文明城市培訓精選(九篇)

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第1篇：文明城市培訓范文

案進行了介紹，明確了總體的創建任務和重點工作。應該說，這些都是我們工作隊應該掌握和關注的基本情況，也是今天培訓的主要內容。根據我市今年的創建任務，即創建實施方案中強調的九項任務和六項重點工程，我們工作隊應該怎么做、做些什么？利用今天的培訓會，我講幾點意見：

一、一定要從思想上重視起來

對今年文明城市創建和干部下基層工作的重要性，我們大家需要從三個方面統一思想認識：一是今年是創建全國文明城市工作的攻堅之年。唐山的文明城市創建始于1988年，到現在已經歷了22年。自1999年國家首次組織考評至今，每三年一屆的創建工作，唐山市已經連續四次被評為“全國創建文明城市工作先進城市”的稱號，最近一次是測評的。從開始，中央文明委確定每年二、三季度要對每個城市的公共文明指數進行測評，去年我市獲得了全國地級市排名第十的好成績。應該說，通過這么多年的創建工作，有效推動了城市的建設和發展，提升了市民文明素質和社會文明程度。今年，我們仍然要接受國家對城市公共文明指數的測評，并且和去年的測評成績分別按照30%和25%的比例進入本屆全國文明城市測評的總評成績。因此，做好今年的創建工作非常重要，是為明年總測評攻堅克難、打好基礎的一年，甚至決定著本屆,也就是20__年能否取得“全國文明城市”稱號的關鍵因素。二是市委、市政府高度重視全國文明城市創建工作。二十多年來，市委、市政府都非常重視文明城市創建工作。今年3月上旬，市委、市政府又下發了《關于在全市開展全國文明城市、國家衛生城市和全國健康城市“三城”聯創工作的決定》（唐發【】8號），并將全國文明城市創建工作作為了今年的創建重點。大家可以感受到，在當前各級各單位工作任務十分繁重的情況下，市委、市政府決定抽調出這么多的干部參與創建，這足以說明市委、市政府的重視程度。三是創建全國文明城市是建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都的重要載體。趙勇書記曾多次強調，文明城市的測評體系與建設科學發展示范區的指標體系是一致的，與我們實施幸福工程、提升幸福指數的體系要求也是一致的。文明城的創建涵蓋了物質、精神、政治和生態文明的四大范疇，涉及了經濟、政治、文化、社會和黨的建設五個方面，是一個綜合的體系。大家從剛才的《實施方案》九項任務和六項重點工程中可以明顯感受到，它們都關系到人民群眾的衣食住行，關系到人居環境和生活質量。我們抓文明城市創建，就是在建設科學發展示范區，就是在推動實現人民群眾的幸福生活。所以，創建工作是非常有意義的。這次下基層工作隊名單上的干部，都是各區組織部門上報并且經過反復核查確定的。按照市委、市政府的要求，工作隊員要與原單位工作脫鉤，參與到創建文明城市工作中；市創城辦將負責在一年內對工作隊管理和考核，并對一年中每名下基層工作隊員的業績表現做出鑒定。從這個意義上講，大家要十分重視這次下基層工作，強化責任意識，刻苦努力工作，爭取在這一年當中多學些知識、多積累經驗，為創建文明城市工作作出自己應有的貢獻。

二、一定要盡快明確工作任務

《全國文明城市測評體系》有127項指標和四百多個具體標準，涉及到軟件、硬件和檔案資料。面對這么一個復雜的測評體系和龐大的工程，在這一年中，工作隊應該怎么干，干什么？大家一定要有一個清醒的認識，明確各自的工作任務。我想，共有四個方面的職責需要大家去完成：一是宣傳群眾，發動群眾。今天培訓會結束后，各區的創城辦要組織編印文明城市創建的宣講提綱；各區工作隊在自身學好的基礎上，要組織好群眾學，開展面對面交流。要通過多種形式開展宣傳活動，真正讓全國文明城市測評體系、創建文明城市的有關活動和要求，特別是需要市民參與、配合的活動和事項，讓群眾了解、知曉，特別是真正把居民群眾都發動起來，提高對創建文明城市的知曉率、支持率和參與率。所以要宣傳群眾、發動群眾，這是一項重要任務。二是對標分析，推動達標。今天會上，發給每位隊員一冊《唐山市全國文明城市測評體系及其責任分解》，包涵127項、400多個具體測評標準和四個特色指標。各區創城辦和各工作隊要對照《測評體系》做好全面分析：對于那些硬件的指標，要盡快的組織對標，包括小區路面是否平整，有幾個小區路面沒有達到標準等細節，每項指標要逐項、逐小區、逐街道、逐部位對標；對那些需提供的數據指標，也要以區為單位認真對標。兩個方面的情況，要盡快做出分析，逐級上報，這是確定我們工作量到底有多大的基礎性工作。這里強調，工作隊的每個分隊，都是做這項工作的實體和主體。三是督導檢查、組織創建。各工作隊要在區創城指揮部的指揮下，對測評指標中尚存在的問題或者沒有達標的部位進行督導檢查。對一些動態的情況，例如不文明行為、公共場所的一些不遵守秩序的現象等等，都要及時督導整改，甚至我們工作隊員必要時都要當文明勸導志愿者。同時，我們發現問題后要開動腦筋，為區委、區政府提出參謀建議，然后分解到職能部門集中研究解決，逐步形成長效的管理措施，保持創建的常態。各區創城辦還要對應市里測評體系上有關的責任單位，進行統一輔導，因此工作隊的隊員還要做好輔導員的角色。四是解決難題，協助測評。在實際工作中，按照實施方案的要求和測評體系的責任分解，我們很多任務，都是歷史上形成的一些難以解決的問題，都是群眾關注的一些熱點問題，因此說我們創建的任務表面是對標達標，實際上是為群眾解決難題。這些難題要通過我們大兵團的認真研究，把問題解決好。比如，市區要按照總人口10%的比例落實注冊志愿者的問題，就是一個重點和難點。各工作隊要幫助各社區招募、注冊好各類志愿者，并在區創建指揮部的領導下，在社區建立起志愿服務隊、在街道健全完善志愿服務站，各區成立志愿者協會并建起區直屬的志愿服務隊。另外，市創城辦每個季度將對各區按照公共環境、公共秩序、公益行動、公共關系這四個方面進行模擬測評，測評排隊結果要在全市 通報。我們的工作隊員中部分要成為測評員對非本人所在區進行測評。所以大家從現在開始就要學習掌握測評體系，盡快進入角色。

三、一定要安排好各階段的工作

明天，市委、市政府要組織萬名干部下基層出征動員大會，我們當中將有五十名代表參加出征儀式。這標志著工作隊就要進入到各自的工作崗位。因此，各區要盡快著手完成以下三項工作：一是對現有編隊進行微調。微調時要堅持原建制不能打破的原則，可以從分隊中選取有綜合協調能力或有關技能的人員進入到區創城指揮部，還可以按照人員的職務調整隊長、副隊長。另外請總隊和分隊結合，每個分隊要分成小組，每小組最多三四人，形成自上而下的組織體系。二是制定工作方案。各區要結合自身實際情況制定區一級的實施方案，各分隊要按照職責分工制定工作方案，時間進度要和市里的方案保持[文秘站:]一致。三是要制定工作制度和管理制度。各區要結合明天市領導對工作隊的具體要求，以區為單位統一制定下基層工作隊的工作守則。這三項工作，各區要在十日之內完成，與對標分析一并報到市創城辦。

四、一定要落實責任

第2篇：文明城市培訓范文

一、精心部署，全面策劃

我們成立了三下鄉服務隊籌備小組，活動負責人在學習和參照學院往年社會實踐工作的基礎上，拓展新形式，增加新內容，實施新方法，確定下鄉內容，邀請指導老師，制定周密、詳細、可行的計劃; 并在全校選拔一批優秀的人員作為本次的活動成員，邀請了一些有經驗的師兄師姐和指導老師作出發前一系列的培訓和指導。從隊長到隊員，做好分工規劃，層層落實，確保本次三下鄉活動深入順利地開展打下堅實的基礎。

二、嚴格要求，保證質量

從今年的三月份開始，在學院黨委的指示下，學院團委開始了對此次活動的各項工作進行了安排。我們分成文藝隊、文化隊、維修隊、敬老隊、慰問隊、農科隊、宣傳隊和醫療隊服務隊，負責“三下鄉”活動各種方案的制訂和實施。具體有“三下鄉”社會實踐基地與當地新聞媒體的聯系，此次活動的服裝、證件以及器材物品的準備，“三下鄉”支教、醫療、維修、文藝匯演的節目設計和編排等與之相關工作。

為了保證高質量和精確的教學、科學的社會實踐調查，在活動之前學院對下鄉的隊員進行嚴格的培訓，包括支教、農科和宣傳等方面，學院團委特別重視對隊員的招聘和培訓，除了進行常規性的面試，還進行一定的培訓。為此次“三下鄉”的教學工作的順利開展提供了保障。

三、創新的思維，豐富的活動

學院制定了《建設生態文明城市宣講提綱》，并結合各方面知識，在實踐活動期間我們還進行了多種形式的教育宣講活動，得到廣大群眾和學生的支持和配合。

四、實踐出真知，收獲成果累累，效果喜人

一周的社會實踐，有汗水也有歡笑。我們自始至終圍繞“建設生態文明城市,建設和諧新農村”這一主題為活動的指導思想，開展我們的活動，通過全體隊員的共同努力我們達到了預期的計劃。

(一)建設生態文明城市宣講

針對生態文明城市的建設，我們從各個方面入手，將生態文明城市建設的思想、內容與宗旨傳達到老百姓的生活中。主要方式有:

1. 走鄉串寨進行調研

我們將本次調研分為農村基礎設施的建設、現代生態農業的發展和生態社會的建設三個大內容，在調研中將其好的實施方案和存在的問題均詳細記錄下來，并寫了《貴陽學院暑期三下鄉生態文明城市建設調研報告》，結束后我們將此報告交到鄉政府一份，希望政府可以通過我們的調研進一步加強新農村建設，及時解決存在的問題。

2. 以講座的方式宣講生態文明城市的建設。

在為期一周的下鄉活動中，我隊共舉辦了三次講座來宣傳生態文明城市的建設。一是針對中小學生，達到環保、節能從小做起的目的；二是針對普通村民，讓其對生態文明城市建設有新的認識，從而重視身邊的環境；三是面向村干部，將調研中發現的問題和亟待解決的問題傳達到位，起到讓干部做工作找好方向的作用。

3. 與鄉鎮干部的座談會

7月16日下午的座談會主要圍繞我隊下鄉調研中發現的問題和目前灑坪鄉的發展展開。灑坪鄉鄉長文清武就灑坪的“三種三養”等特色農業進行了詳細的講解，并對我們的調研活動持以肯定態度，希望我院可以經常到灑坪舉行類似的活動。

4. 板報宣傳

板報是一種直接、穩定、長期的宣傳方式，我們到達灑坪后就對街頭過期的板報清洗干凈，將生態文明城市建設的相關內容書寫出來，讓過往的百姓都可以了解、熟悉生態文明。

(二)支教

支教是每年三下鄉必不可少的內容之一。由于農村缺乏對中小學生藝術性課程的培養，我們針對這一現象，先后開設了美術課、音樂課、手工課、健美操課等；同時，對于中學的同學我們還進行了特別輔導，主要課程是數學和英語。由于活動多，時間短，僅支教4天，但效果很好。

(三)文藝匯演

7月16日上午，我們在灑坪小學的操場上舉行了“貴陽學院生態文明城市宣講文藝匯演”。演出節目豐富多彩，有搞笑t臺秀，有我們將調研時的見聞編成的話劇，有集體合唱的《爽爽的貴陽》，還有灑坪小朋友表演的動感十足的街舞。在這次下鄉活動中，我們對農村有了較為深入的了解，深切地感受到農村文藝也應豐富多彩。

(四) 科技興農

1. 基地共建

7月14日，我們來到灑坪鄉小壩村的農家書屋，將此次帶來的農業書籍和光碟捐獻出來，并對書屋的圖書進行分類整理。小壩村的農家書屋是示范點，里面的圖書種類齊全，并且全天對外開放，不但解決了一些農業生產中的困難，還豐富了中小學生的課余生活。

2、播放教育影片

第3篇：文明城市培訓范文

一、存在問題

1．環境復雜、人員素質參差不齊。街道現有居民約萬人，人員構成成分復雜多樣，因此，一些不文明的現象時有發生、如：隨地吐痰、隨意拋撒垃圾物，違規設攤、違規運營、違章行駛等現象屢禁不止，很大程度上影響了文明創建工作的開展。

2.城鎮一體化進程的矛盾凸顯。杭州市是全國著名的旅游勝地，也是房價最貴的一線城市之一，面對經濟發展的快速飛躍和城市化建設的需求，街道原有一些居民的自屬建筑面臨著拆遷征用的問題，面對高額的政府補償金，在其誘惑下，一些居民違法建設建筑物、違規建設建筑物的現象時有發生。

3、資金缺口嚴重、工作進展速度受限。創建文明城市需要大量的資金做為基礎，街道在開展具體工作時，往往由于資金缺口較大，人員成本較高等因素，導致了工作進展效果不大，創建文明工作相對滯后，這些嚴重影響了整個城市的創建工作。

二、問題原因及辦法

筆者認為街道在創建文明城市這項專題工作中所顯露出來的問題，主要原因及辦法可從以下幾個方面探索和思考：

1.標本兼治、重在“人心”

街道的街容是市容的縮影，因此提高街道的形象意義重大，

筆者認為其關鍵在于治本、而不僅在于治標。筆者認為其核心的關鍵在“人心”，要從根本上讓廣大群眾明白為什么要創建文明街道、要創建文明城市，要對創建過程中出現的問題尋找根本的原因、找出根本的解決辦法，而不是僅僅只在現象上采取彌補措施，我們不僅要做滅火隊員，更要做防控專家。

2、資金保障、夯實基礎

街道工作人員常常會有這樣的感嘆，“工作難啊?不好開展”，一個很大的原因是沒有資金保障做為后盾，在工作開展時，往往因為資金不足而為難，因此，建議市府可適當增加資金支持。

3、授之于魚、不如授之于漁

街道里的很多住戶，由于學歷低又無固定單位，導致了其生存的技能不足，因此，隨意擺攤設點或利用危房即將拆除的前夕，屢建違章建筑希望換取補償金等現象時有發生，要想從根源上解決這個問題，筆者認為，街道要加大各類技能培訓或提供就業崗位的次數和機會，緩解居民的生活壓力，努力提高居民的生存技能，讓他們有一技之長，能夠適應社會，能夠立足社會。

第4篇：文明城市培訓范文

堅持“區委、區政府統一領導，區文明委組織實施，各街道（鎮）各部門齊抓共管，社會力量廣泛參與”的領導體制。把創建文明城市作為當前全區的頭等大事和政治任務來抓。按照市創建辦的要求，區創建指揮部要一周一調度，進入迎查后期要一天一調度，及時發現問題，梳理問題，解決問題。區四大班子成員要按照裕辦字[]5號文件《關于創建文明城市迎查實行區領導分包社區、街路責任制的通知》，深入一線，靠前指揮。各街道（鎮）要堅持一線辦公，針對薄弱環節和重點部位，對標達標，解決突出矛盾和突出問題。要廣泛動員轄區單位，調動方方面面的力量，廣泛參與創建工作。

二、加強宣傳，營造濃厚氛圍

按照省會文明辦《關于加強創建文明城市社會宣傳工作的意見》，廣泛印發《省會文明辦致全市市民的公開信》，向社區居民家庭、沿街商戶發放創建明白紙。在城市主干道、社區、公園、廣場等懸掛或張貼創建文明城市的標語、條幅和宣傳品。各社區要利用社區報、電子顯示屏、黑板報、宣傳欄、櫥窗等宣傳平臺，深入宣傳創建知識，提高群眾的知曉率。區文明辦要組織對街道干部、居委會干部、樓組長、普通居民的問卷調查培訓，提高問卷調查質量。

三、開展創建文明城市主題實踐活動，吸引群眾廣泛參與

一是“機關干部進社區志愿服務活動”，按照“同創共建”的分工，所有區直機關干部到“結對子”社區，開展義務勞動和宣傳發動。此項工作由組織部負責。

二是在中小學生中開展“小手拉大手，文明一起走”活動。全區中小學校要通過班會、主題隊會、團日活動等，宣傳創建文明城市的意義，普及文明常識。利用雙休日，按照“相鄰、就近”的原則，組織中小學生到“結對子”老舊社區開展義務勞動。此項工作由教育局負責。

三是組織駐區大學生志愿者到老舊社區開展“愛我第二故鄉”義務勞動和主題宣傳活動，此項工作由團區委負責。

四是開展社區業余文藝團隊“文明風采”展演拉練活動，活躍群眾精神文化生活，宣傳文明禮儀知識，激發群眾參與創建的熱情。此項工作由區文體局負責。

四、加強日常督導，建立激勵約束機制

第5篇：文明城市培訓范文

自____年我市開展創建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創建工作高度重視，經全市共同努力，____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。____年10月，我市召開創建全國文明城市動員大會后，全市各級各地以創建全國文明城市為目標，以開展“三打兩建”專項行動、“千村環境衛生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯合執法整治行動和“文明城市、美麗____”文明主題活動等為抓手，積極推進各項創建工作。主要體現在以下幾個方面：

（一）各級行動，創文工作有序開展。創建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(縣)和市直單位基本能按照《____市創建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來，成立工作領導小組，制定實施方案，開展相關創建工作。其中，金平區、____區等區（縣）以及市城管局、市環保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發實施方案等形式啟動了創建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題，部署實施城市環境凈化、城市環境綠化、市政設施優化以及市容環境綜治等“四大行動”，開展“綠滿家園”全民行動，促進創文工作的開展；市環保局著力加強城市防污減排和市容環境綜合整治，加快推進環境基礎設施建設，創建國家環保模范城市；市住建局進一步部署 “千村環境衛生整治”工作，加強市政基礎設施和人居環境建設，不斷提升農村生態文明和城鄉宜居水平；市檢察院充分發揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創建工作；華能海門電廠、市地稅局、中國建設銀行____分行等單位以創建全國文明單位為目標，積極推動各項創文工作的有效開展。

（二）管理加強，城市環境明顯改善。近年來，圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設、垃圾轉運站等基礎設施項目建設步伐加快，進一步優化了城市環境。廣泛開展“千村環境衛生整治”，加快推進環境衛生市場化改革，城區環境衛生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛生保潔服務市場化方面，____區、澄海區進行了積極探索，取得了初步成效。____區目前大部分街道、社區已采用衛生保潔服務市場化運作，澄海區中心城區的三個街道也實現了衛生保潔市場化運作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區的各主干道、街道社區等環境衛生狀況得到明顯改善。

（三）管建并舉，交通環境逐步優化。交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來，我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規范出租車運營、加大對機動車輛違法違規違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監控系統建設步伐的加快，我市中心城區的交通秩序有了一定改善。同時，近兩年我市加強公共交通建設，全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路，對緩解

城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高，全市交通環境逐步優化。（四）活動引領，文明新風漸入人心。開展主題鮮明的文明實踐活動，營造濃厚的文明創建社會氛圍，是我市創建文明城市工作的一個重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗____”的主題，我市積極開展“文明生活進萬家”、“____道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動____十大人物”評選、尋找“____最美的人”等活動，宣傳文明創建工作，引領社會文明風尚，有效提升了市民文明素質。目前，好人文化、廣場文化、經典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。通過幾年來的創建，金平區、____區、澄海區、濠江區先后被市委市政府授予“____市文明區”稱號。自____年以來，全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮、文明村、文明社區，涌現了莊宜生等一大批感動____的道德模范，有力地推動了城市文明水平的提升。

近年來，我市創建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題，具體體現在：

一是組織力度問題。個別區（縣）和單位對創文工作還不夠重視，責任意識不夠強，工作力度不夠大，有的責任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現象，創建工作在不同區（縣）、不同行業、不同領域很不平衡。

二是環境衛生問題。城市衛生死角還比較多，城鄉結合部、城中村、背街小巷等區域臟亂差、占道經營、亂擺亂賣等現象較為突出；沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯；垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。

三是交通秩序問題。機動車、行人不按交通標識出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現象還比較嚴重；部分道路改造和建設缺乏科學性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。

四是市民素質問題。部分市民文明意識、創文參與意識不強，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習還沒有得到徹底改變，現代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質有待提高。

五是基層文體設施問題。根據《全國文明城市測評體系》的標準，創建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所、80%以上的街道和鄉鎮有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。

為開好局、起好步，全面推動創建全國文明城市工作扎實開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據____當前城市建設和管理中存在的問題，特別是針對此次調研過程中所發現的問題，下一階段，我市創建工作必須重點抓好以下五個方面：

（一）必須加大組織力度，增強創文工作合力。我市自開展創建全國文明城市工作以來，各級各地大多數單位對創文工作比較重視，但也有部分單位對創文工作缺乏熱情，被動參與甚至馬虎應付。為此，必須進一步加大組織動員力度，特別是要加大對各區（縣）以及各相關責任單位的組織動員，建立相關機制，推動各級各部門形成創建工作合力。一是召開市創建文明城市工作領導小組成員會議。通過召開領導小組成員會議，研究部署當前和今后一段時間的創建工作，著力解決當前創建工作中存在的一些突出問題和實際問題，進一步動員各區（縣）、各創文工作領導小組成員單位和責任單位提高對創文工作的重視，推動各項創建工作的落實。二是健全創文工作領導體制和工作機制。調整市創文工作領導小組，將創文工作所涉及到的所有責任單位都列為創文工作領導小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目，成立九大“工作協調組”，有針對性地開展創建工作和督查督辦工作，增強統籌協調能力。三是建立創文工作日常運作機制。要建立創文工作聯絡員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實專人負責創文工作的聯系溝通、工作信息的提供以及創文資料的收集、整理和歸檔，保障創文工作的常態化運作。四是完善創文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數測評活動，編發《____市創建文明城市簡報》，加強常態性督查督辦，特別是要把各區（縣）和各相關職能部門的創文工作納入各級領導干部年終考評，實行獎優罰劣。

（二）必須加快改革步伐，凈化美化城市環境。城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務重，一定程度上將直接影響創文工作的成敗。在下來的創文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題，有針對性地開展各項工作，著力凈化美化城市環境，提高城市環境質量。一是要加強市容環境衛生綜合整治。大力治理和改善城鄉結合部、內街小巷、農貿市場周邊環境臟亂差狀況，嚴格落實“門前三包”責任制，嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經營等行為。二是要完善環衛設施建設。要加強垃圾轉運站、垃圾壓縮站等設施的建設和完善，在城市主要區域合理布點，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力；要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等城市生活垃圾終端處理設施的規劃與建設，解決垃圾出路問題。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式。總結我市部分城區衛生保潔市場化的經驗，加大推廣力度，將城市衛生保潔等一些管理項目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實現管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態文明建設。要把生態文明建設放在更加突出的位置，積極推進“綠滿家園”全民行動，爭創國家生態園林城市，繼續推進國家環保模范城市創建，切實加強城市綠化美化和生態環境建設，進一步提高城市綠化美化水平。

（三）必須強化交通管治，突破交通管理瓶頸。創建全國文明城市工作，必須要進一步強化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執法管理力度。加強交警的日常執法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。要集中力量，突出重點路段、時段，廣泛開展各類專項整治行動，嚴查各類道路交通違規違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規違章行駛行為，保持嚴管態勢。二是要加強交通基礎設施建設。加快推進道路交通智能監控系統的建設和完善，增強智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強中心城區道路的建設、改造和維護，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務系統。要加強公交系統建設力度，加大公共汽車運力投入，增設公交運行線路，完善公交站點布局，加強公交設施管理與維護，進一步提高城市公共交通分擔率，提

升公交服務水平和服務質量。（四）必須深化文明區（縣）創建活動，夯實文明城市基礎。實踐證明，文明創建的基礎在基層，活力在基層。創建全國文明城市，必須進一步推進文明區（縣）創建活動，夯實文明城市基礎。一是要實現文明區（縣）的全覆蓋。目前，金平區、____區、澄海區、濠江區已成為我市的文明區，潮陽區也獲得創建文明區（縣）工作先進區。已經取得文明區或創建工作先進區稱號的，要進一步鞏固和提升創建成果，爭取蟬聯文明區稱號并努力爭創“____市文明標兵區（縣）”；目前還未啟動文明區（縣）創建工作的，要及早啟動這項工作，實現文明區（縣）創建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創建活動。以文明區（縣）創建活動為載體，廣泛開展文明社區創建活動，推動實現科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率的有效提升；在機關、學校、企事業等基層單位開展文明單位、文明窗口創建活動，提升單位文明程度和文明服務理念；開展文明家庭創建活動，提高家庭美德的知曉率和區級以上（含區級）文明家庭的比例；開展“鄉村文明行動”以及文明村鎮創建活動，著力打造文明美麗新農村。三是要完善基層文體設施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術館、文化館、社區文化活動中心、社區科普活動室等文化設施建設，確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所，確保基層公共文化場所向社會免費開放，定期開展公益性文化活動；要加強基層體育設施建設，建立市、區、街道各級體育組織并經常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數的比例。加強社區市民學校建設，確保80%的社區都建成市民學校，并常態性開展培訓教育活動。

（五）必須開展全民文明行動，形成全民創文氛圍。創建全國文明城市是一項社會系統工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德，開展“十大拒絕、十大倡導”宣傳實踐活動，舉辦“____道德講堂”，開展《____公民道德歌》征集活動，推廣《做一個有道德的人》等道德讀物，引導廣大市民告別陋習，培育文明的生活方式。二是開展道德領域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網絡文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實守信的道德風尚。三是開展“講文明、樹新風”志愿服務行動。充分發動各慈善機構、義工團體和青年志愿者組織，深入社會各個領域，廣泛開展“講文明、樹新風”志愿服務行動，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。開展尋找“____最美的人”評選活動，著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型，培育社會文明新風。四是開展文明禮儀學習實踐行動。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動，著力營造百萬學生學禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動，著力打造書香機關、書香企業、書香社區、書香校園和書香鄉村，推進學習型城市、智慧型城市建設，提高城市文化品位。六是開展創文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網絡平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創文宣傳活動，提高市民對創建文明城市活動的知曉度、關注度和參與度。進一步辦好____文明網，編印出版《____市創建文明城市系列叢書》，加強窗口行業和建筑工地的創文宣傳，營造濃烈的創文活動氛圍。

在這次調研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統籌協調解決的具體問題，主要包括：

（一）關于交警、交通部門參與城市建設規劃的問題。隨著汽車數量的成倍增加，城市道路的規劃建設對交通秩序的影響越來越大。據此，市交警、交通運輸部門建議，在今后的城市規劃建設中希望能征求交警、交通運輸等職能部門的意見和建議，確保城市的規劃建設與城市的道路交通環境相適應，從源頭優化城市交通環境。

（二）關于加快規劃建設垃圾處理設施的問題。調研過程中，____區、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區都沒有配套建設垃圾處理設施，小區的生活垃圾因不能進行及時有效的處理，經常造成二次污染，甚至成為衛生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據此，建議市政府統籌相關部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規劃建設各類城市垃圾處理設施。

（三）關于市區道路改造拓寬的問題。在調研中，相關職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當前一些實行改造的市區道路并沒有進行相應的拓寬，其改造后對緩解當前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區道路的改造拓寬過程中，可適當考慮對摩托車道進行改造，將摩托車道并入主機動車道，達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。

（四）關于規劃建設大型戶外公益廣告牌的問題。經調研了解，我市目前還沒有一塊由政府機構控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時，俱由各相關單位向廣告公司或企業租賃。因此，為加大創文等公益宣傳力度，落實上級關于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規劃建設十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業，彰顯城市文明形象。

（五）關于完善創文工作機制的問題。為加強對創文工作的組織領導，促進工作落實，市文明辦、市創文辦對市創文工作領導小組的成員作了調整擴圍，并根據《____市創建全國文明城市行動計劃》的規定，在市創文工作領導小組下設立九大“工作協調組”，分別由分管的市領導擔任組長、相關單位的領導為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創建項目，建議由各大“工作協調組”負責抓好對應創建項目的推進與落實。另外，為加強創文工作的組織協調，____1年市編委已下發文件（汕機編〔____〕30號）明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實到位，建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。

第6篇：文明城市培訓范文

一、指導思想

按照區委、區政府“大干200天”市容環境十大整治行動誓師動員大會要求，以創建全國文明城市標準為依據，落實市文明辦2012年創建全國文明城市工作方案。以“擦亮服務窗口，爭做商務先鋒”為指導，以迅速改善商場環境及服務水平為目標，強力推進我區商場環境專項治理行動，為廣大群眾創造服務優良、環境整潔的購物環境，為我市創建全國文明城市奠定良好的基礎。

二、活動時間

2012年6月1日—2012年12月20日

三、具體安排

第一階段宣傳發動階段

6月1日—6月7日，全面深入宣傳，統一思想認識。各商場都要在購物袋、包裝袋上印制一批文明宣傳用語和溫馨提示語，在經營場所內外顯著位置因地制宜地設置一批公益宣傳牌和文明提示語，共同維護和宣傳我區的整體形象。通過各種方式組織職工深入學習全區“大干200天”市容環境十大整治行動誓師動員大會精神，廣泛宣傳創建全國文明城市的重要意義和目標任務，向每一名職工講清楚四個問題，即：給職工講清楚創城是什么，創城能給商場帶來什么，目前我們還缺什么，下一步要重點干什么，在企業中形成“創城我有責、人人做貢獻”的濃厚氛圍。

第二階段自查自改階段

6月8日—6月20日，針對薄弱環節，集中力量自查自改。創建全國文明城市測評指標中，商場主要負責商貿服務“窗口”的測評指標。從調查摸底的情況看，主要有以下幾個方面的差距：一是思想認識上的差距。主要表現在少數單位對創城工作不重視，對考核辦法缺乏研究等。二是測評指標上存在差距，部分指標偏低。如：投訴機制不完善、無障礙服務設施完備率低，安全標示不健全、不規范，個別消防通道不暢通，安全法規制度不完善等。三是“窗口”文明素質存在差距。主要表現在個別商場無崗前培訓，直接上崗，文明用語不規范，個別員工素質不高。四是存在衛生死角。紙箱、貨物隨意存放，有個別衛生死角打掃不徹底，門前“三包”不徹底，環境衛生較差。五是食品安全把關不嚴。豬肉銷售憑證公式不及時，蔬菜檢測不到位，甚至個別商場對蔬菜不檢測。各商場要增強責任感和緊迫感，克服與己無關、畏難發愁情緒和盲目自滿思想，全面開展一次自查自改行動，按照主要負責人親自抓的要求，立足于早安排、早整改、早達標，迅速查漏補缺，逐項抓好整改落實，加大督查、落實力度，確保各項指標不丟分、不出現大的責任事故和問題、不出現群眾反響強烈的問題，讓商場環境、服務水平有明顯提高。

第三階段集中整治階段

6月21日—8月31日，圍繞打造“商務先鋒”品牌，積極開展“五比五爭”活動。一是比服務，爭創示范窗口和服務明星。用文明、熱情、周到、嫻熟的服務，讓每一位顧客如沐春風、溫暖如家；二是比素質，爭當崗位技能標兵。廣泛開展職業道德、職業禮儀、崗位技能的教育培訓，“窗口”一線員工都能夠熟練應用文明用語，開展規范化服務；三是比誠信，爭樹誠信文明示范崗。廣泛開展以“售真品、標真價、送真情”為主題的誠信實踐活動，積極參與保護知識產權集中整治活動，爭創“正版正貨經營示范商場”，形成誠信經營的濃厚氛圍；四是比規范，爭一流服務保障。堅持以人為本，廣泛開展規范化服務達標和多種形式的便民利民活動，加快無障礙服務設施完善步伐，在方便殘疾人購物消費的同時，服務、管理、環境均達到國內先進水平；五是比環境，爭優美購物環境。加強環境綜合整治，使商場達到，標志設置醒目，商場整潔衛生，監管制度落實，商品擺放整齊，交易秩序井然。建立并實施購物環境及服務安全預報、預警、預防控制工作方案，深入開展創建“綠色商場”活動，樹立起島城商場“整、潔、綠、美、新”的形象，以嶄新的風貌迎接創城測評。

第四階段鞏固提高階段

9月1日—11月30日，對照商場環境整治工作方案的要求，各商場將集中整治情況，進行逐個逐項評估檢查，對存在的問題，及時整改，不留死角。我局嚴格按照整治工作方案，聯合成員單位對視覺污染、環境衛生、規范服務、食品安全等，按照創城要求一項一項進行全面深入督導檢查，確保商場各項工作落到實處。建立長效管理機制，鞏固整治成果。

第五階段總結驗收階段

12月1日—12月20日，對商場落實情況進行全面檢查驗收考核，總結推廣工作經驗和先進成果，應進一步形成長效機制，評比表彰先進。各商場于12月20日前上報工作總結，總結中應包括具體工作措施及取得的成績。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。開展商場環境集中整治工作是落實科學發展觀和以人為本的具體體現，是創建全國文明城市的必然要求。各商場充分認識開展這項工作的重要性和必要性，將商場環境改造提升和強化商場經營管理工作作為當前緊迫任務。統籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機構健全、責任到人、措施落實，各商場主要負責人要切實負起責任，形成統一領導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制，加強指揮調度，注重統籌協調，狠抓進度落實，及時研究解決整改中遇到的問題，堅決打贏這場攻堅戰。務求本次專項整治工作取得實效。

第7篇：文明城市培訓范文

“古風今韻相輝映,文化經濟共繁榮。”來自全國各地的社區文藝骨干走進古城揚州與當地群眾同臺演出,喜樂融融。這僅僅是全國科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動里的一個小小章節。

由中央文明辦、中央綜治辦、文化部、衛生部等10部門共同組織的這一活動,呈現出整體推進、不斷深化完善的良好態勢,將快樂、健康與安全通過大大小小、常抓不懈的工作送入千家萬戶。“衛生進社區”活動,將與百姓生活密切相關的保健知識帶入社區。4年來,全國“相約健康社區行”活動中,14位首席專家在20多個省區市開展巡講、咨詢活動,76萬群眾受益。“科技進社區”活動,作為與提高居民素質息息相關的一項,同樣受到基層社區工作者的重視。全國先后舉辦各類科普講座、報告、培訓、競賽等活動40多萬場(次),參與活動的群眾達7000多萬人次,科普志愿者達200多萬人。

如同大樹將根深深扎入泥土,不斷將陽光與水分通過各個枝干輸送到最需要它們的地方。衛生、法律、文體、科技,這些與百姓日常生活密切相關的領域,通過各部門的通力合作,將“四進社區”活動逐步推進,惠及越來越多的普通百姓。

“三下鄉”溫暖廣袤農村大地

科技人員深入田間地頭,“大篷車”滿載歌聲奔馳在鄉間小路,白衣天使來到窮鄉僻壤……多年來,“三下鄉”活動的內容不斷充實,社會參與面不斷擴大,為農民群眾辦了大量好事實事,已經成為精神文明建設為“三農”服務的一個品牌。

為滿足基層群眾對知識的渴望,提高他們的文化素質,文化部、財政部聯合實施“送書下鄉工程”。據了解,這一工程已覆蓋全國22個省份的近3000個鄉鎮,累計安排資金6000萬元,配送圖書總數為511.6萬冊,其中20__年共發送圖書179.01萬冊,為農村群眾提供了豐富的精神食糧。

有關部門在做好圖書下鄉、電影下鄉、法律下鄉、婚育新風進萬家、億萬農民健康促進行動、大中專學生志愿者“三下鄉”等活動的同時,組織開展了多種多樣的文藝院團下鄉、農業科技下鄉、專家醫生下鄉、科技大王進農家、鄉村青年文化節、民營企業下鄉等一系列活動,群眾廣泛參與,產生了較大影響。

各地還結合實際,推出了具有當地特色的各種活動,讓老百姓喜聞樂見,踴躍參加。廣東省豐順縣一度地下__賭博泛濫,為配合公安機關的打擊行動,當地的“三下鄉”活動中就專門排演了一臺“造一方凈土,育社會新風”專題文藝節目,到全縣農村巡演,收到了良好的教育效果。江蘇省在活動方式上突出重點項目,開展的新年“三下鄉”服務慰問集中行動、大學生暑期“三下鄉”活動,以及南京農大組織的“科技大篷車”和“百名教授興百村”活動,社會影響面大,輻射范圍廣,已成為“三下鄉”中的品牌項目。

群眾性精神文明創建活動如火如荼

從城市到農村,群眾性精神文明創建活動如火如荼,20__年9月5日,中央文明委辦公室在媒體和網站公示了全國首批文明城市、文明村鎮、文明單位候選名單,廣泛征求社會意見,接受群眾監督,立刻引起廣泛關注。10個全國文明城市、3個全國文明城區更是成了焦點。這是創建文明城市活動20多年來第一次評選全國文明城市,也是繼1999年和20__年表彰兩批121個創建文明城市工作先進城市(區)后,第一次給少數城市(區)戴上“全國文明城市(區)”的桂冠。

文明植阡陌,新風沐田野。各地群眾普遍反映,農村精神文明建設為老百姓辦了實事,辦了好事。20__年12月14日,130個全國先進文化館(站)、先進農民文化大院(文化戶)、先進民營文藝表演團體、基層文化市場管理先進集體在京受到表彰。他們扎根基層,以先進文化滋養著 農村沃土,不斷探索服務農民的新思路、新辦法,走出了一條推動基層文化發展的新路子。

第8篇：文明城市培訓范文

本學期我校少先隊工作以科學發展觀為指導，貫徹“兩個方案”精神，發揮學校共青團、少先隊的主陣地作用，加強少先隊隊組織建設和工作。以少先隊組織根本任務為目標，加強少先隊干部隊伍和少先隊工作機構建設。以推進“創建文明城市”為切入點，結合南海區創建全國文明城市開展豐富多彩的少先隊活動，把桂城學生培養成富有文明素養、社會責任感、富有進取精神、創新精神和實踐能力的高素質的現代城市人。

二、具體工作目標及要求

1、加強關愛文化，讓愛浸潤孩子心田。

“創建文明城市”是桂城教育局xx年工作計劃中重點推進的八項措施之一。關愛桂城系列教育活動也是具有桂城街道特色的“創文”系列教育活動。我校要圍繞街道“創建文明城市”的城市化發展中心工作，通過關愛文化，深化少先隊創新工作，凝聚人心，營造氛圍，創造和諧、互助的城市教育環境。深化關愛工作，做好1-2項重點、亮點，做出標桿來。把學校關愛工作作為構建和諧桂城鏈條的根基，構建起“和諧學校和諧家庭和諧村居和諧桂城”的陽光桂城的大廈，為“愛家，愛桂城”工程增光添彩。（詳見桂城教育局xx年“大愛無限，教育桂城”工作計劃）

繼續開展手拉手活動，積極與其他地區的少先隊組織開展手拉手，鎮內“結對子”開展手拉手活動、老隊員員和新隊員員手拉手活動，豐富手拉手活動內涵。

2、深化素質教育、基礎文明教育。

（1）加強日常行為習慣的檢查監督，提高值日、值周質量，嚴格執行流動紅旗競賽，促進我校精神文明建設。在行為規范方面具體做到：在校園里不吃零食和飲料，講究環境衛生，在教室里、校園內、校門口看到任何廢紙雜物都有責任和義務撿起來放進垃圾箱。

（2）教室里要做到綠化、美化、藝術化；同學間團結友愛不打架罵人；推廣禮貌用語與普通話，“對不起、您好、謝謝、沒關系、老師好、同學們好”是師生、學生之間交流的主題字匯。

（3）繼續推進“民族精神代代傳”活動，以愛國主義教育為主旋律，以行為規范教育和訓練為抓手，開展豐富多彩的少先隊活動，培養學生的個性特長。同時促進學生良好行為習慣和責任感的養成，在認識自我的過程中發展自我，完善自我。

3、開展活動

（1）配合學校開展新課程改革，轉變少先隊活動職能，擴大活動面，提高少先隊工作活力。少先隊大隊部要把學習（學習做人、學習知識）作為首要任務，要幫助隊員學好、學活功課，積極配合學校正課學習開展活動。

（2）結合“創文”行動，深入開展“四好少年”活動。

我校計劃開展四好少年活動，不斷引向深入，將四好少年活動與學校日常工作、特色工作結合起來，融入學校工作，探索出學校開展四好少年教育的長效機制。本學期配合“全國文明城市” 創建工作，結合未成年人“創文”工作部署，鼓勵爭當品德優良、遵守法紀的好少年。在學校和社會兩大層面廣泛倡導他們自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善等社會基本道德規范的積極意義，開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的豐富多彩的實踐活動，通過“小手拉大手”、“雛鷹文明章”等活動，全面鋪開文明小先鋒的爭創。

（3）開展“以創文為主題的中隊主題活動”。

抓住“佛山創文明城市”深入開展“爭當文明人，共創幸福人”主題活動，以體驗教育為基礎，教育引導兒童深入了解文明城市的發展的輝煌成就和美好前景，進一步把桂城的發展的奮斗目標與自身的成長進一步緊密的結合起來，從小樹立正確的世界觀、人生觀、價植觀，努力為投身發展有中國特色的社會主義的偉大事業做好全面的準備。

（4）舉行“慶六一”歌詠比賽和少先隊入隊儀式活動。

中高年級主要由學生自己組稿、版面設計、選取內容、編排節目，起到宣傳教育作用，培養學生的能力。

四、主要工作安排

三月份

教育主題：愛干凈，懂禮儀

第一周：開學典禮（提出新學期的要求）。

第二周：健全值周制度，完善學生值日制度。

第三周：慶祝三八節，出好慶祝三八墻報。

第四周：加強禮貌教育和個人衛生教育。

第五周：進行愛護綠化教育。

四月份

教育主題：開展陽光體育運動，促進身心健康

第六周：開展平南小學校運會，促進身心健康。

第七周：對學生進行“創建文明城市”的教育。

第八周：結合各中隊實際開展“創建文明城市”的中隊活動。

第九周：配合清明節，深化“民族精神代代傳”活動。

為“六一”文藝表演做好訓練。

五月份

教育主題：開展“節約資源四個一”活動

第十周：“五一”假期，做好安全教育。

第十一周：結合本月中隊主題開展本月中隊學習“節約資源四個一”主題活動。

第十二周：加強校風、校紀、校容、校貌建設，大隊委組織中隊委培訓工作。

第十三周：中隊委和輔導員進行交流（中期小結）中隊結合實際開展爭當勤學、文明好隊員。

六月份

教育主題：講學習，比成績

第十四周：各中隊結合實際組織學生訓練，準備參加“六一”文藝匯演。出好“慶祝六一”的專刊，發展新隊員入隊。

第xx周：運用宣傳陣地，樹力榜樣，激發學生的學習積極性。

第十六周：做好期末各種匯總。

第十七周：開展“手拉手”活動，達到共同促進，共同進步的目標。

第十八周：好好復習，再創好成績。

七月份

教育主題：發奮學習 爭創先進

第十九周：做好期末質量檢查動員工作，開展評先、評優活動，做好資料收集工作和各項總結。

第二十周：結業典禮，做好少先隊的各項總結工作。。

第9篇：文明城市培訓范文

正是這些理念，讓我們的城市得以發展，文明得以延續。但近幾十年來，隨著工業化和城市化的快速發展，讓我們忽視了水與水環境的價值。城市河湖水面萎縮、河道水質污染，水環境惡化，人水之間變得不再那么和諧， 而“生態文明建設”又讓人們重新懷念起那“水在城中、城在林中、人水相依”的生活畫卷。一些省市結合水利風景區建設和城市水環境治理，開展了水生態文明城市創建，打造出許多人、水、城和諧發展的新“水城”，成為生態文明建設的新亮點。本期“1+6議事廳”將就水生態文明城市的建設展開深入討論。

重視生態用水，凸顯水景觀利用的公益性

主持人：水生態文明城市的建設任務艱巨、系統復雜。請各位嘉賓談談對城市水生態文明建設是怎樣認識的？

尹長友（ 臨沂市副市長）

我們臨沂是山東省政府命名的水生態文明城市，在十多年的依水建城、以水興城實踐中，我們認識到，建設城市水生態文明，就是要以尊重水的自然規律為前提，以可持續發展為要求，把以水為魂的生態建設與文明城市建設相結合，在城市建設滿足人類需求的同時，維護好水生態環境的健康循環，形成人與水、人與自然和諧共處的局面。

近幾年臨沂市做了一些有益的探索。我們圍繞著水生態、水環境建設這一核心要求，政府引導，市場化運作，城市面貌與城市宜居環境發生了很大變化。總結工作實踐中的經驗，我認為，水生態文明城市建設的主要內容包括：一是要完善城市水利基礎設施，保障城市防洪、供水、排澇安全，避免水帶來的災害；二是要完善城市水生態體系，滿足人民群眾日益增長的親水需求；三是要提高水環境質量，解決好影響市民健康的環境問題；四是要形成文明的用水方式，將對水資源的需求控制在最低限度，最大程度地減少對水資源的擾動。

羅冬波（北京天創智業城市規劃設計院院長 ）

在2012年11月黨的十提出建設生態文明、共建美麗中國后，2013年初水利部印發的《關于加快推進水生態文明建設工作的意見》中便指出，選擇一批基礎條件較好、代表性和典型性較強的城市，開展水生態文明建設試點工作，這也正是本期話題“水生態文明城市”的提出背景。

我認為，城市水生態文明建設是一種以和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為宗旨的文化倫理形態。基于此，我理解城市水生態文明應該包括四個內容，即水自然生態、水經濟生態、水社會生態和水文化生態。

水自然生態指的是水自然生態系統的平衡，包括原生態的保護、污染的治理、治理后的維護和人工性水自然生態的建設，以恢復、構建水生態系統平衡為最高判斷標準。目前國內這方面已有一些成功案例，如河北秦皇島湯河公園，以最少的設計保留了原有河流生態廊道的綠色基底，將城鄉結合部的一條臟、亂、差的河流，改造成一處魅力無窮的城市休

憩地。

水經濟生態指的是對水經濟性開發的適度性，比如發電、灌溉、漁業、旅游等，如大家熟知的休漁期、飲用水保護等。水經濟生態平衡水景觀、水環境的公益性與商業性。

水社會生態指的是人類與水環境相互作用的和諧狀態，如廣東有不少濱江、濱海、環湖綠道，在不破壞水體的情況下，滿足了人的親水性休閑需求。

水文化生態指的是水文化的良性繼承，包括水利工程文化、水系文化、水文化和水資源所屬地的地域文化，四者共同構成水文化體系。

陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）

我認為，水生態文明城市建設的內涵，應該從幾個方面來考慮：

首先是水資源與水環境保護及其設施建設問題。水資源與水環境是城市發展基礎，如何保障水資源安全和水資源的持續利用，不斷改善水環境質量，應該成為建設水生態文明城市的首要任務。

其次是水資源的合理利用問題。這也是體現用水文明的一個重要方面。我們不僅要通過各種節水措施推廣和節水理念宣傳，達到民眾用水文明行為的普及，而且要在水資源利用結構方面，扭轉重眼前的生產生活用水，輕看不見的自然生態用水和地下補水。將生態、自然生態用水需求放在一個比較重要的高度來認識。

另外是對水資源、水環境價值的認識與綜合利用。在尊重水生態、水環境自然形成規律前提下，如何發揮水環境與水景觀在改善、提升城市人居環境質量方面的積極作用，這也是體現人水和諧，發揮水與水生態的景觀綜合價值，服務于宜居城市發展的需要。同時，凸顯水景觀利用的公益性，讓更多的民眾能夠自由地享受親水環境的福利。

最后是用水治水理念的公眾化普及與提升。如果說前三點可以在短期內提升上去，那么讓大眾的水生態文明意識不斷提升并成為自覺行動，也將是一項更為重要的和長期的任務。

水生態文明“進城”，老百姓獲益

主持人：在我國城市水生態面臨水污染、用水結構不合理、水環境景觀利用不文明等一系列問題的情況下，將水生態文明理念引入城市建設有什么現實意義？

劉昌雪（蘇州市民）

前些年，在我們蘇南地區，由于忽視水環境保護，很多城鎮的河湖水系污染嚴重，親水環境喪失，古詩詞中所描述的蘇南水鄉景色畫卷，已是過眼煙云，甚者連我們的飲用水質也出現了很多問題。我覺得，國家提出水生態文明建設，讓居民的日常飲用水質能得到保障，首先是實惠我們普通老百姓。

我的家鄉蘇州是個水城，許多居民都是臨河而居，一直以來河水就與居民的日常生活密不可分，如果將河水污染解決了，也是為我們提供了一個舒適的生活環境。

作為一個旅游城市，許多游客來蘇州就是為了感受江南水鄉的特色，像蘇州山塘河，每天接待很多游客。如果游客坐船游覽的時候聞到陣陣惡臭，一定會失望而回，那整個蘇州的城市形象和品味就大打折扣了。所以水環境的優劣不僅對蘇州，對于任何一個城市建設都很重要。我覺得將水生態文明的理念引入城市建設，真正服務到人民，才是文明的精髓所在。

詹衛華（水利部綜合事業局景區規劃建設處處長）

城市的發展水平往往構成了一個區域、一個國家文明發展程度的重要標志。生態文明城市概念的提出，嚴格來說是對工業文明以及工業文明條件下，城市發展方式進行自覺反思的結果。所以要從根本上解決城市中發展過程中的困境，就必須對傳統工業文明進行徹底的反思和改造。而生態文明恰恰就是對傳統工業文明進行徹底反省的一種理論結果。

水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。水生態文明城市建設，有利于提高城市的防洪安全、排澇安全、工程設施安全；有利于優化城市水資源配置，統籌保障工業用水、居民用水、城鄉用水和生態用水；有利于營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態環境，打造獨具特色的城市濱水景觀風光帶；有利于挖掘、弘揚厚重的水文化、現代水利科技知識；有利于建立以城市水系為骨架、與水資源相匹配的城市產業布局和規劃建設發展構架，可改善人居環境，滿足人們親水、近水、濱水而居的需要，讓廣大人民群眾得到實惠，共享水利改革發展成果。

尹長友（臨沂市副市長）

當前，許多城市在建設中仍存在一些誤區，比如過度熱衷挖河造湖，水環境建設工程性痕跡過于明顯，城市防洪除澇能力建設滯后等等。應該說，臨沂市在近年來的水生態文明建設中較好地避免了這些問題。請名家高手，對城市水環境建設進行了科學規劃設計；城市水系整治盡量保持河流的自然形態，并采取了生態護岸的方式；把保障城市水安全作為基本任務，將防洪能力提高到了50年一遇，城市日供水能力達到了38萬立方米。

面對一系列問題，將水生態文明理念引入城市建設，我覺得意義重大。一是有利于重新審視水資源、水環境在城市建設中的基礎性、戰略，從長遠角度進行規劃，實現城市水環境建設的良性發展；二是有利于在城市水利建設中貫徹生態治理理念，推動形成生態、文明的治水、用水方式，形成人水和諧局面，讓城市居住者享受更加宜居的生態環境；三是有利于在城市建設中彰顯地方水文化，突出城市的特色品牌，增強城市的競爭力和影響力，實現城市健康、持續、科學地發展。

落實細節，“硬”的“軟”的一起來

主持人：打造水生態文明城市在城市水系的硬件方面應該做哪些努力？軟件方面又需要哪些政策及標準的支撐和設計？

羅冬波（北京天創智業城市規劃設計院院長）

要建設水生態文明城市，從實施上來講就得加強城市水系的軟硬件建設，水系的表現形態不同，對城市的功能不同，軟硬件配備也會有很大差異。水系對城市主要有四大功能，即生態功能、生產生活、休閑游憩和軍事作用。另外，城市水系的區位通常也是影響城市水系功能進而影響軟硬件配備的重要因素之一，城中水系更多承擔市民日常濱水休閑的功能，城郊水系多為周末休閑度假，遠郊水系多為生態保育、飲用水庫、工業用水等，其硬件配備自然不同。

以塞納河為例，塞納河是巴黎的城中水系，巴黎是在塞納河的主要渡口上建立起來的，塞納河對巴黎的形成、發展乃至景色都起著特殊的作用，其硬件建設配備也比較綜合，包括碼頭、堤岸、橋梁、綠道、兩岸綠化、建筑美化、鋪地、燈光、截污及水面清撈垃圾設施配置、河心島建設、水壩、水庫、發電站、快車道、人行道和濱河公園等設施。

軟件配備包括幾個方面，一是國家立法，保護水生態。比如2001年法國重新修訂了《國家衛生法》，對排污進行更加嚴格的規定；二是政府重視，規劃指導。巴黎市歷任市長對塞納河都高度重視，分別出臺有《塞納河長期利用》、《歷史核心區塞納河堤整建協議》、《土地分區使用規劃》，《巴黎市區塞納河美化計劃》等，對沿河的功能、業態、布局、建筑風貌等都進行了規劃和控制，將防洪、治污、治岸、交通、景觀和城市開發建設融為一體，造就河兩岸的和諧風光；三是沿岸各級政府群策群力，各自管理好自己的河段；四是多渠道籌措資金，加強河段管理。先是政府預算撥款，再就是將部分土地劃撥給管理機構――巴黎港務局使用，利用土地直接建設使用或租賃，產生的經濟效益用于該局的正常開支和對塞納河的管理，還采取沿河收取管理費辦法以彌補資金來源的不足。

我國在進行城市水系軟件配備的時候，還需考慮水文物保護法的出臺和生態補償機制的建立，以豐富和完善軟件體系。

詹衛華（水利部綜合事業局景區規劃建設處處長）

水生態文明城市建設是一項系統工程。我們要探索建立“以評促建、建管結合”的體制機制，啟動國家級和省級水生態文明城市創建工作，制定管理辦法，完善實施方案，明確申報范圍、標準和條件，規范審批流程，強化動態監管；組織編制和頒布實施《水生態文明城市評價標準》、《水生態文明城市規劃編制導則》等系列規范標準，突出水資源體系評價與水生態體系評價，強化規劃編制審批，并納入城市經濟社會發展規劃、水利規劃，與有關規劃相銜接，逐步建立起涵蓋水生態文明城市申報、評價、審批、規劃、建設、監督、管理全過程的制度標準體系。要注重與《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》、《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011-2030）》、《城市水系規劃導則》等現有國家政策規章制度標準的銜接。推動水利制度標準的制修定過程中統籌考慮水生態文明城市建設需要。

陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）

我在這里想強調一點，要將維護城市水系和水生態環境構建作為城市的一個子系統來考慮，并將其納入到城市總體規劃與城市設計中去。特別是在城市新區開發、成片舊城改造過程中，將水系統、水景觀與城市綠色開敞空間有機融合；將城市水利工程設施與居民休閑旅游功能有機結合。其中疏通自然水系，利用低洼地形，恢復水系統，構建城市水生態環境是重要的環節。

同時，要將水資源與水生態保護的科普，將用水與治水理念、文化的宣傳推廣融入到景區和社區。

沒有“萬金油”，模式要強調個性

主持人：我國城市的地域自然、經濟與文化差異很大，打造水生態文明城市應該如何考慮自然與文化地域差異的影響？在發展模式上應該如何具體體現？

李文（中國生態學會旅游生態專委會名譽主任）

這個問題提得很好。10年前，水利部提出來要轉變治水模式，應該賦予它旅游的功能，現在他們在全國做了518個國家級水利風景區。十提出生態文明建設，水利風景區升華的結果就是水生態文明城市的建設。

全國水生態文明城市的打造肯定不能套用一個模式，要充分挖掘水生態文明城市具有的環境條件和人文條件。一般來說，河流受氣候、水文和地貌的影響，這些規律如何反映到水生態文明的建設上，更牽扯到歷史、文化和人文風貌的問題，是一個復雜系統的工程。

我跟著水利部去山東考察過水生態文明城市，我覺得這是非常復雜的一個自然、社會、技術的綜合體。再加上目前城市多頭管理的現狀，又有很多利益集團在參與，所以要真正打造水生態文明城市會碰到很多復雜的問題。

從目前試點的水生態文明城市建設標準來看，盡管山東省提了5個方面，國家提了6個方面，但我個人認為，水生態文明城市建設的是否有成果，在很大程度上首先取決于水質和水量，這也就決定了水生態文明城市建設的規律性。從這幾條標準就可以看得出來從東到西，從南到北，雖然經濟發展水平不一樣，水量不一樣，水資源存在的形態不一樣，但是仍然是有規律可循的。

陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）

我贊同李文老師的說法。在不同的自然與人文地理環境背景下，水生態文明城市建設需要遵循其共性規律，但更需要體現個性特征，這就要充分貫徹因地制宜的原則，確定自身的建設與發展模式。因此，水生態文明城市的建設標準應該包含共性指標和個性指標，個性指標的選擇，是由地區自然與人文環境差異所決定的。一個能夠充分體現自然與人文環境差異的水生態文明城市，可能是更具魅力的和可持續發展的。

體現因地制宜，我覺得至少應該從兩方面來著眼。首先是體現水資源、水系與水生態地域特征及其孕育形成的自然地理環境背景。如西北與東南的水分條件不一樣，西南山區與華北平原水系形態不一樣等等，因此，在相應的建設指標上應該有所差異；其次是長期人文發展歷史所沉淀下來的傳統人水和諧的治水用水理念與文化精髓，如何傳承與創新地運用到水生態文明城市建設的標準中來。

突破體制的痼疾，學習臨沂好榜樣

主持人：您認為就目前中國城市水利建設、水與水環境管理和發展現狀來看，將水生態文明引入城市建設的最大的難點是什么？應該如何著手解決？

詹衛華（水利部綜合事業局景區規劃建設處處長）

水利部除城市供水、防洪、排澇等基本功能外，城市河湖的水資源保護與優化配置、水生態修復、水環境整治、水景觀打造也越來越成為城市水利工作的重要任務和關鍵環節。

水生態文明城市建設需要做好頂層設計，得到各級黨委政府的高度重視，發揮地方政府的主導作用，比如，成立水生態文明城市建設領導協調機構，政府主要領導親自掛帥，有關職能部門負責同志參加，水利部門具體承辦，形成規范有序的工作機制，強力推動創建工作。要加強與發展改革、財政、建設、衛生、環保、林業、國土資源、交通、旅游等部門的溝通聯系和協作配合，形成合力。

水生態文明城市創建仍處于初期階段。要選取部分省市開展水生態文明城市建設試點工作，加強指導，完善制度，給予必要的政策扶持。山東水生態文明城市創建工作已經進入評審階段，并且納入山東生態水利“三步走”的發展規劃，即依托第一階段的水利風景區建設和發展，重點推進第二階段的水生態文明城市創建，實現人、水、城和諧發展，為第三階段有序推進水生態文明市（縣、區）創建和實現城鄉水利一體化、生態化發展創造條件，措施得力，勢頭良好。

尹長友（ 臨沂市副市長）

我認為將水生態文明引入城市建設，主要應該考慮水生態文明理念與城市水利建設、水環境管理的融合問題。水生態文明城市要求打造水景觀，在堤防和閘壩等水利工程在滿足防洪供水的基本前提下，要與城市環境相協調并融為一體，要美觀，要自然，要生態，要代表并展示當地的文化特色。要做到這一點，水生態文明城市要科學規劃，要把城市水利建設與城市建設統一起來，城和水成為一體，一并規劃，一并建設。

最根本的，水生態文明城市要保證水量，更要保證水質，要通過工程措施和制度措施，使一年四季長流水，流清水。延伸開來，要有豐富的水上游樂項目，水上競技項目，水上演藝項目；還要發展水經濟，涉水旅游，涉水餐飲，涉水市場，涉水居住，使水生態文明建設成為轉變城市經濟發展方式的新的動力，成為有效緩解水生態文明城市建設過程中的資金缺口問題的有效途徑。

李文（中國生態學會旅游生態專委會名譽主任）

我認為，陳田主任總結的水污染嚴重、忽視生態用水、水利設施利用率低、缺失優秀水文化等八點問題，是目前城市水生態建設過程中遇到的現實問題。

但是最大的問題還應該是城市管理體制的問題。現在城市治理和建設是多頭領導，這就給水生態文明城市的打造帶來了很多協調上的矛盾，多部門的不協調，相互制衡，規劃執行的不延續性，影響理念的實現。而臨沂最大的成功就在于體制的突破，臨沂在做水生態文明城市的過程中曾經換過三屆領導，可喜的是，這三屆領導都在做同一個規劃，所以在臨沂，水利部的治水方針得到了徹底的貫徹。

多為山區的臨沂是一個缺水的地方，人均水資源處于劣勢，但是他們把水重復利用，而且水利資源的景觀化和生態化做得非常好。原來我們看到的水利工程都是傻大黑粗，臨沂制定了高規格的規劃，把水生態文明城市的建設與城市產業結構調整和社會經濟發展密切結合，現在這個城市可以用美來形容。

從臨沂成功的經驗來看，就是要打造水生態文明城市，各部門之間一定要有高度協調和寬容的心態，作為牽頭部門水利部門更應該有舍己為民，吃虧奉獻的精神，只有這樣才真正能搞起來。

借市場之手，有限制性地引入市場資本

主持人：引入市場資本可以有效緩解水生態文明城市建設過程中的資金缺口問題，您認為水生態文明建設過程中應該如何有效地與市場接軌？在引入市場的過程中應該注意哪些問題？

羅冬波（北京天創智業城市規劃院院長）

要建設水生態文明城市，通常需要巨額資金注入， 何種建設項目引入市場資本，引入多少，取決于建設項目的性質，即公益性還是商業性。公益性項目由政府主導，一般由財政撥款完成，不足之處可以吸納社會公益資本，以提高市民福利和尊重公民公共資源享有權；對于某些公益性項目投資過大，在適度范圍內可以考慮公益性項目的商業性開發，以期實現以項目養項目的目的。商業性項目盡可能完全交由市場運作，引入市場資本，減小政府設施建設資金壓力。對于兼具公益性與商業性的項目，可以進行制度設計合理分配權責利，以保證在市場資本介入情況下實現水生態文明城市建設。

在引入市場資本過程中，政府需要注意以下四個問題：

一是制定相關法律、法規，如《水文物保護法》、《污水排放指標體系》等，對企業的介入范圍、一切有可能違背水生態文明的各種活動等進行規范和約束，違者重罰。

二是有完善的各種規劃，包括城市總體規劃，片區控規、詳規等，對每個建設項目的高度、風格、功能、建筑面積、綠地面積、排污功能、城市風貌等均有詳細的規定，使市場資本在符合水生態文明城市的內涵下發揮作用。

三是盡快健全和完善生態補償機制，降低市場資本介入的風險，鼓勵市場資本積極參與水生態文明城市建設。

四是成立專門組織，由水生態文明建設的相關政府部門和所有市場資本資方構成，實現政府與市場資本的良好對接，共同致力于水生態文明城市建設。

詹衛華（水利部綜合事業局景區規劃建設處處長）

市場經濟是資源配置的基礎。水利部景區辦注重借鑒有關利用市場經濟機制發展事業的經驗，倡行“政府主導、社會參與、企業介入、市場運作”的模式，使市場機制在水利風景區的發展中得到充分發揮和展示。如西安“漢城湖”水利風景區，就是在政府主導下，利用市場機制，通過資源換資產而打造出來的。原先這地方只是一個僅100多萬立方米的小水庫，但由于保護不夠，變成了垃圾成堆、雜草叢生、污水橫流的污水區，群眾反應強烈。西安搬遷了4個村、14戶企業，騰出了3000畝土地，用2000畝土地建設風景區，用1000畝土地拍賣建設商住區，不僅使風景區開發以及拆遷的資金得到落實，而且使這一地方成為西安市的一個新的旅游景點。

企業是市場經濟的主體。近幾年，一些民營企業出于利益的追求或者是回報社會的心態，也紛紛參與或介入打造水利風景區。西安灞產業園區，同樣由一個企業通過政府批準，投入3000萬元人民幣，打造的一個“長安碼頭”水利風景區。山東濰坊市一個企業，通過政府批準，在城區浞河邊投入2000萬元人民幣打造了一個浞河水利風景區。該風景區完全是敞開式管理，深受廣大群眾的歡迎。

引導市民參與，重視發揮NGO的作用

主持人：建設水生態文明的過程中如何引導市民廣泛參與進來？在水生態文明的建設過程中，對市民的宣傳和引導工作應該怎么開展？

劉昌雪（蘇州市民）

我覺得首先是要讓市民了解水生態文明是和我們每個人切身相關的。現在蘇州許多沿河居民仍然把生活污水直接排放到河水里面去，他們一方面抱怨水質差，一方面卻還在污染河水，這說明自身的意識還不夠。所以要對市民多進行宣傳和教育，普及相關的法律知識，讓市民自覺地加入到保護水環境的隊伍中來。

其次也要看到，產生這種情況的部分原因是沿河的生活基礎設施條件較差，沒有專門的排污管道，居民為了方便就直接把污水排到河水中，所以為了讓市民自覺保護水環境，就要先解決市民日常污水排放問題。像蘇州集中為居民進行改廁，很大程度上解決了生活污水的亂排放問題，環境好了，人心也順了。

另外，我建議可以在電視等媒體上加大宣傳，像在新聞聯播結束后如果可以增加一個固定的小欄目，每天教一些節水護水的小知識，市民節水意識也會更加強，而且還增加了趣味性。

李文（中國生態學會旅游生態專委會名譽主任）

我去了兩次臺灣，臺灣國家公園最大的特點就是有一大批志愿者。這些志愿者除了專業知識水平很高之外，待人接物服務的水平也很高。這些人原來可能是老師，醫生，護士，售貨員等不同職業，他們都喜歡把臺灣介紹給更多人，在景區講解、導游和做科普，從他們身上可以體會到和諧社會的理念。

在水生態文明建設過程中要注重發揮NGO的作用，管理者一定要有讓NGO組織介入的意識，因為NGO的目標與以人為本的價值觀是一致的，志愿者的精神也會去感染觀眾，感染游客。

尹長友（ 臨沂市副市長）

我認為，加強城市水生態文明建設宣傳，最重要的是要不斷豐富市民參與水生態文明城市建設的渠道。比如，定期開展各種形式的文學藝術創作和演示活動，如文藝演出、演講比賽、水景攝影、美術、書法等；開展游泳、垂釣、龍舟賽、潑水節、水上旅游、水上觀夜景等休閑健身項目，豐富和充實水文化活動，使民眾充分分享水生態文明城市建設成果；通過規律性地舉辦水文化研究會、研討會、交流會、座談會等形式，深入探討、挖掘城市的水生態文明城市內涵。

此外，還要進一步加強對水生態文明城市建設的宣傳工作，要利用各種媒介，加大宣傳力度，城市規劃展覽館以較大的展館面積展示水生態文明城市建設的規劃建設成果；報紙、網絡等媒體也積極常態化地報道水生態文明城市建設取得的各項進展；在主要交通道路沿線、城市繁華區段布設水生態文明城市建設宣傳標語；教育部門還須把水生態文明城市建設成就送進課堂。結合城市的水文化歷史和水環境建設特色，深入開展水文化講座、水文化培訓班、水文化知識競賽等活動。

注入發展旅游的理念，打造差異化產品

主持人：水生態文明城市必然包括良好的城市河湖型水利風景區和其他環境優美的水文化、水生態及水利景區，在您看來城市應該如何依托水生態文明的這些成果來發展旅游？這些水利旅游應該如何納入當地旅游業總體發展之中？

羅冬波（北京天創智業城市規劃院院長）

我認為，在水利工程規劃之初就要進行旅游規劃設計。如美國胡佛大壩水電站在水電站樞紐設計階段，就考慮到除了滿足水電站的各項功能外，還要顧及景觀設計，預留適當的位置當作觀景點，方便游客。

根據規劃，對水利風景區進行基礎設施配套。對于生態功能為首要特點的水利景區，根據需要配套基本交通（荒野小道、公路等）和/或綠色游憩活動（觀鳥、綠道等）；對于生產功能為首要特點的水利景區，可進行工業旅游、漁業旅游等基礎設施配套；對于休閑游憩為主的水利風景區，圍繞休閑游憩產品展開基礎設施的配套，更加多樣化，如水上運動游樂設施、山地運動游樂設施、林地休閑養生設施等。

水利風景區大都借助崇山峻嶺高山峽谷，形成湖光山色與山清水秀的怡人風光，充分滿足了旅游者濱水休閑游憩度假的需求，因此許多水利工程成為著名的旅游勝地，旅游產品也豐富多樣。借助水開展的水體產品有游泳、劃船、垂釣、漂流、游艇、水上飛機、潛水等幾十種水上項目，借助山體可以開展攀巖、探險、山地戶外極限運動、野外生存、高山滑雪、穿越、野營等幾十種項目，借助周邊的林地、森林、草原等也可以開展多種休閑游憩活動，此外還可以開發水利工業旅游、愛國主義教育、科普旅游等。

陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）

我國正在步入全民休閑旅游時代，休閑度假旅游與觀光旅游需求對旅游資源的要求有很大不同。優良的生態環境，尤其是親水環境對休閑度假旅游需求更具吸引力。因此，依托眾多的水利工程所形成的山水風景與親水環境，在保障水生態安全的前提下，開發多樣化的休閑度假旅游產品，潛力是巨大的。

目前，除部分水利風景區外，大部分水利風景區和水利旅游發展水平還處于初級階段，建設與提升的空間還很大，宣傳推廣的力度也亟待加強。

從規劃設計上看，除在景區層面加大硬軟件建設力度、提高規劃設計水平、彰顯景區特色外，更重要的是將水利風景區、水利旅游發展納入到地區旅游產業發展的總體戰略中，成為區域旅游網絡中的重要組成部分。

其次依托水利工程開發水利旅游產品，還應該跳出水利看水利工程建設，將旅游功能要求主動納入到水利工程規劃、設計與建設、管理的全過程中。特別是在水工建筑設計標準、參數、投資以及后續運營的綜合管理，體現旅游元素和發揮旅游功能的要求。

第三按照生態旅游理念與生態旅游產品的要求，開發水利旅游產品和水利風景區建設。將水資源/水生態保護，水環境/水安全/水文化科普教育、鼓勵庫區居民參與貫穿到水利旅游的各個環節。在提升水利風景區品位的同時，實現由工程水利、民生水利向生態水利、文化水利轉變，最終實現和諧水利的目標。

從死水到活水，國外城市治水有高招

主持人：發達國家的一些城市與水和諧發展，最終實現水生態文明城市案例很多，這些案例能為我國的水生態文明建設提供哪些借鑒？

羅冬波（北京天創智業城市規劃院院長）

國外有許多城市因水而名，但是幾乎全部都經歷了先污染后治理的過程，最終實現城市與水的和諧發展，成為國內外游客、市民休閑的好去處。比如日本琵琶湖、英國泰晤士河、法國塞納河、韓國清溪川，還包括不少跨越多個行政區域乃至國家的水系，如萊茵河、多瑙河、北美五大湖等。雖然上述水系在污染最嚴重時接近或已經成為死水系，魚蝦絕跡惡臭難聞，但是最后均實現了城市的水生態文明，這對我們有很好的借鑒意義。我歸納有以下幾點經驗：

一是以流域為范圍成立權威機構，賦予更大權力，加強區域與部門協調和合作，有效進行水系流域綜合管理。如萊茵河流域保護國際委員會、美加兩國沿湖10個州共同參與組成的管理小組和意大利波河流域委員會等。

二是以流域為單位進行整體規劃，注重流域水環境的保持與經濟、社會的和諧關系，尤其強調水污染的控制和管理，從源頭上杜絕污染。如萊茵河、多瑙河、五大湖、塞納河、泰晤士河都對向河里排放的污水凈化指標進行嚴格限制，杜絕污染源，而美國田納西河流域實現了一定程度的整體規劃，凡涉及流域開發和管理的重大舉措都得有相關法律支持。

三是政府政策向環保傾斜。完善與水相關的各種法律法規，建立健全生態補償機制，約束鼓勵企業的環保行為，不以犧牲環境為代價發展經濟，不重復走發達國家先污染后治理的老路。

四是加大對環保資金投入。眾多受污染河流為恢復從前的生態，均投入不少資金，如韓國清溪川總投資9000億韓元、日本琵琶湖投入180億美元花了30年治理污染、泰晤士河花了20多年艱苦整治，未來還要投資20億英鎊到2020年在倫敦地下建一條污水水道以進一步改善泰晤士河水質。