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關鍵詞:勘察設計,戰略性的,薪酬管理
薪酬管理,對于我國眾多從事業單位發展起來的勘察設計單位而言,曾經是很簡單的工作,國家的統一標準省卻了單位的很多煩惱;后來隨著三項制度的改革,勘察設計單位在人員獎金的分配上獲得了更多的自主空間,每家單位都設計了富有個性的獎金分配方式,特別是在生產人員的獎金分配上提出了各種不同的方式,也基本能達到激勵目的。然而近幾年卻有越來越多的勘察設計單位發現:企業傳統的薪酬管理模式變得很難繼續滿足需要,原有的薪酬管理知識和經驗越來越吃緊!如何更加有效地開展薪酬管理成為令眾多勘察設計單位頭疼的工作。
在過去事業體制且市場競爭不激烈、人才流動性比較弱的環境下,勘察設計單位薪酬管理的目的是比較簡單的,可以說做到“按勞分配”與內部的相對平衡這兩者的結合是最主要的目的。因為基本不存在人員的淘汰,只要能夠激發員工愿意干活,同時內部“患不公”的矛盾不要太突出就可以了。由于外部市場的相對穩定加上事業單位的特殊性質,既使內部對薪酬分配有一些抱怨聲,一般也不會對管理和發展產生致命性的影響,可以說這是一種基于企業內部來設計的、以解決員工管理為目標的薪酬管理模式。
但是在新時期,市場競爭的日趨激烈使勘察設計單位生存環境的風險性大大增加,企業在人力資源的使用上必須更加講究效用,再過多追求內部平衡只能造成資源浪費、效率低下;同時隨著事業單位體制的打破和社會就業觀念的變化以及民營、外資企業對人才爭奪的加劇,傳統勘察設計單位因體制帶來的對人才的吸引力大大減弱,薪酬管理承擔的責任越來越大。在這種情況下,如果繼續簡單維持過去立足于企業內部的薪酬管理模式,無異于閉門造車,只會讓員工管理與企業發展相脫節。在新的形勢下,勘察設計單位需要的是一種基于企業所處的內外部環境來設計的、以滿足企業發展戰略需要為目標的薪酬管理模式。樹立這種以戰略為導向的薪酬管理理念對新時期勘察設計企業的薪酬管理非常重要,它可以引導企業在薪酬管理的一系列環節發生變化。
首先是促使二級設計部門分配方式發生變化。多數的勘察設計單位以往對二級設計部門的分配方式是承包制,根據企業放權程度的不同,主要有收取管理費、業務成本和人員成本包干、業務成本與人員獎金包干等模式。這些傳統模式的特點是將二級部門的利益與產值充分掛鉤,較好地激發了二級設計部門對市場開拓和完成生產任務的積極性,在眾多勘察設計單位做大產值的階段發揮了重要作用。
但是傳統“以產值論英雄”的模式也會導致二級部門只關注產值這樣的短期目標,不關心質量、服務、技術提升、品牌、人才培養等關系企業發展的長期指標,甚至對與產值無關的工作不愿承擔,而在未來的競爭形勢下,這些方面才真正決定企業長期競爭力的關鍵。目前國內有一定規模的勘察設計企業普遍都遇到如何對二級設計部門的資源進行整合、如何提升企業整體競爭力的問題,不少單位都提出了更加注重“質”的發展戰略,這就需要企業必須解決二級部門的分配方式問題。
結合眾多勘察設計單位服務的經驗,筆者認為現階段最簡單可性、內部也最容易接受的方法是:在現有的承包模式基礎上加強對二級設計部門考核指標的導向性,也就是要真正根據企業發展的總體目標來平衡設計對二級設計部門的考核內容,而不再是僅看產值一項指標。
戰略性薪酬理念還會促使勘察設計企業對設計人員的激勵方式發生變化。傳統勘察設計單位對設計人員采用的一般是低固定、高浮動的薪酬結構,獎金是個人收入的主要來源,獎金的依據則是個人完成的產值。這種模式充分體現了“按勞分配”的思想,在一定時期內起到了激發設計人員積極性的效果。但實施一段時間后,企業會發現設計人員的收入出現“倒掛”,最基層的設計人員圖紙畫得多、收入也高,而骨干人員卻由于整體方案出得多、圖紙畫得少、承擔的管理工作多,收入卻反而低,慢慢地骨干人員也只愿做有產值的項目、不愿做沒有產值的管理工作。
就像對二級設計部門分配模式中所分析的,產值只是勘察設計單位未來發展的要素之一,所有人都只關心產值的企業必定無法真正走得久遠;同時人才對勘察設計單位未來競爭的重要性不言而喻,無法保證骨干人才激勵的薪酬模式勢必不是最優的模式,因此未來發展要求這種對設計人員的傳統激勵模式也必須進行改變。結合我國勘察設計單位的發展特點和內部文化,筆者認為我國勘察設計單位完全走向外資設計機構那種以能力為導向的薪酬模式至少在現階段也未必是最合適的,但是可以相對增加崗位和能力因素對設計人員薪酬的影響,適當提高固定收入比例,提升技術人員的安全感,引導設計人員注重自身長期能力的培養,而不再是將目光僅集中于短期的產值。
戰略性薪酬理念最后還會促使勘察設計企業對職能管理人員的激勵方式發生變化。我國的勘察設計單位過去普遍有“重生產、輕管理”的特點,薪酬激勵的重點主要是一線生產人員,有些對職能管理人員的簡單操作方式就是按生產人員的一定系數發放獎金。應該說這種方式操作簡便,與過去勘察設計單位發展中“生產是唯一主線”的特點也基本相符。不過這種模式也造成了職能管理人員的薪酬過于穩定,甚至與自身業績完全不掛鉤,所發揮的激勵和約束作用都非常有限,長此以往就造成我國勘察設計單位的職能管理能力普遍薄弱。
[關鍵詞]勘察設計企業 持續技術創新 激勵機制
一、引言
勘察設計企業是知識密集型企業,技術創新是推動企業發展的不竭動力。以往企業的技術創新活動往往著眼于某一時點的技術創新,較少從長期和動態的角度,即企業如何實現持續技術創新的角度進行技術創新活動。然而,處于激烈市場競爭中的企業惟有依靠不斷的技術創新,才能長期生存與發展,這就要求企業具有持續技術創新能力。企業持續技術創新是在一定的機制引導下實現的。這些機制主要包括激勵機制、決策機制、運行機制、調節機制、擴散機制等。其中激勵機制作為企業技術創新的催化劑,在企業整個創新過程中起著舉足輕重的作用,是決定創新速度快慢、創新規模大小、創新質量高低的關鍵,是技術創新的動力源泉。因此,如何構建勘察設計企業的激勵機制,使企業持續技術創新內化為企業本能,具有非常重要的現實意義。
二、勘察設計企業持續技術創新的特點
為了使構建的激勵機制更加科學合理,達到勘察設計企業實現持續技術創新的目標,我們有必要對勘察設計企業人力資源的特點,勘察設計企業持續技術創新的特征及運行機理有充分的了解和認知。
1.勘察設計企業人力資源的特點
勘察設計企業是各類勘察設計院(室)的通稱,是指依法取得資格從事工程勘察、工程設計活動的單位。勘察設計企業屬于知識密集型的企業,知識型員工占比較大。以某設計公司為例,現有干部職工801人,具有大學本科以上學歷的員工602人,占公司總人數的75%,同時具有一大批優秀的中高級技術人員和管理人員,其中教授級高工11人,高、中級建筑師和工程師341人,享受國務院及政府津貼專家14人,國家一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師共80人,其他注冊執業資格58人。勘察設計企業所擁有的知識型員工是企業的生存和發展之源,也是企業開展持續技術創新活動的基礎。知識型員工一般具有較高的個人素質和專業特長,創造性和自主性都很高,他們實現自我價值的愿望比較強烈,個性突出,尊重知識,信奉科學。
2.勘察設計企業持續技術創新的特征
企業持續競爭優勢只能來源于持續創新,持續創新也逐漸引起人們的關注。因此,學者們在持續技術創新以及勘察設計企業的持續技術創新上做了大量有意義的研究。陳仲伯(2003)在研究了企業持續技術創新的內涵后,認為持續技術創新活動具有系統性、階段性、周期性、風險性、開放性、市場性、更迭性的特點。向剛(2005)認為企業持續創新除了具有時間持續性,效益增長持續性和企業發展持續性三個基本特性外,還具有十分重要的綜合特性,即企業持續創新過程的多種創新類型、多個創新項目的集群動態系統集成特性。王文亮和馮軍政(2006)從創新理論、能力理論綜合的角度研究企業持續創新能力,認為企業持續創新能力是對新的競爭環境下創新理論、能力理論的繼承和發展,作為企業持久競爭優勢的惟一來源。其主要特征表現為動態性、積累性和變革性。應松寶(2010)等人更是對勘察設計企業的持續技術創新的特征做了歸納。在他們看來,勘察設計企業持續技術創新通常應具有的特征包括:(1)最主要的特點是持續創新;(2)勘察設計類企業在技術創新方面投入力度通常非常大;(3)重視建立健全自主技術創新機構;(4)強調自主知識產權保護機制的完善;(5)注重完善技術轉讓、技術轉移機制;(6)注重培育高素質創新人才隊伍;(7)勘察設計類企業技術更新速度較快,往往在運行機制方面投入力度較大,以保證技術創新進程適應市場需求。
綜合以上學者對企業持續技術創新特征的討論,我們可以發現,雖然不同學者對企業持續技術創新特征的研究存在差別,但也存在相通的地方。而且,我們還可以發現,導致這種差別源自不同學者對企業持續技術創新特征研究角度的不同。陳仲伯研究的角度是企業持續技術創新活動;向剛是從企業持續技術創新過程的角度分析企業持續技術創新的特征;王文亮和馮軍政研究的是企業持續技術創新能力的特征;應松寶等人討論的勘察設計企業持續技術創新的特征則是勘察設計企業持續技術創新體系所包含的要素。本文比較傾向向剛的分析角度,將從過程性的角度去探究勘察設計企業的持續技術創新特征,結合其他學者的研究成果,認為勘察設計企業的持續技術創新具有如下特征:
(1)系統性。勘察設計企業持續技術創新是一個過程,也是一個系統工程,不是某一種單項活動或某一個環節,是一個由持續不斷的多種創新類型(一般包括產品創新、工藝創新、原材料創新、組織創新、制度創新、管理創新和市場創新等類型)、多個創新項目或創新項目集群組合形成的創新項目集群系統集成的復雜非線性過程。
(2)階段性。勘察設計企業持續技術創新是分階段的鏈式過程,主要包括技術創新項目的產生與選擇、技術創新的投入與研發、技術創新的產出與推廣和技術再創新四個階段。四個階段依次接力,不斷推動技術創新。
(3)時間持續性。勘察設計企業持續技術創新是一個過程。這個過程具有時間持續性,伴隨項目的完成、繼起,進入下個項目,螺旋式提升企業技術。
(4)動態性。勘察設計企業要不斷與外界環境進行信息交換,了解外部需求變化,行業發展趨勢,學習借鑒競爭者的優勢,使企業的技術優勢保持動態性,而不是坐等被模仿、被追趕,需要不斷調整、完善自身已擁有的技術。通過持續技術創新發現新技術,保持企業活力、競爭力。
(5)風險性。創新是有風險的,企業技術創新活動要容忍失敗,要大力鼓勵、扶持。因此,要加強過程管理,減少風險帶來的損失。
3.勘察設計企業持續技術創新的運行機理
勘察設計企業持續技術創新運行機理包括“兩種創新,三個機制,四個階段”。“兩種創新”指動態技術創新和常態技術創新。動態技術創新是對原有技術的更替,包括原始創新和集成創新,是一種突破式技術創新;常態技術創新是指對原有的創新技術成果或引進技術成果進行消化吸收再創新,技術創新成果吸收再創新往往比原始創新和集成創新投入成本更低,同時創新周期較短。二者相輔相成,構成勘察設計企業持續技術創新體系的核心。
同時,勘察設計企業持續技術創新是一個系統的動態的運行過程,主要包括技術創新項目的產生與選擇、技術創新的投入與研發、技術創新的產出與推廣和技術再創新四個階段。前三個階段屬于動態技術創新活動,最后一個階段屬于常態技術創新活動。兩種創新活動或者四個階段在創新動力機制、創新激勵機制、創新支撐機制的協同作用下完成勘察設計企業的持續技術創新。創新動力機制來源于5項企業內部的動力要素:企業家持續創新意識、企業家持續創新精神、企業家及員工持續創新的物質利益驅動、企業持續創新文化和企業團隊精神。而處于企業外部的科學技術變化、市場需求及市場機制,以及社會經濟、文化、科技、生態環境和政治制度的變化和發展,也將彼此相互作用,并為企業持續創新的5項內部動力要素的形成、發展與相互耦合,最終形成企業持續創新強大而持久的系統動力,提供基礎條件和機遇。創新激勵機制是企業對職工工作動機、工作潛能的激發與強化,使之對企業的服務能力得到最大發揮。激勵機制的建立可以促進職工更加努力實現企業持續技術創新。創新支撐機制則包括培育高素質創新人才隊伍,建立健全自主技術創新機構,完善自主知識產權保護機制等。
三、管理學激勵理論
管理學激勵理論從不同角度進行分類,可以分為內容型激勵理論、過程型激勵理論和綜合型激勵理論。由于本文激勵機制的設計將參考過程型激勵理論(Process Theories)中的洛克目標設置理論(E.A.Locke’s Coal Setting Theory),對此,我們將對過程型激勵理論以及其中的目標設置理論作較為詳細的介紹。
過程型激勵理論代表理論有:亞當斯的公平理論(J.Stacey Admas ’s Equity Theory)、維克多?弗洛姆的期望理論(V.H.Vroom’s Expectancy Theory)、洛克的目標設置理論(E.A.Locke’s Coal Setting Theory)、菲德勒的權變模型(Fieldler’s Continggency Model)、斯金納的強化理論(B.F.skinner’s Reinforcement Theory)。主要是分析人類行為的開始、引發、持續、修正和停止的歷程,不僅和引起行為的因素有關,同時也與行為的過程、方向與選擇的因素有關。此過程型激勵理論試圖發現用于解釋激勵行為的普遍過程。由于這類理論聚焦于過程而非具體的激勵內容,因此較之內容型激勵理論而言,具有更廣泛的適用性。
目標設置理論是愛德溫?洛克(E?A?Locke)于20世紀60年代末提出的,強調目標在行為中的作用。他認為在決定個體的行為方面起直接作用的是個人本身為自己設定的具體目標。目標的最基本作用就是引導個體行為的方向,使個體的思想和行為沿著特定的軌道進行。它使人們知道他們要完成什么任務以及付出多大的努力才能完成。根據洛克的目標設置理論,在實際的管理活動中,管理者應注意以下三點:第一,及時了解員工的目標設置狀況,知道他們重視什么或期望得到什么,作為管理者制定激勵措施的依據;第二,管理者應采取一定的措施引導員工的目標設置,將他們的行為統一到一個方向上,以此調動員工的工作積極性,提高工作效率。第三,在組織管理過程中應明確各階段的目標,而不是簡單地告訴員工“盡你最大的努力去做”,同時應將目標的實現過程及時反饋給員工。因此,勘察設計企業應根據企業持續技術創新所在的階段,明確各階段員工應做什么,使員工的個體目標與技術創新項目的階段性目標保持一致。
四、勘察設計企業持續技術創新下的激勵機制構建
前面已經分析了勘察設計企業人力資源的特征、勘察設計企業持續技術創新特征以及運行機理。結合這些特征,我們將運用洛克的目標設置理論來構建勘察設計企業持續技術創新各階段的激勵機制。
1.技術創新項目產生與選擇階段的激勵機制構建
技術創新項目的產生與選擇源自于企業的創新動力。因此,該階段的激勵機制應有助于強化企業的創新動力。在前面提到的5項內部創新動力要素中,我們應重視決策者的持續創新意識、持續創新精神的激發和強化,使決策者明確技術創新項目是什么,達到的總目標是什么,各階段目標又是什么。該階段的激勵對象主要針對決策者,可采用股權激勵或股票期權激勵,以使決策者利益與企業利益保存一致。
2.技術創新項目投入與研發階段的激勵機制構建
勘察設計企業持續技術創新具有系統性,技術創新項目可能包含若干環節,多個小項目。決策者和技術研發人員應該明確該階段的目標是什么,即應做哪些科技攻關,要達到的效果是怎樣的。因此,技術創新項目投入階段的勵機制的主要目的是提升技術研發人員的科技攻關能力、激發其工作積極性,以便更有效的實現科技攻關。為此,一套有效激勵機制必須能夠:(l)為技術研發人員進行技術創新工作提供相應的軟硬件支持;(2)對科技攻關取得的新進展和已經取得突破的技術研發人員,依據其貢獻大小和努力程度給予必要的物質獎勵,同時對所在的團隊給予物質獎勵;(3)依據其特殊的精神需要,提供有針對性的精神獎勵。該階段的激勵對象主要針對教授級高工,高、中級建筑師和工程師等技術研發人員。可采用項目攻關獎金激勵、教育培訓激勵以及學術榮譽激勵等激勵方式,不但能夠激發技術研發人員的工作熱情,還可以提高其技術技能水平,以使技術創新研發能夠得以順利實施。
3.技術創新項目產出與推廣階段的激勵機制構建
在技術創新項目的產出與推廣階段,技術創新項目已經能夠產生經濟效益,主要任務是成果的推廣使用和市場價值實現,所以應當對生產、營銷人員進行有效激勵。對企業的生產及營銷人員,其激勵目標主要是促進新技術的廣泛使用和經濟效益的實現。由于生產、營銷人員的工作性質不同,因此對這兩種人員所設計的激勵機制所體現的原則也有所不同。對于生產人員的激勵要體現按勞分配的原則,而對營銷人員的激勵則可以采用與業績掛鉤的原則。對兩種人員主要采取薪酬獎金激勵和職業發展激勵相結合的激勵方式。
4.技術再創新階段的激勵機制構建
技術再創新階段實際上就是常態技術創新,是對前三階段創新技術成果或引進技術成果的消化吸收和再創新。技術再創新階段是技術創新項目產生與選擇階段的準備階段。因此,激勵目標是為決策者提供盡可能多的可供參選的技術創新項目。勘察設計企業應建立技術創新信息反饋激勵機制,針對的對象是全體員工。技術研發人員要主動收集一線員工的有關技術方面的反饋信息,建立反饋信息庫,通過加工總結再反饋給決策者。決策者對可利用信息的提供者,給予物質獎勵,且這種獎勵是自上而下的,研發人員和一線員工都應獲得相應份額的獎勵。
由于勘察設計企業的持續技術創新具有時間持續性及動態性,四個階段的激勵是循環往復,有時可能還是交叉跨越的。因此,在進行激勵時應明確激勵的事實根據,做到公平公正。
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關鍵詞:勘察設計企業;預算管理
一、勘察設計企業財務預算管理概論
現階段我國各行業中的企業財務預算管理工作都主要是針對產品制造生產、倉儲管理、原材料設備購買配置等環節,但勘察設計企業不屬于生產制造行業,其在組織管理過程中的財務預算工作不再以生產制造和銷售經營為重點。由于現代化市場經濟的持續變化發展,勘察企業應當根據市場需求變化和市場經濟規律,加強自身的組織管理,實現產業結構的調整,在其科技研發、技術應用領域中,做好關于日常工作計劃、未來發展規劃的項目預算管理工作。通過科學全面的財務預算管理體系構建,為建設工程項目的順利進行、質量保證提供支持,提供優質的工程勘察、地基工程設計等相關業務,從自身行業特點和企業經營特色出發,加強各組織部門之間的協調管理,根據建設工程項目經濟目標需要,制定預算管理工作計劃,實施全面的財務預算管理體系。
勘察設計企業的財務預算管理工作參照建設工程項目的經濟目標,根據建設工程項目進行階段分期的不同,制定不同的預算管理計劃。通常情況下,建設工程項目可以被劃分為多個環節與階段,它們分別是:工程項目的籌資規劃環節、工程項目的地質勘查與初步設計環節、工程項目的施工建設環節、工程項目的質量監督與竣工環節。勘查設計企業的工作里主要集中在建設工程項目的前期兩個工作環節中,勘查技術工作者應當根據建設工程項目的規劃制定、設計方案,通過現場勘查、地質測量、地質數據分析等工作,對工程項目是否能夠實現進行分析和判斷,測量并記錄地質相關數據情況,將水文地質測量情況、巖土地層分布的結構情況、地下水儲藏、流量變化和流動方向等信息逐一收集并進行總結,如果有需要應當根據地質勘查結論,設計初步的工程項目施工方案,為建設工程順利進提供參考意見。勘察設計企業的財務預算管理工作,還應當包括對建設單位、施工企業提供的設計方案論證、施工技術應用的科學性、合理性論證,確保建設工程項目的施工技術、施工水平滿足國家有關施工標準規范要求,應當聘請專業技術人員對項目工程的設計圖紙、施工計劃進行審核,根據建設單位的需求提供勘察技術人員到建設工程現場進行技術指導。
勘察設計企業在財務預算管理工作中的弊端和問題是,勘察設計企業是知識技術提供單位,也是具有服務性質的單位,因而要根據服務項目、技術能力獲得經濟收入。因此技術能力、科研水平是勘察設計企業提供自身經濟實力和核心競爭力的關鍵,相應地勘察設計企業在科研項目上的預算額度也應當有所提高。其次,勘察設計企業的財務預算管理工作要根據項目工程同步進行,因此但建設工程項目的施工期限較長時,勘察設計企業的財務預算管理周期也相應被延長。
二、勘察設計企業在財務預算管理工作上的不足
1.職能部門權限劃分不清
我國現階段的勘察設計企業在財務管理工作中,存在對財務預算管理工作的重視程度不高,簡單地將財務預算管理等同與財務管理,沒有對財務預算工作分配固定的工作人手,將預算管理工作交給其他部門暫時兼顧,造成財務預算管理工作的混亂無序,部門負責人員甚至不清楚財務預算應當負責的具體項目。預算管理工作不能從建設工程項目施工情況出發,財務管理人員之間缺乏相互配合與溝通協調,財務預算編制項目有遺漏或者重復,財務預算管理不具備執行效果。
2.勘察設計工作的時間成本難以確定和統計
因為勘察設計工作要與具體的建設工程項目同步進行,很多勘察技術人員同時負責多個工程項目的勘察設計工作,因此造成其工作時間上的重疊沖突、難以統計;同時,可以部分項目工程的施工周期較長,有的甚至需要幾年時間,導致勘察設計預算管理也要等待審核,時間成本難以統計。最后,國家政策調整對建設工程項目的施工也有影響,勘察設計預算管理也受到波動影響,提高了財務預算管理的工作難度。
三、勘察設計企業的財務預算管理解決方法
1.加強財務預算部門與其他工作部門之間的溝通協調
財務預算管理工作與建設工程項目的息息相關,為了切實提升財務預算管理效果,應當將預算管理工作與勘查管理工作聯系起來,根據勘察設計工作計劃,制定財務預算管理計劃,根據勘察工作的需要,在預算管理中節約資金成本支出,合理分配人力資源和物質資源。財務預算管理不能夠被定義單純的資金數據計算,而是通過分析勘察設計工作中的資金、人力、物資等各項資源的優化配置,以最經濟合理的規劃分配,起到節約資源投入,避免財政浪費問題的產生。因此,只有做到了全員參與,財務與業務的高效融合,才能實現真正的預算管理,發揮出預算管理對影響企業價值最大化的各種生產經營活動進行高效管理和科學決策。
2.建立和完善勘察設計項目成本預算管理體系
根據勘察設計企業預算管理有別于其他企業的特性,有針對性地實施項目成本預算管理是一種十分必要和有效的管理方式。勘察設計企業應根據自身項目特點和成本構成,積極積累原始數據和參照同行業的經驗數據,結合現代企業的管理要求,在項目正式實施前,由業務部門、項目責任主體、財務部門、計劃部門等按照項目管理的預期目標和實際情況,對項目進行盈利分析和工作計劃,聯合編制項目整體預算,完善預算調整機制,確保預算在生產經營過程中的科學性和可執行性。由于勘察設計企業多數項目作業周期較長,且項目階段實施并不連貫,筆者認為,在整體預算的基礎上,應分別按照各個項目階段編制項目階段成本預算,作為項目整體預算的構成內容,實現即能對項目總體把控,又能在項目各個實施階段做到預算分解和監控,大大提高預算管理的成效和成本控制的有效性。
3.建立預算管理考核體系,嚴格執行獎懲
在提升預算編制科學性和準確性的基礎上,預算管理作為一種剛性約束管理機制,必須建立一套完善的考核體系,明確預算執行責任主體的權、責、利,從生產經營活動的各個方面加強管理,準確歸集各項成本預算費用。考慮到勘察設計企業具有較強的科技研發等特點,單純地依據財務指標作為評價和考核的內容,容易造成企業過度追求短期利潤,不利于勘察設計企業的長期發展,因此,應將一些非財務指標納入到預算考核體系中,比如科技研發、客戶滿意度、安全、技術質量等。預算管理必須嚴格執行預算獎懲考核,提高預算的執行力,避免出現預算下達執行,結果不考核或者考核獎不起、罰不動,削弱了預算管理的效果。
綜上所述,我國勘察設計單位的財務預算管理工作的進行,要構建全面的財務預算管理機制,確保財務預算中使用各項數據的準確性,制定財務預算信息管理系統,利用預算管理系統將勘察設計數據資料、工程項目情況數據、費用支出管理情況集中錄入,以現代化的科技手段提高勘察設計企業的財務預算管理水平。(作者單位:中冶北方工程技術有限公司)
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關鍵詞:勘察設計 信息技術工程 云計算 信息安全
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9416(2015)11-0000-00
1 引言
大數據信息指的是所涉及的資料信息量規模巨大到無法透過目前主流軟件工具,在合理時間內達到提取、處理、管理、分析、判斷并整理成為幫助企業決策者管理企業的信息數據。
2大數據信息與信息技術的關系
大數據信息表現形式為具有超大容量、結構層次復雜、數據流大、信息多元等特點,相對于傳統數據表現形式有所不同,大數據中各種數據與數據之間形成相互關聯的結構與表現方法,這些特點使得現有計算機無法快速處理、分析各數據,并難以進行有效快速、高效的處理。
隨著大數據信息處理時代的到來,計算機網絡與軟、硬件逐漸融合,形成高效、多數據處理能力的網絡架構,這種新架構的出現對大數據信息技術的發展具有里程碑的意義。它不但顛覆了傳統的計算機信息處理技術及網絡架構,同時也為推動計算機信息處理技術的不斷進步發展建立了堅實、穩固的基礎;另外,很多計算機信息處理數據技術的研發與應用已經不再局限于單一、簡單形式進行,而是通過高效網絡、多元化信息數據處理平臺,進行統一聯合協作,共同進行新技術平臺的研發工作。
3大數據信息時代下的勘察設計行業信息技術探索與思考
大數據信息時代下信息技術它與信息數據云計算平臺共同構成下一代經濟與高效的生態系統,大數據信息時代對于勘察設計行業信息化建設的影響已經發生并將持續深入。對應現在已經建立健全的信息系統平臺,勘察設計企業應該在信息技術上做好哪些充分準備工作、信息安全性?大數據信息出現,勘察設計行業信息化建設與管理應如何應對?這些問題都是大數據信息時代帶下勘察設計行業信息建設與管理的探索和思考。
勘察設計企業目前正確利用和推廣好大數據信息系統平臺,以便在相對統一的信息數據收集框架下開展收集和需求調研工作。在結合實際需要,要認真深入認識到各信息數據產生的差異、多元化等問題,存在的多信息數據冗余、多數據信息缺失、破損、錯誤、平臺更新不及時等各類奇葩問題,針對發現的問題不斷提出合理優化建議,并確立信息數據選取與收集標準,并利用大信息數據平臺預先處理技術提高和保證信息數據正確、統一等。
提升大數據信息的利用能力,當前勘察設計企業信息系統平臺存在業務單一、平立、類型多樣。企業高層管理與決策者僅能通過單一系統平臺獲得有限的靜態、獨立業務信息數據,往往利用信息數據決策要訪問多個系統平臺,系統間相互獨立,缺乏統一關聯,信息數據孤島現象一直存在與勘察設計企業信息系統平臺中,導致系統平臺使用者要自己判斷信息數據的準確性和指導性。面對龐大的、多層次企業組織架構和復雜的業務流程體系,以及不斷變化的資源信息與經濟形勢,僅將大量信息數據靜態呈現是遠遠不能滿足企業決策與管理的需要。因此,在大信息數據戰略過程中,要利用信息數據云計算技術或挖掘相關信息并建立孤島之間的統一、規范關聯、數據的交叉利用,放棄探尋信息數據間的因果關系,注重信息數據的關聯關系,探尋信息數據與人、生產、政策、利潤間,信息數據與業務流程間的各種關聯性與統一性,為企業決策與管理提供準確的、全面的、更具真實實際意義的預測分析與輔助決策。
4大數據信息對勘察設計行業信息化發展的影響價值
在大數據信息處理、分析、決策過程中,信息數據分析專家是能否體現價值的關鍵。然而,信息數據分析專家的選拔與培養并不是簡單容易的事情,必須同時具備多個條件,第一要具備信息數據挖掘分析與重新組織的知識、第二正確利用各業務規范使用信息數據分析工具軟件、第三全面了解企業內的各個業務流程、第四要準確、快速組織各平臺信息數據源建立高效可用信息數據鏈。
目前,國內的信息數據分析專家擅長處理發生過的相關問題,排除相關信息數據存在的問題。而勘察設計行業信息化建設與管理是建立在“以實現企業內高效信息數據資源共享為基礎,以提升工程項目生產管理與水平為中心,以提高經營能力、管理、生產效率為根本目標,最終以科學的規劃、理性的投入,務實的建設,高效的運用、遠近兼顧的宗旨建設信息化管理信息系統平臺”。需要對企業內信息數據源與系統平臺間進行分析,處理各信息數據源關系,打破原有邏輯并進行整合及充分挖掘大數據信息可利用信息,因此需要大數據信息在信息技術的利用中對數據信息統一整合、深度挖掘、高效組織再利用并創造更多生產價值與商業價值,加速企業快速的成長。
5重視大數據信息時代的勘察設計行業信息安全體系建設
大數據信息時代的勘察設計行業信息安全體系建設,不是一蹴而就的,也不是每個企業都遵循使用統一的模板,不同的組織架構在建立與完善信息安全管理體系時,可根據自身的特點和具體實際情況,采取差異的步驟和方法。因此總體來說,建立健全的信息安全體系一般要經過以下幾個主要步驟:
(1)信息安全體系前期準備與策劃;(2)建立信息安全管理基礎框架與組織人員;(3)調查與風險評估安全現狀;(4)確定信息安全體系適用的建設范圍;(5)信息安全體系的運維與改進;(6)信息安全體系管理制度文件的編寫與;(7)信息安全體系評估與審核;(8)信息安全體系知識的普及;(9)信息安全體系中大數據信息的保密與監管。
關鍵詞:鐵路勘察設計;BIM技術;應用
中圖分類號:TU17;TU19 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-000-01
目前將BIM技術作為鐵路勘察設計的核心內容,合理構建工程信息平臺,不僅有助于勘察設計工作的開展,而且還能提高最終勘察設計結果。為了對BIM技術進行深入研究,本文將其合理運用于鐵路勘察設計中,并根據應用現狀提出幾點改進意見,確保BIM技術真正發揮自身價值。
一、鐵路勘察設計中BIM技術的研究
BIM技術屬于建筑信息模型的一種簡稱,具有可視化、協調性、模擬性以及優化性等特點,其主要是在信息模型基礎上誕生,利用數字信息的仿真作用,對工程信息進行直觀呈現,從而幫助人們更好掌握該項工程的實際信息。
現階段,雖然我國鐵路相關單位已經開展BIM技術的應用研究,但是總體來看我國BIM技術在鐵路工程中的應用還處于萌芽階段,和建筑業相比較,鐵路所具有的工序繁雜和專業多等特點,促使BIM應用和研發工作經常面臨阻礙。與此同時,我國鐵路對于BIM軟件的相關研發工作相對較弱,其軟件模型等均是依建筑業所研發,并不符合鐵路行業實際需求。另外鐵路勘察設計中BIM技術的研究還表現以下幾點:第一,軟件體系存在許多不健全和不規范等問題,使得鐵路勘察數據結果難以得到有效保障。第二,企業對于BIM技術的研究方向比較零散,如鐵路建設企業未認識到BIM技術的重要性,仍采用原有勘察技術,導致后期工程建設無法順利開展。第三,管理方式和業務流程不完善。第四,BIM技術相關人才和專家呈現匱乏狀態。第五,一些企業和員工并未真正認識到BIM技術所具有的重要作用,缺少較高的接受度。
二、鐵路勘察設計中BIM技術實際應用
(一)工程案例
我國東南部區域為發展城市化建設,開展高速鐵路工程建設,該項工程中,已知全長在16000m、設計時速為250km/h,隧道長度為8.9km,在該高速鐵路的線路中,線路貫穿東南山部區域崇山峻嶺,此工程地形和地質條件相對較為復雜,因此,該工程項目具有較強的代表性。利用BIM技術的應用,對隧道開展勘查設計工作,從而更好完成相關工作。
(二)應用于前期規劃
在鐵路項目施工前期,應以宏觀理論分析該項目可行性為主,依據設計圖紙以及實際的地質條件,同時對項目投資資料進行具體準備,確保鐵路沿線區域相關信息得到全面掌握,從而保證項目的實施具有可行性、實用性、安全性優勢。在此過程中,主要是通過BIM技術理論進行三維設計,并利用GIS三維空間選線系統,將整個項目進行綜合分析,從而保證鐵路線路通道更具科學性,為后期勘察設計工作奠定良好基礎。借助三維GIS平臺獲取更多影像數據和地形等信息,進而更好開展前期規劃工作。
(三)將BIM技術應用在外業勘察
在鐵路勘察設計中,其主要勘察內容包括:初步勘察測控、定測,其鐵路外業勘察工作同樣是對鐵路進行設計的關鍵。雖然開展外業勘察時,無法對鐵路建筑內部進行深入設計,但是,以上兩項工作重點是對方案進行明確、收集資料等,同時在現場選址和設計中發揮重要作用,例如:橋梁孔跨和涵洞的布置等,因此,將BIM應用于外業勘察,屬于BIM技術發揮自身價值的關鍵。當前,在進行鐵路外業勘察設計時,各項目間資料與勘察結果需達到實時共享的目的,即主要采用以電子形式、文檔形式為主的軟件測量類型,由相關技術人員為了保證現場選址的合理性,都應通過相互溝通和交流進行項目交底工作,若是未進行良好溝通,不僅會阻礙外業勘察、后續工作正常進行,而且還能降低工作效率和進度等。將BIM技術合理應用其中,可以幫助技術人員更好進行溝通,并從中及時發現不足之處,保證最終勘察結果的準確性、科學性。
(四)BIM技術應用前景
在對勘察成果進行展示交流時,利用BIM軟件可以對鐵路實際情況進行全面呈現,即利用三維模式展現的方式,實現數據共享,并通過傳輸系統的作用將數據傳遞至工作人員,從而幫助工作人員更好對勘察設計工作進行控制。除此之外,BIM軟件可以構建根據各專業需求構建三維模型,有助于相關人員更好進行分析和研究,同時將設計數據進行有效管理,為后期勘察工作的開展提供數據支持,進而更好將研究成果展示人們。
三、結語
總結上文在對鐵路勘察設計進行詳細分析后發現,將BIM技術合理應用于其中,不僅可以促進勘察工作的順利開展,而且還能全面呈現勘察設計相關資料。由于勘察設計工作直接關系到后期的施工環節,因此,對鐵路勘察設計進行重點加強至關重要。本文結合某鐵路項目,將BIM技術合理應用于前期規劃、外業勘察中,并對其應用前景進行詳細分析,從而優化勘察設計工作中存在的問題,促進鐵路工程的順利施工。
參考文獻:
[1]劉彥明,李志彪.BIM技術在鐵路設計中的推廣應用[J].鐵路技術創新,2015(3):51-54.
關鍵詞 公路施工;公路設計;質量
中圖分類號U412 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)84-0068-02
1 為了提高公路設計質量的建議
1.1 保證勘察設計的合理周期
合理的勘察設計周期是保證設計質量的前提,也是保證工程質量,降低成本的必要條件。盡管有的項目時間要求較緊,但仍應該保證勘察設計的合理周期,設計單位應根據業主的時間安排,認真研究如何加快勘察設計工作進度,確保勘察設計質量。
1.2 加大企業內部質量保證體系建設力度
勘察設計單位的內部質量保證是提高勘察設計質量的關鍵。勘察設計單位應建立一套科學有效的質量體系,對勘察設計的方方面面進行過程管理和控制,同時對質量體系本身不斷完善和改進。勘察設計單位應加強事先指導、中間檢查、驗收和文件審查四個環節的控制,加大指導和檢查力度,尤其是加大前期方案指導力度,通過有針對性的方案指導減少勘察設計過程中的彎路,也避免設計方案的遺漏和缺陷。
1.3 設計方案論證與比選的審查
設計方案不僅會影響到項目的技術合理性,而且也會影響到造價問題。在選方案的時候,要加強各個方案的比較,要重點加強對路線總體方案、路面材料與結構等等的審查工作,另外就是在督促設計單位在技術比選的同時,要注意把工程所在地的特點綜合考慮,全面考慮材料供應等因素,做出正確的選擇。我們都知道,督促設計單位選擇合理的設計方案,一般都能很大程度的減少工程投資。
1.4 加強項目總體設計,合理選用技術指標
公路總體設計不是路線、路基路面、橋隧、綠化、交通工程等專業設計工作簡單的集合,而應從系統論的設計思路出發,充分研究路線走廊與綜合運輸網的關系,充分體現公路與自然生態、社會人文環境的融合,公路立體線形與人工構造物的合理組合,設計、施工、運營維護的有機結合,實現公路的系統功能和綜合功能。在公路的技術指標進行選擇的時候,應該采用比較靈活的路線布線方法,全面考慮整體特點,盡量使得路線與周圍環境融為一體。我們知道山區公路的地形比較復雜,在工程施工布線的時候,應該充分考慮指標不宜過高,要全面考慮平、縱、橫三個方面,不能夠急于求成,另外要盡量使得公路接近自然并且與自然融為一體。至于對舊路的改建,要盡量利用原有的舊路,在其在基礎上進行改造,并且在滿足要求的情況下適當來提高技術標準。
1.5 提高專業人員的素質,努力培養復合型的人才
想要把工程投資管理搞好,一個是靠體制,二是要靠人才的作用。為了達到提高造價專業人員的技術素質,使得工程質量更好,我們有必要對造價工程師的考試把好關,嚴格按照國家的考試標準來進行選拔。另外還要注意工程師注冊之后的繼續教育,要使得他們更加具備專業能力,使他們在實際工作中不斷總結工作經驗,讓其發展為優秀的復合型人才,為工程的設計管理作出貢獻。
1.6 加強科技的投入量
近年來,公路的發展非常迅速,尤其高速公路近年在我國獲得快速發展。公路勘察設計行業是技術密集型行業,衡量勘察設計工作的水平,很重要的一點就是勘察設計的科技含量。只有走依靠科技進步的路子,努力提高勘察設計的技術含量,才能保證和提高公路的察設計的質量。
1.7 明確各方責任,加強總體設計
高等級公路尤其要重視總體設計的工作,總體設計是一項系統工程,既要體現公路使用功能、質量、安全、環保、節約的基本要求,又要處理好主體工程與附屬工程、各專業之間的銜接與協調配合。因此,在勘察設計的各個階段均要加強總體設計工作,以保證設計成果的完整性、合理性和統一性。首先要認真、系統的做好總體設計;其次要做好對總體勘察設計大綱和事先指導書的審查確認,并督促各參與設計單位嚴格執行;另外要及時協調解決總體設計過程中遇到的問題,保證項目的完整,統一性。二是總體設計單位要組織參與設計的單位,要先編制總體勘察設計大綱和事先指導書,報項目建設管理單位審查確認后執行。三是各參與設計的各個單位都要嚴格按照批準的總體勘察設計大綱和事先指導書的要求,認真做好各自承擔的設計任務,積極配合總體設計單位做好總體設計工作。
2 結論
公路交通建設歷來是基礎建設的重頭戲,加快對于公路的建設,是保證國民經濟持續快速發展的重大措施。公路工程建設多年來一直貫徹“百年大計,質量第一”的方針,而設計質量的不斷鞏固和提高,是提高工程建設質量的有力保證。加強公路設計質量管理,提高公路工程的科技水平,對每一位設計工作人員來說,是義不容辭的責任。作為公路勘察設計行業的工作人員,要不斷的實際工作經驗積累和總結,注意結合實際工作情況,那樣才能更好地對公路工程進行勘察設計,讓自己的工作發光發亮。
參考文獻
[1]張雨化.道路勘測設計[M].北京:人民交通出版社,2001.
關鍵詞:營改增;勘察設計行業;影響;應對
一、勘察設計行業的發展現狀
我國勘察設計行業隨著改革開放形勢的不斷深入,社會主義市場經濟逐步建立,正在不斷調整、壯大,形成了國有、集體、私營、合資等不同所有制并存,資產多元化的格局歷經改革開放40年來的飛速發展,行業的改革從未停步,管理體制不斷完善,生產技術得到長足的發展,業務不斷深入。“十二五”期間,我國勘察設計咨詢行業也基本延續著自改革開放后的增長、延伸、擴張的發展脈絡,但是自“十二五”后期,受周期性和結構性變化的雙重影響,行業面臨的發展形勢產生了較大變化。現階段我國勘察設計行業發展呈現如下幾個經營特點:第一,企業市場意識逐步確立,自主研究發展戰略明顯增強;第二,業務模式轉變加快,向兩頭產業鏈延伸成常態,總承包和境外工程增加迅猛,部分行業設計院總承包收入占比超過80%;第三,設計企業不斷優化整合進度加快,形成一批企業設計集團,例如中國能建設計集團、中國建設科技集團、中航建設等,業務得到拓展,綜合實力得到提升;第四,各行業形態和客戶需求呈現多元化趨勢,提供的產品和服務呈現多樣性特征。然而隨著國際之間競爭壓力的不斷加大,我國勘察設計行業也面臨著一些問題,例如業務大多集中在傳統業務領域,業態創新不夠,差異化太小,導致“僧多粥少”和同質競爭,可持續發展成為問題,迫切需要轉型升級。因此勘察設計行業,緊緊圍繞“努力快發展,全面建設小康”的戰略目標,深化體制改革,強化市場監督,推進技術進步,提高勘察設計質量和水平,這樣才能促進我國勘察設計行業得到健康穩定的可持續發展。
二、營業稅改增值稅對勘察設計行業的影響
營業稅改增值稅對勘察設計行業的影響主要體現在以下幾個方面上:
(一)選擇供應商和分包商上的影響
勘察設計行業在實施營業稅改增值稅之前,主要是對提供的服務來征收營業稅,負擔稅收的大小與成本之間并沒有很大的關聯,僅與收入有著一定的關系,但是如果要抵扣進項稅就必須取得增值稅專用發票,因此在選擇供應商方面就要慎重的選擇可以開具增值稅專用發票的供應商,在對分包方選擇過程中,征收營業稅必須由無資質向有專業的資質轉變。然而在實施營業稅改增值稅之后,對分包方進行確定過程中增加了要具備一般納稅人資格的要求進行限制。
(二)對稅負產生的影響
在實施營業稅改增值稅之后,由于不同行業的經營情況不同,稅制改革對不同行業的稅負也會產生不同的影響。一般來說納稅人當期銷項稅額與進項稅額之間的差額為應納增值稅,企業抵扣進項稅與應繳納的增值稅之間有著密切的關系,因此在營業稅改增值稅實施后可抵扣成本與稅負之間也存在著密切的聯系。勘察設計行業的運營成本主要包括了材料、機器設備、外雇勞務以及人工等方面的費用支出,該行業屬于技術密集型的行業,在采購機械設備、材料等方面會花費大量成本,但是外購勞務與外購勞務費用有關,如果購進外購勞務越少,抵扣勞務成本也就越少,由此可以看出降低稅額進行抵扣會提高勘察設計行業的稅負。
(三)加大了財務管理的風險
實施營業稅改增值稅后,勘察設計企業必須根據行業運行方式和市場發展情況來改變增值稅,一些勘察設計企業并不能在短時間內完對增值稅應稅項目的歸集工作,這就會加大企業進行利潤核算工作的難度。一些中小型勘察設計企業不能取得增值稅專用發票,并不能進行進項稅額的抵扣,因此也就大幅度提高了企業的稅負,這是與營業稅改增值稅的最終目標相悖的,同時在稅制改革之后,勘察設計企業在經營過程中發生的辦公費用、材料加工、水電等公共費用取得的增值稅專用發票,如果不能在應稅與非應稅之間進行科學合理的分配,就很容易引發財務風險,不利于勘察設計企業財務管理工作的順利進行。同時營改增既改變了企業的會計核算,也給報稅系統、開票系統、繳納稅款、認證抵扣等操作帶來較大的變化,如果操作不當就會給企業帶來較大的稅務風險,其中主要體現在取得和使用發票不當、稅率適用不當、分攤進項稅額不當等給企業帶來的稅收風險。
三、勘察設計行業應對營業稅改增值稅的對策
從上述情況來看,在實施營業稅改增值稅后可以對勘察設計行業產業一定的影響,因此勘察設計行業的管理者需要積極的采用以下對策來應對所帶來的影響:
(一)科學合理的選擇供應商和分包方
營業稅與增值稅存在著明顯的差異,因此企業要對營改增稅務文件進行認真的學習,定期召開相關的稅務專題會議,結合自身企業的實際情況,廣泛的收集意見,拓寬創新稅務籌劃思維,科學選擇供應商和分包方,由于不同供應商有著不同的身份,勘察設計行業從供應商進行采購進行抵扣的稅額也會有所差異,在征收營業稅時,由于供應商的身份并不受到勘察設計企業的重視,但是在實施營業稅改增值稅之后,勘察設計企業需要對供應商進行重新的梳理,在采購過程中選擇一些可以開具增值稅專用發票的供應商,這樣才能抵扣進項稅額。同時在對分包方進行選擇的過程中,也要充分考慮分包方是否具備開具增值稅專用發票的資格,并要求分包方盡快開具增值稅專用發票,這樣可以提高進項稅抵扣的稅額,降低勘察設計行業由于墊付款項帶來的財務風險。
(二)充分解讀稅改制度,爭取稅收優惠政策
勘察設計行業在經營過程中涉及到的業務范圍比較廣泛,既包括了勘察設計,也包括了建筑安裝業務等在內,因此勘察設計的管理者要對營業稅改增值稅稅改政策進行認真的研讀,例如在營改增實施過渡階段規定:試點納稅人在提供技術開發、轉讓技術服務、咨詢方面有關的服務,并且相關服務價款與技術開發或轉讓價款能夠在同一發票上開具的,可以享受免征增值稅的優惠政策,因此如果勘察設計企業涉及到以上業務,就要持技術開發、轉讓合同到納稅人所在的省級科技部門進行技術認定,并將審核意見遞交給國家稅務局進行備查,這樣有利于勘察設計部門享受到稅收優惠政策,降低自身的稅負。
(三)適當調整財務管理模式
在實施營業稅改增值稅之前,勘察設計企業繳納的是營業稅,納稅依據為開具的普通發票,在實施營業稅改增值稅后納稅依據是銷項稅額與進項稅額之間的差額,顯然這改變了納稅的方式,因此勘察設計企業需要改變傳統的會計核算模式,這樣才能適應稅制改革的變化。勘察設計企業對于過去墊付項目款項的問題,要提高控制的力度,盡量將“預付款項”轉變為“報銷付款”,這樣當發生支出的時候就可以抵扣所取得的增值稅專用發票,便于及時的歸集業務的成本費用,這樣可以在減輕企業稅負的同時,及時、客觀、準確的反映出企業實際的利潤情況。對于勘察設計企業在經營過程中發生的公共費用支出,需要采用科學的分攤方式,采用科學的方式將發生的公共費用在增值稅項目上進行分攤,實現節稅的最終目的。勘察設計企業在經營過程中會涉及到一些無形資產,也需要采用合理的方法進行進項稅額的抵扣,提高稅款抵扣的額度,這樣才可以降低企業的稅負負擔,降低營業稅改增值稅給勘察設計企業利潤表帶來的不利影響。同時勘察設計企業也可以制定出相關的激勵獎罰政策,獎勵一些在采購、提供服務過程中可以取得增值稅專用發票的工作人員,將獎勵與工資績效掛鉤,這樣可以督促、鼓勵工作人員取得增值稅專用發票,有利于勘察設計企業進行進項稅的抵扣。
(四)適當延遲采購的時點
在實施營業稅改增值稅之后,勘察設計企業獲得多少的進項稅可以直接影響到企業的稅負,因此可以適當的延遲采購機器設備的時點,但是需要說明的是,延遲采購的時點并不是指對機器設備入賬時間的延遲,例如在2013年8月1日之后試點的服務、設備,可以爭取在實施營業稅改增值稅之后再開始提供服務或進行采購,并且要取得增值稅專用發票,這樣才能實現合法降低稅負的目的。
【關鍵詞】異地勘察;準入政策;地方規范;不良地質作用;特殊巖土;風土人情
隨著國家基礎設施建設和城市的發展,越來越多的工程勘察單位需要走出去開展異地工程勘察,但在此過程中會出現各種問題和困難,我僅就以下幾點與同行交流。
1. 準入政策
(1)幾乎各省、市對外來工程勘察單位都根據自身的需要及《建設工程勘察設計管理條例》制定了準入政策,必須先到當地建筑主管部門注冊后方可進行工程勘察工作。
(2)注冊時,通常需提交以下材料:《省(市)外勘察設計單位承接業務單項工程登記備案申請表》;企業所在地省級建設行政主管部門出具的同意出省承接工程勘察設計業務的介紹信和誠信證明;建設工程勘察設計行業誠信經營承諾書;企業工程勘察設計資質證書正本復印件、副本原件及復印件;企業法人營業執照、稅務登記證副本(原件及復印件);所承接項目的中標通知書、勘察設計合同;工程負責人任命文件,項目完成人員的“三證”(畢業證、職稱證、身份證)復印件,執業證書原件及復印件(加蓋執業印章);項目完成人員的人事關系有材料(勞動合同、近三個月的社保證明)原件及復印件等。
(3)具體的規定可到各地建設主管部門官方網站查詢。
2. 地方規范
我國幅原遼闊,各地地質條件、地層巖性物理、力學差異較大,各地根據當地的具體條件,制定了適用于本地區的地方規范,如:《上海市巖土工程勘察規范》(DGJ08-37-2012);《DBJB-84-2006巖土工程勘察規范福建省地方標準》;《湖北省巖土工程勘察工作規程》(DB42169-2003)等。在當地進行工程勘察時,應該先學習當地的規范,按當地規范進行勘察。
3. 不良地質作用
(1)工程勘察的主要目的、任務之一為:查明場地的不良地質作用。《巖土工程勘察規范》列出了巖溶、滑坡、危巖和崩塌、泥石流、采空區、地面沉降、活動斷裂等不良地質作用,這此現象的分布有其特點和規律,如地面沉降主要發育于沿海地下水開采過量區,上海、天津;滑坡、泥石流、崩塌主要分布南方的山區,尤以四川、云貴最發育;巖溶發育在可溶巖地下水活動強烈地區;采空區主要分布在資源型城市。崩、滑、流可以通過觀察地形、地貌和了解當地氣候條件加以判斷,而采空、巖溶由于其多隱伏于地下,如果不對當地的地質、水文條件、礦產開采有一定了解,盲目進行勘察,很可能造成不必要的損失。
(2)我單位所屬的唐山地區,市住建局根據當地實際情況就出臺了《唐山市巖溶發育區和采空區建筑地基治理工程質量驗收管理暫行規定》的通知,通知規定在巖溶區和采空區進行工程建設,應遵守“先勘察設計治理,后進行建筑施工”的原則。巖溶區、采空區工程勘察應委托具有相應資質的工程地質勘察單位,查明對建設項目影響范圍內的巖溶區和采空區的分布位置、發育程度,分析和評價建筑地基的穩定性,并提供巖溶區工程地質勘察專項報告、采空區的工程地質勘察專項報告。
(3)采空區地基穩定性評價應委托具有煤炭行業工程設計資質單位,對采空區地基穩定性進行評價,并出具采空區地基穩定性評價報告。
(4)我們有一次在外地施工,由于未提前了解當地的地質條件,按常規經驗布置鉆孔位置及深度,對采空影響區未進行控制,致使返工增加了工作量。
4. 特殊巖土
(1)特殊土主要有:凍土、黃土、膨脹土、鹽漬土、污染土等。土的分布,特性各不相同。
(2)凍土分布于北東內蒙、青海、等高海拔地帶,黃土分布在山西、陜西。不同土有不同的特點和勘察規范,即使是同一種土,在不同地區也有不同的表現。勘察工作中應根據實際情況和不同土的特點,工程特性開展工作。
5. 氣候條件
北東,冬季寒冷施正常工期僅為3~10月。南方雨季、山區洪水、泥石流常常暴發。(在北方無人注意的水山溝)南方可能暴發的泥石流、沿海的臺風季節都對野外施工有很大影響,應做好合理施工安排。
6. 風土人情
在少數民族聚集地進行施工時,應了解當地的風土人情,生活習慣。例如:穆斯林的節假日、禮拜時不能加班工作等等。
總之,異地勘察時應注意當地的準入政策、地方規范、氣候、風土人情、當地不良地質作用及特殊巖土等條件,只有充分考慮各種不利條件,從當地實際出發,才能取得較好的經濟和社會效益。
參考文獻
關鍵詞:勘察設計、收費標準、概算編規、對應關系
中圖分類號:P62 文獻標識碼: A
1、前言
水電工程勘察作業范圍大、勘察設計工作內容廣、工作周期長,在開展勘察設計工作中需涉及眾多行業,為規范工程勘察設計收費行為,國家發展計劃委員會、建設部了《工程勘察設計收費管理規定》(計價格[2002]10號,以下簡稱02標準)。鑒于02標準未包括水電工程前期勘察設計工作內容,國家發改委、建設部根據《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》(計價格[1999]1283號)和02標準于2006年了《水利、水電、電力建設項目前期勘察收費暫行規定》(發改價格[2006]1352號)。
上述國家頒布的標準從總體上對水電工程的勘察設計收費進行了規定,因水電工程整體性和系統性較強,在實際開展工作過程中,還會涉及交通、市政、農林等行業勘察設計工作,涉及面廣。勘察設計單位、項目建設單位、業主在項目合同范圍和收費上往往容易產生歧義。本文通過對現行水電勘察設計的四個設計階段工作內容分析,結合與水電相關各階段的收費標準規定,理順、明晰現行水利水電行業勘察設計工作內容、范圍與各收費標準之間的對應關系,明確各費用在概算編規中具體出處,為勘察設計工作開展提供有利條件。
2、水電勘察設計行業主要適用的收費標準、適用概算和編規
2.1 收費標準
我國水電勘察設計行業中的工程勘察設計收費標準主要由兩個文件,一是02標準;二是1352號文。
2.2 概算編規
執行國家發展改革委員會的《水電工程設計概算編制規定(2013)》(以下簡稱“概算編規”)及相關補充規定。
2.3 行業規范
1、《水電工程預可行性研究報告編制規程》(DL/T5206-2005),國家發展改革委員會;
2、《水電工程可行性研究報告編制規程》(DL/T5020-2007),國家發展改革委員會;
3、《水電工程招標設計報告編制規程》(DL/T5212-2005),國家發展改革委員會。
3、勘察設計科研工作內容、范圍與收費標準之間的對應關系
我國現行水電工程建設勘察設計科研工作劃分為預可行性研究、可行性研究、招標和施工圖等四個階段,以及其他圍繞水電站建設需開展的項目報批、專項設計、特殊專題科研工作。
3.1 預可行性研究階段
3.1.1 主要工作內容
水電工程預可研階段主要工作是收集大量的經濟社會現狀以及發展規劃資料,分析各行業發展對河段水資源開發利用的要求,明確工程建設任務和綜合利用,論證樞紐工程建設的必要性,初步查明影響工程的主要地質條件、選定工程建設場址壩、基本選定工程規模、選定基本壩型和主要建筑物的基本型式初選工程總體布置等內容。
其中,預可研階段主要專題為地震安全性評估報告。
3.1.2 相關收費標準規定
參照1352號文。
3.1.3 工作內容與標準對應關系
水電工程預可研階段勘測設計主要工作內容、性質、收費依據和概算編規之間的對應(但不限于),具體見表3-1。
表3-1 水電工程預可研工作內容對應表
3.2 可行性研究階段
3.2.1 主要工作內容
水電工程可行性研究階段主要是在預可研審查批準的基礎上,按照《水電工程可行性研究報告編制規程》要求編制可研報告,加深工作內容和深度,同時水電工程可行性研究報告是項目申請報告編制的重要依據。
根據相關管理辦法要求,水電工程在項目核準前需編制項目申請報告,同時需取得可行性研究報告審批文件、項目建設用地預審批復文件、環評報告批復文件、水保報告批復文件、安全預評價審批文件、取水許可審查意見等相關資料報送主管部門進行核準。因此,建設單位需要委托有相應資質的單位承擔可行性研究報告編制工作和其他核準相關的專題報告。
3.2.2 相關收費標準
參照02標準。
3.2.3 工作內容與標準對應關系
由于水電可研階段勘察設計的復雜性,在編制可研報告的同時,需要開展大量相關專題研究工作。編制可行性研究報告性質屬于勘設科研費用計入科研勘察設計費,根據2013年版水電工程概算編規,業主應委托有資質的咨詢機構編制相關核準需要的報告,同時編規中明確了咨詢服務費中包括招標、標底、招標控制價、執行概算、竣工決算、項目后評價、環境影響報告書、水土保持方案報告書、安全評價、地質災害評估等16項報告。
3.3 招標階段
3.3.1 主要工作內容及深度
根據05年水電工程招標設計報告編制規范總則要求,招標設計報告的編制應根據不同類型工程的特點,工作內容和深度應有所取舍和側重。
招標設計應按照國家有關部門批準的可行性研究報告所確定的原則進行。水電工程招標設計的基本任務是按照工程建設項目招標采購和工程實施與管理的需要,對部分基本資料進行補充、調查,復核、完善、深化勘測設計,并對工程招標采購進行規劃和安排。
3.3.2 工作內容與標準對應關系
結合近年各水電工程招標階段實際勘察設計科研工作內容,對比02收費標準分析,其中招標階段勘察設計工作屬于02標準收費范圍內的工作有:完成施工輔助工程、建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程的招標設計,在此基礎上編制招標設計報告等文件。招標設計應滿足招標設計階段編制規程規范的要求,協助進行招標、評標及合同采購配合工作。
02標準收費范圍外的工作有:國家科技攻關課題、對外臨時或永久交通工程、對外通信工程、送出工程(含接入系統、與電網側對應的相關設計)、樞紐區外的供電工程、水情測報系統、地震臺網工程等單項工程;編制招標文件的標底、商務標;因滿足前期籌建工作需要,按當地政府審批權限要求而進行單項工程報批所開展的相關勘察設計及專題報告編制,以及02標準頒布后出現的新要求等內容。
3.4 施工圖階段
施工圖階段按照招標設計成果要求,分時段提供施工圖設計文件等。
對比02收費標準進行分析,其中施工圖階段勘察設計工作屬于02標準收費范圍內的工作主要包括:對本工程的施工輔助工程、建筑工程、機電設備及其安裝工程、金屬結構設備和安裝工程及其它相關工程項目進行結構分析計算和細部設計,提交滿足規程規范深度要求并適應本工程實際的施工圖,進行現場技術交底,并提供滿足現場要求(從時間、人員、專業等方面綜合考慮)所必需的現場技術服務,配合業主進行設備選型、調研、技術方案論證等相關工作,參加業主組織的機電設備、金屬結構設備設計聯絡、主要設備(水輪機、發電機、主變、橋機等)出廠驗收等相關會議。編制施工技術要求,配合甲方進行施工前的技術交底工作和現場服務。 配合甲方完成項目核準評估工作中對建設征地區的實物指標的復核調查和水庫淹沒處理工作,對補償投資進行必要的補充調整。負責主體工程、場內交通(含臨時交通)、導流建筑物、施工工廠場區的施工地質預報和編錄。進行技術交底,參加設計聯絡會和技術討論會,解決施工中的技術問題,根據實際情況及時調整、優化或更改設計。參加業主組織的隱蔽項目驗收、階段驗收、質量巡檢、安全鑒定、試運行驗收和竣工驗收等項工作,提供相應的設計報告和資料。
02標準收費范圍外的工作有:國家科技攻關課題,施工圖預算、竣工結算、竣工圖編制;對外臨時或永久交通工程、對外通信工程、送出工程(含接入系統、與電網側對應的相關設計)、樞紐區外的供電工程、水情測報系統、地震臺網工程等單項工程;水土保持工程(工程措施除外)、環境保護工程;移民工程施工圖設計及設代;因滿足前期籌建工作需要,按當地政府審批權限要求而進行單項工程報批所開展的相關勘察設計及專題報告編制;超02標準增加的相關專題報告以及02標準頒布后出現的新要求等。
4、結論
綜上所述,在《工程勘察設計收費標準》2002年修訂本和《水利、水電、電力建設項目前期工作工程勘察收費暫行規定》發改價格1352號文頒布以來,水電行業勘察設計科研工作內容及范圍與收費標準之間的對應關系也漸漸明晰,作者通過多年工作經驗及對照水電行業現行各規范、標準及各收費標準,通過不同工程,歸納總結了水電行業勘察設計科研工作內容及范圍與收費標準之間的對應關系,在此提出與同行探討,但在具體實際合同洽談過程中,確實也因每個工程的大小、難易、特點不一樣,涉及到的問題也不一樣,導致多數項目業主與設計院在溝通交流中對勘察設計科研工作內容及范圍與收費標準之間存在一定分歧。
參考文獻:
1、《工程勘察設計收費管理規定》計價格[2002]10號文,國家計委、建設部;
2、《水利、水電、電力建設項目前期工作工程勘察收費暫行規定》發改價格1352號文,國家發展改革委員會、建設部;
3、《水電工程預可行性研究報告編制規程》(DL/T5206-2005),國家發展改革委員會;