持項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是以縣重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以紡織服裝基地項(xiàng)目為重點(diǎn)，保開(kāi)工、促進(jìn)度，保持投資較快增長(zhǎng)。二是以服務(wù)工業(yè)運(yùn)行為主線，引導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提質(zhì)增效，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)給予協(xié)調(diào)解決，全力保障重點(diǎn)企業(yè)煤、電、油、運(yùn)等要素需求，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)加快發(fā)展保增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。實(shí)行“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)月例會(huì)”制度，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及運(yùn)行特點(diǎn)，及時(shí)提出與采取對(duì)策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。四是齊抓共管節(jié)能減排工作。根據(jù)全省實(shí)行的能耗總量和能耗增量雙控制政策，對(duì)沒(méi)有能耗增量、污染容量指標(biāo)來(lái)源的項(xiàng)目從嚴(yán)審批，繼續(xù)對(duì)全縣18家年耗能千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)和12家重點(diǎn)減排企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，支持新上節(jié)能減排技改項(xiàng)目申報(bào)資金。建立企業(yè)用能檔案，以稅電比指標(biāo)對(duì)企業(yè)用電實(shí)施確保和控制管理。將全縣節(jié)能降耗任務(wù)目標(biāo)責(zé)任分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)，納入縣考核體系，確保重點(diǎn)企業(yè)的正常運(yùn)行及縣節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的完成。