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一、采取的工作措施
(一)解放思想,再掀招商引資新。市委、市政府始終把招商引資作為加快市域經濟發展的關鍵措施,放在經濟工作中的突出位置來抓。一是努力營造全民招商的濃厚氛圍。繼續對招商引資工作升溫加壓,確定、年為招商引資年,通過一月一檢查,一季一督辦等措施,廣泛發動群眾,充分利用各種社會關系,挖掘招商潛力,加大全民招商力度,努力在全市營造人人議招商、想招商、干招商的濃厚氛圍。二是進一步明確責任狠抓落實。繼續實行招商引資目標責任制,把招商引資任務指標層層分解,層層落實,充分調動每個干部群眾參與招商引資工作的積極性和主動性。三是加大考核督辦力度。年后每年春節后召開的全市經貿招商工作會議上,按照有關文件規定嚴格兌現獎懲,對貢獻突出的給予大張旗鼓的表彰,累計頒發獎金近萬元,對鄉鎮前三名和市直前五名單位的主要負責人進行了獎勵,對沒有完成任務的單位和個人進行了通報批評。
(二)強化措施,活化招商引資形式。一是不斷創新招商方式。突出抓好重點地區招商,進一步加大國內經濟發達、外資密集地區的招商力度。連續兩年市委、市政府抽調十余名市級領導組成招商專班,重點抓好某省、某省、某省、某省、某省、武漢片區的招商工作。二是立足現有骨干企業和優勢產業,重點抓好載體招商。充分發揮已引項目的作用抓好以商招商,進一步完善了節會招商、敲門招商、網上招商、電話招商、函件招商、委托招商、商招商等招商手段,不斷鞏固和擴大招商成果。三是繼續采取“走出去”與“請進來”相結合的戰略。通過參加全國青年企業家經貿洽談會、海峽經貿交易洽談會、遼鄂經貿洽談會,舉辦福州投資洽談會、香港招商會心及某省客商來麻城開招商會等多種方式,不斷加強與外商的聯系,邀請他們對麻城的投資環境進行實地考察,增強他們對麻城投資的信心和決心。
(三)明確方向,確立招商引資重點。一是突出存量資產招商。繭絲綢公司成功引進了滬鑫服裝有限公司、雄峰絲綢有限公司。滬鑫公司去年臘月廿八日開始洽談,今年正月十四即簽訂了正式投資協議;雄峰公司去年十二月份開始洽談簽約,今年正月初九正式動工,新上條亞麻生產線。兩個公司共投入資金余萬元,安置職工余人,預計銷售收入余萬元,稅收萬元。二是突出資源招商。今年我市的鐵礦、石英礦、石材等行業招商成效顯著,一批批客商接踵而來,全市資源類招商正式協議投資額就達萬元。僅石材類一行,就匯集某省、武漢等地客商余名,新辦石材加工類項目個。三是突出優勢產業招商。汽配行業今年先后有某省鐵牛集團、諸暨興達公司、某省安達集團等紛紛前來洽談汽車配件項目合作事宜。四是突出機遇招商。利用國家重點投資建設項目即將開工的機遇,著重對其上下游產業進行招商。
(四)加快園區建設,充分發揮載體效應。近年來,全市集中力量抓好以黃金橋工業園為重點的園區建設。重點加大了園區的基礎設施投入,配套完善載體功能,不斷提高建設檔次和水平,突出抓好園區內供排水、供電、供熱、污水處理、路面硬化等基礎設施建設,確保園區內企業的水、電供應及道路、排污暢通。在抓好重點園區建設的同時,搞好鄉鎮園區的規劃和發展,為招商引資項目提供載體保障,目前白果石材工業園、福田河工業園、鹽田河建材工業園建設初具雛形,龍池工業園已由省有關部門審批。積極探索園區建設經營管理新體制,認真落實了“特區特管”和“一個漏斗”收費政策,營造政策性“洼地”,吸引企業向園區集中。
(五)優化環境,全力創造相對優勢。一是提高了辦事效率和服務質量。加快政府服務與國際慣例接軌步伐,轉變職能,提高效率,推動各項工作全面提速。建立了一站式服務工作室,認真兌現服務承諾,進一步簡化辦事程序,縮短辦事時限,提高“一站式”服務水平。實行外商投資“首問負責制”和項目總負責人制度,由引進項目的單位負責提供審批、登記、協調等全程跟蹤包攬式服務。二是相關市領導和部門一月召開一次碰頭會,專題研究外來企業的重點、難點問題,以專題會議紀要的形式解決客商實際問題,近年來共解決外來客商實際困難余件。三是加大外商投訴查處力度。四是加強了安商、親商工作。在元旦、春節、五一等重大節日利用召開聯誼會,舉辦專題文藝晚會等形式,聯絡與客商的感情,聽取他們的意見,解決他們的實際困難。
二、下一步工作打算
(一)進一步提高對招商引資工作的認識,在深度解放思想上謀求新突破。
全市上下必須從實際出發,進一步樹立“無外不快、無外不強”的思想,樹立“敢為天下先,敢用天下錢,敢招天下賢”的勇氣和膽識,切實增強招商引資的緊迫感和責任感,把解放思想作為招商引資的“第一動力”,把招商引資作為加快市域經濟發展的“第一要務”,把優化環境作為招商引資的“第一要素”,把推介麻城三大優勢作為招商引資的“第一名片”,樹立科學的發展觀,搶機遇爭進位,聚精會神謀發展,一心一意抓招商,形成全市上下人人招商引資的新局面。
(二)強化園區招商,在把握發展關鍵點上謀求新突破。
突出重點抓園區,就是要按照“高起點規劃,高標準建設,分步驟實施”的要求,著力打造工業發展平臺。麻城是經濟欠發達地區,自身驅力不足,必須構筑招商引資的“洼地”,通過打造園區比較優勢,集聚各類資本投入。一是要堅持招商產業園區化。二是要堅持園區投入多元化。三是要堅持園區發展可持續化,一方面要引進那些產品科技含量高、市場前景好的企業,另一方面要引進關聯度強、支撐帶動能力強的企業,下步就要做好伊利集團、佑威集團和與集團配套的包裝廠和彩印廠的引進工作。在招商中要注意引入無污染企業,使園區經濟可持續發展。
(三)改進工作方法,在創新招商方式上謀求新突破。
一是必須樹立超前意識,增強對接意識,強化包裝意識,具有接納意識,立足長遠意識。二是要構建寬松的政策平臺,構筑良好的法制環境,創建一流的安商環境,打造誠信政府,建立行之有效的激勵機制,營造濃厚的招商人氣氛圍。三是要做到依托資源優勢招商,依托產業優勢招商,依托重點項目優勢招商,依托盤活企業存量資產招商,依托國家重點工程,特別是利用鐵路、公路、火電廠即將開工的機遇招商。四是要搞好內資與外資相結合,數量與質量相結合,項目與市場相結合,引商與安商相結合。五是要完善園區招商,以商引商,網上招商,委托招商,電話招商,函件招商,節會招商,商招商等招商手段,不斷鞏固和擴大招商成果。月份,市委、市政府將與在麻城全國各地的飲料、食品、酒類商舉辦一次懇談會,請他們提供各大企業投資信息,抓住機遇招商。
(四)加大查處力度,在優化招商引資環境上謀求新突破。
我們要進一步優化招商環境,努力創造相對優勢。一是要提高辦事效率和服務質量。配套完善“一站式”協調服務工作室,加快政府服務與國際慣例接軌步伐,轉變職能,提高效率,推動各項工作全面“提速”。二是要進一步規范收費行為。近期要召開專題會,研究建立“兩卡”(即綠卡、收費明白卡)收費管理制度,堅決制止“三亂”行為。三是加大外商投訴查處力度。開通外商投訴熱線電話,健全處理外商投訴聯席會議制度,確保外商投訴事事有著落,件件有回音。
(五)加大招商力度,在引進招商項目上謀求新突破。
二是加快發展的意識不斷提高,引領經濟發展的氛圍明顯增強。我們認識到,__之所以起步慢、發展慢,同這個地方群眾的經濟發展意識落后、觀念陳舊是密切相關的?;谶@些,我鄉千方百計采取走出去看、請進來教、座下來議、剖析典型、開會動員等形式和方法引導教育干部群眾擺脫束縛、提高眼界改變觀念,跳出__看__,面向全縣評價__,通過比、看、議、查等措施,應該說目前上上下下發展的意識明顯增強,氛圍大大提高。今年以來有名支部書記和名村委主任新上了投資過萬元的項目。這在以往是做不到的。
三是招商引資的力度不斷加大,企業對財政的貢獻明顯增強。3年前,__的企業還基本上是一片空白,從上一屆開始,黨委政府班子加大招商引資力度,企業由無到有,由小到大,實現了穩步健康發展。目前全鄉已擁有企業56家,規模以上企業6家。且所上的幾個項目具有市場前景好、規模相對較大、生產經營穩定、效益高、成長性強等特點,去年稅收達到萬元,今年能夠達到萬元,對財政的貢獻率越來越大。
四是農業內部結構調整力度加大,抗拒市場風險的能力明顯增強。年初我們對全鄉的農業進行一次大普查,真正了解了產業情況的底數。在此基礎上,科學合理地分配了調整的任務,將產業結構調整列入對村的專項考核。今年以來就新上大棚菜畝、草莓畝,大蒜生姜畝,黃瓜種畝,調整力度是這幾年最大的一年。同時還新成立了大蒜、蔬菜、農機等協會組織,并新建立3處小型批發市場,基本滿足了調整需要,確保農產品產得出、銷得完、有錢掙。
五是城鎮建設投入加大,對經濟發展拉動作用明顯增強。今年以來在原有的基礎上加大了對鄉駐地的改造力度,聘請省設計院專家對小城鎮建設進行規劃,并已報經縣政府批準。投入80萬元修砌完成了兩邊的石渠,今年春天又對街道兩邊進行了綠化。目前又協調電信、廣播等部門完成了線路的規劃設計,實現光、電纜下地,現在施工正在進行中,年底大街路燈也將安裝。目前,又規劃開工了近20座沿街樓房和2座辦公樓,10月份就能全部完工。積極學習其他鄉鎮好的做法,完成了工業園區的規劃,目前正在搞好相關的配套。小城鎮的載體功能已大大提升。
六是其他社會事業加速發展,對經濟發展的保障服務功能明顯增強。平安創建工作扎實有效,有力地凈化了環境,近期正在開展專題嚴打斗爭,重點整治市場秩序。進一步深化了教育改革,教學成績明顯提高,投資萬元的河西小學基本完工,暑假后能夠按時開課。計劃生育工作已經轉出低谷,納入正常。
二、問題和不足
一是招商引資和發展民營經濟的力度還不夠大,任務分解量化不到位,時冷時熱、時松時緊、部分人熱部分人冷的現象很突出。
二是 __的招商引資、民營經濟起步晚,底子薄,企業家隊伍沒有形成,資金、技術、管理等制約因素太多,直接影響了發展。
三是企業落地難的問題比較突出,特別是土地使用上有很多困難,好多項目不能按時落地。
四是鄉里的財政單薄,“無錢辦事”的矛盾突出,基礎設施建設遠遠達不到要求,也影響和制約了發展。
三、下半年工作打算
(一)要進一步加大招商引資工作力度
把招商引資工作作為各項工作的重中之中,確保招商引資任務再上新臺階。首先是要進一步強化專業招商隊伍建設,要真正“走出去、引進來”,對已接觸到的招商項目,要加大力量盯緊、跟上、抓住不放,切實提高項目成功率;其次要督促和引導我鄉的骨干企業大膽的走出去,采取合資、合作、產權轉讓等形式,全方位、多渠道引進資金和項目;三是要通過有效的招商引資,來調整優化經濟結構,培植新的經濟增長點,增強經濟發展的后勁。
(二)拓寬農民增收渠道,提高農民增收本領
大力做好農業農村內部增收文章,通過搞好發動自覺調、樹立典型帶著調、提供服務幫著調、搞好開發促進調、加大獎懲逼著調工作措施,進一步加大農業結構調整力度。通過逐步建立建全農村富余勞動力培訓機制,提升農民工的務工水平,使勞務輸出成為農民增收的又一有效途徑。并通過農民外出務工這種形勢,學本領、開眼界、長見識,把外地先進的管理經驗和職業技能帶回來,為鄉鎮經濟發展做出貢獻。
(三)加快小城鎮化建設步伐,努力改善發展環境
要加大投入力度,完成鄉駐地主要街道的通信線路入地工地工程及路燈工程,進一步美化、亮化鄉駐地,打造發展的硬環境;在軟環境方面,以良好的服務態度、優質的服務內容吸引客商,樹立人人都是環境、每個單位都是環境的意識,積極服務,以親商、愛商、安商、富商的良好感情與行為感化客商,既要引得進,又要留得住。
(四)強化各項措施,新農村建設要有新成效
深入開展“美在農家”、“綠色家庭”等活動,加大“四改”、“五清理”力度,使村容村貌進一步改善;通過加大農業結構調整力度、發展個體工商戶、加強農業實用技術培訓、加大勞務輸出等措施,廣辟農民增收渠道,增強農民致富本領;以各村成立的莊戶劇團為載體,加大對廣大群眾的思想宣傳力度,使村風民風得到有效改善;加強對農村黨員干部的教育,提高他們的綜合素質能力,特別是民主管理、說服教育群眾及駕馭全局的能力。
(五)積極營造安全穩定的社會環境
進一步認真落實穩定工作責任制,進一步完善領導包案責任制和群防群治網絡體系,積極主動解決好群眾反映的問題和困難,把各種矛盾化解在萌芽狀態;要加強社會治安綜合治理,完善預警和快速反映機制,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,確保社會大局穩定。要高度重視安全生產工作,始終把人民群眾的生命財產安全放在第一位,狠抓各項安全責任制的落實,加大對各種安全隱患的排查力度,堅決杜絕重大安全事故的發生。
(六)大力發展各項社會事業,促進社會全面進步
一、蔬菜花卉產銷基本情況
(一)蔬菜產量、外銷量同比下降,綜合價格穩中有升。
據農業生產部門統計:2009年1-6月全市蔬菜播種面積60.55萬畝,同比增2%,生產總量95.73萬噸減5.7%,生產產值13.05億元增15.6%,外銷量70.01萬噸占總量73.1%。播種面積、生產總量、外銷量分別占年計劃的55.1%、43.5%、44%。今年以來蔬菜總體產銷順暢,價格穩中有升,綜合平均價達1.41元/千克,增11.1%。由于3月13-14日突如其來的霜凍,部分蔬菜如豌豆、小瓜、甜椒、番茄等因受災價影響較大,絕收面積近2萬畝,上市總量同比減少5.1%。受災蔬菜主要是外銷品種,因此外銷同比減少4.6%。
(二)花卉產銷勢頭良好,產業增效明顯。
去冬今春以來,花卉價格高,持續時間長,元旦、春節、情人節等節假日集中,鮮花需求量增大,全市花卉園藝種植面積13.1萬畝,總產值21.8億元,占年計劃的93.6%,同比增加136.8%,其中鮮切花面積7.74萬畝,占年計劃的91%,鮮切花上市量22.33億枝,占年計劃的55.8%,同比增加12.7%,產值8.32億元,同比增加20.4%,出口額1888.79萬美元。出口亞洲市場呈上升趨勢,出口國排序日本、新加坡、泰國、馬來西亞,直接出口香港有所下降。出口主打品種是玫瑰,外銷占總產量的90%。
(三)*流域蔬菜花卉基地逐步退減,新增基地向*東北部轉移
一是20*年以來,*流域呈貢、官渡、晉寧、西山、盤龍、嵩明等縣區實施“四退三還”工作,退出耕地面積24609畝,其中蔬菜退出面積16287畝,花卉退出面積6039.3畝。*流域的蔬菜、花卉生產退出的土地主要以建設濕地公園、發展園林綠化和經濟林木。蔬菜花卉基地主要轉移到*流域核心區外的*東部和北部地區的*、*、*、*、*等縣區,這些縣區目前新增蔬菜面積15500畝,新增花卉面積5524畝。二是通過項目促進標準化建設,以項目帶動基地轉移,20*年中央財政扶持現代化農業產業發展的蔬菜項目安排在晉寧、*、*等蔬菜花卉生產區實施,花卉項目安排在*縣實施,蔬菜項目從20*年年底開始建設,目前已經完成標準化蔬菜基地及配套設施建設、科技入戶培訓、技術集成示范等工作,并已開始進行生產,通過項目的實施,帶動三個縣區的蔬菜生產面積近萬畝蔬菜生產?;ɑ茼椖?,目前實施進展順利。
二、主要工作措施
(一)加大標準化生產推廣力度
2009年是農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年,為進一步鞏固和提高我市蔬菜質量安全水平,今年加大了標準化生產推廣力度,大力推行“5+3”工程的實施。目前已安排標準化生產示范點40個,標準化示范面積10.8萬畝,主要品種有:生菜、荷蘭豆、淺水藕、甜椒等十余個品種。舉辦標準化技術培訓36795人次,推廣黃板3.4萬畝、性誘劑920畝、生物肥料8.9萬畝、生物農藥7.4萬畝、引試新品種139個。推廣無公害蔬菜45.3萬畝,產量83.7萬噸,分別占年計劃的58.8%和52%。
花卉上提倡無公害生產,控制施用量,增加生物有機肥施用量,保護環境。
(二)狠抓項目的實施
切實抓好20*年中央財政現代農業支持蔬菜、花卉項目的落實。為做好我省2009年現代農業生產發展項目申報工作,積極組織*、嵩明、*等縣區進行項目實施方案的編寫和論證,項目實施方案已于3月10日上報國家農業部和財政廳。
(三)抓好產銷調研分析工作,促進產銷對接與順暢
及時召開全*市蔬菜產銷分析會,收集匯總當月十三大類近80個品種播種面積及下月預上市量、分析產銷存在問題、當前主抓工作,以簡報、市農業網、新聞媒體形式向各屆相關信息,有力促進我市蔬菜產銷對接與順暢。
為進一步發揮《*蔬菜花卉信息》??诖龠M我市農業現代化建設中的引導、宣傳、服務作用,在人少工作多的情況下,擠時間按計劃如期編輯發送,1-6月完成了六期3000份《*蔬菜花卉信息》??艿皆絹碓蕉嗟念I導、從業者、新聞單位的歡迎和好評。
(四)積極開展招商引資工作
按照發展是第一要務,招商引資是第一要事的要求,努力營造蔬菜花卉招商引資的優質軟環境,積極開展招商引資工作。
三、存在的主要問題和困難
(一)蔬菜、花卉涉及面廣,*流域綜合治理“四退三還”的實施,*周邊蔬菜花卉面積逐步外移,新區的基礎設施和栽培設施薄弱,部份地區栽培水平不高,科技意識不強,加大了蔬菜花卉生產工作的管理難度。
(二)蔬菜、花卉生產周期短,市場需求變化快,生產與市場營銷有待進一步加強品種結構調整和市場分析。
(三)原來每個月召開一次全市蔬菜產銷分析會,及時將產銷動態進行分析,便于加強結構調整和播種指導,蔬菜供求趨勢分析,由于今年經費支持較少,不能按期進行培訓和分析,希望局里考慮加大對蔬菜花卉科技推廣經費的補助。
四、下半年工作重點及打算
(一)加強無公害蔬菜認證基地的管理,加大蔬菜標準化推廣力度,進一步搞好技術培訓,大力推行“5+3”工程的實施,加大黃板、生物肥料、生物農約的推廣力度,各縣(市)區根據當地生產實際,制定出生產過程中的產品質量監控制度,生產過程登記制度,基地產品認證制度,確保質量安全。
(二)加強蔬菜花卉生產的管理,各縣(市)區加強田間水肥管理,促進植株生長,加強目標任務的檢查、督促和落實,確保全年各項目標任務的完成。提前做好預防洪澇災害工作,雨季即將來臨,加強引導,疏通溝渠,防患于未然。
(三)加強市場調研與信息服務指導工作,促進外銷。
一、關于特色鎮建設進展情況
今年以來,在區委、區政府的正確領導和上級有關部門的精心指導下,我們始終把鑄造“鞋業機械之鄉”作為全鎮經濟社會又好又快發展的重中之重來抓,取得了一定成效。
一是運行質量明顯提升。1-10月份鞋機產業實現開票銷售
億元,利稅萬元,分別比上年同期增長%和%。鞋機產業的快速發展帶動了工業經濟的“高開高走”,今年前10個月全鎮實現工業增加值億元,開票銷售億元,利稅萬元,同比分別增長%、%、%。完成財政收入萬元,一般預算收入萬元,同比分別增長%和%,從而為全鎮財政收入實現三年翻一番目標奠定了堅實的基礎。二是項目推進勢頭較好。1-10月份累計招引鞋機產業項目個,其中千萬元以上的個,計劃投資億元,其中竣工項目個,在建項目個,簽約項目個。鞋機類項目的落戶推動了全鎮招商引資工作蓬勃開展,全鎮共引進各類項目個,總投資額達億元,其中億元項目個,5000萬元項目個,千萬元項目個,同時也促進了“三外”工作的快速突破,新辦外資企業家,協議利用外資萬美元,注冊外資實際到帳萬美元。三是全民創業如火如荼。新增鞋機類私營企業家,從事鞋機零配件加工的工商企業家,注冊資金萬元。鞋機類企業數量的增加帶動了民營經濟的迅猛發展,全鎮累計新增私營企業家,個體工商戶戶,注冊資本金萬元。由于建設特色鎮、重點鎮,今年我鎮主要經濟指標可望全面完成和超額完成全年任務。
在特色鎮建設工作中,我們主要做了以下幾個方面的工作:
1、狠抓宣傳造勢,擴大鞋機產業知名度。年初鎮組織召開了創建中國鞋機城動員大會;制定出臺了創建中國鞋機城工作實施意見,印制了鞋機企業通訊錄;分別在寧靖鹽高速公路出口和寧鹽路與臥龍路交界處樹立了大型戶外廣告宣傳牌;建立了鞋機商會網站,適時刊出了__鞋機簡報;先后三次召開了鞋機城建設建言獻策座談會;鞋機會員企業燈箱廣告一條街成為??集鎮一道亮麗的風景線。在四月份廣州國際鞋類鞋機博覽會上推出了中國鞋機城并招商,受到了海內外客商的青睞。在區委、區政府的正確領導和區相關部門的關心支持下,我鎮于10月20-22日成功地舉辦了中國·__鞋機博覽會,國內外300多個單位的代表參加了會議。整個會議安排了開幕式、參觀鞋機展覽館、舉辦了鞋機產業生產力論壇、經貿和科技合作項目簽約、新聞會等活動。會議期間有3家科研院所與??政府和鞋機企業簽訂了科研合作意向;7家國內外大型企業與我鎮簽訂了投資協議9.8億元,協議注冊外資6億元的項目。華森、臺兆興、鴻鵬等3家企業還自發組織了邀請國內外客商及專家教授進行新產品鑒定會。與此同時,國內外6家大型客戶與鞋機生產企業簽訂了2409臺套鞋機設備,總金額達1.39億元人民幣。用國資委巡視員、政策研究室陳國衛局長的評價話來說:“這次博覽會不亞于國際上中小型機械博覽會”。
2、重抓規劃引領,打造特色鎮建設載體。按照特色鎮建設要求,結合??的實際,我們抓住204國道改道和寧靖鹽高速出口的有利條件,邀請蘇州科技學院對位于集鎮東側的鞋機工業區和岡中社區北側的民營經濟創業園編制了詳盡科學的規劃,并順利通過了省市區領導專家評審。目前鞋機工業園內的雙岡路即將建成,民營經濟創業園的起步區已開始建設,部分企業已達產達效?!耙绘們蓤@”的快速建設將為我鎮未來的更大發展提供更為廣闊的空間。
3、緊抓培大育強,促進提質增效上規模。一方面主動與市區信用聯社對接,贏得金融授信,共為43家企業爭取放貸資金6000萬元。邀請市區五大銀行來鎮考察,達成了銀企合作共謀雙贏協議。從而為企業的快速發展提供了資金保障。另一方面大力開展契約式服務,先后為華英鞋機公司、晨龍機械廠等16家鞋機企業辦理了土地、房產等過戶企業手續,明晰了企業產權,使企業輕裝上陣,放手發展。積極主動地與省輕工機械公司搞好對接,鞋機商會與其簽訂了合作銷售鞋機協議,幫助15家企業開拓了非洲鞋機銷售市場。
4、強抓技術創新,激發企業內生新動力。注重引進人才,邀請意大利阿利士公司2名高級技術人員常年駐鎮指導,聘請2名全國知名鞋機專家擔任鞋機產業技術顧問。江蘇省輕工機械產品質量監督檢驗中心落戶??。堅持走產學研結合的路子,在鞏固好與清華
大學、南京理工大學等大專院校緊密合作關系的基礎上,閎業機械公司、鴻鵬機械公司等企業又分別與復旦大學、南京航天航空學院等所大專院校和科研院所結成緊密型技術協作關系。今年以來共開發新產品只以上,其中通過國家、省、市鑒定產品只,省、市級高新產品只。申報省星火計劃項,省攻關項目項,省國際合作計劃項,通過星火計劃項目項。產品銷售領域新增多個國家和地區。二、關于特色鎮建設的目標定位,任務指標及工作措施
(一)目標定位:以建設富庶、文明、田園秀美城鎮化新農村為總要求,以打造“蘇北一流的新型工商貿小城鎮”為總目標,以發展工業為側重點,以實現富民為落腳點,始終把項目興鎮、工業強鎮、三產活鎮、三業旺鎮作為推進工業化、城鎮化互動發展進程的重頭戲來抓,切實落實目標任務和促進措施,全力推進經濟社會又好又快發展。
(二)具體任務為:20__年實現定報工業增加值9億元,同比增長15.4%;財政一般預算收入2400萬元,同比增長31.1%;城鎮化率達48%,同比增長9.1百分點;農民人均純收入7950元,同比增長15.2%。
(三)工作措施
1、突出發展工業。按照區委、區政府提出的“一業為主,多業跟進,特色趕超,產業興鎮”發展戰略,精心組織好工業經濟工作,具體做到“五個強化”:一是強化園與區建設結合,構建發展載體。加快一園一區建設,規劃建設好一個占地4000畝的民營經濟創業園和一個占地20__畝的鞋機工業區。在此基礎上,立足鎮情實際,按照園區建設要求,全力抓好現有的輕紡、機械冶金、寧鹽路、富港、振岡等五個工業小區的改造升級,為中小企業的發展提供平臺。二是強化做強產業與做大規模結合,塑創發展優勢。以打造中國鞋機城為契機,通過培育核心企業,延伸產業鏈條,加強配套協作,加快提升鞋機產業關聯度和集中度,確保到20__年鞋機產業實現開票銷售8億元,利稅1.2億元。與此同時,引導企業加強與大企業、大集團配合協作,廣泛吸納外來資金,實現倍增式發展。三是強化技改擴能與創新創牌結合,激發發展活力。通過加快投入力度,嫁接實施一批規模大、層次高、輻射帶動能力強的技改擴能項目,推動技術升級、設備更新,實現裂變式擴張。運用高新技術改造傳統產業,促使產業結構優化升級。鞋機產業要加速自主創新,新培育國家、省高新技術企業2-3家,創建1-2個省級名牌產品。磨料磨具行業以大直徑、高速切割砂輪為主攻方向,新上大型壓機等硬件設施,創建省級名牌產品;石油機械行業以螺桿鉆具、隔熱油管為主攻方向,提高產品的附加值;冶金行業要淘汰一批科技含量較低的產品,降低能耗減少污染;紡織行業以高支高密特種紗布和后道生產加工為主攻方向,切實改變目前粗放式經營的狀況。四是強化招大引強與全民創業結合,積蓄發展后勁。一方面,重抓招大引強。推行以園區為載體、特色產業為指南、利益機制為動力的招商方式,采取以商引商、以企引商、招商等方法,提高招商引資工作實效。每年確保引進5000萬元以上項目6個以上,億元以上項目2個以上。另一方面,狠抓全民創業。按照“六放”要求,降低準入門檻,激活民資民力,推進全民創業。每年確保新增民營企業85個以上,個體工商戶500戶以上,注冊資本8000萬元以上。五是強化外引與內培結合,提升隊伍素質。不惜重金培養和聘請一批高級技術人才作為“靠山”;定期邀請大專院校、科研院所的專家前來授課,舉辦各類技術、管理知識培訓班;有計劃地組織企業主到高等院校學習深造,努力打造一支高素質的企業家和職工隊伍,為工業經濟又好又快發展提供強有力的人才支撐。
2、突出城鎮建設。按照“功能做全、設施做好、街景做美、創業宜居”的總體要求,具體做到“五個突破”:一是在城鎮化建設理念上突破。堅持規劃為先,嚴格按照規劃建設,體現規劃的嚴肅性;牢固確立“要致富農民,必須減少農民”的思想,通過采取行政、經濟等多種手段,大力鼓勵農民進鎮居住創業,活旺人氣,繁榮商貿。二是在城鎮化建設功能上突破。抓好新軍南路、文匯路、開元路、大葛路、新岡南路、人民西路、紡織大道、鳳凰東路、友誼路等路段的整治和擴建,形成“七縱八橫”的交通網絡。加快育才小區、新苑小區、花苑小區、富民小區、臥龍西區等小區建設速度,滿足群眾居住要求。搞好街心公園、旭華廣場、云山公園、人民廣場等休閑場所建設,為群眾休閑提供理想的好去處。三是在城鎮化建設品位上突破。確立城鎮建設品牌意識,弘揚個性,打造特色,實行社區、園區、校區同步建設,行政、商業、文化全面發展,生態、人文、景觀融為一體。四是在城鎮化建設經營上突破。一方面,堅持規劃引導,依法運作,績效雙贏的原則,經營好育才西路南側、岡中磚瓦廠、岡中社區等地段房地產開發,既建成一批標志性工程,又為做優做美小城鎮提供資金保障。另一方面,鞏固提升誠信商貿街和各類專賣連鎖品牌等旗艦型企業發展水平,加快與蘇寧電器、蘇果超市等大型商家洽談聯系,力促盡快落戶??,使之成為輻射周邊的商品流通集散地。五是在城鎮化建設管理上突破。堅持建管并重,重在管理。加強集鎮環衛隊伍建設,建立健全宣傳、制度、執法三位一體的城管體系,強化鎮容鎮貌、環衛保潔、交通秩序、沿街攤點和重點窗口單位的管理,依法查處違章違規現象,共同維護集鎮形象。進一步落實好集鎮全天候保潔管理機制和河道保潔責任制度,確保集鎮管理工作全區乃至全市領先。
市政府金融辦
( 2020年7月)
推動民營企業高質量發展,是推動我市高質量跨越式發展的重要舉措。近年來,全市金融系統以服務民營企業高質量發展為己任,切實加大金融投入,不斷優化營商環境,為全市民營企業高質量發展提供了重要金融支撐?,F將近年來我市金融領域促進營商環境優化的有關情況匯報如下:
一、主要工作措施及成效
(一)切實加大信貸投放力度,滿足民營企業融資需求。一是強化信貸支持。6月末,全市金融機構本外幣各項貸款余額為2140.05億元,貸款規模首次突破2000億元大關,比年初增加258.01億元,增長13.71%,增速位居全省各地市第二,高于全省平均水平2.52個百分點。二是優化貸款結構。累計發放疫情防控貸款142.27億元;普惠型小微企業貸款余額310.32億元,較年初增加42.34億元,增長15.8%,高于各項貸款增速2.09個百分點,貸款戶數51196戶,較年初增加5600戶;制造業貸款余額177.37億元,較年初增長4.55%;全市共落實下崗失業人員再就業小額擔?;?.94億元,新增小額擔保貸款5.12億元,直接扶持個人創業人數達4096人,帶動就業人數15344人。三是開展“降成本優環境”活動。會同多個部門在全市范圍內對銀行業金融機構、小額貸款公司、融資性擔保機構,轉貸(倒貸)基金貸款中間環節收費開展專項整治,通過依法查處貸款中間環節違規收費行為,堅決治理貸款中間環節違規收費,進一步降低民營企業融資成本。全市普惠型小微企業貸款平均利率5.62%,較2019年末下降了0.38個百分點。全市銀行業機構嚴格執行3000億元專項貸款優惠利率,轄內10家銀行已向68戶重點防疫企業授信,向其中49戶企業發放了優惠利率貸款6.83億元,發放戶數占全省的12.34%,貸款金額占全省的7.35%,分別列全省第三位和第四位,累計為企業減輕利息負擔2000余萬元;全市地方法人銀行機構充分利用5000億元專用再貸款額度累計為新型農業主體、小微企業、個體工商戶發放貸款19.83億元,辦理再貼現業務0.85億元,合計20.68億元,占全省總額度210億元的9.85%,節約利息成本1000余萬元;全市累計發放續貸6.12億元、展期8.16億元,累計為企業節約續貸“過橋成本”約3000余萬元。同時,在疫情期間實施臨時性延期還本付息貸款共2048筆,貸款金額合計16.64億元,實施臨時性延期付息的貸款戶數130戶,延期付息金額合計2290.43萬元;全市政府性擔保公司在疫情期間,累計為124戶企業提供擔保貸款4.29億元,擔保費率由原來的1%以上下調至0.74%,為企業至少降低擔保費用182.9萬元,累計減免再擔保費21.97萬元。
(二)積極完善扶持政策,支持民營企業加快發展。一是制定出臺扶持政策。以市政府名義出臺了《關于進一步改進和深化小微企業金融服務的指導意見》、《關于金融支持實體經濟發展的若干措施》、《撫州市銀行業機構支持大眾創業萬眾創新的實施意見》等政策文件。二是建立銀行抽貸報告制度。為防止銀行業金融機構對民營企業進行抽貸,及時協調、穩妥解決民營企業貸款難題,我市從2014年正式建立了銀銀行抽貸定期報告、問題企業貸款處置協調、地方政府倒貸機制、金融訴訟案件快速處置機制“四項制度”,堅決制止銀行機構對民營企業的抽貸、斷貸行為,促進了民營企業的穩定發展。三是建立重點企業融資協調制度。會同撫州銀監分局和有關金融機構,定期對轄內重點民營企業融資情況進行現場調度。先后調度了大乘汽車、金品銅科、海利科技、創世紀科技、智谷科技、卓朗科技等重點企業的銀行融資問題,督促金融機構加大對重點企業的融資幫扶力度。
(三)降低準入門檻,鼓勵民營企業參與金融業發展。一是推動民營企業積極入股地方金融機構。積極推進民營資本入股村鎮銀行,目前全市已開業的村鎮銀行有11家,每家村鎮銀行中都有民營企業股東,民營企業及自然人股東基本上占比都在40%以上。積極推進民營企業發起設立小額貸款公司、融資性擔保機構及典當行,目前全市已設立3家民營性擔保機構、11家小額貸款公司、6家民間融資服務中心和10家典當行。二是鼓勵民營企業參與農信社改制。全市所有縣級農村信用社全部完成農商銀行改制工作并全部掛牌開業。在改制過程中,每家農合機構都吸收了民營企業入股和自然人入股,占股比例達到40%。三是撬動民營資本參與設立產業引導基金。撬動民營資本通過入股等方式與市金控集團、市城投、市文旅投、市工創投、市農發投、高新區高發投、高新區財投等市本級平臺設立了多支政府產業引導基金,基金總規模達到近300億元。
(四)狠抓資本市場發展,推動民營企業掛牌上市。一是完善獎勵政策。出臺了《撫州市人民政府關于加快推進企業上市(掛牌)的實施意見》,進一步加大對企業掛牌上市的獎勵力度。二是企業掛牌上市勢頭良好。全市上市企業達到2家(博雅生物、萬向新元科技);志特新材已經在深交所進行首輪問詢,燦輝科技正在港交所排隊待審,施美制藥預計三季度完成輔導驗收。卓朗科技與殼公司基本確定股權轉讓協議,北斗變電科技已與殼公司簽訂并購協議,云時代教育啟動紐交所上市事宜,老表互聯科技已與合作券商對接赴荷蘭加勒比證券交易所上市事宜,三是債券發行穩步推進。今年以來全市新增發行債券50.01億元,同比增長94.21%。
二、存在的主要問題
近年來,我市積極貫徹落實金融支持民營企業發展政策,雖然取得了一定成效,但由于多種因素的制約,全市民營企業融資還是存在不少問題。一是民營企業融資依然困難。雖然今年疫情期間銀行機構加大了對民營企業的支持力度,一定程度上緩解了民營企業的融資緊張的局面,但由于民營企業大多屬于小微企業,企業自身規模小,效益不穩定,財務制度不健全,貸款抵押擔保能力不足等原因使得其融資還是面臨較多困難。二是中小微企業貸款風險補償機制不健全。目前由于我市經濟總量小,可用財力少,還未專門設立中小企業融資的風險準備金。三是金融風險防范壓力加大。受疫情影響,不良貸款出現反彈,貸款逾期情況出現不同程度增長。
三、下一步工作打算
一是切實強化信貸投放,全力穩企業保市場主體。結合“兩宣一幫”活動深入園區、企業開展“六保、六穩”的金融政策宣講。繼續深化與各金融機構的戰略合作,用好央行1萬億再貸款(目前全市已經授信3.54億元,辦理再貼現金額2.37億元);和全省首批2200億元的專項貸款政策(目前7家專項貸款資質銀行已成功對接項目59個,授信44.18億元,放款15.88億元),積極爭取各商業銀行的信貸支持,努力增加對我市的有效信貸投放,確保全年新增貸款300億元。結合產業鏈鏈長制工作,推進政銀企對接常態化,每月定期開展分行業、分產業鏈、分企業、分領域、分縣(區)的政銀企專場對接活動。
二是持續開展企業幫扶,全面加強企業融資服務。深入推進“降成本、優環境”金融幫扶專項行動,規范銀行貸款收費行為,落實央行降息降準政策,推動貸款利率LPR的市場化改革,切實降低企業融資成本。督促金融機構采取延期還款、分期還款、展期續貸,收回再貸等措施,對符合條件的企業給予臨時性延期還款安排,還本付息可延期至2021年3月31日,并免收罰息。
三是狠抓企業上市掛牌,深入推進“映山紅”行動。全力做好志特新材排隊待審工作,力爭年底前順利上市,加快燦輝科技掛牌港交所進程,跟蹤做好北斗變電、卓朗科技的并購回遷工作。加大債務融資工作力度,力爭今年全市新增發行債券100億元。
四是大力推進生態產品價值實現機制試點,不斷拓展“兩山”轉換通道。積極學習借鑒贛江新區綠色金融改革創新經驗,按照“一縣一品、一行一品”的試點要求,創新推出“兩權”、收益權、養殖權、用能權、排污權等“信用+多種經營權”生態專屬信貸產品,確?!皟蓹唷钡盅嘿J款規模達到50億元,力爭達到100億元。
五是全力以赴防范風險,切實維護地方金融穩定。堅持促發展與防風險“兩不誤、兩促進”的工作原則,落實好《撫州市打好防范化解重大金融風險攻堅戰行動方案》,緊繃防范金融風險這根弦,壓實各方責任,嚴密防范區域性系統性重大金融風險。