全市招商引資工作思路精選(九篇)
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第1篇：全市招商引資工作思路范文
今年10月11日至17日，市委組織部組織到杭州進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)，并請有關(guān)方面專家作了專題講座，我有幸參加了這次考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過這次考察，使我進(jìn)一步開拓了視野，更新了觀念，對全市大力開展大招商、廣招商的政策有了進(jìn)一步認(rèn)識。項目建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，沒有一大批項目，特別是一批大項目的支撐，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會就無從談起。我市是財政基礎(chǔ)較為薄弱的市份，要解決資金和項目的來源問題，其根本出路就是要用改革的辦法、開放的思路、市場的機(jī)制、大力發(fā)展招商經(jīng)濟(jì)。
以下是我這次考察學(xué)習(xí)的主要收獲和體會：
一、進(jìn)一步解放了思想，開拓了視野
這次考察學(xué)習(xí)，使我從中領(lǐng)略到了全新的發(fā)展理論，感受到南方發(fā)達(dá)地區(qū)濃厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，重新認(rèn)識到我們與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，根本上在于思想觀念上的差距，進(jìn)一步說明了思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也從深層次上理解我們正在實(shí)施的以工興市戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩上率先”，跨越發(fā)展的必由之路，我們必須堅持以工興市不動搖，加快推進(jìn)工業(yè)化步伐，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)掛鉤。如果我們繼續(xù)思想僵化，固步自封，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的差距勢必會越拉越大。同時能否招到商、引到資，還需要有一個強(qiáng)有力的招商班子，有一個親商、愛商、護(hù)商的良好環(huán)境，這樣才能使項目引得進(jìn)、留得住、長得大，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能逐步凸現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能走上良性發(fā)展的快車道。
二、要增強(qiáng)幾點(diǎn)意識
思想解放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量，只有隨著不斷發(fā)展、變化的實(shí)際情況而不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能保持我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。今后隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，工作的難度也會越來越大，這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、更新觀念的自覺性，以改革創(chuàng)新的精神去解決新形勢下的新問題。
1、增強(qiáng)創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家、一個地區(qū)不斷發(fā)展的不竭動力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識就是要敢想、敢做、敢闖、敢試，標(biāo)新立異，勇為人先，敢于沖破舊模式和傳統(tǒng)觀念的束縛，敢想別人不敢想的事，敢做別人沒有做的事。因而我們不能僅僅滿足于引進(jìn)，同時也要重視吸收、消化、創(chuàng)新，走跨越式發(fā)展道路，這也是以工興市、跨越發(fā)展的必由之路。
2、增強(qiáng)機(jī)遇意識。通過這次考察學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步了解到只有全面解放思想，我們才能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，站得高、看得遠(yuǎn)。我們當(dāng)前要搶抓南北掛鉤的機(jī)遇，全面加強(qiáng)與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的目標(biāo)。同時要著力培育具有我市特色的支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)，不斷提高我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)。
3、增強(qiáng)開拓意識。當(dāng)前正是我市以工興市，跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，要實(shí)現(xiàn)這個宏偉的目標(biāo)，最重要的仍是要進(jìn)一步解放思想，突破觀念、意識滯后和不適應(yīng)新形勢的“精神瓶頸”，樹立開拓、爭先意識，在新時期的重任面前，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，在激烈的市場競爭面前，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，始終保持一種堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正做到開拓進(jìn)取，而不是因循守舊。
第2篇：全市招商引資工作思路范文
關(guān)鍵詞：招商選資 環(huán)境 制約 對策
一、基本情況
近年來，溫州市重視吸收外資的質(zhì)量和水平，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的工作思路，著力招引世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)來我市投資,溫州利用外資呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。
截至2010年年底，全市累計共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)2708家，投資總額136.27億美元，合同外資金額58.4億美元，實(shí)際使用外資31.1億美元。外資大項目是引資主力，新批項目產(chǎn)業(yè)涉及新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快企業(yè)國際化步伐有積極示范作用。
二、制約因素
當(dāng)前溫州吸收外資數(shù)額與過去相比有較大幅度回落，分析原因，制約溫州招商選資工作的主、客觀方面的因素主要是：
1、宏觀環(huán)境影響
一是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融動蕩，對境外企業(yè)的影響之大是歷年沒有的，這對在華外資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成了非常大的影響。二、近年來，隨著稅制改革的加速以及相關(guān)文件的出臺，外資企業(yè)一直以來所享有的超國民待遇逐步取消，兩稅合并標(biāo)志著內(nèi)外資企業(yè)今后將處于相同的稅負(fù)環(huán)境之下。這勢必會對外資企業(yè)的發(fā)展增添不確定性的因素。三、我市對工業(yè)項目用地實(shí)行“招拍掛”政策后，土地征用中與農(nóng)戶的談判難度加大，我市招商選資項目的落地面臨更大的挑戰(zhàn)。
2、思想認(rèn)識問題
自我市實(shí)施了以政府推動為主導(dǎo)的招商引資“一號工程”時，利用外資掀起。但在民資發(fā)達(dá)的溫州，引進(jìn)外資工作一直以來頗受爭議和質(zhì)疑。全市招商引資的工作氛圍淡化，對今后我市招商選資工作產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。
3、產(chǎn)業(yè)帶動較弱，吸引外資凝聚力欠缺
長期以來我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，企業(yè)單體規(guī)模小，引資主體實(shí)力不強(qiáng)，能與跨國大公司進(jìn)行對接的企業(yè)很少，溫州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)承接國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高。外資對促進(jìn)本土企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的作用有待提高，對區(qū)域創(chuàng)新能力的帶動作用有待增強(qiáng)。
4、招商選資的運(yùn)行機(jī)制存在矛盾
地方政府為了加快招商引資步伐，設(shè)置了較多具有招商引資管理權(quán)力的部門和機(jī)構(gòu)。地方政府希望通過這種運(yùn)行機(jī)制充分動員政府、企業(yè)和社會各方面的力量與關(guān)系，形成覆蓋范圍廣、涉及層面多的招商引資網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)、提升招商引資的能力和水平。但是，這種職能交叉、多頭管理的運(yùn)行機(jī)制影響了本地區(qū)招商引資工作的系統(tǒng)性，容易出現(xiàn)部門之間各自為戰(zhàn)，既不能及時發(fā)現(xiàn)問題的存在，又不能有效掌握全面情況，阻礙招商引資工作的效率和成效。
5、招商選資工作電子化存在問題
在實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)招商選資電子化工作僅僅停留在對外信息和辦公自動級階段，政府招商網(wǎng)站沒能夠充分考慮到招商引資的特點(diǎn)，存在著“重建設(shè)、輕應(yīng)用；重進(jìn)度、輕架構(gòu)”等問題。點(diǎn)擊“招商引資項目”一般只是項目簡介和中方概況等，內(nèi)容過于簡單化和形式化，有些項目介紹沒能及時更新，并且缺乏創(chuàng)意。同時招商引資政務(wù)管理信息系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、招商數(shù)據(jù)庫建設(shè)，如招商項目數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和外資企業(yè)數(shù)據(jù)庫等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未形成合力的氛圍。
6、投資環(huán)境欠佳，商務(wù)成本過高
我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港口條件、港區(qū)設(shè)施、國際班輪干線、集裝箱和貨物吞吐能力及口岸服務(wù)能力等方面，與其他沿海開放城市差距較大；人才引進(jìn)和培養(yǎng)尚未形成科學(xué)合理的機(jī)制，外商及子女就學(xué)、就醫(yī)等條件尚不完備。隨著溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是溫州地產(chǎn)價格和生活成本的高漲，溫州外商投資商務(wù)成本過高問題顯得日益突出。
三、總體思路和工作措施
在利用外資的內(nèi)外部條件發(fā)生變化的條件下，按照國家致力于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)、提升外資質(zhì)量的政策導(dǎo)向，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化招商選資理念，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，更注重利用外資對于轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
主要做好以下幾個方面工作：
1、從新的高度進(jìn)一步認(rèn)識招商選資
要進(jìn)一步擴(kuò)大我市投資規(guī)模，充分發(fā)揮利用外資對擴(kuò)大我市投資的帶動作用，把招商選資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。通過招商選資所形成的有效資本和技術(shù)創(chuàng)新能力，所帶來的市場和就業(yè)機(jī)會，對有效擴(kuò)大投資，積極拉動消費(fèi)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式起到非常重要的作用。
2、切實(shí)改善和優(yōu)化投資環(huán)境,加快服務(wù)型政府建設(shè)
溫州在投資環(huán)境方面還有較大差距,應(yīng)將改善投資環(huán)境作為提升區(qū)域核心競爭力的重要工作來抓,逐步建立投資環(huán)境評議評價制度,形成改善投資環(huán)境的促進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步改革行政審批辦法,減少審批層次、環(huán)節(jié)和前置條件。通過整合政務(wù)流程,實(shí)施電子政務(wù),提高辦事效率,營造與國際接軌的政務(wù)服務(wù)環(huán)境;進(jìn)一步建立和完善辦事公開制度,拓寬為外商投資企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域。只有提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、地方政府才能真正做好招商選資工作。
3、加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資力度
一是重點(diǎn)選擇在若干技術(shù)含量高，附加值大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)、新能源和新材料等，著力引進(jìn)發(fā)達(dá)國家跨國公司投資高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項目，鼓勵其在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，以更好地發(fā)揮外資項目的先導(dǎo)和帶動作用。二是積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢日趨明顯，為我們擴(kuò)大服務(wù)業(yè)吸引外資提供了機(jī)遇。溫州可進(jìn)一步挖掘商貿(mào)流通、物流會展、中介服務(wù)以及文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的招商選資潛力。
4、全力推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑集聚發(fā)展大平臺
對國家級、省級重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海開發(fā)區(qū)以引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)水平高的項目為重點(diǎn)，成為外資大項目的集聚區(qū)；溫州高新區(qū)以定位為國家級激光產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展核心區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外大企業(yè)和科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，成為全市高新技術(shù)利用外資集聚區(qū)；對省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和其他開放園區(qū)，科學(xué)地確立不同園區(qū)的功能定位。
對能夠真正提升溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技含量高的項目，引導(dǎo)外商投資企業(yè)向甌江口區(qū)域、濱江商務(wù)區(qū)、高新園區(qū)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集聚，加快形成產(chǎn)業(yè)集群新格局，這是溫州今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的亮點(diǎn)所在。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動產(chǎn)業(yè)集群招商，不斷提升招商引資的層次和水平。
5、創(chuàng)優(yōu)投資促進(jìn)體系，做好投促工作
一是堅持引資與引智結(jié)合、引資和引制結(jié)合、引進(jìn)外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合；二是堅持產(chǎn)業(yè)招商的思路，立足于我市現(xiàn)有35個國家級生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，組織相關(guān)行業(yè)商、協(xié)會，如汽摩配、船舶制造等，與相應(yīng)的國際商會、協(xié)會對接、洽談，向世界級生產(chǎn)基地發(fā)展。三是創(chuàng)新招商引資方式，開展委托招商、招商、會展招商等社會化、市場化招商。如，今年在德國設(shè)立溫州駐歐洲招商平臺，幫助并促成溫州市汽摩配行業(yè)協(xié)會、激光與光電產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)等與德國對應(yīng)的行業(yè)協(xié)會建立長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制；四是組建和培養(yǎng)一支熟悉國際商務(wù)規(guī)則、精通科技和產(chǎn)業(yè)的招商引資隊伍。同時，聘請一批國內(nèi)外知名企業(yè)家、專家學(xué)者及社會名流建立高層次、寬領(lǐng)域、有實(shí)效招商機(jī)制。在歐洲、香港、臺灣和日本等國家(地區(qū))設(shè)立辦事處，建立全方位、多層次的招商網(wǎng)絡(luò)。從而真正形成政府引導(dǎo)、中心助力、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）推動、企業(yè)主動的招商運(yùn)行機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
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[2]陳丹.新形勢下吉林市招商引資工作探析[D].吉林大學(xué)，2004
第3篇：全市招商引資工作思路范文
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會全會精神
海林市第四次黨代會、四屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議等重要會議相繼召開后，市發(fā)改局高度重視會議精神傳達(dá)、落實(shí)，利用2月28日—3月2日三個半天的時間組織了全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)了《凝心聚力、真抓實(shí)干、開創(chuàng)加快海林振興崛起的新局面》、《政府工作報告》、《赴江浙滬招商學(xué)習(xí)考察報告》和市委《情況通報》等資料。為加深對市情的認(rèn)識和市委、市政府決策的理解，還組織全局到開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地參觀。在學(xué)習(xí)中，全體干部職工圍繞全會精神，以“解放思想、更新觀念”為重點(diǎn)，積極討論、踴躍發(fā)言。通過學(xué)習(xí)，全局上下進(jìn)一步深入、準(zhǔn)確地理解馬里書記講話精神，領(lǐng)會了全會的精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識到海林發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和存在的差距，認(rèn)識到“慢發(fā)展就是落后，小進(jìn)步就是退步”，認(rèn)識到我市正處于“前有標(biāo)兵、后有追兵”的嚴(yán)竣形勢。更加體會到市委、市政府提出今后五年奮斗目標(biāo)和舉措符合實(shí)際，順應(yīng)民意。經(jīng)過學(xué)習(xí)討論，面對新挑戰(zhàn)、新形勢，全體干部表示要將全會精神同我局實(shí)際工作相結(jié)合起來，思想再解放、觀念再更新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、盡職盡責(zé)，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和緊迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。
二、認(rèn)真查找不足、剖析存在問題
在討論過程中，對照全會工作要求，認(rèn)真比差距、查不足、找問題。通過認(rèn)真查找，存在的差距和不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想解放程度不夠?qū)?；二是職?zé)意識不夠強(qiáng)；三是創(chuàng)新發(fā)展思路不夠多。針對存在的差距和不足，全局進(jìn)行了認(rèn)真分析，切實(shí)提出有效辦法，扎實(shí)整改。一是進(jìn)一步解放思想，只要有利于海林發(fā)展、財政增收、人員就業(yè)的項目就要上、資金就要引，不能按部就班，按圖索驥，充分發(fā)揮全局的集體智慧，圍繞招商引資和項目建設(shè)工作，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和憂患意識，增強(qiáng)緊迫感，牢固樹立時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，特事急事不過夜、項目備案不過天。三是進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，實(shí)施全員抓招商、全員抓項目，突出招商引資和項目建設(shè)兩項重點(diǎn)工作，組成對外招商和大項目籌辦專門隊伍，擔(dān)負(fù)起全市及本局承擔(dān)的工作任務(wù)。同時，按照責(zé)任分工各部要積極聯(lián)系各局與其開展同步招商、同步創(chuàng)意項目、同步爭取資金。
第4篇：全市招商引資工作思路范文
一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳工作的重要意義
對外宣傳工作是黨和國家一項具有全局性、戰(zhàn)略性的工作。中國改革開放取得的巨大成就，中國影響力的日益擴(kuò)大，都離不開對外宣傳工作。作為國家外宣工作組成部分的地方外宣工作，既肩負(fù)著對外宣傳中國的使命，又擔(dān)當(dāng)著樹立地方形象，推動地方開放的重任。在經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，市場競爭不只表現(xiàn)在產(chǎn)品和企業(yè)層面，而且表現(xiàn)在國家和城市層面。因此，城市要占據(jù)更有利的位置，利用更多資源，克服邊緣化帶來的種種不利，就必須加強(qiáng)對外宣傳工作。這不僅是一種主動參與競爭的戰(zhàn)術(shù)選擇，更是一種統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略考量。
加強(qiáng)對外宣傳工作是實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略，加快菏澤發(fā)展的需要。突破菏澤，實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)是省委的要求，也是全市廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，固然需要全市干部群眾發(fā)憤圖強(qiáng)、埋頭苦干，但是也需要進(jìn)一步加強(qiáng)外宣工作，讓更多的人了解和關(guān)注這一進(jìn)程，動員更多的人力、物力參與這一進(jìn)程，以更快更健康的方式接近和實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。
加強(qiáng)對外宣傳工作是擴(kuò)大開放、招商引資的需要。對外宣傳工作是綜合國力的重要組成部分，也是地區(qū)發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。在擴(kuò)大開放、招商引資過程中，只有最大程度地把菏澤的發(fā)展情況、投資環(huán)境、各種優(yōu)勢、人文環(huán)境，包括發(fā)展機(jī)會、發(fā)展空間宣傳出去、推介出去，千方百計提升菏澤的國際影響力和知名度，才能在競爭激烈的招商引資中贏得主動，在擴(kuò)大開放中取得豐碩成果。
加強(qiáng)對外宣傳工作不僅有提升形象、推動開放的作
用，對內(nèi)也有凝聚人心，更新觀念，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的巨大作用。
全市各級黨委、政府和廣大外宣工作者一定要立足全局，統(tǒng)一思想，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下對外宣傳工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好對外宣傳工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
二、對外宣傳工作的指導(dǎo)思想、方針原則和主要任務(wù)
全市對外宣傳工作的指導(dǎo)思想是，根據(jù)中央、省確立的外宣方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服務(wù)于“突破菏澤”戰(zhàn)略和全市招商引資確立的任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作。在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)外宣工作，努力樹立和提升我市形象，提高知名度，擴(kuò)大我市在海內(nèi)外的影響，為全市開放和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
要根據(jù)地方發(fā)展和地方外宣工作的實(shí)際，堅持市外就是外的原則；堅持國家利益是最高利益的原則；堅持以我為主、以正面宣傳為主、以事實(shí)為主的原則；堅持內(nèi)外有別、講究策略、注重實(shí)效的原則。同時，外宣工作還要注意打好主動仗，掌握主動權(quán)，體現(xiàn)時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
全市對外宣傳工作要圍繞讓世界了解菏澤，讓菏澤走向世界，樹立菏澤良好形象，擴(kuò)大菏澤對外影響，促進(jìn)菏澤經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展這一總目標(biāo)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，理順關(guān)系，整合資源，著力構(gòu)建全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切協(xié)作、全社會積極參與的大外宣格局。
切實(shí)加大“突破菏澤”戰(zhàn)略的對外宣傳。要突出宣傳省委、省政府突破菏澤的戰(zhàn)略和重要舉措，著重宣傳我市圍繞“突破菏澤”戰(zhàn)略確立的發(fā)展目標(biāo)和工作思路；大力宣傳市委、市政府推出的加快發(fā)展、擴(kuò)大開放、加大招商引資力度等一系列重要措施；重點(diǎn)宣傳各級黨委、政府在實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略進(jìn)程中取得的重大成就和我市堅持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)菏澤全面發(fā)展的情況。
突出做好我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的對外宣傳。進(jìn)一步加大我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展情況的對外宣傳力度，大力宣傳我市貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，全面推進(jìn)各項工作的大好形勢。抓好全市經(jīng)濟(jì)工作會議和招商引資工作會議精神的宣傳，著重宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，宣傳我市加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的情況，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量搞好園區(qū)建設(shè)的舉措和成效，宣傳抓好大項目建設(shè)的做法和典型。大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、文明進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的新局面，宣傳我市社會主義民主法制建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)的新進(jìn)展。宣傳我市資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生態(tài)環(huán)境不斷改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，對外合作優(yōu)勢突出，特別是人民勤勞樸實(shí)，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高的良好投資環(huán)境，充分展示走向新世紀(jì)的菏澤解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的時代風(fēng)采和美好前景。同時，要隨著形勢的發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，培育我市對外宣傳新的輿論引導(dǎo)增長點(diǎn)。
積極開展對外文化交流和文化外宣工作，進(jìn)一步提升菏澤牡丹之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)的知名度和吸引力。充分發(fā)揮我市“四鄉(xiāng)”優(yōu)勢和對外文化交流活動在對外宣傳中的作用。有計劃地組織到海內(nèi)外舉辦重要的文化交流活動，推介菏澤特色文化，培育一批對外文化交流的精品項目。搞好旅游宣傳，讓國內(nèi)外旅游者在參與旅游文化活動中更多地了解菏澤。大力發(fā)展對外文化產(chǎn)業(yè)，努力形成一批特色鮮明的品牌文化產(chǎn)品，積極參與國內(nèi)外文化市場的競爭，根據(jù)中央和省的要求，盡快成立菏澤市對外文化交流協(xié)會。
積極配合國際輿論斗爭開展對外宣傳。要注意發(fā)揮地方在國際輿論斗爭中的獨(dú)特資源和角色優(yōu)勢，對涉及國家利益和安全、黨和國家形象、民族尊嚴(yán)等重大問題以及西方敵對勢力的造謠攻擊，結(jié)合菏澤實(shí)際，運(yùn)用生動的事實(shí)做好正面宣傳，切實(shí)維護(hù)國家的根本利益和國際形象。
三、拓展外宣渠道、整合外宣資源，不斷提高我市對外宣傳工作的水平
1、依靠中央、省媒體優(yōu)勢，借助海外媒體力量，切
實(shí)搞好對外新聞宣傳。要加強(qiáng)與中外報紙、廣播、電視、
網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，建立有效的對外傳播渠道，及時為媒體提供豐富的信息資源，努力提高我市在境內(nèi)外媒體的報道數(shù)量和質(zhì)量。要善于借用外力為我宣傳，通過開設(shè)專版、交流稿件、互換節(jié)目、合作拍片、購買時段、租(建)頻道等各種形式，努力提高我市信息在境內(nèi)外的有效落地率。有計劃有重點(diǎn)地邀請中央、省和海外媒體記者來菏澤采訪。設(shè)立稿件反饋獎勵制度，凡在中央、省及涉外重要媒體發(fā)表我市稿件、影視作品，并有反饋的，給予最高相當(dāng)于稿酬的獎勵，以鼓勵各方面宣傳菏澤的熱情和積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)我市對外新聞宣傳陣地和隊伍建設(shè)。市直各新聞單位要在做好市內(nèi)宣傳的同時，充分利用人才、資源、陣地等優(yōu)勢，積極承擔(dān)對外宣傳任務(wù)。各新聞單位主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出相當(dāng)?shù)木ψネ庑ぷ?，要成立專門的對外部室，每個新聞從業(yè)人員都要落實(shí)一定數(shù)量的外宣任務(wù)。市直各部門、單位都要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作和招商引資任務(wù)，加大對外聯(lián)絡(luò)，相繼開展對外宣傳工作。
2、充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展對外宣傳。要高度重視互聯(lián)版權(quán)所有
網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，繼續(xù)按照“積極發(fā)展，
加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對外新聞宣傳工作。各涉外部門的網(wǎng)站要盡快開設(shè)英、日、韓等外文版，在招商引資中發(fā)揮作用。各主要網(wǎng)站要密切配合，聯(lián)手宣傳，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成網(wǎng)上正面宣傳菏澤的輿論強(qiáng)勢。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳陣地和隊伍建設(shè)，支持各主要網(wǎng)站整合資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)，打造宣傳菏澤的網(wǎng)絡(luò)巨艦，提升我市在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力。對商業(yè)網(wǎng)站要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，及時指導(dǎo)，發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)宣傳中的積極作用。
3、做好重點(diǎn)對象國家及港澳臺的宣傳工作。重點(diǎn)加
強(qiáng)與我市交往頻繁、經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大的日本、韓國及歐美等國家的對外宣傳。充分借助港澳國際交往廣泛的優(yōu)勢，借用港澳臺媒體的力量對外介紹菏澤，擴(kuò)大我市在海外的影響。積極推動菏澤與港澳臺之間經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流，促進(jìn)招商引資，擴(kuò)大區(qū)域合作。
4、加強(qiáng)和規(guī)范新聞工作，提高對外新聞宣傳的
時效性和權(quán)威性。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)
于建立新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞工作的意
見》(菏辦發(fā)〔2004〕35號)精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作，完善新聞制度，建立市政府、市直部門和縣級政府三個層次的新聞工作機(jī)制。由于政府新聞工作的特殊性、具體操作中還要建立與市主要領(lǐng)導(dǎo)、媒體、者、受眾有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。新聞工作要掌握政策，注重策劃，規(guī)范管理。要加強(qiáng)對新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高新聞的效果。市直各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、駐菏新聞單位擔(dān)負(fù)著新聞的重任，要在保證時效性的同時，拿出重要版面和重要時段，以維護(hù)政府新聞的權(quán)威性。
5、進(jìn)一步做好對外宣傳品制作、發(fā)行工作。要進(jìn)一
步強(qiáng)化外宣品制作的精品意識，認(rèn)真總結(jié)對外宣傳品制
作、發(fā)行工作的經(jīng)驗(yàn)和差距，努力制作更多的適合海內(nèi)外受眾的外宣精品。要繼續(xù)加強(qiáng)因公出國和赴港澳臺團(tuán)組攜帶外宣品的管理，做好外宣品的對外發(fā)送工作。積極探索外宣品市場銷售和海外發(fā)行渠道，使更多的外宣品走向海內(nèi)外。市委外宣辦要加強(qiáng)對全市外宣品的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行審批登記制度。外宣印刷品要采取國際標(biāo)準(zhǔn)，要有統(tǒng)一書號。
要組織好菏澤市對外傳播獎(政府獎)評比工作，進(jìn)
一步完善激勵機(jī)制。
6、切實(shí)做好重大涉外經(jīng)貿(mào)、文化活動的對外宣傳。
要積極主動地參與配合菏澤國際牡丹花會、中國林產(chǎn)品交易會、招商引資說明會等重大活動，借助重大活動的“聚焦效應(yīng)”擴(kuò)大影響，充分利用這些重要活動舞臺，精心組織實(shí)施對外宣傳，掀起集中對外宣傳菏澤的強(qiáng)大聲勢。要從重大活動的前期輿論宣傳、宣傳品制作著手，認(rèn)真制定切實(shí)可行的活動宣傳方案，組織新聞媒體做好活動各個階段的宣傳報道，努力推動活動的圓滿舉行并取得好成效。我市在境外舉辦的經(jīng)貿(mào)文化活動要有外宣部門參與，以動員當(dāng)?shù)孛襟w做好必要的輿論宣傳，達(dá)到事半功倍的效果。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建大外宣工作格局
對外宣傳工作是全黨的工作，是黨的宣傳思想工作的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，也是我市對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。各級黨委和政府要從提高開放水平、加快發(fā)展速度的角度，切實(shí)把對外宣傳工作擺上重要議事日程，關(guān)心、支持、研究對外宣傳工作，提供與我市開放程度相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保證和物質(zhì)條件。要形成由對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對外宣傳辦公室具體負(fù)責(zé)，部門各盡其責(zé)，社會各方面積極參與的對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門特別是新聞、外事、外經(jīng)貿(mào)、涉臺、旅游等部門要把對外宣傳作為一項重要任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極主動地開展工作。出訪招商團(tuán)組應(yīng)結(jié)合工作任務(wù)，利用各種機(jī)會做好外宣工作。各企事業(yè)單位和工作人員要主動把對外宣傳融入各項對外交往合作中，使之相輔相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道開展對外宣傳，加強(qiáng)對學(xué)生外宣意識和知識本領(lǐng)的教育培訓(xùn)，使他們成為菏澤走向世界的對外宣傳員。重視和支持民間對外宣傳活動，多渠道、多層次開展豐富多彩的對外宣傳。市委對外宣傳辦公室要加強(qiáng)對市直部門和各縣區(qū)對外宣傳工作的指導(dǎo)。
各級黨委和政府要高度重視對外宣傳干部隊伍建設(shè)，注意把那些政治立場堅定、思想理論修養(yǎng)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有良好的外語基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才選配充實(shí)到外宣隊伍中來。要在政治上、工作上和生活上關(guān)心、愛護(hù)外宣干部。要通過多種形式，加大外宣干部的培訓(xùn)力度，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的外宣干部隊伍。版權(quán)所有
第5篇：全市招商引資工作思路范文
今天的會議是我市“項目建設(shè)年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實(shí)督辦會，主要是督辦全市首批重點(diǎn)項目建設(shè)。剛才，15家重點(diǎn)項目牽頭責(zé)任單位匯報了項目實(shí)施的有關(guān)情況，還有13家單位提供了書面匯報材料，其余項目責(zé)任單位都向市項目辦上報了項目詳細(xì)情況。等一會，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。下面，我根據(jù)在項目辦工作掌握的情況，對前段全市“項目建設(shè)年”活動開展及重點(diǎn)項目建設(shè)情況進(jìn)行小結(jié)，并對下一階段工作提出幾點(diǎn)建議，供大家參考。
一、抓貫徹落實(shí)，“項目建設(shè)年”活動實(shí)現(xiàn)了良好開局
3月10日，全市“項目建設(shè)年”動員大會隆重召開，正式拉開了我市“項目建設(shè)年”活動的序幕。會后，各地各部門迅速傳達(dá)貫徹會議精神，抓緊落實(shí)市委的決策部署，全面啟動了“項目建設(shè)年”活動的各項工作，“項目建設(shè)年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個方面：
（一）“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣，構(gòu)建了以項目為中心的工作格局。
動員會后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時間出現(xiàn)在項目工作一線。有的下基層、深入項目實(shí)地調(diào)查了解第一手情況；有的親自上陣跑項目、抓招商；有的召開會議協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的問題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)。洪市長帶領(lǐng)有關(guān)部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦，主持召開專題辦公會議研究工業(yè)項目建設(shè)，并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動員會召開的當(dāng)天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項目建設(shè)工作。李部長牽頭接待了湖州工業(yè)園項目投資老板。黃市長組織相關(guān)部門對職教中心項目建設(shè)進(jìn)行了專題研究。趙主任召集龍?；ろ椖控?zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究項目建設(shè)。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴(kuò)建項目進(jìn)行了調(diào)研。程市長深入到云祺實(shí)業(yè)調(diào)研項目建設(shè)。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項目調(diào)研，政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調(diào)服務(wù)。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項目建設(shè)開展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，紛紛上陣抓項目，充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認(rèn)識上的高度統(tǒng)一，迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項目工作上來。
（二）各地各部門積極行動，啟動了“項目建設(shè)年”活動的各項工作。
動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認(rèn)識到了開展“項目建設(shè)年”活動的重大意義，領(lǐng)會了市委抓項目建設(shè)的堅定決心。會后，絕大部分單位召開了專題會議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會議要求和項目辦通知上報了相關(guān)情況。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用一天時間學(xué)習(xí)討論會議精神，確定了“3234”的工作目標(biāo)；市發(fā)改局把項目爭取任務(wù)分解到科室、到人，把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點(diǎn)內(nèi)容；市經(jīng)濟(jì)局在動員會后行動迅速，主動和重點(diǎn)項目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，及時掌握了工業(yè)在建項目的進(jìn)展情況；市招商辦確定了六個重點(diǎn)招商方向，指導(dǎo)推進(jìn)全市招商引資工作；市財政局會同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項目建設(shè)指揮部，分三個專班為企業(yè)服務(wù)；市教育局易局長帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項目建設(shè)。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項目建設(shè)實(shí)施方案，并強(qiáng)化責(zé)任確保落實(shí)。大部分重點(diǎn)項目責(zé)任單位迅速摸清了項目情況，部分責(zé)任單位主動到企業(yè)和項目所在地了解情況，與項目業(yè)主一起研究項目建設(shè)。市委辦、政府辦對所負(fù)責(zé)的項目逐一召開會議進(jìn)行了研究督辦；市交通局吳局長率服務(wù)專班到雙七公司與企業(yè)研究項目建設(shè)，對企業(yè)給予了“五項承諾”；市環(huán)保局積極爭取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項目建設(shè)；市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案，并全力開展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門積極響應(yīng)市委號召，迅速行動，“項目建設(shè)年”活動的各項工作起步快，來勢好。
（三）工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保持了對“項目建設(shè)年”活動的強(qiáng)力推進(jìn)。
動員會后，當(dāng)天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議，正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成，一個多月來，主要做了以下幾個方面的工作：一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后，迅速配齊了各項必備設(shè)施，完成了各項基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要，8名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組，分別明確了工作職責(zé)，項目辦完全按照常設(shè)機(jī)構(gòu)要求運(yùn)作，制訂了十項工作制度和全年分月工作目標(biāo)，每周召開一次工作例會，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴(yán)格上班考勤管理，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。二是準(zhǔn)確掌握全面情況。項目辦成立后立即發(fā)出通知，要求各單位及時報送會議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實(shí)施項目，建立了全市項目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步摸清了首批129個重點(diǎn)項目基本情況。此外項目辦還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進(jìn)行了調(diào)查摸底。三是強(qiáng)力督辦重點(diǎn)項目。項目辦把全市129個重點(diǎn)項目作為督辦重點(diǎn)，要求每一個項目責(zé)任單位成立項目工作專班，明確專干，制定全年實(shí)施目標(biāo)。對23個重點(diǎn)在建工業(yè)項目，項目辦逐一深入到現(xiàn)場核實(shí)項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌，平時放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項目進(jìn)度，實(shí)時接受社會監(jiān)督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創(chuàng)辦了《松滋項目工作簡報》，以兩天一期的速度編發(fā)，現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁開通了“項目建設(shè)”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項目建設(shè)年”宣傳報道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片，開展了系列報道。前期通過三大平臺，重點(diǎn)報道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項目建設(shè)開展的活動和重點(diǎn)項目動態(tài)，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動了全市“項目建設(shè)年”活動的啟動實(shí)施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期，市委常委市長聯(lián)席會議就聽取了項目辦的工作匯報，并對項目辦工作給予了很高的評價。
（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項目謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
開展“項目建設(shè)年”活動，是一項順應(yīng)形勢、緊扣實(shí)際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧，把“項目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀兩項活動結(jié)合在一起抓，提出我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”，進(jìn)一步凸顯了項目工作的重要地位，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C(jī)遇上項目的熱情，進(jìn)一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項目的積極性高漲，出現(xiàn)了很多生動可貴的場面。比如，項目責(zé)任單位不僅沒有推諉責(zé)任，還出現(xiàn)了爭當(dāng)項目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認(rèn)為，麗源科技項目產(chǎn)品需要出口，商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作；市發(fā)改局提出，三力機(jī)械項目前期由發(fā)改局協(xié)助申報項目，希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開展服務(wù)。許多項目投資主體也深受鼓舞，堅定了投資信心。通過走訪調(diào)查，大部分投資者對市委、市政府“五個一”的服務(wù)措施感到滿意，也對今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作，已經(jīng)成為推動我市“項目建設(shè)年”活動的巨大動力。
二、抓重點(diǎn)項目，投資建設(shè)初見成效
（一）在建項目進(jìn)展順利。
全市首批重點(diǎn)在建項目56個，計劃總投資44.7億元，其中2009年計劃投資18.5億元。截止3月底，累計完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業(yè)項目23個。計劃投資330400萬元，其中，2009年計劃投資116800萬元。截止3月底，累計完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。
（1）已經(jīng)開工在建的項目11個。即：白云邊工業(yè)園項目、麗源科技醫(yī)藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產(chǎn)線項目（粉磨站）、今陽食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機(jī)械液壓平衡器項目、天頤油脂擴(kuò)建項目、恒豐礦業(yè)方解石加工項目、松滋油田擴(kuò)能項目。
（2）年內(nèi)可開工的項目6個。即：凱迪生物質(zhì)發(fā)電項目正在進(jìn)行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產(chǎn)線項目計劃4月份復(fù)工；龍?；ひ簤浩胶馄黜椖坑媱澰谕瓿尚庐a(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過油田實(shí)際運(yùn)行，確認(rèn)質(zhì)量合格以后，立即投資擴(kuò)建項目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復(fù)工；三盟公司全自動鑄造生產(chǎn)線項目計劃下半年復(fù)工，力爭年內(nèi)投入運(yùn)行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場情況適時啟動。
（3）暫時無法確定開工意向的項目6個。即：飛利浦公司引進(jìn)國外生產(chǎn)線項目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項目、裕陽紙業(yè)擴(kuò)建項目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項目、晶誠達(dá)公司擴(kuò)建項目。
2、在建農(nóng)業(yè)項目11個。計劃投資31744萬元，其中，2009年計劃投資22018萬元。截止3月底，累計完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農(nóng)業(yè)項目中已經(jīng)動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào)，暫未動工，年內(nèi)可以動工。
3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項目15個。計劃投資52956萬元，其中，2009年計劃投資38089萬元。截止3月底，累計完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。
（1）已開工項目10個。即：兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網(wǎng)完善改造項目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項目。
（2）準(zhǔn)備開工項目4個。即：垃圾處理場項目、廉租住房建設(shè)項目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項目和縣道鄉(xiāng)道改造項目。
（3）暫時無開工意向的項目1個，即城區(qū)天然氣擴(kuò)容項目。
4、在建社會事業(yè)項目7個。計劃投資31936萬元，其中，2009年計劃投資8136萬元。截止3月底，累計完成投資1000萬元。
（二）爭資項目來勢較好。
全市首批重點(diǎn)向上爭資項目52個，其中21個項目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個項目今年只能開展前期工作，計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達(dá)資金計劃的項目40個，共下達(dá)資金計劃4275萬元。其中，人民醫(yī)院外科住院大樓項目1870萬元；廉租住房建設(shè)項目972萬元；通村公路建設(shè)項目723萬元；老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項目50萬元；四所中學(xué)校舍改造工程360萬元；農(nóng)村安全飲水工程300萬元。
（三）招商項目已有進(jìn)展。
全市首批重點(diǎn)招商引資項目19個，部分已有進(jìn)展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個項目正在洽談。此外，全市目前共有29個項目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計劃，總投資1000萬元，即將動工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪，與四川鳳凰集團(tuán)就鹽化工元明粉項目保持著密切聯(lián)系；南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業(yè)整體出售項目已赴福建與投資方進(jìn)行洽談；發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項目與投資方進(jìn)行了洽談；斯家場鎮(zhèn)萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京（環(huán)渤海地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會，有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個項目達(dá)成意向，招商辦正在進(jìn)行深度洽談。
（四）存在的問題急需解決。
當(dāng)前，我市的項目建設(shè)總體上講推進(jìn)很快，但也存在一些影響和制約項目實(shí)施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨(dú)的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對“金融危機(jī)何時見底”的判斷尚無定論，企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然起伏不定，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢，能否新上項目取決于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟(jì)不能“見底”或者“反轉(zhuǎn)”，項目可能無法在年內(nèi)開工。
2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻?；浉弁顿Y新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠，裕陽紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護(hù)難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍?；ぁ⑻祛U油脂、天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽紙業(yè)地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進(jìn)出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂，需抓緊落實(shí)。四是部分項目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項目、煜升體育項目、飛利浦生產(chǎn)線引進(jìn)項目都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)土地問題。
3、部分項目個案問題影響項目建設(shè)。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應(yīng)問題、白云邊工業(yè)園項目失地農(nóng)民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責(zé)任專班駐企幫扶力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解，有的項目責(zé)任單位沒有及時與企業(yè)牽線溝通，駐企專干不專，真正到項目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項目建設(shè)當(dāng)成自己的事，致使有些問題沒有得到及時解決。
5、部分項目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產(chǎn)業(yè)招商項目感覺無從下手；有些單位過分強(qiáng)調(diào)目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關(guān)的項目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進(jìn)，確保“項目建設(shè)年”活動取得實(shí)效
盡管我市“項目建設(shè)年”活動起步較早，但完成全年的工作任務(wù)，時間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標(biāo)，加大力度，全力攻堅，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅的精神，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保“項目建設(shè)年”活動取得實(shí)效。
（一）通過督辦推進(jìn)。
今天的會議是“項目建設(shè)年”活動的第一次督辦會議，規(guī)格很高，必將對全市重點(diǎn)項目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動作用，今后要按照市委、市政府的要求進(jìn)一步加大項目建設(shè)督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；下半年，每月分專題對某個方面的工作和項目進(jìn)行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發(fā)放調(diào)查表、聽取工作匯報、深入實(shí)地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項目建設(shè)年”活動一月一通報、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與項目辦的工作聯(lián)系，及時報送相關(guān)情況，主動報告工作動態(tài)，便于項目辦統(tǒng)籌掌握和通報總結(jié)。項目辦正在制定“項目建設(shè)年”考評方案，考評結(jié)果將作為年終績效考核的一個重要指標(biāo)，希望各地各部門引起高度重視。
（二）通過解難推進(jìn)。
各地各部門要高度重視解決項目建設(shè)和工作推進(jìn)中遇到的困難，排除項目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進(jìn)。市“項目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開一次項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，研究項目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，對項目建設(shè)中的矛盾和問題要及時解決，解決有難度的，要迅速上報掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項目辦，尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內(nèi)，盡量幫助協(xié)調(diào)解決，不能解決的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項目責(zé)任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用，及時掌握情況、及時解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項目建設(shè)。
（三）通過活動推進(jìn)。
“項目建設(shè)年”活動要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結(jié)束后，建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，年底組織對全市項目建設(shè)進(jìn)行一次比點(diǎn)觀摩。各向上爭取項目責(zé)任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動，通過活動建立感情，尋找機(jī)會。
（四）通過宣傳推進(jìn)。
第6篇：全市招商引資工作思路范文
一、上半年工作進(jìn)展情況
今年上半年，市政府緊緊圍繞市委十一屆十一次全會的重大戰(zhàn)略部署和人代會確定的工作任務(wù)，繼續(xù)堅持“工業(yè)主導(dǎo)，項目拉動，產(chǎn)業(yè)升級，富民強(qiáng)市”的發(fā)展思路，按照“推動‘一城兩區(qū)’建設(shè)，帶動‘六業(yè)’發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，圍繞“連年進(jìn)位，三年翻番，力爭十五年以后使＊＊成為＃?！钡目傮w奮斗目標(biāo)，傾力實(shí)為,真抓實(shí)干，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”開局之年的良好開端。
截止6月末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40.43億元，同比增長17.63；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.35億元，同比增長56.53；一般預(yù)算全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)16142萬元，同比增長65.5；地方財政收入實(shí)現(xiàn)10922萬元，同比增長85；各項存款余額達(dá)到48.65億元，同比增長11.84；各項貸款余額達(dá)到42.29億元，同比增長5.3；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14.63億元，同比增長14；全市總用電量達(dá)到17854萬千瓦時，同比增長8.52，其中工業(yè)用電量達(dá)到6402萬千瓦時，同比增長20.04。
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（一）以招商引資為突破口，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模
按照“唯此唯大上項目，重中之重開發(fā)區(qū)”的工作思路，通過多種渠道籌措資金，用于開發(fā)區(qū)土地收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項目開發(fā)搭建好平臺。上半年，A工業(yè)集中區(qū)已收儲土地185公頃，并完成投資5300萬元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路6000平方米，給水管線2659延長米，供電線路4000延長米，排水管線9500延長米，打井3眼，為項目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。緊緊抓住吉林省推進(jìn)長吉經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的契機(jī)，在原B工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，建立包括B辦事處、C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)的＊＊工業(yè)園區(qū)，目前已上報省政府申請建立省級開發(fā)區(qū)。
與此同時，我們突出了招商活動的實(shí)效性。上半年，我們組織專業(yè)小分隊多次赴“長三角”、“珠三角”開展專業(yè)招商，聯(lián)系洽談項目30余個，成功引進(jìn)5個。緊緊抓?。Γκ型硕M(jìn)三、城市東移的有利時機(jī)，組織了上百個招商小分隊進(jìn)行逐戶、分片摸底，共聯(lián)系線索100余條。我們還抓住省和＆＆市組織經(jīng)貿(mào)活動的契機(jī)，制定并實(shí)施了招商計劃。目前已進(jìn)行了三次項目簽約。1月5日，在＊＊賓館有17個項目進(jìn)行了簽約，協(xié)議投資總額5.2億元；3月24日，在省賓館成功召開了有省市相關(guān)部門和300余名企業(yè)家參加的＊＊市投資環(huán)境說明會暨項目簽約儀式，簽約項目21個，簽約內(nèi)資12.6億元，外資450萬美元；6月17日，在＊＊賓館有15個項目進(jìn)行了簽約，協(xié)議投資總額5.73億元。
截止6月末，全市共新建投資額500萬元以上項目63個、續(xù)建項目44個，到位內(nèi)資8.85億元、外資1518萬美元。在新建和續(xù)建的107個項目中，投資超億元的項目有12個，占總項目的11.2。全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)12.39億元，比去年同期增長67.43。
（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
根據(jù)省及＆＆市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作部署，為使我市新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我市組織了省和＆＆市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、村申報工作，經(jīng)省及＆＆市批準(zhǔn)，D鎮(zhèn)為省試點(diǎn)鎮(zhèn)、九郊辦事處新立村和E 鎮(zhèn)F村為省試點(diǎn)村，卡倫鎮(zhèn)和氣村為＆＆市試點(diǎn)村。同時，按照省和＆＆市要求，我市確定G鎮(zhèn)H村為＊＊市試點(diǎn)村。重點(diǎn)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制工作，啟動了S辦事處新立村試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，從我市農(nóng)村工作實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓了三項工作。
一是優(yōu)化調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。今年全市玉米播種面積9.8萬公頃，其用玉米3.5萬公頃；水稻播種面積2.4萬公頃；大豆播種面積1萬公頃；苗木花卉、蕓豆雜糧、兩瓜蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物2.8萬公頃。投資200萬元，開展了全生境農(nóng)田滅鼠，共投放鼠藥670噸，農(nóng)田滅鼠300萬畝，可挽回經(jīng)濟(jì)損失4000萬元。
二是推進(jìn)了“四個一”工程建設(shè)。新增“四個一”標(biāo)準(zhǔn)屯120個、標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)28個、規(guī)模戶260個。生豬發(fā)展到65萬頭，黃牛19萬頭，家禽1230萬只。同時，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池217個,其中已建完97個。
三是加強(qiáng)了林業(yè)水利建設(shè)。上半年，投入資金320萬元，完成造林綠化任務(wù)6100畝，栽植苗木231萬株。完成農(nóng)田基本建設(shè)129.4萬立方米。實(shí)施了W白家險段、W灌區(qū)節(jié)水改造、牛頭山水庫除險加固等續(xù)建工程和飲馬河堤防險段的應(yīng)急度汛工程建設(shè)。全面做好了防汛準(zhǔn)備工作，防汛物資儲備到位。
（三）以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)承載能力
一是城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“南移、北提、東遷、西建”的思路，推進(jìn)了城市建設(shè)與發(fā)展。在北部老城區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施了巷路鋪裝、管網(wǎng)改造和綠化工程。即將完成4000平方米巷路改造工程，完成了3200戶城區(qū)給排水分戶改造工程，完成了1100米＊＊大街給水管網(wǎng)更新改造工程，完成了工農(nóng)大街、健康路、曙光大街、九郊路1.4萬平方米的路面、下水、井體和邊石維護(hù)等工作,實(shí)施了二道街150盞路燈改造工程；在南部新城區(qū)，中央大街西側(cè)輔助車道完成了路面鋪設(shè)和馬路邊石鋪裝工程，規(guī)劃二號路土方工程完成75。四舒繞越線城區(qū)段拓寬征地拆遷工作順利完成，目前正在打通施工便道和回填基礎(chǔ)。福星新區(qū)二期10萬平方米住宅樓工程和小南河帶狀公園建設(shè)工程正在緊張施工；在東部營城區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施了沉陷區(qū)居民一期搬遷后拆遷工作和二期搬遷準(zhǔn)備工作，啟動了搬遷后的土地資源整理工作。國家投資的營城煤礦廢棄土地148.17公頃，通過復(fù)墾新增耕地78.26公頃，總投資972萬元，現(xiàn)已投入600萬元，為確保耕地質(zhì)量，正在進(jìn)行客土回填工作。目前，我們委托吉林 大學(xué)對九其公路北側(cè)180公頃土地進(jìn)行了地質(zhì)勘測，正在著手準(zhǔn)備對沉陷區(qū)整理后土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計工作，擴(kuò)大后續(xù)發(fā)展空間；在西部城區(qū)，重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)新立民俗村，一期18棟12萬平方米新立小康示范村工程正在施工，該項目不僅打造了西部出口靚麗的城市景觀，而且可以有效拉動城區(qū)面積的迅速擴(kuò)張。為了高標(biāo)準(zhǔn)做好城市發(fā)展規(guī)劃，我們投資555萬元，聘請了全國知名的上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行城市總體規(guī)劃修編、南部新城控詳規(guī)、小南河修建性規(guī)劃。目前，合同已經(jīng)簽完，首期已付166萬元，即將進(jìn)場開展規(guī)劃設(shè)計。
二是公路建設(shè)進(jìn)展順利。在公路建設(shè)上，目前，32公里龍蔣公路工程正在施工，8月末可竣工通車。德農(nóng)（＊＊境內(nèi)）連接線7公里新建工程即將通車使用。配合環(huán)＆＆一小時經(jīng)濟(jì)圈高速路建設(shè)，我市境內(nèi)的42公里公路正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。對其塔木至更新、其塔木至小錦洲兩段破損嚴(yán)重的路面進(jìn)行了維修，達(dá)到了正常通車。今年全市通村水泥路要完成425公里，現(xiàn)已完成三分之一以上。
三是城市管理得到加強(qiáng)。圍繞建設(shè)良好的人居環(huán)境，切實(shí)加大了城市綜合治理力度，環(huán)境衛(wèi)生得到了有效清理，市容市貌明顯改善。開展了整頓出租車市場秩序?qū)ｍ棏?zhàn)役，并建立了長效管理機(jī)制，城區(qū)交通運(yùn)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。完成治理鍋爐2家，治理餐飲業(yè)油煙污染11家，對固定噪聲源嚴(yán)格監(jiān)測監(jiān)管，實(shí)行了有效控制。
（四）以機(jī)制體制改革為動力，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力
一是建立完善招商引資新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行大項目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對有招商引資和固定資產(chǎn)投資任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，修改完善了招商引資政策和考評機(jī)制。制定了開發(fā)區(qū)項目指標(biāo)和稅收分成政策，鼓勵引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資項目向工業(yè)集中區(qū)擺放。在繼續(xù)實(shí)行2.5‰招商引資獎勵政策的基礎(chǔ)上，年初按照市委意見，政府決定拿出200萬元作為招商引資獎勵資金，重獎對招商引資做出貢獻(xiàn)的單位和個人，激發(fā)了全市招商引資的積極性。
二是建立完善開發(fā)區(qū)管理新機(jī)制。在原有開發(fā)區(qū)管理體制基礎(chǔ)上，重新明確了開發(fā)區(qū)各部門的職能，對開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部采用聘任制，實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制、績效工資制，推進(jìn)了開發(fā)區(qū)工作的開展。開發(fā)區(qū)對企業(yè)采取一對一的跟蹤服務(wù)形式，開展“全過程、全方位”服務(wù)，提高了項目服務(wù)質(zhì)量和水平。
三是全力推進(jìn)公有制企業(yè)改制。去年我市對88戶國有企業(yè)和52戶集體企業(yè)進(jìn)行了改制，在此基礎(chǔ)上，上半年重點(diǎn)著手處理了改制后的遺留問題，制定了公有制企業(yè)改制的整體方案，重點(diǎn)做好省、＆＆市督辦的10戶重點(diǎn)改制企業(yè)的迎檢工作，并結(jié)合企業(yè)改制，對全市國有企事業(yè)單位閑置房地資產(chǎn)進(jìn)行公開招租出售，增值近600萬元。
四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新體制。在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源基礎(chǔ)上，制定了“劃分收入級次、核定收支基數(shù)、超收全額留用、實(shí)行上限控制、短收扣減經(jīng)費(fèi)、超支不予補(bǔ)助、政策一定五年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，從今年起市財政每年拿出1400萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等實(shí)行財政統(tǒng)撥。同時，著力構(gòu)建公共財政框架，大力推進(jìn)部門預(yù)算，今年部門預(yù)算已由去年的12家增加到49家。五是建立教育資金管理新體制。根據(jù)國家及省市有關(guān)文件精神，制定了農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金管理使用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)化解方案，實(shí)行了農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金鄉(xiāng)有、局管、校用的體制，保障了農(nóng)村教育投入，提高了資金使用效率。
（五）以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，大力發(fā)展社會事業(yè)
一是科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。獲吉林省科技進(jìn)步獎3項，申報國家級科技計劃1項、省級科技計劃5項。投資110.9萬元，新增遠(yuǎn)程教育設(shè)備726臺套，完成了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育二期工程建設(shè)。投資47萬元，增加職業(yè)教育硬件投入，推進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展。積極實(shí)施了扶貧助學(xué)工程，上半年，全市15001名中小學(xué)生享受到了129.3萬元的“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助。實(shí)施了中小學(xué)布局調(diào)整工作,提前完成了年初確定的40鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心校合并的目標(biāo)。
二是衛(wèi)生計生工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。今年全市有49.73萬人參加了合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)77.7，高于全省74的平均水平，共籌集參合資金2241萬元。對報銷政策進(jìn)行了調(diào)整，取消了住院報銷起付線，提高了報銷額度。今年1—6月，參合農(nóng)民中有7.15萬人受益，報銷金額占當(dāng)年參合資金的34.5，其中住院報銷金額3000元以下的有7944人，3000—5000元的有145人，5000—10000元的有59人，10000元以上的有34人。有效緩解了農(nóng)民看病難和“因病致貧、因病返貧”問題。疾病預(yù)防控制工作有了新進(jìn)展。加強(qiáng)了艾滋病、結(jié)核病、出血熱等控制傳染病的防治工作，開展了麻疹疫情的應(yīng)急接種工作，防止了疫情的蔓延。至6月末，全市人口出生率為2.56‰，人口自然增長率為1.18‰，計劃生育率為97.07，穩(wěn)定了低生育水平。
三是文體廣電事業(yè)不斷進(jìn)步。開展了“龍騰盛世”大型彩燈展、航天知識展、圖書宣傳周、文化進(jìn)社區(qū)、文化下鄉(xiāng)和消夏廣場等系列群眾性文體活動。組織開展了營業(yè)性網(wǎng)吧專項整治工作，規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營行為。在省十五屆運(yùn)動會冬季項目比賽上，我市獲1枚金牌、4枚銀牌。 投資300萬元，實(shí)施了影劇院改造工程。城區(qū)有線光纜新鋪設(shè)20公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成有線電纜鋪設(shè)100公里、光纜鋪設(shè)38公里。新發(fā)展農(nóng)村有線電視村28個、城鄉(xiāng)有線電視用戶1000戶。投資250萬元，增加了廣播電視硬件設(shè)施，有效提高了采編播質(zhì)量。新增固定電話4200戶、小靈通電話120__戶。協(xié)調(diào)爭取資金2500萬元，實(shí)施了＆＆至營城66千伏輸電工程。
（六）以為民排憂解難為出發(fā)點(diǎn)，努力促進(jìn)社會穩(wěn)定
一是沉陷區(qū)綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了營城采煤沉陷區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了政策組、財會組、拆遷組、安置組和督查審計組等五個工作組。新區(qū)建設(shè)和搬遷準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。完成了北礦、韭菜地、十八棟居民區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)及部分危房的專家鑒定工作。加強(qiáng)了對上爭取和協(xié)調(diào)工作，新增安遷1300戶的調(diào)概工作已通過省級評審，國家發(fā)改委批復(fù)后可增加安置資金8000萬元。同時，經(jīng)協(xié)調(diào)爭取，我市已列入省里棚戶區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
二是就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展良好。開展了“春風(fēng)送崗”活動，召開各種規(guī)模招聘會26場次，有2200人通過招聘活動就業(yè)。開展了7個專業(yè)（工種）的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)2560人次。實(shí)施陽光工程培訓(xùn)1863人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1154人。安置了425名下崗職工從事社區(qū)治安員和勞動保障服務(wù)員。1—6月，全市共開發(fā)就業(yè)崗位7200個，全口徑勞務(wù)輸出19.7萬人。全市參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到43,510人，工傷保險人數(shù)達(dá)到3401人?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到32,309人，按時足額發(fā)放率達(dá)100。失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到29,256人，非公有經(jīng)濟(jì)組織參保人數(shù)達(dá)到15,929人，城市低保及時足額發(fā)放1100萬元。投資500萬元，新建3000平方米＊＊社會福利中心主體工程封頂，10月1日前交付使用；投資2150萬元，新建農(nóng)村敬老院4所、改造8所、擴(kuò)建5所，正在抓緊施工，10月末可完工并交付使用。殯儀館已經(jīng)完成選址和征地工作，正在考察設(shè)計建設(shè)方案，探索經(jīng)營管理新模式。
三是社會穩(wěn)定工作取得實(shí)效。重點(diǎn)做好改制企業(yè)、營城沉陷區(qū)穩(wěn)定工作，對各種矛盾、問題做了詳細(xì)排查、超前化解，最大限度的控制和減少了越級集體訪，沒有發(fā)生進(jìn)京集體上訪。加大了市長公開電話工作力度，上半年共辦理各類投訴5000余件，為市民解決了大量生產(chǎn)生活難題。全市共抓獲和打處各類違法犯罪分子533人，挖出和摧毀各類犯罪團(tuán)伙10個，打掉團(tuán)伙作案成員48人，破獲刑事案件324起，偵破重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件15起，__功案件4起，整治治安復(fù)雜場所82處，查處治安案件556起，繳獲贓物520件，為國家、集體和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失380余萬元。
四是安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定。開展了以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題的安全生產(chǎn)月活動。培訓(xùn)企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員817人。對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸安全等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了集中專項整治，開展了春季和節(jié)日期間消防安全大檢查，對人員聚集場所進(jìn)行了專項治理。建立健全了重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患整改管理機(jī)制和預(yù)警救援機(jī)制。完善了安全培訓(xùn)教育中心，組建了礦山事故搶險救援中心，投資100萬元，建立了煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，有效提高了事故搶險救援能力。
五是市場整頓工作取得實(shí)效。開展了“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日主題活動，上半年共辦理申訴43件、舉報35件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬余元。實(shí)施了食品、藥品專項整治工作，對38處市場、3000余戶食品經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了專項檢查清理，取締非法經(jīng)營業(yè)戶9戶，收繳假劣食品5000公斤。檢查藥品經(jīng)營、使用單位607家，立案358起，結(jié)案347起，收繳假劣藥品36個品種，標(biāo)值7萬余元，取締無證經(jīng)營企業(yè)3家；實(shí)施了“放心肉”工程，堵住了病害肉品流入市場，保證了消費(fèi)者身體健康；開展了“紅盾護(hù)農(nóng)，依法維權(quán)”活動，對全市農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，查處化肥案件11起、種子案件10起，收繳假劣種子4447公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。
（七）以軟環(huán)境建設(shè)為核心，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)
一是強(qiáng)化了政務(wù)服務(wù)效能。上半年，共走訪招商引資企業(yè)40戶、規(guī)模以上民營企業(yè)18戶，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題35件。為適應(yīng)新的行政管理服務(wù)方式，提高政府服務(wù)效能，我市成立了行政服務(wù)中心，中心總面積5800平方米，首期進(jìn)駐部門33個，開設(shè)窗口113個，目前正在試運(yùn)行。
二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。對全市各重點(diǎn)涉軟部門的行政執(zhí)法行為進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決了亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等問題。1—6月，共審核批準(zhǔn)行政執(zhí)法部門到企業(yè)監(jiān)督檢查17次，拒絕審批6次，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法部門的行政行為。
三是加大了 涉軟案件查處力度。認(rèn)真受理涉軟問題投訴，做到“舉報必查、查必有果、限時反饋”。目前，共受理群眾來信來訪9件，其中協(xié)調(diào)解決6件，正在辦理3件。
四是加強(qiáng)了民主法制建設(shè)。啟動了“五五”普法和“四五”依法治市工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真辦理人大議案2件，代表意見、建議47件，政協(xié)委員大會發(fā)言7件、政協(xié)提案37件。
以上七個方面是上半年政府做的主要工作，此外其它各項工作都隨著時間過半，較好地完成了上半年工作任務(wù)。
二、當(dāng)前工作面臨的形勢
總的看，上半年我市各項工作開局良好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)都得到了快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。如果說上半年工作是起跑的話，那么下半年的工作就是沖刺，沖刺的速度如何、效果如何，直接關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成。而要做好下半年工作，就必須對我市發(fā)展形勢有一個理性分析、客觀把握。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢可用三句話來概括。
第一句話，差距依然很大。近幾年，我市發(fā)展較快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，排位連年進(jìn)位。20__年，全國縣域經(jīng)濟(jì)的地區(qū)生產(chǎn)總值平均為38.44億元，地方財政一般預(yù)算收入平均為1.32億元。而我市去年的地區(qū)生產(chǎn)總值是93億元，地方財政一般預(yù)算收入是2.12億元?？梢哉f在綜合實(shí)力上，已高于全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平，即使與非沿海地區(qū)一些實(shí)力較強(qiáng)的縣域比，也不遜色。
但這是不是表明我們就真的發(fā)展得很快了？成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣了？答案并不是。首先，與全國百強(qiáng)縣比，我們不僅有差距，而且差距還很大。20__年，全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)的平均地區(qū)生產(chǎn)總值是197.8億元，平均地方財政一般預(yù)算收入是8.2億元，我們分別相差103.8億元和5.1億元；其次，與省內(nèi)發(fā)達(dá)縣域比，也有差距。去年延吉市一般預(yù)算全口徑財政收入完成8.32億元,是我們的2.6倍。磐石市今年預(yù)計GDP實(shí)現(xiàn)140億元，財政收入實(shí)現(xiàn)6億元，也高于我們年初確定的目標(biāo)。去年我市一般預(yù)算全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)3.1億，比上年增長33.7，應(yīng)該說增幅是相當(dāng)大的，但位次卻由全省第4位下降到了第5位。從這些數(shù)據(jù)可以看出，近幾年我們是發(fā)展很快，但外地的縣（市）也都在加速發(fā)展，而且一些縣市發(fā)展比我們還要快；第三，與相鄰縣區(qū)相比,個別的發(fā)展指標(biāo)也有差距。去年我市的財政收入在＆＆外四縣一區(qū)中是最高的，首次突破3個億達(dá)到3.1億元，但在某些單項指標(biāo)上還有差距。去年，德惠GDP實(shí)現(xiàn)128億元，農(nóng)安GDP實(shí)現(xiàn)126億元，榆樹GDP實(shí)現(xiàn)135億元。而且德惠市在綜合競爭力上被評為東北地區(qū)十強(qiáng)縣，為我省獨(dú)家。雖然這些縣區(qū)的人均GDP不如我們，并有發(fā)展基礎(chǔ)、人口總量、土地面積等因素，但仍說明我們的經(jīng)濟(jì)總量還有差距，要實(shí)現(xiàn)十五年后成為＆＆“昆山”的目標(biāo)仍然任重而道遠(yuǎn)。
第二句話，困難仍然不少。從外部看，一是招商引資的困難。上半年我市總體招商引資的形勢是好的，但大家在招商中也都會感受到外地那種咄咄逼人的態(tài)勢。現(xiàn)在，各地都瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊大城市“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，競相推介自已，搶項目、搶市場。招商政策不斷推陳出新，尤其表現(xiàn)在地價上，有的給出了零地價。招商手段則是千變?nèi)f化，甚至不惜搶別人的項目，挖他人的墻角。在這種形勢下，要招大項目、招好項目，就必須投入更多的精力，付出更大的努力，采取更強(qiáng)有力的措施。二是完成指標(biāo)的困難。今年＆＆市建立了目標(biāo)管理考核體系，對各縣區(qū)的工作采取定量的指標(biāo)加以考核，一些指標(biāo)定的較高，剛性較強(qiáng)。從招商引資看，上半年，我市累計到位內(nèi)資8.85億元、外資1518萬美元，雖然較歷年同期比有很大進(jìn)展，但五、六月份招商引資黃金期已過，要完成全年招商引資內(nèi)資15億元、外資3380萬美元的任務(wù)，困難還是相當(dāng)大的。從固定資產(chǎn)投資看，上半年，我市共完成全社會固定資產(chǎn)投資12.39億元，比去年同期增長67.43，是近六年來同期固投完成最高的年份，但也只完成了全年目標(biāo)的33。加之目前運(yùn)作的大項目，雖然投資規(guī)模較大，但要分期分批實(shí)施，體現(xiàn)到今年的投資量并不是很多。要完成全年38億固投指標(biāo)，壓力也是相當(dāng)大的。三是項目用地審批的困難。今年國家土地宏調(diào)政策繼續(xù)延續(xù)，土地供應(yīng)總量繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格審批的政策，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)繼續(xù)從緊控制，這在一定程度上也增加了我市項目建設(shè)用地的難度。四是信貸政策緊縮的困難。為遏止投資增長過快和貨幣信貸投放過多的勢頭，從今年4月份開始，央行陸續(xù)出臺了上調(diào)貸款利率、定向發(fā)行央行票據(jù)、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、緊急叫停政銀“打捆貸款”等一系列調(diào)控措施。由于信貸政策緊縮，增加了項目開工建設(shè)的難度，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境日趨偏緊。
從內(nèi)部看，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，一是財政收支平衡和增收的困難仍比較突出。截止6月末，全市一般預(yù)算全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)16142萬元，全市一般預(yù)算支出33598萬元，收支矛盾依然突出。同時，由于國家調(diào)高個人所得稅起征點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常滾動晉升等政策性減收增支等因素，今年財政增收困難很多。此外，目前一些招商引資大項目還未完全發(fā)揮效益，而且原有煤礦產(chǎn)能與去年比增幅也不會很大，要完成全年目標(biāo)，任務(wù)仍然很重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。20__年全國百強(qiáng)縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是11.8∶55.3∶32.9，而去年我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是26：35：39。目前，百強(qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重已超過九成，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力約占70％。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我市的工業(yè)化程度還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。表現(xiàn)在一產(chǎn)上，我市仍屬農(nóng)業(yè)大市，作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化進(jìn)程還較為緩慢，“三農(nóng)”問題仍制約著其他產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)的快速增長。表現(xiàn)在二產(chǎn)上，近年來我市工業(yè)快速增長，但國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，勞動密集型、資源依附型等低技術(shù)低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，龍頭骨干企業(yè)群體剛剛起步，產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益還沒有完全顯現(xiàn)出來。表現(xiàn)在三產(chǎn)上，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有39，目前全世界平均水平為64，低收入國家平均水平為45。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就難以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新。這些都影響我市縣域競爭力的提高。
在社會領(lǐng)域中，一是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)加大投入的困難。由于本級財力有限，我市在基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)投資強(qiáng)度還不夠，還有許多欠賬。比如在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，按照當(dāng)前園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資每平方公里要在8000—15000萬元之間，才能保證功能完善，滿足企業(yè)進(jìn)區(qū)需要。而我市近幾年來通過多種渠道籌集資金才在＊＊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入1.2億元左右。可以說就開發(fā)區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施投入僅僅是開始，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。在公益事業(yè)建設(shè)上，投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)還不能滿足廣大群眾的需求，城鄉(xiāng)差距仍然較大；二是農(nóng)民增收的困難。農(nóng)民增收渠道相對狹窄，農(nóng)業(yè)市場化程度較低，農(nóng)村貧困人口不斷增加等問題還不能得到有效化解；三是社會保障的困難。目前，我市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員愈萬人，并以每年20__人的速度增加，每年需開發(fā)3萬個就業(yè)崗位才能滿足就業(yè)需要，而目前我們開發(fā)的就業(yè)崗位根本滿足不了就業(yè)需求。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保人員5.3萬人，占總?cè)丝诘?，部分下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入居民和貧困地區(qū)群眾的生 活還相當(dāng)困難。
在思想領(lǐng)域中，我們思想解放的程度與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的客觀要求還有不小的差距，不僅僅是群眾，包括一些干部，進(jìn)一步解放思想的問題仍然比較突出。在干部層面，還存在著因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，一些部門和干部在解放思想上喊得響、做的少，在招商、開放以及變通政策等方面表現(xiàn)尤為突出。在群眾層面，受大東北文化的影響，群眾的創(chuàng)業(yè)意識還不夠強(qiáng)，存在小富即安、老守田園的思想，破除思想障礙的任務(wù)仍然比較繁重。
第三句話，前景非常樂觀。冷靜客觀的分析形勢，我們確實(shí)存在著很多不利因素。但也應(yīng)該看到,我們有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，有很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢，有很多的發(fā)展機(jī)遇。
從發(fā)展基礎(chǔ)上看：一是有良好的政治基礎(chǔ)。近幾年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市幾大班子不爭論、不埋怨、沒雜音，同頻共振，埋頭苦干，形成了旺盛的人氣，凝聚了強(qiáng)大的發(fā)展合力；二是有良好的人文基礎(chǔ)。目前全市上下政通人和，人心思進(jìn)，加快發(fā)展的愿望十分迫切，廣大干部群眾人心思變，創(chuàng)業(yè)的熱情異常高漲，省和＆＆市對＊＊的關(guān)注和支持持續(xù)升溫，振興＊＊、發(fā)展＊＊、繁榮＊＊的大氛圍大氣候已經(jīng)形成，這為我市快速崛起創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境，提供了強(qiáng)大的精神動力;三是有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的打造，我市已形成了醫(yī)藥、食品、機(jī)械加工、礦產(chǎn)能源建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，金鑼、駿升、龍家堡煤田等超億元大項目將相繼達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一批國有企業(yè)改制后將煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)；四是有堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，經(jīng)過幾屆班子的不懈努力，到20__年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)93億元，五年平均遞增20；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18.3億元，五年平均遞增41.1；一般預(yù)算全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)31161萬元，五年平均遞增20，其中，本級收入實(shí)現(xiàn)21206萬元，五年平均遞增20；固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，五年平均遞增43；農(nóng)民人均收入達(dá)到4350元,五年平均遞增7％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5060元,五年平均遞增10.3％。基本完成了奠定基礎(chǔ)、儲備勢能的前成長期的縣域發(fā)展階段，加快發(fā)展的各種優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化，發(fā)展的后勁正在蓄勢待發(fā)。所以在研究“十一五”規(guī)劃的時候，我們提出了到“十一五”末期要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元、稅收7.35億元的目標(biāo)。從現(xiàn)在發(fā)展勢頭看，超額完成這個指標(biāo)是沒有問題的。僅從目前我市運(yùn)作的12個超億元項目來看，“十一五”期末可實(shí)現(xiàn)稅金22億元；＊＊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目建設(shè)每年將以1平方公里的速度向前推進(jìn)，“十一五”期末項目投資可達(dá)到100億，預(yù)計實(shí)現(xiàn)稅金4億元。僅此兩項合計可實(shí)現(xiàn)稅金26億元，即使按照實(shí)現(xiàn)50稅金計算，“十一五”期末至少也會提供13億元的稅收，加上目前3個億的稅收基數(shù)，全口徑財政收入將突破10億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。
從發(fā)展優(yōu)勢上看：一是區(qū)位的優(yōu)勢。我市是典型的城郊型縣域，位于長吉兩大中心城市之間，在區(qū)位上與昆山位于上海和蘇州之間有相近之處，屬于那種易發(fā)生經(jīng)濟(jì)高速增長現(xiàn)象的“超級城市區(qū)”，可以較好的接受大城市輻射帶動。
二是交通的優(yōu)勢。長吉高速、長吉北線、長圖鐵路、九萬公路、九雙公路和龍嘉國際機(jī)場構(gòu)筑了“三橫兩縱一空”立體化交通格局，而且即將建設(shè)的環(huán)＆＆一小時經(jīng)濟(jì)圈公路、長吉高速鐵路都將通過我市，既能滿足大運(yùn)量、低成本的要求，又能適應(yīng)便捷、快速的需要，有利于各類資源的流動，這種密集的主體交通網(wǎng)絡(luò)與區(qū)位優(yōu)勢的融合，拓展了＊＊的發(fā)展空間，縮短了＊＊與外界的時空距離；三是資源的優(yōu)勢。＊＊是一個集礦產(chǎn)資源、水資源、能源、土地、生態(tài)環(huán)境于一體的縣域。＆＆地區(qū)建設(shè)用砂石基本都來自我市，＆＆重要的水源地就座落在我市的上游；華能電廠項目正開工建設(shè)；龍家堡煤田也已經(jīng)啟動建設(shè)，此外，西營城、波泥河也都有極具開采價值的原煤；營城有4.2平方公里國有土地整合后可開發(fā)利用。良好的生態(tài)環(huán)境又將加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，在東北老工業(yè)基地振興的新一輪競爭中，我市將盡顯優(yōu)勢，成為新的投資熱土。
從發(fā)展機(jī)遇上看：一是宏觀政策的調(diào)整給我們帶來了機(jī)遇。當(dāng)前,國家為抑制投資增長過熱,繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控,主要特點(diǎn)就是“兩緊閉、一關(guān)閉、一保留”?！皟删o閉”，即堅持把好土地、信貸兩個閘門；“一關(guān)閉”，即堅決遏制固定資產(chǎn)投資過快增長；“一保留”，即有保有壓，在緊縮的情況下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。這樣的宏觀政策背景，從表象上說對發(fā)展不利，但辯證的理性的分析，實(shí)質(zhì)上是給我們帶來了生機(jī)?？偫碓?月舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上提出了16字方針，即“突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、有保有壓、適度微調(diào)”。這里的“區(qū)別對待、有保有壓”正是給我們不發(fā)達(dá)的地區(qū)帶來了一線生機(jī)，“區(qū)別對待”的這個區(qū)別就是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)別、城市與農(nóng)村的區(qū)別、高耗能高污染行業(yè)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)的區(qū)別、產(chǎn)能過剩行業(yè)和朝陽行業(yè)的區(qū)別等等。這個“有保有壓”也就是保不發(fā)達(dá)地區(qū)、保農(nóng)村、保民生、保朝陽項目等，壓的是發(fā)展過快的地區(qū)投資增長，壓的是大城市房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，壓的是鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭等過熱的行業(yè)，壓的是別墅類、政策不鼓勵類項目等的違法違規(guī)用地行為。這個16字方針，有利于國家“西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史任務(wù)。所以說，只有在區(qū)別對待、有保有壓的情況下，我們不發(fā)達(dá)地區(qū)才能贏得新一輪發(fā)展機(jī)遇，才能在夾縫中走出去，突出重圍。去年和今年上半年，吉林省固定資產(chǎn)投資增速都居全國第一位，就是在這種大背景下得以快速發(fā)展的最好實(shí)證。另外，伴隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入實(shí)施，政策效應(yīng)將更加顯現(xiàn)。國家在財稅金融、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國企改革和社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都出臺了一些傾斜的政策?？偫碓?月6日國務(wù)院振興東北老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議上指出：“繼續(xù)支持東北地區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造計劃，加快采煤沉陷區(qū)治理。”這預(yù)示著國家將繼續(xù)對棚戶區(qū)改造和采沉區(qū)提供政策支持，這對我市發(fā)展極為有利。同時，新農(nóng)村建設(shè)中央將拿出3397億用于“三農(nóng)”，我市也將爭取到一定的政策和資金。二是南資北移、南企北移和大城市的“退二進(jìn)三”給我們帶來了機(jī)遇。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受能源、土地價格和優(yōu)惠政策到期等因素制約，創(chuàng)業(yè)成本加大。受利益驅(qū)動，一些企業(yè)和項目也將會加速北移。此外，一些不適應(yīng)在城市發(fā)展的工業(yè)企業(yè)將逐步外遷，目前，落戶我市的企業(yè)相當(dāng)?shù)牟糠謥碜裕Γ椭苓叧鞘?。＆＆市國有工業(yè)公司14萬職工、500戶企業(yè)有相當(dāng)一部分要退出大城市，這給我們提供了良好的招商引資機(jī)遇。三是長吉經(jīng)濟(jì)圈的加速推進(jìn)給我們帶來了機(jī)遇。王珉省長特別關(guān)注吉長經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，提出要在長吉經(jīng)濟(jì)帶中建設(shè)幾個工業(yè)區(qū)，作為結(jié)點(diǎn)帶動長吉經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展，重點(diǎn)考慮在長吉兩市的中部規(guī)劃建設(shè)一個大的工業(yè)區(qū)，而這個工業(yè)區(qū)只能在我們＊＊選定，前面提到的＊＊工業(yè)園區(qū)就是抓住了這個契機(jī)。同時，興隆山玉米工業(yè)園和空港開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建立，也將為我市的快速發(fā)展提供最直接的動力，這些將帶動我市經(jīng)濟(jì)有一個歷史性的騰飛。
綜上所述，我們的發(fā)展前景非常樂觀。可以預(yù)測，到“十一五”末期，我們成為吉林省的排頭兵不應(yīng)該有問題；10年后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在省內(nèi)其它縣市前面不應(yīng)該有問題；15年后，實(shí)現(xiàn)成為＆＆市“昆山”的目標(biāo)不應(yīng)該有問題。屆時，＊＊不僅是吉林省腹地的一顆璀璨的“明珠”，而且將成為長吉兩市的“金腰帶”。
三、下半年重點(diǎn)工作
20__年政府全面工作已在人代會上做了 報告，現(xiàn)在全年工作已經(jīng)過半，下半年只有進(jìn)一步加大力度，進(jìn)一步加快速度，才能確保完成全年工作任務(wù)。在認(rèn)真抓好《政府工作報告》和政府全體會議各項工作的同時,按照新的形勢和任務(wù)，要突出抓好以下三方面工作：
（一）繼續(xù)抓好招商和固投工作
一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。年初對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、各部門分解的招商和固投任務(wù)，指標(biāo)是剛性的，必保如期完成。當(dāng)前，一方面要提高已簽約引進(jìn)項目的開工率，加快推進(jìn)華能電廠、龍家堡煤田、駿升農(nóng)用機(jī)械、德源電廠、海伯爾生物制藥等超億元大項目的建設(shè)進(jìn)程，力爭使在談項目盡快落戶建設(shè)，使在建企業(yè)盡快投產(chǎn)，使投產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)，使建成企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷壯大我市經(jīng)濟(jì)總量。另一方面要繼續(xù)加緊加快招引項目，特別是要注重招引有牽動力有影響力的朝陽企業(yè)，積極洽談引進(jìn)一批投資規(guī)模在5000萬元以上的大項目。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)省內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的要求，卡倫工業(yè)集中區(qū)要繼續(xù)大干、快上、多投，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，搭建招商引資和項目開發(fā)的平臺。今年開發(fā)區(qū)的招商和投資指標(biāo)，必須全面完成。要加快運(yùn)作＊＊工業(yè)園區(qū)的報批工作，爭取盡快得到批復(fù)。同時，要抓緊搞好土地資源整合，最大限度的利用營城土地資源和政策優(yōu)勢，招引項目落戶，構(gòu)建接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化項目包裝儲備。要瞄準(zhǔn)東北老工業(yè)基地振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造以及新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策信息，搞好項目的包裝儲備和對接工作，用活各類政策和各種人力資源，爭資金、爭項目、爭補(bǔ)助、爭貸款、爭國債、爭轉(zhuǎn)移支付，用政策性資金和項目擴(kuò)張我市固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量。
（二）繼續(xù)抓好財政稅收工作
一是強(qiáng)化稅收征管。采取積極的應(yīng)對措施，確保完成年初確定的財政稅收任務(wù)。要落實(shí)組織收入責(zé)任制，財政、國稅、地稅等部門，要盯住指標(biāo)不放松，按序時進(jìn)度組織入庫。在鞏固稅源的基礎(chǔ)上，要搞好稅源調(diào)查，積極挖掘財源，開展好資源型企業(yè)挖潛和清理建筑市場稅收兩個戰(zhàn)役。對房地產(chǎn)開發(fā)商和建安企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定，采取委托征繳等辦法，使其依法納稅。對煤礦、灰場、砂場等工礦企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范繳稅行為，保證應(yīng)收盡收。
二是優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)、政府財力結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)工作，努力增收節(jié)支。要千方百計壓縮各種招待費(fèi)、會議費(fèi)等彈性支出和一般支出，全力打造“節(jié)約型”政府。要進(jìn)一步整合專項資金、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等財力資源，集中財力，支持重點(diǎn)項目建設(shè)。
三是加強(qiáng)對上爭取。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和振興東北老工業(yè)基地等各項政策，加強(qiáng)與上級主管部門的溝通聯(lián)系，建立暢通的信息渠道，及時掌握國家和省重點(diǎn)投資方向，把握對上爭取主動權(quán)，增強(qiáng)可用財力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）繼續(xù)抓好穩(wěn)定工作
一是抓好安全穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患排查和整改力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)管力度，集中力量打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，搞好非法小煤井的巡查監(jiān)控，防止死灰復(fù)燃。針對今年雨水較大較勤的實(shí)際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，各部門及礦山企業(yè)要做好山體滑坡、透水等災(zāi)害的預(yù)防工作。加強(qiáng)交通管理，全力做好“暢通工程”工作。堅決杜絕群死群傷等重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是抓好社會穩(wěn)定。要抓好治安防控體系建設(shè)，完善預(yù)防打擊犯罪的快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動。要打擊侵害投資者利益、壟斷市場經(jīng)營和危害勞動者人身安全的違法犯罪活動，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序力度。要依法及時受理、審理和執(zhí)行域外投資者及企業(yè)的案件，切實(shí)保證企業(yè)和投資者的合法利益不受侵害，打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
第7篇：全市招商引資工作思路范文
從部分企業(yè)集團(tuán)匯報的情況看，目標(biāo)明確，措施得力，充分體現(xiàn)出不畏艱難、傾力發(fā)展的決心；國土資源局、體改中心、供電公司、工商銀行等4個部門作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度積極，重點(diǎn)突出，言之有物，充分顯示出各個部門全力為市級工業(yè)搞好服務(wù)的決心，對我們市級工業(yè)下一步發(fā)展充滿了信心。
一、關(guān)于上半年工作的回顧
今年是市級工業(yè)五年規(guī)劃的開局年，也是啟動市級工業(yè)“393”工程的起步年。在面臨不利形勢的情況下，市級工業(yè)各企業(yè)積極應(yīng)對，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大工作力度，市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)六個方面：
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)。一是四項指標(biāo)穩(wěn)步增長。上半年，市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)四項指標(biāo)增幅均保持在20%以上，其中銷售收入增幅創(chuàng)歷史同期最好水平，達(dá)到了38.7%，同比提高了9.3個百分點(diǎn)。銷售收入方面，過10億元的3戶，分別是招金集團(tuán)78億元、玲瓏集團(tuán)46.7億元、魯鑫貴金屬10.3億元。另外，中礦金業(yè)、金寶電子、國大股份、供電公司4戶企業(yè)超過了5億元；利稅方面，過億元的4戶，分別是招金集團(tuán)4.75億元、中礦金業(yè)3.62億元、玲瓏集團(tuán)1.4億元、國大股份1.1億元。另外，金寶電子、魯鑫貴金屬、供電公司、康泰實(shí)業(yè)4戶企業(yè)超過2000萬元。二是進(jìn)出口增長迅速。1-6月份，市級工業(yè)預(yù)計完成出口創(chuàng)匯3.75億美元、進(jìn)口2.1億美元，同比分別增長33%和44%，分別占全市的85%和87%，繼續(xù)在全市處于絕對領(lǐng)軍地位。其中，出口創(chuàng)匯過千萬美元的4戶，分別是玲瓏集團(tuán)2.9億美元，金寶電子2200萬美元，針織廠1800萬美元，魯鑫貴金屬1800萬美元。三是支柱產(chǎn)業(yè)不斷膨脹。黃金、輪胎及汽車零部件、電子三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為拉動市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。上半年，三大支柱產(chǎn)業(yè)完成銷售收入151.3億元，利稅11.1億元，分別占到了市級工業(yè)的94%和95%，拉動市級工業(yè)增長37.5個百分點(diǎn)和21.9個百分點(diǎn)。
（二）項目建設(shè)成效顯著。今年以來，市級工業(yè)全力推進(jìn)項目建設(shè)，取得了可喜成績。在5月24日召開的全省企業(yè)技術(shù)改造工作會議中，我市是市范圍內(nèi)唯一被省政府授予“全省企業(yè)技術(shù)改造工作先進(jìn)集體”的縣市區(qū)。一是建設(shè)速度不斷加快。上半年，市級工業(yè)實(shí)施技改項目35項，完成技改投入17.5億元，分別占年度計劃的94.6%和50%，順利實(shí)現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。其中，金寶電子7000噸/年高精銅箔技術(shù)改造、魯鑫貴金屬無鉛焊粉技術(shù)改造、招金礦業(yè)收購黃金探礦權(quán)、供電公司35kv埠南站增容改造、針織廠金悅商廈一期工程開發(fā)建設(shè)等7個項目已完工投產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市級工業(yè)的發(fā)展實(shí)力。二是投資規(guī)模不斷擴(kuò)張。今年，市級工業(yè)計劃實(shí)施技改項目37個，完成投資35億元，同比增長16%。重點(diǎn)在過億元項目上尋求突破，1-6月份，共實(shí)施硫鐵礦采選及多元素綜合利用、提金尾渣綜合利用、汽車驅(qū)動橋總成等過億元項目14個，完成投資12.4億元，占投資總額的70.9%。三是骨干支撐作用不斷增強(qiáng)。上半年，我市列入市“3.50”工程的5戶企業(yè)，招金集團(tuán)、玲瓏集團(tuán)、中礦金業(yè)、金寶電子、魯鑫貴金屬共實(shí)施技改項目24個，占實(shí)施項目總數(shù)的68.6%，完成投資13億元，占投資額的74.3%。其中，招金集團(tuán)實(shí)施16個項目，完成投資10.3億元，占市級工業(yè)的58.9%。
（三）創(chuàng)新力度明顯加大。上半年，市級工業(yè)共投入研發(fā)資金1.6億元，同比增長14.3%，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項目22項，占年度計劃的57.9%，其中達(dá)到國際先進(jìn)水平的8項，國內(nèi)先進(jìn)水平的14項。在技術(shù)中心創(chuàng)建方面，玲瓏集團(tuán)、魯鑫貴金屬、中礦金業(yè)分別申報了國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心，在申報數(shù)量上位居市各縣市區(qū)前列；在創(chuàng)新項目方面，招金礦業(yè)夏甸金礦“網(wǎng)上協(xié)同辦公信息平臺與可視化管理系統(tǒng)應(yīng)用”等4個企業(yè)的4個項目已獲得省計算機(jī)應(yīng)用優(yōu)秀成果獎。同時，招金礦業(yè)金翅嶺金礦“原疃金礦床成礦地質(zhì)條件及資源遠(yuǎn)景的研究”等8個項目申報了省技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果，玲瓏集團(tuán)“高性能轎車子午線輪胎”等6個新產(chǎn)品申報了省技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀新產(chǎn)品；在品牌建設(shè)方面，“玲瓏”、“招金”兩大品牌再次入選“中國500最具價值品牌”，品牌價值也進(jìn)一步提高，玲瓏從去年的45.8億元提升到55.13億元，招金從23.7億元提升到26.42億元，分別位列上榜品牌135位和286位。同時，今年5月份，玲瓏集團(tuán)還被中國橡膠協(xié)會推薦為國家世界名牌培育目錄，這標(biāo)志著市級工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)建世界名牌方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
（四）融資渠道不斷拓寬。一是招商引資碩果累累，今年以來，市級工業(yè)共實(shí)現(xiàn)實(shí)際外資3001萬美元，約占全市的94%，成為全市招商引資工作的絕對中堅力量。其中，招金集團(tuán)與上海復(fù)星成立的招金復(fù)科科技有限公司，實(shí)現(xiàn)實(shí)際外資2980萬美元；針織廠與日本青島貿(mào)易株式會社的針織品增資項目，實(shí)現(xiàn)實(shí)際外資11萬美元；艾可迪貴金屬深加工增資項目，實(shí)現(xiàn)實(shí)際外資10萬美元。二是上市融資進(jìn)展順利，目前，金寶電子、招金勵福正在全力做好上市前期的基礎(chǔ)工作。其中金寶電子，上市相關(guān)材料已上報國家證監(jiān)會，等待批復(fù)；招金勵福已經(jīng)順利完成資產(chǎn)重組、股份制改造等工作，相關(guān)材料已上報省國資委審批；同時，雙吉實(shí)業(yè)也在積極爭取，目前美國審計師正在進(jìn)行審計，爭取納斯達(dá)克掛牌上市。三是企業(yè)合作力度加大，重點(diǎn)推進(jìn)了招金礦業(yè)與化工總廠的投資2億元的硫鐵礦采選及多元素綜合利用項目。該項目已經(jīng)于3月6日開工建設(shè)，目前已投資5435萬元，完成總體工程量的30%。到8月份，項目主體工程能夠建設(shè)完畢。
（五）節(jié)能減排工作有序開展。今年3月份，市節(jié)能辦被省經(jīng)貿(mào)委授予“2007年度全省節(jié)能工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號；5月29日，省節(jié)能減排專項督查組對我市節(jié)能減排工作情況進(jìn)行了專項督查，對我市節(jié)能減排工作給予了充分肯定和高度評價。一是加快重點(diǎn)節(jié)能項目實(shí)施。全力推進(jìn)15個市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目及10個續(xù)建項目的建設(shè)速度，上半年完成投資1.5億元，占年計劃的60%。二是強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管。對全市13戶重點(diǎn)耗能企業(yè)產(chǎn)品單耗進(jìn)行評估，同比下降有12種，其中玲瓏集團(tuán)、金寶電子等6戶企業(yè)產(chǎn)品單耗同比下降達(dá)到了要求，超過了5.2%。三是加大節(jié)能減排宣傳力度。上半年，認(rèn)真開展了“市節(jié)能減排全民行動”和“節(jié)能周宣傳活動”，對動員全市上下積極參與，全方位做好節(jié)能減排工作起到了良好的推動作用。
（六）企業(yè)穩(wěn)定和安全工作嚴(yán)抓不懈。企業(yè)穩(wěn)定方面，今年上半年，企業(yè)穩(wěn)定壓力非常大，責(zé)任非常重。今年年初，經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)行業(yè)辦經(jīng)過詳細(xì)摸底梳理，排查出十大不穩(wěn)定企業(yè)，排查出幾十條不穩(wěn)定因素，確立了“一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定”的工作思路，全力實(shí)施“困難企業(yè)解困工程”，對金峰鎖業(yè)、畢郭毛紡廠、七六一廠等困難企業(yè)，因企制宜，逐個研究、探討解困措施，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，取得了卓有成效的成績，有力地維護(hù)了市級工業(yè)系統(tǒng)穩(wěn)定。目前，金峰鎖業(yè)在玲瓏集團(tuán)的支持下，整體形勢非常穩(wěn)定；畢郭毛紡廠，從威海引進(jìn)新的合作伙伴，企業(yè)已經(jīng)恢復(fù)正常生產(chǎn)，正在逐漸擺脫困境；七六一廠，經(jīng)過企業(yè)雙方多次協(xié)調(diào)，已與濰坊龍海民爆簽訂了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，為企業(yè)下步穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。化工總廠，經(jīng)過與招金礦業(yè)之間的項目合作，從根本上解決了企業(yè)生存問題?？偟膩碚f，除了經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)行業(yè)辦，我們這幾個駐企工作組，其它很多部門也都參與了這項工作，給予了大力支持，做出了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)該給予充分的肯定和表揚(yáng)。安全生產(chǎn)方面，市級工業(yè)認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)百日督查專項活動”和“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管。上半年，經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等部門組織了專項安全檢查12次，查出安全隱患81起，下達(dá)整改通知書43份，有效防范和化解了不安全事故的發(fā)生。
回顧上半年，在面臨重重困難的情況下，市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍能取得這樣的成績，確實(shí)是來之不易。這是我們各職能部門大力支持，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門搶前爭先促發(fā)展的結(jié)果，更是在座的各位企業(yè)家以及廣大企業(yè)干部職工扎實(shí)苦干、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果，值得充分肯定。
回顧上半年走過的歷程，可以用困苦艱辛、四面楚歌來形容！部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況確實(shí)是“百年不遇”的嚴(yán)酷，面臨的不利因素是空前的，對企業(yè)的沖擊是巨大的。對于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，張偉市長稍后會進(jìn)行全面細(xì)致地分析，我在這兒就不詳細(xì)說了。正是在這種困難情況下，我們企業(yè)家以不同的個性、不同的方式，不同的手段，充分表現(xiàn)出頑強(qiáng)拼搏的精神和不屈不撓、永不言敗的意志。從上半年表現(xiàn)以及效果來看，我把骨干企業(yè)分成四類：第一類，面臨艱難困苦的局面，任你風(fēng)吹雨打，仍然高奏凱歌。比較典型的有魯鑫貴金屬，盡管企業(yè)上半年也面臨諸多不利因素，影響成本、影響利潤也是在幾千萬元以上，但上半年各項指標(biāo)增幅都在50%以上，而且創(chuàng)下了歷史最高水平；招金集團(tuán)上半年銷售收入和利稅增幅都達(dá)到了80%左右，這主要是得益于地面深加工行業(yè)比較好;金寶電子上半年銷售收入增幅突破50%，其它指標(biāo)也都發(fā)展得比較良好。今年，魯鑫貴金屬、金寶電子銷售收入有望突破20億元，再上一個新臺階。第二類，面對種種不利局面能夠靈活應(yīng)對，穩(wěn)扎穩(wěn)打，保持平穩(wěn)向上的發(fā)展態(tài)勢。中礦金業(yè)、國大股份、康泰實(shí)業(yè)、招金礦業(yè)、供電公司等企業(yè)都能夠趨利避害，靈活把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的特點(diǎn)和規(guī)律，堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，保持平穩(wěn)向上的發(fā)展態(tài)勢。中礦金業(yè)，在上半年產(chǎn)量同比下降，新上的項目沒有投達(dá)產(chǎn)的情況下，利潤仍然增長了30%，我想這是從挖潛上、管理上得到的效益；康泰實(shí)業(yè)今年新上汽車驅(qū)動橋總成、豪華高檔智能按摩椅兩個大項目，在上海的投資也搞得有聲有色，目前市場開拓到美國和中東地區(qū)；招金、國大也都很好把握市場規(guī)律，克服了不利因素的影響，實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。第三類，面臨生存門檻的考驗(yàn)，能夠奮力拼搏，積極應(yīng)對，沖出一條血路，保持住自己的優(yōu)勢。玲瓏集團(tuán)、針織廠、錦繡家紡等企業(yè)是今年受宏觀大環(huán)境影響最為嚴(yán)重的企業(yè)。這些企業(yè)有幾個共同的特點(diǎn)，一是出口型企業(yè)、二是勞動密集型企業(yè)、三是資金密集型企業(yè)、四是高耗能企業(yè)，所有的不利因素都集中表現(xiàn)在這些企業(yè)身上，受到的沖擊之大可想而知。玲瓏集團(tuán)僅人民幣升值一項出口就影響3億元，企業(yè)面臨著百年不遇的六荒“資金荒、原料荒、電荒、用工荒、反傾銷荒和價格荒”。在這種情況下，王希成董事長、王鋒總經(jīng)理帶領(lǐng)玲瓏人，以壓不倒、打不垮的精神，調(diào)動一切有利因素，克服一切難以逾越的困難，打了幾個漂亮仗。第一與美國著名的投資公司貝恩資本進(jìn)行戰(zhàn)略合作，不僅引進(jìn)巨額資金，而且引進(jìn)了市場和先進(jìn)的管理理念。第二進(jìn)一步加大研發(fā)力度，上半年在全鋼、半鋼、斜交胎、特種胎上新研發(fā)150多個新品種，而且投資2億元開工建設(shè)了企業(yè)研發(fā)中心。第三在品牌建設(shè)上下大力氣，實(shí)現(xiàn)了新的突破。在四川汶川大地震期間，企業(yè)捐款、捐物180萬元，在災(zāi)區(qū)成立了玲瓏輪胎救護(hù)隊。同時，還冠名一些著名的國內(nèi)外賽事、活動，有效提高了產(chǎn)品的品牌價值和影響力。通過幾大措施，企業(yè)挺住了，跨過了困境。針織廠，在全國各地很多企業(yè)都紛紛倒閉的情況下，利用農(nóng)村閑散勞動力多的優(yōu)勢，在農(nóng)村建立成衣加工點(diǎn)，積極發(fā)展以商業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，企業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。前一階段，全國、全省針織品紡織出口協(xié)會在針織廠開了會，針織廠在會上發(fā)了言，作出了表率。錦繡家紡，也曾一度搖搖欲墜，陷入惡性循環(huán)，生產(chǎn)多少賠多少，在這種情況下，石總沒有氣餒，沒有放棄，積極帶領(lǐng)班子成員，帶領(lǐng)職工，從家里拿錢應(yīng)對“資金荒”，目前雖不能說走出了困境，但度過了“鬼門關(guān)”，發(fā)展?jié)u入佳境。第四類，面臨嚴(yán)竣的形勢，正在積極走出困境，尋求新的突破。雙吉實(shí)業(yè)、化工總廠由于歷史遺留問題很多，企業(yè)包袱沉重，同時受主客觀因素影響，目前陷入了困境，但他們也在積極地尋求新的出路。雙吉實(shí)業(yè)下一步運(yùn)作上市，搞資產(chǎn)和土地的運(yùn)作，對企業(yè)實(shí)行搬遷，新上項目，這些也都看到了希望；化工總廠通過和招金礦業(yè)合作也尋求到了突破口，看到了曙光和希望；中小企業(yè)中，釀酒廠、威達(dá)硅膠、金虹化工等企業(yè)發(fā)展得也都不錯。
上半年已經(jīng)過去了，剛才也把發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，當(dāng)然，我們還要清醒地認(rèn)識到上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中存在的不利的、不夠理想的地方：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩。四項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除銷售收入外，其他三項指標(biāo)增幅均低于“五年兩番”增幅（32%）的要求，有些指標(biāo)低于去年同期水平；二是部分重點(diǎn)企業(yè)效益下滑，有4戶重點(diǎn)企業(yè)上半年利潤呈負(fù)增長，下拉市級工業(yè)利潤達(dá)14.2個百分點(diǎn)，影響了整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；三是項目建設(shè)發(fā)展不平衡，有些企業(yè)項目比較多，規(guī)模比較大，速度比較快，效益比較好，而有的企業(yè)至今還是空白。以上問題必須引起我們的高度重視，在下步的工作中予以解決。
二、關(guān)于下半年工作安排
下半年，市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府“黃金立市，工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，堅持“科學(xué)調(diào)節(jié)、有效監(jiān)控、著眼后勁、平穩(wěn)運(yùn)行”的原則，正確對待當(dāng)前發(fā)展過程中遇到的困難，變壓力為動力，變阻力為活力，積極探索新途徑，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全面完成年初規(guī)劃的各項工作任務(wù)，確?！拔迥陜煞笔讘?zhàn)告捷，推動市級工業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧率先發(fā)展。
主要奮斗目標(biāo)是：到年底，力爭完成工業(yè)增加值78.4億元，銷售收入327.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅29.05億元，利潤22.8億元，分別增長25.3%、31.6%、31.5%和32.3%；完成技改投入35億元，增長16%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯7.31億美元，增長20.2%。
圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下步要集中力量狠抓六個方面工作：
（一）狠抓生產(chǎn)監(jiān)測與協(xié)調(diào)，推動市級工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一是切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析。經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)行業(yè)辦等經(jīng)濟(jì)主管部門要熟悉、靈活掌握國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加大對市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，準(zhǔn)確了解市場、政策變化情況，幫助企業(yè)把握市場、定位產(chǎn)品，規(guī)避不確定性風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)有序開展。二是切實(shí)加大綜合協(xié)調(diào)力度。針對當(dāng)前煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張的突出問題，經(jīng)貿(mào)、供電、交通、石油等部門要根據(jù)市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，進(jìn)一步加大煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)力度，滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。尤其是在電力調(diào)度上，要強(qiáng)化電力運(yùn)行管理，制定好對市級工業(yè)企業(yè)的供電方案，優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)銷兩旺企業(yè)的生產(chǎn)用電。
（二）狠抓項目建設(shè)，著力培育市級工業(yè)發(fā)展后勁。一要加快在建項目推進(jìn)速度。第三季度，市級工業(yè)要開展“項目建設(shè)季度會戰(zhàn)”活動，全力加快玲瓏集團(tuán)輪胎試驗(yàn)廠、中礦金業(yè)礦山機(jī)械加工、國大的提金尾渣綜合利用、招金礦業(yè)硫鐵礦采選、針織廠生態(tài)園建設(shè)、招金礦業(yè)金翅嶺金礦600噸/日資源綜合利用等重點(diǎn)項目建設(shè)速度，年內(nèi)確保項目開復(fù)工率達(dá)到92%以上，所有開復(fù)工項目均完成當(dāng)年投資計劃。二要切實(shí)搞好項目儲備。要立足“三早”：早籌劃，增加項目儲備；早落實(shí)，及早做好項目審批、貸款計劃、用地安排的工作銜接；早啟動，對條件成熟的儲備項目，做到不等、不靠、不拖，盡快開工建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)見效。另外，希望至今仍未在項目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破的小部分企業(yè)，要開動腦筋，轉(zhuǎn)變思路，力爭在下半年或者明年新上一批成長性好、帶動力強(qiáng)、市場前景廣闊的項目，為企業(yè)發(fā)展注入新活力。三要積極爭取項目資金。發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)對上爭取和落實(shí)政策，爭取資金扶持。年內(nèi)，經(jīng)貿(mào)局確保爭取技改、創(chuàng)新、節(jié)能等各類高層立項52項，其中國家級2項、省級40項，爭取無償政策性資金2000萬元以上，在最大程度上幫助企業(yè)破除資金瓶頸制約。
（三）狠抓資本運(yùn)作，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。在當(dāng)前銀根緊縮的情況下，招商引資和企業(yè)上市是破除資金瓶頸最有效、最快捷的途徑，所以必須下大力氣抓好，抓出成效。招商引資方面，下一步重點(diǎn)就是抓好推進(jìn)在談項目，一是玲瓏集團(tuán)與美國公司合資生產(chǎn)子午胎項目；二是康泰實(shí)業(yè)與韓國車西斯公司合資生產(chǎn)汽車驅(qū)動橋總成項目；三是魯鑫貴金屬增加焊粉生產(chǎn)線項目。各項目承擔(dān)企業(yè)要加大工作力度，積極主動地與外方進(jìn)行溝通聯(lián)系，政府各個部門在職責(zé)范圍內(nèi)要盡力幫助企業(yè)解決困難，與企業(yè)一道共同努力，使項目早日談成，早日建設(shè)，早日投產(chǎn)。企業(yè)上市方面，盡管當(dāng)前股市呈下滑趨勢，進(jìn)入股市市場風(fēng)險較大，但也是有利有弊，上市工作不能因此就放慢步伐，正在操作上市和計劃準(zhǔn)備上市的企業(yè)要把眼光放遠(yuǎn)，加快做好上市的前期準(zhǔn)備工作，為下步擇機(jī)上市奠定基礎(chǔ)。
（四）狠抓節(jié)能減排，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。今年，國務(wù)院對節(jié)能減排工作提出了新的更嚴(yán)格的要求，下一步，一要進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)能源計量、能源審計等基礎(chǔ)工作，加大對重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管力度和對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的治理力度，努力降低能源消耗和污染物排放總量，確保年內(nèi)萬元GDP能耗降低5.2%、二氧化硫排放總量削減5%、全面完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核制度，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制，年底嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。二要進(jìn)一步加快重點(diǎn)節(jié)能項目實(shí)施，對25個重點(diǎn)節(jié)能項目，采取定期調(diào)度與隨時調(diào)度相結(jié)合的辦法，督促企業(yè)按進(jìn)度完成項目建設(shè)。年內(nèi)，確保9個項目完工投產(chǎn)，年節(jié)約能源9.7萬噸標(biāo)煤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益9900萬元。三要進(jìn)一步開展資源綜合利用。年內(nèi)，要有3戶企業(yè)被認(rèn)定為資源綜合利用企業(yè)，使總戶數(shù)達(dá)到9家。
（五）狠抓企業(yè)管理和文化，不斷提高市級工業(yè)整體素質(zhì)。面對日趨激烈的競爭與挑戰(zhàn)，企業(yè)要立于不敗之地，固然離不開政府的支持，離不開外界資金的支持和外部資金的注入，但這僅僅是“治標(biāo)”，企業(yè)要想做到真正意義上的長興不衰，就必須不斷強(qiáng)化企業(yè)自身管理，向內(nèi)部挖潛，這才是“治本”。具體來講，就是要抓好四個方面的管理，一是制度管理要抓“實(shí)”。無規(guī)矩不成方圓，各企業(yè)要根據(jù)各自實(shí)際情況，進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度，使各項制度更細(xì)、更具體、更具操作性，更有效更規(guī)范。今年上半年，康泰在這方面做得非常好，在非常困難的情況下，投資130多萬元聘請了北京著名的企業(yè)管理和營銷策劃師，專門針對企業(yè)進(jìn)行全方位策劃，從組織機(jī)構(gòu)、銷售模式、管理制度上形成了一套全新的系統(tǒng)模式，減少了管理人員，減少了組織層次，在運(yùn)行過程中目前也已初見成效。二是成本管理要抓“細(xì)”。當(dāng)前，原材料、勞動力成本上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本激增。在這種情況下，各企業(yè)要重點(diǎn)抓好成本目標(biāo)的分解落實(shí)，開展成本對標(biāo)管理，加大考核力度，有效遏制“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，努力降低生產(chǎn)成本。玲瓏集團(tuán)，今年上半年提出新的成本管理理念，即節(jié)約就是低成本，高質(zhì)量就是低成本，高效率就是低成本，嚴(yán)管理就是低成本，循環(huán)利用就是低成本，是在實(shí)踐中摸索出的新的理念和思路，非常有效。三是品牌管理要抓“高”。各企業(yè)要在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，加大對外宣傳和對上爭取力度，不斷提高產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，力爭在國際品牌、國內(nèi)名牌、國內(nèi)領(lǐng)先水平等三個層面實(shí)現(xiàn)新突破。本來在時間允許的情況下，想請大家到工業(yè)展覽館參觀一下，聽講解員把當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品詳細(xì)地給大家介紹一下，使大家從主觀上去感受企業(yè)間的差距、文化上的差距以及產(chǎn)品上的差距。會后，請沒有到過工業(yè)展覽館的企業(yè)家去看一下，去體會一下。今年這屆黃金節(jié)還要進(jìn)一步充實(shí)有關(guān)內(nèi)容，請企業(yè)把自己最好的產(chǎn)品、最值得宣傳的產(chǎn)品提供出來，充分展示企業(yè)實(shí)力。四是安全管理要抓“嚴(yán)”。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主體意識不強(qiáng)，必然導(dǎo)致安全隱患難除。下步，主管部門要進(jìn)一步督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把安全生產(chǎn)落實(shí)到生產(chǎn)崗位、落實(shí)到每個人。各企業(yè)要加強(qiáng)對職工的安全教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識和技能，防止和杜絕不安全事故發(fā)生。
