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【關(guān)鍵詞】言語(yǔ)行為理論;大學(xué)英語(yǔ)課堂;課堂語(yǔ)言
中圖分類(lèi)號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278(2015)09-188-01
根據(jù)言語(yǔ)行為理論,我們說(shuō)話的同時(shí)是在實(shí)施某種行為。根據(jù)言語(yǔ)行為理論,說(shuō)話者說(shuō)話時(shí)可能同時(shí)實(shí)施三種行為:言?xún)?nèi)行為,言外行為和言后行為。言?xún)?nèi)行為(Locutionary Act)是說(shuō)出詞、短語(yǔ)和分句的行為,它是通過(guò)句法、詞匯和音位來(lái)表達(dá)字面意義的行為。言外行為(IllocutionaryAct)是表達(dá)說(shuō)話者的意圖的行為,它是在說(shuō)某些話時(shí)所實(shí)施的行為。言后行為(Perlocutionary Act)是通過(guò)某些話所實(shí)施的行為,或講某些話所導(dǎo)致的行為,它是話語(yǔ)所產(chǎn)生的后果或所引起的變化,它是通過(guò)講某些話所完成的行為。
教師講課的語(yǔ)言以及在教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的語(yǔ)言,通常稱(chēng)為教學(xué)語(yǔ)言。教師的課堂語(yǔ)言面對(duì)特殊的教育對(duì)象,是為達(dá)到特定的目的的創(chuàng)造性語(yǔ)言行為,著名教育家蘇霍姆林斯基曾說(shuō):教師的語(yǔ)言修養(yǎng)在很大程度上決定著學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)效率。
由教學(xué)行為的特點(diǎn)所決定的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)語(yǔ)言具有自己的特點(diǎn)。首先,大學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)語(yǔ)言是專(zhuān)業(yè)性語(yǔ)言,它的教學(xué)任務(wù)教學(xué)對(duì)象和使用的教材都與其他的科目不同,尤其是經(jīng)常會(huì)碰到教學(xué)對(duì)象完全不理解教學(xué)語(yǔ)言的現(xiàn)象,所以,運(yùn)用合理設(shè)計(jì)的教學(xué)語(yǔ)言非常必要。其次,大學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)語(yǔ)言是對(duì)話語(yǔ)言,教師在教學(xué)過(guò)程中會(huì)組織各種形式的問(wèn)答,座談,辯論等,穿插行進(jìn),錯(cuò)落有致。最后,教學(xué)語(yǔ)言具有啟發(fā)性,主導(dǎo)性,科學(xué)性,教育性,情感性和節(jié)奏性等,大學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)又具有獨(dú)特的社會(huì)科學(xué)性質(zhì),所以,大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)語(yǔ)言是共性和個(gè)性的結(jié)合。
因而,在大學(xué)英語(yǔ)課堂中,首先我們要明確問(wèn)題,提升課堂英語(yǔ)教學(xué)的科學(xué)性,準(zhǔn)確性。如:確立教師課堂語(yǔ)言發(fā)思活動(dòng)周,通過(guò)互相聽(tīng)課記錄,開(kāi)展專(zhuān)門(mén)內(nèi)容的反思活動(dòng),自我反思自己教學(xué)語(yǔ)言的不足之處,圍繞教學(xué)語(yǔ)言錯(cuò)誤,重復(fù)等分析對(duì)照,找出問(wèn)題。以積極的心態(tài),強(qiáng)化教師的反思意識(shí),培養(yǎng)提升語(yǔ)言表達(dá)的能力,形成反思的習(xí)慣,從而教學(xué)語(yǔ)言從,語(yǔ)言規(guī)范引入到語(yǔ)言科學(xué),從語(yǔ)言科學(xué)引入到語(yǔ)言藝術(shù)。其次,要強(qiáng)化意識(shí),增強(qiáng)大學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)語(yǔ)言的目標(biāo)性。在課堂教育上,優(yōu)秀的教師課堂教學(xué)語(yǔ)言豐富且富于變化,并且課堂教學(xué)語(yǔ)言在豐富的過(guò)程中,始終圍繞教學(xué)目標(biāo)展開(kāi),所以,我們要向優(yōu)秀的教師學(xué)習(xí),深刻理解和解讀教學(xué)內(nèi)容,理解和品味學(xué)生語(yǔ)言,學(xué)習(xí)他們高超的教學(xué)智慧。最后,我們還應(yīng)該克服煩冗,消除謬誤,提高課堂教學(xué)語(yǔ)言的準(zhǔn)確性。課堂教學(xué)中不良的教學(xué)語(yǔ)言妨礙了師生之間的交流,損傷了課堂語(yǔ)言的交流環(huán)境,所以,要優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì),樹(shù)立高效的課堂教學(xué)意識(shí),提升運(yùn)用教學(xué)語(yǔ)言控制教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)的能力。在教學(xué)中要樹(shù)立和明確,任何課堂語(yǔ)言生成都要以教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)確把握為基礎(chǔ),不能脫離教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)。
根據(jù)言語(yǔ)行為理論分析,大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)課堂中還應(yīng)注意學(xué)生言語(yǔ)能力的培養(yǎng)。在課堂教學(xué)言語(yǔ)互動(dòng)中,教師言語(yǔ)要規(guī)定、影響學(xué)生的言語(yǔ)并調(diào)控教學(xué)活動(dòng),學(xué)生言語(yǔ)也要影響和制約教師言語(yǔ)。因此,學(xué)生言語(yǔ)的優(yōu)化也是課堂教學(xué)言語(yǔ)優(yōu)化中一個(gè)不可忽視的部分。
學(xué)生的言語(yǔ)獲得就是“以語(yǔ)言的先天結(jié)構(gòu)、先天能力為基礎(chǔ),推演和發(fā)現(xiàn)母語(yǔ)的結(jié)構(gòu)和使用規(guī)律”的過(guò)程,它是學(xué)生“個(gè)體遺傳結(jié)構(gòu)與環(huán)境輸出相互作用”的結(jié)果。在實(shí)踐教學(xué)中,教師在促進(jìn)學(xué)生言語(yǔ)獲得的能力方面需做到以下幾點(diǎn)。首先,保證向?qū)W生提供有關(guān)的科學(xué)知識(shí),使學(xué)生能在掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上獲得認(rèn)知能力的發(fā)展。其次,用簡(jiǎn)化了的言語(yǔ)向?qū)W生提供恰當(dāng)?shù)难哉Z(yǔ)經(jīng)驗(yàn)。這種教師言語(yǔ)的簡(jiǎn)化是由于學(xué)生把一系列先天傾向帶進(jìn)課堂而給教師以信息暗示的結(jié)果。再次,教師與學(xué)生進(jìn)行言語(yǔ)交際時(shí),需以特殊的語(yǔ)言形式向?qū)W生提供適合他們當(dāng)前水平的言語(yǔ)材料。最后,教師要向?qū)W生提供言語(yǔ)范型。無(wú)論教師提供的言語(yǔ)范型是有意還是無(wú)意的,它都會(huì)產(chǎn)生一種力效應(yīng),給學(xué)生起到榜樣的作用,尤其是在大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)上,所以,教師要確定明確的聽(tīng)、讀能力目標(biāo);選用趣味性聽(tīng)、讀材料;開(kāi)展趣味性活動(dòng)如組織學(xué)生或者小組結(jié)伴聽(tīng)、讀或者創(chuàng)設(shè)模擬情景,讓學(xué)生模擬不同身份、對(duì)象、場(chǎng)合的對(duì)話、閱讀,這些形式多樣的活動(dòng)新穎而具吸引力,既有知識(shí)性又有啟發(fā)性,使學(xué)生在活動(dòng)中得到聽(tīng)、讀訓(xùn)練。
總之,大學(xué)英以教學(xué)課堂的語(yǔ)言行為理論分析其目的就是要將教師和學(xué)生的課堂言語(yǔ)行為有機(jī)地協(xié)調(diào)一致,以發(fā)揮二者的合力,從一個(gè)方面增強(qiáng)課堂教學(xué)言語(yǔ)的有效性,從而促進(jìn)課堂教學(xué)效果的進(jìn)一步提高。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:課堂互動(dòng);教學(xué)模式;高中;英語(yǔ)教學(xué);運(yùn)用
一、積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),注重教育互動(dòng)
基于當(dāng)前信息技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),多媒體技術(shù)已經(jīng)成為教育改革的發(fā)展方向。在日常教育活動(dòng)中教師需要借助信息技術(shù)為學(xué)生收集大量有關(guān)英語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)素材,以此來(lái)不斷豐富課程教學(xué)質(zhì)量。教師可以利用信息技術(shù)制定教學(xué)課件,有效節(jié)省板書(shū)時(shí)間,提高課程教學(xué)效率。在使用多媒體教學(xué)技術(shù)時(shí),教師可以為學(xué)生展示更為形象具體的圖片視頻,其不僅可以吸引學(xué)生的注意力,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)也具有一定幫助。在學(xué)習(xí)交流中總結(jié)學(xué)習(xí)方法,促使學(xué)生更加自主的參與到課堂活動(dòng)中,對(duì)提升高中英語(yǔ)課程質(zhì)量具有幫助。如:教師在教學(xué)人教版高中英語(yǔ)必修4Unit4Bodylanguage這一課時(shí),為了有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,豐富課堂教學(xué)內(nèi)容增加教學(xué)趣味性,教師可以利用信息技術(shù)制定一個(gè)與肢體語(yǔ)言相關(guān)的課件,在課件中添加相關(guān)圖片與影像資料,更好吸引學(xué)生的注意力,有助于增強(qiáng)學(xué)生的信息交流能力。
二、以學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為切入點(diǎn),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
眾所周知,興趣是學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的驅(qū)動(dòng)力,為了全面發(fā)揮出互動(dòng)教學(xué)模式的教育作用,教師需要借助現(xiàn)代信息技術(shù),引入學(xué)生比較感興趣的英語(yǔ)知識(shí),調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在日常教育活動(dòng)中,教師需要事先做好以下工作:調(diào)查學(xué)生感興趣的內(nèi)容,保證學(xué)習(xí)素材的價(jià)值性。利用信息技術(shù)與其他教師進(jìn)行教育心得共享,尋找適宜學(xué)生瀏覽的英語(yǔ)資源網(wǎng)站,針對(duì)班級(jí)中學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,選取課程教學(xué)主題。同時(shí)在了解學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)上,保證資源與教育目標(biāo)的貼合性,鼓勵(lì)學(xué)習(xí)以小組的形式進(jìn)行互動(dòng),增強(qiáng)課程教學(xué)效果。
如:教師在教學(xué)人教版必修一高中英語(yǔ)Englisharoundtheworld這一課時(shí),教師可以利用信息網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生搜集與本節(jié)課程知識(shí)相關(guān)的內(nèi)容,采用講故事的方式為學(xué)生展現(xiàn)出具備趣味性的英語(yǔ)知識(shí),鼓勵(lì)學(xué)生充分表達(dá)自己的學(xué)習(xí)想法,幫助學(xué)生更好了解英語(yǔ)語(yǔ)言文化。在密切的師生互動(dòng)中,學(xué)生逐漸了解英語(yǔ)語(yǔ)言的起源、發(fā)展變化、形成原因,以及它的發(fā)展趨勢(shì)。
豐富學(xué)生情感體驗(yàn)的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的英語(yǔ)素養(yǎng)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,英Z課程中應(yīng)用互動(dòng)教育模式具備深遠(yuǎn)教育價(jià)值,在教學(xué)中教師需要充分展現(xiàn)學(xué)生的主體地位,引導(dǎo)學(xué)生闡述學(xué)習(xí)觀點(diǎn),將課堂主導(dǎo)權(quán)還給學(xué)生,完善現(xiàn)有教育方法,構(gòu)建高中英語(yǔ)高效課堂。
關(guān)鍵詞:高校;食堂半社會(huì)化;改革模式;問(wèn)題分析
中圖分類(lèi)號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)03-0315-04
一、國(guó)內(nèi)外高校食堂現(xiàn)狀
德國(guó)開(kāi)設(shè)大學(xué)生后勤服務(wù)中心,該中心開(kāi)辦數(shù)百個(gè)學(xué)生食堂,學(xué)生食堂不僅可無(wú)償使用食堂的建筑物,無(wú)需繳納水、電、采暖等費(fèi)用,還可得到州政府的補(bǔ)貼,學(xué)生食堂由大學(xué)生后勤服務(wù)中心連鎖經(jīng)營(yíng),其原料的采購(gòu)a、運(yùn)輸、配餐的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與服務(wù)規(guī)范、人員配備等均由中心飲食服務(wù)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。學(xué)生食堂設(shè)有學(xué)生品嘗員、民意調(diào)查員,除定期向食堂管理者作出評(píng)價(jià)、提出建議外,還將經(jīng)營(yíng)情況向?qū)W生公布。英國(guó)的高校食堂在經(jīng)歷了多年的改革與發(fā)展后,現(xiàn)食堂管理方式主要采用自行管理,部分餐廳與咖啡廳通過(guò)社會(huì)引進(jìn)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)[1]。英國(guó)高校鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),凡是學(xué)生會(huì)進(jìn)行餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)的,在水、電以及管理費(fèi)用等均給予一定減免,并規(guī)定參與服務(wù)的人員必須為學(xué)生,該形式為在校學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和勤工助學(xué)提供了便捷途徑。
根據(jù)學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)高校食堂的研究,在食堂社會(huì)化改革方面,劉素梅提出“契約運(yùn)行模式”,即由高校后勤管理部門(mén)代表高校作為甲方與社會(huì)上具備法人資格的乙方通過(guò)契約形成合作關(guān)系共同經(jīng)營(yíng)管理高校食堂(劉素梅,2010);王強(qiáng)提出加強(qiáng)高校食堂改革,完善制度建設(shè)、以學(xué)生為主體并參與食堂管理的改革模式(王強(qiáng)、王利梅,2009);在食堂服務(wù)評(píng)價(jià)方面,張碩提出應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)進(jìn)行高校食堂服務(wù)評(píng)判,避免了在主觀評(píng)判中很多的人為因素,為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估和決策提供了可靠的依據(jù)(張碩,2007);邵羽春提出利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)品質(zhì),為高校師生提供人性化、個(gè)性化服務(wù)(邵羽春,2010);食堂文化建設(shè)方面,王燕提出,要努力運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)手段,寓教于樂(lè),營(yíng)造教育人的就餐高雅環(huán)境。師生們?cè)谶@樣的環(huán)境中能放松心情地就餐、交流、聚會(huì)、開(kāi)展活動(dòng),他們不僅汲取著食物營(yíng)養(yǎng),同時(shí)也汲取著精神營(yíng)養(yǎng),達(dá)到消費(fèi)的是食品,享受的是文明和美感(王燕,2007)。
二、高校食堂現(xiàn)有模式利弊分析
1.社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式分析。社會(huì)化經(jīng)營(yíng)模式也稱(chēng)契約運(yùn)行模式,由高校后勤管理部門(mén)代表高校,與社會(huì)上具備法人資格的餐飲企業(yè)形成合作關(guān)系,共同經(jīng)營(yíng)高校食堂所形成的運(yùn)行模式。契約運(yùn)行模式的特點(diǎn)是學(xué)校以現(xiàn)有的場(chǎng)地和廚房設(shè)備資產(chǎn)作為投入,對(duì)運(yùn)營(yíng)方實(shí)施監(jiān)督管理。企業(yè)以部分流動(dòng)資金、人員和技術(shù)為投入,按照約定的菜肴食品價(jià)格、服務(wù)以及衛(wèi)生安全管理方式,進(jìn)行高校食堂的日常經(jīng)營(yíng)管理,并由此獲取回報(bào)。另一種模式為學(xué)校為企業(yè)提供場(chǎng)地,由企業(yè)自行建造食堂并投入設(shè)備設(shè)施及人員等,建成后由企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理并獲取回報(bào)的方式。該模式的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)校將食堂日常經(jīng)營(yíng)管理交給了企業(yè),擺脫了負(fù)擔(dān),由于企業(yè)參與了高校食堂的經(jīng)營(yíng)管理,使服務(wù)與菜肴食品質(zhì)量方面在原有基礎(chǔ)上有了較大幅度提升[2]。
由于社會(huì)化經(jīng)營(yíng)模式目前仍處于探索階段,出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾也很突出,主要表現(xiàn)在高校食堂的公益屬性和微利化經(jīng)營(yíng)特征與企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化方面[3],如企業(yè)實(shí)行契約經(jīng)營(yíng),在法律允許的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)高校食堂經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化。其次是不少商家以變相方式提高菜肴食品價(jià)格,如采購(gòu)低價(jià)原料、減少飯菜數(shù)量等[4]。第三是衛(wèi)生安全意識(shí)較為薄弱,對(duì)于菜肴食品安全、燃?xì)夂驮O(shè)備使用安全方面重視程度不足。第四是相關(guān)法律法規(guī)不完善、相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管體系不健全等問(wèn)題也成為高校食堂社會(huì)化的重大阻礙。
2.校內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式分析。校內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是由高校后勤管理部門(mén)代表學(xué)校,與校內(nèi)企業(yè)形成契約合作關(guān)系,由校內(nèi)企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行食堂運(yùn)營(yíng)管理。與社會(huì)化經(jīng)營(yíng)模式的不同之處在于,企業(yè)法人是校內(nèi)指定的在編職員,董事會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員組成。
校內(nèi)企業(yè)管理合作模式的優(yōu)勢(shì)在于,物價(jià)上漲時(shí),校內(nèi)企業(yè)可以順利申請(qǐng)補(bǔ)貼維持菜價(jià)穩(wěn)定,設(shè)備設(shè)施能按照計(jì)劃進(jìn)行維修和更換,故菜肴食品價(jià)格、食品安全相對(duì)比較穩(wěn)定,但由于后勤監(jiān)管部門(mén)與校內(nèi)企業(yè)常因管理職責(zé)范圍不清晰,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)容易相互推諉。
3.高校自主運(yùn)營(yíng)模式分析。高校自主經(jīng)營(yíng)由于管理者多是學(xué)校后勤管理部門(mén)對(duì)食堂進(jìn)行管理,管理者多為學(xué)校在編人員,故在菜肴食品價(jià)格、衛(wèi)生等方面相對(duì)較為穩(wěn)定。但多數(shù)食堂管理者觀念落后,在采購(gòu)環(huán)節(jié)中飽私囊,在運(yùn)輸、貯存和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重,工作效率低以及菜肴食品質(zhì)量低、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著現(xiàn)行管理模式。另食堂管理責(zé)任重大、事務(wù)繁多,管理者責(zé)、權(quán)、利不清晰也是進(jìn)行現(xiàn)有模式改革的原因之一。
通過(guò)以上各類(lèi)食堂運(yùn)營(yíng)模式多年實(shí)踐及利弊分析,不論哪一種運(yùn)營(yíng)模式,都存在與現(xiàn)行政策和高校改革初衷相矛盾之處或相關(guān)問(wèn)題,如社會(huì)化運(yùn)營(yíng)存在契約商利潤(rùn)的最大化與食堂公益屬性矛盾,校內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在多頭管理及職權(quán)不明確,自主運(yùn)營(yíng)模式又存在改革前期的工作效率低下、食堂菜肴質(zhì)量不高但價(jià)格高矛盾等。要改變目前現(xiàn)狀,還需在現(xiàn)有改革成果上分析現(xiàn)有問(wèn)題,深入研究,以適應(yīng)高校的改革與發(fā)展。
三、高校食堂半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式分析
(一)半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式分析
高校食堂的半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式以高校后勤為代表,通過(guò)招標(biāo)與資質(zhì)評(píng)估,與具有法人資格的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議,對(duì)高校食堂實(shí)行共同經(jīng)營(yíng)。該模式以食堂社會(huì)化合作條件為基礎(chǔ)實(shí)施,與完全社會(huì)化經(jīng)營(yíng)不同之處在于,高校后勤管理部門(mén)參與了該模式的部分監(jiān)督與管理工作。該模式以企業(yè)為主體,由企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行食堂的日常經(jīng)營(yíng)管理,學(xué)校后勤管理部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督、協(xié)商與控制工作。雙方各司其責(zé),并通過(guò)共同管理,實(shí)現(xiàn)高校食堂菜肴食品的安全衛(wèi)生、價(jià)格合理、設(shè)備設(shè)施安全得以保障,師生就餐滿(mǎn)意度高的半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理模式。
(二)半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施步驟
1.半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)高校后勤部門(mén)與企業(yè)工作的職責(zé)劃分。高校食堂半社會(huì)化運(yùn)營(yíng),后勤部門(mén)與企業(yè)雙方職責(zé)成為該運(yùn)營(yíng)模式重要內(nèi)容之一,職責(zé)不清,則該運(yùn)行方式無(wú)從談起。該模式的分工主要確定兩方面內(nèi)容,一是作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須承擔(dān)的主要工作內(nèi)容及食堂運(yùn)營(yíng)責(zé)任,二是作為學(xué)校代表的后勤部門(mén)監(jiān)督管理者角色,對(duì)其經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,如菜肴食品衛(wèi)生、價(jià)格及品質(zhì)、菜肴種類(lèi)及創(chuàng)新、食堂工作人員服務(wù)態(tài)度、設(shè)備設(shè)施的安全操作等。為此,后勤部門(mén)作為技術(shù)指導(dǎo)者和監(jiān)督管理者,在該領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平理應(yīng)高于實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理部門(mén),才可對(duì)食堂日常運(yùn)行制訂監(jiān)督指導(dǎo)方案并予以實(shí)施,契約商與學(xué)校后勤管理部門(mén)職責(zé)(如表1所示)。
2.半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)要約及相關(guān)事宜。(1)安全事故責(zé)任。安全責(zé)任事件主要是指在合同期限內(nèi)發(fā)生的安全事件,包括因原料不符合食用要求、原料在存儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等過(guò)程中發(fā)生的食物中毒事件;燃?xì)饧霸O(shè)備設(shè)施安全事件,此類(lèi)事件主要包括設(shè)備操作不當(dāng)造成的設(shè)備損壞、安全意識(shí)不足造成的人員受傷、檢查不徹底引發(fā)的燃?xì)庑孤┑仁录?,學(xué)校食堂應(yīng)與契約商商定安全事件的責(zé)任及賠償措施,確定雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)采取的相應(yīng)措施,并制定相應(yīng)的責(zé)任事故賠償金制度。(2)菜肴食品種類(lèi)及創(chuàng)新。規(guī)定每餐供應(yīng)菜肴的種類(lèi)、數(shù)量及價(jià)格。契約商按規(guī)定應(yīng)公布的菜肴價(jià)格包括素菜類(lèi)、葷菜類(lèi)、葷素搭配菜肴、套餐、煲仔飯、湯菜、小炒、鹵肉等。(3)合同期限。規(guī)定后勤部門(mén)與企業(yè)合同年限,并規(guī)定在合同期間內(nèi)雙方應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)及未履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并以此為合同續(xù)簽的參考。(4)其他內(nèi)容。約定每月應(yīng)繳納的費(fèi)用,如約定的管理費(fèi)(含設(shè)備折舊、維護(hù)費(fèi)用)、每月所產(chǎn)生的水電費(fèi),物價(jià)上漲時(shí)為維持食堂菜肴食品價(jià)格所應(yīng)補(bǔ)貼的費(fèi)用等。
后勤管理部門(mén)與企業(yè)以上述約定內(nèi)容為基礎(chǔ),并不斷進(jìn)行調(diào)整、反饋和實(shí)施,進(jìn)一步優(yōu)化該運(yùn)行模式,并逐步將該模式推向成熟和穩(wěn)定。
(三)半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)
1.就餐滿(mǎn)意度調(diào)查。在運(yùn)營(yíng)期間內(nèi),每一年度進(jìn)行該運(yùn)營(yíng)模式的滿(mǎn)意度調(diào)查,被調(diào)查對(duì)象主要是在該食堂就餐的師生,設(shè)定相關(guān)調(diào)查內(nèi)容,如菜肴食品種類(lèi)、制作水平、菜肴價(jià)格、衛(wèi)生狀況、服務(wù)態(tài)度等,以此為評(píng)價(jià)該運(yùn)營(yíng)模式的合格標(biāo)準(zhǔn)之一。
2.網(wǎng)上評(píng)價(jià)。在校園網(wǎng)內(nèi)設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,并以此為評(píng)價(jià)該模式標(biāo)準(zhǔn)。
3.管理部門(mén)座談會(huì)調(diào)查。由后勤管理部門(mén)組織餐飲方面專(zhuān)家、學(xué)生會(huì)、教師代表、工會(huì)代表等群體進(jìn)行座談交流,開(kāi)展相關(guān)就餐滿(mǎn)意度討論。
4.合同的續(xù)簽。根據(jù)學(xué)生及相關(guān)人員滿(mǎn)意率調(diào)查結(jié)果,每一年度對(duì)該運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行總體評(píng)價(jià),以此確定是否簽訂下一年度合約。
四、半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)可能產(chǎn)生的問(wèn)題及解決策略
(一)半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)可能產(chǎn)生的問(wèn)題
1.契約商經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化與食堂公益經(jīng)營(yíng)的矛盾。企業(yè)經(jīng)營(yíng)食堂目的一是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化,而食堂面對(duì)的主要是學(xué)生群體,如菜肴食品超出其消費(fèi)能力,則失去了高校食堂的公益屬性。
2.菜肴食品的創(chuàng)新,菜肴出品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。菜肴質(zhì)量決定消費(fèi)群體滿(mǎn)意度,無(wú)法保障菜肴質(zhì)量則其他標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法進(jìn)行,故菜肴質(zhì)量是決定高校食堂可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
3.安全衛(wèi)生管理。食品安全是高校食堂的“生命線”,工作人員在原料檢測(cè)、驗(yàn)收、原料加工、菜肴烹制等過(guò)程如有不慎,則易產(chǎn)生各類(lèi)食品安全問(wèn)題,使菜肴食品安全無(wú)法得到保障,進(jìn)而嚴(yán)重影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序和校園的和諧穩(wěn)定。燃?xì)饧霸O(shè)備設(shè)施安全方面,制定相關(guān)制度措施進(jìn)行管理與控制,如設(shè)備關(guān)鍵點(diǎn)檢查與控制、嚴(yán)格按照燃?xì)庠O(shè)備操作程序進(jìn)行日常操作等。
4.高校食堂的文化建設(shè)。進(jìn)行高校食堂文化建設(shè),是實(shí)現(xiàn)高校食堂可持續(xù)發(fā)展的主要因素,在半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式下,建立成熟的高校食堂的文化,對(duì)于留人用人方面起重要作用。
(二)解決策略
1.嚴(yán)格控制食堂菜肴食品價(jià)格,杜絕隨意漲價(jià)和變相漲價(jià)現(xiàn)象。強(qiáng)調(diào)食堂公益屬性并以此為合作基礎(chǔ)條件與契約商簽訂食堂半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)合同。根據(jù)經(jīng)營(yíng)者菜肴食品質(zhì)量、服務(wù)等滿(mǎn)意度,給予適當(dāng)減免管理費(fèi)用,物價(jià)上漲時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各食堂契約商在菜肴種類(lèi)、質(zhì)量、服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造學(xué)校、契約商和師生方的共贏局面。
2.加強(qiáng)在半社會(huì)運(yùn)營(yíng)下的食堂安全管理。由校方牽頭,導(dǎo)入ISO2200和HACCP(分析危害關(guān)鍵控制點(diǎn))標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行對(duì)各食堂衛(wèi)生安全方面進(jìn)行衛(wèi)生管理,實(shí)現(xiàn)菜肴食品從原料到成品全過(guò)程監(jiān)控。在采購(gòu)方面,為避免契約所商所采購(gòu)價(jià)低質(zhì)差原料,學(xué)校應(yīng)對(duì)契約商所采購(gòu)的原料實(shí)行感觀、物理及化學(xué)檢測(cè)制度,對(duì)各類(lèi)原料及半成品在檢測(cè)中出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象的,應(yīng)予以杜絕使用。每餐、次實(shí)行菜肴食品留樣備檢制度,以方便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)了解食物的來(lái)龍去脈[5]。嚴(yán)格控制儲(chǔ)物冰箱、雪柜溫度,對(duì)于所儲(chǔ)存的各類(lèi)生熟原料出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)杜絕使用。燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施安全管理方面,執(zhí)行嚴(yán)格的設(shè)備設(shè)施點(diǎn)檢制度,應(yīng)規(guī)定日常必須檢查的關(guān)鍵部位(如下頁(yè)表2所示),對(duì)于設(shè)備設(shè)施內(nèi)部不容易查看到的地方應(yīng)實(shí)行定期維修,保證廚房設(shè)備設(shè)施的安全性能。
3.高校食堂文化建設(shè)。高校食堂文化是指食堂全體人員應(yīng)具有的核心思想理念特征,食堂進(jìn)行文化建設(shè)的目標(biāo)是使全體人員認(rèn)可這一理念,并強(qiáng)調(diào)在思想及行為準(zhǔn)則的一致性,共同創(chuàng)造出被認(rèn)可和接受的價(jià)值理念。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),改變?nèi)藛T價(jià)值理念,一方面,食堂管理者必須建立符合食堂自身發(fā)展的行為準(zhǔn)則,食堂的行為準(zhǔn)則外在表現(xiàn)為在為師生服務(wù)方面的語(yǔ)言及行為規(guī)范,內(nèi)在方面表現(xiàn)為同事之間處事標(biāo)準(zhǔn)及原則,該標(biāo)準(zhǔn)建立后,應(yīng)定期組織所有人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核,并建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并適時(shí)淘汰一部分不適合該標(biāo)準(zhǔn)要求的人員,使食堂文化建設(shè)進(jìn)入正常軌道,使所有人員在既定的行為標(biāo)準(zhǔn)下工作。另一方面,食堂文化建設(shè)并非一朝一夕的事,需要全體人員的共同努力,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培養(yǎng)方可形成。第三,食堂管理者必須是高校食堂文化的倡導(dǎo)者,高校后勤部門(mén)應(yīng)積極鼓勵(lì)契約商進(jìn)行食堂文化建設(shè),積極了解員工需求,通過(guò)學(xué)習(xí)和激勵(lì),使員工普遍接受屬于高校自身的價(jià)值理念,并在生活和工作中奉行相關(guān)行為準(zhǔn)則。卓越的高校食堂文化可以激勵(lì)每一位員工,從而使他們備受尊重和重視,以此產(chǎn)生自我約束、自我管理作用。
高校食堂半社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式是在現(xiàn)有食堂社會(huì)化改革基礎(chǔ)上,進(jìn)行相關(guān)矛盾及問(wèn)題研究,變革對(duì)合作方的監(jiān)督管理方式以及完善相關(guān)規(guī)定,高校后勤管理部門(mén)與契約商達(dá)成一致協(xié)議,實(shí)現(xiàn)契約商按合同進(jìn)行食堂人員、崗位技術(shù)、食品衛(wèi)生、服務(wù)等方面的運(yùn)營(yíng)管理。學(xué)校后勤管理部門(mén)為契約商提供完善設(shè)備設(shè)施及場(chǎng)地,建立信息平臺(tái)并進(jìn)行控制,及時(shí)掌握學(xué)生對(duì)食堂菜肴食品價(jià)格、服務(wù)及管理等信息,實(shí)現(xiàn)高校后勤部門(mén)、契約商及在校師生等三方面的共贏,以適應(yīng)高校食堂半社會(huì)化改革發(fā)展模式的需求。
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一、中小學(xué)食堂進(jìn)行成本核算時(shí)的內(nèi)容
(一)對(duì)食堂基礎(chǔ)原材料的成本核算
食堂的基礎(chǔ)原材料主要包括米、面、油、時(shí)蔬類(lèi)、蛋奶類(lèi)、豆制品、調(diào)料以及水電費(fèi)等和其他的一些原料。
(二)人工成本
主要是指食堂工作相關(guān)人員工資成本以及獎(jiǎng)金和社會(huì)保障金等組成的人工費(fèi)用支出。
(三)對(duì)于一些設(shè)施設(shè)備的折舊處理
將一些設(shè)施設(shè)備如燃?xì)饩?、餐具等根?jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)其按月提取折舊費(fèi)用,但是折舊的成本內(nèi)容不能包含政府、社會(huì)等投入的固定資產(chǎn)。
(四)易損耗物品的成本
如維持食堂日常所需的物品如餐具、清潔用品的費(fèi)用。
(五)其他成本
其他的成本主要是指與食堂工作以及設(shè)施相關(guān)的一些費(fèi)用成本,如對(duì)人員的培訓(xùn)產(chǎn)生的費(fèi)用,辦公用品所產(chǎn)生的費(fèi)用等等。對(duì)于食堂設(shè)施設(shè)備的維護(hù)以及房屋建筑等的修理也不能包含在食堂的財(cái)務(wù)支出中。
二、對(duì)成本進(jìn)行高效的核算應(yīng)該注意的幾個(gè)方面
(一)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的控制
采購(gòu)人員對(duì)于食堂原材料的采購(gòu)的價(jià)格以及質(zhì)量應(yīng)該加以重視,這不僅影響著食堂的財(cái)務(wù)也對(duì)師生的健康有一定的影響。所以采購(gòu)員必須良好的履行自己的工作職責(zé),盡量將人力、物力、財(cái)力的使用程度降到最低。對(duì)于這一要求,中小學(xué)??梢詫?duì)原材料進(jìn)行集中采購(gòu),這樣可以有效的防止采購(gòu)員由于自身素質(zhì)的問(wèn)題以及其他的原因私自克扣公款,可以使財(cái)務(wù)的手續(xù)更加的完善,有利于協(xié)調(diào)食堂內(nèi)部人員之間的關(guān)系,并高效的完成食堂的采購(gòu)工作;另一方面,采購(gòu)人員在進(jìn)行采購(gòu)時(shí),由于原材料采購(gòu)量的增加,這就要求采購(gòu)員必須進(jìn)行大范圍的信息搜索,從中選擇價(jià)錢(qián)低質(zhì)量好的原材料。就在一定程度上減輕了食堂工作人員的工作量,緩解了食堂的壓力,是食堂的工作人員能夠各司其職,高效率的完成自己的本職工作,從而加強(qiáng)對(duì)食堂的管理。還有一個(gè)途徑就是學(xué)校通過(guò)招標(biāo)的形式,選擇自己的食材供應(yīng)商,以此來(lái)降低采購(gòu)使用的成本,并對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收以及檢查,控制其原材料的質(zhì)量,對(duì)于原材料的供應(yīng)商,學(xué)校應(yīng)該及時(shí)的檢查其合格證并建立檔案,嚴(yán)格要求其不能采購(gòu)質(zhì)量不合格的、來(lái)路不清楚以及質(zhì)量有問(wèn)題的原材料。
(二)避免各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞
為了保證食材的新鮮,每天對(duì)食材進(jìn)行采購(gòu),食堂原材料的采購(gòu)以及工作人員的檢驗(yàn)和最后的消費(fèi)都必須在短期內(nèi)完成,所以這就會(huì)使食堂的各個(gè)環(huán)節(jié)工作時(shí)間緊張,不可避免的會(huì)出現(xiàn)一系列的漏洞,所以,為了使食堂的成本預(yù)算能夠更好的進(jìn)行,就必須要防止這些漏洞的產(chǎn)生。中小學(xué)學(xué)校的食堂一般都是非盈利的產(chǎn)業(yè),學(xué)校會(huì)印制一些飯票免費(fèi)或者通過(guò)其他的途徑發(fā)放到學(xué)生或者老師手中,因?yàn)轱埰钡墓δ茉谠撌程玫韧谪泿诺淖饔茫燥埰敝苯雨P(guān)系著食堂伙食成本的計(jì)算,但是有的中小學(xué)校沒(méi)有對(duì)飯票進(jìn)行合理的回收以及統(tǒng)計(jì),所以,就會(huì)造成食堂財(cái)務(wù)計(jì)算的困難。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)飯票進(jìn)行回收并作統(tǒng)計(jì),以方便之后的食堂成本的核算;還要對(duì)食堂的實(shí)物進(jìn)行妥善的有效的管理,完善消費(fèi)的手續(xù),為以后的成本核算提供條件。對(duì)于食堂的員工用餐,還應(yīng)該對(duì)其使用結(jié)算制度,防止員工用餐方面出現(xiàn)漏洞,在此基礎(chǔ)上,學(xué)校還應(yīng)該對(duì)食堂進(jìn)行合理的操作運(yùn)行,減少資源的浪費(fèi),提高資源的使用效率等等。
(三)加強(qiáng)對(duì)食堂內(nèi)部的單項(xiàng)核算和綜合的成本核算
對(duì)于食堂的單項(xiàng)核算,主要是指對(duì)食堂的某一原材料進(jìn)行單獨(dú)的成本計(jì)算,這樣能夠使其他的工作人員合理的制定飯菜的價(jià)格,還有就是進(jìn)行綜合的成本核算,這項(xiàng)主要是由食堂來(lái)進(jìn)行核算,食堂通過(guò)對(duì)單項(xiàng)核算進(jìn)行分析整合,并進(jìn)行指導(dǎo),從而對(duì)食堂的成本按月或者按季度進(jìn)行統(tǒng)一的核算,這樣能夠合理的對(duì)食堂的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行管理。
(四)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)食堂外包的控制與管理
中小學(xué)校的教育屬于義務(wù)教育階段,所以學(xué)校的食堂只能由學(xué)校本身進(jìn)行經(jīng)營(yíng),而不能對(duì)其進(jìn)行承包或者對(duì)外租賃,如果學(xué)校有特殊的情況如學(xué)校的規(guī)模比較大,學(xué)生和教師的人數(shù)也增大,學(xué)校的管理不到位等,如果學(xué)校有這類(lèi)情況時(shí),可以選擇信譽(yù)好經(jīng)營(yíng)模式好的企業(yè)進(jìn)行承包,但是學(xué)校還應(yīng)該對(duì)利潤(rùn)以及其他方面進(jìn)行的干預(yù)并控制,如果其飯菜的質(zhì)量不達(dá)標(biāo),不能使教師或者學(xué)生滿(mǎn)意,學(xué)??梢詫?duì)其進(jìn)行調(diào)查并收回其經(jīng)營(yíng)權(quán),并且將該企業(yè)移出學(xué)??沙邪髽I(yè)的范圍之外。
(五)加強(qiáng)食堂的管理以及成本核算工作
各中小學(xué)校應(yīng)該重視學(xué)校食堂的管理工作,加強(qiáng)對(duì)食堂的工作以及管理進(jìn)行指導(dǎo),組織對(duì)食堂的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),并對(duì)食堂工作進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督;另一方面,對(duì)食堂的財(cái)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的核算,將核算的頻率調(diào)換至每月或者每季度,有關(guān)人員每年還應(yīng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行審查,了解其控制成本以及運(yùn)營(yíng)情況。從而對(duì)學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:居家養(yǎng)老;因地制宜;政府扶持;發(fā)展與分析
一、居家養(yǎng)老的定義與必要性
中國(guó)進(jìn)入老齡化已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí),國(guó)家的重視以及現(xiàn)實(shí)的壓力,導(dǎo)致各地對(duì)于有特色的養(yǎng)老模式探索層出不窮。其中不乏成功的具有復(fù)制性的養(yǎng)老模式。而居家養(yǎng)老是作為一種新興養(yǎng)老方式被提出,其定義在學(xué)術(shù)界卻略有不同。袁緝輝認(rèn)為家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老,其區(qū)別來(lái)自于養(yǎng)老資金的不同。而居家養(yǎng)老和入院養(yǎng)老則在于主要活動(dòng)場(chǎng)所的不同。(袁緝輝,1996)楊宗傳認(rèn)為居家養(yǎng)老是相對(duì)于集中居住的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一種分散在家庭居住的養(yǎng)老方式。(楊宗傳,2000)穆光宗則認(rèn)為從養(yǎng)老資源的來(lái)源看,居家養(yǎng)老完全可以是自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老。(穆光宗,1999)綜合各大家的觀點(diǎn),居家養(yǎng)老是以家庭為主要場(chǎng)所,資金以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)福利性養(yǎng)老為輔的一種養(yǎng)老模式,力圖建立一個(gè)以家庭為核心,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老體系。
居家養(yǎng)老的必要性毋庸置疑,如今的家庭日趨小型化、核心化,“124”的家庭Y構(gòu),導(dǎo)致現(xiàn)代青年人養(yǎng)老壓力巨大,而社會(huì)壓力也導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老功能的衰落。一般的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),不符合中國(guó)傳統(tǒng)文化未能達(dá)到廣泛普及,因此家養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。居家養(yǎng)老包括經(jīng)濟(jì)、生活和精神三方面。其基本內(nèi)容多以社區(qū)提供勞務(wù)服務(wù),精神生活則有家庭成員承擔(dān)。而物質(zhì)經(jīng)濟(jì)方面則由國(guó)家、集體、家庭三方面共同承擔(dān)。
如今居家養(yǎng)老形式多種多樣,現(xiàn)有的居家養(yǎng)老模式包括:建立“老年互助小組”、建立社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò),例如托老所、日間照料中心、老年食堂、老年活動(dòng)室、頤養(yǎng)之家等。居家養(yǎng)老作為介于家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老之間的一種綜合模式,是我國(guó)還沒(méi)有能力發(fā)展惠普型的養(yǎng)老設(shè)施時(shí)的一種選擇。是符合我國(guó)現(xiàn)在基本國(guó)情的選擇。
二、T社區(qū)建立老年食堂的運(yùn)營(yíng)模式分析
(一)老年食堂基本情況
T這區(qū)位于老城城中,人口稠密,住房擁擠,居民集中。Z主任利用原居委會(huì)辦公室作為新的老年食堂,既解決了場(chǎng)地問(wèn)題,又能夠充分利用閑置資源。該室總面積約40O,坐落于居民樓一樓,地理位置優(yōu)越,惠及面廣。由于居委會(huì)缺乏資金,其修葺資金,主要來(lái)源于商戶(hù)資助及居民捐贈(zèng),共籌的4萬(wàn)余元。在完成了初步修繕之后,該社區(qū)主任向上級(jí)街道部門(mén),申請(qǐng)撥款5萬(wàn)元,用于運(yùn)營(yíng)該食堂。
T社區(qū)總共有1203戶(hù),3886人,其中60歲以上有626人,占社區(qū)人口的16%。通過(guò)排查和走訪,最終確定了社區(qū)缺乏照顧的空巢老人大約有44人。Z主任以這44人為主要服務(wù)對(duì)象,進(jìn)行登記和檔案管理,根據(jù)其醫(yī)院,最終選擇老年食堂就餐的人數(shù)約20人左右。
為維持老年食堂的日常運(yùn)作,T社區(qū)聘請(qǐng)了兩名工作人員,均為本社區(qū)退休居民。同時(shí),社區(qū)為了確保老年人的飲食健康,特意聘請(qǐng)了一位營(yíng)養(yǎng)師,每周營(yíng)養(yǎng)師都會(huì)搭配不同的菜色,合理規(guī)劃老年人的飲食。
老年食堂實(shí)行有償服務(wù),營(yíng)業(yè)時(shí)間是早上11:40-13:00和下午17:40-19:00。每月400元/人,可享受午、晚兩餐。另外,社區(qū)為了迎合老年人口味,照顧老年人身體,特別為就餐的老年人進(jìn)行摸底調(diào)查,并編輯檔案,還特意推出了“因需就餐”的服務(wù)。根據(jù)老年人意愿,選擇就餐地點(diǎn),還退出“病號(hào)餐”、“生日餐”等多樣服務(wù),對(duì)于一些行動(dòng)不便的老人,居委會(huì)還提供送餐服務(wù)。為籌措資金,非該社區(qū)人員可以以每餐10元的價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。
食堂從2012年7月1日正是開(kāi)始運(yùn)作,現(xiàn)如今穩(wěn)定在老年食堂就餐的老年人保持在15人左右,主要人員采取的是全職+志愿者隊(duì)伍的方式。
(二)老年食堂優(yōu)勢(shì)分析
1.因地制宜
T社區(qū)處于城中心地帶,雖然住房條件老化,但是交通便利,其居民樓旁即是本地最大的一個(gè)菜市場(chǎng),因此對(duì)于獲取最新鮮最便宜的食材十分便捷。加上老年食堂座落在居民區(qū)的一樓,人口集中,方便老年人之余,同時(shí)也可方便居委會(huì)工作人員的照看。
2.良好的社區(qū)環(huán)境
T社區(qū)是一個(gè)很老的社區(qū),老齡化比率高,人際關(guān)系密集,因此在居委會(huì)公布其計(jì)劃時(shí),就得到了很多人的支持,不僅在前期籌資階段的資助,后期對(duì)于老年食堂的運(yùn)作,也提供了很大的幫助。由很多相對(duì)年輕和健康的老年人以及青年人組成的志愿小組,為服務(wù)對(duì)象提供了心理支持。
3.專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)
T社區(qū)針對(duì)兩名工作人員,進(jìn)行過(guò)短期的護(hù)理方面的培訓(xùn),主要是針對(duì)年齡較大又身體不便的老人,提供一些基本的護(hù)理照顧。并且在針對(duì)老年人營(yíng)養(yǎng)搭配上,采用的專(zhuān)業(yè)營(yíng)養(yǎng)師的意見(jiàn)。這不僅增強(qiáng)了工作人員服務(wù)老年人的專(zhuān)業(yè)能力,同時(shí)也讓老年人得到了更好的社區(qū)照料。
4.政府扶持
從老年食堂建設(shè)開(kāi)始,S市政府就相當(dāng)關(guān)注,并根據(jù)市政府《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》對(duì)每年正常開(kāi)放300天以上的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站),每年撥付1萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。同時(shí)隨著省、市福彩公益金補(bǔ)助的力度不斷加大,市老齡辦為之前落實(shí)過(guò)補(bǔ)助,有突出特點(diǎn),但存在資金困難又受老年人歡迎、支持的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)給予扶持,助其更加有序健康的開(kāi)展日常業(yè)務(wù),讓更多的老年人享受這一碩果。
(三)老年食堂面臨的困難
1.資金不足
陳有華認(rèn)為養(yǎng)老最為核心的問(wèn)題就是資金問(wèn)題,當(dāng)養(yǎng)老的資金問(wèn)題解決之后,其他問(wèn)題的緊迫性與難度就會(huì)下降。老年食堂是帶有一定的福利性的,是以社區(qū)為依托,生活照料,社區(qū)照顧為主的居家養(yǎng)老活動(dòng)。其與商業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合,是減輕政府養(yǎng)老資金支出和達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的一種適應(yīng)當(dāng)下老年人生活的新模式。然而即使在這種模式之下,老年食堂依然入不敷出,尤其是針對(duì)的人群有限,實(shí)際購(gòu)買(mǎi)老年食堂服務(wù)的老年人群并不是很多,并不能達(dá)到收支平衡。居委會(huì)的干部們一直力圖從資金方面尋找突破口。
2.場(chǎng)地有限
T社區(qū)的老年食堂是以老居委會(huì)辦公室改造而來(lái),地方狹小,雖然經(jīng)過(guò)修葺,但是仍然存在很多毛病。而擴(kuò)大帶來(lái)的支出是居委會(huì)無(wú)法承擔(dān)的,因此限制了老年食堂的發(fā)展,對(duì)于很多想要享受老年食堂服務(wù)的老年人來(lái)說(shuō),不得不考慮實(shí)際問(wèn)題而放棄。同時(shí)由于,場(chǎng)地的問(wèn)題,導(dǎo)致其他服務(wù)無(wú)法開(kāi)展,最終只能放棄。
3.社區(qū)力量有限
通過(guò)訪談,筆者發(fā)現(xiàn),不少老人反應(yīng)了除了吃飯以外還包括其他很多問(wèn)題,大多集中在,醫(yī)療、家政服務(wù)等方面。而這些同樣是居家養(yǎng)老所需要在意的問(wèn)題,可是由于社區(qū)力量有限,人員有限,因?yàn)楹芏鄷r(shí)候老年人反應(yīng)的問(wèn)題無(wú)法得到結(jié)局。即使是食堂的口味問(wèn)題,有時(shí)候也因?yàn)槿耸植蛔阒荒苓x擇服務(wù)多數(shù)人,而無(wú)法顧忌一些需要特殊食材搭配的老人們。
三、居家養(yǎng)老體系存在的問(wèn)題
社區(qū)承擔(dān)的必要養(yǎng)老責(zé)任是今后社區(qū)發(fā)展的一個(gè)重大方向,也是對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的一個(gè)升華。老年食堂作為社區(qū)養(yǎng)老體系中的一環(huán),反映出現(xiàn)今老年人們所面臨的很多問(wèn)題。
(一)缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源
資金一直是養(yǎng)老的一個(gè)重要問(wèn)題。居委會(huì)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資金,一般都是向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)。然而部分城市并沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金,只能從福利彩票或者其他方面給予一定數(shù)量的補(bǔ)助,大部門(mén)資金需要居委會(huì)通過(guò)自籌的方式獲得。這樣缺乏穩(wěn)固的資金支持,在居家養(yǎng)老服務(wù)沒(méi)有走上自給自足的商業(yè)化模式之前是很難維持其運(yùn)作的。因此在構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)前期,福利性支持要超過(guò)商業(yè)性支持,確保其正常發(fā)展。缺乏穩(wěn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,會(huì)導(dǎo)致老年人的不信任以及缺乏安全感。
(二)服務(wù)隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)技能
以T社區(qū)為例,其老年食堂的建立,并非倚靠專(zhuān)業(yè)人才,其基本人員為社區(qū)干部+志愿者服務(wù)。大部分人只能具象化地解決部分老年人吃飯不便的問(wèn)題以及由其衍生出的一些簡(jiǎn)單問(wèn)題,針對(duì)其他深層次的問(wèn)題并不能很好的發(fā)覺(jué)或者解決。而社區(qū)干部由于平日事務(wù)繁忙,無(wú)暇顧及老人,甚至?xí)潘蓪?duì)志愿者的要求,志愿人員流動(dòng)頻繁,不少志愿者其實(shí)只是空有名字,缺乏長(zhǎng)期照看老年人的條件和能力。而切實(shí)照顧老年人的工作人員又缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)背景,無(wú)法滿(mǎn)足老年人的需求。老年人照料需要長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,技能化道路需要與時(shí)俱進(jìn)。
(三)部門(mén)間合作困難
T社區(qū)作為一個(gè)較為成功的例子,其中居委會(huì)作為統(tǒng)籌和執(zhí)行者發(fā)揮了很大的作用,老年問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,不僅僅是社區(qū)或者是政府的問(wèn)題,而是需要社會(huì)各界共同協(xié)助的問(wèn)題。在T社區(qū)創(chuàng)辦老年食堂的過(guò)程中,不乏看見(jiàn)其他部門(mén)的幫助。但是構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老體系不僅僅需要一個(gè)部門(mén)的合作,而是需要包括醫(yī)療、社保等各個(gè)部門(mén)一同協(xié)助的產(chǎn)物。從各個(gè)方面滿(mǎn)足老年人的需求,構(gòu)建一個(gè)完善和豐富的老年人居家養(yǎng)老服務(wù)體系。然而現(xiàn)實(shí)中,居委會(huì)或者社區(qū)壓力繁重,并不能有效促進(jìn)和把問(wèn)題反饋到各部門(mén),導(dǎo)致各部門(mén)間關(guān)系薄弱,不能構(gòu)成一個(gè)有效的關(guān)系網(wǎng)。
(四)缺乏引進(jìn)社會(huì)組織
如今社會(huì)組織的地位日益提升,不論是基金會(huì)還是提供服務(wù)的NGO,各色的社會(huì)組織已經(jīng)覆蓋了社會(huì)的各個(gè)層面。其中針對(duì)老人化所產(chǎn)生的問(wèn)題尤其看重。T社區(qū)在構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系時(shí),并沒(méi)有很好的利用社會(huì)組織的功能。這也是很多社區(qū)在展開(kāi)便民服務(wù)時(shí)的通病,太過(guò)依靠社區(qū)自身的力量,而忽視了社區(qū)之外的民間力量。社區(qū)無(wú)疑是可以在實(shí)踐中自我探索,自我修復(fù),最終達(dá)到目的。然而這樣做的結(jié)果往往會(huì)使得其在開(kāi)展服務(wù)的過(guò)程中事倍功半,并且考慮不全面,造成反饋問(wèn)題滯后。民間力量進(jìn)不去社區(qū),社區(qū)也找不到“幫手”導(dǎo)致資源無(wú)法連接的尷尬局面。
四、居家養(yǎng)老體系發(fā)展前景展望
(一)居家養(yǎng)老的市場(chǎng)潛力
筆者通過(guò)問(wèn)卷發(fā)現(xiàn),在老年食堂所服務(wù)的老人當(dāng)中,滿(mǎn)意度高達(dá)90%以上,然而圍繞老年人的最大擔(dān)憂(yōu)則是穩(wěn)定性。由于資金鏈的薄弱,不少老年人擔(dān)心老年食堂撐不過(guò)幾年便會(huì)關(guān)門(mén)。由此,不難看出,老年人對(duì)于老年食堂這個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的看重及渴望。我國(guó),傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老,其資金來(lái)源于子女,而隨著社會(huì)的進(jìn)步,家庭養(yǎng)老變得日益薄弱,由此誕生的一批空巢老人,數(shù)量龐大,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求迫切。根據(jù)楊敏對(duì)15個(gè)社區(qū)的老年人養(yǎng)老意愿分析當(dāng)中,有88.9%的老人選擇家庭養(yǎng)老,11.1%的老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,而當(dāng)年老體弱缺乏自理能時(shí),選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人比例上升到了20.7%。由此可見(jiàn),家庭養(yǎng)老仍然是大部分老年人選擇的理想養(yǎng)老方式。而社區(qū)養(yǎng)老則是不改變老年人生活場(chǎng)所的前提下,介入社區(qū)工作人員及一定的福利性活動(dòng)的養(yǎng)老模式,其存在與發(fā)展具有很大的潛力及市場(chǎng)需求。
(二)居家養(yǎng)老服務(wù)的多樣性
全面照顧老年人生活,政府曾經(jīng)提出3+X模式,3指的是,送餐配餐服務(wù)、基本醫(yī)療器械服務(wù)、家政服務(wù)。X則指的是社區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn),發(fā)展出的,例如老年娛樂(lè)、老年健身中心、老年圖書(shū)館等。由此可見(jiàn),居家養(yǎng)老的核心是食物、醫(yī)療、家政三方面。這是也是老有所養(yǎng),老有所依的表現(xiàn)。T社區(qū)以食堂為依托,解決了老年人吃飯這一重要問(wèn)題,同時(shí)兼顧了老年人健康咨詢(xún)、日間照料、陪伴等一些列問(wèn)題。從一個(gè)中心點(diǎn)擴(kuò)散,逐漸延伸到老年人生活的方方面面。各個(gè)社區(qū)可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),展開(kāi)以文藝活動(dòng)、以健康運(yùn)動(dòng)、以教學(xué)又或是心理輔導(dǎo)為中心的各種特色服務(wù),從而延伸至老年人生活的方方面面。
(三)商業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)下的居家養(yǎng)老服務(wù)
從T社區(qū)老年食堂案例可以看出,完全的福利性養(yǎng)老服務(wù)會(huì)給社會(huì)造成一定的負(fù)擔(dān),尤其是各社區(qū)各城市發(fā)展規(guī)模及速度各不相同,在這種大環(huán)境之下,居家養(yǎng)老服務(wù)商業(yè)化無(wú)疑是最好的出路之一。服務(wù)商業(yè)化表現(xiàn)為三個(gè)方面,一是養(yǎng)老責(zé)任的商業(yè)化,即把社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任轉(zhuǎn)化為商品,由政府將其交于專(zhuān)業(yè)性團(tuán)隊(duì),從而為其帶來(lái)收益。二是服務(wù)的商業(yè)化,即受益人(需要服務(wù)的老年人)向服務(wù)者提供資金以換取服務(wù)。三是傳統(tǒng)的商業(yè)化,把一些普惠推廣向市場(chǎng),形成可營(yíng)利性的產(chǎn)業(yè),從而賺取收入,如T社區(qū)把老年食堂推廣向普通群眾,以此來(lái)維持老年食堂發(fā)展。
(四)注重社區(qū)的凝聚力
良好的社區(qū)環(huán)境是撬動(dòng)社區(qū)行動(dòng)力的關(guān)鍵,老年人的人際關(guān)系較為密集,鄰里關(guān)系密切,走動(dòng)頻繁。老年人對(duì)于社區(qū)的依賴(lài)性要高于年輕人,且同輩之間的影響力較大,社區(qū)宣傳往往靠居民之間的走動(dòng)達(dá)到效果。因此,良好的社區(qū)凝聚力為居家養(yǎng)老活動(dòng)助力。而居委作為社區(qū)活動(dòng)的倡導(dǎo)者,社區(qū)的管理者,深入且了解居民情況,有責(zé)任和義務(wù)挖掘社區(qū)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)社區(qū)積極分子幫助構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù),解決社區(qū)問(wèn)題。同時(shí),居委會(huì)作為承上啟下的橋梁,是居民與政府鏈接的紐帶,無(wú)論是福利性的居家養(yǎng)老服務(wù)又或是市場(chǎng)性的居家養(yǎng)老服務(wù),居委會(huì)的角色從服務(wù)者到監(jiān)管者都是至關(guān)重要的。
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[關(guān)鍵詞]高校食堂;成本管理;對(duì)策分析
[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2013)14-0074-02
1 高校食堂成本管理現(xiàn)狀
高校實(shí)行后勤社會(huì)化改革多年,多數(shù)食堂采用了多種方法和措施推進(jìn)高校食堂的改革,在經(jīng)營(yíng)及人員管理成本方面有所降低,但仍存在一些漏洞,如未審查的低價(jià)采購(gòu)、不合格食物加工切配及烹制等。沿用公辦制進(jìn)行食堂運(yùn)營(yíng),仍存在制度建設(shè)和管理觀念落后等問(wèn)題,以致食堂采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格高、人力資源成本提高、管理費(fèi)用增加等。
2 高校食堂成本管理范圍及管理方法
21 高校食堂成本管理范圍
食堂成本是菜肴食品價(jià)格的基礎(chǔ),是食堂定期進(jìn)行核算不可缺少的內(nèi)容[1]。食堂成本分為直接成本和間接成本,直接成本包括食堂日常所使用的原料,如大米、面粉、米粉等,各種肉類(lèi)、禽類(lèi)、蛋類(lèi)以及蔬菜瓜果類(lèi),調(diào)味品類(lèi)如食用油、糖、鹽、味精等都屬于食堂日常所使用的食品原料,此類(lèi)物品均屬于食堂直接成本管理范圍。間接成本包括食堂人員工資福利及社保、設(shè)備設(shè)施采購(gòu)及維修等費(fèi)用,食堂管理成本包括辦公、學(xué)習(xí)和外出等費(fèi)用支出。
22 高校食堂進(jìn)行成本管理方法
(1)成本核算與編制預(yù)算。根據(jù)上一學(xué)期經(jīng)營(yíng)情況,各食堂進(jìn)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算和申報(bào),管理部門(mén)根據(jù)測(cè)算,分析和比較并進(jìn)行調(diào)整,控制各項(xiàng)支出。根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算,簽訂管理部門(mén)與食堂經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)責(zé)任書(shū),以作為食堂財(cái)務(wù)控制手段,加強(qiáng)各食堂成本費(fèi)用控制和財(cái)務(wù)制度規(guī)范建設(shè),量化本年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。配備食堂成本核算及財(cái)務(wù)管理專(zhuān)員,制定并完善成本管理制度及核算體系,定期檢查單據(jù)、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,做到賬實(shí)相符、賬賬相符。每期末對(duì)實(shí)際收支數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)分析比較,差距較大時(shí)應(yīng)及時(shí)查明原因,及時(shí)改進(jìn)。
(2)食堂庫(kù)存管理。食堂日常消耗的原材料數(shù)量大、品種多,在倉(cāng)庫(kù)管理中,設(shè)置最大庫(kù)存量、最低庫(kù)存量及安全庫(kù)存量,以保證進(jìn)貨數(shù)量大時(shí)的倉(cāng)庫(kù)容積量,保障原材料用盡前及時(shí)采購(gòu)的最低庫(kù)存量,保障價(jià)格波動(dòng)或原料不足時(shí)的安全庫(kù)存量,庫(kù)存管理應(yīng)注意保質(zhì)期優(yōu)先及先進(jìn)先出等原則,加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)貨時(shí)數(shù)量質(zhì)量及價(jià)格的核對(duì),加強(qiáng)領(lǐng)料環(huán)節(jié)發(fā)貨數(shù)量的有效控制。
(3)食堂日常使用原料成本管理。食堂每天使用的原料有數(shù)十種甚至上百種,其中包括從庫(kù)房領(lǐng)取的原料,直接送入食堂的新鮮原料,各種調(diào)味料、豆制品和可供直接銷(xiāo)售的食品等。日常使用原料成本管理應(yīng)通過(guò)材料使用計(jì)劃申報(bào)、管理員驗(yàn)收、進(jìn)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)所有原料的采購(gòu)、驗(yàn)收及使用數(shù)據(jù)與預(yù)算接近。由于各種原料在不同時(shí)期價(jià)格波動(dòng)較大,應(yīng)分階段評(píng)估不同材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)學(xué)校各食堂的影響,以便及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
3 高校食堂成本管理問(wèn)題分析
31 運(yùn)營(yíng)成本控制
(1)在采購(gòu)方面,研究“農(nóng)校對(duì)接”模式,降低采購(gòu)成本。高校食堂為保障菜肴食品衛(wèi)生,控制原料的安全性,多采取與供應(yīng)商簽訂購(gòu)貨合同形式,由供應(yīng)商負(fù)責(zé)為高校食堂提供日常所需符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的原料,此做法在一定程度上降低了食堂自行采購(gòu)的運(yùn)輸及搬運(yùn)成本。但由于原料季節(jié)性?xún)r(jià)格波動(dòng)、供應(yīng)商維持自身經(jīng)營(yíng)需盈利等原因,原料價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng),部分原料甚至與市場(chǎng)價(jià)格相差較大,因而大大增加了食堂的直接成本。高校食堂應(yīng)充分了解原料市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)于蔬菜瓜果類(lèi)食品,可由各食堂派出信息員進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格了解,并形成與該日原料購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格比對(duì),對(duì)于過(guò)高價(jià)格的原料,可采取壓低其價(jià)格、退貨或是變更供應(yīng)商的措施,以進(jìn)行采購(gòu)成本的有效控制。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)大米、食用油、面粉、米粉及肉類(lèi)等大宗采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)事先提出貨品需求計(jì)劃,經(jīng)匯總后由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并開(kāi)始執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)。原料招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)事先審核供應(yīng)商資質(zhì),再進(jìn)行原料質(zhì)量、價(jià)格和數(shù)量等方面比較后執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃的擬定需考慮到各餐廳時(shí)間需求、各時(shí)期的物價(jià)變動(dòng)、各食堂倉(cāng)庫(kù)容量等情況。
原材料采購(gòu)成為控制菜肴食品成本、銷(xiāo)售毛利及價(jià)格的主要因素,多數(shù)食堂現(xiàn)行采購(gòu)管理方式多以供應(yīng)商招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)為主,并未真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)校對(duì)接”的發(fā)展模式。高校食堂應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息,在保障食品原料安全衛(wèi)生的前提下,積極探索“農(nóng)校對(duì)接”的路線,降低原材料采購(gòu)成本,以低價(jià)格水平服務(wù)于高校師生群體。
(2)食堂原料的起貨成率控制。菜肴食品原料份額標(biāo)準(zhǔn)包括原料加熱處理前的份額、刀工處理后的標(biāo)準(zhǔn)以及菜肴食品配售時(shí)所使用的標(biāo)準(zhǔn)。食堂菜肴食品的加熱是比較復(fù)雜的操作程序。原料通常在采購(gòu)回來(lái)后要進(jìn)行初步加工,原料經(jīng)過(guò)初步加工、去除邊角料后進(jìn)入下一操作環(huán)節(jié)前的重量,稱(chēng)為凈料,凈料是決定菜肴食品成本高低的關(guān)鍵環(huán)節(jié),原料起貨成率高,則凈料率高,可加工配制的原料份量相對(duì)就比較多。故菜肴食品的份額標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)從原料初加工后的凈料計(jì)算,各種原料起貨成率對(duì)菜肴食品份額影響較大(常見(jiàn)原料起貨成率標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表)。原料在經(jīng)過(guò)初步加工后的刀工切配環(huán)節(jié)也會(huì)產(chǎn)生少量的邊角料,在配制、烹調(diào)加工以及配售等環(huán)節(jié)也會(huì)有少量損耗。故每道菜肴原料的份額應(yīng)在采購(gòu)、刀工切配、烹調(diào)加熱等過(guò)程環(huán)節(jié)進(jìn)行精確的消耗量計(jì)算,使每份待售的菜肴食品分量一致,為份額標(biāo)準(zhǔn)和成本計(jì)算提供科學(xué)依據(jù)(3)原料的儲(chǔ)存與保管。由于食堂原料價(jià)格經(jīng)常隨市場(chǎng)波動(dòng),故在執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃后對(duì)原料進(jìn)行合理儲(chǔ)存,是進(jìn)行成本有效控制方法之一。原料的儲(chǔ)存與時(shí)間、溫度、濕度等條件有極大關(guān)系,儲(chǔ)存方法不當(dāng),容易造成物品原料腐敗變質(zhì),對(duì)成本造成極大影響。對(duì)于大米、米粉和面粉類(lèi)的物品存放,溫度應(yīng)控制在25℃左右范圍,原料與地面、墻面保持約一定距離,保持通風(fēng)干燥,并于其他調(diào)味料分開(kāi)存放。肉類(lèi)存放溫度應(yīng)設(shè)置在-18℃左右存放,存放期不宜過(guò)長(zhǎng),并應(yīng)采取先進(jìn)先出原則,以保證原料的合理儲(chǔ)存與使用。蔬菜瓜果等溫度應(yīng)設(shè)置在0~8℃左右,盡量做到當(dāng)天進(jìn)貨當(dāng)天使用,以保持使用時(shí)的新鮮程度。熟食及半成品原料的保存應(yīng)控制在2℃~4℃之間,合理控制使用量,當(dāng)次制作應(yīng)當(dāng)天使用,不宜存放過(guò)長(zhǎng)時(shí)間。
32 人力資源成本管理
食堂人力資源成本主要是指食堂內(nèi)各崗位工作人員和食堂管理人員,食堂各崗位包括粗加工、刀工切配、烹調(diào)、菜肴食品配售以及餐具回收、消毒等崗位,合理設(shè)置各崗位人員數(shù)量,對(duì)于有效控制食堂成本起重要作用。在粗加工崗位人員,應(yīng)注意原料的毛重與凈重比率,控制好原料的起貨成率,起貨成率高,則原料可利用率則高,對(duì)于起貨成率低的原料應(yīng)了解原因,及時(shí)更新替換或采取改進(jìn)措施。在食堂管理人員崗位方面,應(yīng)減少不必要的崗位和人員管理成本支出,以接待容量為3千~5千人的食堂而言,通常食堂管理崗位只設(shè)置食堂1名經(jīng)理、1名主管和1名領(lǐng)班等管理崗位,而且此崗位只能兼職擔(dān)任,該類(lèi)人員既承擔(dān)食堂日常運(yùn)行任務(wù),同時(shí)又對(duì)其他崗位人員進(jìn)行管理。在精簡(jiǎn)高效設(shè)置食堂崗位的同時(shí),應(yīng)合理安排各崗位人員的工作任務(wù),避免崗位職責(zé)不分,需增設(shè)人員而造成的浪費(fèi)。
33 設(shè)備配置與管理
設(shè)備設(shè)施管理方面,應(yīng)考慮食堂設(shè)備投入的適用性,如食堂制作特色小炒、煲仔菜、食堂大眾菜等設(shè)備種類(lèi),根據(jù)食堂每天接待量,確定應(yīng)投入設(shè)備數(shù)量,以保障菜肴生產(chǎn)制作及供應(yīng)速度符合成本投入要求。
4 高校食堂成本管理措施
41 實(shí)行成本有效控制,獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)省
首先應(yīng)進(jìn)行高校食堂全體員工培訓(xùn)教育,貫徹成本控制意識(shí),使人人參與并重視成本的管理和控制,盡量減少不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。在日常工作中,培養(yǎng)員工以食堂為家的管理理念,技術(shù)人員應(yīng)將原料節(jié)省與操作技術(shù)充分結(jié)合起來(lái),能利用的邊角料盡量利用,最大限度節(jié)省所使用材料。配備成本管理人員,進(jìn)行日常原料采購(gòu)、驗(yàn)收、加工切配、烹調(diào)制作等環(huán)節(jié)的成本管理與控制,樹(shù)立強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)意識(shí),管理者不僅要掌握現(xiàn)代化的成本管理理論和方法,還要懂得成本會(huì)計(jì),熟悉食堂生產(chǎn)流程。強(qiáng)化管理者監(jiān)督職能,杜絕食堂內(nèi)的隨意浪費(fèi)現(xiàn)象,并定期組織有關(guān)人員進(jìn)行庫(kù)存檢查、核對(duì)和整改,做到賬、物相符,加強(qiáng)物資管理,避免物資流失。限額領(lǐng)料,特殊物資管理責(zé)任到人,監(jiān)督剩余材料及時(shí)退庫(kù),以防丟失、損毀和盜用現(xiàn)象的發(fā)生[3]。食堂成本管理與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是對(duì)原料采購(gòu)驗(yàn)收、加工、儲(chǔ)存、加熱制作、菜肴食品銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)及各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過(guò)程,同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),挖掘內(nèi)部潛力,改善操作流程,尋找一切可能降低成本途徑的過(guò)程。
關(guān)鍵詞:高校;食堂;管理
引言
高校食堂是各個(gè)高校后勤的組成部門(mén)中不可缺少的重要組成部分。作為高校后勤的一部分,食堂為學(xué)校的廣大師生員工提供飲食服務(wù)。目前,世界各國(guó)的高等學(xué)校都非常重視自身的食堂管理,在理論與實(shí)踐方面都花費(fèi)了大量的物力與財(cái)力來(lái)探尋適合的發(fā)展模式。歐美各國(guó)的高校食堂要么由專(zhuān)門(mén)的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)[1],要么由校辦企業(yè)。我國(guó)高校的后勤社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)改革多年,食堂也進(jìn)行了改革,但依然是存在問(wèn)題較多的一個(gè)部門(mén)。
一、高校食堂歷史發(fā)展進(jìn)程
當(dāng)前,我國(guó)的高校食堂有的隸屬于高校后勤企業(yè),有的是高校后勤的一個(gè)部門(mén),由高校后勤管理和經(jīng)營(yíng),接受后勤部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,并不是完全意義上市場(chǎng)化的飲食企業(yè)。我國(guó)高校食堂的發(fā)展在之后,國(guó)家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,高校的食堂也經(jīng)歷了不同變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,商品糧的供應(yīng)受到限制,除了較少的公有制飯店提供餐飲服務(wù)之外,這段時(shí)期的食堂受到外部環(huán)境的影響相對(duì)較小,經(jīng)營(yíng)模式也比較單一。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的變革,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步放開(kāi)以后,外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,飯店餐館等飲食服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步增加完善,從業(yè)人員也日益增多,隨之而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)也逐步加劇。雖然糧油放開(kāi)之后,食物的材料更加容易獲得,但是人們的口味也在逐步提高,不僅是滿(mǎn)足于吃飽,還要吃好,這對(duì)于高校后勤的管理者來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。高校擴(kuò)招后,高校食堂發(fā)展一直比較迅猛,營(yíng)業(yè)規(guī)模隨著招生規(guī)模的加大也隨之?dāng)U大,營(yíng)業(yè)額也在提高。同時(shí),食堂的經(jīng)營(yíng)模式也在不斷地發(fā)生變化,從最開(kāi)始的單一的大灶伙食,到現(xiàn)在各個(gè)高校逐步增加了特色餐廳、風(fēng)味小吃、快餐套餐,還有某些高校配備了一些比較高檔的餐廳,這些改革對(duì)于食堂的發(fā)展都是很有幫助的。
二、高校食堂自身的一些特殊性
作為一種特殊的餐飲行業(yè)存在的食堂,高校食堂和各個(gè)單位的職工食堂一樣有著一些餐飲行業(yè)的特殊性和共性。首先,高校食堂有著相對(duì)穩(wěn)定的就餐群體,也就是消費(fèi)者;其次,高校食堂作為高校硬件條件不可缺少的一部分,硬件投入基本都由學(xué)校申請(qǐng)劃撥資金予以解決,學(xué)校和政府部門(mén)近年對(duì)學(xué)校的食堂也很是重視,所以在硬件和資金注入方面比較有優(yōu)勢(shì),在這樣的背景下,高校的食堂經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)從長(zhǎng)期來(lái)看是降低了;再次,高校食堂的房屋幾乎很少有租金或是可以忽略不計(jì),這對(duì)于食堂減少成本壓力起到了至關(guān)重要的作用。最后,高校食堂一些管理人員大部分是正式員工一般變動(dòng)較小,保持一定穩(wěn)定性,一些廚師和服務(wù)人員很多是從人才市場(chǎng)招聘來(lái)的流動(dòng)性比較大,這也是高校食堂區(qū)別于一般餐飲企業(yè)的地方。同時(shí),食堂在定價(jià)權(quán)方面話語(yǔ)權(quán)較少,有著公益性質(zhì)的高校食堂,面對(duì)的主要是本校的師生員工,菜品定價(jià)一般較低,不允許高利潤(rùn)的定位,導(dǎo)致菜品要靠走量來(lái)經(jīng)營(yíng),這樣的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是高校食堂與生俱來(lái)的特性。然而,作為不完全市場(chǎng)化的餐飲行業(yè)的一部分,高校食堂也有著餐飲行業(yè)的共性。餐飲行業(yè)作為服務(wù)性企業(yè),對(duì)于食材的成本價(jià)格和人工有著比較高的敏感性,食材的價(jià)格在各個(gè)地方一年四季的價(jià)格差異較大,導(dǎo)致各個(gè)季節(jié)成本差異較大。近年來(lái),物價(jià)指數(shù)不斷上漲,食材的價(jià)格也在不斷地攀升,給餐飲行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊,高校食堂也不能獨(dú)善其身。高校食堂在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有很多不盡如人意的地方,經(jīng)營(yíng)困難也較多,需要面對(duì)來(lái)自體系內(nèi)部和外部的雙重壓力,很多食堂管理者經(jīng)常是費(fèi)了很大的心力效果卻不是很理想,原因是多方面的。有的問(wèn)題是來(lái)自外部的物價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本的壓力,還有是一些內(nèi)部自身存在的問(wèn)題造成的。面對(duì)今天的現(xiàn)狀,要想提高食堂的競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo),需要管理者不斷的努力。
三、高校食堂普遍存在的問(wèn)題
(一)成本管理水平比較落后高校后勤服務(wù)化改革已經(jīng)開(kāi)展多年,各地高校和后勤保障部門(mén)也非常重視并采取了多種措施,但是從全國(guó)范圍來(lái)看,高校食堂的經(jīng)營(yíng)狀況依然堪憂(yōu),有的高校食堂甚至在虧損經(jīng)營(yíng)。很多高校食堂對(duì)于成本管理、前后控制不夠,單單注重采購(gòu)環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)的成本管理,對(duì)于其他環(huán)節(jié)的成本分析不夠重注。相當(dāng)多的高校食堂,成本核算的基礎(chǔ)工作做得不好,是薄弱環(huán)節(jié),甚至成本核算的最基礎(chǔ)的工作都未完善,采購(gòu)的好多東西都是一些白條,入賬也不夠細(xì)致,整個(gè)成本就是一團(tuán)亂賬,對(duì)于原始發(fā)生的記錄和計(jì)量、驗(yàn)收、定額,價(jià)格等管理不能準(zhǔn)確計(jì)量,甚至是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有合理的定額標(biāo)準(zhǔn),成本管理很難起到應(yīng)有的作用。成本無(wú)法有效的計(jì)量,經(jīng)營(yíng)狀況也就無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算是盈利還是虧損,所以提高成本管理水平是高校食堂管理者必須面對(duì)的問(wèn)題。
(二)高校食堂的公益性質(zhì)導(dǎo)致了食堂必定是微利模式經(jīng)營(yíng)高校食堂保障著本校師生的餐飲服務(wù),是一個(gè)不完全市場(chǎng)化的產(chǎn)物,帶有公益性質(zhì)。高校食堂的公益性質(zhì)使得高校食堂在定價(jià)比較慎重,高校食堂菜品價(jià)格一般比較穩(wěn)定,菜品漲價(jià)比較慎重,由于其公益性質(zhì),只能是在成本基礎(chǔ)上微利加價(jià),這導(dǎo)致了食堂必然是微利模式運(yùn)營(yíng),這也是高校食堂的一個(gè)弱點(diǎn)。從2000年開(kāi)始,全國(guó)的高校食堂開(kāi)始了后勤社會(huì)化的服務(wù)改革,但不管如何改革,至今為止高校食堂承擔(dān)著公益性質(zhì)這一點(diǎn)沒(méi)有多大的變化。而且從全國(guó)范圍來(lái)看,高校食堂的經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳,食堂飯菜價(jià)格制約是很重要的一方面,另一方面是十多年來(lái)我國(guó)的物價(jià)指數(shù)一直攀升,食品價(jià)格一直在上漲,雖然飯菜的價(jià)格也在上漲,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),仍然有著不小的壓力?,F(xiàn)在,很多學(xué)校的食堂都分為兩部分,一部分是自己經(jīng)營(yíng),還有一部分是對(duì)外承包收取管理費(fèi)的形式,這兩部分的利潤(rùn)總和是食堂的總利潤(rùn),對(duì)于對(duì)外出租的檔口部分,大部分食堂還是有利可圖的,雖然利潤(rùn)不高,但是因?yàn)槭强鄢巳砍杀镜募兝麧?rùn),所以這部分利潤(rùn)還是比較有保障的。對(duì)于自己經(jīng)營(yíng)的部分,各個(gè)高校的經(jīng)營(yíng)情況就有很大的差異了,經(jīng)營(yíng)好的有盈利,經(jīng)營(yíng)不好的會(huì)虧損。
(三)就餐環(huán)境和食堂的總體服務(wù)水平還有待提高很多人總是有這樣一種印象,食堂的服務(wù)水平?jīng)]有外面餐飲行業(yè)的總體水平高,或許這樣的印象不是空穴來(lái)風(fēng)。高校食堂從裝修到整體服務(wù)人員的總體水平和外面的餐飲行業(yè)相比,是有一定的差距的。高校食堂工作由于本身性質(zhì)存在一些問(wèn)題,工作大多都是重復(fù)性的機(jī)械工作,員工的工作積極性不高,服務(wù)態(tài)度不好等現(xiàn)象普遍存在。部分員工服務(wù)態(tài)度不好。根據(jù)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大家對(duì)食堂工作人員的服務(wù)態(tài)度還是持贊同的。但是仍舊有很多同學(xué)反映服務(wù)人員的微笑少,打菜量度不準(zhǔn),打菜分量偏少,以及部分服務(wù)員缺乏耐心,甚至有時(shí)會(huì)有打錯(cuò)卡的情況出現(xiàn)[2],有的學(xué)校食堂很少對(duì)菜品標(biāo)注價(jià)格,或者櫥窗上面的價(jià)格早已經(jīng)是很久以前的了。還有一些食堂的衛(wèi)生狀況堪憂(yōu),綜合來(lái)看,學(xué)校食堂的就餐環(huán)境和服務(wù)水平還需要提高。
四、提升高校食堂管理工作水平和對(duì)策
(一)亟須管理人員轉(zhuǎn)變管理觀念相當(dāng)多的高校食堂的經(jīng)營(yíng)狀況不佳,現(xiàn)在餐飲行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,食堂往往缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,如何加強(qiáng)高校食堂的管理,完善高校食堂管理理論,嚴(yán)格控制食堂的各項(xiàng)成本,是當(dāng)前我國(guó)高校食堂管理工作面臨的任務(wù)。這需要管理者改變經(jīng)營(yíng)管理觀念,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)成本管理觀念向現(xiàn)代成本管理觀念,建立現(xiàn)代的管理制度,完善成本管理制度,將成本管理目標(biāo)分解,明晰目標(biāo)責(zé)任,責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)要努力提高管理人員的總體素質(zhì)和自身的管理水平。
(二)加強(qiáng)高校食堂的成本管理高校食堂成本包括直接成本和間接成本,直接成本包括食堂所用的各種食材和原料,間接成本包括食堂人員工資、保險(xiǎn)、福利、等各項(xiàng)人工支出,食堂管理成本包括辦公費(fèi)用等方面的費(fèi)用支出。1.加強(qiáng)成本核算高校食堂應(yīng)加強(qiáng)成本控制。在采購(gòu)方面,在高校集中的城市可以采取高校聯(lián)合采購(gòu)的模式,利用電子商務(wù)平臺(tái),對(duì)材料進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu),可以吸引資金雄厚信譽(yù)好的大企業(yè)加入,降低食材采購(gòu)成本和保障食材的品質(zhì)穩(wěn)定。在一些高校不太集中的地方,可以發(fā)展農(nóng)校對(duì)接模式,食材的大宗采購(gòu)大部分可以由農(nóng)戶(hù)不通過(guò)中間商直接采購(gòu)到食堂,少了流通環(huán)節(jié)就降低了采購(gòu)成本。管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)各個(gè)食堂的財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算,比較分析,對(duì)于情況變化及時(shí)調(diào)整,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出成本。制定各食堂成本費(fèi)用控制和財(cái)務(wù)制度規(guī)范建設(shè)措施,由專(zhuān)人管理食堂的成本核算,完善成本管理制度,加強(qiáng)庫(kù)存管理,定期檢查單據(jù)和盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存,做到賬賬相符、賬實(shí)相符。每期末對(duì)實(shí)際收支數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)分析比較,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)改進(jìn)。2.加強(qiáng)人力資源成本管理食堂人力資源成本主要是指食堂管理人員和服務(wù)人員成本。人員和崗位的合理設(shè)置有利于控制食堂成本。在食堂管理人員崗位方面,應(yīng)減少不必要的崗位和人員管理成本支出。以往許多高校食堂為節(jié)約成本,經(jīng)常采取壓縮工作崗位的做法,即一個(gè)人或幾個(gè)人從事兩個(gè)以上崗位的工作,以達(dá)到降低工資、壓縮成本的目的。這種情況一旦在食堂接待量增加時(shí),崗位分工不明確所造成的流程不統(tǒng)一、責(zé)任不明確等方面的隱患則容易暴露[3]。在合理設(shè)置食堂崗位的同時(shí),合理安排各個(gè)崗位人員的工作,避免人力資源成本浪費(fèi),而且要給人員配備上留有一定的工作空間。
(三)提高食堂的就餐環(huán)境和整體服務(wù)水平提高食堂管理人員的管理水平,激發(fā)廣大服務(wù)人員的積極性,加強(qiáng)食堂人員的管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳教育工作,提高食品安全意識(shí),將食品安全意識(shí)深入人心當(dāng)成大事來(lái)抓。加強(qiáng)制度建設(shè),成立學(xué)生伙食委員會(huì),不僅僅讓員工參與,讓廣大的師生也參與進(jìn)來(lái),定期召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì),聽(tīng)聽(tīng)就餐人員的心聲,對(duì)他們提出的意見(jiàn)要具體問(wèn)題具體分析,確實(shí)存在問(wèn)題的,根據(jù)具體情況提出整改措施,采納有利于管理的一些方式和方法,注重飯菜質(zhì)量的提高和服務(wù)的提高,注重改進(jìn),擴(kuò)大消費(fèi)量,相對(duì)降低固定成本。
(四)制定頂層制度設(shè)計(jì),建立高校食堂的長(zhǎng)效保障機(jī)制近些年來(lái),物價(jià)飛漲,為了保證學(xué)生的飲食水平不降低,國(guó)家和各級(jí)政府多次對(duì)學(xué)生進(jìn)行伙食補(bǔ)貼,但這種一次性的補(bǔ)貼只能解決燃眉之急,不能化解新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),要想解決問(wèn)題需要在國(guó)家的頂層制度設(shè)計(jì)上建立長(zhǎng)期的保障機(jī)制來(lái)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。由于市場(chǎng)是有風(fēng)險(xiǎn)且是不穩(wěn)定的,國(guó)家要保障學(xué)生在任何情況下飲食服務(wù)的穩(wěn)定,必須建立高校食堂學(xué)生伙食的長(zhǎng)效保障機(jī)制。高校食堂伙食的長(zhǎng)效保障機(jī)制就是在國(guó)家層面上,從頂層制度設(shè)計(jì)做起,面對(duì)市場(chǎng)的和一些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),在一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),對(duì)高校學(xué)生的伙食價(jià)格、伙食質(zhì)量等制定的管理制度和方案和預(yù)警措施,在面臨的困難較大時(shí),從國(guó)家層面給予制度上的支持。這種機(jī)制的建立有利于高食堂在面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為維護(hù)食堂和學(xué)生的利益提供制度上的保障。
2013年底門(mén)至深圳鐵路、西安至寶雞高鐵、西安至安埭鐵路等新建鐵路JF通運(yùn)營(yíng),標(biāo)志著我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程突做10×10km,高鐵突破1X10km,達(dá)到2004年1月閑務(wù)院審議許批準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》‘中進(jìn)度和計(jì)劃的要求。圖1“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖《鐵路“五”發(fā)展規(guī)劃》指出,到2015年,全國(guó)鐵路營(yíng)程達(dá)l2×10km定右,其中西部地區(qū)鐵路5×10km,lu11所示預(yù)計(jì)2015年鐵路旅客發(fā)送量將達(dá)40×10人、旅客轉(zhuǎn)將達(dá)16000×10人km,貨物發(fā)送量將達(dá)55×10t、貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)42900×10tkm?,F(xiàn)階段•1鐵蹄總公機(jī)關(guān)沒(méi)咒20個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),下設(shè)l8個(gè)鐵路J。、3個(gè)0業(yè)運(yùn)輸公司等氽業(yè),現(xiàn)職工總數(shù)204.56×10人,個(gè)鐵路職平均每1km有20.4人。廣大的鐵路職工,特別是負(fù)責(zé)線路維護(hù)和養(yǎng)護(hù)一線工作人,¨常I:作繁重;尤其在西部偏遠(yuǎn)地區(qū),因?yàn)樽匀画h(huán)境惡劣,鐵路職1二的作q|活環(huán)境更加艱苦。而近10年來(lái)由于鐵路跨越式發(fā)展,建設(shè)投入針對(duì)性較強(qiáng),對(duì)鐵路一線職工服務(wù)的乍活房麟建設(shè)有所缺失,一定程度上影響了該部分職工作的效率和極性。為確保全國(guó)鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸?shù)陌踩⒖焖俟詉j穩(wěn)定,保障和改善鐵路一線職工的工作生活條件就得,器必要。閑此,鐵路總公司從2012年規(guī)劃新建和改建鐵路的時(shí),訂'ffx,J性的提出在鐵路項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)馴,改簿干"挺商生活房配置,保障鐵路一線職工生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作。
2西部地區(qū)鐵路生活房屋概況
2.1生活房屋現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查西部既有鐵路沿線中小車(chē)站統(tǒng)計(jì):職工生活房屋(宿舍)通常為每1間住3~8人,絕大部分雙層床設(shè)置.人均3~4m,住宿十分緊張。有些地區(qū)閡建設(shè)資金籌劃不到位或其它原因及困難,需租用鐵路沿線農(nóng)村民房;職工食堂面積偏小或沒(méi)有專(zhuān)設(shè)餐廚房間,且條件簡(jiǎn)陋;職工浴室或淋浴問(wèn)普遍缺失。生活不便,自然環(huán)境差的地域,生活用水都需靠汽車(chē)或火車(chē)?yán)鉀Q,且無(wú)水沖式廁所。2.2在建、已建生活狀況職工生活房屋(宿舍)多數(shù)配備到每間住2人,少部分地區(qū)每問(wèn)住3~4人,房間內(nèi)設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生問(wèn)和盥洗設(shè)備,但不能按定員數(shù)100%配備房間;職工食堂或伙食團(tuán)服務(wù)用房基本設(shè)置到位,有專(zhuān)職廚師或就餐服務(wù)人員,職工生活房屋(宿舍)內(nèi)配備淋浴問(wèn)或集中浴室。
3生產(chǎn)生活房屋主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《鐵路房屋建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(TB10011—2012)中所規(guī)定沒(méi)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.1職工宿舍(1)職工宿舍內(nèi)宜接人有線電視、互聯(lián)網(wǎng),并設(shè)置衛(wèi)生間,衛(wèi)生問(wèn)內(nèi)設(shè)置淋浴器、洗手盆等,并24h供應(yīng)熱水。(2)新建鐵路的職工宿舍規(guī)模,應(yīng)根據(jù)鐵路所在地區(qū)自然條件和沿線城鎮(zhèn)分布情況而定,并宜按職工人數(shù)的80%一100%配囂床位數(shù)。(3)宿舍設(shè)計(jì)建筑面積指標(biāo)應(yīng)采用每1人17~19rn,并應(yīng)按每間住2人設(shè)計(jì)。
3.2職工食堂
(1)根據(jù)最大當(dāng)班人數(shù)240人為界限,人數(shù)以上(含240人)時(shí)可設(shè)置食堂,人數(shù)以下時(shí)可設(shè)置伙食團(tuán)房屋。(2)食堂和伙食團(tuán)規(guī)模包括餐廳、廚房及輔助用房。(3)餐廳座位數(shù)應(yīng)按該單位的最大當(dāng)班人數(shù)的50%就餐及二次進(jìn)餐計(jì)算。
3.3職工浴室
車(chē)站衛(wèi)生特征在1~4級(jí)范圍內(nèi)的鐵路基層生產(chǎn)作業(yè)單位,應(yīng)設(shè)職工浴室或淋浴間。
4西部鐵路生活房屋設(shè)計(jì)分析
4.1條件差異
我國(guó)西部鐵路分布區(qū)域的自然環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)情況差異較大,因此應(yīng)對(duì)山區(qū)鐵路、沙漠(戈壁)區(qū)鐵路、冬季嚴(yán)寒區(qū)鐵路與平原區(qū)域鐵路、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路的生產(chǎn)生活設(shè)施配備有一定的區(qū)分和區(qū)別。本次對(duì)比分析以西安鐵路局為例,其主要管轄陜西省境內(nèi)鐵路。陜西省南北狹長(zhǎng),東西窄,由北向南可分為地理、氣候截然不同的三大地區(qū):陜北、關(guān)中、陜南。陜西省是中國(guó)典型跨越南北的省份之一,因此具有復(fù)雜多樣的氣候特點(diǎn)和地形地貌。(1)陜北黃土高原海拔800~1300m,其北部為風(fēng)沙區(qū),南部是丘陵溝壑區(qū);其區(qū)域內(nèi)主要鐵路為包西鐵路(該范圍內(nèi)水源較為匱乏或水質(zhì)較差,交通不便)。(2)關(guān)中平原西起寶雞,東至潼關(guān),地勢(shì)平坦,交通便利,氣候溫和,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),是徐蘭高鐵、隴海鐵路陜西段主要途徑之地(該范圍內(nèi)城鎮(zhèn)較為密集)。(3)陜南秦巴山地包括秦嶺、巴山和漢江谷地,秦嶺山脈在省境內(nèi)東西長(zhǎng)400—500km,南北寬約300km,海拔1500—2000m。區(qū)域內(nèi)主要為西成高鐵(在建)、寶成鐵路、西康鐵路(該范圍內(nèi)城鎮(zhèn)較為分散,交通不便)。
4.2設(shè)計(jì)情況分析
(1)西安鐵路局除關(guān)中平原隴海線陜西段,其余大部分鐵路均處于北部黃土高原和南部秦巴山脈的山區(qū)中,公路交通極為不便,很多職工只能靠局內(nèi)開(kāi)行的通勤火車(chē)上下班,不到休假的時(shí)間基本就吃住在車(chē)站和工區(qū),對(duì)生活房屋的需求較大??紤]到沿線地方經(jīng)濟(jì)條件較差,且自然環(huán)境較差,車(chē)站需配套較完善的生活設(shè)施條件,滿(mǎn)足職工安心工作的基本需求,車(chē)站單身宿舍或間休室應(yīng)按規(guī)范上限100%配置,同時(shí)配置餐飲和淋浴條件。
(2)車(chē)站和段區(qū)所生活房屋設(shè)置在站段內(nèi)或附近,其它工區(qū)人員就近修建集中生活房屋。方便職工工作和休息,并且可減少配屬管路及其它設(shè)施的敷設(shè)。
(3)很多山區(qū)鐵路車(chē)站及工區(qū)無(wú)正規(guī)進(jìn)出道路,需利用村莊道路,車(chē)輛的頻繁進(jìn)出引起對(duì)社區(qū)道路的損壞,為此經(jīng)常引起當(dāng)?shù)匕傩盏牟粷M(mǎn)而阻止車(chē)輛進(jìn)出,很多工區(qū)道路均為土路,下雨天無(wú)法出行,對(duì)應(yīng)急搶修影響較大。應(yīng)充分考慮通往工區(qū)辦公和生活設(shè)施道路。
(4)新建鐵路線的人員定編和機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)規(guī)范,設(shè)計(jì)定員和鐵路局生產(chǎn)實(shí)際需要配置定員有較大出入,造成生產(chǎn)生活房屋設(shè)施缺失較為多。從項(xiàng)目各設(shè)計(jì)階段中,加強(qiáng)對(duì)定員及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面地分析及調(diào)研,參考鐵路局各生產(chǎn)處的意見(jiàn)。
4.3生活房屋設(shè)計(jì)方案分析
假設(shè)鐵路車(chē)站生產(chǎn)生活房屋總規(guī)模面積不變的情況下,可根據(jù)鐵路沿線當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)情況、自然條件、水源水質(zhì)和交通等因素,區(qū)別考慮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)具體情況及滿(mǎn)足職工生產(chǎn)生活條件。
4.3.1職工單身宿舍如上述各種環(huán)境和條件皆有利或大部分有利時(shí),宿舍規(guī)??梢罁?jù)規(guī)范規(guī)定的下限按定員80%配備。房間設(shè)置成標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)模式,宿舍內(nèi)設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生間及淋浴設(shè)備,平均每問(wèn)宿舍建筑面積含公攤約30m左右,房間平面布局如圖2所示。如上述條件皆不利或大部分不利時(shí),職工單身宿舍規(guī)??梢罁?jù)規(guī)范規(guī)定的上限按定員100%配備,房間設(shè)置成普通問(wèn)休室,樓內(nèi)設(shè)集中衛(wèi)生間、盥洗室及淋浴間,平均每問(wèn)宿舍建筑面積含公攤約25m左右。房間平面布局如圖3所示。根據(jù)上述分析,生活房屋設(shè)計(jì)方案對(duì)比分析如表1所示。
4.3.2食堂或伙食團(tuán)食堂或伙食團(tuán)盡可能與職工宿舍合建,充分利用房屋走廊和其它附屬用房面積,節(jié)約建設(shè)投資;并且盡量布置在建筑物一層端部,減少對(duì)房屋生活區(qū)影響,平面布置如圖4所示。
4.3.3總規(guī)劃布置辦公生產(chǎn)房屋和生活房屋總平面布置規(guī)劃為生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等相對(duì)區(qū)域,整個(gè)布局緊湊、規(guī)整,人員聯(lián)系方便,縮短配套道路、管線等,節(jié)約土地資源,總圖如圖5所示。
5結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于大宗的食品原材料的采購(gòu),都由中心主任級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)親自主抓并考察供應(yīng)商的貨源,看其是否屬于教委準(zhǔn)入的產(chǎn)品、各種證照是否齊全。如精粉、大米、各種副食等食品原材料,嚴(yán)格把關(guān)、過(guò)秤稱(chēng)量是否足金足兩,基本做到發(fā)到各個(gè)食堂的食品原材保質(zhì)保量。這樣既有利于規(guī)范食堂成本核算的程序,同時(shí)做到真實(shí)準(zhǔn)確地反映食堂的經(jīng)營(yíng)成果。
2從食品衛(wèi)生法及營(yíng)養(yǎng)學(xué)角度學(xué)來(lái)看,飯菜的品質(zhì)是否安全及其品種結(jié)構(gòu)是否合理?
飲食中心設(shè)置了食品化驗(yàn)室,配備了專(zhuān)業(yè)的化驗(yàn)設(shè)備。有著豐富經(jīng)驗(yàn)的、具有食品衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技師資格的領(lǐng)頭人帶領(lǐng)的專(zhuān)業(yè)化驗(yàn)小組。一切按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,對(duì)食品原材料進(jìn)行了統(tǒng)檢與抽檢的具體細(xì)致工作。并及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果直接向中心主任匯報(bào),同時(shí)針對(duì)飲食工作中存在的不足之處向中心領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議,為飲食工作的達(dá)標(biāo)提供基本數(shù)據(jù)。
3從食品原材料的采購(gòu)及供應(yīng)角度來(lái)看,按著各個(gè)食堂的訂單要求是否達(dá)標(biāo)?某些食品原材料的庫(kù)存情況及是否保證在保質(zhì)期內(nèi)使用完?
嚴(yán)格遵守并執(zhí)行國(guó)家食品衛(wèi)生法的規(guī)定,杜絕發(fā)霉變質(zhì)的食品原材料采購(gòu)入庫(kù)。對(duì)出入庫(kù)的每項(xiàng)食品原材料進(jìn)行檢斤、驗(yàn)質(zhì),然后再做出入庫(kù)的賬務(wù)處理。這就需要對(duì)庫(kù)配貨的食品原材料制定一個(gè)庫(kù)存的上下線標(biāo)準(zhǔn)。既能保證對(duì)各個(gè)部門(mén)食品原材料的供應(yīng),又能保證所供應(yīng)的食品原材料新鮮的品質(zhì),既可以避免食品原材料的積壓與浪費(fèi),又便于每月末的庫(kù)房盤(pán)點(diǎn)。
4為了保證各環(huán)節(jié)飲食工作的順利進(jìn)行,必須規(guī)范物流管理系統(tǒng)賬務(wù)的操作流程
在入庫(kù)單格式的規(guī)格、有效期處,按實(shí)際情況敲上真實(shí)的數(shù)據(jù),使下一步的的工作,即針對(duì)各個(gè)部門(mén)的出庫(kù)工作有據(jù)可查,確保后續(xù)環(huán)節(jié)食品的安全性得到具體的保證。
5經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)在量化方面的體現(xiàn),為領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督工作創(chuàng)造了便利條件
通過(guò)綜合查詢(xún)各表中其中一表的部門(mén)效益核算報(bào)表(組匯)中,可以查到各個(gè)食堂的由食品原材料創(chuàng)造的效益。領(lǐng)導(dǎo)可做橫向與縱向的數(shù)據(jù)調(diào)研:取同一時(shí)間段多個(gè)食堂的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較;取同一個(gè)食堂不同時(shí)間段的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。便能得出一個(gè)飲食中心各食堂運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)圖來(lái)。但這就要求各部門(mén)把按實(shí)際發(fā)生的各種數(shù)據(jù)及時(shí)錄入軟件,才能得到一個(gè)完整的納入飲食中心系統(tǒng)的各個(gè)食堂的食品原材料效益核算報(bào)表,即一個(gè)總觀飲食中心包括各食堂數(shù)據(jù)的食品原材料效益核算報(bào)表。那么,中心領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握各個(gè)食堂動(dòng)態(tài)的經(jīng)營(yíng)狀況便是易如反掌的事。
6數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)報(bào)告的形成,對(duì)于提高管理工作的水平起到了積極的推動(dòng)與促進(jìn)作用
每月末從物流系統(tǒng)綜合查詢(xún)功能中的各種報(bào)表中,提取各項(xiàng)數(shù)據(jù)形成一個(gè)涵蓋多部門(mén)、多項(xiàng)數(shù)據(jù)的綜合分析表供領(lǐng)導(dǎo)參考。此表包括三個(gè)中心庫(kù)在本月內(nèi)采購(gòu)食品原材料入庫(kù)的金額以及三庫(kù)在本月內(nèi)采購(gòu)食品原材料入庫(kù)的合計(jì)金額、出庫(kù)給各個(gè)食堂的食品原材料的金額以及三庫(kù)出庫(kù)給各個(gè)食堂及其他67家多種經(jīng)營(yíng)窗口的食品原材料的合計(jì)金額、月末庫(kù)存金額以及三庫(kù)的合計(jì)金額;八個(gè)食堂各自在本月內(nèi)調(diào)撥入庫(kù)金額以及八個(gè)食堂在本月內(nèi)調(diào)撥入庫(kù)的合計(jì)金額;八個(gè)食堂各自在本月內(nèi)各項(xiàng)支出(食品原材料支出、勞保炊具等支出、衛(wèi)生保潔支出、維修支出、工資水電煤氣支出)以及八個(gè)食堂各自在本月內(nèi)各項(xiàng)支出合計(jì)金額,八個(gè)食堂各自在本月內(nèi)的賬面庫(kù)存額、實(shí)盤(pán)額、盤(pán)盈虧額以及八個(gè)食堂各自在本月內(nèi)的賬面庫(kù)存額、實(shí)盤(pán)額、盤(pán)盈虧額的合計(jì)金額,八個(gè)食堂各自在本月的利潤(rùn)、利潤(rùn)率以及八個(gè)食堂在本月的總體利潤(rùn)及利潤(rùn)率。以管理軟件提供的報(bào)表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),形成了為領(lǐng)導(dǎo)們提供的縱觀預(yù)覽在飲食中心管理范圍內(nèi)的各個(gè)部門(mén)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)狀況的一覽表。在管理軟件中提取數(shù)據(jù)的報(bào)表有:部門(mén)入庫(kù)單報(bào)表(分為匯總、單品匯總、食堂、進(jìn)貨渠道、按類(lèi));部門(mén)調(diào)撥入庫(kù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(按類(lèi));部門(mén)出庫(kù)單報(bào)表(分為匯總、食堂、按類(lèi));部門(mén)庫(kù)存報(bào)表(按類(lèi)、明細(xì));部門(mén)原材料消耗表,部門(mén)原材料供貨報(bào)表;多個(gè)部門(mén)情況反映在一個(gè)報(bào)表中的綜合報(bào)表有:部門(mén)效益核算查詢(xún);部門(mén)入庫(kù)單查詢(xún);部門(mén)出庫(kù)單查詢(xún);部門(mén)出庫(kù)單匯總查詢(xún);部門(mén)調(diào)撥入庫(kù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;部門(mén)庫(kù)存報(bào)表-按部門(mén)。通過(guò)以上報(bào)表的資料,可以截取任何一個(gè)時(shí)間段的數(shù)據(jù),對(duì)各種報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,就能測(cè)評(píng)某一部門(mén)在某一時(shí)間段的經(jīng)營(yíng)狀況和管理水平,形成一個(gè)完全由數(shù)據(jù)表達(dá)的數(shù)據(jù)報(bào)告。例如:若查某些供貨商在某一時(shí)間段的供貨情況、商品價(jià)格、各個(gè)中心庫(kù)在某一時(shí)間段的采購(gòu)進(jìn)貨量、調(diào)撥出庫(kù)量,各食堂在各中心庫(kù)的調(diào)撥入庫(kù)量、以及各食堂所消耗原材料的支出情況等,都可以在綜合查詢(xún)的報(bào)表中查詢(xún)得到。再將某一時(shí)間段的低值易耗、勞保、炊具、維修及人員工資、一線人員工資、科室管理人員工資、收入等各項(xiàng)的數(shù)據(jù)錄入固定表中,就能得到一份某一時(shí)間段部門(mén)原材料、庫(kù)存狀況及各食堂原材料投入產(chǎn)出對(duì)比狀況的綜合效益報(bào)告表。當(dāng)然如此高效率的軟件環(huán)境,離不開(kāi)飲食中心領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)我們工作的支持與重視,因?yàn)橹挥芯邆淇茖W(xué)管理理念的領(lǐng)導(dǎo)做領(lǐng)頭人,才能產(chǎn)生行之可效的管理方法并得以實(shí)施。在食堂經(jīng)營(yíng)上開(kāi)發(fā)新渠道,采用有經(jīng)驗(yàn)的老人幫帶新人的做法,得到了初步成效。