年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項(xiàng)目 管理

前言

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來越多，投資金額越來越大，項(xiàng)目管理成為一個(gè)重要課題。如何對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、資金管理、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)管理等。

投資項(xiàng)目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)批，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)、編制初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝和試運(yùn)行等。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)

1．項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有前瞻性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只看眼前，沒有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計(jì)，預(yù)留地的考慮。致使項(xiàng)目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費(fèi)。

2．初步設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)。項(xiàng)目審批單位在審批之后，缺少對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。

3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會(huì)按年度實(shí)施預(yù)算管理，通常在年初時(shí)預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度難以預(yù)測(cè)和把控。

4．項(xiàng)目業(yè)主單位缺少專業(yè)的項(xiàng)目管理人員，過分依賴監(jiān)理公司。對(duì)于項(xiàng)目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專業(yè)管理人員，業(yè)主介入場(chǎng)地管理很少，過分依賴項(xiàng)目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。

5．出現(xiàn)問題時(shí)分析不夠。項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)有許多意料不到的突況，處理不好時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度，出現(xiàn)問題時(shí)不及時(shí)分析總結(jié)，使問題一拖再拖。應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分析，解決問題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。

6．項(xiàng)目過程管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目管理單位重項(xiàng)目前期工作，輕項(xiàng)目過程管理。

7．項(xiàng)目管理缺少信息化支撐。項(xiàng)目管理缺少軟件管理，分析問題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí)的問題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的主要措施

1．加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。

項(xiàng)目審批單位對(duì)于申報(bào)的項(xiàng)目事先要進(jìn)行充分調(diào)研，了解項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)情況，并應(yīng)由申報(bào)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程序高的項(xiàng)目，審批單位有必要組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

2．嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)關(guān)，杜絕超規(guī)模超計(jì)劃投資。

初步設(shè)計(jì)文件要由項(xiàng)目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計(jì)規(guī)劃要有前瞻性，與時(shí)俱進(jìn)，在初步設(shè)計(jì)時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計(jì)劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3．加強(qiáng)預(yù)算管理，做好年度投資計(jì)劃。

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一項(xiàng)重要的管理手段，做好項(xiàng)目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進(jìn)度。做好項(xiàng)目預(yù)算管理的舉措是做好項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，包括投資金額和實(shí)施的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的形象進(jìn)度。

4．加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)。

人才是管理好項(xiàng)目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運(yùn)行，信息技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)與施工、設(shè)計(jì)，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5．完善制度建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過程中，應(yīng)認(rèn)真梳理項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)，過程管理、全程監(jiān)督，竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項(xiàng)目管理制度體系。同時(shí)，要及時(shí)組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。

6．加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。

業(yè)主單位要組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和監(jiān)督實(shí)施，并派駐精干的現(xiàn)場(chǎng)代表。

7．強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要強(qiáng)化招投標(biāo)管理。聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)察、審計(jì)等部門要共同參與，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

8．定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，建立陽光臺(tái)。

建立定期報(bào)告制度，確定項(xiàng)目業(yè)主單位定期上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，包括實(shí)施金額、進(jìn)度形象、存在的問題和情況分析。并動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目實(shí)施圖片，建立陽光臺(tái)，并通過項(xiàng)目全過程審計(jì)，工程項(xiàng)目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問責(zé)制，營(yíng)造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。

9．以過程管理為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)應(yīng)以過程管理為重點(diǎn)，軟件應(yīng)包括年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、在建工程管理、項(xiàng)目資料管理等主要功能模塊。年度計(jì)劃管理具有在線申報(bào)、審批功能，項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開工項(xiàng)目的管理，納入管理的項(xiàng)目需有項(xiàng)目名稱、編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號(hào)、批復(fù)信息、形象進(jìn)度、項(xiàng)目說明、項(xiàng)目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項(xiàng)目圖片的上傳和投資進(jìn)度等功能。

四、小結(jié)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識(shí)面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理，建立起綜合的項(xiàng)目管理體系，才能進(jìn)行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》。2008.11。

第2篇：年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 形勢(shì) 展望 問題 對(duì)策

一、2012年上海固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況

（一）投資者信心指數(shù)企穩(wěn)，全市固定資產(chǎn)投資小幅增長(zhǎng)

2012年上海固定資產(chǎn)投資者信心指數(shù)為114.58點(diǎn)，比2011年小幅回落0.26點(diǎn)，呈現(xiàn)低位運(yùn)行但逐步企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)（見圖1）。全年完成固定資產(chǎn)投資5254.38億元，比上年同期增長(zhǎng)3.7%。從投資主體的經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資1855.24億元，同比下降1.1%；非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資3399.14億元，增長(zhǎng)6.5%。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和外商投資保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資和其他經(jīng)濟(jì)呈下降態(tài)勢(shì)。

圖1 2005-2012年上海固定資產(chǎn)投資者信心指數(shù)

（二）宏觀調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)單位的投資意向有所抑制，但對(duì)全市投資增長(zhǎng)影響不大

2012年開展的投資意向調(diào)查主要對(duì)全市各種登記注冊(cè)類型的企業(yè)、事業(yè)和行政單位共1427家進(jìn)行的計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）500萬元及500萬元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括建設(shè)和改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資及其他固定資產(chǎn)投資進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，六成以上的調(diào)查單位認(rèn)為宏觀政策保證了上海固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。分行業(yè)看，宏觀政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)投資的抑制作用比較明顯，44%的房地產(chǎn)業(yè)單位認(rèn)為上年的宏觀政策影響了本單位的投資（見表1）。

（三）投資項(xiàng)目資金到位情況總體較為理想，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資資金到位情況略好于民間投資

調(diào)查結(jié)果顯示，九成以上的調(diào)查單位2012年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目到位資金大于或等于當(dāng)年的實(shí)際投資額，該比重較2011年調(diào)查結(jié)果提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；8.5%的調(diào)查單位小于當(dāng)年投資額，比重下降 0.8個(gè)百分點(diǎn)。從投資主體看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資資金到位情況略好于民間投資，89.5%的國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)查單位的投資項(xiàng)目資金到位情況良好，比民間投資調(diào)查單位高3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，資金到位金額大于實(shí)際投資額的國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資單位占5%，和實(shí)際投資額相等的占84.5%，小于實(shí)際投資額的占10.5%；資金到位金額大于實(shí)際投資額的民間投資調(diào)查單位占5.4%，和實(shí)際投資額相等的占80.3%，小于實(shí)際投資額的占14.3%（見圖2）。

（四）投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，大項(xiàng)目進(jìn)展更顯優(yōu)勢(shì)

85%的調(diào)查單位2012年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利：1.2%的調(diào)查單位投資項(xiàng)目進(jìn)展超前于預(yù)定計(jì)劃，與2011年調(diào)查結(jié)果持平；83.8%的項(xiàng)目進(jìn)展與計(jì)劃基本一致，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；15%的項(xiàng)目進(jìn)展滯后于預(yù)定計(jì)劃，下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。從項(xiàng)目規(guī)?？矗箜?xiàng)目投資進(jìn)展更顯優(yōu)勢(shì)，86.1%的投資額在5億元及以上的調(diào)查單位投資進(jìn)展順利，比2011年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；13.9%的項(xiàng)目進(jìn)展滯后于計(jì)劃，下降6.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、2013年上海固定資產(chǎn)投資趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）投資環(huán)境總體較為平穩(wěn)

從調(diào)查情況看，上海投資環(huán)境總體趨穩(wěn)。43.7%的調(diào)查單位認(rèn)為2013年的投資環(huán)境和2012年基本相同，這一比例比上次調(diào)查提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，投資項(xiàng)目規(guī)模大的調(diào)查單位對(duì)2013年投資環(huán)境的預(yù)期更為樂觀 （見表2）。

（二）2013年投資總量基本持平

從規(guī)模看，2013年投資總量將基本保持2012年的規(guī)模。上海圍繞現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“硬投資”雖然進(jìn)入一個(gè)相對(duì)的低谷期，但在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和教育文化醫(yī)療等民生問題上還存在很大的“軟投資”空間。在2012年發(fā)生固定資產(chǎn)投資行為的599家調(diào)查單位中，表示2013年將會(huì)繼續(xù)保持或者增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的單位有396家，占66.1%。在2012年未發(fā)生固定資產(chǎn)投資的828家調(diào)查單位中，表示2013年將增加投資的單位有126家，占15.2%。其中當(dāng)年投資規(guī)模較大的調(diào)查單位對(duì)下一年度投資保持較高的投資意愿。2012年預(yù)計(jì)投資完成5億元及以上的調(diào)查單位有79家，其中72.2%的單位2013年將保持或者增加投資。這些投資量的有效釋放對(duì)2013年固定資產(chǎn)投資規(guī)模的形成是有力的支撐。因此，初步判斷2013年上海的投資總量將基本保持2012年的規(guī)模。

從增速看，2013年投資增速可能出現(xiàn)回落。根據(jù)調(diào)查單位對(duì)2013年本單位固定資產(chǎn)投資量的預(yù)期，我們分別依據(jù)樂觀估計(jì)（預(yù)期增長(zhǎng)最多、下降最少的估計(jì)）、中間估計(jì)（增長(zhǎng)和下降均折中的估計(jì)）和保守估計(jì)（預(yù)期增長(zhǎng)最少、下降最多的估計(jì)）對(duì)2013年上海固定資產(chǎn)投資增速做出預(yù)測(cè)：樂觀估計(jì)2013年上海固定資產(chǎn)投資比2012年增長(zhǎng)6.7%，中間估計(jì)下降0.2%，保守估計(jì)下降7%。據(jù)此綜合判斷，2013年上海固定資產(chǎn)投資增速可能會(huì)出現(xiàn)小幅回落。

三、2012年上海固定資產(chǎn)投資中呈現(xiàn)的問題

（一）大型城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目融資難度有所上升

2012年，調(diào)查單位固定資產(chǎn)投資的建設(shè)資金融資緊張情況總體有所緩解。認(rèn)為投資項(xiàng)目的融資難度比上年度提高的調(diào)查單位占22%，比2011年調(diào)查結(jié)果下降12個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為基本不變的占68.6%，提高8.3個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為下降的占9.4%，提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。但是投資規(guī)模在5億元及以上的調(diào)查單位中，認(rèn)為融資難度提高的占31.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平（見圖3）。在這些投資規(guī)模大的調(diào)查單位中，除了受房?jī)r(jià)調(diào)控政策影響較大的房地產(chǎn)單位外，還涉及到部分承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位。

（二）投資項(xiàng)目的預(yù)期效益有所下降

2012年以來，上海工業(yè)生產(chǎn)增速較低，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)明顯放緩。受此影響，眾多調(diào)查單位對(duì)2012年本單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益預(yù)期出現(xiàn)一定下滑。認(rèn)為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目回報(bào)率在10%以上的單位數(shù)明顯回落，回報(bào)率在0-10%的單位數(shù)有所增加。本次調(diào)查中，項(xiàng)目投資回報(bào)率在20%以上的調(diào)查單位占5.3%，這一比例比2011年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；投資回報(bào)率在10%-20%的占26%，下降3個(gè)百分點(diǎn)；回報(bào)率在0-10%的占35.1%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位中，認(rèn)為項(xiàng)目投資年回報(bào)率在10%以上的比重分別為36.8%和30.8%，比2011年下降6.8個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)；投資回報(bào)率在0-10%的比重分別為34%和35%，提高3.7個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民間資本投資意愿減弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間投資具有進(jìn)展快、回報(bào)率高的特點(diǎn)，但同時(shí)也存在投資相對(duì)謹(jǐn)慎的情況。調(diào)查結(jié)果顯示，90.2%的民間投資調(diào)查單位投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，比國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資高11.3個(gè)百分點(diǎn)；36.6%的民間投資項(xiàng)目投資回報(bào)率在10%以上，比國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資高13.6個(gè)百分點(diǎn)。但是比較調(diào)查單位2011年、2012年和2013年的投資總額可以發(fā)現(xiàn)，民間資本投資意愿明顯弱于國(guó)有資本投資。15.2%的民間投資2012年投資總額比上年度有所增加，比國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資低18.2個(gè)百分點(diǎn)；14.7%的民間資本預(yù)計(jì)2013年投資將比2012年有所增加，比國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資低15.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）跨行業(yè)投資意向謹(jǐn)慎

考慮到發(fā)展定位局限、缺少資金和融資困難、投資風(fēng)險(xiǎn)過大等原因，調(diào)查單位對(duì)于跨行業(yè)的投資一直保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度。在1427家調(diào)查單位中，明確表示愿意跨行業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位有28家，僅占調(diào)查單位的2%；而明確表示肯定不會(huì)跨行業(yè)投資的單位有1267家，占88.8%。在表示肯定會(huì)跨行業(yè)投資的調(diào)查單位中，投資行業(yè)雖然依然較為集中在房地產(chǎn)開發(fā)，但是公用設(shè)施、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、科研和綜合技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域投資也漸漸有所涉足。比較往年的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，跨行業(yè)的投資選擇范圍已經(jīng)有所擴(kuò)大。投資項(xiàng)目前景看好、與自身行業(yè)的相關(guān)性高、投資回報(bào)高和投資風(fēng)險(xiǎn)小是調(diào)查單位選擇這些行業(yè)進(jìn)行投資的最主要原因。不過電力建設(shè)、生物醫(yī)藥制造、石油化工及精細(xì)化工制造等領(lǐng)域的投資依然無人問津。

四、關(guān)于改善投資環(huán)境優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的四點(diǎn)建議

（一）引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。在投資建設(shè)領(lǐng)域，2012年上海第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3949.04億元，比上年同期增長(zhǎng)5.1%，占全部固定資產(chǎn)投資的75.2%。其中，房地產(chǎn)業(yè)投資占到第三產(chǎn)業(yè)投資的六成以上，投資2404.53億元，增長(zhǎng)5.9%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資510.57億元，下降18.3%，占12.9%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資121.34億元，增長(zhǎng)44.3%，占3.1%；金融業(yè)投資49.15億元，增長(zhǎng)1.1倍，占1.2%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資151.73億元，增長(zhǎng)1.8倍，占3.8%。為穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要合理引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備和啟動(dòng)如迪斯尼樂園和虹橋商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目作為新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”；健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)取落地一批總部機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和銀行二總部等功能性項(xiàng)目。

（二）努力提升工業(yè)能級(jí)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)的投資規(guī)模，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育

2012年，上海工業(yè)投資1292.61億元，比上年同期增長(zhǎng)1.1%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的24.6%。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)和生物醫(yī)藥制造業(yè)等六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資740.35億元，同比增長(zhǎng)4.8%，占工業(yè)投資的57.3%。六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)占據(jù)工業(yè)投資的半壁江山，不僅形成了完整的制造業(yè)基礎(chǔ)，而且也培養(yǎng)了大量的技術(shù)、管理和技能方面的人才。應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，加大更新改造的投入，穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)的投資規(guī)模。同時(shí)重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在財(cái)政、稅收和金融信貸上提供多方面的扶持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，通過示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)推廣產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成大規(guī)模的生產(chǎn)和對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)裝備的帶動(dòng)，逐步成為投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn)。

（三）關(guān)注民間資本的投資環(huán)境，尤其關(guān)注中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展

近年來，上海民間投資增長(zhǎng)較快，占全市投資比重也不斷提升。2012年，民間投資1890.28億元，比上年同期增長(zhǎng)13.2%，占全社會(huì)投資的36%，比重同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，從項(xiàng)目涉及領(lǐng)域看，民間投資項(xiàng)目仍局限于房地產(chǎn)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，平均投資規(guī)模和全市投資項(xiàng)目相比也明顯偏小。從調(diào)查情況看，民間投資融資難度相對(duì)困難，投資也相對(duì)謹(jǐn)慎。為繼續(xù)改善民間資本的投資環(huán)境，關(guān)注中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，引導(dǎo)民間資本更多投入重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，拓寬民間資本的融資渠道，開展多種融資擔(dān)保，支持中小企業(yè)早期發(fā)展，重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)綜合性公共平臺(tái)，突破行業(yè)壁壘，為中小企業(yè)提供免費(fèi)或者低成本的信息服務(wù)。

第3篇：年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制

（一）固定資產(chǎn)投資的事前控制 在固定資產(chǎn)投資的決策階段，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性、可操作性進(jìn)行充分的論證，編制編制可行性研究報(bào)告，財(cái)務(wù)管理及工程造價(jià)人員在此階段即可介入，對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行初步估算。待可行性研究報(bào)告由主管部門批復(fù)后，可著手進(jìn)行準(zhǔn)備階段的工作，此階段應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)、各項(xiàng)手續(xù)審批等，工程設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)由工程造價(jià)師及單位財(cái)務(wù)管理部門全程參與，從科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、效益的角度考慮項(xiàng)目的資金規(guī)模。

（二）固定資產(chǎn)投資的事中控制 主要包括：

（1）招投標(biāo)階段。具體包括：

一是明確固定資產(chǎn)投資的建設(shè)方應(yīng)有專業(yè)的工程造價(jià)人員或工程造價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，編制出既能夠節(jié)約資金，又能保證工作質(zhì)量的招投標(biāo)書，通過規(guī)范的市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)的的。

二是在對(duì)外公布的招標(biāo)通告中，要求進(jìn)行投標(biāo)的各單位對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的工程量進(jìn)行充分、有效的核實(shí)，并在招投標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有疑義部分提交書面報(bào)告，確定出各工程量的浮動(dòng)范圍，盡可能降低不可預(yù)見費(fèi)用比例，將由工程量清單不準(zhǔn)確造成的工程資金規(guī)模不實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

三是對(duì)于那些預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，一旦該項(xiàng)實(shí)際工程量超過清單量的a%，則超過部分的單價(jià)比中標(biāo)價(jià)要相應(yīng)下浮b%。通過這樣的措施，可有效控制因?qū)嶋H工程量變化而帶來的后期造價(jià)的增加。

四是招標(biāo)文件中工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項(xiàng)。

（2）合同訂立階段。具體包括：

一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設(shè)合同中都明確了總工程價(jià)款，并且以建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和審計(jì)機(jī)構(gòu)共同確定的結(jié)算價(jià)格為依據(jù)，但在具體施工過程中基本上還是以施工方提出的價(jià)款經(jīng)監(jiān)理部門審核后，作為工程預(yù)付款和項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行撥付。這其中就有可能高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，造成工程未完工即已撥付了工程實(shí)際結(jié)算資金量的情況出現(xiàn)。這樣，可能對(duì)建設(shè)方造成了較大資金風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在合同正式簽訂前，建設(shè)方對(duì)合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止造成不必要的被動(dòng)局面。

二是嚴(yán)格審查合同條款中的工程單價(jià)。在合同中以工程量乘以單價(jià)來計(jì)算工程價(jià)款的部分，建設(shè)方一定要組成詢價(jià)小組，由施工方對(duì)單價(jià)的構(gòu)成要素進(jìn)行分解，詢價(jià)小組根據(jù)分解后的單價(jià)構(gòu)成要素進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，按照歷史資料和現(xiàn)階段同地區(qū)、同規(guī)模、同行業(yè)、同標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)分析，確定其單價(jià)是否合理。防止在工程結(jié)算時(shí)由于單價(jià)不實(shí)對(duì)建設(shè)方造成的資金浪費(fèi)。

三是合同價(jià)款要嚴(yán)格控制在概算規(guī)模之內(nèi)。在簽訂工程合同時(shí)，要以批復(fù)的項(xiàng)目概算規(guī)模為依據(jù)，并且確保在合同最終結(jié)算時(shí)也在項(xiàng)目投資概算范圍之內(nèi)，因?yàn)橐坏╉?xiàng)目超概算建設(shè)，在進(jìn)行竣工決算時(shí)將會(huì)給建設(shè)方帶來極大的麻煩。

四是謹(jǐn)慎對(duì)待合同價(jià)款的調(diào)整。要明確哪些工程內(nèi)容允許變更，哪些工程內(nèi)容不允許變更。如果出現(xiàn)必須要變更的，要明確責(zé)任方。還要明確工程內(nèi)容變更涉及不涉及合同價(jià)款的變動(dòng)等內(nèi)容。如果發(fā)生變更，采用何種方式對(duì)合同變更部分進(jìn)行認(rèn)定，責(zé)任如何界定。是對(duì)整個(gè)合同部分進(jìn)行變更還是只對(duì)合同中某一單項(xiàng)進(jìn)行變更。

五是《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》有關(guān)條款要求，屬于國(guó)家、地方財(cái)政資金投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)在合同中明確工程項(xiàng)目完工后必須經(jīng)過審計(jì)部門審計(jì)后，才能辦理工程結(jié)算和工作的竣工決算。在項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，往往是單項(xiàng)工程完工后很長(zhǎng)一段時(shí)間，整個(gè)項(xiàng)目還沒有完工，無法對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)審計(jì)?；谶@個(gè)考慮，應(yīng)在合同條款中明確工程尾款的比例，以及尾款支付必須是在經(jīng)審計(jì)，辦理完竣工決算并交付使用后，在保證工程質(zhì)量的有效時(shí)期結(jié)束才能支付工程尾款。

（3）施工階段。具體包括：

一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)管理部門要密切合作，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)執(zhí)行工程項(xiàng)目，研究設(shè)計(jì)圖紙和施工組織安排，分析工程施工過程最易突破的地方（如基礎(chǔ)等隱蔽工程），從而明確造價(jià)控制的重點(diǎn)。

二是密切關(guān)注工程量變更部分或預(yù)算追加部分。工程量變更或是預(yù)算追加往往意味著要加大投資額度，為控制項(xiàng)目投資規(guī)模，工程量變更或是預(yù)算追加要進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門代表、工程監(jiān)理單位等派人組成審查小組，以合同條款為依據(jù)進(jìn)行審查。

三是應(yīng)用動(dòng)態(tài)控制原理控制工程造價(jià)。在施工過程中通過比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值來控制造價(jià)。包括：工程合同價(jià)與工程概算的比較；工程合同價(jià)與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程概算的比較；工程款支付與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程合同價(jià)的比較；工程決算與工程概算、工程預(yù)算和工程合同價(jià)的比較。

（三）固定資產(chǎn)投資的事后控制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完工后，需要對(duì)工程量、工程質(zhì)量、施工方提供的工程單價(jià)等進(jìn)行審核，審核人員應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門、工程監(jiān)理單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)共同派人組成。

（1）在核定工程量時(shí)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度表所列工程量核定，防止虛報(bào)工程量。尤其是對(duì)工程變更的核定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程記錄，結(jié)合變更條款核定，防止出現(xiàn)多算工程量的現(xiàn)象。

（2）核算工程單價(jià)。對(duì)于已經(jīng)在合同條款加明確的單價(jià)，按合同單價(jià)核算，對(duì)于特殊情況的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格核算其是否已在相關(guān)合同單價(jià)中包含，未包含的應(yīng)由施工方出具依據(jù)資料、現(xiàn)在記錄資料等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。

（3）在項(xiàng)目工程費(fèi)用中，應(yīng)在“建設(shè)單位管理”中保留一部分用于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所要發(fā)生的費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程，在建工程階段由管理、組織審查、審計(jì)和竣工決算所發(fā)生的費(fèi)用都應(yīng)在“建設(shè)單位管理費(fèi)”中列支，這部分費(fèi)用支出也應(yīng)是構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的一部分。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的財(cái)務(wù)管理控制

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施的過程中，事業(yè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善的管理機(jī)制，明確內(nèi)部各管理部門的責(zé)、權(quán)、利，財(cái)務(wù)管理部門與固定資產(chǎn)投資管理部門一起全程參與，財(cái)務(wù)管理部門按項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集和反映，建立輔助臺(tái)賬與工程管理部門進(jìn)行定期核對(duì)，保證資料信息的及時(shí)完整，將財(cái)務(wù)管理的控制貫穿于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過程。

（一）收集項(xiàng)目立項(xiàng)論證、可行性研究報(bào)告、初步概算設(shè)計(jì)等文件資料 固定資產(chǎn)投資管理部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)階段形成的文件資料向財(cái)務(wù)管理部門備案，便于財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)掌握固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的詳細(xì)情況，便于事中跟蹤控制和事后監(jiān)督控制。

（二）及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表與計(jì)劃 建設(shè)單位向上級(jí)（主管）部門上報(bào)的年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 工程形象進(jìn)度報(bào)表、 工程投資進(jìn)度報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告以及上級(jí)（主管）部門批復(fù)的年度投資計(jì)劃、 項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 財(cái)務(wù)決算報(bào)告、合同文本等文件資料要向財(cái)務(wù)管理部門備案。

（三）財(cái)務(wù)管理部門要參與招標(biāo)文件的編制 財(cái)務(wù)管理部門要參與建設(shè)單位招投標(biāo)文件的起草編制，要對(duì)項(xiàng)目標(biāo)的報(bào)價(jià)合理性提出建議，對(duì)文件中涉及經(jīng)濟(jì)條款的合理性進(jìn)行審查，各項(xiàng)內(nèi)容是否在批復(fù)的投資計(jì)劃中等。

（四）財(cái)務(wù)管理部門要參與合同的起草、協(xié)商和簽訂 重點(diǎn)要監(jiān)督合同條款與招投標(biāo)文件的要求是否一致，單項(xiàng)工程合同與總合同是否一致，合同標(biāo)的是否清晰，責(zé)任是否明確，合同金額與項(xiàng)目概算規(guī)模是否匹配等等。

（五）財(cái)務(wù)管理部門最重要的監(jiān)督是對(duì)資金支付的控制 按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按項(xiàng)目單獨(dú)核算，單獨(dú)反映和歸集基本建設(shè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用，與固定資產(chǎn)投資管理部門密切溝通，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，按工程進(jìn)度撥付工程進(jìn)度款。

（六）建立單項(xiàng)工程合同輔助臺(tái)賬 按照單項(xiàng)工程分別建立項(xiàng)目基本信息、工程管理責(zé)任部門和責(zé)任人、工程變更情、工程進(jìn)度、合同執(zhí)行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺(tái)賬，保證建設(shè)資金與工程任務(wù)的匹配程度、資金安全等。

第4篇：年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 存在問題 解決途徑

縱觀幾年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資的過快增長(zhǎng)和消費(fèi)基金的過快增長(zhǎng)是促使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要因素。因而，目前在加強(qiáng)消費(fèi)基金控制的同時(shí)，改善和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的宏觀控制和計(jì)劃管理勢(shì)在必行。從近幾年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理來看，存在的主要問題有:一是對(duì)計(jì)劃指標(biāo)的控制放得過寬，一些項(xiàng)目沒有納入建設(shè)規(guī)模。如基本建設(shè)的“十一不占”(后改為一五不占”)，使一些項(xiàng)目沒有納入建設(shè)規(guī)模。一些單位搞項(xiàng)目審批上的雙軌制，基建渠道走不通，就走技改渠道。另外，城建單位也有項(xiàng)目審批權(quán)，甚至各級(jí)財(cái)政都可以上一些項(xiàng)目。這都在實(shí)際上削弱了固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃管理。二是在放權(quán)的同時(shí)，缺乏必要的宏觀管理手段和配套措施。國(guó)家和各級(jí)計(jì)劃部門，對(duì)放權(quán)以后將要出現(xiàn)的問題缺乏足夠的研究，而改革的措施又不配套，在放的方面考慮得多，在如何進(jìn)行宏觀管理方面做的少。宏觀管理體系和制度不健全，缺乏調(diào)節(jié)手段，致使固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快。三是對(duì)固定資產(chǎn)投資缺乏必要的評(píng)估咨詢，建設(shè)規(guī)模一超再超。四是清理在建項(xiàng)目流于形式，一些停緩建的項(xiàng)目明停暗建，或者只清理，不停建。

針討上述問題，筆者認(rèn)為，只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的宏觀計(jì)劃管理，方能夠有效地控制社會(huì)總需求，保證社會(huì)總供給，從目前來看：深化投資體制改革的途徑有：

一、深化改革和完善投資決策體制

投資決策是投資管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，投資決策體制是投資體制的核心內(nèi)容之一。要建立科學(xué)合理的投資體制，必須首先建立科學(xué)合理的投資決策體制。深化改革和完善投資決策體制的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化和民主化，建立起責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的多層次投資決策體制。實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化，首先要堅(jiān)持宏觀投資決策與微觀投資決策相統(tǒng)一的原則。其次，要建立并完善科學(xué)的決策程序。不論哪一級(jí)的投資決策，都應(yīng)堅(jiān)持按科學(xué)的投資決策程序辦事，認(rèn)真做好可行性研究，先論證，后決策。最后，要采用科學(xué)的決策方法，將定性分析與定量分析結(jié)合起來，提高投資決策的水平。實(shí)現(xiàn)投資決策民主化，就是要建立和健全一套行之有效的投資決策管理制度，使投資決策成為有利于集中多方面意見，進(jìn)行多方案比較評(píng)價(jià)，從而有利于優(yōu)選投資方案的民主基礎(chǔ)決策制。對(duì)于重大投資決策，應(yīng)從制度上保證，采取切實(shí)措施，廣泛吸收和聘請(qǐng)各有關(guān)方面代表和專家學(xué)者參加，聽取咨詢，審議項(xiàng)目，落實(shí)行動(dòng)，不流于形式主義，不走過場(chǎng)。為保證投資決策的科學(xué)化和民主化，不要相應(yīng)建立和完善各類投資主體的自我約束機(jī)制，建立投資決策責(zé)任制，作到誰決策，誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，從而建立起一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的多層次的投資決策體制。

二、深化改革和完善投資計(jì)劃管理體制

根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性，以及固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)和作用，改革投資計(jì)劃管理體制必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，對(duì)于投資總量、結(jié)構(gòu)、布局等關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重要環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持通過計(jì)劃搞好在全社會(huì)范圍內(nèi)的綜合平衡，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，主要在于提高計(jì)劃管理的科學(xué)性。應(yīng)根據(jù)全社會(huì)的需要和財(cái)力、物力、技術(shù)裝備能力等供給的可能性進(jìn)行綜合平衡，確定五年計(jì)劃的投資規(guī)模和年度投資規(guī)模，使之相對(duì)平衡、適度，力求避免年度間投資規(guī)模的大幅度波動(dòng)。在平衡安排全社會(huì)投資規(guī)模時(shí)，既要考慮全局的平衡，又要考慮部門和地區(qū)的相對(duì)平衡;不僅要考慮年度規(guī)模的需要，而且要考慮在建規(guī)模的需要;不僅要考慮投資實(shí)施的財(cái)力、物力平衡，又要考慮項(xiàng)目投資后所需財(cái)力、物力的平衡投資總規(guī)模的確定，應(yīng)是在保持合理的部門、地區(qū)投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上安排。

三、完善和加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，還應(yīng)切實(shí)保持計(jì)劃的嚴(yán)肅性

計(jì)劃的制定、調(diào)整和執(zhí)行等環(huán)節(jié)都必須實(shí)行程序化、規(guī)?；芾恚诮ㄍ顿Y總規(guī)模和年度計(jì)劃投資規(guī)模要實(shí)行雙控制。要改革按生產(chǎn)能力和投資額劃分項(xiàng)目審批權(quán)的辦法，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，該嚴(yán)格控制發(fā)展的，實(shí)行相對(duì)集中管理;該支持和鼓勁發(fā)展的，適當(dāng)擴(kuò)大地方和企業(yè)的項(xiàng)目審批權(quán)限。制定不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。為了提高計(jì)劃的質(zhì)量水平和體現(xiàn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，國(guó)家應(yīng)把投資計(jì)劃的執(zhí)行情況作為計(jì)劃主管部門、行業(yè)主管部門和地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要考核指標(biāo)之一。

投資資金管理體制既是投資體制的一個(gè)組成部分，也是計(jì)劃管理體制和財(cái)政管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它包括投資資金的籌集、使用和回收方面的一系列管理制度和管理方法。

四、深化改革和完善投資經(jīng)營(yíng)管理體制

在完善投資實(shí)施管理體制方面，要求設(shè)計(jì)、施工單位要真正成為自主經(jīng)營(yíng)的“四自”主體。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)展投資品市場(chǎng)，在投資項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行招標(biāo)承包制，形成真正的、公平合理的競(jìng)爭(zhēng)局面。

第5篇：年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

第二條凡引進(jìn)縣外投資商及籍在外經(jīng)商、務(wù)工人員，以現(xiàn)金、實(shí)物或?qū)＠麢?quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)，到縣投資第一、二、三產(chǎn)業(yè)（建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)除外，下同）的，均屬招商引資認(rèn)定范圍。

第三條招商引資認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為引進(jìn)招商引資項(xiàng)目的各類社會(huì)組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱招商引資單位）。

第四條招商引資情況的認(rèn)定，由縣招商局會(huì)同縣財(cái)政局、審計(jì)局、工商局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。年度招商引資情況認(rèn)定結(jié)束后，由縣招商局會(huì)同相關(guān)部門擬定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)縣人民政府審定后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條對(duì)各單位招商引資的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)，以其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體的實(shí)際投資情況作為依據(jù)。

（一）引進(jìn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)新建項(xiàng)目，原則上以投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)（包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)，下同）

投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額；投資商在項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)體系健全、資金流轉(zhuǎn)清晰、能提供完整的投資到位資金銀行進(jìn)帳憑證的，可根據(jù)其財(cái)務(wù)帳目反映的實(shí)際投入資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。招商引資單位在申報(bào)項(xiàng)目資金投資到位數(shù)額時(shí)，其申報(bào)的投資商實(shí)際投入資金超出固定資產(chǎn)投資額比例過大的，由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其行業(yè)類別實(shí)行限額認(rèn)定，但認(rèn)定總額原則上不超過投資商實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2倍。

（二）嚴(yán)格按照投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額作為計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。其中：工業(yè)項(xiàng)目廠房投資以建筑工程決算的造價(jià)為依據(jù)；新購機(jī)器設(shè)施以稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價(jià)格為依據(jù)，進(jìn)口設(shè)備以報(bào)關(guān)價(jià)格為依據(jù)；舊設(shè)備先按稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價(jià)格計(jì)算折舊后的凈額，再結(jié)合現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算其投資額；不能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票的，由投資商提供相關(guān)價(jià)格依據(jù)或證明材料，經(jīng)縣招商局會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定其投資額；其他配套基礎(chǔ)設(shè)施按建設(shè)承包合同中約定的投資額為依據(jù)；以無形資產(chǎn)投資的，按合同約定的無形資產(chǎn)價(jià)值為依據(jù)，并由投資商提供相關(guān)證明材料。投資商取得土地使用權(quán)或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、廠房的投入以及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的投入不納入招商引資獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（三）投資商采取收購、租賃、承包、控股或參股等形式投資本縣工業(yè)企業(yè)，未新增固定資產(chǎn)投資的，以投資商實(shí)際投資到位資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額，但不給予招商引資獎(jiǎng)勵(lì)；新增固定資產(chǎn)投入，根據(jù)投資協(xié)議約定比例認(rèn)定招商引資額，并給予相應(yīng)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）引進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以投資商實(shí)際投資到位資金或原始入賬憑證反映的實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。其中，旅游項(xiàng)目中的餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)的投入可以計(jì)入招商引資額。

第六條招商引資項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議后，招商引資單位應(yīng)及時(shí)向縣招商局報(bào)送下列材料：

（一）簽訂的正式投資協(xié)議；

（二）投資商的身份證明材料，項(xiàng)目承辦單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）投資商以現(xiàn)金投資的，需提供企業(yè)資金入賬會(huì)計(jì)憑證、開戶銀行進(jìn)賬單等資金投入證明材料；屬境外資金的，需提供市外匯管理部門的外資對(duì)賬單等資金投入證明材料；

（四）投資商以不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、物料等固定資產(chǎn)作為投資的，需提供已投入固定資產(chǎn)及現(xiàn)有價(jià)值的相關(guān)證明材料；

（五）投資商以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為投資的，需提供專利、商標(biāo)、技術(shù)認(rèn)定部門頒發(fā)的專利證書、注冊(cè)商標(biāo)證書、技術(shù)鑒定證書等相關(guān)材料；

（六）投資商采取合資、合股、控股等形式與縣內(nèi)企業(yè)合作的項(xiàng)目，除提供上述材料外，還需提供投資商對(duì)申報(bào)材料作出的證明；認(rèn)定招商引資額時(shí)，招商引資單位應(yīng)當(dāng)督促其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體及時(shí)提供原始認(rèn)證資料與財(cái)務(wù)臺(tái)帳等。

第七條招商引資單位對(duì)已簽訂投資協(xié)議的項(xiàng)目，要及時(shí)向縣招商局申報(bào)，并按月報(bào)送項(xiàng)目資金到位情況；縣招商局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金到位相關(guān)證明材料進(jìn)行確認(rèn)，并作為認(rèn)定招商引資額的依據(jù)。

第八條單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)項(xiàng)目類型和投資額給予招商成果獎(jiǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例為：

（一）引進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬元的，按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1‰計(jì)獎(jiǎng)；

（二）引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目落戶地區(qū)計(jì)獎(jiǎng)，對(duì)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、孱陵工業(yè)園、青吉工業(yè)園，單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的，按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的3‰計(jì)獎(jiǎng)；

（三）引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)旅游項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元的，按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5‰計(jì)獎(jiǎng)，其他第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)最高不超過200萬元。

第九條承擔(dān)有招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)的單位，年度招商引資總額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，且在招商引資綜合考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名前5名、縣直單位排名前3名的，授予年度招商引資工作先進(jìn)單位稱號(hào)，并分別給予2萬元的招商引資工作獎(jiǎng)。招商引資工作獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)給單位招商引資工作專班。

第十條招商引資新建項(xiàng)目認(rèn)定期與合同約定的建設(shè)期一致，合同約定的建設(shè)期滿后的投資視為企業(yè)技改投資，不再納入招商引資認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

第十一條縣內(nèi)企業(yè)和認(rèn)定期滿的招商引資企業(yè)搬遷至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或在開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目的，其固定資產(chǎn)投資額只計(jì)入該企業(yè)所在地或所引進(jìn)單位的指導(dǎo)性計(jì)劃完成數(shù)，不給予招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條對(duì)跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的招商引資項(xiàng)目，只按企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不多項(xiàng)計(jì)獎(jiǎng)，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的企業(yè)類型為準(zhǔn)。

第十三條招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上按年度予以兌現(xiàn)。招商引資項(xiàng)目在一個(gè)年度內(nèi)未完成全部固定資產(chǎn)投資的，其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額，分別在各實(shí)際投資年度內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)；在此期間，本縣招商引資認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法發(fā)生變化的，其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額依據(jù)變化后的辦法進(jìn)行認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政列支，獎(jiǎng)勵(lì)給招商引資單位，并由縣財(cái)政從獎(jiǎng)勵(lì)資金中代扣代繳稅收，再由該單位根據(jù)實(shí)際情況獎(jiǎng)勵(lì)給招商引資有功人員。

第十五條縣外投資商擬在本縣投資，縣內(nèi)最先獲得投資信息，主動(dòng)與投資商聯(lián)系，并采取積極有效措施促成投資項(xiàng)目最終落戶本縣的單位或個(gè)人，可認(rèn)定為招商引資單位。項(xiàng)目進(jìn)入跟蹤洽談后參與聯(lián)系、洽談的單位，不能認(rèn)定為招商引資單位。

第十六條對(duì)招商引資單位存在爭(zhēng)議的，由項(xiàng)目投資商認(rèn)定招商引資單位并出具書面證明材料，經(jīng)縣招商局核實(shí)后報(bào)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十七條對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，縣招商局可根據(jù)實(shí)際需要，報(bào)縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)行委托招商，并由縣招商局與被委托單位或個(gè)人簽訂委托招商協(xié)議，書面約定招商責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)事宜；按書面協(xié)議促成項(xiàng)目落戶本縣的，經(jīng)縣招商局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定，并報(bào)縣人民政府審定后，按書面協(xié)議對(duì)被委托單位或個(gè)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的投資額認(rèn)定結(jié)果及招商引資單位獎(jiǎng)勵(lì)情況由縣招商局負(fù)責(zé)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。招商引資單位對(duì)招商引資認(rèn)定結(jié)果有異議的，可向縣招商局書面申請(qǐng)重新認(rèn)定。

第十九條招商引資單位申報(bào)虛假招商引資項(xiàng)目或在招商引資認(rèn)定過程中提供虛假資料、數(shù)據(jù)的，一經(jīng)查實(shí)，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條參與招商引資認(rèn)定的工作人員弄虛作假、、，致使招商引資認(rèn)定結(jié)果出現(xiàn)較大偏差的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第6篇：年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

2020年以來，X區(qū)發(fā)展和改革局以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

一、2020年工作總結(jié)。

（一）扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀統(tǒng)籌。一是謀劃推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。推動(dòng)建立X區(qū)粵港澳大灣區(qū)、社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作推進(jìn)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)編制出臺(tái)、統(tǒng)籌實(shí)施X區(qū)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要三年行動(dòng)方案、年度工作要點(diǎn)和X區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)系列文件，主動(dòng)對(duì)接市發(fā)改委（市示范辦），積極爭(zhēng)取試點(diǎn)示范項(xiàng)目在X區(qū)落地。

二是協(xié)調(diào)開展經(jīng)濟(jì)體制改革工作。

起草形成《X市X區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)計(jì)劃（2020-X年）》，并編制相應(yīng)2020年工作要點(diǎn)，持續(xù)深化推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極開展公共資源交易改革工作，于X月X日全市首個(gè)與X交易集團(tuán)簽訂交接協(xié)議。目前，X區(qū)公共資源交易改革取得階段性突破。

三是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)工作。

統(tǒng)籌開展“十四五”規(guī)劃編制研究。密切關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，深入研判疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，科學(xué)開展月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，努力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。制定區(qū)2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)分解方案，壓實(shí)各單位主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成年度任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和疫后恢復(fù)。

牽頭成立X區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)與城市基本運(yùn)行保障組，助力轄區(qū)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情、共渡難關(guān)；起草印發(fā)《X區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工（開工）工作方案》，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和啟動(dòng)建設(shè)。抽調(diào)黨員干部馳通卡口和掛點(diǎn)社區(qū)一線防控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)地鐵工地和新能源汽車充電行業(yè)的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化救災(zāi)物資保障，牽頭落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力平穩(wěn)疫情期間物價(jià)。

（三）攻堅(jiān)提速固定資產(chǎn)投資。

一是力促固定資產(chǎn)投資逐月回升。統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資項(xiàng)目，高效執(zhí)行政府投資計(jì)劃。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目班長(zhǎng)制和每周調(diào)度機(jī)制，科學(xué)分解年度任務(wù)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年X-X月累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資X億元，增速X%，計(jì)劃完成率X%，固定資產(chǎn)投資總量排名全市第三。

二是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)行重大項(xiàng)目三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位協(xié)調(diào)存在問題，加快建設(shè)進(jìn)度，X-X月，X個(gè)在建重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資約X億元，完成年度計(jì)劃投資的X%，預(yù)計(jì)年底能X%完成年度計(jì)劃投資；牽頭梳理全區(qū)年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目X個(gè)，并制定重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，全面統(tǒng)籌推進(jìn)東進(jìn)攻堅(jiān)、新基建、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作。

三是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

牽頭編制《X區(qū)政府投資項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》，提升公共服務(wù)項(xiàng)目的供給水平和效率。探索采用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)權(quán)配置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等多種方式拓展融資渠道，建立健全多元化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制。

（四）深化社會(huì)信用體系建設(shè)。

統(tǒng)籌做好城市信用狀況監(jiān)測(cè)工作，全力推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管改革；建成區(qū)公共信用信息平臺(tái)，歸集信息超過X萬條，涵蓋轄區(qū)內(nèi)登記的商事主體約X萬個(gè)，累計(jì)訪問量達(dá)X萬次；研究制定《X區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系》，全面鋪開企業(yè)信用畫像；優(yōu)化“信易貸”服務(wù)、推動(dòng)“信用+審計(jì)”聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大“信用+執(zhí)法”范圍，全方位探索“信用+”應(yīng)用模式。推出“信易貸”線上申報(bào)平臺(tái)。推動(dòng)成立X區(qū)信用促進(jìn)會(huì)。

（五）推進(jìn)節(jié)能減排引領(lǐng)綠色發(fā)展。

一是大運(yùn)AI小鎮(zhèn)成功獲批省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。二是通過線上宣傳模式創(chuàng)新開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能知識(shí)無接觸式傳播。三是大力推進(jìn)全區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，做好新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)管工作。

二、2021年工作思路。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是保質(zhì)保量完成區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)與城市基本運(yùn)行保障組各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)市區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策措施。二是建立健全“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施體制機(jī)制，圍繞“十四五”時(shí)期X區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和各領(lǐng)域中心工作，形成有效工作機(jī)制，為“十四五”期間各項(xiàng)工作順暢開展奠定基礎(chǔ)。三是科學(xué)制定2021年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，科學(xué)監(jiān)測(cè)和深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”開局之年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。四是搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌落實(shí)好粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)系列文件，編制2021年工作要點(diǎn)，積極爭(zhēng)取雙區(qū)建設(shè)在X落地結(jié)果。

（二）抓好政府投資項(xiàng)目管理。

一是科學(xué)編制2021年政府投資計(jì)劃。按照“保民生、?；A(chǔ)、保重點(diǎn)”原則，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)、分類管理，堅(jiān)決剔除不必要和無效投資，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。二是推動(dòng)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持固投任務(wù)雙重分解，執(zhí)行按月通報(bào)和“末位督辦”，全力以赴保持投資強(qiáng)度；充分發(fā)揮穩(wěn)投資工作專班和審批服務(wù)專班作用，確保固定資產(chǎn)投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理。深化政府投資項(xiàng)目管理流程改革，提高項(xiàng)目決策和管理水平；推進(jìn)文體項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提升研究和應(yīng)用工作，適時(shí)開展其它建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升研究。

（三）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是做好2021年市、區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目計(jì)劃的組織申報(bào)和編制工作，推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，為X區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)根基、打好鋪墊。二是加強(qiáng)謀劃梳理，認(rèn)真做好“十四五”重大項(xiàng)目編制工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入全市“十四五”項(xiàng)目庫。三是嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“責(zé)任制”和“承諾制”，提供高水準(zhǔn)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。四是持續(xù)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)三年計(jì)劃，加緊推進(jìn)小運(yùn)量軌道交通建設(shè)示范線項(xiàng)目開工建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)各龍頭項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

（四）推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。

認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間能源“雙控”工作經(jīng)驗(yàn)，研究完善工業(yè)、建筑、交通、服務(wù)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能措施。支持中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)國(guó)家凈零碳項(xiàng)目，探索全過程廢棄物資源化利用等凈零能耗技術(shù)路線，研究推進(jìn)凈零能耗項(xiàng)目的推廣。繼續(xù)統(tǒng)籌做好全區(qū)新能源汽車充電行業(yè)日常安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治力度。

第7篇：年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門共同努力，克服冰雪和地震災(zāi)害的影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。尤其是全市上下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成共識(shí)，招商引資變?yōu)楣餐袆?dòng)，呈現(xiàn)出力度較大、成效較好、質(zhì)量較高、進(jìn)展較快、影響較廣的特點(diǎn)。

為了進(jìn)一步提升實(shí)力，擴(kuò)大總量，增強(qiáng)后勁，確保今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，市政府決定，今年下半年，特別是7—9月份突出加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，集中開展以促進(jìn)項(xiàng)目開工、促進(jìn)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)招商引資為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)?，F(xiàn)就有事項(xiàng)通知如下：

一、明確“三促進(jìn)”活動(dòng)的目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。全市上下要進(jìn)一步樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一抓手”的理念，聚精會(huì)神搞項(xiàng)目，集中精力抓招商，全力以赴保投資，為完成今年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到9月底，通過促進(jìn)項(xiàng)目開工，確保再開工9個(gè)項(xiàng)目，使今年新開工項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到38個(gè)，新項(xiàng)目開工率達(dá)到80%以上；通過促進(jìn)投資增長(zhǎng)，確保全市固定資產(chǎn)投資完成353億元，達(dá)到年度計(jì)劃的75%，力爭(zhēng)完成376億元，達(dá)到年度計(jì)劃的80%，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資178億元，達(dá)到年度計(jì)劃的80%；通過促進(jìn)招商引資，確保完成招商引資項(xiàng)目投資88億元，完成投資3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目投資72億元，招商引資各項(xiàng)指標(biāo)完成年度任務(wù)均達(dá)到80%以上。

二、迅速掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。按照“投資項(xiàng)目促管理、在建項(xiàng)目促進(jìn)度、簽約項(xiàng)目促開工、在談項(xiàng)目促立項(xiàng)”的要求，全面打響項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)彬長(zhǎng)煤電化一體化、二甲醚、鋼管鋼繩廠遷擴(kuò)建、彬長(zhǎng)礦區(qū)服務(wù)中心、經(jīng)緯織機(jī)、復(fù)混肥生產(chǎn)線、藍(lán)博機(jī)械等18個(gè)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)幫助完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批等工作，確保按期開工。抓住當(dāng)前的黃金季節(jié)，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，千方百計(jì)加快多晶硅、興化合成氨、子午輪胎、豐益糧油等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大投資規(guī)模。加大督促檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)旬報(bào)、月報(bào)制度，以督查促進(jìn)度、保質(zhì)量。

三、加大固定資產(chǎn)投資力度。圍繞完成年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)，重點(diǎn)抓好今年總投資44億元的城建十大工程和總投資24億元的民生工程，不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量。加強(qiáng)與開行的金融合作，精心包裝一批關(guān)乎全市發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)取開行支持。要把蘭池大道、渭河橫橋、咸興大道、咸旬高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和“一地二區(qū)四園”的建設(shè)資金爭(zhēng)取工作放在突出位置，積極探索多元化的融資方式，力爭(zhēng)融資規(guī)模達(dá)到40億元以上。各縣市區(qū)要加強(qiáng)與金融部門的合作，爭(zhēng)取在支持規(guī)模上有大的突破。市發(fā)改委要對(duì)三季度固定資產(chǎn)投資任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)分解，跟蹤督促落實(shí)。

四、持之以恒地抓好招商引資。堅(jiān)持“科學(xué)招商”理念不動(dòng)搖，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和園區(qū)的載體作用，使招商引資在總量上實(shí)現(xiàn)突破、在質(zhì)量上顯著提升。一要狠抓落地。實(shí)行重大招商引資項(xiàng)目問責(zé)制，對(duì)已經(jīng)簽定的5億元以上項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓落實(shí)責(zé)任制，億元以上項(xiàng)目由各縣市區(qū)或主管部門包抓。市級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視招商引資工作，強(qiáng)化任務(wù)觀念，加大工作力度，確保完成各自任務(wù)。二要形成增量。牢牢把握西咸經(jīng)濟(jì)一體化、省屬企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，組織各縣市區(qū)和部門開展形式多樣的招商活動(dòng)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批大項(xiàng)目。三要搞好策劃。盡快策劃包裝一批好項(xiàng)目，形成建設(shè)一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批的良性機(jī)制，確保招商項(xiàng)目接替有序。四要把握趨向。認(rèn)真研究招商工作的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)國(guó)家宏觀政策變化，逐步實(shí)現(xiàn)依靠招商引資來調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增加總量、提高產(chǎn)業(yè)層次。

第8篇：年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn);運(yùn)營(yíng)管理;使用效率;清理機(jī)制

1引言

制造企業(yè)固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中占比較大，而且使用期限較長(zhǎng)，細(xì)分的各項(xiàng)組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，相應(yīng)的管理部門涉及較多，若未能有效管理，將形成購建管控缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，運(yùn)營(yíng)管理無序滯后，造成資產(chǎn)閑置，不僅浪費(fèi)企業(yè)資金，影響企業(yè)現(xiàn)金流，而且額外增加企業(yè)成本，加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，最終拖累企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。反之若企業(yè)固定資產(chǎn)管理有效，戰(zhàn)略投資時(shí)機(jī)恰當(dāng)，購建管控健全，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范有序，不僅確保資產(chǎn)安全完整，而且還能提高資產(chǎn)利用效率，降低產(chǎn)品成本，達(dá)到合理預(yù)期，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，增強(qiáng)戰(zhàn)略投資信心，為企業(yè)做大、做強(qiáng)提供堅(jiān)定基礎(chǔ)。

2制造業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1固定資產(chǎn)投資缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治?/p>

制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資，因?yàn)槿狈?duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期的充分調(diào)查，當(dāng)市場(chǎng)需求超過其產(chǎn)能時(shí)，容易形成對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期樂觀的形勢(shì)判斷，未通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治?，以快速將產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)為主要目的，更關(guān)注企業(yè)做大，而不是做強(qiáng)，從而放寬標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。同時(shí)，投資后又缺乏反饋機(jī)制，未建立固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)體系，或者雖建立，但評(píng)價(jià)分析質(zhì)量不高，未能引起企業(yè)重視，未納入考評(píng)體系，流于形式，最終也未能給企業(yè)在后續(xù)投資時(shí)作為可行性分析借鑒，無法達(dá)到管控成效。

2.2固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，資產(chǎn)利用效率低下

制造企業(yè)固定資產(chǎn)涉及分類細(xì)項(xiàng)較多，運(yùn)營(yíng)管理流程復(fù)雜全面，涉及投資立項(xiàng)，購建審批、資金付款、涉稅籌劃、風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察、處置交易等相關(guān)運(yùn)營(yíng)流程，而牽涉對(duì)應(yīng)的管理部門、使用部門、監(jiān)督部門職責(zé)容易混淆，引起職責(zé)不清，出現(xiàn)問題互相推諉，無法有效規(guī)范固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，給后續(xù)固定資產(chǎn)低效使用埋下不利伏筆。此外，制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理重投入、輕運(yùn)營(yíng)，精益管理意識(shí)淡薄，成本管控意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)應(yīng)考核評(píng)價(jià)不充分，僅以產(chǎn)量、質(zhì)量、廢品率等管理考核績(jī)效，未對(duì)固定資產(chǎn)閑置、開機(jī)率、生產(chǎn)效率進(jìn)行統(tǒng)籌評(píng)價(jià)，容易形成資產(chǎn)利用效率低下，最終造成資產(chǎn)無效使用，不僅增加企業(yè)成本，而且影響客戶交期，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.3固定資產(chǎn)管理信息不對(duì)稱，未形成定期清理機(jī)制

制造企業(yè)固定資產(chǎn)信息未建立統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，管理部門資產(chǎn)信息與財(cái)務(wù)部門入賬信息不對(duì)稱，計(jì)量的單位、資產(chǎn)的名稱等，因購建或者日后的維護(hù)更新替換過程中，未能及時(shí)規(guī)范，均是形成信息不對(duì)稱的原因。此外，未按期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清理，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題資產(chǎn)，也無法及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措，使閑置的問題資產(chǎn)無法最大化利用，或雖進(jìn)行固定資產(chǎn)清理，但清理的流程不嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)相關(guān)職能部門聯(lián)合審議，未將固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行最大化地發(fā)揮，無法減少甚至防止固定資產(chǎn)損失。

3制造業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的對(duì)策

3.1強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資的可行性論證

制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資，需符合企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，并形成一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y論證程序，首先依據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及項(xiàng)目前期論證情況編制下年度投資計(jì)劃，包括續(xù)建續(xù)投項(xiàng)目投資計(jì)劃和新項(xiàng)目投資計(jì)劃，提交相關(guān)職能部門，如戰(zhàn)略部、財(cái)務(wù)部等進(jìn)行初步審核，對(duì)初審?fù)ㄟ^的計(jì)劃，再提交至年度投審會(huì)進(jìn)行二次審核，投審會(huì)審議通過后，最終報(bào)公司權(quán)力機(jī)構(gòu)審批;其次經(jīng)審批同意的投資計(jì)劃，按單項(xiàng)管理納入立項(xiàng)可行性研究流程，由項(xiàng)目提出單位負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析表及項(xiàng)目技術(shù)自評(píng)表等，報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目的背景與必要性、市場(chǎng)狀況及客戶與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、項(xiàng)目的方案、比較及建議、投資概算及資金安排、未來五年銷售預(yù)測(cè)、未來五年財(cái)務(wù)指標(biāo)表;最后將具體的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、立項(xiàng)可行性研究資料經(jīng)專業(yè)評(píng)審、投審會(huì)審議、權(quán)力機(jī)構(gòu)審批，以項(xiàng)目批文形式下發(fā)后方可實(shí)施購建。以上嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y論證只是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的開始，在后續(xù)的實(shí)際使用過程中，還需建立與完善投資后評(píng)價(jià)程序，設(shè)立評(píng)價(jià)維度與指標(biāo)，包括銷售收入、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、投資后回報(bào)等，將投資后固定資產(chǎn)實(shí)際業(yè)績(jī)指標(biāo)與立項(xiàng)可行性研究時(shí)預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理，形成發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因、對(duì)策分析、選擇舉措、解決問題、持續(xù)改善的良性閉環(huán)管理，為后續(xù)投資提供可行性分析借鑒，達(dá)到管控成效。

3.2規(guī)范固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，提高資產(chǎn)利用效率

規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的固定資產(chǎn)，首先需統(tǒng)一區(qū)分固定資產(chǎn)類別，按固定資產(chǎn)的具體特性列入房屋建筑、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備、其他資產(chǎn)大類，不同的類別，由不同的部門負(fù)責(zé)管理。其次從制度層面明確固定資產(chǎn)各部門的職責(zé)，按照專業(yè)化統(tǒng)一管理的原則，規(guī)定各類資產(chǎn)的統(tǒng)一實(shí)物管理部門，并由資產(chǎn)實(shí)物管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部共同管理固定資產(chǎn)。實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行資產(chǎn)檔案管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，為固定資產(chǎn)制作標(biāo)簽、銘牌等標(biāo)識(shí)，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，包括固定資產(chǎn)辦理調(diào)撥、出售、出租、閑置處理、報(bào)廢的審查、鑒定、報(bào)批和發(fā)起清理工作及后續(xù)的記錄、留檔、跟蹤，直到最終實(shí)物滅失等。資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的規(guī)范化使用、保管和日常維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備的完好、清潔、和安全使用。財(cái)務(wù)部按照會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)各項(xiàng)賬務(wù)處理，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、統(tǒng)計(jì)、匯總及日常監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更、地理位置移動(dòng)、價(jià)值流轉(zhuǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的審核。最后通過標(biāo)桿管理工具，將固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，如開機(jī)率、生產(chǎn)效率、資產(chǎn)利用率、投入產(chǎn)出率等，與內(nèi)外部標(biāo)桿對(duì)標(biāo)，并納入考評(píng)體系引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不足加以改進(jìn)，形成比學(xué)趕超的精益管理意識(shí)，提高資產(chǎn)利用效率，控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.3統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理信息，建立定期清理機(jī)制

建立信息輔助系統(tǒng)，是統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理信息最有效的方式，制造企業(yè)可以根據(jù)自身需求，選擇合適的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將各項(xiàng)固定資產(chǎn)信息統(tǒng)一規(guī)范在輔助系統(tǒng)中，各涉及部門在系統(tǒng)中賦予不同的權(quán)限，管理固定資產(chǎn)日常各項(xiàng)操作，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的各項(xiàng)信息及使用狀況，解決因信息不對(duì)稱而引起的管理不善。此外，制造企業(yè)需建立與完善資產(chǎn)定期清理機(jī)制，在每個(gè)年度，均需組織全公司范圍內(nèi)資產(chǎn)定期清理，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)超過使用期限、無使用價(jià)值或其他特殊原因需處置的資產(chǎn)，及時(shí)通報(bào)并跟進(jìn)處理，如同資產(chǎn)投入，資產(chǎn)閑置與退出也需一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C程序，需明確閑置資產(chǎn)的定義及審批，對(duì)已停用1年以上，且不需再用的，或者是已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)定義為閑置，由資產(chǎn)實(shí)物管理部門對(duì)資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)停，經(jīng)財(cái)務(wù)部審核，報(bào)權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。規(guī)范閑置資產(chǎn)的日常管理，資產(chǎn)報(bào)停后，由資產(chǎn)實(shí)物管理部門封存，視情況可由實(shí)物管理部門保管或放置使用部門保管，使閑置的問題資產(chǎn)最大化減少損失。資產(chǎn)的退出處置，需成立資產(chǎn)處置小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，技術(shù)、采購、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門參加，固定資產(chǎn)處置前，必須經(jīng)實(shí)物管理部門鑒定，由實(shí)物管理部門填具《固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并由財(cái)務(wù)部核實(shí)價(jià)值和其他監(jiān)管問題，審批程序履行完成后才能予以相應(yīng)資產(chǎn)的處置，如涉及相應(yīng)資產(chǎn)實(shí)物的拆卸、移動(dòng)，發(fā)票的開具、產(chǎn)權(quán)的過戶等均需在審批手續(xù)完成后進(jìn)行，減少甚至防止固定資產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn):

［1］賈彬.關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)管理控制細(xì)節(jié)的研究［J］．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2017(19):138－139.

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第9篇：年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資審計(jì)

隨著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的縱深發(fā)展，企業(yè)固定資產(chǎn)審計(jì)已不僅僅局限于對(duì)企業(yè)所擁有和控制的日常固定資產(chǎn)的審計(jì)，而將其觸角深入到固定資產(chǎn)投資控制的全過程。它與固定資產(chǎn)投資形成的各環(huán)節(jié)專業(yè)管理日益緊密，使全方位的固定資產(chǎn)投資控制力度更大，效果更佳。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部審計(jì)的具體內(nèi)容

事前審計(jì)內(nèi)容主要包括投資項(xiàng)目建議書及可行性研究階段、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書階段、選擇建設(shè)地點(diǎn)階段和編制設(shè)計(jì)文件階段。在事前審計(jì)工作中，審計(jì)人員主要通過對(duì)國(guó)家有關(guān)政策的掌握對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施前的效益審核、法規(guī)執(zhí)行情況的真實(shí)性、各種報(bào)批手續(xù)的可靠性及設(shè)計(jì)文件的完整可用性實(shí)施審計(jì)。例如，在可行性研究工作中審計(jì)人員突破傳統(tǒng)思想的束縛，獨(dú)立、系統(tǒng)、科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行調(diào)查研究，以避免以往經(jīng)常出現(xiàn)的下屬單位“為爭(zhēng)投資而立項(xiàng)，為項(xiàng)目可行而可行”的不正?，F(xiàn)象。

事中審計(jì)主要包括投資項(xiàng)目建設(shè)前期的準(zhǔn)備階段、編制基建計(jì)劃和年度計(jì)劃以及建設(shè)實(shí)施階段。由于建設(shè)前期的具體實(shí)施絕大多數(shù)是由工程而實(shí)現(xiàn)的，故我們將投資項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作階段也納入了事中審計(jì)的范圍，原因是這一階段包括了征地拆遷及三通一平工作和設(shè)備、材料訂貨和施工招標(biāo)投標(biāo)工作。審計(jì)人員在這一階段工作中，應(yīng)根據(jù)投資的多少和規(guī)模的大小，審查全部計(jì)劃和年度計(jì)劃的可行性。其中包括資金到位率、主要設(shè)備訂貨到貨保證和招標(biāo)投標(biāo)工作中對(duì)標(biāo)底的審查及是否有作弊行為。

最后一個(gè)步驟即為事后審計(jì)，這是目前在全國(guó)已經(jīng)普遍采用并實(shí)施的重要工作，也是投資控制領(lǐng)域匯總一項(xiàng)最為關(guān)鍵性的工作。在這一工作中，審計(jì)部門主要是參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，主要對(duì)固定資產(chǎn)的形成、概算的執(zhí)行情況、基建投資的結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)是對(duì)投資項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。

二、結(jié)算審計(jì)是固定投資內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)具有專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容多、難度大等特點(diǎn)，同其他審計(jì)在內(nèi)容和方法上都有所不同，掌握恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法是搞好投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的重要一環(huán)。

1. 分析施工圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖

投資項(xiàng)目審計(jì)首先要熟悉圖紙，確定施工圖設(shè)計(jì)是否合理，標(biāo)注的工程量是否準(zhǔn)確，是否按圖紙施工，工程內(nèi)容是否完成等。有些工程因施工條件發(fā)生變化或更換材料的，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按實(shí)際施工內(nèi)容結(jié)算。其次，要對(duì)圖紙認(rèn)真審核，確認(rèn)是否為竣工圖。第三，要審查施工洽商變更與圖紙是否相對(duì)應(yīng)，有無矛盾之處。第四，要深入現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確掌握設(shè)計(jì)修改、施工變更洽商要點(diǎn)，加深對(duì)設(shè)計(jì)意圖的認(rèn)識(shí)、掌握工程施工的實(shí)際情況。

2. 深入實(shí)際，核實(shí)核準(zhǔn)工程量

工程量是計(jì)算工程造價(jià)的主要依據(jù)。因此，核實(shí)核準(zhǔn)工程量是工程結(jié)算審計(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。核實(shí)工程量一是要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況；二是要審查實(shí)際工程量與結(jié)算書工程量是否相符，要注意施工單位有無不顧實(shí)際，故意夸大施工難度，加大工程量，增加結(jié)算費(fèi)用的情況；三是要審查有無重復(fù)計(jì)算工程量的問題；四是要審查是否有借他人完成的工程報(bào)結(jié)算的情況。

3. 審查使用定額與文件匯編是否恰當(dāng)

在確定工程量的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真核對(duì)定額套用是否合理。要把好這一關(guān)，就必須研究吃透有關(guān)定額說明，掌握各單項(xiàng)工程所適用的定額子目和定額直接費(fèi)。審計(jì)時(shí)應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是審查有無亂套定額，混用新建與修繕定額的情況；二是審查有無穿插使用定額及高套定額子目，有無將土建施工放在安裝施工中，特別是將人工項(xiàng)目套用安裝定額等問題；三是審查使用文件匯編是否符合規(guī)定，要特別主義是否使用了已作廢的文件或混淆結(jié)構(gòu)類型、濫用調(diào)價(jià)系數(shù)增加結(jié)算費(fèi)用的問題；四是審查工程內(nèi)容是否名副其實(shí)，有無定額子目與單價(jià)正確，而與完成的工程內(nèi)容不符；有無定額子目與工程名稱、工程內(nèi)容相符，而定額單價(jià)不符；有無低工程量套高工程量，低面層材料套高面層材料定額子目，現(xiàn)澆鋼筋砼構(gòu)件套成品構(gòu)件，一般材料套高級(jí)材料等情況。

4. 審查材料價(jià)格、用量，按實(shí)計(jì)算價(jià)差

建筑材料是直接影響工程造價(jià)的重要因素，有些施工企業(yè)為了多計(jì)工程價(jià)款，往往在建筑材料上做文章。因此，在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是審查材料價(jià)格。有的施工單位虛報(bào)材料價(jià)格；有的以次充好，三級(jí)品按一級(jí)品計(jì)價(jià)；有的在當(dāng)?shù)夭少彶牧希瑓s出具外地采購發(fā)票，多計(jì)價(jià)差和采保費(fèi)。二是審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程成本，并計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。三是審查是否按規(guī)定計(jì)算材料價(jià)差。四是要對(duì)主要材料用量進(jìn)行計(jì)算核實(shí)，按實(shí)計(jì)算價(jià)差。

5. 嚴(yán)格審核施工合同，正確處理糾紛

施工合同是確定建設(shè)單位與施工單位權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，也是工程結(jié)算的法律依據(jù)。在審計(jì)時(shí)要對(duì)合同條款，嚴(yán)格審查各項(xiàng)施工內(nèi)容。一是核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍。在實(shí)際工作中要正確把握總包和分包的工程范圍，嚴(yán)格區(qū)分總體工程與單個(gè)工程的施工范圍，并分清各階段的工程項(xiàng)目，才能順利地進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。二是確定施工工期、正確進(jìn)行索賠。要嚴(yán)格審核開竣工日期，區(qū)分合同工期、定額工期、實(shí)際工期的界限，以及工期在決算調(diào)價(jià)中的應(yīng)用，對(duì)延誤竣工工期的，要按合同條款向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，以維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。三是確定施工承包方式。承包方式是多種多樣的，有的實(shí)行一次性承包方式，包死工程造價(jià)，不另算材料調(diào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)一次打入結(jié)算；有的是輕包工，只包工不包料，僅取勞務(wù)費(fèi)；有的則采用當(dāng)?shù)囟ㄆ诠嫉牟牧险{(diào)價(jià)系數(shù)方式承包，結(jié)算隨調(diào)價(jià)系數(shù)的變化而變化。四是審查合同其他條款的落實(shí)情況。如有的工程規(guī)定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及不達(dá)標(biāo)的罰款數(shù)額，審計(jì)時(shí)遇到不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)按合同規(guī)定扣下質(zhì)量罰款。

目前，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)已滲透到固定資產(chǎn)投資的一切領(lǐng)域。它對(duì)外保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益不受傷害，對(duì)內(nèi)抑制各種違法行為，有效地保證了企業(yè)固定資產(chǎn)的保值增值。