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(一)組織和參與多個招商活動,落實簽約投資合作項目89個,總投資213.6億元人民幣和1億美元。其中:
1、各區、各開發區對外招商簽約項目29個,總投資26.4億元。截止10月底,動工的17個,占項目總數的58.62%;進入規劃報建階段,預計在年底前可動工的2個,占項目總數6.90%,17項目已投入建設資金共計13.61億元,占29個項目總投資的65.52%。完成征地,且部分建設資到位,尚未開工的項目7個,占項目總數的24.13%;未有實質進展的項目3個,占項目總數的10.34%。
2、第二屆泛珠三角經貿洽談會簽約項目10個,總投資
19.74億元人民幣。截止10月底,此批完成項目立項、征地的有6家,占項目總數的60%,其中進入規劃報建的3家,占項目總數的30%。6個項目共投入前期資金3.5881億元,占項目總投資的18.18%。未有進展或進展不大的項目4個,占項目總數的40%。
3、8月26**工業日動員大會簽約的獅子嶺飛地工業
園區的18個項目、**藥谷二期入園的12個項目、汽車工業14個配套廠項目,分別投資13.07億元、23.13億元和22億元人民幣,預計這44個項目建成投入生產經營,可實現產值250億元,利稅23億元,提供就業崗位2000多個。由于獅子嶺飛地工業園區、藥谷二期和海汽工業園14個配套廠項目用地,盡管完成了總體規劃,而環境評估、完善土地手續、園區市政基礎設施建設工作尚未開工,項目無法進入,造成以上項目沒有實質性進展。
4、組織參加海南省(上海)推介會,組織20多家大型企業參加在上海舉行的推介會,并在會上有4個項目簽約,投資總額104.2億元人民幣和1億美金。
5、組織5家高新技術企業參加在深圳舉行的“高交會”的項目對接,成交2個項目,投資總額1.2億元人民幣。
6、精心組織了第二屆泛珠三角省會城市市長論壇,較好地宣傳推介了**的資源優勢、產業優勢和人居優勢。并組織市政府代表到福州、廈門兩市考察活動,各項活動獲得了市領導的充分肯定。
7、組織企業參加福州海峽兩岸經貿洽談會,主要是在農業、旅游方面開展與臺灣的合作,并就“水果交易市場”方面達成合作意向。
8、組織我市企業參加11月12日在三亞舉行的“海南重點產業推介會”,重點推介**藥谷和醫藥產業。
9、組織我市20多家企業參加3月、5月在**舉行的“粵瓊經貿懇談會”,并推出一批招商項目與廣東的企業代表團進行項目對接洽談,初步達成一些合作意向,但需進一步加強跟蹤。
(二)加強對我市04年在各類招商活動上簽約項目的調查落實和跟蹤協調工作,按項目屬地和誰簽約誰負責的原則對項目的跟蹤落實工作進行分工。截止9月底,50個簽約項目(不含無疫區農業招商會簽約項目,因為這批簽約項目比較虛,基本不落實)中,已建成或基本完工的項目15個,占項目總數的30%;在建項目16個,占項目總數32%;;尚未動工,但正在進行項目前期工作并已投入一定資金的9個,占項目總數的18%;未有實質性進展的4個,占簽約項目的8%;已經終止協議6個,占簽約項目的20%。已累計完成投資11.03億元,約占50個項目投資總額的16.97%。
(三)為擴大我市投資環境和城市形象的對外宣傳力度,我局組織力量收集相關資料,對投資指南進行修訂,完成了2005年《**投資指南》的編寫、印刷工作,匯編一本高水平、高標準的投資指南。
(四)3月和5月分別組織我市相關部門和企業參加“粵瓊經貿洽談會”,
二、2006年招商主要工作安排
(一)完成招商項目庫的軟件編程、項目數據整編工作,建立完善“**市招商項目庫”,完成軟件編程,并進一步對全市的招商項目、在建項目和經營項目進行調查,建立完善招商項目庫。
(二)繼續做好“上海推介會”籌備的前期工作,包括中介機構的商洽、活動方案的制定、報批等工作。與上海華臣企業商洽上海推介會的總體方案和具體操作方案等細節,完善文字后報市政府批準;確定上海推介會的上海中介機構協辦單位,從已候選的中介機構中篩選一至二家機構作為協辦機構;以市政府名義向全市各有關單位發通知,征集赴上海招商的項目,完成項目的策劃、包裝、收集、匯總工作;推進正在洽談、籌備的大合作項目,做好簽約項目的準備工作。
(三)圍繞**藥谷、汽車產業園、水產品出口加工區等特色園區的建設,組織相關專家和企業共同研究策劃一批具有較強針對性和投資前景的產業招商項目,擴大招商成效。
(四)結合“十一五”規劃,組織有關專家研究制定我市的招商引資工作規劃,有效整合我市開發區、各區和相關優勢企業的招商資源,形成對外開展招商工作的合力。
(五)集中力量對公共服務設施(如供水、污水、垃圾處理等城市公共服務設施)項目進行招商策劃,推出對外招商,試行實施項目融資,積極引進外資參與建設經營,盤活城市資產存量,提高城市資本經營效率。
(六)實施大項目推進戰略,研究制定鼓勵跨國公司投資的具體措施,大力引進關聯度大、牽引力強的戰略性投資,努力引進大項目和世界500強和國內500強企業,篩選3到5家這類公司由市領導分別帶隊上門走訪招商和小分隊境外招商,增強了招商活動的針對性和有效性。
(七)大力推進品牌招商,通過登門拜訪、委托中介、以商招商等方法,引進一批國內外的知名品牌,提高**城市品味,力爭沃爾瑪、家樂福、必勝客、辛巴克、嘉年華、麥當勞(第二家分店)和肯德基(增開2家分店)。
(八)建立健全投資促進網絡,實行招商引資聯絡員制度,實施招商工作通報制度,充分發揮各級招商部門的作用,整合全市招商工作資源,提高各區、開發區投資促進效率和利用外資能力,提高投資促進效率和招商引資能力。
(九)加強對05年招商簽約項目的跟蹤落實工作。對去年各類招商簽約項目,實行列表跟蹤,分解到具體單位或部門,確定專人跟蹤服務,實行招商簽約項目進展情況月報和季報制度,對去年的招商簽約項目進行逐一梳理,切實幫助解決項目存在問題,推進簽約項目的跟蹤落實工作,確保招商工作的成效。
(十)繼續創新招商工作,積極組織參加包括海南(上海)投資與合作洽談會、廣交會、深圳高交會、廈門投資額洽會、南寧東盟博覽會及泛珠三角經貿洽談會等一系列投資洽談會,以優美的自然環境為品牌,以優勢產業重點,以企業為主導,以招商項目為載體,組織企業參與,充分利用這些招商平臺,認真篩選項目,提前做好招商項目的前期對接洽談工作,擴大**對外宣傳影響,提高城市引資形象,提高引資成效。
一、明確產業導向,促進經濟發展模式轉型
(一)要把招商引資與加快產業結構升級結合起來,注意產業鏈的搭接和協調,使我市產業參與國際產業分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發展。要重點加強對汽車、石油化工和電子信息產品制造三大工業支柱產業的招商;繼續引導外商投資把重心轉向現代服務貿易業、新型工業以及農業和基礎設施建設。堅持可持續發展戰略,提高環境資源保護意識,實現招商引資和環境保護雙贏。
(二)充分考慮*的資源承載力和可持續發展需要,大力發展高新技術研發和先進制造業。繼續鞏固電子信息、光機電一體化、新材料、環保產業、生物醫藥等已有一定優勢的高新技術產業,積極發展新型工業。推動一批符合產業發展方向、產業帶動能力強、科技含量高、環境污染小的大項目落戶。積極引導外商投資企業在我市設立區域總部、營運中心、研發中心、核心產品制造中心。
(三)加快現代服務業發展。圍繞建設區域性金融中心,抓住*向外資金融機構開放經營人民幣業務的先機,吸引更多的外資金融機構落戶。結合珠江新城中央商務區的建設,吸引世界知名的商貿、物流、金融、咨詢服務企業進駐并設立地區性總部,進一步鞏固和提升*作為區域性金融中心的地位和作用。引導、鼓勵外資發展現代旅游業,結合文化產業的發展,在招商引資中將大型現代化旅游娛樂設施建設和舊旅游景區、景點改造列入發展計劃。
二、抓好招商載體建設,推動招商引資區域協調發展
(四)要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則,進一步明確產業園區的定位。國家級經濟技術開發區要以提高吸收外資質量、發展現代制造業和優化出口結構為主要目標,致力發展高新技術產業和高附加值服務業,增創對外開放、產業提升、科技創新、可持續發展和管理體制的新優勢。各類經濟功能區要科學規劃,合理布局,積極推進園區建設ISO質量體系認證。提高利用外資的實效,在園區開發上要堅持集約用地原則,將土地需求量與投資額、產出效益以及建筑密度、容積率掛鉤,不斷提高園區的投資強度。
(五)遵循“南拓北優、東進西聯”的城市發展戰略,做好招商引資工作,重點打造東部和南部工業衛星城。東部以*開發區為核心,發展高增值傳統制造業和高新技術產業,把天河軟件園發展成為全國重要的軟件產業基地;南部以南沙開發區為核心,發展現代物流業、臨港工業與資訊產業。以優化交通、搞活經濟為原則,按照“調整中心區、控制過渡區、鼓勵發展區”的發展思路,引導并優化貨運物流業的發展布局。服務業形成核心圈、中圈和外圈三個圈層,分別發展高技術含量和高附加值的新興服務業;物流配送、工業園區綜合服務業、大型郊野購物中心;大型物流園區、工程設備綜合服務等生產型服務業及生態旅游業。同時,要抓住“泛珠三角”區域合作的契機,發揮產業延伸作用,引進外資發展區域物流中心。
三、拓寬外資進入渠道,提高利用外資的水平和質量
(六)鼓勵外商通過依法收購企業股權和資產的方式進行投資;鼓勵有條件的外商投資企業參與國有企業股份制改造;鼓勵引入創業投資基金;鼓勵民營企業吸收外資。把招商引資與國有企業產權制度改革和資產戰略重組結合起來,通過公開招標出讓等形式,有選擇地引進國外的先進技術和管理模式,引進戰略投資者優化國有企業產權結構。加快制定鼓勵外資并購的政策法規,加強政策指引,規范外資并購行為。充分發揮本地企業的產業、資源和成本等方面的優勢,利用對外開放和經濟全球化帶來的機遇,增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力,通過利用外資、技術貿易、委托開發等多種形式,促進本地企業不斷發展壯大。
(七)以外引外,抓產業鏈拓展和產業集群招商。鼓勵外商設立投資性公司,加大投資力度;鼓勵外商投資企業增資擴產,落地生根;鼓勵外商開展系列化投資,形成產業“族團”;鼓勵外商投資有關產業的上游和下游項目,延伸價值鏈條;鼓勵同類企業集群發展,形成產業優勢;鼓勵外商中小企業為跨國公司發展境內加工基地提供生產配套。建立外資、外貿、外經聯動機制,選擇合適的境外企業打造成為境外招商引資平臺,通過以外引外,以商聚商,產生集聚和示范效應。
(八)創新招商引資方法,增強工作實效。要善于把戰略性招商與戰術性招商相結合,綜合性招商與專業性招商相結合,產業招商與項目招商相結合,傳統方式招商與網絡招商相結合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數據庫,提高招商引資的信息化程度,實現招商機構間全球各行業重點企業信息的共享。鼓勵外商設立投資性公司,加強與跨國公司總部的聯系與合作,建立高層互訪機制。加強與全球商會、行業協會、金融界的中介機構聯系與合作,建立與國際慣例接軌的中介機構運營機制,積極鼓勵和發展專業中介機構在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運會為契機,利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作,建立招商引資宣傳長效機制,加大城市形象對外推介的力度。
(九)深化穗港臺合作,進一步加強對歐美日韓招商,繼續發揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優勢,調整產業引資重點,進一步加強對臺高新技術制造業的招商。加大吸收美、歐、日等發達國家投資的力度,加強招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業的服務,鼓勵企業擴大投資;要吸收和培養一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業招商人才;擴大歐美日韓項目的信息源,不斷拓展歐美日韓的招商渠道,加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優化投資環境,建設適宜創業發展的現代化大都市
(十)加強城市基礎設施和環境建設,提升城市發展承載能力。繼續加大城市基礎設施建設投入力度,重點推進機場、港口、快速路及軌道交通等交通建設,強化區域通樞紐的作用;加快新城區建設和老城區改造,推進“青山綠地”、“藍天碧水”工程,根本上改善城市環境;加快電網改造和電源建設步伐,解決電力對經濟發展的制約問題;做好“亞運”相關產業的招商工作,加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項目建設,鼓勵和加快興建外國人公寓、外國人子弟學校等生活配套設施,提高外國人在穗居住生活質量。將引資工作與城市建設投融資工作相結合起來,為外資進入城建投資領域提供可行的途徑,鼓勵市政公共事業對外資開放,鼓勵外資參與中心鎮的建設,提高招商引資的實效。
(十一)深化行政審批制度改革,規范政務行為,提高涉外服務水平。進一步完善*電子政務平臺、電子口岸系統和“一站式”審批服務,建立重大項目綠色通道,提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務水平,促進社會管理和公共服務與國際接軌,做好政府規章、規范性文件的編譯工作,進一步規范公共場所的英文標識;建立全市統一的中英雙語咨詢電子服務系統;加強公共服務行業從業人員英語聽說能力、服務規范的培訓,完善對外國人的醫療指引和服務;促進服務行業服務方式、服務標準與國際接軌;推進市民英語普及工程。鼓勵報紙、電臺、電視臺增加英語版面和節目;支持*轄區內三星級以上賓館按有關政策規定安裝衛星電視接收設施,方便外國人收看境外衛星電視節目;出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養體系,為擴大對外開放提供人力資源支持。立足*重點產業的需求,積極推動外商投資企業與院校的合作,形成培養和需求相適應的人才供應渠道;完善就業服務平臺,大力推進城鄉統籌就業,形成具有*特色的積極就業政策體系;加強勞動力市場管理和服務,充分發揮勞動關系三方協商制度的作用,強化高技能隊伍建設,為各類高素質人才在本市創業、就業提供高效、優質的服務,滿足外商投資企業用工的需求。繼續辦好留學人員*科技交流會,充分發揮留學人員專項資金和風險投資基金等的作用,大力支持海外留學人員來*工作、創業。
五、加強組織領導,完善招商引資激勵機制
(十三)進一步提高招商引資工作的科學性、計劃性和實效性。由市外經貿部門在深入研究的基礎上提出全市招商引資工作規劃,經專家論證后報市政府常務會議討論決定,由市外經貿部門負責牽頭實施。各區、縣級市、開發區,以及市政府各經濟管理部門每年將招商引資的工作計劃集中送市外經貿部門備案。要建立招商引資工作的跟蹤和評估機制,把握動態,及時調整策略。外經貿部門要與有關部門共享審批利用外資項目資料,以便對項目進展情況作進一步跟蹤。