城鄉生態環境規劃精選(九篇)
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第1篇：城鄉生態環境規劃范文
關鍵詞:規劃環境影響評價;生態城市建設;應用
規劃環境影響評價是當前一項具有前瞻性的工作，在推動城市化進程的過程中，解決長期以來在城市建設中的規劃問題，通過對過去項目的總結、統計與分析，制定出促進生態城市建設的科學方案。從而使環境效益、經濟效益和社會效益均衡發展，達到最大化。我國的城市環評工作開始于上世紀八十年代，近年來得到了逐步的發展完善，并形成了一個科學的評價體系。規劃環境影響評價工作不僅能夠合理調整城市的布局，還可以減少開發過程中對環境資源的破壞，對當前生態化的城市建設具有重要意義。
1．生態城市規劃環境影響評價指標的構建
生態城市的含義比較廣泛，在生態城市的建筑過程中，就應當構建生態的城市規劃環境影響指標。指標的框架應當包含以下兩點:一是能夠讓管理機構的決策人員與大眾能夠了解到生態城市建設過程的實踐情況;二是能夠隨時獲取生態城市建設過程中的不利環境因素，找出應對措施。為城市建設的繼續進行提供相關的保障，在進行規劃環境影響評價的體系構建時，要考慮指標數據的有效性，對比不同生態城市的工程建設特點，有針對性地建設評價體系。
2．規劃環境影響評價在生態城市建設中的應用
2．1建立規劃環境影響評價程序
政府做為城市規劃的主導者，承擔著城市規劃的組織編制工作。與城市不斷向前的發展進程不同的是，城市規劃編制工作有間斷的，并呈現出鮮明的階段性特征。這說明規劃環保部門也應當參與到城市的規劃編制工作當中去，對具體工作中進行監督指導［1］。規劃環評編制體系具有臨時性，是無法給出具體工作時間的，并會影響到規劃工作進行修改完善的程序。所以，城市規劃之后的規劃環評工作程序，應當是建立在特定時間內進行的，進而形成體系構建部門。
2．2提高規劃環評質量
環境影響評價十分容易受到各種因素的影響，如經濟利益、政府政績等。在這些因素的影響下，環評就變成了相關部門“自編自評”的工作，不能客觀反映出規劃環境方面的問題，評價的結果也不依據客觀發生的事實，起不到對城市規劃方面的促進作用。因此，提高當前城市規劃環評工作的質量非常重要，這要求規劃環評工作能夠客觀公正，并有一個合格的評價體系，以方便其接受社會監督。另外，城市規劃是具有宏觀意義的，在工作中牽涉到多個部門工作，因此受到多方面的干擾，使得工作具有一定的不穩定性。所以，要進行動態的規劃環評工作，與城市規劃的發展保持一致。
2．3落實規劃環評工作制度
規劃環境影響的跟蹤評價是在城市規劃進行后進行的檢查、分析與評測方法。簡單的說，是對城市規劃中對環境產生的影響進行評價分析，根據有效的結果進行測驗。它的意義并不只是一份規劃環評的文件，而是在之后的工作中，環保部門根據這一份工作報告進跟蹤監督，針對規劃環評中的相關問題安排人員進行協調調查，解決在城市固話中的環境問題，緩解給城市帶來的環境污染。同時通過與其他部門的協調，對爭議性大的事件采納多方意見進行解決。
3．規劃環境影響評價在生態城市建設中的研究
我國進入到全面建設小康社會的階段以來，將可持續發展作為現階段的戰略性任務。“生態城市”的建設就是可持續發展的內容之一，是城市未來發展的必然趨勢，在經濟效益和環境效益上進行協調進而達到人與自然的和諧共贏。針對生態城市建設的各個環節，對規劃環境評價的工作功能進行研究，從以下幾個方面進行完善。
3．1建立完善的法律法規
法律法規的完整能夠確保規劃環評公平更加順利進行，雖然目前規劃環境影響評價已經列入“環評法”中，但并沒有具體的明確條例。自2005年國家環保部《規劃環評條例》進行立法以來，至今尚沒有出臺［2］。且規劃環境影響的評價文件是交由審批部門審理進行的，環保部門只有建議權，沒有通過權，這給規劃環境影響評價工作帶來了很大阻礙。因此，盡快建立起完整的法律法規責任制度，對相關的責任內容給予明確規定，能夠給規劃環境影響評價工作帶來一定的制度保證。
3．2建立完善的技術體系
目前我國在規劃環境影響評價上的工作技術和方法，還屬于一個初級的摸索階段，在實踐工作中還是對傳統經驗和其他國家的一些制度進行借鑒，還沒有形成一個具體的評價方法和指標，這讓規劃環境影響評價工作的實踐指導意義大打折扣。因此，當前要對規劃環境影響評價工作加大建設力度，培養高技術的人才并進行科技開發。依據我國當前實際情況，對規劃環評工作成立專門的研究機構，制定出一套合理的工作方法和評價指標，建立專門的工作體系。
3．3建立起完善的人才體系
要確保規劃環境影響評價工作順利開展，就要有專業的人才進行操作，可見人才的培養，是規劃環評工作的重中之重。因此，針對規劃環評工作的具體情況，進行業務能力和專業知識的培訓，提高他們的實際操作能力和理論知識，對于規劃環境影響評價工作的實施有著重要意義。
4．結語
生態城市建設與環境影響評價間的聯系密切，一個合理的城市規劃，能夠確保生態建設順利實施。環境影響評價不僅是對單一項目進行評價，而是立足于整個城市規劃的過程，綜合進行環境因素的考慮。是建設生態城市的有效管理手段，能夠順利確保生態城市建設的早日實現。規劃環境影響評價是基于有效的城市指標，給生態城市建設者提供有效的環境信息和環境影響狀況，給出一個科學的環境保護體系。通過環境影響評價工作的實施開展，從法律層面上給生態城市建設提供保障。
作者:李亮 單位:重慶市環境保護工程設計研究院有限公司
參考文獻:
第2篇：城鄉生態環境規劃范文
關鍵詞：多規合一 生態環境規劃 生態文明建設 可持續發展
為應對我國城鎮發展相關規劃眾多，不同規劃之間內容沖突、協調度不夠、難以高效支撐可持續發展需求的問題，在《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》、《國務院批轉發展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知（國發[2014]18號）》和《關于開展市縣“多規合一”試點工作通知（發改規劃[2014]1917號）》等多個國家相關文件中，均明確提出了多規合一的工作要求，以促進國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃、城鎮發展規劃、生態環境保護規劃等內容的協調與統一。
當前多規合一中以“三規合一”工作開展較多，即國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃、城市發展規劃的合一。從部分已經開展工作的案例來看，土地利用規劃與城市規劃的合一往往成為三規合一、多規合一實施的核心，旨在協調建設用地指標與空間布局的不一致，如協調土地利用規劃與城市發展規劃中城市建設用地面積總量差異[1]，統一規劃管理邊界構建“一張藍圖”[2，3]。
在生態文明建設指導下，生態環境保護規劃成為可持續發展的重要支撐。但在當前多規合一工作中，生態環境保護多通過林地、水域等現狀生態空間辨識，將其作為城市發展的禁建區予以辨識[2]。雖然這些城鄉范圍內的留存生態空間對于生物保護具有重要意義，但在不同生態空間斑塊之間存在著各種生態過程，而這些生態過程對于生態保護往往發揮關鍵性作用。如城市發展造成生境斑塊隔離所形成的破碎化景觀格局，會限制生物在不同生境斑塊間擴散的生態過程，進而威脅生物生存，不利于生物多樣性保護。當前工作中，由于所確定保護成果缺乏對生態過程的辨識與評價，將使這些生態過程直接面臨城市發展的干擾與威脅，并降低整個生態系統的穩定性。規劃研究中，雖已有同時開展生態空間與生態過程保護的工作，但這些規劃結果與當前我國城市發展的主要依據――土地利用規劃、城市規劃銜接不足，致使各類規劃對于生態環境保護力度依然較弱。因此，在多規合一的背景下，需要對生態環境規劃如何與其他規劃相銜接進行探討，以提供更好的開展生態環境保護工作。
一、銜接國民經濟與社會發展規劃
國民經濟與社會發展規劃明確了國家發展戰略意圖，在社會、經濟、環境等諸多方面設定具體目標以引導市場發展，并成為其他各類規劃的綱要與依據。從“一五”規劃至“十二五”規劃的演變情況來看，生態環境不斷受到重視，并從“十五”規劃開始，對于資源環境的內容單獨成章予以表述。評價指標體系變化則更直觀地表現出生態環境在國民經濟與社會發展中越發受到重視，而二者之間的銜接主要在兩個方面：規劃指標之間銜接和項目選擇之間的銜接。
規劃指標之間的銜接是將環境規劃中的污染物控制量等作為國民經濟規劃的控制指標。在國民經濟與社會發展十二五規劃所確定主要指標中，包括主要污染物排放總量減少、森林增長等指標。以針對“十一五”期間火電SO2排放績效的測算結果為例，這種基于具體污染物總量控制的指標體系能有效促進環境保護。但隨著經濟社會發展所面臨的環境問題不斷變化，反映主要環境問題的指標全面性將成為二者之間銜接的主要挑戰。如霧霾在我國大部分城市的爆發，使得PM2.5成為當前社會主要關注的環境指標，而如何設定合理的控制目標則成為難題。
與項目之間的銜接則是依據項目所產生的潛在環境影響，指導建設項目的選擇。隨著科研的不斷深入，當前已能在部分領域對產業發展的環境影響程度進行定量核算，如在碳排放控制方面，不同產業空間的碳排放強度核算能輔助各產業發展的總量規劃、能源消費的碳足跡計算能指導社會發展的能源結構調整。總體而言，當前環境保護方面的理論與技術，融合于發改委定目標、選項目的進程中，能最大程度減輕經濟發展與項目建設的環境影響。
二、銜接土地利用規劃
土地利用規劃是在全國范圍內對不同土地利用總量與空間格局進行安排，相對于主要關注城鎮空間的城鎮發展規劃，土地利用規劃覆蓋整個城市與鄉村的所有空間，對于中大尺度的國土空間格局構建具有突出優勢。基于空間格局安排進行生態保護的理論與實踐工作已較為成熟，如針對生物多樣性保護的生態網絡規劃、基于生態群與最小費用模型的生態網絡規劃、平衡生態環境保護與社會發展需求的綠色基礎設施規劃等。因此，生態環境規劃與土地利用規劃的銜接重點應放在區域土地利用格局規劃上。
在劃定保護的空間格局時，當前土地利用或城鎮規劃多是根據自然保護區、地質災害風險區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等有明確管理邊界線的結果區，將其空間疊加結果作為生態保護核心區，或者在規劃中列為禁建區。這種方式容易忽略掉一些對于生態環境保護有關鍵性意義的空間，如高自然價值農田對于鳥類多樣性的保護、河灘濕地對于水鳥的保護。因此，在劃定保護核心區或者禁建區時，需要在一定程度上拓寬劃分標準，注重對關鍵性生態空間的辨識與保護。
生態保護空間規劃中，除針對斑塊結構的核心區保護以外，帶狀景觀為另一主要的空間結構類型。當前研究與實踐最為廣泛的為兩類帶狀景觀――生物廊道與水系緩沖帶。生物廊道是維系生物在不同隔離生境斑塊間自由擴散的帶狀景觀結構，而基于最小費用模型模擬的功能性廊道越發得到重視及使用。最小費用模型考慮了生物在包含不同土地利用類型景觀基質中擴散時的選擇偏好與空間距離兩個因子，對其擴散時所選擇路徑進行模擬，進而作為生物廊道予以規劃；水系緩沖帶是分布于河濱兩側具有一定寬度的植被空間，發揮著富營養物質控制、過濾徑流、改善水質、保護河岸等多種功能，而根據其發揮的功能不同，其寬度與植被結構有不同的要求。在部分情形下，此兩種帶狀景觀在功能上可以重疊，即水系緩沖帶可發揮生物廊道的功能。
結合核心區與生物廊道可以進行生物多樣性保護的景觀安全格局規劃，而在考慮水污染控制、土地沙化控制等生態需求以后，可以構建區域安全格局。在中大尺度的生態保護空間格局規劃中，雖然會考慮多功能的需求，但在空間上依然 以網絡化的結構為主。這種網絡化的空間格局在國外規劃中廣泛采用，在國內科研與規劃實踐中也有探討，但在土地利用規劃中則考慮不多。此外，生態環境保護規劃與土地利用規劃在空間格局規劃上進行銜接時，可借鑒反規劃的理念辨識需嚴格保護的生態空間，進而與禁建區相對應并融入土地利用規劃中。
除劃分禁建區這一廣泛采用的生態環境保護方式以外，土地多功能需求對非禁建區的開發建設也有著一定的生態保護需求。如土地利用格局與覆蓋的調整，對于面源污染控制、洪澇災害應對等均有重要意義，而通過對多功能的考慮，能對廣大非禁建區建設開發中所需關注的生態環境問題與保護需求予以辨識。這些所辨識出的生態環境保護需求，則應作為產業發展規劃、建設用地選址的依據。
三、銜接城鎮發展規劃
城鎮發展規劃以城鎮建設范圍為主要對象空間，其從總體規劃到控規、詳規的組織體系，涉及區域到地塊的多個尺度，同時，受限于大量的建筑空間，城鎮范圍內的生態空間以城市綠地為主，且總量較小。因此，生態環境規劃在與城市發展規劃銜接時，需要涵蓋與之對應的所有尺度，并關注于少量的城市綠地利用。
在區域尺度上，生態環境保護規劃與城市發展總體規劃/分區規劃銜接的關鍵是空間格局的統一。在規劃銜接中，生態空間網絡格局對于提高整個綠地生態系統的穩定性具有較大作用，并在當前城市生態空間規劃中逐步推廣，可作為城市綠地系統規劃的主要指導。
當前生態環境規劃所涵蓋的規劃成果、標準、研究理論與方法，均能在不同尺度上與其他各類規劃相銜接，表明在多規合一中融入生態環境規劃具有較高的可行性與便利性。制度研究應是生態環境規劃與其他規劃的融合的關鍵。一方面應加強生態環境規劃體系的建立，形成一個獲得廣泛共識的標準，以提供相對一致的規劃成果與研究方法；另一方面則是通過規劃制度創新，加大生態環境規劃與其他規劃成果的銜接，借助當前已經成熟的土地利用規劃與城市發展規劃體系加快生態環境保護規劃的實施。本文依據生態環境規劃的內容，結合成熟的“三規”體系與特點，對較易銜接的成果與方法進行梳理，有助于生態環境規劃融入“多規合一”工作的開展，應對城市發展中快速增加的生態環境保護需求。
參考文獻：
[1]徐東輝.“三規合一”的市域城鄉總體規劃[J].城市發展研究，2014，08：30-36.
第3篇：城鄉生態環境規劃范文
關鍵詞：城市住區環境生態規劃特點方法
中圖分類號： S891+.5文獻標識碼：A 文章編號：
城市住區環境規劃是一項系統的社會工程，它的規劃設計，不僅要滿足居民的基本生活需要，而且要著力創造高質量的生活環境，滿足新時期居民的新需要。美國心理學家馬斯洛認為，人有7 種基本需要:即生存需要、生理需要、安全需要、愛的需要、尊重需要、美的需要、自我實現的需要。人們在前一個層次的需要得到滿足后，就會產生后一個更高層次的需要。因此，住區的環境規劃要把多元的住區要素結合起來考慮，從整體的環境意識和觀念去展開。
一、城市住區環境的特點
1、環境容量的超負荷性
環境容量的概念現在被當作一支驅擋生態危機的魔杖來使用，它有助于突顯自然限制的重要性。自然保護基金組織認為，環境容量是容納人類活動的脆弱生態組織系統的容量。它包含的環境存量要素相當廣泛，主要包括三方面內容:整體生態（交通中的能源、建筑能耗和固炭、生物多樣性）、自然資源（空氣質量、水資源、土地和土壤、礦產和能源）、地方環境（建成環境、公共空間、美學和文化遺產）。在城市有限的環境資源前提下，城市復雜的社會活動給城市住區環境帶來過度的負載，導致隱性、顯性的事件發生和存在，而某些隱性事件持續反應，導致災害的放大，加重對城市住區環境的危害。
2、高度開放性的城市生態子系統
城市住區環境是城市環境的重要組成部分，它是一個整體性強的“社會――經濟――自然”復合生態系統。它強調人與自然協調共生，人是城市生態系統最能動的調節控制者，由于這種重要地位，人對自然的價值取向也決定了人與自然的關系。雖然城市住區自身的發展越來越獨立，但要維持其系統物質、能量的恒定，仍需要與城市外部環境進行廣泛的交換。城市住區環境不是主要物質生產系統，社會物質產品要以輸入的方式進入。但是，住區給人提供的是良好的生活環境，提供精神生活和自身價值發展的需要。從這種意義上說，居民生活條件和精神面貌的改善，也會驅使社會的文明與進步，這是一種隱性的價值。
二、城市住區環境生態規劃方法
城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環境, 創造著高度的物質文明的集中地, 是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環境和社會環境之間的相互作用、制約和依賴構成的統一體, 是一個龐大復雜的社會、經濟復合生態系統。它包括社會結構、人工結構、資源結構、生態環境結構四個方面的內容。要實現這一多元、多介質、多層次的人工復合生態系統的可持續發展是一個浩大的系統工程。要做好城市規劃就要做到如下幾點:
1、充分發揮市場機制的作用, 推進節約用水和水污染防治
要認真落實國務院關于城市節水和水污染治理的各項政策, 運用市場規則, 利用價格杠桿促進水資源的節約和優化配置, 完善城市各類用水的區別水價和超額累進加價收費制度, 調整污水處理費征收標準。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標, 加快污水處理設施的建設步伐,加強中水回用技術與設備的開發應用, 處理好設施布局集中與分散的關系, 注重污水處理的安全性和生態效應, 努力建設節水防污型城市。
2、加強城市綠化建設, 大力改善人居環境
加強城市綠化建設, 是城市生態環境建設的基礎性工作。要認真貫徹落實,, 采取有效措施, 提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃, 嚴格劃定綠化用地面積, 科學安排綠化布局, 加強城市綠化隔離帶建設, 形成喬、灌、花、草相結合, 點、線、面、環相銜接的綠地系統。推進城市綠化建設, 必須尊重客觀規律,從當地實際情況出發, 宜樹則樹, 宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用, 盡可能減少綠地養護的水消耗。要結合城市產業結構調整和舊城有機更新, 增加城市中心區的綠地面積。要建立并嚴格實行城市綠化"綠線"管制制度, 堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農民結合農業結構調整發展城郊綠化, 引導社會資金用于城市綠化建設,增加城市綠化建設用地和資金投入, 盡快把城市綠化建設提高到新水平。
3、以供熱收費制度改革為重點, 積極推進城鎮供熱體制改革
計劃經濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度, 已經不能適應市場經濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要, 也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經濟根源。推進城鎮供熱體制改革的基本思路是, 變暗補為明補, 逐步停止由房屋產權單位或職工所在單位統包的傳統用熱制度, 改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業繳費采暖, 實行采暖用熱商品化, 采暖補貼貨幣化。采暖地區的城鎮新建公共建筑和居民住宅, 凡使用集中供熱設施的, 都必須設計安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采暖系統。現有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法, 逐步取消按面積計收熱費, 更好地保證消費者的權益, 提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮供熱體制改革關系廣大城鎮居民的切身利益, 既要積極, 又要穩妥。要采取有效措施, 切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作, 維護社會穩定, 保證改革的順利推進。
4、加強城市環境綜合治理力度
要積極創造條件, 加快舊城有機更新, 重點解決城市建成區特別是中心區開發強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環境臟亂等問題, 堅決關停或遷移城區內污染嚴重的項目, 清除違法違章建筑。要促進建筑節能技術的普及推廣, 改善城市民用燃料結構, 減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標, 實行公共交通優先的城市交通政策, 推進現代通訊技術在城市公共交通調度管理中的應用, 積極促進城市交通組織和管理的現代化。城市環境綜合治理, 與每一個家庭、每一個人直接相關, 必須推動全社會廣泛參與, 密切合作,共同促進。城市的建設和發展, 不僅是物質條件的建設和改善, 還包括文化精神、道德意識的建設和改善, 要將這兩個方面很好地結合起來, 使二者互相促進, 協調發展。
5、圍繞改善人居環境的關鍵領域, 加強科技創新
城鎮是人口和經濟活動的集聚地, 也是各類污染集中的地區。建設科技工作必須圍繞人居環境質量的改善, 研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系, 努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域, 加強科研攻關, 加強技術集成, 加大技術推廣應用力度。全面啟動污水回用示范工程。南水北調東、中線受水區城鎮, 要率先實現污水回用與污水處理能力的同步增長; 新建城鎮污水處理廠要直接瞄準回用目標, 積極采用先進適用的技術工藝, 力爭實現跨越式發展。完善配套技術經濟政策, 推動建筑節能由局部試點轉向大規模推廣應用。強化先進適用技術在住宅建設中的應用, 將經試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術和部品, 盡快轉化為生產力, 推進住宅產業現代化。
綜上所述，城市生態規劃設計包含在每個人的日常行為中。對專業設計人員來說，這意味著自己的設計必須走向大眾，走向社會，融大眾的知識于設計之中。同時，使自己的生態設計理念和目標為大眾所接受，從而成為人人的設計和人人的行為。
參考文獻：
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第4篇：城鄉生態環境規劃范文
關鍵詞:小城鎮建設；生態環境保護；可持續發展
中圖分類號： [F292] 文獻標識碼： A 文章編號：
當前，世界各國的城市發展的經驗表明，工業化和城市化是一個互相影響、相互推動的發展過程。在我國，改革開放后，我國城市和農村均得到了一定程度的改革和發展，尤其是我國的小城鎮建設取得了一些里程碑式的成就。但是，這些可喜的成績背后，我們要正視小城鎮建設過程中帶來的生態環境問題，這些問題應該引起整個社會和輿論的關注。當前，小城鎮的快速發展以及建設腳步逐漸加快，同時缺乏科學管理和規劃，因此產生了許多問題，例如，絕大多數小城鎮的數量較多而且規模較小，相對發展水平較低等等。此外，土地浪費，環境污染，生態環境被嚴重破壞等問題都影響著小城鎮建設的和諧、穩定向前發展。在這種情況下，當前的不健康的發展態勢一定要引起我們的注意，不能盲目的進行小城鎮的發展和建設，要遵循科學發展的原則，循序漸進，有張有弛，科學合理的開展相關工作。
一、小城鎮建設中生態環境問題產生的原因
（一）小城鎮盲目建設，缺乏特色
許多城鎮在發展過程中，不遵循實際情況，閉門造車，隨意參照其他城鎮的規模和發展方式，不能有效結合自身優勢和特色，使得自身發展受到拘束。另外，不少小城鎮在建筑設計上，盲目仿效其他小城鎮建設，不僅浪費了人力物力，還不能顯現當地的人文和地理特色。另外，不少城鎮的規劃相對滯后，邯鄲學步，沒有與時代接軌；規劃設計方案缺乏系統性，不重視各個分區功能區間的相互協調；缺乏科學發展的思想，不重視生態環境的保護。
（二）環境基礎設施嚴重不足，鄉鎮企業污染嚴重
當前，小城鎮建設過程中還出現了一些弄虛作假、盲目迎合的問題。例如，有部分鄉鎮領導為了盡快實現財政增收，不顧全局發展的考慮，大量修建水泥廠、磚瓦廠等盈利較豐厚但對環境危害較大的工廠。這些鄉鎮企業大多規模小、數量較多、涉及行業廣并且管理水平相對落后。因此，在日常生產過程中，不注重環境的保護，任意排放廢水、廢渣等，對周邊生態環境及農作物和綠色植被造成了嚴重的影響。
（三）不合理使用化肥和農藥，不注重資源科學開發利用
化肥、農藥的不合理使用不僅會嚴重影響農產品質量，還會破壞土壤，污染生態環境。化肥和農藥的合理使用對提高農作物的產量的影響十分明顯，合理使用化肥和農藥是反應當前我國農業技術進步的一種表現。發展現代農業與化肥息息相關，科學施用化肥農藥也是一門重要的學科。發展農業生產須防治植物病蟲害，科學施用化肥農藥依然是防治病蟲害的主要途徑。現代小城鎮環境不斷惡化與化肥和農藥的濫用以及畜禽養殖業急劇膨脹有著重要的聯系。由于小城鎮從事農業勞作的人員受文化教育程度較低，并且當地的宣傳指導工作開展受各方面阻力，造成了化肥農藥施用過量并且化肥農藥施用過程中配置不合理，直接導致土壤結構改變以及土壤板結。我國每年因工業廢水而導致耕地面積的流失高達兩億多畝，由于環境污染造成的各類糧食減產也超過了一千萬噸。
（四）領導環保意識淡薄
如今，許多領導只關注經濟發展的硬性指標，沒有充分認識到生態環境保護的重要性，對小城鎮建設及其生態環境保護重要性認識不足，不能合理規劃、安排各項工作。另外，有許多領導片面強調“工業強鎮”、“商業興鎮”等工業途徑，而忽視了小城鎮自身的綠化建設和生態建設。
（五）環境規劃滯后，環保資金投入不足
小城鎮的建設和科學的規劃密不可分。但是，當前城鎮的發展速度遠遠超過了壞境規劃的進程。在小城鎮的發展規劃中沒有將環境保護列入重要的規劃項目中。另外，許多生態環境的規劃不能與環境建設的硬指標結合起來，投入與實際的環保工作不適宜或者投入沒有完全運用到環境保護中去。
二、小城鎮建設和生態環境保護的舉措
1、做好小城鎮建設和生態環境保護的工作首先要從宣傳工作著手，要在全國的各個小城鎮中營造一種關注小城鎮建設生態環境保護的氛圍，提高公民的生態環保意識，讓公民意識到可持續發展這條主線一直貫穿在整個中國的經濟建設中。小城鎮建設在當前的發展形勢是小城鎮居民絕大多數是農業人口，由于受教育、環境等影響，小城鎮居民的行為方式導致了小城鎮較為臟、亂。要從根本上解決這個問題，不能單靠一己之力，要讓居民意識到生態環境保護的重要性，是一個造福子孫、澤被后世的偉大舉措。鄉鎮企業也應該改變傳統發展的模式，不能僅從經濟增長的方面去追求數字上的GDP，要從可持續發展的角度來使城鎮的綜合實力上到一個新的臺階。進行安全教育是做好小城鎮生態環境保護的前提條件，將小城鎮建設和當地實際相結合，使廣大的居民和領導意識到這是一項十分復雜的工程。
2、要做好小城鎮環境規劃工作。做好環境規劃對小城鎮環境保護工作具有非常重要的指導意義。堅持經濟建設和環境建設同步發展的方針，是在小城鎮的發展進程中要時刻謹記。小城鎮規劃過程要堅持以預防為主，防治結合為原則。另外，要以提高生態文明為核心，在經濟建設過程中整合各部門的資源，共同治理小城鎮建設過程中生態環境污染。要科學規劃小城鎮建設的各個功能區域，應科學合理規劃居民區和其他對居民有一定影響的區域的布局；要調整規劃小城鎮企業的產業結構和功能區域布局，進行環境影響評價來評估鄉鎮企業的建設項目是否合理；另外，通過科學的規劃來引導小城鎮的企業產業結構調整方向。
3、發展循環經濟，倡導生態產業。循環經濟是物質閉環流動型經濟，指的是人、自然資源以及科學技術在資源投入的全過程中，將傳統的依賴資源消耗的經濟增長模式，轉變為依靠生態型資源循環來發展的方式。當前，我國大部分小城鎮的企業已具備一定的發展規模，但是由于在環保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內的環境污染。所以，加強生態環境保護，發展循環經濟，遏制企業造成的環境污染狀況。另一個方面，在農業方面，要加大推廣開發新品種、新技術、新設備，科學使用化肥、農業，減少環境污染，同時，合理耕作，實行用地和養地相結合，發展現代化生態農業。要把握好現代化建設中，循環經濟的新系統觀、新經濟觀、新經濟觀、新消費觀和新生產觀五個主要方面。從新技術著手，從資源的高效率用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發展小城鎮經濟。
4、增加環保投入力度，加快建設環保基礎設施。城鎮生態環境防治與小城鎮生態環境基礎設施密切相關，城鎮生態環境基礎設施的完善程度將會直接影響小城鎮承載污染物以及治理污染的能力。限于我國國情限制，我國在小城鎮建設的重資金投入力度不夠，因此配套的環境設施也不夠完善。所以，政府應該合理的加大小城鎮生態環境污染治理的投入力度，為改善小城鎮的生態環境奠定堅實的基礎。對于一些企業的關于治污、節能等項目應該重點扶持。
5、切實提高環境監督管理水平，進一步完善小城鎮生態環境保護的保障體系。在小城鎮的生態環境保護過程中，一定要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實施國家關于小城鎮建設過程中生態環境保護的各項有關稅收、財政補貼等政策，建立有關小城鎮建設的生態環境保護監測和評價體制，對破壞生態環境的相關企業和責任人一定要嚴究其責任。政府要站在一定高度上，重視生態環境保護的監督工作，提高監督執法力度和水平。同時，還要加強監管隊伍的建設，提高隊伍人員的綜合素質，從基層環保的薄弱處著手。最后，還要加強社會和輿論監督，在群眾中建立自治的環境保護監督小組。
小結
小城鎮建設是我國現代經濟發展的承載體，是經濟發展的重要組成部分。我們應該站在一定的歷史角度來分析當前的國內外形勢，全面把控我國經濟社會發展全局，以工業化為依托，以科技創新為載體，實現第三產業的快速發展，不斷提高我國城鎮的綜合實力。同時，我們要重視生態環境的保護工作，在小城鎮的建設過程中一定要牢記科學發展觀，鞏固生態環境建設的成果，統籌城鄉規劃，全面實現小城鎮建設的可持續化發展。
參考文獻
[1]朱新宇，城市生態環境保護與建設規劃研究[D]，大連理工大學，2010年
第5篇：城鄉生態環境規劃范文
關鍵詞：城鎮體系規劃；生態規劃；生態區劃
中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：B 文章編號：1008-0422(2007)05-0047-03
1 引言
由于經濟的發展，城市進程加快，我國社會生態與環境整體質量在下降，并出現許多“城市病”、區域生態失衡等現象。生態與環境問題已經滲透到國民經濟與社會的各個領域，城市規劃作為國民經濟與社會發展在時空布局上的一種手段，生態與環境是其首要研究和解決的重要內容之一。但在科研與規劃實踐中，卻普遍認為城鎮體系研究中的主要內容是：從區域角度分析城鎮體系的歷史發展過程和發展趨勢及職能結構、規模結構、布局結構、城鎮間的社會經濟聯系、城鎮發展的政策調控等，對生態與環境保護未能給予足夠的重視，這與我國提出的可持續發展戰略是不相適應的。良好的生態環境是確保區域經濟和社會發展規劃得以順利實施的一個重要條件，如何貫徹生態規劃已成為新時期城鎮體系規劃不可回避的問題之一。
2 城鎮體系規劃中的生態規劃內容評述
筆者對現狀城鎮體系規劃中的環境保護規劃進行研究，發現目前的生態規劃因為沒有其統一的標準與規范，所以規劃模式五花八門，十分混亂。故對目前的生態規劃模式進行分析與評述，得出統一與合理的規劃做法。目前的生態環境規劃類型分為三類。第一類強調環境保護規劃，核心內容是環境污染的防治。通過污染源調查和環境質量的評價，分析提出主要的環境問題和應控制的主要污染因素，強調區域內大氣、水體、噪聲及固體廢棄物等物理環境質量的評價、規劃調控與管理。通常情況下劃分為“地表水環境功能區，大氣質量功能區，環境噪聲標準適用區”三個大區，然后在各個大區類分級保護。其優勢在于關注環境質量的改變，尋求了社會發展的環境支撐，但其實質就是污染治理規劃，并未將經濟發展納入其中進行關聯研究。第二類：強調生態分區，把全縣劃分“自然保護區、農田保護區、生態工園區、生態林業建設區、水資源保護區與生態環境重點建設鎮”。確定了各生態區保護、控制、治理的范圍，促進了生態系統的良性循環，但在城鎮體系建設中孤立確定了幾個需要保護的生態重點鎮，因生態規劃主要是從區域范圍內考究的，并且各生態系統是相互依托、相互補充的關系，故明顯有點不合理。第三類：強調對生態敏感性區進行保護與重點生態城鎮的建設。生態敏感區是指對區域總體生態環境起決定性作用的大型生態要素和生態實體，并指出其保護好壞決定了區域生態環境質量高低，其主要特征是對較大的區域具有生態保護意義，一旦受到人為破壞將很難有效恢復，也可是規劃用來阻隔城市無序蔓延、防止居住環境惡化的非城市化地區。如：自然保護區、森林山體、大型水庫、風景名勝區等。重點生態城鎮通常指縣域城鎮體系規劃中的縣城和中心鎮。其優勢在于實現生態環境與社會經濟協調演化下的可持續發展，但忽視了規劃區域內其他區域的生態保護，城鎮體系建設不夠完整，其他城鎮仍然被置于城鎮體系建設規劃的視野之外，鎮域入居環境的生態空間整合無法實現。因此，以這三類模式做出來的城鎮體系規劃的環境保護規劃，都不能形成良好的生態環境。
筆者認為城鎮體系規劃中的一種新趨勢改環境保護規劃為生態與環境保護規劃。本文探討研究的是體系規劃中的生態規劃。
生態規劃是傳統環境規劃的發展，是人類對環境問題認識不斷深化的產物，它研究問題的著眼點不是環境污染本身，而是在整體上從生態系統的角度來分析問題，提出解決問題，擬定規劃方案。且生態規劃不同于傳統的環境規劃和經濟規劃，它是聯系城市總體規劃和環境規劃及社會經濟規劃的橋梁，其科學內涵強調規劃的能動性、協調性、整體性和層次性，其目標是追求社會的文明、經濟的高效和生態環境的和諧。因此，體系規劃中的生態規劃要從可持續的生態環境出發，確定生態空間的保護、控制、治理的范圍，建立區域性的生態網架，形成宜人的綠色生態環境。在生態規劃中應做好生態區劃。城鎮體系規劃的著眼點雖然在于確定城鎮的性質和規模。但應建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系。要充分結合縣域的自然地理、水文地質、地方文化特色等生態環境條件統籌規劃。
3 生態規劃的研究內容
3．1 生態規劃的編制要求
依據中華人民共和國建設部《縣域城鎮體系規劃編制要點》中第14條第4款“環境保護與防災規劃。綜合評價環境質量，分析存在的問題，預測環境變化的趨勢，制定縣域環境保護的目標，提出環境保護與治理的對策。根據需要，劃定自然保護區、生態敏感區和風景名勝區等環境功能分區，明確各區的控制標準 。”在國家規劃設計標準中規定了城鎮體系規劃中應包括生態與環境問題，明確要求應制定大原則和實施措施。
城鎮體系的生態規劃是推動城鄉一體化和區域可持續發展的重要支撐，其重點就是做好生態區劃。通過生態區劃，來建立區域性的生態網架，形成良好的生態環境。
3．2 生態區劃
生態區劃的主要目的是論證區域生態環境現狀，根據區域綜合生態要素的顯著差異性與對生態敏感性的評價劃分為生態功能區，重點說明區域主導生態功能，針對各區的主要生態問題制定其發展方向與保護措施。生態區劃分。
4 生態規劃實證研究――以華容縣為例
華容縣位于湖南省北部，隸屬岳陽市，至2005年底，全縣總面積1610.23km2，71萬人口，行政區包括12個鎮，8個鄉。
4．1 城鎮體系生態規劃目標
城鎮體系生態規劃的基本目標：形成生態脈絡清晰、秩序井然，生態服務功能較為完善的縣域城鎮生態網絡體系。根據華容縣城鎮體系的生態特征確定其基本規劃目標：力爭15年左右的時間，建立起適應于華容縣可持續發展要求的良性生態系統，使華容差成為全省可持續發展的示范區。
4．2生態區劃
根據生態功能及生態空間的不同，劃定不同的生態用地保護區，分別采取不同的措施進行生態用地建設與保護。
按照生態環境特點和規劃要求，生態用地可分成生態農田保護區，自然保護區與風景名勝區，生態林業建設區，城鎮建設區，水源保護區，濕地保護區。
4．3建設城鎮生態廊道系統
城鎮廊道系統是城鎮間相互聯系的重要依托。當前，城鎮的主要聯系是公路、水道，而通訊線路也主要沿公路布展。在全縣范圍內的主要公路及河流兩側實施“生態廊道”。通過大力開展植樹造林，種植防護林，把適宜綠化的公路、河流兩側全面綠化形成“生態廊道”，構成縱橫交錯的綠色廊道體系。在華容縣北部靠長江處種植生態防護林，抵御洪水。高標準營造農田林網，使實現耕地林網化，保護耕地，抵御自然災害。
第6篇：城鄉生態環境規劃范文
關鍵詞:城市規劃；生態環境規劃
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
環境與發展是當今人類面臨的兩大主題。20 世紀60 年代以來，世界經濟復蘇，城市化進程推進，加速了社會經濟的發展，同時也帶來了一系列城市能源和生態環境問題。在一些城市的建設和發展中，存在著只顧短期經濟效益而忽視長期環境效益的行為，造成了環境污染，資源浪費和生態破壞。當前，可持續發展已普遍達成共識，逐步被引入到社會經濟發展的各個領域。加強城市基礎設施配套建設，完善城市功能，優化城市社會、經濟、生態環境，不斷改善人類生存和居住條件，建設可持續發展的生態城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。
1.城市生態系統和城市生態規劃的內涵
城市生態系統是以城市為中心，自然生態系統為基礎，人的需要為目標的自然再生產和經濟再生產相交織的經濟生態系統；同時又是以人為主體的生命子系統、社會子系統和環境子系統共同構成的有機生態系統，它是城市系統的重要組成部分。城市的各種活動都受到生態環境的制約，相反，強度過大的城市活動反過來也會對生態系統造成持續破壞，從而危及整個生態系統和人類自身。因此，城市生態規劃是促進城市社會、經濟和環境相協調，實現可持續發展的重要途徑。
2.城市生態環境規劃概況及措施
2.1 城市生態環境規劃概況
城市建設不能再重復單靠增加資源投入來推動發展的老路，必須依靠科技進步，以生態環境建設為重點，建設資源節約型、生態型城市，保持經濟與資源環境的協調發展。要進一步調整提高城市建設節約水、能源、土地等資源和治污、防災減災的技術標準，納入到工程建設強制性條文中，以法制手段保障和促進城市環境保護與生態建設。
2.2 城市生態環境規劃的措施
城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環境，創造著高度的物質文明的集中地，是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環境和社會環境之間的相互作用、制約和依賴構成的統一體，是一個龐大復雜的社會、經濟復合生態系統。它包括社會結構、人工結構、資源結構、生態環境結構四個方面的內容。要實現這一多元、多介質、多層次的人工復合生態系統的可持續發展是一個浩大的系統工程。要做好城市規劃就要做到如下幾點:
2.2.1 充分發揮市場機制的作用，推進節約用水和水污染防治
要認真落實國務院關于城市節水和水污染治理的各項政策，運用市場規則，利用價格杠桿促進水資源的節約和優化配置，完善城市各類用水的區別水價和超額累進加價收費制度，調整污水處理費征收標準。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設施的建設步伐，加強中水回用技術與設備的開發應用，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態效應，努力建設節水防污型城市。
2.2.2 加強城市綠化建設，大力改善人居環境
加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性工作。要認真貫徹落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。推進城市綠化建設，必須尊重客觀規律，從當地實際情況出發，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用，盡可能減少綠地養護的水消耗。要結合城市產業結構調整和舊城有機更新，增加城市中心區的綠地面積。
要建立并嚴格實行城市綠化" 綠線" 管制制度，堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農民結合農業結構調整發展城郊綠化，引導社會資金用于城市綠化建設，增加城市綠化建設用地和資金投入，盡快把城市綠化建設提高到新水平。
2.2.3 以供熱收費制度改革為重點，積極推進城鎮供熱體制改革
計劃經濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經不能適應市場經濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經濟根源。推進城鎮供熱體制改革的基本思路是，變暗補為明補，逐步停止由房屋產權單位或職工所在單位統包的傳統用熱制度，改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業繳費采暖，實行采暖用熱商品化，采暖補貼貨幣化。采暖地區的城鎮新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設施的，都必須設計安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采暖系統。現有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法，逐步取消按面積計收熱費，更好地保證消費者的權益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮供熱體制改革關系廣大城鎮居民的切身利益，既要積極，又要穩妥。要采取有效措施，切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護社會穩定，保證改革的順利
推進。
2.2.4 加強城市環境綜合治理力度
要積極創造條件，加快舊城有機更新，重點解決城市建成區特別是中心區開發強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環境臟亂等問題，堅決關停或遷移城區內污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優先的城市交通政策，推進現代通訊技術在城市公共交通調度管理中的應用，積極促進城市交通組織和管理的現代化。城市環境綜
合治理，與每一個家庭、每一個人直接相關，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設和發展，不僅是物質條件的建設和改善，還包括文化精神、道德意識的建設和改善，要將這兩個方面很好地結合起來，使二者互相促進，協調發展。
2.2.5 圍繞改善人居環境的關鍵領域，加強科技創新
城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設科技工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。全面啟動污水回用示范工程，率先實現污水回用與污
水處理能力的同步增長；新建城鎮污水處理廠要直接瞄準回用目標，積極采用先進適用的技術工藝，力爭實現跨越式發展。完善配套技術經濟政策，推動建筑節能由局部試點轉向大規模推廣應用。強化先進適用技術在住宅建設中的應用，將經試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術和部品，盡快轉化為生產力，推進住宅產業現代化。
參考文獻：
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[2]曹潤蘭.城市規劃的現實要求[J].甘肅農業，2004，(11)
第7篇：城鄉生態環境規劃范文
關鍵詞：區域分析與規劃;教學內容;優化
中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）47-0156-04
我校發展正在經歷兩次關鍵轉型，第一次自2004年學校升格為本科院校開始直到現在仍未結束，即由專科向本科教育的轉型;第二次則剛剛開始，即我國高等教育正在發生的革命性調整，其調整重點是將1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校逐步轉型做現代職業教育，重點培養技術技能型人才。這兩次轉型已經并正在影響各院系的專業設置、培養方案制定和課程教學內容的調整。在與學校發展定位同步前提下，資源與環境科學學院基于原有專業基礎、地理學強應用性和教育部地理類專業調整三方面考慮，最終確定了重點發展地理科學、人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境、地理信息科學4個本科專業的發展戰略，其中前三者已經招生，地理信息科學計劃2015年增設。相應的專業培養方案和開設課程的教學內容也正在調整之中，《區域分析與規劃》則是其中之一。
一、開設《區域分析與規劃》課程的必要性
《區域分析與規劃》的區域分析是指剖析不同區域內部的結構，包括不同要素之間的關系及其在整體之中的作用，區域之間的聯系，以及其間發展變化的制約關系;區域規劃是指根據國家經濟社會發展總的戰略方向和目標，對一定地區范圍內的社會經濟發展和建設進行總體部署（包括區際和區內）[1]。簡單講，《區域分析與規劃》是利用地理學相關理論，綜合、系統地分析不同類型和尺度區域的社會經濟發展條件，并在此基礎上對區域社會經濟發展進行科學規劃的課程。一方面，其充分體現了地理學所具有的綜合性和區域性特征，對提高學生的地理理論素養和綜合分析能力很有意義;另一方面，其制定的區域規劃是能夠有效指導國家和地方社會經濟發展實踐的，充分體現了地理學的應用性，對提高學生的動手實踐能力和職業技能作用很大。
開設《區域分析與規劃》課程的必要性和重要性長久以來得到了地理學和城市規劃學者們的一致認可。1977年恢復招生以來，中山大學和南京大學等院校經濟地理專業、同濟大學等建筑院校城市規劃專業相繼開設了《區域分析與規劃》課程。教育部新頒布了《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹（2012）》[2]，將地理科學類原有的地理科學、資源環境與城鄉規劃管理、地理信息系統3個本科專業調整為了地理科學、人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境、地理信息科學4個，相應的城市規劃專業名稱也改為了城鄉規劃。其為各個專業提供參考的三種核心課程示例方案中（見下頁表1），地理科學專業的核心課程實例三、自然地理與資源環境專業的核心課程實例二、人文地理與城鄉規劃的全部三種方案，以及城鄉規劃專業的核心課程示例二和三中，都涉及到了《區域分析與規劃》課程，雖名稱略有不同，但實質都是一樣的。
隨著資源與環境科學學院2005年開始招收地理科學專業本科學生，《區域分析與規劃》課程的開設也逐漸提上議事日程。特別是2008年資源環境與城鄉規劃管理專業本科開始招生，《區域分析與區域規劃》作為專業方向課程被列入了培養方案，其包括理論38個學時，課內實踐12個學時。緊接著，在2009級的地理科學專業培養方案中，《區域分析與規劃》作為專業方向課程被安排了42個學時。2013年，人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境兩個專業開始招生，該課程也被列入了培養方案。至此，我院的3個本科專業都開設了《區域分析與規劃》課程，但由于本科總體學時的減少，以及試圖打通不同專業的相同課程，目前該課程統一開設32個學時，且都屬于專業模塊課程。
二、《區域分析與規劃》課程教材的選用
隨著各高校相繼開設《區域分析與規劃》課程，1989年和1991年西北大學陳宗興教授等先后編寫和翻譯了《經濟活動的空間分析》和《區域科學導論》，填補了國內區域分析研究與教學的空白。之后，中山大學魏清泉、同濟大學彭震偉等也先后出版了區域分析與規劃教材。1999年以后，國內陸續出版了多部關于區域分析與規劃的教材，影響最大的是崔功豪、魏清泉、陳宗興編著的《區域分析與區域規劃》。其是1996年教育部“高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃”研究內容之一，是面向21世紀課程教材和教育部理科地理學“九五”規劃教材，由南京大學、中山大學和西北大學合作編寫，并由高等教育出版社出版。此外，北京師范大學的吳殿廷等也相繼出版了面向本科生的《區域分析與規劃教程》，以及面向研究生的《區域分析與規劃高級教程》。
近年來國內采用的教材主要是崔功豪等的《區域分析與區域規劃（第2版）》、吳殿廷等的《區域分析與規劃教程》、同濟大學彭震偉的《區域研究與區域規劃》，最近又增加了楊培峰等的《區域研究與區域規劃》（見表2）。其中，前兩者由地理學家編寫且首要專業對象面向的是地理科學類專業學生，后兩者主要由城鄉規劃學者編寫且首要對象面向的是城鄉規劃專業學生，同時各高校也可根據自身的專業基礎和培養方向選擇最適合自己的教材。但在地理類專業中，大家普遍選擇的還是前兩者，特別是以《區域分析與區域規劃（第2版）》為主導。我院也一直選用《區域分析與區域規劃（第2版）》作為教材。
三、優化后的《區域分析與規劃》課程教學內容體系
由于《區域分析與區域規劃（第2版）》內容更為系統和全面，因此我們主要是在其基礎上討論我們的教學內容優化問題。教學內容的優化將本著以下原則：①在32學時前提下優化原則，即要求對原來的教學內容進行大幅精簡;②與其他相關課程教學內容不重復原則;③針對不同專業培養要求錯位教學原則;④與學生素質和能力相匹配原則，很多教學內容只講結果，不講數學公式和推導過程;⑤過于細化或者說與地理相距較遠的規劃不講原則;⑥充分借鑒其他教材精華原則。
具體優化措施如下（見表3）：①“第十二章 區域產業規劃布局”和“第十三章 區域基礎設施規劃”屬于第五條原則涉及內容，其規劃很多是由專門的經濟、電力、交通等方面專家來參與完成，因此僅提供案例供學生課下參考與學習，不作為課堂講授內容。②《人文地理學》和《經濟地理學》課程涉及了很多經濟理論，因此與之重復的內容“第七章 區域產業結構與主導產業分析”和“第十章 區域經濟空間結構理論”不講。③《城市地理學》、城市規劃類課程涉及城鎮體系規劃內容，因此“第十四章 區域城鎮體系規劃”不講。④地理科學專業一方面課程中有《旅游地理學》、《環境規劃與管理》、《區域土地規劃》，因此與旅游規劃、環境規劃和土地規劃方面的內容不需要講;另一方面其主要是培養中學地理教師，不強調對規劃的實際操作能力，只需要了解規劃并具備解讀能力即可。⑤人文地理與城鄉規劃專業一方面課程中有《旅游規劃與設計》和《土地利用規劃》課程，相關內容不用講;另一方面其主要培養規劃設計類應用人才，因此至少應該安排1次模擬區域規劃訓練。⑥自然地理與資源環境專業一方面課程中設有《生態環境規劃》，“第十五章 區域生態環境規劃”不需要講;另一方面其更強調對生態環境評價與規劃人才的培養，對其他類型的規劃強調認知而非實際操作。⑦對各章中內容進行提煉、精簡、補充和完善，特別是先修課程中已涉及內容少講甚至是不講，同時注意將最新的發展動態、研究成果和規劃文本引入課堂。
經過上面的優化措施以后，《區域分析與區域規劃（第2版）》教材僅剩下了8章內容，即第一章 緒論、第二章 區域發展的資源環境基礎分析、第三章 區域發展的經濟社會背景分析、第四章 區域發展的技術支持分析、第五章 區域發展的整體評價、第六章 區域優勢與區域分工、第八章 區域規劃及其發展、第九章 區域發展戰略。在這8章內容中，實際缺少了區域規劃案例部分，即沒有專門的章節給學生展示具體的規劃樣貌，需要補充完整。優化以后的《區域分析與規劃》課程由9章內容構成，各章的名稱、學時和教學內容都進行了相應調整（見表4）。最終形成的教學體系由三部分構成，即區域分析部分，包括第一～四章，共14個學時;區域評價、分工和戰略部分，包括第五、六和七章，共10個學時;區域規劃部分，包括第九和第十章，共8個學時。
四、《區域分析與規劃》課程教學內容優化的保障措施
1.《區域分析與規劃》主講教師加強交流。我院的《區域分析與規劃》課程由孫中偉和王佳兩位教師主講，其中前者負責地理科學專業，后者負責資源環境與城鄉規劃管理專業。由于該課程都安排在了三年級下半學期即第六學期開設，而我院的人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境兩個專業2013年才開始招生，因此目前還只在地理科學、資源環境與城鄉規劃管理專業開設。兩位主講教師應該繼續加強交流和研討，以便進一步對該課程教學內容進行優化，并有效保證教學效果。
2.與其他相關課程主講教師加強交流。《區域分析與區域規劃（第2版）》教材編寫的一個重要特征是內容非常系統與完整，這既是其優點，也是教學中要特別注意之處。由于各院校即使是同一專業先期開設課程門類及課程教學內容的不同，導致學生在學習該課程之前所具有的地理理論基礎和整體地理素養存在很大差異，而該教材的許多內容是和其他如人文地理學、經濟地理學、城市地理學、城市規劃、生態環境規劃、土地利用規劃、旅游規劃等課程重復的，因此就需要和相關課程主講教師加強交流，盡可能地將教學內容錯開，同時又需要形成良好的互補關系。
3.認真聽取學習過該課程學生的意見。由于不同專業、不同年級學生的專業基礎和素質存在較大差異，同時教學又是以提高學生的地理素養、專業技能和就業能力為目的的，因此在課程的教學過程中和結束后，應認真聽取學生對教學內容、教學進度、講授方法、考試形式等的意見，并在科學分析基礎上吸收其合理成分并加以改正。
4.適當調整該課程原有的教學方法。《區域分析與規劃》課程原有的教學方法以教師講授為主，其優點是可以充分發揮教師在該領域的知識儲備優勢，將盡可能多的知識和經驗傳授給學生，也有效保證了教學內容的系統性和完整性;其缺點是學生的能動性較差，教學效果打了一定折扣。今后將在教學方法中適當增加學生討論和實踐環節，特別是對于人文地理與城鄉規劃專業學生。同時，考慮到學時減少的情況，相關環節需要增加學生課外準備與工作的時間，課堂之上以學生匯報和講評為主。
5.有效保證教學內容調整的動態性。《區域分析與規劃》課程的教學內容將會一直保持其動態性。因為其會受到不同專業培養方案的調整特別是課程設置和學時變化，教材的改動，最新研究和規劃成果出現，教學效果以及教師認知等諸多因素的影響，所以需要在提高教學效果特別是學生區域分析與規劃素養的目標下每年進行一定程度的優化。
參考文獻：
[1]地理學名詞審定委員會.地理學名詞[M].第二版.北京：科學出版社，2007：5，124.
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[3]崔功豪，魏清泉，劉科偉.區域分析與區域規劃[M].第2版.北京：高等教育出版社，2005.
[4]吳殿廷，喬家君，曹康，等.區域分析與規劃教程[M].北京：北京師范大學出版社，2008.
第8篇：城鄉生態環境規劃范文
【關鍵詞】：生態規劃理論 城市總體規劃 實踐應用
中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：
發展與環境是人類的兩大主題。特別是世界經濟復蘇,城市化進程加速推進,促進了社會經濟的發展,同時也帶來了一系列城市能源和生態環境問題。城市工業化水平的提高和城市人口的急劇膨脹而造成的對生態環境的索取和脅迫強度、規模過大的現實,使人類社會與自然界的矛盾日趨復雜和尖銳,嚴重制約了城市的持續發展和城市居民的生存環境質量。我們賴以生存的地球生命維持系統正承受著越來越大的壓力。因此,通過生態環境規劃來協調人與自然環境和資源之間關系的方式正在日益受到人們的重視并獲得迅速發展。
生態規劃理論
1、生態規劃理論的形成
生態規劃理論緣起自19世紀末Patrik Geddes的“先調查后規劃”。直到I.MeHarg提出將土地適宜性分析為特點的通過生態因子的層層疊加來確定土地利用格局的“自然設計”模式，此后這種模式被廣泛應用于國際景觀規劃界。由此衍生出景觀生態學，其主要將景觀生態學水平生態過程與景觀的空間格局作為研究對象，并成為生態規劃的理論依據。“生態規劃”本質上是通過對非建設區域的控制來進行空間規劃的方法，即通過分析研究確定非建設用地控制線，后再控制線外對城市空間進行布局。[［］ 高娟,呂斌.“生態規劃”理論在城市總體規劃中的實踐應用―以唐山市新城城市總體規劃為例［J］．城市發展研究.2009,16（2）：1-5]
2、我國國內生態規劃理論的發展
焦勝根據研究目的不同，將城市生態規劃分為兩種：一是利用生態規劃的方法去指導其他一些具有很強操作性的規劃，使其成為貫穿生態原理的規劃；二是依據生態系統水平對城市生態系統所做的規劃。在此基礎上提出城市生態規劃應包括三方面內容，即編制城市生態系統信息數據庫、對城市復合生態系統的辨識、決策規劃系統（包括城市生態功能分區規劃、城市生態系統模擬規劃、城市人口適宜容量規劃）。沈清基認為“城市生態規劃應包含適宜容量規劃（包括資源容量、環境容量、人口容量）、土地利用適宜度評價、環境污染防治規劃、生物保護與綠化規劃、資源利用保護規劃和生態建設規劃等”。劉貴利在總結了目前我國城市規劃的現狀發展形式的基礎上，提出生態規劃內容包括“城市生態環境分區規劃、城市擴展用地適用性分析、城市脆弱生態系統保護規劃和城市社會區分析等”。[［］ 汪淳,張曉明. 城市群生態規劃框架研究［A］．見：生態文明視角下的城鄉規劃―2008中國城市規劃年會論文集[C].2008：01-07]
生態規劃與城市總體規劃之間的關系
其實生態規劃與城市規劃是相輔相成的，兩者存在互為借鑒和相互補充的關系。吳良鏞指出“規劃的要義不僅在規劃建造的部分，更要千方百計保護好留空的非建設用地”。只有保護這些非建設用地，才能保證城市生態環境得以延續和發展，城市能夠健康有序發展。因此，筆者希望在未來城市規劃的編制過程中，應將“生態規劃”理論運用到前期的成果編制中，而不是僅僅在后期作為一個口號喊喊。
生態規劃理論在揚州城市總體規劃中的具體應用
揚州城市總體規劃（2012-2020）在編制中充分注重生態規劃理論的運用。生態足跡、土地生態適宜性等生態規劃理論和方法貫穿于編制的眾多方面。
1、生態足跡理論
生態足跡最初是由加拿大生態經濟學家WilliamRees于1992年提出，并在waokernagel.M的協助下量化了生態足跡模型。在總體規劃編制中，主要是通過測算維持規劃區域未來人口生存和發展所必需的生態足跡，在不改變城市現有的人均生態盈虧的基礎上，估算出規劃年末的生態承載力，在此生態承載力的基礎上估算人口容量和各類型土地的面積。[［］寇劉秀，包存寬，蔣大和.生態足跡在城市規劃環境評價中的應用―以蘇州市域城鎮體系規劃為例［J］．長江流域資源與環境，2008,17(1)：119-122]
以揚州城市總體規劃為例，利用生態足跡理論考慮：揚州市域極限人口容量從土地、水、生態和能源四個方面予以考慮：能源主要依靠市域外能源調入，不構成揚州未來發展的瓶頸；揚州是國家“南水北調”工程的取水段，水資源豐富，水質是影響揚州未來發展主要因素，但隨著技術進步和環境改善，水資源將難以構成揚州未來發展的瓶頸；生態缺少實際的測算指標，因此揚州市極限人口容量主要從土地供給方面進行估算。
揚州市市域總面積6634平方公里，扣除水域面積2066平方公里、山體及園林地等260平方公里，以及國土部門所確定的基本農田保護面積2693平方公里，揚州市可以開發利用的土地面積為1615平方公里，考慮到土地破碎程度、以及其他禁建情況等因素，確定適宜建設地區所占比例約在80%左右。因此，揚州適宜建設用地極限容量約為1300平方公里。而當所有城鎮建成區面積超過區域適宜建設用地面積的80%（或可建設用地總面積的50%）時，即會發生過量轉變，城鎮空間將會迅速連綿形成一體而難以再實施區域生態修復。因此城鎮建設用地的極限規模不應超過1000平方公里， 以人均建設用地100～120平方米推算，揚州市極限人口容量為850-1000萬人左右。
為保證揚州城市的生態環境平衡和可持續發展，就必須按照這樣的生態底限，設定人口規模和建設用地的規模。因此在揚州市城市總體規劃（2012-2020）中設定市域總人口（2020年）為560萬，全市建設用地總規模2020年控制在129934公頃（1949010畝）以內。
2、生態適宜性的評價方法
生態適宜性分析,可幫助確定自然生態空間與城鎮發展空間的鑲嵌關系。通過生態因子的加權疊加得出城市生態系統格局，在此基礎上優化自然生態空間和城鎮發展空間內部的布局結構,加強生態聯系,充分發揮生態系統服務功能,促進城市地域的可持續發展。
而目前城市自然生態空間與城鎮發展空間的銜接,主要通過楔形斑塊、城市復合生態廊道和河湖水系生態廊道形成。以揚州城市為例，通過生態因子的疊加分析，由此可以發現兩條生態廊道―廖家溝和芒稻河圍合區域、揚子津生態區是揚州城市物種生存和水源涵養所必需的自然棲息環境，用以保護水系和滿足物種空間運動的需要，同時成為城市各組團之間的綠化隔離帶。而瘦西湖則作為契入城市的自然斑塊，用以保證景觀的異質性。
3、生態功能區的劃分
生態功能分區是依據區域生態環境敏感性、生態服務功能重要性，分析主要生態環境問題的現狀和趨勢，明確生態環境敏感性和生態服務功能重要性的區域分異規律，從而進行地理空間分區。
揚州市生態功能區劃方案的設計是在生態環境現狀調查、生態環境敏感性分析、生態服務功能評價分析的基礎上，依據生態區劃基本原則進行的。
揚州市區重要生態功能區保護面積約134.34平方公里，其中禁止開發區約41.25平方公里，限制開發區約98.09平方公里。共包含6類14個重要生態功能保護區，其中：風景區（生態綠地）3個，森林公園2個，飲用水源保護區3個，重要漁業水域1個，重要濕地2個，清水通道維護區3個，并對各生態保護區提出具體保護措施，同時還劃分了五類環境功能分區，分別為水環境功能區、地表水功能區、主要飲用水功能區、環境空氣質量功能區以及噪聲環境功能區，并對各功能區的保護提出了嚴格的控制要求。
結論
目前我國很多城市已經逐步將生態規劃的各種理論運用到城市總體規劃的編制當中，并取得了一定成效，但仍存在一定的不足之處。因此，我們必須在城市建設中抓住有利時機，擴大生態理論在規劃建設中的運用范疇，以生態和生態環境的觀點來處理大量的規劃問題，如城市人口與經濟發展間題，交通發展戰略與交通政策問題，城市土地合理利用問題，以至歷史文脈的保護與永續問題等都會產生新的視角和新的觀念。
【參考文獻】
［1］ 高娟,呂斌.“生態規劃”理論在城市總體規劃中的實踐應用―以唐山市新城城市總體規劃為例［J］．城市發展研究.2009,16（2）：1-5
第9篇：城鄉生態環境規劃范文
參加研討會的專家學者指出，鄉村生態旅游是新農村建設的一個重要經濟增長點，也是統籌城鄉發展，以環境保護優化經濟增長的一個重要方面。
建設和諧、小康社會主義新農村，離不開發展農村生產力。曲格平說，新農村建設首先談的是經濟發展，而新農村發展關鍵還是靠農業，只有發展高科技農業，農村經濟才會有較大地發展。新農村還可以發展一些無污染、低污染的項目，發展生態旅游具有廣闊的前景，但在發展生態旅游的同時要注重管理，這樣才能減少環境污染的危害。
當然，旅游業也并非絕對的“無煙”工業，有些地方鄉村生態旅游開發缺乏系統規劃，有的規劃缺乏科學理念、不遵循自然規律，大建人造景點，破壞自然景觀和生態系統，違背了生態旅游的原有之意。有些地方鄉村生態旅游管理和監督不到位、不規范，大批旅游者和旅游交通工具短時間內集中涌入，超過了旅游區的環境容量，鄉村生態資源和環境受到破壞和污染。
*5年，為加強旅游生態環境保護工作，保護和改善旅游生態環境質量，國家旅游局、國家環保總局聯合下發了《關于進一步加強旅游生態環境保護工作的通知》。“通知”指出，全旅游行業要牢固樹立“環境興旅”的觀念和目標，各地、各單位在旅游開發活動中，必須堅持有效保護、合理開發和永續利用想結合的原則。在研討會上，很多專家就鄉村生態旅游的發展和規劃問題提出了自己的觀點。
建設部村鎮建設辦公室副主任趙暉說，必須在具有一定經濟發展水平的基礎上，才能談發展鄉村生態旅游。各地農村應該在現有格局上進行合理規劃，而不是一味的搞大拆、大建，規劃的重點則應該是農村生活垃圾、生活污水處理等方面，因為有了良好的人居環境，農民才有發展鄉村生態旅游的積極性和創造力。
國家環保總局環境規劃院副研究員王夏暉明確指出，沒有規劃的村莊，實際上是對生態環境的破壞。一些地區盲目城鎮化帶來的土地資源、生物多樣性、自然景觀的破壞以及水土流失加劇，多是由于當地政府意識不足、宣傳教育和引導不夠以及農村環境保護立法缺位所造成的。這就需要制定國家和地方農村環境保護規劃，統籌城鄉發展，將環境保護納入城鎮總體規劃中。簡單地說，應該突出政府的指導作用，在發展生態旅游時，要具體告訴農民不能做什么，應該做什么，才能既發展經濟又保護環境。
那么，地方政府在鄉村生態旅游發展中應充當什么角色？
對此，北京市密云旅游局局長郭立新認為，旅游本身是一個投資回收期長、投資風險大的行業。如何獲得更多的經濟效益、盡快收回投資是旅游企業最為關心的問題，這與以“可持續發展”為核心的生態經濟的理念顯然是矛盾的。要想調解這一矛盾，地方政府首先要加大宣傳發展生態經濟理念的力度，從而引起社會各界的認同。其次通過市場準入，對進入旅游行業的企業、項目進行嚴格把關，并利用行政手段對其進行嚴格的監督，對生態經濟發展有導向性的項目給予扶持。郭立新強調，地方政府首先應當作為生態經濟的倡導者。
地方政府要對本地生態旅游資源進行認真地調查和評估，對資源開發的時序、方式、規摸進行嚴格規定，例如新農村建設的試點就要盡量遠離生態脆弱區和資源儲備區。因此，地方政府同時是生態環境的保護者。鄉村生態旅游已成為21世紀世界旅游的發展方向，發展鄉村生態旅游產業有利于自然文化資源和生態環境的永續利用。可見，地方政府還應當是生態文化的傳播者。
中國社會科學院旅游研究中心副主任李明德對這一點進行了詳細的解釋。李明德說，鄉村旅游利用的是城市與鄉村的差異，用鄉村文化吸引城市人，也只有利用鄉村民俗、民間文藝、民間文學才能造就鄉村旅游的概念和特點，傳承和保留地域間的差別。鄉村旅游有特定的市場，它最大的市場是對城市精神生活的彌補，因此，在社會主義新農村建設規劃上，一直很反對搞過度城市化、園林化，特別反對搞過度城市型園林化，我們提倡要盡量做到鄉村旅游和農業生產同步、雷同發展和特色發展同步、個體經營與整體提升同步。
