建筑企業安全生產獎懲制度精選(九篇)

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第1篇：建筑企業安全生產獎懲制度范文

關鍵詞：中小建筑 安全 管理 效益

我國建筑業從業人員近五千萬，建筑造成的事故及死亡人數一直居高不下。因此做好建筑工程項目的安全管理，對國民經濟的發展以及社會的和諧穩定，有著非常重要的意義。

一、項目施工安全的重要性

“安全第一，預防為主”，建筑施工企業必須完善企業規章制度，對應不同的建設工程，建立起建筑工程項目安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高企業的競爭力。

二、建筑業的施工特點

建筑業屬于事故發生率較高的行業，其施工特點是五多四化：1、高處作業多：有90%以上是高處作業。2、露天作業多：露天作業約占整個工作量的70%，3、手工勞動及繁重體力勞動多：建筑業大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散。4、立體交叉作業多：建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合實行立體交叉作業。5、臨時員工多：建筑施工第一線作業的工人中，農民工約占70%～80%，有的工地高達95%。四化是：1、建筑產品的多樣化：建筑產品產品的規模、結構、材料和工藝方法多樣化。2、建筑環境經常變化：建筑業的工作場所、工作內容是動態的、隨時變化的。3、不安全因素復雜多變：建筑施工的高能耗、高強度以及施工現場高噪聲、夜間照明、露天高溫嚴寒、有害氣體等。4、生產方式發生了變化： 隨著生產專業化，總包、分包、專業分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生，分工變得更細，新的經營模式、生產方式不斷涌現。

三、中小建筑企業施工安全事故多發的原因

（一）施工企業領導對安全生產相關政策、法規認識不足，不按建設程序辦事。

（二）施工中安全管理制度不完善、機構不健全、制度不落實現象突出。

（三）由于建筑市場競爭十分激烈，施工企業底價中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，只有能省則省，導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。

（四）從業人員整體素質不高。

（五）對機械設備操作不規范，人員不固定，維修保養跟不上，只重使用，輕管理，機械設備老化。

（六）沒有按規定配發、使用勞動保護用品，或者保護用品質量低劣，根本起不到保護作用。

（七）施工現場用電不規范。

（八）施工現場沒有足夠的消防設施、設備，施工人員對消防設施、設備不熟悉。

（九）一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定認真履行安全監理職責。

四、中小建筑企業施工應對的措施

（一）提高企業領導者對建筑安全生產的認識

要進一步提高施工企業領導對安全生產工作的認識，并在實際工作上把安全工作放在首位。一是強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，并落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權。三是加大處罰力度，做到行動上時時處處重視安全生產工作。

（二）完善建筑施工安全監督管理方法

具體的監督管理工作中，一是重點對企業安全保證體系的工作情況進行監督，使其充分發揮應有作用，并結合對工地的重點抽查，達到監督管理的目的；二是根據施工現場人機環境變化和工程的發展狀況進行預控監督，做到有的放矢。有條件的可利用計算機管理網絡、視頻網絡等手段，及時掌握工程項目進展情況；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進企業之間、項目之間安全生產均衡發展，提高總體水平。

（三）推行建筑企業職業安全健康管理體系（OHSMS）認證

職業安全健康管理體系（OHSMS）是八十年代后期國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業化時代的管理方法。企業通過實施OHSMS體系認證，可以明顯提高企業安全管理水平和管理效益，并通過改善作業條件，促進勞動者身心健康，提高勞動效率，增強企業凝聚力，減少傷亡事故，從而產生巨大的安全效益。

（四）加大施工現場的管理力度

編制施工組織設計的同時，必須制定相應的安全技術措施，并經相關人員的審查通過后方可實施。

（五）進一步提高安全員的現場管理能力

發揮好現場安全員的作用，關鍵是這些人員要具備應有的基本素質（主要有五項基本素質）。具體來講：一是要有“熟知政策”的才能。二是要有“精通業務”的才能。三是要有“能文會武”的才能。四是要有“大公無私”的德才。五是要有“反應敏捷”的才能。安全生產是動態管理，作為各級安全員，必須樹立“反應敏捷”的意識。把各種損失降低到最大限度。

（六）加大對施工人員的教育培訓力度

搞好安全工作關鍵在于人，施工人員的安全素質的高低，安全意識的強弱，從根本上直接決定了建筑施工企業安全工作的成敗。施工現場要建立安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產的醒目標志等，強化安全生產意識。

首先應對從業人員進行安全教育和培訓，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。要針對不同的培訓對象，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓。其次要明確培訓的內容。將安全宣傳教育作為創建企業文化的一個組成部分，融入企業的各項活動之中，寓教于樂。企業要做到長期培訓有規劃、中期培訓有計劃、短期培訓有安排，持之以恒。

（七） 抓好安全生產責任制和獎懲制度的落實

管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環節，形成人人抓安全的局面。

安全管理工作要在教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎懲分明。

第2篇：建筑企業安全生產獎懲制度范文

【關鍵詞】房建施工；安全管理；難點；對策

0 引言

安全生產作為一個行業是能否安定及健康發展的一個重要依據，其管理面、管理難度以及管理深度相較于質量管理有過之而無不及。同時，作為高風險行業之一的建筑業，安全事故發生率一直處于相對較高的位置，尤其在當前大建設、大開發的情勢下，高層建筑越來越多，造型越來越復雜，加之在大量使用大型施工機械，搶工期、趕進度等情形下，事故發生率有升不降。為保證作業人員生命健康安全，控制及有效降低事故發生概率，必然對安全管理提出了更嚴、更高的要求。而其中重中之重，便是施工現場的安全管理。下面，本人針對幾點房建施工現場安全管理的難點進行簡要分析并提出相應的對策及建議。

1 安全生產管理中存在的問題及原因分析

1.1 安全管理缺少投入，重點是缺乏安全管理人員上至項目部，下至勞務公司，均存在安全人員嚴重缺失的現象，若嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》中相關規定進行配置，怕鮮有企業能滿足其中看似“苛刻”的條件，但當真正面對大型工程時，才發現屈指可數的安全人員就算 24小時不眠不休監督檢查，也無法覆蓋整個工作面，從而施工現場將出現大量安全監視死角，為安全事故的滋生提供溫床。同時，就算人員配備數目達到了要求，人員質量卻參差不齊。大部分項目部沒有配備專職安全人員，大都由其他技術、管理人員兼職安全管理。這樣，在無牢靠職業素質的前提下進行管理，則不能起到應有的作用，管理常常不到位且缺乏專業說服性，更無從談起真真正正地開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查等活動了，安全管理成了一句空話，安全檢查、教育成為了一個形式。另外，其他安全員、安全協管員的業務素質普遍較低，不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗、管理能力以及責任心（特別表現在部分安全員對現場用電、機械設備等知識的嚴重欠缺），導致施工現場缺乏應有的安全監管的作用。

1.2 技術負責人安全生產素質低下項目部技術負責人普遍對自身崗位職責存在認識偏差，認為技術負責人便是單純地負責技術管理，而往往忽視技術同安全的聯系。比如在編制模板裝拆、外架搭設、臨電布置等相關方案以及安全技術交底時，大都四處摘抄、七拼八湊，為應付安全檢查而編制，完全沒有結合自身項目的實際情況，缺乏針對性、可實施性，導致施工過程中根本無法做到按方案進行施工，任憑作業班組自行其事，甚至有依照現場搭設結果而相應改變方案以免拆除重建的情況發生，存在大量安全隱患。

1.3 安全生產考核制度存在漏洞，缺乏可實施性一個項目的組建，如果說人員配備、資金投入是硬件保障，那么安全生產考核制度的可控則可納入軟件保障。大部分項目部對自身管理人員以及勞務的考核制度，明顯罰大過獎。在處罰條例無限細化的同時，獎勵依據模糊、實施性差，這樣一來，無論對管理人員還是作業人員，在某一層面上講，容易產生被動情緒，缺乏檢查糾錯的積極性。同時，違規作業人員及管理者所受到的處罰，往往最終難以真正兌現于違規者本人，而真正的罰金支付者卻是財大氣粗的勞務公司老板或工頭，這樣一來可能使受檢人員對經濟控制缺乏敏感性、甚至無動于衷，二來可能讓獎懲支付變質為購買行為，可以理解為“花錢買違規”。

2 對策及建議

2.1 增加安全成本投入及專職安全人員的引進幾乎所有項目部都高呼“安全高于一切”的口號，信誓旦旦地宣布采用“安全―――質量―――進度―――成本”的控制形式，但真正照此行動的卻是少之又少，實際上，卻是以“成本―――進度―――質量―――安全”的混蛋模式經營。要改變這一現狀，真正做到以安全生產為第一要素，首先就需要加大安全生產的成本投入，而這其中的最為重要的就是組建起一支基本安全管理人員隊伍，這支隊伍不能再像現在及過去一樣，雖培訓了很多安全員、安全工程師，但多是為應付企業資質就位、投標需要而設，而當現場需要時，又無法提供。這支安全管理隊伍中部分人員可以是項目經理（承攬工程較多或工程規模較大）定向培訓和培養的，以后就跟隨其在項目部專職從事安全管理工作；可以屬于公司培養儲備的，在公司各項目部間調配使用；對于一些常規、規模較小的工程可允許現場相關有能力人員兼職或一名安全員負責 2～3 個工地，人員不夠時再由項目承包人從市場聘用。這些安全員學歷高低無關緊要，重要是經歷過現場實戰，除了積累了扎實地專業知識和豐富的現場安全生產經驗，還需要具有敏銳的觀察力、靈活的協調能力以及極強的工作責任心。同時，在勞務方面，項目部應結合實際情況，發展若干名勞務方的安全員、及安全協管員以滿足實際人員配備需求，以配合項目部安全管理人員進行管理。

第3篇：建筑企業安全生產獎懲制度范文

【關鍵詞】建筑施工；安全管理；安全生產

一、建筑工程施工安全管理的重要性分析

近些年，雖然目前我國在建筑工程安全管理方面有了一定的進展，取得了一些成就，對建筑工程安全管理的投入也不斷增加，但我國建筑工程安全生產形勢依然不容樂觀，主要體現在：一）建筑施工市場競爭極其激烈，一些建筑工程為了降低成本增加經濟效益，不惜盲目趕工期、趕進度，忽略了安全生產管理和施工質量控制，造成諸多安全隱患；二）很多建筑施工單位管理作風粗放，安全管理水平較低，違規作業的現象時有發生且得不到及時控制；三）進場施工門檻過低，從業人員素質偏低，加之安全教育不充分，造成施工人員整體安全生產意識較差。建筑行業是最容易存在安全隱患和發生安全事故的行業之一，眾多建筑工程安全事故的發生不但造成了人員傷亡和經濟損失，也帶來了消極的社會影響，違背了可持續發展和以人為本的經營理念。安全生產是保證建筑工程施工人員生命安全，保證建筑工程經濟效益和社會效益，保證建筑物服務質量和使用壽命的重要基礎，也是促進我國建筑事業持續健康發展的關鍵所在。因而強化安全生產管理，優化安全生產管理體系，完善相關制度并落實到位，有著很強的現實意義。

二、建筑施工過程中的安全管理現狀分析

1、已有的相關法律法規。安全生產，文明施工，是黨和政府非常重視的大事，在建筑工程上，國家頒布了《中華人民共和國勞動法》，《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國安全生產法》等相關的法律法規來保障人民的權益，建設部以及地方政府也出臺了相關的政策法規，規定和條例。旨在解決安全生產過程中產生的問題，保護人民的生命財產安全。特別是《中華人民共和國建筑法》對安全生產方針，管理體制，安全責任制度，安全教育培訓等都進行了規定，建筑活動應當遵守《建筑法》及其他的法律法，切實保證建筑工程的安全有序進行。

2、施工單位，監理單位對安全管理的相關措施。各個相關部門，為了確保建筑生產安全，對施工人員，三類人員，特種作業人員進行培訓，加強施工現場安全教育的培訓，定期召開安全會，強調安全教育，安全生產。監理單位加大檢查力度，加強質量管理監督，發現和消除事故隱患，在施工現場明顯地方放置安全警示牌，做好安全標志和防護措施。

三、建筑工程施工與安全管理存在的問題分析

1、建筑施工隊伍安全意識薄弱。在建筑施工的過程中，不僅要保證施工的質量，同時也要注重施工的效率，往往在施工效益和進度出現沖突時，往往忽略了安全因素。而從事建筑施工人員多數為農民，安全意識不強，自我保護能力較差。部分的施工人員及項目經理對法律法規缺乏了解，安全意識薄弱，操作技能低下。

2、建筑施工技術管理不到位。施工過程中的技術操作時安全管理的關鍵。在建筑工程安全生產的方面缺乏有效健全的監督機制。缺少日常安全管理的體制與措施，監理人員對施工現場的監督不嚴，現場存在著大量的安全隱患，為趕工期速度，民工連續作業十幾個小時，進行大規模施工，施工人員操作時注意力不集中，容易發生事故，特別是在高空作業，而不增加安全防范措施人員。

3、建筑工程在安全生產方面投入較少。招標時，有些建筑單位壓低造價，施工單位則減少了安全生產的投入，導致真正投入到建筑安全生產的資金過少，安全標志和防護措施損壞后沒有及時的修補，施工單位則購買了一些不合格的施工材料，容易為施工項目的安全和質量埋下隱患，增加了危險作業的程度，物品堆放不規范，容易發生火災，出現突發事件，不易逃生。

四、加強建筑工程施工與安全管理策略分析

為了減少建筑工程施工過程中出現的安全隱患。必要的對工程采取一定的措施。

1、完善相關法律。建筑應建立健全的安全生產技術，并加以落實。一些法律法規如：《中華人民共和國建筑法》雖然出臺，對安全生產管理進行規定，但是與之相配套的法規并沒有及時出臺，應加緊制定相應的與之相配套的法律法規及一些必要的安全技術標準和規范，真正的做到有法可依，施工單位須認真落實規章制度和法律法規，糾正違章作業與違規行為，把安全工作推向制度化，規范化軌道。在相應的法律法規出臺前，各級建筑部門要進行檢查和監督。堅決把“安全一票否決權”落到實處，增強領導和職工的安全意識。

2、樹立正確的安全生產意識。無論是業主單位還是施工單位，監理單位都必須樹立正確的安全生產意識，始終將安全放在最重要的位置。堅決杜絕安全事故的發生。一方面提高監理人員的素質，統一安全監理資料，不斷的規范安全行為，提高監管水平，增強監理人員的安全意識。另一方面，提高施工人員的素質，在施工現場工作的人員中多為農民，加強培訓農民的安全意識，做好安全準備工作，不定期的進行安全知識培訓。使之充分的了解整項的工序過程，讓他們明白其所從事的工作的內在危險實質和危險因素，工作人員必須持證上崗，佩戴安全帽，安全責任落實到個人，在工作中提高警惕，減少事故發生的概率。

3、落實施工安全技術。做好施工組織工作，按照施工組織設計組織安全作業，做好技術交底工作，在施工明顯地方放置警告牌，做好季節交替工作。施工現場臨時搭建，應該符合安全使用要求，對施工現場可能造成損害的毗鄰建筑，構筑物等，應該設置專項防護。防止安全事故發生。施工人員應當正確的使用防護用品，定期的維護機械設備檢修維護，確保性能符合安全標準。

4、加強安全監督管理工作。實時監控生產過程，提前排除生產中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產安全事故應急救援制度，督促企業（項目）完善安全管理體制，用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患，排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。研究生產系統中的安全信息，及時向政府和企業的決策部門提供，加強控制與反饋，實行動態管理，以提高施工安全監督管理水平。做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度。

5、實施相關的獎懲制度。制定相關的施工安全獎懲制度，建立建筑施工企業和從業人員的安全信用體系和失信懲戒機制，表彰和獎勵在安全生產中作出突出貢獻的個人和單位。加大懲處力度，對于無故況缺安全會，不接受不執行安檢部門檢查，指導，監督，教育的人員進行處罰，在施工過程中，未能盡到自身責任的各個部門或個人，造成安全事故者，一律嚴懲，安全監察查出的隱患，不處理決不罷休，同時要追究有關人員的責任。通過制定和實施相關的獎懲制度，讓員工有基本的意識，同時預防事故的發生。

五、結語

建筑的施工安全決定著建筑施工人員的生命財產安全，關系到整個社會的穩定發展為了減少事故的發生，必須要加強建筑工程的施工與安全管理工作，更好的維護人民的利益及生命安全。如何在建筑業高速發展的同時確保建筑施工安全生產目標的實現已成為全社會關注的焦點。

參考文獻：

[1]徐英華.建筑工程施工現場管理的現狀及對策[J].科技創新導報，2010

[2]劉春軒.建筑施工安全現狀原因及對策[J].山西建筑，2007

第4篇：建筑企業安全生產獎懲制度范文

一、總體要求

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實“兩個主體”責任為重點，深化安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”，加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監管監察隊伍“三項建設”，積極開展專項整治，強化執法監察，做好隱患排查治理，促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重特大事故的發生，實現全旗安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

（一）全旗各類安全生產事故死亡人數控制在市政府下達的控制考核指標18人以內。其中，工礦商貿企業事故死亡不得超過2人，道路交通事故死亡人數不得超過15人，農機事故死亡人數不得超過1人。

（二）堅決遏制較大、重特大事故，減少一般傷亡事故，實現事故起數、死亡人數、經濟損失零增長。

（三）落實政府和企業兩個安全生產主體責任，推進全旗安全生產形勢持續穩定好轉。

三、工作重點及措施

（一）突出預防為主，著力做好事故防范

一要深入開展隱患排查治理，有效防范各類事故發生。各地、各部門要按照安全生產標本兼治、重在治本的要求，繼續對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路運輸、公眾聚集場所、建筑、特種設備、農機、工業、水利、電力、學校、衛生、旅游等領域和重點行業開展隱患排查治理工作。對發現的事故隱患要建立檔案，落實責任，跟蹤管理。對短期內難以徹底消除的重大事故隱患，要責成責任單位和有關責任人加強監管，嚴密監控，防止誘發生產安全事故。各生產經營單位要加大安全基礎設施建設力度，淘汰落后及安全性能低的生產技術、工藝和裝備。嚴格執行生產經營各個環節的現場安全管理制度，認真排查和治理各類隱患，改善生產作業環境和條件。

二要繼續深化重點行業和領域的安全治理整頓。認真執行安全生產行政許可和“三同時”制度，把好安全生產許可準入關。依法整頓環境破壞嚴重且安全生產條件差的非煤礦山企業，采石場全部采用中深孔爆破技術，嚴格執行危險化學品管理等有關規定，規范危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等環節的安全監管。加強煙花爆竹企業的安全監管，嚴厲打擊非法制售、運輸煙花爆竹行為。扎實推進道路交通安全動態監管系統建設，加強路面管控，重點查處道路運輸等違法行為。加強對接送學生車輛的管理，杜絕農用車輛接送學生行為。加強建筑施工現場管理，開展以防范事故為重點的安全生產專項整治；深入開展以人員密集場所和“三合一”、“多合一”生產經營場所為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全整治。其它各行業也要針對本行業實際排查安全隱患，落實整改責任和具體措施。要深入開展作業場所職業危害專項整治行動，重點抓好危害嚴重的高毒物品和粉塵的治理，采取綜合措施，預防和控制重特大職業危害事件的發生。

（二）突出加強監管，嚴厲打擊非法違法生產經營行為

一要強化監督檢查。各蘇木鎮場（街道）和其他負有安全管理職責的部門要堅持經常性監督檢查，加強重點專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。要充分發揮社會和職工對安全生產的參與和監督作用，對群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處，并向社會公開曝光。

二要加大執法力度。要加強安全生產執法工作的組織領導，旗安監、公安、消防、經委、國土資源、工商、監察等部門要組織聯合執法，依法嚴厲打擊非法違法行為。同時，加強跟蹤執法，確保執法效果。要加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。

（三）突出落實責任，嚴格安全生產問責制度

一要嚴格落實企業安全生產主體責任。落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。依法設立安全管理機構并配齊專（兼）職安全生產管理人員。對安全生產責任不落實、整改不到位的，要依法給予處罰。對由于安全生產責任制度不落實造成人員傷亡和財產損失的，要依法從嚴處理。

二要嚴格落實蘇木鎮場（街道）安全監管責任。進一步強化安全生產行政首長負責制。要加強安全生產基層和基礎建設，建立完善行政領導安全生產責任聯系點制度，加強對重點行業（領域）和企業的安全監督與指導。要完善安全生產例會制度，及時研究解決安全生產工作中的突出問題，促進企業安全發展。

三要嚴格落實行業主管部門安全監管職責。要加強日常監管，把監管工作落實到生產經營的每一個領域和環節。加強對事故多發易發的重點企業、重點部位的安全監管，治理整頓企業生產經營過程中違法分包、層層轉包、以包代管的問題。各行業主管部門要切實承擔起安全指導管理的職責，嚴格行業準入條件，提高行業安全生產監管水平。

四要嚴格安全目標責任考核。旗政府將安全生產控制指標細化分解落實到各個行業、地區，并制定嚴格的考核獎懲制度及考核標準，對事故多發地區和單位加大工作督導力度。各相關部門和蘇木鎮場（街道辦）要健全落實安全生產“一崗雙責”制度，加大對各級干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。要把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人以適當形式予以表彰。認真執行黨政領導干部安全生產問責制，對發生的事故要嚴肅查處，對違法違規、失職瀆職的，要嚴格追究責任。

（四）加強宣傳教育和隊伍建設，提高安全素質

一要繼續開展安全生產培訓教育。安監部門要牽頭做好安全培訓工作，抓好特種作業人員、生產經營單位負責人、安全管理人員教育工作，做到持證上崗。同時要抓好蘇木鎮場（街道辦）和村、社區的安全生產管理人員培訓考核工作。工會、教育、建設、勞動保障等行業主管部門要抓好中小學生、農民工、再就業人員的安全教育培訓工作。其他行業主管部門負責組織、指導、督促本行業生產經營單位搞好安全生產全員教育培訓工作，落實“三級安全教育”制度，提高從業人員培訓率。年內高危行業全員培訓面達到100%，切實保護農民工的職業安全健康權益。

二要加強安全宣傳工作。著力抓好以“安全發展、預防為主”為主題的“安全生產月”等各項宣傳活動，推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，普及安全知識。要將安全宣傳工作日常化，開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的輿論環境。各地各部門要認真組織開展“安康杯”知識競賽等安全宣教活動。

三要加強安全監管監察隊伍建設。要建立健全蘇木鎮場（街道辦）安全監管機構，注重選拔優秀干部充實到安全監管機構，并保持相對穩定。加強對相關負責人、基層安全監管監察人員的培訓教育，提高安全監管水平，創新安全監管方式方法，提高執法能力。各地各部門要重視解決安全監管監察工作中面臨的實際困難和問題，激發安全監管人員的工作積極性，造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務實高效的安全監管監察隊伍。

（五）加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平

一要加大安全投入。繼續抓好企業安全生產費用提取使用和高危行業風險抵押制度的落實，加大企業安全投入，努力做好技改和對重大隱患的治理。加強道路交通安全基礎設施建設，切實消除道路交通安全隱患。各地各部門要進一步加大對安全生產的投入，保證安全生產監管監察的各項費用，確保安全生產工作的正常有序開展。

二要加強企業安全生產規范化建設。各相關部門要認真落實國家和上級主管部門要求，在高危行業和重點企業中組織開展標準化建設活動。各類生產經營企業要嚴格落實安全生產法律法規和行業規程標準，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，堅決遏制超能力、超強度、超定員組織生產，積極推進安全生產規范化建設。

三要做好應急救援工作。進一步整合各方面的搶險救援力量，探索在現有企業救援隊伍的基礎上，建立全旗安全生產救援隊伍，加快生產安全及突發事件應急救援隊伍建設。加強救援物資的儲備工作，提倡政府投入促進企業配套物資的儲備工作，增強應急救援能力。各地各部門要修訂和完善應急預案，加強應急演練，防止救援不適當造成事故擴大。

（六）加強組織協作，推進安全生產綜合治理

第5篇：建筑企業安全生產獎懲制度范文

一、總體思路

以深入學習實踐科學發展觀活動和“安全發展”理念為動力，緊緊圍繞全鄉經濟社會發展大局，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“落實安全責任，強化專項整治，遏制生產事故，實現安全生產”為目標，以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防等為重點，以深入開展“百日安全生產”、“安全生產月”等各項活動為主線，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理三項行動，切實加強安全生產法治體制、安全生產技術保障能力、安全生產監管隊伍三項建設，確保2013年全鄉安全生產形勢持續穩定好轉，為實現2013年安全生產形勢明顯好轉的工作目標奠定堅實基礎。

二、責任目標

（一）各村（社區）、鄉級各單位共同責任目標

全力杜絕較大及以上生產安全責任事故發生；一般生產安全事故總量和傷亡人數大幅度下降，各項指標控制在縣政府下達的控制考核指標內；嚴厲打擊安全生產非法違法行為；按照事故隱患治理“三級管理”原則認真排查事故隱患，限期完成重大安全隱患整治任務。

（二）隱患治理目標

各村、單位及相關部門要按照“安全生產年”活動各項工作要求，繼續堅持重大安全隱患整治信息定期公告制度，進一步規范重大安全隱患的排查、報告、評估、分級、整改及驗收程序，健全和完善隱患排查治理長效機制，按要求按時完成市縣掛牌隱患整治任務。

三、工作措施

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動

以科學發展觀統領安全生產工作，堅持以人為本，始終把維護好、發展好和落實好人民群眾生命財產安全作為工作的出發點和落腳點，大力解放思想、更新觀念、轉變作風、求真務實，不斷推動安全監管工作沿著科學化、規范化和制度化的軌道健康發展。在實踐中把握安全監管規律，創新安全監管理念，轉變安全監管方式，破解安全監管難題，實現安全發展。不斷增強落實安全發展理念的自覺性，著力解決安全生產基礎薄弱、投入不足、技術落后、管理不嚴、監管滯后、協調困難以及違法違規生產等深層次問題和矛盾，深入開展調查研究，切實找準癥結，抓住關鍵，破難攻堅。

（二）全面落實安全生產兩個“主體責任”

1．嚴格“一崗雙責”，落實監管責任。各村（社區）、鄉級各單位要繼續按照《縣人民政府關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的通知》要求，層層分解落實安全生產責任，進一步完善主要領導、分管領導及其他負責人安全生產責任制，把安全生產工作績效列入干部考核的重要內容。要堅持安全生產“誰主管、誰負責”和“誰審批、誰負責”的原則，建立自上而下的安全管理體系，堅持一級抓一級，逐級抓落實，確保安全生產各項工作任務和措施落實到位。各村（社區）、鄉級各單位要按照安全生產“屬地管理”原則，全面負責轄區內安全監管工作。

2．狠抓“五個提高”，落實企業安全生產主體責任。一是提高企業安全生產主體責任意識。通過法律、經濟、行政等手段，提高企業法人對做好安全生產工作重要性的意識，增強抓好安全生產工作的自覺性。二是提高企業安全生產規范管理水平。建立健全企業信息化臺帳，加快安全標準化建設，提高安全生產管理水平。三是提高企業安全生產技術保障能力。四是提高企業安全生產全員裝備，提升企業安全生產管理人員、特種作業人員的培訓考核工作力度，提高培訓針對性和執政上崗率。加大對企業全員培訓的監督檢查力度，督導企業制定并嚴格執行全員培訓計劃。五是提高企業本質安全度。促進企業建立安全生產自律約束機制，打牢企業安全生產基礎，提升安全生產管理水平，提高企業本質安全度。

（三）全面開展安全生產“三項行動”

1．深入開展安全生產宣傳教育。

一是強化安全宣傳教育。各村（社區）、鄉級各單位要通過多種途徑，大力宣傳安全發展理念、安全生產方針政策和法律法規，宣傳中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的決策部署，宣傳開展“百日安全生產”、“安全生產月”等活動的意義、要求和各類先進典型；積極開展安全生產文化進農村、進學校、進企業、進家庭等“四進“活動，提高廣大職工安全意識；組織開展好以“關愛生命、安全發展”為主題的全國第10個“安全生產月”集中宣傳教育活動，進一步營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍，推進安全文化建設；建立和完善社會監督制度，對嚴重違反安全生產法律法規的行為、發生重大責任事故和造成重大社會不良影響的事故單位和個人，在嚴肅追究責任的同時予以曝光。

二是強化安全技能培訓。各村（社區）、鄉級各單位要采取以會代訓、集中培訓和干部輪訓等多種形式，開展經常性的安全生產培訓教育活動。企業要針對不同崗位特點開展全員安全培訓教育，建立員工培訓、考核檔案，加強對新員工、轉崗員工和外來人員的安全教育和管理，凡是未經培訓或培訓考核不合格的，一律不得上崗作業；要重點提升企業負責人、安全管理員、特種作業人員和高危行業生產一線人員四類人員的安全生產綜合素質，以上人員必須依法接受專門的安全培訓，經過相關考核合格，取得安全資格證后，方可任職和上崗。安全監管部門要加強監督檢查和考核，督促企業嚴格執行安全培訓制度，保證培訓考核質量；對沒有開展安全培訓、沒有經過嚴格考核、沒有做到持證上崗的，要依法查處，責令其限期改正。

三是強化監督體系建設。健全完善安全生產信息制度，堅持正確的輿論導向，向社會公布安全生產舉報電話和信箱，接受社會監督；充分發揮工會、婦聯、共青團等群團組織的積極作用，開展群眾性的安全生產監督檢查和法制宣傳教育，保障人民群眾安全生產的知情權、參與權和監督權。

2．深入開展安全生產執法。一是嚴厲打擊非法違法生產行為。采取相關部門聯合執法、協同作戰等方式，對重點行業、領域深入開展打擊非法違法生產經營行為專項行動，對非法生產、非法經營、非法建設等行為堅決取締，嚴格追究有關責任單位責任，并按照相關要求實施經濟處罰。對不具備安全生產條件已經關閉取締死灰復燃的、證照不全生產經營的、停產整頓擅自生產的企業和單位要依法嚴懲，并盯住不放、跟蹤督查。鼓勵群眾對非法違法生產行為進行舉報，充分發揮輿論和社會監督作用，在全鄉形成打擊非法違法行為的高壓態勢。

二是嚴格規范企業安全生產活動。加強企業安全管理，嚴格執行安全生產各項法規和安全規章，嚴肅糾正違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等行為。督促企業加大安全投入，按規定足額提取各類安全生產費用，扎實推進安全技術改造，提高安全保障水平。加強企業安全宣傳教育，強化崗位安全技能培訓，全面提高從業人員安全生產技術水平。

三是嚴格規范安全生產執法行為。安全生產執法人員要對涉及安全生產方面的有關法律、法規和規章相關條款，進行全面梳理，理清所有的執法項目，嚴格依照法律、法規、規章規定的權限開展行政執法活動，不但要敢執法，還要會執法、執好法，做到不越位、不缺位、不錯位、不，實現“工作負責無投訴、依法行政無敗訴、清正廉潔無”的目標。

3．深入開展安全生產專項治理。

一是繼續開展安全生產專項治理，突出抓好道路交通、水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、公眾聚集場所等重點行業和領域的專項整治。按照職責分工，抓好各自行業領域內的安全生產專項整治工作，同時，各職能部門要加大聯系協調力度，提高協同作戰能力，確保安全生產專項治理行動取得實效。

二是繼續深化事故隱患排查治理。在去年隱患治理工作的基礎上，繼續督促有關部門和生產經營單位健全完善隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入日常管理的重要內容；繼續對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改落實；建立事故隱患排查治理長效機制，推進隱患排查治理工作的經常化和制度化。

三是繼續抓好重點時期安全監管，抓好“五一”、汛期、“十一”元旦、春節等重點時期的安全監管工作，要結合不同時段安全生產工作特點，督促有關部門履行安全生產監管責任，組織開展重點時期安全生產檢查、督查等工作，切實防范發生生產安全事故，確保重點時期全鄉的安全穩定。

第6篇：建筑企業安全生產獎懲制度范文

關鍵詞：市政工程、施工、安全管理

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

市政工程是城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生和照明等基礎設施建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎，是提高人民生活水平的基本條件。市政工程施工具有戰線長、場地分散、工期緊、露天作業多；受環境、氣候、機械設備、地上地下障礙及人員素質影響大；平面立體交叉作業多、受多工種操作、工期影響大；作業人員流動性、施工場地面積大；勞動條件、安全衛生狀況、施工環境差別大等特點。給市政工程的施工安全帶來了很多不確定因素。下面就如何加強市政工程施工的安全管理工作談談自己五點意見。

1.建立施工安全組織保障體系

建立施工安全組織保障體系是安全管理的首要環節，本著“管生產必需管安全”的原則，建立安全生產責任制和安全生產獎懲制度，從組織體系上保證安全生產。

（1）.施工企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責，施工企業應在企業內部設置安全生產管理機構，配備專職安全人員，人員的數量應滿足安全生產需要。人員要高效精干，有較強責任心、事業心，有豐富的現場施工經驗。便于統一指揮，協調一致，安全生產管理機構負責監督、檢查，指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，查事故隱患，督促整改到位，負責對事故進行調查分析及相應處理。

（2）.建立和完善縱向到底，橫向到邊的安全管理組織體系，將安全生產目標在該體系內自上而下層層分解，從而強化安全生產管理工作指揮系統，逐步行成一個人人抓安全、人人講安全氛圍。讓人人參與安全工作管理。

（3）.建立企業安全管理網絡的各級人員安全生產責任制，明確各級人員的安全生產責任制，企業負責人和項目經理定立本年度安全生產目標責任書，在責任書中明確雙方的責任和任務并與經濟獎懲相掛鉤，年終進行兌現，從而在企業內部形成安全生產工作齊抓共管的局面。

2.建立施工安全管理規章制度

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，為了加強安全管理，還必需將其制度化，使施工人員有章可循，將安全工作落實到實處。安全制度的制定依據要符合安全法律和法規，制度的內容要齊全，針對性強。企業的安全生產制度應體現實效性和可操作性，反應企業性質，應明確界定各部門在安全生產工作中責、權、利，讓企業職工體會并理解透徹，一部合理、完善、具有操作性的安全管理制度，有利企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工安全意思。加強企業安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好基礎。

市政工程施工安全管理制度主要有：安全生產責任制；安全生產獎懲制度；安全技術措施管理制度；安全教育培訓制度；安全檢查與驗收制度；工傷事故管理制度；交通安全管理制度；防凍保暖、防暑降溫的管理制度；特種設備、特種作業管理制度；安全值班制度；工地防火制度；冬雨季及夜間施工的安全制度等。

3.加強施工安全教育培訓

安全教育培訓是安全生產的前提和基礎，通過安全教育培訓，可以通過提高施工企業安全管理水平和全員安全生產意識，增強職工自我防護能力，掌握安全生產科學知識，熟悉安全操作技能，促進施工企業的發展。

安全教育內容包括:

（1）.安全思想教育，提高施工人員對安全工作重要性的認識，加強對安全生產工作的領導，強化安全生產意識，增強安全生產的自覺性。

（2）.現行國家的安全生產法律，法規教育，如“建筑法”、“勞動法”、“安全生產法”、“建設工程安全生產管理條例”等對安全教育培訓都有了明確的規定，對施工企業的各類從業人員的教育培訓，以及企業內部建立相應的安全教育培訓制度，有較為詳盡的具體的要求。

（3）.安全技術知識教育，包括項目施工過程的不安全因素、危險設備和區域的注意事項，有關職業危害的防護措施，電氣設備安全技術知識；起重設備、壓力容器的基本安全知識；危險物品管理，防火等基礎安全知識，如何正確使用和保管個人勞動防護用品；如何報告和處理傷亡事故，各工種安全操作規程和安全技術交底。

（4）.典型經驗和事故教訓教育，通過學習國內外安全生產先進經驗，提高安全組織管理和技術水平；通過典型事故的介紹和分析，使全體施工人員吸取教訓，檢查各自崗位上的事故隱患，及時采取措施，將事故隱患排除，避免同類事故發生。

安全教育培訓人員包括企業領導層，管理層、施工現場一般作業人員、特種作業人員，設計、工程監理單位相關人員等，重點是施工現場一般作業人員，他們大多數是農民工，文化素質不高，施工安全知識少，不懂得操作規程，安全意識淡薄。做好他們的安全教育工作極為重要，可以使他們了解本行業的施工特點，安全生產規章制度，熟練掌握本工種的安全生產操作規程并進行安全技術交底，通過典型經驗和事故教訓，使他們在頭腦中意識到安全的重要性，提高作業人員的自我保護能力。

4.加強施工現場的安全管理和監測

施工現場是安全事故發生最集中的地方，加強施工的安全管理和監測對于避免安全事故的發生具有十分重要而又顯著的作用。在市政工程施工中，經常要動用大量土方，或挖方或填方，施工環境復雜，危險性大，這對于施工安全知識少的施工現場一般作業人員來說，往往認識不足，安全意思差，違章作業而出現事故，為了防止事故發生，首先在施工前一定要認真勘察地上、地下構筑物及各種管線的分布情況，根據施工圖和現場實際情況編制專項安全施工方案，施工時按專項安全施工方案要求開挖土方，嚴禁逆向挖坡、取土，對開挖的土方附近的建筑物和電桿等要及時拆除或加固，防止坍塌倒伏傷人。尤其是在初春和初冬季節施工，因晝夜溫差大、夜凍、晝化、導致土層剝離更容易坍塌，這時一定要派專人看護和巡查，加強施工現場的監測，發現有變化應及時支撐或采取其它有效的防護措施，防止事故發生。

5.認真落實施工安全監督檢查

（1）.施工企業安全生產管理部門按定期安全檢查制度和突擊性安全檢查相結合的安全檢查制度對施工現場進行安全檢查。項目部（設專人）每月末、每兩周、班組每天的定期安全檢查制度。安全檢查內容主要包括：安全管理制度落實情況；安全技術措施制定和實施情況；專業安全檢查并填寫相應安全驗收記錄；季節性安全檢查，如防寒、防濕、防毒、防洪、防臺風等檢查；機械設備檢查；防火及安全生產檢查，主要檢查防火措施和要求的落實情況，如現場使用明火規定的執行情況，現場材料堆放是否滿足防火要求等，及時發現火災隱患，做好工地防火工作，保證安全生產。

（2）建設單位和監理單位根據國家有關安全法律、法規和各自職責對市政工程施工全過程進行旁站式安全監督管理，并設安全監理人員。隨時發現事故隱患及時督促施工單位立即排除，確保生產安全。

（3）.政府市政管理部門及授權的市政工程安全生產監督機構按照以人為本，預防為主的方針，依據國家及地方政府有關安全生產的法律、法規和規章，對市政工程施工現場安全生產措施和安全保證體系進行監督檢查，督促施工企業及時消除隱患并采取防范措施，有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職業危害等安全事故的發生，達到安全生產的目的。

為順利落實市政工程安全監督管理工作，首先要強化責任意思，落實監管責任。其次加強隊伍培訓，提升專業知識和操作技能，讓每一個安全監管人員（政府安全監督人員和企業安全管理人員）都要認真學習安全技術規范，并制定詳細工作計劃，確保安全監督工作的順利進行。再次是完善管理各項制度，強化制度執行力度，嚴格落實市政工程管理各項規定，做到責任到人，考核到位，努力將各類事故隱患消滅在萌芽狀態，最后要根據現有的市政安全管理規范，嚴格實行安全生產一票否決制度，規范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。各分項、各工序都以安全控制為中心進行全面管理，從各方面保證市政工程的施工安全，從而使市政工程施工安全控制目標得以實現。

結束語

市政工程業安全生產是一項系統工程，不能完全依靠施工單位一方面的力量，而且需要參建各方的共同努力，采取可行對策，高度重視，認真組織，落實責任，強化監督，把安全措施落到實處，全力做好施工安全管理工作，杜絕或減少安全事故的發生。實現市政工程的安全生產目標。

參考文獻:

第7篇：建筑企業安全生產獎懲制度范文

第一條為嚴格規范煙花爆竹生產企業安全生產條件，做好煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條煙花爆竹生產企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、一級發證、屬地監管的原則。

第四條國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下稱安全生產許可證頒發管理機關）負責本行政區域內煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

第二章安全生產條件

第五條煙花爆竹生產企業應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定下列安全管理制度和操作規程：

（一）安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全技術措施審批制度；

（二）事故隱患整改制度、安全設施設備管理制度、從業人員安全教育培訓制度、動火作業管理制度、安全投入保障制度、重大危險源檢測監控和安全評估制度、防護用品（具）管理制度，以及原材料、輔助材料購買、檢驗、使用和保管制度；

（三）職業衛生管理制度；

（四）符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GB11

652）要求的安全操作規程。

第六條煙花爆竹生產企業的安全投入應當符合安全生產要求。

第七條煙花爆竹生產企業應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產主管人員；

（二）配備占本企業從業人員總數1%以上且至少有1名的專職安全生產管理人員；

（三）配備相當數量的兼職安全生產管理人員。

第八條煙花爆竹生產企業主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。

煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業人員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格取得操作資格證書。

其他崗位從業人員須經本崗位安全生產知識教育和培訓并考核合格。

第九條煙花爆竹生產企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費。

第十條煙花爆竹生產企業生產設施應當符合下列條件：

（一）具有與生產規模、產品品種相適應并符合安全生產要求的生產廠房和儲存倉庫；

（二）生產廠房、儲存倉庫、燃放試驗場的內外部安全距離、廠房布局、建筑結構、生產工藝布置、安全疏散條件、消防設施以及防爆、防雷、防靜電等安全設施符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）的要求；

（三）危險品生產區與辦公區（生活區）、有火源區與禁火區、生產車間與倉庫（中轉庫或收發室）、危險工序與普通工序應當分離；

（四）不得改變工廠設計方案規定的廠房、倉庫的功能和用途；

（五）A級建筑物應設有安全防護屏障；

（六）A2級建筑物應單人單棟使用

（七）A3級建筑物應單人單間使用，并且每棟同時作業人員的數量不得超過2人；

（八）C級建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米；

（九）工房按規定的用途進行標識；

（十）生產廠房和倉庫的周邊應有相應的防火隔離措施；

（十一）生產區域應有明顯的安全警示標志或警示標語，危險工序現場應牢固張貼安全管理制度和操作規程；

（十二）具有保證安全生產和產品質量的設備、儀器和工藝裝備；

（十三）用于加工藥物或與藥物接觸的設備應符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GB11652）的要求；

（十四）電器設備及機械加工設備中的電器部分應符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）的要求；

（十五）機械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內不得超過2臺機組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房內不得超過4臺機組，機組間應當用實墻隔離，每棟工房定員1人，其他工序（如機械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機械加工藥物工序）的每棟工房內不得超過1臺機組；

（十六）特種設備應定期檢驗并符合有關法律法規、國家標準和行業標準規定的條件；

（十七）嚴禁在危險場所架設臨時性電氣設施。

第十一條煙花爆竹工廠設計和廠址、廠房、儲存倉庫等設施的設計與測繪應當符合下列條件：

（一）由具有相應資質的專業機構承擔設計和測繪工作；

（二）專業機構提供的文件、圖紙、技術資料等應符合國家有關法律、法規和國家標準、行業標準的要求；

（三）設計圖紙和測繪圖紙應有設計單位、測繪單位及其設計人員、技術人員和審核單位及審核人的簽章。

第十二條煙花爆竹生產企業工廠周邊安全防護距離應符合國家有關規定。

第十三條煙花爆竹生產企業應當采取下列職業危害預防措施：

（一）為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品；

（二）對重大危險源進行檢測、評估，采取監控措施；

（三）為從業人員定期進行健康檢查；

（四）在安全區內設立獨立的操作人員更衣室。

第十四條煙花爆竹生產企業應當依法進行安全評價。

第十五條煙花爆竹生產企業應當建立生產安全事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。

第十六條煙花爆竹生產企業應當符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術規程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質量》(GB10631)、《建筑設計防火規范》、《建筑物防雷設計規范》等國家標準、行業標準規定的其他條件。

第三章安全生產許可證的申請和頒發

第十七條煙花爆竹生產企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；

（二）各種安全生產責任制（復制件）；

（三）安全規章制度和操作規程目錄清單；

（四）主要負責人、安全生產管理人員考核合格的證明材料；

（五）特種作業人員取得操作資格證書的證明材料，從業人員安全生產教育和培訓合格的證明材料；

（六）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）特種設備檢測、檢驗合格證明材料（復制件）；

（八）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（九）廠區設計圖紙；

（十）公安部門對煙花爆竹生產企業工廠周邊安全距離的審核意見。

第十八條安全生產許可證頒發管理機關對煙花爆竹生產企業提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產許可證頒發管理機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十九條對已經受理的申請，安全生產許可證頒發管理機關應在征得煙花爆竹生產企業所在地人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查；需要到現場審查的，應當到現場進行審查。

第二十條審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發管理機關提出審查意見。

安全生產許可證頒發管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第二十一條經審查符合本實施辦法規定的，安全生產許可證頒發管理機關應當向煙花爆竹生產企業頒發安全生產許可證。

第二十二條煙花爆竹企業安全生產許可證有效期限為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，煙花爆竹生產企業應當于安全生產許可證有效期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

第二十三條煙花爆竹生產企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，在安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規和本實施辦法；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查；

（四）未發生死亡事故。

第二十四條煙花爆竹生產企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關系的；

（三）變更企業名稱的；

（四）新建、改建、擴建項目經驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業執照副本和主要負責人考核合格證明材料；變更本條第一款第（二）、（三）項的，提供變更后的工商營業執照副本；變更本條第一款第（四）項的，應提交與建設項目相關的文件、資料。

第二十五條對已經受理的本實施辦法第二十四條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產許可證變更手續。

對已經受理的本實施辦法第二十四條第一款第（四）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法第十九、二十、二十一條的規定辦理安全生產許可證變更手續。

第二十六條對決定批準延期、變更安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。

第二十七條煙花爆竹生產企業安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

煙花爆竹生產企業安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門統一印制和編號。

煙花爆竹生產企業安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產監督管理部門規定統一格式。

第四章安全生產許可證的監督管理

第二十八條已經建成投產的煙花爆竹生產企業在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備安全生產條件的，不得進行生產。

第二十九條煙花爆竹生產企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第三十條安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受煙花爆竹生產企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十一條安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發安全生產許可證的；

（二）違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

（三）不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第三十二條取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業有下列情形之一的,安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證:

（一）終止煙花爆竹生產活動的；

（二）安全生產許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十三條煙花爆竹生產企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在一年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十四條設區的市、縣級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。

第三十五條安全生產許可證頒發管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業情況。

第三十六條安全生產許可證頒發管理機關應當將煙花爆竹生產企業安全生產許可證頒發管理情況通報煙花爆竹生產企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十七條安全生產許可證頒發管理機關應當加強對煙花爆竹生產企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全煙花爆竹生產企業安全生產許可證檔案管理制度。

第三十八條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區域內上年度煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理情況報國務院安全生產監督管理部門。

第三十九條監察機關依照《中人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的職責實施監察。

第四十條任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第五章罰則

第四十一條安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的煙花爆竹生產企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現煙花爆竹生產企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的煙花爆竹企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹生產企業的財物，或者謀取其他利益的。

第四十二條承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人員造成損害的，與煙花爆竹生產企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十三條取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證并限期整改：

（一）發生重大事故的；

（二）不再具備本實施辦法規定的安全生產條件的。

第四十四條取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產許可證的;

（三）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實施辦法規定的安全生產條件的。

第四十五條煙花爆竹生產企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行煙花爆竹生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造安全生產許可證的。

第四十六條煙花爆竹生產企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十五條的規定處罰。

第四十七條煙花爆竹生產企業在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業名稱發生變化，未按本實施辦法規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

煙花爆竹生產企業新建、改建、擴建項目已經驗收合格，未按本實施辦法規定申請、辦理變更手續擅自投入生產的，責令停止生產，限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十五條的規定處理。

第8篇：建筑企業安全生產獎懲制度范文

【關鍵詞】市政工程；施工；安全管理；環境；高空；意識；制度

市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大，這也使得市政工程的安全管理工作往往存在著很多的問題，甚至出現了一些安全事故，因此，我們重視市政工程安全管理問題，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

1　市政工程的普遍特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。

1.1　作業場所多變、環境復雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2　高空作業難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。

1.3　施工作業方法多樣

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4　作業環境差

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

2　市政工程安全管理中存在的問題

2.1　安全意識薄弱

很多工程單位一味的追求進度，而忽視對安保的要求。這種思想直接造成了工程單位忽視安全生產，盡管有的部門進行了安全教育，而在實際執行過程中卻很少做到安全操作，安全教育工程開展后并沒有取得理想的效果，因為工程單位教育不全面，如：企業安全生產責任制及安全操作規程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等內容交代不清，導致了施工人員操作失誤而引起安全事故。

2.2　安全管理的規章制度不完善

目前，我國具備了較完整的施工建筑安全管理規章制度法律法規，但其規章制度主要以建筑系統為前提作為參考，對市政工程不適用，因此不能完全滿足城市建設的需要，導致了施工管理制度的不明確。

2.3　管理水平落后

大部分市政工程單位對施工人員進行了安全教育，但在真正的管理中存在嚴重不足。有的工程單位僅把重點放在安全理論上，對于實際操作過程遇到的安全問題沒有正確講解。有的安全管理人員自身對安全技術標準和規范不太了解，因而在管理施工人員時就更難把握操作規范了。另一方面，在安全管理機構設置上部門相對較少，工程內部沒有設置專職安全管理人員，對資金保證和人力物力資源未能科學規劃，缺少必要的維護操作。

2.4　安全責任制不夠明確

工程施工安全管理責任制的實施，在一定程度上對工程施工的日常管理、事故的預防、處理和獎罰等方面都起到了促進作用，推動了安全生產管理工作。但目前，各級部門的安全生產的責任規范過于宏觀，不夠明確細膩。在管理上出現漏洞或工程施工現場出現問題的情況下，往往找不到明確的相關責任部門。

2.5　從業人員整體素質不高

工程的一線作業人員多是農民工，缺乏安全知識、基本技能較低、自我安全保護意識不強。特種設備操作人員的技能培訓、考核工作滯后，無證上崗現象比較普遍；現有特種操作人員對新規范、標準和設備性能等知識了解不多，沒有及時得到學習和掌握。部分現場項目負責人、專職安全管理人員沒有認真履行安全職責。部分監理企業的施工現場總監、監理員在管理過程中嚴重重質量、輕安全，缺乏安全生產的法律法規知識，沒有認真履行監理職責。

2.6　文明施工水平低

目前市政工程施工現場多數為敞開式施工，施工現場臟、亂、差，施工便道坑洼不平，影響通行以及造成的揚塵污染、污水橫流，建筑材料亂堆亂放等已經成為了市民對市政工程施II地生產投訴的主要原因。有些市政工程施工單位更多的是推卸責任，不從根本上找原因，盲目追求利潤最大化。長期以來，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。

3　市政工程安全管理的對策

依據市政工程的作業環境、方法、人員等生產特點，市政工程施工安全要認真從意識上、技術、制度上采取一系列措施，形成安全管理體系，切實做好安全施工和勞動保護工作。

3.1　增強意識

提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。

做好工程內危險源的判別及分析，及時制定針對性的處理方案控制危險因素。市政工程在施工生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、各類地下管道的保護、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，危險源若發生變化，尤其是升級時，應及時采取有效措施，保證人身和機械設備的安全，從思想源頭上提高職工安全作業意識，

3.2　完善規章制度

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現真正意義上的杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

3.3　建立安全生產責任制

重點是建立、健全以企業法定代表人為核心的責任體系。安全生產責任制是生產經營單位崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部分，各項安全生產規章制度的核心，同時也是最基本的安全管理制度。建立安全生產責任制，一方面增強生產經營單位各級人員安全生產的責任感；另一方面充分調動各級人員和各部門在安全生產方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產。

3.4　加強安全生產培訓

建筑施工隊伍低水平、低素質的人員較多，膽大、冒險蠻干心理較強，因而必須重視崗前或作業前的安全教育培訓，包括安全管理人員、施工單位負責人和員工的培訓。嚴格企業安全生產主體責任的落實，工程項目部要嚴格按照“模式化”管理要求，認真開展每日“安全檢查標識”管理，嚴格落實周檢制度：施工企業每月至少要組織兩次安全生產檢查，主要負責人要根據工程特點定期到施工現場檢查安全生產工作，通過檢查現場安全生產管理、隱患排查和整改等情況，促進企業安全生產體系有效運轉。主管部門要認真履行職責，進一步規范安全監管流程，定期開展安全監督檢查。重點檢查各責任主體單位對各類重大安全隱患源檢查到位情況、隱患查找情況、整改落實情況，依法對安全責任和措施落實不到位的總承包、專業承包、勞務分包、監理等單位實施處罰。

3.5　構建安全監管體系

《建設工程安全生產管理條例》對建設各方主體的安全責任進行了明確，政府主管部門的監管機構必須根據建設各方對工程安全生產的影響，結合現有的市政工程安全管理制度，嚴格執行安全生產一票否決制，規范各方主體的安全行為，避免安全施工管理的失控。要狠抓市政施工安全監管的目標管理，應緊抓目標制定、目標開展和目標實現三個環節主動積極展開監督工作

3.6　施工安全技術保證

第9篇：建筑企業安全生產獎懲制度范文

（永煤集團股份有限公司供電處，河南 商丘 476600）

摘 要：安全生產作為供電企業的生命線，它不僅關系到供電企業工作人員的生命安全，也影響著整個電力系統的正常運轉和社會的穩定發展，因此，只有做好電力安全生產的管理工作，才能保障供電企業高效、穩定的運作。本文圍繞電力安全生產管理在供電企業的意義，針對供電企業現狀中所存在的問題提出了相應的解決措施。

關鍵詞 ：供電企業；安全生產；管理；電力

中圖分類號：F273 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0091-02

收稿日期：2015-02-01

作者簡介：胡宏軍（1963-），男，河南洛陽人，本科，工程師。研究方向：供電管理。

現階段，供電企業已然發展成為我國國民經濟發展的基礎行業，特別是在我國供電企業體制改革的關鍵時刻，電力安全生產的管理工作更顯得尤為重要。供電企業關系著人民群眾的根本利益，若沒有安全生產就沒有企業的效益，它除了可以提高供電企業本身的經濟效益，還對保障人民群眾的生命財產、生活利益等有著重要的意義。因此，要使得供電企業健康、穩定的發展，就必須與時俱進，加強重視度，不斷強化企業的安全管理，建立更長效的管理機制。

一、電力安全生產管理在供電企業中的意義

我國處于快速發展的時期，而電力行業作為重要性的基礎產業，在社會發展中所起到的作用是不可替代的，因此，電力企業的健康發展對于我國國民經濟的發展具有極其重要的意義。

（一）有利于促進供電企業的穩定發展

當前電力企業處于激烈的市場競爭當中，各項制度及體系建筑也在逐漸的完成，在這種情況下，電力安全生產在企業中的重要性更日益顯現出來，其不僅是電力企業一切安全工作的出發點及落腳點，同時也與社會的發展及穩定具有直接的關系，所以也可以說是關系到重大的政治問題。所以電網安全不僅僅是經濟問題，這也是我國電力企業對安全生產常抓不懈的重要原因，而且通過加強電力企業安全生產管理，也可以有效的促進電力企業的穩定發展，使人們用上安全、可靠的電能。

（二）影響著人民群眾的切身利益

無論是哪個行業，安全生產的管理都是非常重要的事情。而在電力企業當中，這更是成為不可忽視的一個重要問題。不管在任何時間，安全生產都是永恒不變的。不僅關系到電力企業的發展，更關系到人民的生產安全問題。因此，提高電力企業的管理范圍性是我們刻不容緩的一個重要問題。另外，在電力生產的某個環節當中出現了不可預知的問題，則會造成生產的連帶反應，損壞設備，甚至傷害人員的生命健康。

因此，在我國的供電企業，我們在安全生產的管理中必須要做到以預防為主，把安全第一作為首要宗旨，進行綜合治理。

二、我國供電企業安全生產管理所存在的問題

（一）電力安全生產管理的現狀

供電企業得以長期健康發展的最重要保障即是安全管理工作，這是電力企業賴以生存的根本。長期以來供電企業的安全管理工作都作為一項系統的工程來進行，而供電企業各項安全管理工作質量的好與壞，直接關系著供電企業的經濟效益和社會效益的實現，對人民的生命財產和社會的穩定都具有極其重要的影響。

然而，在我國目前的一些供電企業當中，缺乏完善的管理制度，也沒有為相關負責人制定具體的任務，甚至沒有安全器具的使用說明指導材料，所以在實際的生產過程當中就會出現工作不落實、不執行的現象；還有一些高危生產人員，在進行登高作業時，如果不能保證安全器具的質量，則會存在很大的安全隱患。此外，也沒有建立相應的考核獎懲制度以及監督考核制度，這則會在管理上會是一個很大的漏洞，所以就會造成人員工作態度怠慢、違章操作、不按規定執行，甚至導致重大事故的發生，后果不可想象。

（二）電力安全生產管理所存在的問題

1.安全生產意識淡薄

由于我國一些供電企業的管理體制在思想觀念、經營管理模式、人才資源以及營銷手段等方面都存在著很大缺陷，很多管理者對電力安全生產管理的認識不到位，只重視生產的效率以及用電產品，忽視了生產過程的安全管理。具體來說，電力企業相關領導對安全生產管理主要是以開會學習的形式進行，停留在理論層面，而沒有落到實處，安全生產規章制度不健全，而就算制定了完善的安全管理責任制度，大多數也只是一種形式，而很少在實際工作中反映出來，造成安全隱患。

2.缺乏嚴格的監管制度與執行力

安全生產管理不僅要有完善的安全生產管理制度，更要聘請專業人士對生產過程進行嚴格的監管，督促每一道工序嚴格按照生產標準操作，保證生產的安全性和質量，但是目前我國部分電力企業在實際生產過程中缺乏安全生產管理和監督，這是安全事故發生的主要原因之一。它具體表現在：一是深入現場少，了解情況少，發現問題不及時解決，導致工作缺乏針對性和超前性；二是到現場檢查發現問題質量不高，深入調查和分析不夠；三是發現問題不能嚴格按照規定處理，存在好人主義。

3.職責落實不到位

在我國的供電企業，有明確的相關政策規定，也有具體詳細的規章制度，具體職責明晰，也有處理獎懲辦法，但這些規章制度在具體的供電管理工作中往往停留在會議講話以及工作報告中，并未全面落實，這樣造成負責供電安全生產的領導疏于對生產工作的管理，更多的精力投入到日常事務性工作中，對在供電運行安全管理中存在的各種問題，情況缺乏有效地分析與調研，發生事故后有效地應急措施也有滯后的情況，特別是對事故責任的追究力度常顯不足，制度流于形式化、表面化，導致工作人員不能從事故中汲取經驗教訓，不會主動在工作中總結問題。

4.存在經常性的違章行為

所謂習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為，它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。

雖然供電企業用“三鐵”反“三違”的力度一年比一年大，嚴格落實安全責任制和事故問責制的要求一年比一年嚴，但生產現場違章的現象并沒有完全杜絕。特別是老職工，習慣憑工作經驗辦事，認為戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做，對規范安全管理、嚴格“規程”不理解、不配合，對安全生產十分不利；而管理人員怕得罪人而不去抓，做老好人，往往存在姑息遷就的現象，使違章行為的發生得不到有效遏制。

三、解決我國供電企業安全生產管理問題的措施

（一）樹立安全生產管理的觀念

首先，必須要求管理者正確認識安全生產管理的重要性以及必要性，樹立“以人為本”的基本管理理念。安全管理應該從細節抓起，貫徹實施預防為主的建設方針，根據企業單位實際的發展要求對員工進行全面性的安全生產培訓計劃，加強員工的自主安全防范意識。

其次，管理者在提高自身的專業水平外，還應該注重對新員工的開發工作，針對每個員工的性格、能力等開展相關針對性的學習活動，努力提高員工的學習求知欲，不斷開發員工的學習興趣，讓員工切實認識到“要我安全”的被動服從指令要求到“我會安全”的主管安全防范意識的安全理念。

（二）建立長效的管理機制和加強監管工作

以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，建立企業安全管理體制。主要包括企業安全管理領導責任制，企業安全生產責任制及責任追究制度，企業安全生產規范化制度，企業生產設備安全、環境安全等管理制度，企業經營安全管理制度，企業信息安全管理制度，企業人力資源安全管理制度等。

另外，必須要加強電力企業的安全監督管理工作，把制度落到真正的實處，并且發揮出應有的效用。制度是監督的手段，將制度落實到實際生產當中作為有效的約束；同時按照計劃達到生產目標，把方針作為依據，充分落實到實處，對相關負責人必須要簽訂安全生產的責任制，有效地與個人利益結合，從而達到全方位的安全生產管理。

（三）嚴格落實各級間的責任制

供電企業應突出強調安全生產第一責任人，并簽定安全責任書，以增強安全生產的責任感和使命感。與此同時，企業與班組、班組與個人之間應該逐級層層簽定安全生產責任狀，以此來保障個人保班組，班組保基層，基層保供電企業的“三保”格局。最后，健全責任追究制，即明確責任，劃分區域，把安全責任明確落實到職工個人，使每個職工身上有擔子、有義務、有責任，形成安全工作事事有人管、人人有責任的良好氛圍。

（四）全面控制并杜絕習慣性違章

規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理，保證現場安全技術措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平，可以從操作層面建立所有操作項目的標準化管理體系，實現所有業務活動、生產活動的流程化，把各類文字流程圖表化、現場化，以此來實現杜絕崗位員工習慣性違章的目的。

四、結束語

綜上所述，電力的安全生產問題關系著整個供電企業系統的健康、穩定運行，我們只有樹立安全生產的管理理念與員工的安全意識，制定科學合理的監管制度，扎實各級之間的執行力度，才能促進我國供電企業電力安全生產的管理水平，并最終實現安全生產的制度化、標準化和規范化。

參考文獻：

[1]林毅昌.淺析電力安全管理[J].經營管理者,2010(18).

[2]路芳銀.當前企業安全生產管理中存在的主要問題及對策[J].石油化工安全技術,2006(2).