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當日上午,記者在××縣××鄉(xiāng)張樓村見到了××農(nóng)機合作社理事長××。就在5月12日,××作為組建農(nóng)機專業(yè)合作社的典型,在全市小麥跨區(qū)機收會戰(zhàn)工作會上做了經(jīng)驗介紹。他和他的××農(nóng)機專業(yè)合作社一時間成為工作會上各縣區(qū)與會代表熱議的話題。
為什么要成立合作社?××說,合作社最大的好處就是便于管理、便于協(xié)調(diào)。以前,農(nóng)機手都是單車跨區(qū)作業(yè),不但途中容易被攔截,外出開展業(yè)務(wù)核算時價格也不統(tǒng)一,極為不便。成立合作社后,不但杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生,而且去農(nóng)機部門辦理作業(yè)證也方便多了。
合作社為農(nóng)機手赴外地開展跨區(qū)作業(yè)提供了堅強的后盾。“舉個簡單的例子,以前有時會出現(xiàn)對方不按承諾兌付薪酬的現(xiàn)象,如今再出現(xiàn)這種情況,我們就可以以合作社的名義進行。”××說。
2008年4月,××牽頭組建了××農(nóng)機專業(yè)合作社,如今合作社有社員10人,成立了4個農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊,固定資產(chǎn)118萬元。在市、縣各級政府部門的大力支持下,本著“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做大做強”的工作思路,該合作社探索出了一條卓有成效的經(jīng)營模式。一是對入社司機嚴格要求,保證作業(yè)質(zhì)量,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),取信于民。二是對入社社員加強培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。三是拉大機械作業(yè)鏈條,跨區(qū)作業(yè),延長作業(yè)時間,增加收入。2008年夏季,該社小麥聯(lián)合收割機分別到駐馬店市確山縣、河北省一些縣跨區(qū)作業(yè),單車收入都在6.8萬元左右。四是開展農(nóng)機維修和零配件供應(yīng)業(yè)務(wù),方便了廣大機手。
斷橋村是合川市官渡鎮(zhèn)一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)村,全村有9個組、1216戶、4017人,現(xiàn)有耕地3000多畝。2003年,斷橋村成立了重慶市第一個農(nóng)機專業(yè)合作社。官渡鎮(zhèn)黨委書記謝富友說,這個農(nóng)機專業(yè)合作社開創(chuàng)了合作經(jīng)濟組織推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的先河。
近年來,該村許多村民都有了自己的農(nóng)用運輸機、小水泵、粉碎機、脫粒機等小型農(nóng)機。在使用過程中,村民們逐漸意識到農(nóng)機為一家一戶所有,使用率低,加上缺乏專業(yè)操作人員,大大影響了農(nóng)機的使用壽命。于是農(nóng)機手出身的村支書和村主任,萌生了把擁有農(nóng)機的農(nóng)戶聯(lián)合起來的想法。
這一想法得到了官渡鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。2003年3月,在合川市水利農(nóng)機局和官渡鎮(zhèn)的大力支持下,合川市官渡鎮(zhèn)斷橋村農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)運而生。
農(nóng)機專業(yè)合作社嚴格按照專業(yè)合作社的要求組建,制定了《章程》和《理事會、監(jiān)事會、社員大會工作規(guī)則》及《理事會主任、監(jiān)事會主任、會計職責》等。在管理上,按合作制原則,以“一人一票制”為基礎(chǔ),重大事項做到民主、平等決策;在經(jīng)營上,按照公司制運作,實行社員大會和理事會制度,由理事會直接經(jīng)營;在利益分配上,采取以社員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式。
值得一提的是農(nóng)機專業(yè)合作社的入股方式。合作社入股金額56350元,由32份身份股構(gòu)成。其中合川市農(nóng)機水利局以2萬元入股獲得1份身份股,官渡鎮(zhèn)政府所屬的明月提灌站以提灌設(shè)施折資2.5萬元入股獲得1份身份股,其他30份身份股為斷橋村村民個人在自愿的前提下以現(xiàn)金或以農(nóng)業(yè)機具折資入股。如斷橋村2組村民何述元以1臺175型微型抽水機入股,斷橋村5組蔣世勤以1臺165型微型抽水機入股,斷橋村8組村民劉德兵以1臺165型微型抽水機入股等。這些農(nóng)機具進入合作經(jīng)濟組織后,其意義不僅僅在于提高了使用率,更在于因其身份的改變而引起的屬性的轉(zhuǎn)變――這些農(nóng)機具由單一的生產(chǎn)工具變成了能產(chǎn)生新價值的實物資本。到現(xiàn)在,農(nóng)機專業(yè)合作社共有機具21臺(套),包括耕作機4臺,固定提灌站1座,提灌機械12臺,加工房2處等。
合作社按照“自愿、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則規(guī)范運作。一方面注重對入股社員開展各項優(yōu)惠服務(wù),讓他們切實感受到加入合作社的好處,進一步增強合作社對農(nóng)民的吸引力;另一方面合作社還組織跨村、跨區(qū)作業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟,實現(xiàn)規(guī)模效益。
到目前,斷橋村農(nóng)機專業(yè)合作社不僅大大降低了農(nóng)民的勞動強度,促進了農(nóng)民增收,而且?guī)砹宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變,開創(chuàng)了全新的耕作模式。
我省是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來,在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上,做了大量卓有成效的工作。年,省委、省政府專門出臺了《關(guān)于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》(發(fā)[]號);省人大出臺了《省實施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》;年和年省委、省政府兩次召開促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場會;從年起,省財政每年專列農(nóng)民專業(yè)合作社示范經(jīng)費;年,省編辦專門批準成立了“省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)辦公室”。從年起,我省還開展了農(nóng)民專業(yè)合作社推進工程、示范工程、人才培訓(xùn)工程、農(nóng)超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設(shè),極大地推動了我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社已由年的個發(fā)展到個,同比增長倍。
雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好,但也存在不少問題,突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊,內(nèi)部運行機制不完善,主要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期,缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門扶持指導(dǎo)和服務(wù)不夠密切相關(guān)。為此,政府部門有必要從農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上加強引導(dǎo),從而把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向,提高合作質(zhì)量。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
1、發(fā)展速度快
截止年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社達到家,比年增加家,增幅%。其中縣、市、縣等個縣(市)農(nóng)民專業(yè)合作社超過家,縣達到家。
2、領(lǐng)辦主體多
一是能人大戶領(lǐng)辦型,占%。縣冠昌源農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,就是由果品產(chǎn)銷大戶程國慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng)辦型,占%。縣鎮(zhèn)五洋農(nóng)機專業(yè)合作社,就是由該縣鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動型,占%。茶葉專業(yè)合作社就是由省級龍頭企業(yè)茶葉專業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型,占%??h合葉桑蠶專業(yè)合作社,由縣鎮(zhèn)村支部書記牽頭領(lǐng)辦。
3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣
農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。其中,種植業(yè)占%,養(yǎng)殖業(yè)占%,其他行業(yè)占%。
4、典型示范強
各地培育和發(fā)展了一大批先進典型,充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至年底,全省共培育典型合作社家,其中省級指導(dǎo)扶持家,各地指導(dǎo)扶持家。市春雨苗木果品專業(yè)合作社的創(chuàng)辦者同志,是當?shù)毓麡湫袠I(yè)的老專家,該合作社引進培育了多個果樹新品種,推廣了多項新技術(shù),并有多個新品種和新技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先。聯(lián)合購買生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷售達%以上,統(tǒng)一培訓(xùn)、修剪、機防、嫁接率達到%,還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營,辦公和培訓(xùn)大樓等,為成員增收節(jié)支效果顯著,合作社成員人均純收入比當?shù)剞r(nóng)民人均純收入高%以上。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題缺乏合作知識的宣傳培訓(xùn)
農(nóng)民專業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段,還是一個新生事物,很多人知之甚少,主要原因是宣傳不到位。雖然國家年出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設(shè)立登記等都有明確規(guī)定,但由于宣傳不夠,又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領(lǐng)導(dǎo)講話上,很多干部群眾沒有聽到,也沒看到,從而造成對發(fā)展合作社的必要性和對合作社的性質(zhì)與作用認識不夠。近幾年省里通過開現(xiàn)場會和培訓(xùn)會,解決了各級政府和農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門的思想認識問題,培養(yǎng)了一批合作知識輔導(dǎo)員,但還是難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。各地也開展了一些針對合作社管理人員的培訓(xùn),但培訓(xùn)人數(shù)太少,合作社對成員的培訓(xùn)就更少了,往往只有一些技術(shù)性培訓(xùn)。由于缺乏平等互助的合作意識,導(dǎo)致合作社發(fā)展中存在“利益驅(qū)動”現(xiàn)象,有些政府官員認為,農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)營主體,又不納稅,沒有好處;有人還認為是農(nóng)民自己的事,政府不要去管;有些生產(chǎn)、加工和銷售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者,看到政府對農(nóng)民專業(yè)合作社有扶持,紛紛包裝掛牌農(nóng)民專業(yè)合作社;有些專業(yè)大戶領(lǐng)辦者,以為辦合作社等同于辦公司,在盈利分配上完全按股金分配,在民主管理上,也是投資多的成員或理事會少數(shù)人說了算,完全不知道農(nóng)民專業(yè)合作社是按交易額(量)分配為主,成員有平等管理合作社的權(quán)利。有些農(nóng)民加入合作社的目的也只是為了得利,沒有履行義務(wù)的意識,沒有管理合作社建設(shè)合作社的主人翁意識。
2、政府部門指導(dǎo)力度不夠
農(nóng)民專業(yè)合作社既涉及到合作知識和組織管理,又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、市場等問題,還涉及領(lǐng)辦者帶領(lǐng)成員共同致富的奉獻精神,沒有懂合作知識和有技術(shù)、有管理經(jīng)驗的人去指導(dǎo),很難做到依法辦社,很難成為政府推動“三農(nóng)”工作的抓手,也很難得到農(nóng)民群眾的擁護。過去政府部門指導(dǎo)不夠主要表現(xiàn)在四個方面:一是懂合作知識的輔導(dǎo)員太少。每個縣(市)只有-人參加過培訓(xùn),而且往往只有個專職人員,有些還是兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有專職人員。村里基本沒人管,指導(dǎo)服務(wù)很難到位。二是深入農(nóng)村指導(dǎo)服務(wù)的工作作風不夠扎實?,F(xiàn)在的指導(dǎo)最多只能跑馬觀花,很難做到深入細致開展調(diào)研和指導(dǎo)。而這項工作唯有直接向群眾宣傳,有針對性地指導(dǎo)合作社的管理人員,才能取得良好效果。我國解放初期的初級農(nóng)業(yè)合作社,就是依靠各級干部深入農(nóng)村宣傳指導(dǎo)的。三是典型示范不夠。典型示范是推動合作社發(fā)展的最有效的工作方式,但由于政府扶持和部門指導(dǎo)不夠,導(dǎo)致典型示范太少,規(guī)范運作欠佳,服務(wù)效果有限。四是沒有正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。我們的基層指導(dǎo)者和農(nóng)民專業(yè)合作社,往往強調(diào)“先發(fā)展,后規(guī)范”和“邊發(fā)展,邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路,缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導(dǎo)思想,一個縣(市)、一個行業(yè)做幾個盆景式的合作社,還不能做到規(guī)范運行,最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處,影響加入的積極性,合作社也可能沒有生命力,政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社,讓廣大農(nóng)民償?shù)教痤^,夯實合作社服務(wù)基礎(chǔ),使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,合作社就會加快發(fā)展,政府也就會下定決心加大力度支持。
3、合作社內(nèi)部運行機制不健全
目前,在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中,普遍存在內(nèi)部運行機制不健全的問題,主要表現(xiàn)在內(nèi)部機構(gòu)不健全、決策不民主、分配不合法等方面,最突出的問題是利益關(guān)系不順,核心是合作社能否給成員帶來增值利潤,這是合作經(jīng)濟的實質(zhì)。實際上,國家出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》,對農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運行機制規(guī)定得既有原則又具體,具有很強的操作性,但由于我們的領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團和其他社會組織的管理經(jīng)驗,往往憑借經(jīng)驗管理和指導(dǎo)合作社,恰恰農(nóng)民專業(yè)合作社有其特殊性質(zhì),不同于其他任何組織。只要合作社領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者都能認真學(xué)習深入貫徹有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī),弄清了合作經(jīng)濟的實質(zhì)和作用,就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤,農(nóng)民加入合作社的目的,也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域增值利潤的好處。就不難理順農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運行機制。
在實踐中,農(nóng)民專業(yè)合作社的利益關(guān)系不順主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是龍頭企業(yè)運作型。有些合作社,在為成員服務(wù)時,往往局限于優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料和保護價收購社員農(nóng)產(chǎn)品,這種服務(wù)對農(nóng)戶成員確實有好處,但他只是一種盈利的市場買賣行為,而合作社行為應(yīng)該是在此基礎(chǔ)上,讓成員分享生產(chǎn)資料和購銷產(chǎn)品帶來的增值利潤。二是行業(yè)協(xié)會運作型。有些合作社,將生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來,既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料,又以保護價收購生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品,既為加工者社員帶來穩(wěn)定的貨源,又為生產(chǎn)資料供應(yīng)商帶來薄利多銷和穩(wěn)定的銷售渠道。這種運行機制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處,互利共贏,其實,還是“企業(yè)+農(nóng)戶”的翻版,核心問題是,往往生產(chǎn)資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤沒有分給生產(chǎn)者社員,只是生產(chǎn)資料供應(yīng)商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來的一種營銷策略,還可以減免稅收,或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個能人大戶聯(lián)合發(fā)起,作為核心成員,在工商部門登記注冊,當?shù)匾恍┬⌒蜕a(chǎn)者農(nóng)戶參加,作為“一般成員”,不在工商登記。“核心成員”完全按股份分紅,“一般成員”則以購銷合同結(jié)算。當然“一般成員”還是享受了進入市場、改進價格和技術(shù)服務(wù)的好處。
總之,農(nóng)民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結(jié)機制至關(guān)重要,在運行中應(yīng)當依法規(guī)范,合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余,應(yīng)主要按成員與本社的交易量(額)比例返還給成員,返還總額不得低于可分配盈余的%。
二、促進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點建議
(一)加大合作社知識的宣傳培訓(xùn)力度
要讓合作社知識深入人心,成為推動合作社發(fā)展的動力,就必須開展多種形式的宣傳培訓(xùn)。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源,通過會議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和政策。二是有關(guān)職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作,通過舉辦培訓(xùn)班,利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳合作知識。三是通過各級黨校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)合作社專業(yè)課程。四是通過典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過合作社向成員以及農(nóng)村青少年宣傳合作知識。
(二)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度
合理適度的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),對于促進土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置,好處是顯而易見的。把農(nóng)村分散的土地集中起來,閑置的土地利用起來,低效的土地優(yōu)化起來,充分挖掘土地的最大潛能,可以讓耕種者從有限的土地資源中獲得最大效益。合理流轉(zhuǎn)土地可以讓有限的土地資源集中到種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的規(guī)模效益、品牌效益和社會效益。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃所研究員黃鴻翔委員:要在規(guī)?;舷鹿Ψ?/p>
種地要出高效益,首先要在規(guī)?;舷鹿Ψ?。長遠來看,今后土地要逐步流轉(zhuǎn)集中到少數(shù)大戶手中,不這么走,種糧的比較效益很難上來。我去黑龍江北大荒調(diào)研,發(fā)現(xiàn)那里農(nóng)民的種糧積極性很高。原因是規(guī)模大,一家種400畝水稻,按每畝賺200元計算,一年就可收入8萬元,所以未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定要向規(guī)?;较虬l(fā)展。有了規(guī)?;拍苓_到農(nóng)業(yè)標準化,科技的優(yōu)勢才能更好地體現(xiàn)。
中科院動物研究所研究員張鐘寧代表:走集約化道路
農(nóng)業(yè)還是要走集約化的道路。集約化不等于一刀切??梢源龠M土地流轉(zhuǎn)、向種糧大戶集中,保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。也可以搞專業(yè)合作組織,通過專業(yè)合作組織將農(nóng)民組織起來,形成規(guī)模效應(yīng)。條件合適的地方,可以考慮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長董常生代表:借鑒工業(yè)流水線方式種地
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走工業(yè)化、信息化道路,什么是工業(yè)化的道路,就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像工業(yè)生產(chǎn)一樣實行流水線、程序化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是完全可以實現(xiàn)流水線作業(yè)的,比如澆地就用澆地的專業(yè)化人員或公司,除蟲、施肥、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都可以專業(yè)化,通過專業(yè)化社會分工來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高生產(chǎn)效率。可以成立農(nóng)機、播種育苗、田間管理等專業(yè)服務(wù)隊,各種利于生產(chǎn)的合作專業(yè)隊迅速發(fā)展起來,形成有專業(yè)分工的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)。
那么,公司如何領(lǐng)辦合作社?他們之間到底應(yīng)怎樣合作?具體模式有哪些?
扶持政策做導(dǎo)向 合作社成農(nóng)業(yè)“招財貓”
近日,農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、中國銀監(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》,文件中明確說明:將新型經(jīng)營主體作為新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補貼的支持重點,放寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)機庫棚、倉儲等設(shè)施的用地扶持政策――主要指的就是合作社。
同時,還有減免稅費、種植補貼、養(yǎng)殖補貼、土地流轉(zhuǎn)補貼等優(yōu)惠政策,也都是針對合作社減免,所以在這農(nóng)業(yè)的黃金十年中,大企業(yè)想在農(nóng)業(yè)中獲利,合作社一定是必不可少的“招財貓”。“合作社+公司”模式很有可能成為2016年搶拿農(nóng)業(yè)補貼的佼佼者。
“企業(yè)+合作社”合作模式多 商機無限
(一)平等合作模式
農(nóng)業(yè)公司如果與獨立的合作社之間實力對等,誰都不能控制對方,就可以建立平等意義上的“戰(zhàn)略合作”,農(nóng)業(yè)公司一般資金和技術(shù)力量雄厚,而且有成熟的銷售渠道和品牌;合作社控制規(guī)?;姆N植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品源頭,在產(chǎn)業(yè)鏈前端具有壟斷能力。
雙方各有優(yōu)勢且實力對等,就可以建立合約式的合作關(guān)系,雙方在一定的時間段內(nèi),采用一對一的合作模式,合作社按照一定的生產(chǎn)標準為公司提供農(nóng)產(chǎn)品,公司保證按約定價格收購合作社的產(chǎn)品,雙方依據(jù)“合同”來約定各自的權(quán)利義務(wù)。
(二)公司控制下合作模式
如果公司實力雄厚,并且牽頭成立了合作社,自己派人主導(dǎo)合作社的重大事項決策,建立起了公司完全控制下的“公司+合作社”模式。在這種模式下,公司可能向合作社出資,并且成為合作社的核心成員之一。
這種做法對公司的好處有兩個:一是可以間接控制產(chǎn)品供應(yīng),用合作社來組織農(nóng)民進行生產(chǎn),免去了直接與農(nóng)戶接觸的麻煩;二是可以享受一些政策上的傾斜和優(yōu)惠,比如用地、用水、用電、稅收等方面的補貼和減免。
(三)相互參股合作模式
這種模式是公司與合作社進一步深化合作的結(jié)果,公司如果想要更加緊密地與合作社建立長期共贏關(guān)系,可以與合作社共同出資建立“合資體”,比如共同出資建立加工廠、建立銷售公司等,由于雙方共同投資,所得收益就可以按股份分配,這樣合作社就獲得了除生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外,加工銷售環(huán)節(jié)的收益。
仔細梳理近年來黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò),不難發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)筑牢了龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展根基;提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),培養(yǎng)一批有科技種田意識的新型農(nóng)民為龍江農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了強有力的技術(shù)支撐;土地規(guī)模經(jīng)營使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,對我省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
11連增秘訣一:
合作經(jīng)營
激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力
2014年1月18日,克山縣仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的會議室里,桌子上擺滿了成捆成捆的人民幣,合作社社員們一張張樸實的面孔洋溢著歡喜:“分紅啦!”
在克山,所有農(nóng)民都羨慕仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社的社員,人家?guī)У厝肷缑慨€土地收入922元,比自己種強多了。目前,仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社入社成員發(fā)展到2638戶,涉及10個行政村18個自然屯,入社土地5.4萬畝。從黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機局了解到,像仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社這樣的規(guī)范社,目前黑龍江省已經(jīng)達到了61家。
近年來,黑龍江省以推進兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為契機,大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社的發(fā)展實踐證明,農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)到現(xiàn)代農(nóng)機合作社后,土地規(guī)?;?jīng)營程度提高,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本降低,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在現(xiàn)代農(nóng)機合作社的示范帶動下,黑龍江省土地規(guī)模經(jīng)營面積逐年增多,目前全省1164個現(xiàn)代農(nóng)機合作社土地規(guī)模經(jīng)營面積已達1500萬畝。
2014年10月20日,在省十二屆人大常委會第十五次會議上,省農(nóng)業(yè)委員會主任王忠林作了省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展情況的報告。報告顯示,截至目前,全省農(nóng)村土地已流轉(zhuǎn)6507萬畝,比上年增長16.2%。全省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積發(fā)展到5971萬畝,比上年增長17.1%。全省200畝以上的種植大戶(家庭農(nóng)場)發(fā)展到10.5萬個。
“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革項目積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民帶地入社的新型經(jīng)營主體培育,使大型機械更好地發(fā)揮作用,規(guī)模經(jīng)營更大范圍地普及,標準化生產(chǎn)更精準地落到實處,實實在在地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,提高了糧食產(chǎn)量,提高了糧食品質(zhì)。記者從省農(nóng)委獲悉,今后,黑龍江省將在完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上,推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),切實做好流轉(zhuǎn)信息、土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款等服務(wù),推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
11連增秘訣二:
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
“地里有機井,地邊有排水渠,旱能灌澇能排,不用再看老天爺臉色吃飯啦!”說起這幾年水利工程為農(nóng)民帶來的好處,綏濱縣東方村紅發(fā)屯的馬景濤大爺樂得合不攏嘴。
從黑龍江省水利廳獲悉,近年來,黑龍江省累計投資338億元,開工建設(shè)尼爾基引嫩擴建骨干一期、三江平原14處大型灌區(qū)、19處灌區(qū)續(xù)建配套等一批大型水利工程和田間工程,在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)西旱東澇的心腹之患。目前,總投資300億元的黑龍江、松花江、嫩江“三江”工程已經(jīng)全面啟動,將興建加固堤防3000公里,保護著全省五分之一的耕地面積。有了能抗旱排澇的水利工程,農(nóng)民種地自然是“心中有底”。
從黑龍江省國土資源廳了解到,近幾年,省國土資源廳通過土地整理項目和中低產(chǎn)田改造項目,進一步釋放土地潛能,增加土地產(chǎn)出和糧食產(chǎn)量。2009年,鴨綠河農(nóng)場抓住三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程的機遇,第一管理區(qū)土地整理項目在省國土資源廳通過立項。土地整理項目一期工程結(jié)束后,增加有效耕地面積3800畝,新增耕地率12.56%,增加水稻產(chǎn)量380萬斤。同時項目的實施把原來的6000畝低產(chǎn)旱田改為水田,可增加水稻產(chǎn)量600萬斤?!坝辛诉@個項目,我家地里能新增加45畝水田,農(nóng)場還免收前2年的承包費,大體算一下,這兩年能多得近6萬元的收入,這可是實打?qū)嵉男б尜~!”說起農(nóng)場的土地整理項目,鴨綠河農(nóng)場第一管理區(qū)職工劉寶林的喜悅之情溢于言表。
黑龍江省國土資源廳土地開發(fā)整理處工作人員告訴記者,年初,省委、省政府提出了以可持續(xù)發(fā)展為核心,建設(shè)億畝生態(tài)高標準農(nóng)田的戰(zhàn)略目標。到2025年我省要承擔1億畝生態(tài)高標準農(nóng)田建設(shè),“十二五”期間要完成3197萬畝建設(shè)任務(wù)。2014年,國家下達我省高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)918萬畝,我省大力推進已下達建設(shè)任務(wù)和投資項目的實施,通過各類建設(shè)項目驗收報備完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)920.50萬畝,可超額完成國家下達我省的任務(wù)指標。
11連增秘訣三:
科技服務(wù)
助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
“農(nóng)事專家大院走,種田示范園區(qū)瞅,四季科技培訓(xùn)勤,百姓致富項目有”,“農(nóng)民種地用科技,串換良種別忘記,拖拉機去耕整地,耕作深度要注意”……“有了這些‘順口溜’,科技常識不再是‘天書’了!好種子、好技術(shù)、好機器,加起來就是咱老百姓致富的‘金鑰匙’??!”牡丹江農(nóng)民李玉榮看著地里成熟的玉米高興地說。
近年來,黑龍江省不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng),貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的要求,通過深入實施“科普之冬”,廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動,打造了一批有科技種田意識的“新型農(nóng)民”。
2014年,黑龍江省把落實強農(nóng)惠農(nóng)政策作為頭等大事來抓,嚴格程序,規(guī)范運作,不折不扣地落實到位。在保持原有惠農(nóng)政策不變的基礎(chǔ)上,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育研發(fā)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等方面出臺了一系列含金量高的扶持政策。2014年3月初提前下?lián)芰?43.11億元的糧食補貼、良種補貼資金,并于3月底前全部發(fā)放到農(nóng)民手中,確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準,整合資金6億多元,支持農(nóng)村新建水稻育秧大棚2.78萬棟、智能化催芽基地200個。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,進一步調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。今年全省共投入春耕資金600億元,比上年增加15億元。
“春種一粒粟,秋收萬擔糧?!闭f的就是種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。從黑龍江省種子局獲悉,2014年,全省農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上,其中優(yōu)質(zhì)和專用品種覆蓋率達到94%以上。
教師轉(zhuǎn)行做農(nóng)民
黑土地的兒子回報家鄉(xiāng)
什么樣的人讓人欽佩?不同的時代有不同的回答?!拔覀冇X得,有頭腦并且踏實肯干的人最值得欽佩。”在公主嶺雙城堡鎮(zhèn)黃花村的采訪過程中,農(nóng)民們樸實的話語,說出了他們的心聲,他們合作社的經(jīng)理段樹峰就是這樣的人。
在一個晴朗的春日,我們對雙城堡鎮(zhèn)黃花村農(nóng)民專業(yè)合作社理事長段樹峰,進行了專訪,在同他的交談中,“真誠”、“務(wù)實”是采訪他的過程中,留給記者的最深印象。他給人的感覺總是在思考,在睿智的同時還能感受到一種謙遜,并且他的生活總是那樣忙碌。
1990年段樹峰從公主嶺師范學(xué)校畢業(yè),順理成章地成為一名教師,之后又辭去教師的工作,從事了一段時間的建筑材料運輸。也許就是這樣敢于從零起步的個性,再加上善于觀察社會動向的敏銳洞察力,當他看到不少農(nóng)村都興辦農(nóng)民專業(yè)合作社,再加上《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》的頒布,使段樹峰敏銳地感覺到農(nóng)民專業(yè)合作社是一種聯(lián)系農(nóng)民、組織生產(chǎn)、完善鏈條、互助合作、共同發(fā)展的好形式。
組建專業(yè)合作社,正是把糧食產(chǎn)業(yè)做大做強的契機,合作社這種形式也許將是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。雖然家鄉(xiāng)的農(nóng)民們也都是以種植玉米和大豆為生,但都是“散兵游勇”,種植規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量都成問題,農(nóng)民還遠遠沒有意識到農(nóng)業(yè)規(guī)?;膬?yōu)勢。他想,如果自己也在家鄉(xiāng)辦一個合作社,將土地集中起來搞規(guī)?;a(chǎn),幫助自己的家鄉(xiāng)父老也可能是他事業(yè)的最終歸屬。于是,他將這些年干運輸攢下的積蓄全部投入,申請資質(zhì),購置機械,農(nóng)民專業(yè)合作社主要分為種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合這三種模式,段樹峰根據(jù)家鄉(xiāng)雙城堡的實際情況,選擇了玉米和大豆的種植。2013年,“瑞宏種植專業(yè)合作社”正式成立。
創(chuàng)立初期舉步維艱
靠的是耐心和踏實肯干
合作社創(chuàng)立初期,段樹峰的“合伙人”只有9位,他們都是段樹峰的親友,是朋友的信任促成了瑞宏種植專業(yè)合作社的誕生。
農(nóng)民專業(yè)合作社是規(guī)?;a(chǎn)的必經(jīng)之路,但是很多農(nóng)民沒有意識到這一點,并不知道集成農(nóng)業(yè)和規(guī)?;a(chǎn)的好處。在合作社創(chuàng)立初期,做農(nóng)民的工作,讓他們將土地經(jīng)營權(quán)交與合作社,是一件十分困難的事情?,F(xiàn)今時期,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)特殊,村里大部分的年輕人都選擇外出打工,留下年邁的老人和兒童在家留守。這一部分年事已高的農(nóng)民對于合作社的形式相對容易接受,因為家中缺乏勞動力,土地自己沒有精力種植,交給合作社來種植,不用自己操心,是一個不錯的選擇。但是有部分中年農(nóng)民就不太容易接受這種形式――他們自身身體狀況尚允許下地耕作,并且家里的孩子多數(shù)在外念書,還沒有成家,他們目前沒有隔代人的負擔。他們將種地當做唯一的“營生”,所以很難將經(jīng)營權(quán)交出。為此,合作社挨家挨戶走訪,向農(nóng)民詢問家中情況,將瑞宏合作社的優(yōu)勢向農(nóng)民一一敘述,仔細講解。許多農(nóng)民在充分了解了種植專業(yè)合作社的好處之后,才意識到將土地流轉(zhuǎn)給合作社將是一種適合自己的選擇。
目前,瑞宏農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)從最開始的40公頃土地到2016年的280公頃,再到今年的350公頃。隨著越來越多的農(nóng)民認可瑞宏合作社,也更加清楚地看到了規(guī)?;N植的好處,合作社從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)的土地面積在逐年增加,規(guī)模越來越大。在機械方面,瑞宏合作社在春季播種時期使用的是東方紅-1104、約翰?迪爾-1404等系列大型拖拉機,秋收選用的8臺約翰?迪爾Y-210大型聯(lián)合收割機已經(jīng)準備“退伍”,現(xiàn)準備購置約翰?迪爾R-230籽粒直脫聯(lián)合收割機進行農(nóng)機升級換代。
農(nóng)業(yè)合作社好處多
省心省力做新時代農(nóng)民
瑞宏專業(yè)合作社享受國家大政策下正常農(nóng)業(yè)補貼,比如購置農(nóng)機上的一些優(yōu)惠政策,還有國家農(nóng)委針對吉林省出臺的政策――“吉林省黑土地米豆輪作保護項目”,200公頃黃豆政府補貼150萬。在產(chǎn)品銷售方面,回收糧食走“綠色通道”,在與市場價格一致的情況下可以免去排隊。
瑞宏合作社采取土地統(tǒng)一管理,統(tǒng)一耕種。大規(guī)模的土地面積將使用化肥和農(nóng)藥的成本全部降低,這也就是規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢所在。
為使農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實惠,合作社主動提高從農(nóng)民手中土地流轉(zhuǎn)價格,每公頃地能給到的而價格高達3000元到4000元(這個價格區(qū)間內(nèi),土地集成面積越大,單位價格越高),平均每公頃地較市場價格高出1000元左右,使農(nóng)民愿意將土地流轉(zhuǎn)給合作社。并且提前A付土地款項,實現(xiàn)“零成本”種植;辦理農(nóng)業(yè)保險,確保農(nóng)民“旱澇保收”。在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),在免費提供技術(shù)指導(dǎo)的同時,合作社與中糧信托簽訂了糧食購銷協(xié)議,并在同等條件下進行優(yōu)先收購。
記者來到瑞宏合作社社址的時候,恰逢農(nóng)民們集合在社里進行地數(shù)等數(shù)據(jù)的核對工作,農(nóng)民們圍坐在桌前熱烈地討論著。借此機會,記者對農(nóng)民們進行了一個簡短的采訪,看看農(nóng)民們對于瑞宏合作社怎么說。雙城堡鎮(zhèn)黃花村村民丁鳳歧告訴記者:“我今年六十多歲了,像我這個年紀,也沒有精力和體力去耕種照料土地,還不如流轉(zhuǎn)給他,我不用操心,不用下地干活就能收成。而且他給的價格也很高,就拿今年來說吧,他給的價格比市場價還要再高一千,在合作社成立的第二年,我就把土地流轉(zhuǎn)給合作社了?!痹趩柕蕉螛浞暹@個人的時候,丁鳳岐說:“我們都信任他(段樹峰),因為他這個人實誠,是個干實事的人?!?/p>
農(nóng)民們還說,就算是有能力種這塊地,如果把土地交給社里種的話,自己再外出打工的話,就又能多一筆收入。這樣看來,合作社等于是雙贏的一種模式:農(nóng)民加入合作社之后省心省力,不用親自下地耕種打理;對于合作社來說,將大片土地集成起來進行規(guī)?;N植,便于耕種和管理,同時又能在化肥和農(nóng)藥的價格上與廠家進行協(xié)商,降低成本,使利潤最大化。
記者離開合作社的會客室時,農(nóng)民們還在興奮地討論著今年的春種。對于今年,他們充滿了希望。
與知名大企業(yè)合作
走農(nóng)業(yè)合作社新型發(fā)展之路
瑞宏合作社積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展出路:與中糧信托有限責任公司、中國科學(xué)院作物研究所、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆研究所都建立了長期合作關(guān)系。
中糧信托有限責任公司是由中國銀監(jiān)會直接監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)。瑞宏合作社與中糧信托合作,加入了中糧信托成立的聯(lián)合總社。聯(lián)合總社為瑞宏合作社提供農(nóng)事服務(wù),服務(wù)費為300元/公頃。中糧信托聯(lián)合總社為土地提供配套設(shè)施、優(yōu)質(zhì)種子和農(nóng)藥和技術(shù)支持。聯(lián)合總社為瑞宏提供的是“良育99”號玉米種子,質(zhì)優(yōu)價廉。每年到了3、4月份春耕季節(jié),由中糧信托出土地流轉(zhuǎn)款,瑞宏合作社先把款項支付給農(nóng)民。在耕種的過程中,中糧信托全程監(jiān)管,確保種植的每一個環(huán)節(jié)都操作無誤,高效生產(chǎn)。在秋收后,中糧信托再以置換的形式,將合作社的糧食全部收購。中糧信托有限公司為瑞宏合作社承擔風險,合作社再為其提供優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品,是一種互惠互利、十分健康的合作模式。
2015年8月,瑞宏合作社請到了中國科學(xué)院作物研究所主導(dǎo)教授――李少昆院士,來為合作社的玉米種植工作進行技術(shù)指導(dǎo)。這一天是所有瑞宏人和黃花村村民都無法忘記的日子――作為玉米種植技術(shù)的首席科學(xué)家,李少昆院士親自走到田間,對合作社的玉米種植進行觀察、指導(dǎo)。李少昆院士說,公主嶺市所在的這片土地,具備玉米種植的極佳條件,只有科學(xué)化、規(guī)范化種植,真正將農(nóng)業(yè)科技融入到具體的作物種植中,才能將土地資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大。
李少昆院士還積極促成瑞宏合作社在玉米產(chǎn)業(yè)方面的其它合作――為東三省部分地區(qū)如通遼市開魯縣、四平市梨樹縣、大慶紅旗農(nóng)場等地做技術(shù)配合。由瑞宏合作社出機械(大型拖拉機和聯(lián)合收割機等),到達該地區(qū)的農(nóng)場,收獲的糧食進行就地脫粒,再由中科院方面對籽粒進行水分和特性測試,用于農(nóng)業(yè)科研項目。
瑞宏農(nóng)業(yè)合作社積極謀求發(fā)展,力求拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,依托公主嶺的土地資源優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)范種植。隨著合作社的名氣越來越大,許多農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和企業(yè)紛紛主動來到瑞宏,探討合作事宜。
2016年6月,吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆研究所的李洪來經(jīng)理來到瑞宏農(nóng)業(yè)合作社,希望能在雙城堡鎮(zhèn)地區(qū),建設(shè)“吉育47”號大豆種子的制種基地。建立制種基地意味著所產(chǎn)的糧食又有了一條新的出路,無論是對于合作社還是對于農(nóng)民,這都無疑是個振奮人心的好消息。雙方很快達成了合作協(xié)議,2016年下半年,瑞宏農(nóng)業(yè)合作社“吉育47”號大豆制種基地正式建立。
除了“良種”以外,還要有“良藥”,才能成就秋季的大豐收――瑞宏農(nóng)業(yè)合作社所選用的是由吉林吉地公司提供的除草劑。吉林吉地公司李義總經(jīng)理是位莊稼地里的“制藥高手”,他對于各種農(nóng)藥藥性了如指掌,常見病蟲害對于他來幾乎是“藥到病除”。段樹峰請李義為瑞宏合作社的土地“開藥方”,量身定制的除草劑不僅使莊稼遠離了病蟲害,而且相較于其他農(nóng)藥品牌,使用劑量較小,保證糧食的綠色健康。
瑞宏的合作方都是既有實力又實干企業(yè)和機構(gòu)。這些企業(yè)與瑞宏之間的合作,更像是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,為糧食生產(chǎn)增加了科技含量,為糧食產(chǎn)品的銷售拓寬了出路。
創(chuàng)業(yè)路上的荊棘與玫瑰
低頭實干才能從容面對
2015年,對于靠天吃飯、向土地討生活的農(nóng)民來說是個夢魘。當年高溫少雨,嚴重干旱,吉林省大部分地區(qū)處于絕收邊緣,部分土地甚至顆粒無收。2015年年初,瑞宏合作社以12000元/公頃的價格,共從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)137公頃的土地來種植玉米。由于公主嶺地區(qū)缺少應(yīng)對干旱災(zāi)害的配套井,根本無法緩解災(zāi)情。百姓直嘆:“這樣的年頭,地里只能種西瓜了?!钡搅饲锸盏募竟?jié),瑞宏合作社的土地只收了37萬公斤左右的糧食,這只是正常年產(chǎn)量的20%左右。合作社按照約定將所有收獲的糧食全部上交給中糧信托,也無法彌補貸款空缺。面對這樣的困境,如果是普通的人會怎么做呢?也許是整日發(fā)愁夜里難眠,也許索性撤出投資,逃離這一切。但是,能成就事業(yè)的人畢竟不是普通人,段樹峰并沒有意志消沉,更沒有當逃兵??粗c自己同甘共苦的同事,辛勤勞作的農(nóng)民,一夜間憔悴了許多卻沒有一句埋怨的妻子,他沒有過多的話語,沉著冷靜地思考著對策。最后,為了能夠延續(xù)與中糧信托的合作,由第三方擔保公司――公主嶺市物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司代償貸款,瑞宏合作社再分三年、以高于銀行的利息償還物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。
有人可能會問,公主嶺地區(qū)為什么不建設(shè)防災(zāi)配套設(shè)施呢?段總的神情黯然:“想要建設(shè)大規(guī)模噴灌或者滴灌等一系列措施,單靠我們的實力是無法完成的。設(shè)施農(nóng)業(yè)需要強大的財力支撐,如果政府能給予一定的支持的話,才有實現(xiàn)的可能。”今后希望政府能夠幫助農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)的方面加大投入,積極促進設(shè)施農(nóng)業(yè)的構(gòu)建,為農(nóng)民、為合作社的生產(chǎn)帶來更多的保障和安全感。
人們常說:“福無雙至,禍不單行。”在大家共同努力熬過災(zāi)年之后,原以為能松一口氣,全社上下也都十分期待2016年會是個好年頭,卻萬萬沒想到,天災(zāi)過去了又遇上了“人禍”。2016年秋天,正值秋收的時節(jié),收成很不錯,整片土地上都洋溢著豐收的喜悅氣氛。在糧食收粒的時候,一個年輕的收割機駕駛員由于操作不當,導(dǎo)致窒息身亡,釀成了悲劇。事故發(fā)生后,瑞宏合作社在第一時間撥打了110和119。
后經(jīng)調(diào)查,是由于該員工在操作機器的過程制動分離沒有切開,才導(dǎo)致了身亡。段樹峰當時的心情十分復(fù)雜,剛剛度過了災(zāi)年,還沒有完全從困境中走出來,又遇到這樣一個嚴重的事故。雖然主要責任在于員工自身操作不規(guī)范,但畢竟是在工作期間發(fā)生的事故,瑞宏合作社被告知需要向家屬進行賠償。面對著失去了兒子的家屬,看著他們悲痛的神情,家屬也表示,賠再多的錢也無法讓兒子回來,“拿錢買不了命,但愿人常在吧?!笔鹿蕟T工的母親說。但段樹峰還是自愿賠償57萬元,這個數(shù)目遠遠高于應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額,他還是希望能夠給老人家多一些安慰。在事故發(fā)生之后,段樹峰檢討自身,完善制度,堅決杜絕員工傷亡事故再度發(fā)生。
創(chuàng)業(yè)是艱難的,從來就沒有一帆風順。“就這樣深一腳淺一腳地走過來了,確實不容易?!闭f這話的時候,段樹峰謙遜地笑了,但他的眼神很堅定――他不后悔。段樹峰的微信朋友圈照片很少,其中有這樣一張:段樹峰跟農(nóng)民們在田間地頭,穿著短袖布鞋,戴著遮陽斗笠,手里拿著農(nóng)具干活的照片,配的文字是:“我們的團隊正在努力!”段樹峰的團隊從未停下腳步,對于他們來說,這片土地是他們事業(yè)的載體,他們對此充滿了希望。
既然選擇了創(chuàng)辦合作社這條路,無論前方是荊棘還是玫瑰,段樹峰都要與他的同事一道,與他的家人朋友一道,帶著那份對土地的熱愛,對事業(yè)的執(zhí)著,勇敢地走下去。談到瑞宏合作社今后的發(fā)展,段樹峰表示,目前還是想把團隊建設(shè)作為首要任務(wù)。他說:“我覺得目前最需要的還是自身的提升。提高生a能力、將科技進一步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,按照自己的規(guī)劃,穩(wěn)步前進?!?/p>
公主嶺市雙城堡鎮(zhèn)瑞宏種植專業(yè)合作社
地址:吉林省公主嶺市雙城堡鎮(zhèn)黃花村三組
電話:0434-6588966
13756885988
自2004年中央1號文件將農(nóng)機具購置補貼列入中央財政支持政策范疇以來,農(nóng)機具購置補貼已成為我國“兩減免、三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實施9年來,農(nóng)機補貼政策不但給農(nóng)民帶來了實實在在的好處,也提升了中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,促進了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的進步,是一項利國利民的戰(zhàn)略之舉。本文以溫嶺市澤國鎮(zhèn)為例,淺析農(nóng)機購置補貼政策實施現(xiàn)狀和成效,并對實施中存在的問題提出對策和建議。
一、澤國鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼政策實施現(xiàn)狀
在澤國鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和關(guān)心下,在溫嶺市農(nóng)機總站的指導(dǎo)下,澤國鎮(zhèn)出臺了鎮(zhèn)財政強效補貼的政策,對購買購置目錄中的農(nóng)機具,鎮(zhèn)財政外加貼補購機額的20%普惠政策,另對種植大戶購置機動噴霧機貼補50%,微耕機貼補30%,受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎,極大地激發(fā)了農(nóng)民的購機熱情,使我鎮(zhèn)購置農(nóng)機的資金總量,多年連續(xù)蟬聯(lián)全市第一。2004-2012年,澤國鎮(zhèn)新增購買各類農(nóng)機具1600多臺,其中不乏大中型的現(xiàn)代化農(nóng)機具:大型聯(lián)合收割機15臺,糧食種子烘干機8臺,高速插秧機6臺,落實購機補貼資金多達980萬元。
二、農(nóng)機購置補貼政策實施意義和成效
農(nóng)機購置補貼政策的實施,極大地調(diào)動了澤國鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性,助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和工廠化的發(fā)展,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)裝備機構(gòu),很好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。
1.農(nóng)機購置補貼政策,加快了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展
近年來,隨著國家一系列優(yōu)惠政策的出臺,廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求迫切,使農(nóng)業(yè)機械化保持了較高的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)機械化受農(nóng)民收入偏低、農(nóng)業(yè)集約化程度低下和先進實用農(nóng)機具價格高等方面的制約,而農(nóng)機購置補貼的推廣實施有效地解決了這一矛盾。近年來,我鎮(zhèn)大型聯(lián)合收割機增加了15臺,糧食種子烘干機增加了8臺,高速插秧機增加了6臺,有效地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標。
2.農(nóng)機購置補貼政策,促進了集約化、工廠化發(fā)展
澤國鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植以戶為單位的分散型現(xiàn)狀仍較為明顯。隨著貼補政策的實施,大中型農(nóng)機具的購入,有力地助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、工廠化的方向發(fā)展,較好地發(fā)揮了新農(nóng)機具的優(yōu)勢和效益。澤國鎮(zhèn)也及時出臺了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)建、工廠化育秧基地創(chuàng)建等補助政策,涌現(xiàn)了以易良貴為代表的一大批新型農(nóng)業(yè)合作組織。易良貴成立了浙江良貴農(nóng)業(yè)有限公司和溫嶺市良貴農(nóng)業(yè)全程機械化服務(wù)合作社,為廣大農(nóng)戶開展“一條龍”服務(wù),創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟效益。2012年該公司實際創(chuàng)造效益100多萬元。同時,公司積極實施“走出去”戰(zhàn)略,2012年在江蘇省徐州市賈汪區(qū)租下了1萬畝土地,且創(chuàng)造租用1244輕型直升機進行高空噴灑農(nóng)業(yè)的佳話。
3.農(nóng)機購置補貼政策,加速新技術(shù)、新機具推廣步伐
圍繞糧食、甘蔗、蔬菜等農(nóng)業(yè)種植特點,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,引入社會力量開展農(nóng)機化新技術(shù)、新機具試驗示范推廣應(yīng)用。2005年以來,推廣聯(lián)合收割機15臺,糧食烘干機8臺,高速插秧機6臺,自動化果蔗栽培機2臺,連續(xù)舉辦了糧食烘干現(xiàn)場演示會、高速插秧現(xiàn)場演示會、新技術(shù)新機具推廣現(xiàn)場會,參加群眾達到1000多人次,調(diào)動了廣大農(nóng)戶購機的熱情。
三、補貼政策實施中存在的問題
1.實用的大型農(nóng)機具售價過高
隨著貼補政策深入實施,農(nóng)戶購買農(nóng)機具的熱情空前高漲,但是實用大型農(nóng)機具因售價過高,使農(nóng)戶只能望機興嘆。并且同類產(chǎn)品,各省市區(qū)之間的價格差異明顯。另外,補貼的農(nóng)機價格普遍高于同款非享受補貼的機具,以上這些都影響到了農(nóng)戶的購機熱情。
2.補貼農(nóng)機售后服務(wù)方面有待進一步健全
一是一些地方農(nóng)機企業(yè)服務(wù)意識較差,沒有完備的售后服務(wù)保障團隊、缺乏有效的跟蹤服務(wù)。二是針對農(nóng)戶的售后使用培訓(xùn)沒有跟上。三是部分經(jīng)銷商在一些重要部件上有“以次充好”的現(xiàn)象,造成農(nóng)機具損壞率較高。
3.補貼的農(nóng)機具監(jiān)管上還有待進一步完善
有存在個別農(nóng)戶購機后違規(guī)轉(zhuǎn)讓補貼機具現(xiàn)象,更有甚者出現(xiàn)套騙國家補貼資金等違法犯罪行為。另外,農(nóng)機管理部門還應(yīng)繼續(xù)簡化辦事程序,對小額的農(nóng)機具補貼給予直接貼補,進一步提升農(nóng)戶購機熱情。
四、完善農(nóng)機購置貼補的建議
農(nóng)機購置補貼政策對進一步調(diào)動農(nóng)戶積極性,推動農(nóng)業(yè)機械發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了突出的貢獻。針對農(nóng)機購置補貼實施中存在的問題,提出如下建議:
1.要詳細調(diào)研,及時對補貼政策進行調(diào)整與更新
補貼政策實施多年來,澤國鎮(zhèn)農(nóng)戶采購了大量的農(nóng)機具,出現(xiàn)了個別農(nóng)戶盲目跟風的現(xiàn)象,造成新采購的農(nóng)機具利用率不高,直接導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟損失。為此,澤國鎮(zhèn)及時調(diào)整貼補扶持政策,在維持原有小型機具貼補政策不變的前提下,新購買超過5萬元的農(nóng)機具僅對種糧大戶和專業(yè)合作社進行貼補,杜絕盲目跟風、減少經(jīng)濟損失。建議農(nóng)機管理部門,在農(nóng)機補貼政策不能搞一刀切,要及時對補貼政策進行調(diào)整與更新。
2.要提升服務(wù),確保補貼政策發(fā)揮最大成效
上級部門采購招標時,要制定企業(yè)售后服務(wù)的規(guī)范標準和對中標生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)考核辦法,對企業(yè)考核不合格的要給予及時清退,堅決淘汰不具備資質(zhì)條件、違規(guī)操作的企業(yè)和經(jīng)銷商。另外,農(nóng)機主管部門應(yīng)經(jīng)常性開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、電話咨詢等活動,為農(nóng)戶提供技術(shù)支持。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員業(yè)務(wù)能力普遍不強,在工作中僅起到代辦事、代聯(lián)絡(luò)的現(xiàn)象,要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機干部的培訓(xùn),發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的引領(lǐng)作用,形成廠家、縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時幫農(nóng)戶排憂解難。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社;新農(nóng)村建設(shè);遼寧農(nóng)業(yè)
[中圖分類號]F325
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2426(2009)11-0052-02
遼寧省燈塔市在貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》過程中,積極幫助各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社。到2009年5月末,全市登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社91家,其中新成立75家,帶動農(nóng)戶12000多戶。在91家專業(yè)合作社中,種植業(yè)27家、畜禽業(yè)40家、漁業(yè)5家、農(nóng)機服務(wù)業(yè)9家、加工及其他10家。農(nóng)民專業(yè)合作社為促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用。
一、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社的幾種模式
1 土地流轉(zhuǎn)入社型。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則,在自愿、有償、公平、公開的前提下,積極引導(dǎo)成員把土地流轉(zhuǎn)入社。燈塔市利民農(nóng)民專業(yè)合作社成員自愿以承包田作價入股合作社,除得到固定的土地承包費,還可以在年終參與合作社利潤分紅。土地作價人社期限為12年,三年一定價,一年一付錢。2009年定價為每畝水田750元,年終利潤按股分紅。實行土地有償流轉(zhuǎn)后,合作社可進行集約規(guī)模經(jīng)營,改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式,將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來,使農(nóng)民有更多時間從事其他活動?,F(xiàn)已流轉(zhuǎn)入合作社的1800多畝土地實現(xiàn)了全程機械化,增產(chǎn)效果明顯,每畝水稻可提高產(chǎn)量50至75公斤,增加收入250元左右。
2 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)型。燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的典范合作社。合作社理事長盧為民1997年9月畢業(yè)于沈陽大學(xué)財務(wù)會計電算化專業(yè)。在國家鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策鼓舞下,盧為民和一些農(nóng)民于2008年9月成立了燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社。合作社總占地面積10萬平方米,投資總額達1000萬元。養(yǎng)奶牛2000頭。合作社現(xiàn)有成員30戶,員工40人,其中:各類專業(yè)技術(shù)人員6人、高級技術(shù)人員4人、高級會計師4人、中級技術(shù)人員4人。他們采用先進的管理方式和生產(chǎn)手段,將合作社建成一個集奶牛飼養(yǎng)、農(nóng)機服務(wù)于一體的專業(yè)化飼養(yǎng)合作社。通過一年來的發(fā)展,先后帶動了遼陽市郊區(qū)500多戶農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛,使人均增收5000元以上,做到了共同發(fā)展,共同致富。
3 龍頭企業(yè)拉動型。燈塔市奕農(nóng)禽業(yè)飼養(yǎng)專業(yè)合作社依托本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)奕農(nóng)畜牧集團而成立。目前入社農(nóng)戶200多戶,帶動了1500多戶農(nóng)民發(fā)展肉雞生產(chǎn)。合作社為社員提供五個統(tǒng)一服務(wù),即“統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”。合作社舉辦科技培訓(xùn)班12期,為社員提供科技咨詢3000多次。社員所養(yǎng)的肉雞全部由奕農(nóng)食品公司收購,僅2009年頭6個月就收購肉雞達1000萬只,社員人均純收入達到1,6萬元。合作社與遼陽市益農(nóng)保險公司協(xié)商,在全社范圍內(nèi)開辦了肉禽政策性保險業(yè)務(wù),為1500萬只雞進行了政策性保險,替社員承擔保費90萬元,社員享受保險補貼總共達285萬元,解除了社員在發(fā)展肉禽產(chǎn)業(yè)中的最大憂慮。
4 農(nóng)技部門支持型。柳條寨鎮(zhèn)新巨豐葡萄合作社在農(nóng)科站的支持幫助下開展科技示范活動,普及與推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù),完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。合作社依靠農(nóng)科站,為葡萄注冊了“綠鮮王”牌商標,并獲得了省有關(guān)部門頒發(fā)的無公害產(chǎn)品認證,大大提高了果品的市場競爭力和知名度。在合作社的帶動下,全鎮(zhèn)建冷貯庫70個,冷貯能力達350萬公斤,使葡萄從秋季上市可持續(xù)銷售到下一年的“五一”前后,每畝收益2000元以上,大大增加了農(nóng)民收入。目前,這個鎮(zhèn)的萬畝無公害葡萄標準化生產(chǎn)基地已被列入遼陽市農(nóng)業(yè)示范工程之中,對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到了很好的推動作用。
5 產(chǎn)業(yè)基地帶動型。燈塔市德金農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社在王家鎮(zhèn)河紅村建立了托牛所飼養(yǎng)基地。德金合作社成立于2007年11月,注冊資金1000萬元,下轄養(yǎng)?;?20畝,投資3900萬元,現(xiàn)已建成磚混彩鋼瓦標準牛舍10棟,每棟880多平方米,每棟能飼養(yǎng)200頭肉牛,目前存欄1400多頭肉牛,養(yǎng)?;亟ǔ傻浆F(xiàn)在已出欄1000多頭肉牛。今年準備再建10棟標準牛舍,預(yù)計出欄6000-8000頭肉牛,產(chǎn)值達6500多萬元,利潤700多萬元。合作社從建社初的25戶成員發(fā)展到目前400多戶成員,而且還不斷有新的成員加入,成員輻射到周邊10多個村,帶動農(nóng)戶600多戶。目前在托牛所飼養(yǎng)肉牛的成員,按每戶5頭牛計算,每戶年增收可達7500元。
6 基層組織幫扶型。燈塔市北果山莊寒富蘋果專業(yè)合作社、燈塔市富源食用菌專業(yè)合作社等,都是在村黨支部、村委會幫助和服務(wù)下發(fā)展起來的。2002年,羅大臺鎮(zhèn)孫莊子村兩委班子經(jīng)過多方考察研究決定,根據(jù)本村多丘的地理特點,引導(dǎo)鼓勵村民栽植蘋果樹。經(jīng)過11年的發(fā)展,栽培果樹獲得了可觀的經(jīng)濟效益,每畝可產(chǎn)蘋果4000公斤,經(jīng)濟效益可達5000元,比種玉米多增收4500元。為了解決土地零散,無法大規(guī)模栽植果樹的難題,村兩委班子召開村民大會,由村主任把栽植蘋果樹的好處向村民詳細介紹。會后村兩委班子又召開全體黨員和村民代表會研究具體實施辦法,他們到各戶走訪,挨家挨戶做工作,村民的各種疑問,最終實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn),解決了規(guī)模種植的一大難題。目前合作社已發(fā)展成員100多戶,帶動了周邊12個村600余戶2500余畝土地栽植蘋果樹,使農(nóng)民走上致富路
7 農(nóng)村能人帶領(lǐng)型。燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社和燈塔市興農(nóng)蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長付振歧、谷榮芳都是農(nóng)村養(yǎng)殖、銷售的能人、付振岐有20多年的飼養(yǎng)蛋雞經(jīng)驗,在他帶領(lǐng)下,43戶飼養(yǎng)戶出資68萬元成立了燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社,帶動周邊345戶從事生產(chǎn)、加工、精選無公害蛋產(chǎn)品。他們的產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售,產(chǎn)品銷售到沈陽、廈門、廣州、東莞等城市。2008年末銷售雞蛋8500噸,實現(xiàn)產(chǎn)值5100萬元,利潤425萬元。
二、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的幾個問題
農(nóng)民專業(yè)合作社在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程中擔當著重要的角色,有效滿足了農(nóng)民致富需要,增強了產(chǎn)品市場競爭力,但發(fā)展還處于起步階段,仍存在一些困難和問題。
1 規(guī)模小,融資難。從合作社帶動區(qū)域上看,大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的活動區(qū)域集中在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的在一個村,區(qū)域范圍狹窄,帶動的農(nóng)戶
也局限在本村或是鄰近的村鎮(zhèn)。合作社從事的行業(yè)也多有雷同,全市飼養(yǎng)合作社有40家,養(yǎng)豬的就有17家,而且總體規(guī)模都不大。從合作社成員數(shù)量上看,成員在30戶以下的合作社占目前合作社總數(shù)的50%左右。這不利于規(guī)?;?jīng)營,不利于利用有限的資源,往往造成合作社市場競爭力弱。資金投入方面,合作社資金來源主要是社員的出資,國家對合作社的財政專項投入有限,受惠的合作社不多,其他的融資渠道較窄,農(nóng)民專業(yè)合作社在實際運轉(zhuǎn)過程中存在資金困難,影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。
2 財務(wù)松,組織弱。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個新的獨立的市場經(jīng)濟主體,通俗講也就是一個以農(nóng)民為主,為社員服務(wù)的“農(nóng)民公司”。在財務(wù)管理等方面,同樣要結(jié)合自身特點按照市場規(guī)律運作。然而多數(shù)合作社的財務(wù)管理松懈,內(nèi)部交易制度不完善,盈余分配等制度亟待建立健全。在成員出資上,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》根據(jù)我國農(nóng)民缺乏資金的情況,對成員出資的形式和期限都沒有具體規(guī)定,而是由成員“按照章程規(guī)定向本社出資”,成員的出資也不須驗資機構(gòu)出具驗資證明,只要有成員本人的出資簽字即可。這固然節(jié)省了辦合作社的費用,方便了農(nóng)民,但也容易出現(xiàn)成員出資不實的情況,為合作社運作和發(fā)展留下了隱患。在組織機構(gòu)上,農(nóng)民專業(yè)合作社成員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會“三會”制度基本都已建立,但組織制度不規(guī)范,決策中人為因素多,還沒有形成制度化運作。
3 人才缺,營銷差。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長基本都兼任農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)理,很少外聘專業(yè)管理人員。由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人綜合素質(zhì)不高,在管理中難免會出現(xiàn)一些問題。在產(chǎn)品銷售上,多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對自己的產(chǎn)品都未做過專門的營銷。另外,農(nóng)民專業(yè)合作社還缺乏自己的技術(shù)人才,多數(shù)成員靠自己多年的經(jīng)驗和自學(xué)的知識來指導(dǎo)生產(chǎn),制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的自我創(chuàng)新和發(fā)展。
三、對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議
1 進一步做好宣傳工作??h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時把中央及地方政府扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策宣傳好、貫徹好。要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認識農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己辦的“公司”,自己當“老板”,為自己“服務(wù)”,旨在提高農(nóng)民在市場競爭中的能力和地位。把宣傳工作做好,才能使合作社深入農(nóng)心,才能充分調(diào)動農(nóng)民建社、入社的積極性,才能切實發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
2 努力為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵農(nóng)戶間進行合理的土地流轉(zhuǎn),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、集約化,引導(dǎo)農(nóng)戶用土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是積極引進人才。政府要鼓勵廣大專業(yè)人士投身于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)中。專業(yè)人士不僅要有農(nóng)業(yè)科技人員,還應(yīng)有高級管理人員、營銷策劃人員,建立起一支為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的隊伍。三是加大資金支持。各級政府要充分利用國家扶貧資金、項目資金、貼息貸款等惠農(nóng)政策,優(yōu)先安排資金給農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶使用。各金融部門也要積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,涉農(nóng)的金融機構(gòu)應(yīng)制定針對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠簡行的政策。四是要減免合作社經(jīng)營銷售過程中的稅收及合作社成員的所得稅。