社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的工作方針，以政府購買服務(wù)和資源整合為手段，通過專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的形式，向居家老年人開展養(yǎng)老服務(wù)，形成以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)組織為平臺的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步滿足老年人日益增長的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量。
（二）基本原則：
1．政府主導(dǎo)與社會各界興辦相結(jié)合。
2．福利服務(wù)、有償服務(wù)與公益服務(wù)相結(jié)合。
3．家庭為核心與社區(qū)為依托相結(jié)合。
4．社會化運作與專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合。
二、工作內(nèi)容
（一）服務(wù)對象：在我區(qū)居住的區(qū)戶籍的60周歲及以上需要服務(wù)的居家老年人（以下簡稱老人）。
（二）服務(wù)內(nèi)容：由專業(yè)服務(wù)人員和志愿者隊伍提供日常生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、精神慰籍、法律維權(quán)、文化娛樂、體育健身和日托服務(wù)等居家養(yǎng)老服務(wù)。
（三）服務(wù)形式：對符合條件的老人，通過“政府購買服務(wù)”的形式提供福利服務(wù)；對有一定經(jīng)濟能力的老人，通過“個人購買服務(wù)”的形式，提供有償服務(wù)；積極倡導(dǎo)和動員社會各界為老人提供無償
的公益服務(wù)。
（四）享受政府購買服務(wù)的對象及補貼標準：
1．具有本區(qū)戶籍的下列老人，可以申請享受每人每月35小時的日常照料服務(wù)時間：
⑴未進機構(gòu)養(yǎng)老的城市社會孤老;
⑵享受城市低保且生活不能自理、其直系親屬無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的；
⑶重點優(yōu)撫對象中生活不能自理、其直系親屬無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的；
⑷市級以上勞模中生活不能自理的。
2.具有本區(qū)戶籍的城市低收入空巢老人中生活不能自理的，可以申請享受每人每月30小時的政府購買服務(wù)時間。以上政府購買服務(wù)按每小時10元予以補貼。
3.以上老人還可申請享受政府購買的每人每年不超過60日的生病住院護理服務(wù)。
三、工作措施
（一）建立區(qū)、街道、社區(qū)三級居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，街道辦事處成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)居委會成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
（二）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會公益性崗位，街道和社區(qū)應(yīng)逐步配備專人負責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
（三）解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房。街道居家養(yǎng)老服務(wù)用房，由本級自行調(diào)劑解決。精品社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不少于150平方米，“四優(yōu)”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不少于100平方米，“特色”及其它社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不少于80平方米。居家養(yǎng)老服務(wù)用房包括工作用房、向老年人提供的日間照料室、文體娛樂活動室等。
（四）落實居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費。社區(qū)助老服務(wù)站運行經(jīng)費區(qū)財政每年將給予資助。居家養(yǎng)老服務(wù)各項費用開支應(yīng)專款專用，規(guī)范管理，不得挪作他用。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性、必要性和緊迫性，把推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為為民辦實事的具體舉措，列入重要議事日程。要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機構(gòu)，制定工作方案，完善工作機制。各相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，密切配合，形成工作合力。
（二）加強隊伍建設(shè)。開展對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推行持證上崗制。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍。積極動員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和廣大市民為有需求的居家老人提供各種公益，倡導(dǎo)低齡健康老年人參與為老志愿服務(wù)。要加強對志愿者隊伍的組織和管理，建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者的激勵機制，進一步調(diào)動社會志愿者參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的積極性。
（三）強化管理考核。要盡快建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)工作的各項管理制度，包括享受政府購買服務(wù)的老人資格評估機制、享受政府扶持的老年服務(wù)機構(gòu)資格評估機制、以及服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量評估和監(jiān)管機制等。要把居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入“精品”、“四優(yōu)”、特色社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，納入為民辦實事項目，加強對各責(zé)任部門的考核。
第2篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文
一、深入開展老齡政策調(diào)研，加快推進老齡政策貫徹落實。
高度重視人口快速老齡化對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的全局性影響，以省市老齡辦、省市委政研室開展的“人口快速老齡化對經(jīng)濟社會影響與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展問題”調(diào)研為契機，積極開展人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過調(diào)研，深化對人口老齡化發(fā)展特點、規(guī)律的認識，準確把握老齡事業(yè)發(fā)展重點、難點，從現(xiàn)代化建設(shè)四位一體總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展上，為各級黨委、政府提供決策依據(jù)，既推進老齡事業(yè)發(fā)展，又促進人口老齡化條件下的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、加快健全社會養(yǎng)老保障體系，提高老年人養(yǎng)老保障水平。
大力推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，在做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行和普及老年人生活補貼制度。已實行生活補貼的村、社區(qū)，要根據(jù)條件水平逐漸提高老年人的生活補貼標準，沒有實行老年人生活補貼的村、社區(qū)，達到全區(qū)人均收入水平的要拿出規(guī)劃，力爭在2013年實施老年人生活補貼制度，經(jīng)濟條件不具備的，也要結(jié)合實際扎扎實實的為老年人做一件事實，努力提高老年人的生活水平。2013年全區(qū)普及率要達到80%以上。同時抓好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書的簽訂和兌現(xiàn)，推進家庭養(yǎng)老法制化。
大力提高老年人社會福利水平。堅持老年人享受優(yōu)待的原則，不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法，提高困難老年人社會救助水平，將所有符合條件的老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，認真落實區(qū)老齡辦和區(qū)民政局聯(lián)合制定的提高低保老人保障比例的規(guī)定，配合民政部門做好統(tǒng)計審報和發(fā)放工作，做到一人不落。抓好以“特困老年人救助基金”為主要內(nèi)容的社會救助。各處鎮(zhèn)要采取有效措施，認真做好篩選審查上報工作，真正解決貧困老年人的生活困難。要認真做好城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍，將農(nóng)村貧困老年人無房戶、危房戶納入農(nóng)村危房改造工程。
進一步鞏固完善高齡老人生活補助金發(fā)放制度。嚴格按照《區(qū)高齡老年人生活補貼金管理辦法》的要求，按步驟、程序做好統(tǒng)計、公示、申報、發(fā)放工作。特別是做好符合補助條件、隨子女在外地生活的高齡老人的審報工作。根據(jù)財力，2013年爭取適量擴大發(fā)放范圍和提高發(fā)放標準。
提高老年人醫(yī)療保健水平。2013年全區(qū)所有老年人納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍，滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。繼續(xù)做好以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，60歲以上老年人的參合率要達到100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到95%以上，繼續(xù)推行減免老年人參合費用的優(yōu)惠措施，達到全區(qū)人均收入水平的村社區(qū)必須減免老年人的參合費用。區(qū)直單位、處鎮(zhèn)、村社區(qū)每年為60歲及以上老年人進行免費進行一次體檢，建立健康檔案，體檢率要達老人數(shù)的95%以上。
繼續(xù)做好老年人意外傷害保險工作。安康工程是省老齡委在全省推廣的一項惠老活動，納入了年度工作目標，作為工作考核的一項重要依據(jù)。各處鎮(zhèn)、村社區(qū)要高度重視，指定專人負責(zé)，做好參保老年人的登記和保費的收取工作。2013年我區(qū)投保率要達到老年人的50%以上。
三、加快健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
按照省委省政府“2015年實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，在全省逐步建立為居家老年人提供就近、便捷、全方位服務(wù)的信息平臺”的要求，立足我區(qū)實際，繼續(xù)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。區(qū)直各涉老部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特長和工作職責(zé)，分解量化居家養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，積極的參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，創(chuàng)造一個全社會關(guān)愛，全民參與的良好環(huán)境。各處鎮(zhèn)、村社區(qū)要結(jié)合各自實際，把居家養(yǎng)老服務(wù)工作的內(nèi)容向多元化延伸。如開辦老年公寓、托老所等，把工作向日常生活的各個環(huán)節(jié)延伸，做實做細，為全區(qū)老年人提供更多更好的服務(wù)。2013年，全區(qū)69個社區(qū)，要達到一站一室一場三店四隊（1個居家養(yǎng)老服務(wù)站，1個老年活動室、1處室外活動場所，1個飯店、1個商店、1個藥店或衛(wèi)生室。1支專業(yè)服務(wù)隊伍，1支志愿者服務(wù)隊伍，1支居民互助服務(wù)隊伍，1支老年文體隊伍）。126個村必須達到一站一室三店三隊（1個居家養(yǎng)老服務(wù)站，1個老年活動室、1個食品店、1個商店、1個藥店或衛(wèi)生室，1支志愿者服務(wù)隊伍，1支居民互助服務(wù)隊伍，1支老年文體隊伍）。
積極開展“幸福家園”創(chuàng)建活動。堅持“因地制宜、科學(xué)規(guī)范、安全實用、為老服務(wù)”的工作方針，本著以點帶面、資源共享、整體推進的原則，深入開展“幸福家園”創(chuàng)建活動，建設(shè)全市幸福家園經(jīng)典工程，打造全省知名具有區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)項目?！靶腋＜覉@”的創(chuàng)建主要在全區(qū)村居建設(shè)的為老年人提供集中生活居住的老年公寓、之家、老年服務(wù)中心等范圍中進行。創(chuàng)建目標是：利用3年時間創(chuàng)建至少20家，其中今年創(chuàng)建7家。每個處鎮(zhèn)至少1家，達到高質(zhì)量，高標準，高影響，以點帶面，全面鋪開。通過創(chuàng)建活動的開展，進一步加強我區(qū)基層老齡工作，促進我區(qū)村居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效解決農(nóng)村老年人“六個老有”問題，為構(gòu)建和諧社會，加快建設(shè)全省知名服務(wù)經(jīng)濟文化強區(qū)發(fā)揮積極作用。下半年區(qū)老齡辦將組成檢查小組對申報的“幸福家園”，從規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配備、管理運作、規(guī)章制度、活動內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進行不定期檢查。為保證建設(shè)任務(wù)的完成，各處鎮(zhèn)要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負責(zé)，組織一次調(diào)查摸底，拿出工作方案。
四、加強老年文化建設(shè)，加快發(fā)展老年文體事業(yè)。
加強老年文化設(shè)施建設(shè)。七處鎮(zhèn)都要建起綜合性老年文化體育場所，城區(qū)五個辦事處和2鎮(zhèn)至少有1處示范性老年人活動中心，68個社區(qū)和30%以上村全部建立老年活動室（站）。
加強老年文體組織建設(shè)。重點扶持培養(yǎng)一批在全市乃至全省有影響的老年文藝、體育團體，區(qū)老年體協(xié)要充分發(fā)揮現(xiàn)有文體隊伍的帶頭作用，加強管理，配訓(xùn)骨干，在動作的規(guī)范和演出的質(zhì)量上下功夫，打造一批規(guī)范、穩(wěn)定、水平較高的老年文體活動團隊。要加強老年文體活動指導(dǎo)，按照處鎮(zhèn)管理區(qū)域配置老年文體活動輔導(dǎo)員，推廣一批適合老年人的文體項目。有條件的處鎮(zhèn)和區(qū)直單位舉辦老年文化藝術(shù)節(jié)、老年運動會等活動，促進基層老年文體活動廣泛開展。
加強老年教育工作。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò)。7處鎮(zhèn)要建立健全老年學(xué)校，定期組織活動。有條件的村社區(qū)也要開辦老年人學(xué)?；蚶夏耆苏n堂，普及法律、科普、生活、保健等知識，提高老年人的自身素質(zhì)。要發(fā)揮文化大院的作用，強化對老年人特別是老年黨員的管理，引導(dǎo)老年人積極關(guān)心和參與國家現(xiàn)代化建設(shè)，為“三個文明”建設(shè)做貢獻。2013年，全區(qū)各級各類老年學(xué)校在校（注冊）學(xué)員不低于老年人口的10%，條件好的處鎮(zhèn)力爭達到15%以上。
五、加強引導(dǎo)，鼓勵老年人積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展。
要建立健全老有所為管理服務(wù)機制，各處鎮(zhèn)建立健全老年人才檔案庫，按照老年人的年齡、學(xué)歷、個人特長分類建檔。積極開展多種形式的老有所為活動，充分發(fā)揮老年人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
要加強老年志愿者隊伍建設(shè)。各處鎮(zhèn)老年人志愿者分隊要加強老年志愿隊伍的管理，建立健全各項工作制度，制定出年度工作計劃和近期工作目標，扎扎實實的組織開展活動，打造不老松品牌。
六、加強老齡工作宣傳力度，營造尊老敬老的濃厚氛圍
加強敬老文化建設(shè)，突出抓好老齡化形勢、敬老傳統(tǒng)美德和重點工作的宣傳。大力宣傳推廣各類先進典型，特別是為老齡工作做出貢獻的各級組織、社會團體和為老年人獻出愛心的各類先進人物，弘揚社會新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展老齡工作社會大環(huán)境。
加強老齡宣傳隊伍、信息員隊伍建設(shè)，建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。抓好平面、網(wǎng)絡(luò)和視頻媒體的宣傳。組織好老人節(jié)的敬老宣傳月活動，積極利用有線電視臺，宣傳我區(qū)老齡工作。辦好老齡網(wǎng)站，同時做好省內(nèi)和全國主要新聞網(wǎng)站的投稿工作。積極爭取在省市日報和老年報紙刊發(fā)稿件，2013年每處鎮(zhèn)在國家省市級新聞媒體發(fā)表反映本地老齡工作的新聞稿件不低于10篇，市以下不低于20篇。年內(nèi)區(qū)老齡辦將對新聞稿件進行統(tǒng)計通報。
加強戶外宣傳物建設(shè)，充分利用新農(nóng)村和文化大院建設(shè)的有利時機，普及老齡宣傳一條街、一面墻工作。處鎮(zhèn)駐地要有高標準、永久性的敬老標語牌，社區(qū)要建一處固定敬老標牌或敬老宣傳櫥窗，每個村都要有老齡宣傳一條街、一面墻或敬老標語。
第3篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文
一、“五大戰(zhàn)役”完成情況
（一）“五大戰(zhàn)役”實施完
成情況
1、重點項目建設(shè)戰(zhàn)役
在建項目顯現(xiàn)出投資大、進度快、效益好的特點，有32個項目完成年度投資任務(wù)并達到年初預(yù)定的形象目標。萬達廣場、上海東危舊房改造等28個項目提前一個月完成年度計劃投資，其中24項投資超億元，4項投資超5億元。7項新開工項目（新興三期、福機限價房、上海東危舊房改造、南星商城、升龍大廈、申發(fā)大廈、紅星苑三期），4項竣工項目（桂園怡景限價房一期、區(qū)文教活動中心、萬達廣場、青年會），按要求節(jié)點全面開、竣工。
2
、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役
通過抓政策對接、抓用地報批、抓土地出讓、抓征地拆遷、抓土地整理“五個抓”相結(jié)合，加快兩大商務(wù)區(qū)的前期準備工作。海峽金融商務(wù)區(qū)二、三期4大市場約379畝的搬遷工作已圓滿完成， 6家區(qū)屬企業(yè)地塊收儲已完成上報工作，其中蒼霞街道1家企業(yè)完成合同簽訂；閩江北岸中央商務(wù)中心一期祥坂村簽訂拆遷補償協(xié)議，祥坂工業(yè)區(qū)基本完成拆遷工作，并繼續(xù)推進二期拆遷。為明年的地塊收儲、拍賣、建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
3、城市建設(shè)戰(zhàn)役
4、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展戰(zhàn)役
5、民生社會事業(yè)戰(zhàn)役
著力推動人民群眾普遍關(guān)注的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)發(fā)展。大力抓好各類社會保險擴面工作。通過提供居家養(yǎng)護、發(fā)放輔助用具、免費實施復(fù)明手術(shù)等手段，下?lián)?0多萬元助殘經(jīng)費；通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，向社區(qū)居民提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；在瀛洲、后洲、義洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試行藥品零差率銷售取得成功。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)6、“十大惠民工程”完成情況
第4篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文
這份文件的主要內(nèi)容還包括培育10個面向全國市場的服務(wù)品牌，在健康服務(wù)、養(yǎng)老照護、食品和藥械管理等領(lǐng)域形成一批符合國情的健康物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式和商業(yè)模式；打造健康物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，在健康物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模、政策環(huán)境等方面走在全國前列。
《工作方案》主要內(nèi)容
智慧健康服務(wù)方面
通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)有各類衛(wèi)生、養(yǎng)老信息系統(tǒng)的有效融合，逐步形成便捷、高效、智慧的健康服務(wù)新模式；大力支持以醫(yī)院為基礎(chǔ)，包括疾控、衛(wèi)監(jiān)、社區(qū)等于一體的智慧衛(wèi)生體系建設(shè)。
智慧老年照護方面
集生活照料、日常護理、慢性病管理、健康管理、康復(fù)教育和咨詢、中醫(yī)保健等為老服務(wù)為一體，在有條件的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先應(yīng)用示范，兼顧多種養(yǎng)老服務(wù)模式共同發(fā)展。
智慧食品和藥械管理方面
優(yōu)化食品、藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材采供流程，推動采購、物流服務(wù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，組織實施食品、藥品、醫(yī)療器械和耗材管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。
Strategy戰(zhàn)略
騰訊1億美元領(lǐng)投掛號網(wǎng)
繼戰(zhàn)略入股丁香園后，騰訊在移動醫(yī)療領(lǐng)域再下一城。10月13日，掛號網(wǎng)宣布獲得新一輪超過1億美元的騰訊領(lǐng)投融資。掛號網(wǎng)計劃在近期推出移動醫(yī)療開放平臺微醫(yī)平臺，計劃與微信和QQ打通，為醫(yī)院和醫(yī)生提供接口。
復(fù)星斥資4.6億歐元收購葡萄牙私立醫(yī)院集團
10月10日，連續(xù)兩次提高收購報價后，復(fù)星集團終以4.6億歐元成功收購葡萄牙醫(yī)療保健服務(wù)商ESS的96.07%股權(quán)。ESS是葡萄牙領(lǐng)先的私立醫(yī)院集團，擁有里斯本最大私立醫(yī)院之一的Hospital da Luz，還擁有7家醫(yī)院、7家診所和2家養(yǎng)老機構(gòu)。據(jù)悉，這是復(fù)星在海外醫(yī)療健康領(lǐng)域的最大單筆投資。
春雨醫(yī)生聯(lián)合美亞光電打造數(shù)字化診療平臺
10月13日，美亞光電公告，與北京春雨天下軟件有限公司簽訂框架協(xié)議，雙方將聯(lián)手打造安徽省移動數(shù)字化分級診療平臺和牙科遠程診療平臺。根據(jù)協(xié)議，雙方將在資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、線上線下等方面進行合作，美亞光電為口腔產(chǎn)業(yè)鏈尋求有利的線上支持，春雨醫(yī)生也將深耕口腔?？祁I(lǐng)域并與線下口腔醫(yī)療機構(gòu)展開合作。
Service服務(wù)
首屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會廣州閉幕
10月11日，首屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會在廣州閉幕。三天展期內(nèi)，各類世界頂尖的適老用品及設(shè)施設(shè)備、養(yǎng)老宜居建筑部品、居家養(yǎng)老解決方案等在保利世貿(mào)博覽館展出。展會共計迎來約1.7萬人次的海內(nèi)外觀眾，共同見證了引領(lǐng)未來的養(yǎng)老服務(wù)最新潮流與先進理念。
醫(yī)學(xué)科普將有“網(wǎng)上國家隊”
日前，“權(quán)威醫(yī)學(xué)科普傳播網(wǎng)絡(luò)平臺”啟動儀式在京舉行。這個旨在搭建權(quán)威醫(yī)學(xué)科普活動的網(wǎng)絡(luò)平臺，面向全國所有三甲醫(yī)院副高職稱（含）以上或具有博士學(xué)位的醫(yī)學(xué)專家，公開招募詞條作者和編輯者，組成醫(yī)學(xué)科普的“網(wǎng)上國家隊”。據(jù)了解，該平臺是在原衛(wèi)生部“臨床醫(yī)生科普項目”的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。
Medicine藥品
以嶺藥業(yè)兩款糖尿病新藥完成Ⅲ期臨床
近日，以嶺藥業(yè)治療糖尿病并發(fā)癥的兩款新藥――周絡(luò)通膠囊和芪黃明目膠囊，已完成III期臨床試驗，目前正在等待國家藥監(jiān)總局審核。據(jù)介紹，周絡(luò)通膠囊是主要治療糖尿病周圍神經(jīng)病變的新藥，為國家“重大新藥創(chuàng)制”專項“十二五”計劃項目；芪黃明目膠囊則主要治療糖尿病視網(wǎng)膜病變。
四環(huán)醫(yī)藥攜手軍醫(yī)科院研發(fā)抗腺病毒新藥
10月12日，四環(huán)醫(yī)藥宣布與中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院微生物流行病研究所，就抗腺病毒一類新藥BR-01簽署合作開發(fā)協(xié)議。雙方將共同研發(fā)抗腺病毒一類新藥――BR-01，直至獲得生產(chǎn)批件。預(yù)期臨床用途包括器官移植、免疫缺陷（艾滋?。⒆訉m頸癌預(yù)防，以及干細胞移植患者的病毒感染防治。
谷歌擬推新藥可“搜索”血液中癌細胞
據(jù)美國媒體近日報道，谷歌正在研制可用于“搜索癌癥”的新藥。目前，新藥仍在試驗階段，藥中的微小納米粒子，可以進入患者血液中的細胞，搜索是否有惡性腫瘤細胞，并把相關(guān)發(fā)現(xiàn)“報告”給可穿戴設(shè)備上的感應(yīng)器。除了癌癥外，新藥也可以檢測心臟病。
Devices器械
國產(chǎn)首臺全高清電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)問世
近日，深圳開立科技公司推出了國內(nèi)首臺具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全高清電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)――HD-550。該系統(tǒng)采用全新成像技術(shù)，通過高速全數(shù)字圖像傳輸和處理技術(shù)，實現(xiàn)高靈敏度、低噪聲圖片獲取，以高清圖像、真實畫質(zhì)打破了國外廠商在消化內(nèi)鏡領(lǐng)域的壟斷局面。
星脈醫(yī)療推出家用動態(tài)血壓監(jiān)測儀
近日，星脈醫(yī)療推出一款家用動態(tài)血壓監(jiān)測儀――WBP-02A。該產(chǎn)品采用示波法血壓測量技術(shù)，即使使用者在室外，沒有安靜坐好的狀態(tài)下也可以準確測量。同時，血壓儀通過藍牙與手機無線連接，通過APP即可以控制，測量數(shù)據(jù)也可以傳到手機上，利用APP對數(shù)據(jù)進行分析。
飛利浦可治療皮膚病照明新品
日前，飛利浦公司在一次學(xué)術(shù)會議上推出一款醫(yī)療照明產(chǎn)品BlueControl。該產(chǎn)品能夠幫助輕、中度牛皮癬患者控制病情，最重要的是它不會產(chǎn)生任何不良反應(yīng)。除此之外，它可以有效地控制皮膚炎癥。BlueControl還具備一個捆綁組件，患者可以將其固定在身體的各個部位，以起到舒緩病情的作用。
Technology技術(shù)
iPS細胞首次育成心臟組織細胞層
日前，日本京都大學(xué)山下潤教授率領(lǐng)的研究小組宣布，他們利用人類誘導(dǎo)多功能干細胞（ips細胞），首次成功培育出了由心肌和血管等數(shù)種細胞組成的心臟組織細胞層。并通過大鼠實驗證明，該細胞層對于改善心臟功能是有效的。研究小組指出，此項技術(shù)有望用于對心臟病患者進行再生醫(yī)療。
日本研究人員發(fā)現(xiàn)胰島素分泌新機制
日本神戶大學(xué)研究人員近期發(fā)表報告稱，他們發(fā)現(xiàn)谷氨酸可促進胰島素分泌，這一發(fā)現(xiàn)有望促進開發(fā)糖尿病新療法。他們發(fā)現(xiàn)實驗鼠在進食后，其胰腺細胞在血糖值升高的同時會產(chǎn)生谷氨酸，谷氨酸會被胰腺細胞內(nèi)儲存胰島素的分泌顆粒吸收，從而促進分泌胰島素。
新型碳納米管有望實現(xiàn)精確治療
第5篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文
一、活動內(nèi)容
集中一個月左右的時間，整合資源，集中精力，緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，著力解決民生保障、社區(qū)辦公用房建設(shè)、居家養(yǎng)老、優(yōu)撫對象維穩(wěn)，敬老院安全管理等方面存在的突出問題，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，重點解決以下幾個方面的問題：
1、弱勢困難群體的基本生活保障問題；
2、中心城區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)問題；
3、提高中心城區(qū)低保標準問題；
4、老年人日間照料中心建設(shè)問題；
5、全區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施問題；
6、各級敬老院安全管理問題。
二、活動形式
活動分4個工作組實施，分別由社會救助管理局、優(yōu)撫股、基層政權(quán)建設(shè)股、老齡辦負責(zé)。各組針對各自要解決的問題，進行分解，分組開展工作。分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)，并根據(jù)工作組的具體要求和需要安排骨干力量參與。沒有分配具體任務(wù)的股室單位也要按照主題活動的要求，結(jié)合工作實際，相互合作，密切配合，深入開展主題活動。
三、主要任務(wù)
1、著力解決突出問題。各工作組要對照問題認真分析研究，制定解決方案，把工作重點放在解決問題上。工作組要做到帶著問題下去，帶著解決問題的經(jīng)驗和成果回來，盡力為基層解難題，為群眾辦實事，促進科學(xué)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。
2、著力指導(dǎo)推進工作。要在認真開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合各方力量，采取多種形式，深入基層，走訪調(diào)查，了解我局在民生保障、維穩(wěn)等方面存在的突出問題。對于不屬于工作組職能范圍內(nèi)解決的問題，要詳細掌握情況，逐一登記造冊，報送局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。
3、著力搞好宣傳教育。通過召開座談會、印發(fā)資料、媒體宣傳等方式，宣講中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，宣講惠民利民政策，把廣大干群的思想和行動統(tǒng)一到富民強區(qū)科學(xué)跨越的主旋律上來。
四、活動步驟
這次活動集中在3月上旬至4月上旬，分三個階段進行，實際工作時間不少于1個月。
1、部署階段。3月15日，召開專題會議，對這次活動和2010年作風(fēng)建設(shè)工作進行動員部署。落實工作組人員，制定具體工作方案。
2、實施階段。3月17日前，工作組按任務(wù)分工進駐工作點，全面開展工作。局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)，對全局活動開展情況進行檢查指導(dǎo)，掌握工作進展情況，及時綜合匯總上報。
3、總結(jié)階段。4月15日前，各工作組對工作情況進行總結(jié)，并形成書面材料報局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，再由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報區(qū)作風(fēng)辦。
五、工作考評
局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對我局工作進行考評考評?？荚u工作結(jié)合各工作組主題活動開展情況和群眾滿意度測評兩項進行，實行100分制考核，主題活動開展情況占60分，群眾滿意度測評占40分。
六、工作要求
1、提高認識，確保組織力量到位。全局各股室、二級機構(gòu)要把開展主題活動作為推動當(dāng)前工作和加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措來抓。:
第6篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文
為了推進新農(nóng)村“百村競賽”活動持續(xù)深入開展，提高我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，實現(xiàn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)新突破、新提升，以點帶面推進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，特制定本工作方案。
指導(dǎo)思想
通過“百村競賽”活動，打造具有阜山特色的海洋經(jīng)濟模式，凸顯阜山新農(nóng)村建設(shè)的成效，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成你追我趕的競爭格局，全力提升文嶺鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)水平。
主要原則
（一）強化科學(xué)規(guī)劃。堅持科學(xué)規(guī)劃為龍頭，高起點高標準科學(xué)制定村莊總體規(guī)劃以及景觀規(guī)劃設(shè)計，嚴格按照規(guī)劃推進項目建設(shè)。
（二）突出人居環(huán)境建設(shè)，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，以“整村、整體、整治、整齊、整潔”等“五整”為目標，加快培育布局優(yōu)化、村落綠化、庭院美化、道路綠化、環(huán)境潔化、溝渠凈化的宜居新農(nóng)村。
（三）發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展以捕撈、冷凍、加工、運輸為主的海洋經(jīng)濟，建立新農(nóng)村建設(shè)自身發(fā)展壯大的長效機制。
（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，利用財政資金的導(dǎo)向作用，吸引和帶動社會資金和民間資本投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使新農(nóng)村建設(shè)為廣大農(nóng)民的自覺行為。
主要工作重點
圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十字”方針，突出民生工程，主要用于支持促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。2012年建設(shè)重點有以下幾個方面：
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出海洋經(jīng)濟形成以冷凍為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、組織化程度，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
（2）規(guī)劃編制。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，編制完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景觀繪畫等專項規(guī)劃。要堅持村內(nèi)房屋外觀整潔，庭院圍墻整潔有序、無危舊房屋、無私搭亂建建筑物，積極建設(shè)聯(lián)建房、農(nóng)民公寓、多層聯(lián)體住宅，形成是有地方特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情居住小區(qū)。
（3）道路建設(shè)。村莊要加大村間道路水泥化，通過努力村內(nèi)道路硬化率達95%以上，主干道和公共場所安裝路燈，有完善的農(nóng)村電氣化，信息化網(wǎng)絡(luò)、電力、電訊、廣播電視等路線，架設(shè)規(guī)范、整齊、有明顯的統(tǒng)一標志。
（4）景觀建設(shè)。要以阜山村文化中心為基礎(chǔ)，進一步加大景觀建設(shè)，逐步達到村莊河岸整齊、河水清澈，溝渠潔凈，無水草雜物，無堵塞物。村內(nèi)主要道路和河道兩邊實現(xiàn)綠化，種植有各類名貴樹種，農(nóng)宅之間有綠化帶、農(nóng)戶庭院有種植花卉、樹苗。新村建設(shè)布局合理，立面色彩協(xié)調(diào)有序。
（5）村莊環(huán)境建設(shè)。大力開展“清潔家園活動”做到村內(nèi)無亂堆亂放、無污水橫流、無散養(yǎng)禽畜，村主干道上配有垃圾筒等衛(wèi)生設(shè)施，有垃圾收集點，垃圾等廢棄物集中收集處理，集中收集處理率達到100%，有專業(yè)保潔隊伍、有規(guī)范保潔制度，有健全并切實可行的村規(guī)民約。村內(nèi)公共場所建有達標公共廁所1個以上。
(6)公共服務(wù)。加強精神文明建設(shè)，形成社會風(fēng)尚良好，鄰里和睦，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、居家養(yǎng)老等社會服務(wù)設(shè)施完善，擁有文化活動，公共體育、社區(qū)購物等配套完善的村級社會公共服務(wù)體系，包括修建文化活動場所、體育健身路徑、籃球場、農(nóng)家書屋、便民超市等。農(nóng)村自來水入戶率達95以上，新農(nóng)合覆蓋率達98%以上。
組織保障
要加大組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立以陳群副書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力負責(zé)推動阜山村的新農(nóng)村建設(shè)“百村競賽”工作，村里也要指定專人負責(zé)協(xié)商組織，做好項目的推動和內(nèi)業(yè)資料的整理工作。鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強指導(dǎo)，分工協(xié)作共同配合做好有關(guān)工作。
財政支持
要發(fā)揮財政專項資金的扶持指導(dǎo)作用，發(fā)動社會各界和廣大農(nóng)民接入新農(nóng)村建設(shè)，特別是要發(fā)動阜山村企業(yè)家多的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資金投入。同時，要堅持公開透明的原則，實行公開制，對項目建設(shè)的資金供用情況、籌資籌勞情況要及時張榜公布接受監(jiān)管。要實行招投標制度堅持“公開、公平、公正”的原則，對實施的項目要做到規(guī)范、公開、透明。
第7篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文
關(guān)鍵詞：失獨老人;知行易徑;心理社會服務(wù);新希望家園
中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）34-0097-03
隨著計劃生育政策實施時間的延長，中國獨生子女的父母們逐漸步入老年。由于各種原因，一部分獨生子女先于其父母去世，形成了中國當(dāng)代社會的一種獨特的處境不利群體：失獨老人。以北京市為例，2013年失獨老人的數(shù)量已達8 781人[1]，且處于不斷增長的趨勢中。這其中的絕大部分并不在福利院，而是居住在社區(qū)之中?！吨袊丝谂c計劃生育法》規(guī)定：獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。許多學(xué)者也認為，失獨老人的社會服務(wù)應(yīng)以政府作為主導(dǎo)和第一責(zé)任人[2-5]。
社區(qū)是政府這個龐大神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的末梢，是指由居住在一定地域里的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事各種社會活動所構(gòu)成的相對完整的區(qū)域社會共同體[6]。英國社會學(xué)家吉登斯說：“全球化進程的推進使得以社區(qū)為重點不僅成為可能，而且變得非常必要?！盵7]一項調(diào)查表明，有86.0%的失獨老人在“有困難時，我希望社區(qū)能夠及時幫助”題項上選擇了“同意”或“非常同意”[8]。因此，社區(qū)有責(zé)任承擔(dān)對失獨老人的心理社會服務(wù)工作，這將直接影響到失獨老人們的晚年生活質(zhì)量。
北京市作為失獨老人心理社會服務(wù)工作開展得較早且較好的城市，在市內(nèi)的許多社區(qū)中建立了專門服務(wù)于失獨老人的“心靈家園”，他們在緊急救助、經(jīng)濟幫扶、親情牽手、志愿服務(wù)、走訪慰問和宣傳倡導(dǎo)等方面為失獨老人提供服務(wù)[9]。由于對失獨老人的心理社會服務(wù)缺乏可以借鑒的經(jīng)驗，這些機構(gòu)的工作可以說是摸著石頭過河，在取得了許多成績的同時，也暴露出一些問題。例如，某機構(gòu)在清明節(jié)為數(shù)十位失獨老人舉行“孩子的追思悼念會”，致使失獨老人的心靈傷疤被揭開，場面幾乎失控。類似的事例提醒我們，對失獨老人的心理社會服務(wù)一定要建立在了解他們需要的基礎(chǔ)上。否則可能會收到適得其反的效果。而要更加全面、準確地了解失獨老人們的需要，僅僅靠經(jīng)驗總結(jié)猶顯不足，最好有相關(guān)的“需要理論”作為支撐。
加拿大學(xué)者曾家達（Tsang Ka Tat Adolf）提出的知行易徑理論是一套特別適合老年人的心理社會服務(wù)理論[10]，它的核心觀點包括了“強調(diào)在提供心理社會服務(wù)時，應(yīng)該從服務(wù)對象的需要入手”。只要了解到這些需要，就可以和服務(wù)對象合作找出更有效的策略和技巧來滿足他們，讓他們可以無須再依賴過去的問題行為[11]。知行易徑理論將需要概括為生理、行為、認知、情緒、動機、環(huán)境六個方面，如圖1。
由于知行易徑模式在老年人心理社會服務(wù)方面已有數(shù)十年積累，在世界各地的相關(guān)實踐中取得了許多成功的經(jīng)驗，本文以其作為理論參照，來評估實踐中的失獨老人心理社會服務(wù)是否做到了“以失獨老人的需要為出發(fā)點”，希望能借此發(fā)現(xiàn)相關(guān)實踐經(jīng)驗中的閃光點，并改善其中可能存在的不足。
一、研究方法
（一）研究對象
考慮到研究對象的典型意義，本研究選取北京市首家授牌專門服務(wù)于失獨老人的心靈家園――展覽路街道新希望家園作為研究對象。2006年，西城區(qū)展覽路街道即開始探索特扶群體生育關(guān)懷和及時救助機制。2009年，展覽路街道計生辦與計生協(xié)會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合成立了全市首家以關(guān)愛失獨家庭為目的的新希望家園，其服務(wù)對象涵蓋街道的所有120多位失獨老人。家園有專門的活動地點和工作人員。每周一至周五都有固定活動，周末或節(jié)假日也組織各種活動?？傮w而言，新希望家園多年來的工作得到了政府主管部門、轄區(qū)內(nèi)失獨老人，以及其他失獨老人心理社會服務(wù)機構(gòu)的好評。
（二）研究方式
本研究通過參與式觀察和半結(jié)構(gòu)訪談對新希望家園進行全面考察。其中，參與式觀察是指研究者作為志愿者長期參與到新希望家園的日常工作中，使用非結(jié)構(gòu)性的觀察方式，對組織的環(huán)境、工作的內(nèi)容和形式，尤其是工作人員與失獨老人互動的情況進行觀察，并做觀察筆記。研究者也會從工作人員那里獲得機構(gòu)的相關(guān)資料來作為觀察筆記的補充材料。半結(jié)構(gòu)訪談是對新希望家園的1名領(lǐng)導(dǎo)和2名專職工作人員進行的訪談，內(nèi)容主要包括機構(gòu)的基本情況、機構(gòu)對失獨老人開展的具體工作內(nèi)容和工作方式等。
（三）研究過程
本研究的資料搜集和整理是以下三個步驟的循環(huán)過程：（1）研究團隊成員每周通過參與式觀察和半結(jié)構(gòu)訪談來搜集原始資料，并做好研究記錄;（2）研究團隊每周定期召開討論會，由資料搜集者對搜集到的原始資料和研究記錄進行報告，并與團隊其他成員進行討論，從中提煉和歸納出有意義的主題，并對下一步的具體研究計劃進行討論和修正;（3）研究者帶著整合后的研究主題和修正后的具體研究計劃，開始新一輪的原始資料搜集。
二、研究結(jié)果及討論
（一）新希望家園的失獨老人心理社會服務(wù)
新希望家園從“每一位失獨老人都是獨特的個體”的理念出發(fā)，給轄區(qū)內(nèi)的所有失獨老人建立了個人信息數(shù)據(jù)庫，并制定出“一戶一策”的幫扶工作方案，與每個失獨家庭建立了相對穩(wěn)定的跟蹤服務(wù)關(guān)系。具體服務(wù)內(nèi)容如下：
1.提供基本生活照料方面的幫助
由于失獨老人沒有孩子的贍養(yǎng)，在生活中可能遇到諸多不便，家園通過建立醫(yī)療、家政等服務(wù)隊，為目標家庭提供健康咨詢、電器修理等基本的生活照料服務(wù)。
2.提供心理疏導(dǎo)服務(wù)
由于部分失獨老人的情緒狀況令人擔(dān)憂，家園引入專業(yè)心理服務(wù)機構(gòu)，對他們開展必要的心理干預(yù)。同時，考慮到大部分失獨老人有著旺盛的精神需求。家園通過舉辦舞蹈、書法、攝影等各類培訓(xùn)課程，培養(yǎng)和發(fā)展失獨老人的興趣愛好，豐富他們的精神生活。
3.幫助失獨老人重建社會支持系統(tǒng)
一方面，家園有意識地組織失獨老人同質(zhì)性群體，滿足他們抱團取暖的需要;另一方面，家園也積極引入社工、志愿者來參與失獨老人的活動，以促進他們的社會融合。在組織這些活動的過程中，家園充分重視老人的自主性，舉辦的各項活動都有失獨老人參與籌劃和舉辦。
4.落實現(xiàn)有的失獨老人幫扶政策，并以實際調(diào)研為基礎(chǔ)，提出政策幫扶建議
政府制定的社會政策對于失獨老人的關(guān)懷具有重大影響。家園一方面重視相關(guān)政策的落實，如幫助符合條件的失獨家庭辦理居家養(yǎng)老券、聯(lián)系志愿單位與老人簽訂幫扶協(xié)議、幫助少數(shù)民族失獨老人入住民族養(yǎng)老院，等等;另一方面，家園也根據(jù)實際情況開展研究，嘗試提出失獨老人幫扶方面的政策建議。
從知行易徑的理論視角來看，新希望家園提供的上述服務(wù)基本能滿足失獨老人的生理、行為、認知、情緒、動機、環(huán)境六類需要。但新希望家園的服務(wù)模式主要是基于工作經(jīng)驗，若能引入知行易徑理論的支撐，將會更具科學(xué)性。
（二）知行易徑理論視角下失獨老人的心理社會服務(wù)
從知行易徑“從服務(wù)對象的需要入手”的理念出發(fā)，我們將對失獨老人的心理社會服務(wù)劃分為評估需要、歸集需要、滿足需要三個步驟，具體如下：
1.評估失獨老人的需要
社區(qū)在對失獨老人提供服務(wù)之前，要先評估他們的需要。評估需要的途徑主要有以下四種：（1）失獨老人自行提出;（2）第三方告知（如親朋好友、鄰里、志愿者等）;（3）工作經(jīng)驗總結(jié)，即社區(qū)在為失獨老人提供服務(wù)的過程中，隨著雙方關(guān)系的發(fā)展而獲知的信息;（4）利用測量學(xué)技術(shù)，即根據(jù)心理測量學(xué)的相關(guān)理論，設(shè)計出專門的問卷來評估。在上述四種途徑中，有科學(xué)理論支撐的問卷評估法信效度最高。但由于社會贊許性等因素帶來的測量誤差，使用問卷搜集到的信息并不完全可靠，還需要與通過其他三種途徑獲得的信息相互印證。
2.歸集失獨老人的需要
在搜集到失獨老人的需要信息之后，社區(qū)即可以根據(jù)知行易徑的需要理論，將失獨老人的需要歸集到生理、行為、認知、情緒、動機、環(huán)境六個方面的需要類別中。失獨老人的需要可能會主要在于但不限于下述情況中：
（1）生理需要。失獨老人隨著年齡的增長，身體的各項機能逐漸退化，常出現(xiàn)心腦血管、骨關(guān)節(jié)等各種疾病，由此產(chǎn)生出一些生理方面的需要。
（2）行為需要。失獨老人常見的問題行為有哭泣、離群索居、過度活動、無所事事、不善于繼續(xù)處理和伴侶的關(guān)系等，并有應(yīng)對這些問題行為的需要。
（3）認知需要。在中國“傳宗接代”文化的影響下，許多失獨老人在喪子之后相當(dāng)長的時間里，面臨著重新尋找生活目標的任務(wù)。他們需要重新審視世界的安全性，并重建人際信任和自我價值，最終重新樹立起生活的意義。
（4）情緒需要。失獨老人在喪子之后可能會產(chǎn)生悲痛、憤怒、內(nèi)疚、焦慮、孤獨、疲倦、無助、驚嚇、苦苦思念、解脫、麻木、擔(dān)憂等消極情緒。他們有應(yīng)對這些消極情緒，并逐漸培養(yǎng)出積極情緒的需要。
（5）動機需要。許多失獨老人希望被別人尊重而不是居高臨下地同情，他們有得到關(guān)注、平等對待以及有所依靠以便能及時解決困難的需要。
（6）環(huán)境需要。失獨老人需要與其他失獨老人以及關(guān)心他們的人建立關(guān)系的活動空間，也需要一個關(guān)注和愛護他們的社會大環(huán)境。
3.滿足失獨老人的需要
滿足失獨老人六類需要的主要方式如下：
（1）針對生理需要：一方面提供體檢、就醫(yī)、大病陪護等方面的服務(wù)，以維護失獨老人的身體健康;另一方面，對健康狀況不良的失獨老人提供一些日常生活的照顧，例如在飲食、家務(wù)、出行方面提供必要的幫助。
（2）針對行為需要：對經(jīng)?？奁睦先颂峁┡惆?、傾聽、心理疏導(dǎo);與離群索居的老人逐步建立相互信任的關(guān)系，慢慢引導(dǎo)其走出封閉的內(nèi)心;對過度活動的老人，不可輕易戳破其心理防御，而要逐漸引導(dǎo)其注意休息，在較長的哀傷過程中慢慢整合喪子的創(chuàng)傷經(jīng)歷;對于無所事事的失獨老人，可以給他們提供參加文娛活動的機會;對于不善于繼續(xù)處理和伴侶之間關(guān)系的老人，可以以家庭為單位提供心理疏導(dǎo)，對遇到婚姻危機的老人，可以在必要時提供法律援助。
（3）針對認知需要：可以通過心理和社工的干預(yù)來幫助失獨老人，一方面建立與逝者的恰當(dāng)連接，另一方面也為投入新生活做準備。尤其重要的是，幫助他們找到恰當(dāng)?shù)膯首託w因方式，重構(gòu)對生活世界的穩(wěn)定信念。
（4）針對情緒需要：社區(qū)工作人員要具備一定的創(chuàng)傷心理學(xué)知識，能夠?qū)φ５陌c延長哀傷進行區(qū)分，一方面，為處于正常哀傷過程的失獨老人提供空間和必要的幫助;另一方面，也為哀傷時間過長或程度過重的失獨老人提供專業(yè)心理干預(yù)資源，例如與醫(yī)院、高校、社工機構(gòu)、志愿單位等開展合作，為老人建立心理健康檔案、提供針對性的心理疏導(dǎo)服務(wù)等。
（5）針對動機需要：一方面，可以通過提供經(jīng)濟補助、爭取政策幫扶的方式滿足其養(yǎng)老方面的基本需求;另一方面，通過尊重和平等對待失獨老人、在組織活動時體現(xiàn)他們的自主性、引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱來幫助他人，來協(xié)助他們重新建構(gòu)社會支持系統(tǒng)，并逐漸恢復(fù)自尊和自我價值。
（6）針對環(huán)境需要：一方面，為失獨老人提供固定的活動場所，組織唱歌、跳舞、各類比賽、興趣課程等活動，并在力所能及的情況下組織失獨老人外出游玩，在重要的節(jié)日對他們進行探訪和慰問等，為他們營造良好的物理和人際環(huán)境;另一方面，通過媒體宣傳等各類倡導(dǎo)方式，營造社會對失獨群體的關(guān)愛氛圍。此外，社區(qū)還可以利用自身政府背景，協(xié)調(diào)各部門為老人入住養(yǎng)老院提供方便。
滿足失獨老人的上述需要主要有如下四種途徑：（1）利用社區(qū)自有的資源;（2）與其他心理社會服務(wù)機構(gòu)開展合作;（3）橫向聯(lián)系并利用社會資源，如志愿單位的資源;（4）招募志愿者，通過志愿者的活動來滿足失獨老人的部分需要。
三、研究結(jié)論
第一，新希望家園為所屬社區(qū)的100多位失獨老人提供服務(wù)，其工作理念是以老人的需要為出發(fā)點，這與知行易徑的心理社會服務(wù)理念相一致。
第二，“新希望家園”為失獨老人提供的服務(wù)包括基本生活照料、心理疏導(dǎo)、重建社會支持系統(tǒng)、落實幫扶政策并提供政策建議等，這些服務(wù)基本上能夠滿足失獨老人的生理、行為、認知、情緒、動機、環(huán)境六類需要。
第三，知行易徑理論為失獨老人的心理社會服務(wù)提供了更加清晰的視角和更加明確的操作方法，是社區(qū)進一步改進相關(guān)工作的重要理論參考。
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Research on the Mental and Social Services for Lost Only-Child old Man Under the Perspective of SSLD
――Taking the new hope home in the exhibition road of Beijing City as an example
YANG Yuting， ZHANG Yudi， JIA Xiaoming， GUO Puyang， HE Guojun
（College of Humanities and Social Sciences， Beijing Institute of Technology， Beijing 100081， China）
第8篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文
在這一年中，**外事部門進一步拓展對外交往的渠道，積極舉辦國際會議和重要外事活動，加強涉外培訓(xùn)工作力度，繼續(xù)完善外事工作的管理制度，并在對外宣傳、涉外參觀點建設(shè)和創(chuàng)建文明處室等各方面不斷提高工作質(zhì)量，使XX年的**外事工作取得了新發(fā)展，實現(xiàn)了新突破。本年度，局外事部門主要做了以下幾項工作：
一、 對外交往進一步拓展
XX年度我局共組織全市**系統(tǒng)42批232人次出國進行公務(wù)考察、參加國際會議或培訓(xùn)。其中由局外事部門直接組團的有26批。出訪所涉及的國家和地區(qū)有近20多個，考察的內(nèi)容幾乎涵蓋了**工作的所有方面。局外事部門在外事出訪工作中堅持“目標明確、人員精干、時間合理、路線經(jīng)濟”的審批原則，重點控制機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部出訪和一般性考察的出訪。我局在加強對外交往的同時，還加強了與港澳臺地區(qū)的交往。
由于今年一些主要團組具有層次高、任務(wù)重、時間緊的特點，加之“非典”疫情及美領(lǐng)館面試規(guī)定等外在因素的影響，給外事部門辦理有關(guān)出訪手續(xù)帶來一定的困難。為此，外事部門以熱情細致的工作態(tài)度、高效務(wù)實的工作精神投入到忘我的工作中，并按照急事急辦，特事特辦的原則積極協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，及時辦理報批、護照、簽證、外匯、機票預(yù)定等工作，周密的安排了出訪行程、膳宿交通和地面接待，確保了每個團組的順利出訪，圓滿地完成了各項出訪工作。由于溝通渠道暢通、應(yīng)對措施得當(dāng)，一些因“非典”疫情而延期的團組最終順利得以成行；也正是由于外事部門的準備充分、指導(dǎo)有方，使得下半年6個赴美團組中的5個順利地通過了美領(lǐng)館的面試。
XX年我局接待境外團組和個人共計33批，接待總?cè)藬?shù)為233人，團組來自15個國家和地區(qū)，其中外事處直接參與接待的境外團組和個人為12批。受“非典”影響，今年的外事接待在批次和人數(shù)上比往年有所下降，但仍保持一定的廣度和深度，考察的內(nèi)容社會保障、福利企業(yè)、社區(qū)建設(shè)、社團管理等**領(lǐng)域，充分顯示出**的各項**事業(yè)在國際社會中的地位與影響。另一方面，不同國家和地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次的境外代表團的來訪為**事業(yè)的發(fā)展帶來新的經(jīng)驗和理念，開闊了我們的視野和思路，對“大**”格局的不斷完善發(fā)揮了重要的作用。
今年，局外事部門還接待了來訪的喀麥隆總統(tǒng)夫人、幾內(nèi)亞社會事務(wù)婦幼部部長團、奧地利社會保障部部長團等重要來訪團組，展示了****事業(yè)取得的成績，促進了雙方的友好交往關(guān)系。在接待奧地利社會保障部部長團的過程中，陪同訪問的奧地利駐華大使和駐滬領(lǐng)事對**的接待水平給予了高度的評價，代表團在滬期間對**的城市建設(shè)和福利事業(yè)發(fā)展水平留下了深刻的影響，并有意于推動今后雙方在社會保障領(lǐng)域的合作和交流。
二、國際會議的成功舉辦和國際合作項目的開展
為加強**業(yè)務(wù)的國際交流與合作，在總結(jié)以往舉辦國際研討會成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，局外事部門繼續(xù)探索通過國際會議和國際合作項目等模式為構(gòu)建“大**”發(fā)展格局提供新經(jīng)驗和新思路，不斷提升****的國際形象。受“非典”影響，國際研討會的數(shù)量比往年減少，部分國際會議，如世界休閑協(xié)會理事會議等無法按原計劃在滬舉辦，但國際活動的組織水平仍保持一定的高水準。今年承辦的大型涉外活動有：“中英**孤殘兒童家庭寄養(yǎng)合作交流項目總結(jié)會”和“XX**國際老年人文化藝術(shù)周”等。通過這些大型國際會議的舉行，鍛煉和提高了我局開展重要外事活動的能力，鍛煉了外事干部隊伍。
此外，今年，在我局和荷蘭鹿特丹市社會事務(wù)和就業(yè)局的努力下，一個由**、鹿特丹、馬賽和索拉等四個城市合作的“**老年人照料評估體系”項目得到了歐盟的批準，這個嶄新的國際合作項目將為**建立起科學(xué)合理的老年人機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老社會評估指標體系，并培養(yǎng)一批合格的專業(yè)評估人員，從而為政府制訂老年人福利政策和福利機構(gòu)提供社會化照料服務(wù)提供依據(jù)。
三、特奧活動繼續(xù)快速發(fā)展
近年來，特奧運動作為造福弱智人士的一項社會福利工程，不僅為弱智人提供了發(fā)揮潛能、展示才華、融入社會的舞臺，也為**及社會福利系統(tǒng)擴大對外交流、向世界展示**形象開辟了一扇嶄新的窗口。隨著XX年年世界特殊奧運會的不斷臨近，**外事部門積極配合**市特奧會和XX年**特奧中心做好各項前期聯(lián)絡(luò)和籌備工作，發(fā)揮了非常重要的作用。
為了觀摩考察XX年愛爾蘭世界特殊奧運會，學(xué)習(xí)、借鑒其成功經(jīng)驗，并在此屆特殊奧運會上接過承辦XX年年賽事的會旗，以周太彤副市長為團長的**觀摩團于XX年6月赴愛爾蘭考察。在局外事部門和其他有關(guān)部門的積極努力下，此次出訪得以順利進行，且考察也取得了累累碩果。除此之外，今年還開展一些特奧宣傳推廣活動，如“勞倫斯公益體育基金會特奧融合運動”、“全球特奧運動推廣和運動員普查公布活動（因故取消）、XX年世界特殊奧運會簽約儀式等。盡管在時間上，特奧活動常與其他外事活動相沖突，外事部門始終把做好各項特奧活動放在重要日程中，克服時間緊、任務(wù)重、人員少等困難，充分發(fā)揮外事工作人員的主觀能動性，群策群力，仔細研究并制定周密的工作方案，認真做好翻譯工作，圓滿地完成了特奧活動中的每一項外事任務(wù)。共2頁,當(dāng)前第1頁1
我局外事部門還十分注重與國際特奧會的溝通和交流，努力在**特奧會和國際特奧會之間架起一座溝通的橋梁。既向世界展示**特奧事業(yè)發(fā)展的成果和特奧人的熱情、敬業(yè)和效率，又從國際特奧會借鑒了大量的經(jīng)驗。由于外事工作的積極主動，增進了彼此的理解和友誼，從而推動雙方的合作不斷走向深入。
四、對外宣傳和涉外參觀點建設(shè)有新的推進
為了展示****事業(yè)的風(fēng)貌，讓世界了解和關(guān)心****事業(yè)的發(fā)展，局外事部門積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強了對外宣傳的力度，并在已有成績的基礎(chǔ)上向前不斷推進。1、有重點、有步驟地建設(shè)和培育了一批能代表****形象、反映****工作精神風(fēng)貌的涉外參觀點。外事部門還將在今年底明年初開展新一輪的達標評比活動以及對達標單位的復(fù)查活動。2、積極通過新聞媒體和國際互聯(lián)網(wǎng)宣傳我市**工作的發(fā)展成就。今年新編寫了中英文對照的**業(yè)務(wù)簡介。
五、涉外培訓(xùn)不斷加強
為培養(yǎng)**系統(tǒng)人才，局外事部門加大了出國（境）培訓(xùn)力度，今年共組織了局系統(tǒng)5批25人出國培訓(xùn)，內(nèi)容涉及社區(qū)建設(shè)和社團管理工作等方面。為提高培訓(xùn)的質(zhì)量，局外事部門在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人選上嚴格把
關(guān)，并協(xié)助有關(guān)部門和外方接待人員反復(fù)研究培訓(xùn)計劃，制定出了科學(xué)合理、適合中國國情的培訓(xùn)課程。從團組回國后遞交的培訓(xùn)報告中可以看到大多數(shù)學(xué)員對出國培訓(xùn)感到滿意，并表示將把學(xué)到知識和經(jīng)驗應(yīng)用到指導(dǎo)實際工作中去，推動工作創(chuàng)新。
六、外事工作制度和內(nèi)部管理得到改善和健全
局外事部門根據(jù)自身的工作任務(wù)和工作目標，嚴格執(zhí)行外事工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”制度及外事工作程序，加強了對基層單位外事工作的指導(dǎo)和管理。在本部門內(nèi)部，根據(jù)外事工作的任務(wù)、性質(zhì)和特點，進一步明確局外事工作人員的職責(zé)和分工，規(guī)范工作程序，落實內(nèi)部管理制度。在工作中主要采取了項目負責(zé)制的工作方法，根據(jù)每個工作人員的特點和特長，獨立地負責(zé)一個工作項目，其他工作人員則予以積極的配合，從而保證了每個項目的順利完成。健全內(nèi)部管理既提高了整體的工作效率，又使每個工作人員，特別是新來的工作人員得到實際鍛煉，使他們的能力得到充分發(fā)揮，從而調(diào)動了每個工作人員的工作積極性。
七、創(chuàng)建文明處室工作得到鞏固和發(fā)展
作為局系統(tǒng)對外交流的窗口，外事部門始終把文明處室的創(chuàng)建工作擺在重要位置，上至部門領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，都視創(chuàng)建工作為己任，愛崗敬業(yè)，在工作中發(fā)揮主人翁意識，自覺遵守文明處室的各項標準，樹立外事服務(wù)的優(yōu)質(zhì)窗口形象。在措施上，制定了具體的創(chuàng)建計劃，在政務(wù)公開、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、工作創(chuàng)新、優(yōu)美環(huán)境、提升素質(zhì)五個方面下工夫。外事部門還克服工作任務(wù)重等困難，及時總結(jié)創(chuàng)建工作，改正不規(guī)范之處，并強化分工到人的責(zé)任制，使文明處室創(chuàng)建工作得到鞏固和發(fā)展。
XX年度，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，在全體外事干部的共同努力下，外事工作取得一定的成績。但在有些方面還有待改進，如在規(guī)范外事工作管理和加強對外宣傳等方面還需要進一步加大工作力度。為此，我們必須保持清醒的頭腦，認真學(xué)習(xí)和研究，爭取外事工作不斷躍上新臺階、創(chuàng)出新的水平，為****事業(yè)的大發(fā)展做出新貢獻。
第9篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文
一年來，區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的總體目標，牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針，加快推進“四個轉(zhuǎn)變”，著力建設(shè)“四個”，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災(zāi)害的巨大沖擊，整體經(jīng)濟出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象，災(zāi)后重建任務(wù)異常繁重的嚴峻形勢下，區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)人民的共同努力，堅持全年目標不變、任務(wù)不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應(yīng)對措施，并取得了明顯成效。
（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實力再上新臺階
全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預(yù)計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預(yù)定目標，非公有制經(jīng)濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農(nóng)民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。
（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實現(xiàn)增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想，明確提出了近期重點發(fā)展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設(shè)立分支機構(gòu)，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會活動成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區(qū)建設(shè)進展順利；煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設(shè)，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務(wù)平臺成功搭建，融資服務(wù)平臺建設(shè)取得積極進展。
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全年累計實現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設(shè)，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強取得新進展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達到66.7%，實現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見和相關(guān)配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設(shè)已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進展，成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設(shè)。
（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化
全社會固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務(wù)業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設(shè)力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設(shè)，30個儲備項目的前期工作進展順利。
（四）節(jié)能減排扎實推進，城市面貌得到新改善
繼續(xù)實行環(huán)境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對24家重點污染源企業(yè)實行了限期治理，對15家高污染企業(yè)實施了關(guān)停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，據(jù)初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創(chuàng)模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。
（五）各項改革有序進行，對外開放顯現(xiàn)新成效
政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進一步發(fā)揮，國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮(zhèn)財政體制改革，完善了對中小企業(yè)的扶持辦法，實施了規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。重點領(lǐng)域改革步伐加快，集體林權(quán)制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設(shè)項目代建制全面實施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業(yè)改制工作有序進行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內(nèi)外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴格重點項目責(zé)任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務(wù)體系，對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。
（六）經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)取得新進步
積極推進科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業(yè)申報專利15項，2家企業(yè)被評為省市高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被評為市專利試點企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學(xué)校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學(xué)條件進一步改善。加強教師隊伍建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開工建設(shè)，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進一步規(guī)范，轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動設(shè)施建設(shè)得到加強，新建社區(qū)小廣場46個，第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建，“全國平安建設(shè)先進區(qū)”通過驗收，社會政治保持穩(wěn)定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經(jīng)濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)全面進步。
（七）惠民工程穩(wěn)步實施，和諧建設(shè)有了新進展
促進就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預(yù)定目標。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2300人。健全城鎮(zhèn)社會保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務(wù)中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實施“寒窗助學(xué)”行動，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經(jīng)費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué)，1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補貼382.8萬元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。
積極開展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚“一方有難、八方支援”的團結(jié)互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開救災(zāi)，及時支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動三級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動員全區(qū)人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災(zāi)工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生，發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災(zāi)后疫情的傳播，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復(fù)重建規(guī)劃，籌集恢復(fù)重建資金6400余萬元，快速實施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項目，保障了轄區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。
從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭，經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，制造業(yè)核心競爭力不強，自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務(wù)仍然較重。
二、計劃的初步安排
（一）當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境
受市場需求和產(chǎn)品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經(jīng)濟低迷的影響，消費領(lǐng)域不容樂觀，房地產(chǎn)、金融、保險、交通運輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢；受盈利預(yù)期無法實現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策，但其效應(yīng)尚有一個逐步釋放的過程。我區(qū)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，自身發(fā)展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內(nèi)還難以得到根本解決。
在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應(yīng)對的策略。從外部環(huán)境看，雖然當(dāng)前國際金融市場急劇動蕩，但我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風(fēng)險的能力和強勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整，財政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實質(zhì)性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經(jīng)濟從地震災(zāi)后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴能等項目的建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項目的建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開，我們發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強。
為此，我們既要充分估計環(huán)境的復(fù)雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應(yīng)對。
（二）發(fā)展計劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則
在計劃安排上，總體把握“四個加快轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?！拔鍌€更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進展；更加注重社會建設(shè)，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環(huán)境建設(shè)，在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強活力上力求新突破。
（三）經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
——經(jīng)濟增長指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%，區(qū)屬經(jīng)濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，財政收入增長8%。
——節(jié)能減排指標：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的主要措施
（一）強力推動投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實現(xiàn)較快增長。
完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè)，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項目”；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點，積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團“招項目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區(qū)情特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞資源“開發(fā)項目”；抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動“承接項目”；順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。
完善項目推進機制。繼續(xù)執(zhí)行重點項目部門和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點項目建設(shè)“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結(jié)合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協(xié)調(diào)，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設(shè)條件，確保如期開工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。
（二）擴大消費需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善和落實市區(qū)關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費預(yù)期，切實提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴大就業(yè)承載能力，全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。
不斷提升消費業(yè)。（1）加快構(gòu)筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項目；加快新區(qū)拓展，推進炳三區(qū)商會大廈建設(shè)。促進連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設(shè)，建成三星級屠宰場。（3）辦好節(jié)慶活動，通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點，適時開發(fā)沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風(fēng)華等項目加快建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來，積極推進公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設(shè)。（7）深入推進“社區(qū)雙進”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構(gòu)建節(jié)點暢通、城鄉(xiāng)相連、點片互動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點等項目建設(shè)，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進為重點，著力打造投融資服務(wù)平臺；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務(wù)平臺；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托，努力形成制造與服務(wù)有機融和、互動發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織，努力建設(shè)門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。按照“做強傳統(tǒng)、培植新興、重點突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應(yīng)的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。（2）引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機的沖擊，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高自身抗風(fēng)險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級的重大項目。
抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。（1）以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo)，科學(xué)定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。（2）大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌推進園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務(wù)模式，加強園區(qū)管理，促進各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。
抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）強化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系，建立節(jié)能減排的長期投入機制，進一步落實節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的節(jié)能減排行動，逐步實施一批節(jié)能減排重點工程。進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強化土地集約節(jié)約利用。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發(fā)，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區(qū)用地實現(xiàn)“零地增長”。（3）增強自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國家級釩鈦新技術(shù)研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地，并適時引入風(fēng)險創(chuàng)投機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭建成1家工程技術(shù)中心，至少培育5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個項目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級專利試點企業(yè)2家，力爭新增專利10件。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學(xué)設(shè)定年度目標和工作計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進機制。（2）在切實保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項目建設(shè)為依托，結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè)，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，將新增社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。
適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，重點抓好阿署達花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動雙龍灘規(guī)?；i養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產(chǎn)項目的實施，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設(shè)，全面完成龍崗水庫加壩擴容。
（五）夯實民生之本，努力構(gòu)建和諧社會
著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設(shè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉(xiāng)一體化進程，制定被征地農(nóng)民社會保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，貫徹落實醫(yī)療救助政策，積極實施災(zāi)害應(yīng)急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機制和社會福利建設(shè)。（3）加大財政投入，集中力量推進就業(yè)促進、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
全面發(fā)展社會事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》，穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建，努力爭創(chuàng)省級防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，全面推進素質(zhì)教育，保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權(quán)益，啟動區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，嚴防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。
切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。
（六）共建美好家園，不斷提升城市形象
有力有序推進災(zāi)后重建。堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，將災(zāi)后重建與長遠規(guī)劃相結(jié)合、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合，多渠道籌措資金，從災(zāi)情實際出發(fā)，優(yōu)先和重點抓好農(nóng)房、學(xué)校等受損較重區(qū)域的恢復(fù)重建，并通過災(zāi)后重建工作的有序推進，合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
