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根據本年度工作情況與存在不足,結合目前公司發展狀況和今后趨勢,行政部計劃從十個方面開展xx年度的工作:
1、 進一步完善公司的組織架構,確定和區分每個職能部門的權責,爭取做到組織架構的科學適用,三年不再做大的調整,保證公司的運營在既有的組織架構中運行。
2、 完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學依據;
3、 完成日常行政招聘與配置;
4、 推行薪酬管理,完善員工薪資結構,實行科學公平的薪酬制度;
5、 充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,建立內部升遷制度,做好員工職業生涯規劃,培養雇員主人翁精神和獻身精神,增強企業凝聚力。
6、 在現有績效考核制度基礎上,參考先進企業的績效考評辦法,實現績效評價體系的完善與正常運行,并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的性、有效性。
7、 大力加強員工崗位知識、技能和素質培訓,加大內部人才開發力度。
8、 弘揚優秀的企業文化和企業傳統,用優秀的文化感染人;
9、 建立內部縱向、橫向溝通機制,調動公司所有員工的主觀能動性,建立和諧、融洽的企業內部關系。集思廣益,為企業發展服務。
10、 做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權益,又維護公司的形象和根本利益。
二、注意事項:
1、 行政工作是一個系統工程。不可能一蹴而就,因此行政部在設計制訂年度目標時,按循序漸進的原則進行。如果一味追求速度,行政部將無法對目標完成質量提供保證。
2、 行政工作對一個不斷成長和發展的公司而言,是非常重要的基礎工作,也是需要公司上下通力合作的工作,各部門配合共同做好的工作項目較多,因此,需要公司領導予以重視和支持。自上而下轉變觀念與否,各部門提供支持與配合的程度如何,都是行政工作成敗的關鍵。所以行政部在制定年度目標后,在完成過程中懇請公司領導與各部門予以協助。
3、 此工作目標僅為行政部xx年度全年工作的基本文件,而非具體工作方案。鑒于企業行政建設是一個長期工程,針對每項工作行政部都將制訂與目標相配套的詳細工作方案。但必須等此工作目標經公司領導研究通過后方付諸實施,如遇公司對本部門目標的調整,行政部將按調整后的目標完成年度工作。同樣,每個目標項目實施的具體方案、計劃、制度、表單等,也將根據公司調整后的目標進行具體落實。
第二部分 完善公司組織架構
一、目標概述
公司迄今為止的組織架構嚴格來說是不完備的。而公司的組織架構建設決定著企業的發展方向。
鑒于此,行政部在xx年首先應完成公司組織架構的完善。基于穩定、合理、健全的原則,通過對公司未來發展態勢的預測和分析,制定出一個科學的公司組織架構,確定和區分每個職能部門的權責,使每個部門、每個職位的職責清晰明朗,做到既無空白、也無重疊,爭取做到組織架構的科學適用,盡可能三年內不再做大的調整,保證公司的運營在既有的組織架構中運行良好、管理規范、不斷發展。
二、具體實施方案:
1、 xx年元月底前完成公司現有組織架構和職位編制的合理性調查和公司各部門未來發展趨勢的調查;
2、 xx年二月底前完成公司組織架構的設計草案并征求各部門意見,報請總經理審閱修改;
3、 xx年三月底前完成公司組織架構圖及各部門組織架構圖、公司人員編制方案。公司各部門配合公司組織架構對本部門職位說明書、工作流程在去年基礎上進行改造。行政部負責整理成冊歸
三、實施目標注意事項:
1、公司組織架構決定于公司的長期發展戰略,決定著公司組織的高效運作與否。組織架構的設計應本著簡潔、科學、務實的方針。組織的過于簡化會導致責權不分,工作負荷繁重,中高層管理疲于應付日常事務,阻礙公司的發展步伐;而組織的過于繁多會導致管理成本的不斷增大,工作量大小不均,工作流程環節增多,扯皮推諉現象,員工人浮于事,組織整體效率下降等現象,也同樣阻礙公司的發展。
2、 組織架構設計不能是按現有組織架構狀況的記錄,而是綜合公司整體發展戰略和未來一定時間內公司運營需要進行設計的。因此,既不可拘泥于現狀,又不可妄自編造,每一職能部門、每一工作崗位的確定都應經過認真論證和研究。
3、 組織架構的設計需注重可行性和可操作性,因為公司組織架構是公司運營的基礎,也是部門編制、人員配置的基礎,組織架構一旦確定,除經公司總經理研究特批以外,行政部對各部門的超出組織架構外增編、增人將有權予以拒絕。
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經理
協同責任人:行政部經理助理
五、目標實施需支持與配合的事項和部門:
1、 公司現有組織架構和職位編制的合理性調查和公司各部門未來發展趨勢的調查需各職能部門填寫相關調查表格,行政部需調閱公司現有各部門職務說明書;
2、 組織架構草案出臺后需請各部門審閱、提出寶貴意見并必須經公司總經理最終裁定。
第三部分 各職位工作分析
一、目標概述:
職位分析是公司定崗、定編和調整組織架構、確定每個崗位薪酬的依據之一,通過職位分析既可以了解公司各部門各職位的任職資格、工作內容,從而使公司各部門的工作分配、工作銜接和工作流程設計更加精確,也有助于公司了解各部門、各職位全面的工作要素,適時調整公司及部門組織架構,進行擴、縮編制。也可以通過職位分析對每個崗位的工作量、貢獻值、責任程度等方面進行綜合考量,以便為制定科學合理的薪酬制度提供良好的基礎。詳細的職位分析還給行政配置、招聘和為各部門員工提供方向性的培訓提供依據。
二、具體實施方案:
1、 xx年3月底前完成公司職位分析方案,確定職位調查項目和調查方法,如各職位主要工作內容,工作行為與責任,所必須使用的表單、工具、機器,每項工作內容的績效考核標準,工作環境與時間,各職位對擔當此職位人員的全部要求,目前擔當此職位人員的薪資狀況等等。行政部保證方案盡可能細化,表單設計合理有效。
2、 xx年4月完成職位分析的基礎信息搜集工作。4月初由行政部將職位信息調查表下發至各部門每一位職員;在4月15日前完成匯總工作。4月30日前完成公司各職位分析草案。
3、 xx年5月行政部向公司總經理提交公司各職位分析詳細資料,分部門交各部門經理提出修改意見,修改完成后匯總報請公司總經理審閱后備案,作為公司行政戰略規劃的基礎性資料。
三、實施目標注意事項:
1、 職位分析作為戰略性行政管理的基礎性工作,在信息搜集過程中要力求資料翔實準確。因此,行政部在開展此項工作時應注意員工的思想發動,爭取各部門和每一位員工的通力配合,以達到預期效果。
2、 整理后的職位分析資料必須按部門、專業分類,以便工作中查詢。
3、 職位分析必須注意:搜集的信息可能僅局限于公司現有編制內職位信息。但向總經理提交的公司職職位分析資料必須嚴格參照公司組織架構對架構內所有職位進行職位分析。未能從職位信息調查中獲取到的職位信息分析由行政部會同該職位所屬部門進行撰寫。
4、 該目標達成后將可以與公司組織架構配合在實際工作中應用,減少行政工作中的重復性工作,此目標達成需公司各部門配合,行政部注意做好部門間的協調與溝通工作。
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經理
協同責任人:行政部經理助理
五、目標實施需支持與配合的事項和部門:
1、 職位信息的調查搜集需各部門、各職位通力配合填寫相關表單;
2、 職位分析草案完成后需公司各部門經理協助修改本部門職位分析資料,全部完成后需請公司總經理審閱通過。
第四部分 行政招聘與配置
一、目標概述:
xx年行政部需要完成的行政招聘配置目標,是在保證公司日常招聘與配置工作基礎之上,基于公司搬遷至xx工業區以后、公司成立營銷部以后的現實情況,基于公司在調整組織架構和完善各部門職責、職位劃分后的具體工作。因此,作為日常工作中的重要部分和特定情況下的工作內容。行政部將嚴格按公司需要和各部門要求完成此項工作。(人才需求數據各部門尚未提供)
行政的招聘與配置,不單純是開幾場招聘會如此簡單。行政部要按照既定組織架構和各部門各職位工作分析來招聘人才滿足公司運營需求。也就是說,盡可能地節約人力成本,盡可能地使人盡其才,并保證組織高效運轉是行政的配置原則。所以,在達成目標過程中,行政部將對各部門的人力需求進行必要的分析與控制。考慮到公司目前正處在發展階段和變革時期,行政部對人事招聘與配置工作會做到三點:滿足需求、保證儲備、謹慎招聘。
二、具體實施方案:
1、計劃采取的招聘方式:以現場招聘會為主,兼顧網絡、報刊、獵頭、推薦等。其中現場招聘主要考慮:xx地區(含xx、xx)人才市場、xx人才市場。還可以在2、3月份考慮個別大型人才招聘會,6、7月份考慮各院校舉辦的應屆生見面會等;網絡招聘主要以本地xx人才網、xx人才網、前程無憂人才網、卓博人才網等(具體視情況另定);報刊招聘主要以專業媒體和有針對性媒體如南方都市報等;獵頭薦才與熟人薦才視具體需求和情況確定。
2、 具體招聘時間安排:
1— 3月份,根據公司需求參加5至8場現場招聘會;
6—7月份,根據公司需求參加3至5場現場招聘會(含學校供求見面會)。平時保持與相關院校學生部門的聯系,以備所需;
根據實際情況變化,行政部在平時還將不定期參加各類招聘會。
長期保持xx人才網、xx人才網的網上招聘,以儲備可能需要的人才。海峽人才網及其他收費網站,屆時根據需求和網站招聘效果臨時決定招聘信息。
報刊招聘暫不做具體時間安排。獵頭、熟人推薦暫不列入時間安排。
3、 為規范行政招聘與配置,行政部元月31日前起草完成《公司人事招聘與配置規定》。請公司領導審批后下發各部門。
4、 計劃發生招聘費用:1萬2千元。
三、實施目標注意事項:
1、 招聘前應做好準備工作:與用人部門溝通,了解特定需求;招聘廣告(招聘職位與要求)的撰寫熟悉;公司宣傳品;一些必需的文具;招聘用表單。招聘人員的形象。
2、 安排面試應注意:面試方法的選定;面試官的選定;面試題的擬定;面試表單的填寫;面試官的形象;面試結果的反饋;
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經理
協同責任人:行政部經理(人事專員)
五、目標實施需支持與配合的事項和部門:
1、 各部門應在20XX年目標制定時將xx年本部門人力需求預測報行政部,以便行政部合理安排招聘時間。
2、 行政部應根據公司xx年人力需求預測數量做好后勤保障的準備。
第五部分 薪酬管理
一、目標概述:
根據公司現狀和未來發展趨勢,目前的薪酬管理制度將有可能制約公司的人才隊伍建設,從而對公司的長遠發展帶來一定的影響。通過行政部對公司各階層人員現有薪資狀況的了解,建議盡快建立公司科學合理的薪酬管理體系。原因有三:一是由于公司長期以來員工的薪資是由公司高層決定,行政部缺少員工薪資管理的依據,所以給人才引進造成一定困難,也使部分員工認為薪資的多寡是看公司高層的感覺與親疏,而不是立足于自身工作能力,行政部無法給予員工合情合理的解釋;二是公司員工實際工資幾乎處于高保密狀態(不論事實是否如此,但許多人這樣認為),造成相互猜薪水,加上還存在同工不同酬的現象,盲目攀比,不利于調動員工積極性和提高工作效率。三是目前的員工薪資的初定、調整均無讓人信服的依據,工資結構簡單,只要上司或老板感覺不錯即可調薪。容易形成不是向工作要工資而是向上級、老板要工資的不正確思想。
行政部把公司薪酬管理作為本部乃至公司xx年度的重要目標之一。本著“對內體現公平性,對外具有競爭力”的原則,行政部將在xx度的完成公司的薪酬設計和薪酬管理的規范工作。
二:具體實施方案:
1、 xx年3月底前行政部完成公司現有薪酬狀況分析,結合公司組織架構設置和各職位工作分析,提交公司薪酬設計草案。即公司員工薪資等級(目前建議為五等20 級)、薪資結構(基本薪資、績效薪資、工齡津貼、學歷津貼、職務津貼、技術津貼、特殊崗位津貼及年終獎金等)、薪資調整標準等方案。
2、 xx年4月底前行政部根據已初步完成的職位分析資料,結合所掌握的本地區同行業薪資狀況、公司現有各職位人員薪資狀況,提交《xx公司薪資等級表》,報請各部門經理審議修改后,呈報公司總經理審核通過;
3、 xx年5月完成《公司薪酬管理制度》并報請總經理通過。
三、實施目標注意事項:
1、 xx后的薪酬體系和管理制度,應以能激勵員工、留住人才為支點。要充分體現按勞取酬、按貢獻取酬的公平原則。所以前期工作要做扎實。確定職位工資,要對職位進行評估;確定技能工資,需要對個人資歷進行評估;確定績效工資,需要對工作表現進行評估,確定公司整體工資水平,還需要對本地區本行業的薪資水平和公司盈利情況、支付能力進行評估。每一種評估都需要一套程序和方法,因此薪酬體系的設計和薪酬管理制度的制訂是一個系統工程。完成此項工作,必須端正態度,確保體系的科學性與合理性經得起推敲和檢驗。
2、建立薪資管理體系的目的是規范管理、提高士氣,因此行政部在操作過程中會考慮對個別特例進行個案處理,全面考慮整體影響,以免因個案而影響全局士氣。如個別崗位需要高薪聘請外來人才時,如營銷總監、設計總監等特殊人才,一般由總經理授權總經理按年薪制進行處理。但行政部建議,為保證全體員工不受個別特例的影響,可以將特例人員年薪之50%用月薪的形式參予薪酬管理體系進行管理,另50%由公司另行考慮支付方法。這樣,有助于對高薪職員的工作進行適度有效的監督和評估,也對其他員工有一個心理上的平衡。
四、目標責任人:
一、上半年主要工作情況總結:
(一)勞動關系管理
做好日常勞動關系管理,累計辦理人員新入職XX人,員工離職手續XX人,續簽勞動合同XX人。
根據集團統一安排部署,組織公司及所屬各三級公司員工按標準填報員工花名冊并及時報送。按時向集團報送各類統計報表,并向公司領導和相關部門提供給數據支持。
(二)薪酬福利管理方面
1、薪酬福利管理日常工作
做好2017年年終績效和2018年月度薪酬核算發放工作,做好社保公積金月度繳納和基數調整工作,做好假勤管理、勞動關系管理和補充醫療保險報銷,確保核算準確,發放及時,工作高效。
2、員工補充醫療保險續保
年初提請職代會審議員工補充保險供應商服務水平和產品條款,報總經理辦公會議定后,完成了續保工作。
3、薪酬行業對標與子公司薪酬體系改革
年初與權威HR數據服務商合作,協助物業公司進行物業管理業務領域的薪酬行業對標。通過市場對標對其薪酬管理進行了診斷分析,為優化改進提供了方向,隨后還協助物業公司完成了新版薪酬方案的設計工作。
(三)人力預算方面
人員總量預算方面,根據集團整體部署組織編制了公司及所屬全資子公司人員總量預算,報集團審批通過。人力成本預算方面,根據集團安排,結合公司管理實際,考慮公司管理需求,科學預測,精準核算,完成年度人力成本預算編制工作。
(四)績效考核工作
按照公司2017年度業績考核實施辦法,于2月組織實施了對分管領導(含總經理助理、總監)8人的業績考核,部門中層及以下員工(含借調人員)167人的崗位績效考核。
(五) 教育培訓工作
1、培訓調研與方案制定
緊密圍繞公司轉型發展,匹配人才能力提升需求,將橫向崗位層級和縱向專業條線結合,搭建全方位、多角度、廣覆蓋的培訓體系,將“引進來”與“走出去”相結合,創新培訓形式,提升培訓體驗,在深入調研需求并廣泛征求意見基礎上于4月制定了《公司2018年度培訓方案》。
2、培訓組織實施
根據培訓方案,精心組織,完成了《土地增值稅及發票實務培訓》、《項目管理沙盤培訓》等2次通用類內部培訓,累計培訓130人次;完成設計、成本和策劃營銷等專業技能類外派培訓10次,累計培訓自6個部門的17名員工。
(六)項目公司人力資源統籌管理
根據公司房地產開發資質年檢和稅務籌劃等業務需要,于3月推動公司與項目子公司打包實施人力資源管理事項統籌管理工作。制定了人力資源管理事項統籌管理方案,在時間緊任務重的情況下完成了項目子公司的社保、公積金、補充公斤進和企業年金的立戶工作,精細組織,周密安排,在確保平穩有序的基礎上,按時完成了公司與項目子公司間38人次的勞動關系調整手續。
(七)巡視配合及整改工作
根據集團整體部署,做好巡視配合及整改工作。根據集團招聘專項整改要求,針對既往招聘工作中的重點環節于4月底完成自查工作并上報自查報告至集團,配合集團專項工作。按照集團津貼補貼的專項整改要求,已于4月底完成自查工作并上報自查報告至集團,在集團工作領導小組反饋整改意見后,于六月制定了《公司津貼補貼專項實施方案》呈報集團并獲批,擬于7月正式啟動整改工作;原海河地產公司違規承擔個人所得稅問題已由海河公司統一制定整改方案,擬于近期按照集團批復后的海河公司整改要求正式啟動整改工作。
二、下半年人力資源管理重點工作
(一)探索市場化人力資源管控。學習借鑒房地產行業先進經驗,積極與集團人力資源部溝通,探索市場化人力資源管控體系,合理劃分管控界面,科學的確定管控標準,防控風險。
(二)做好人力資源制度建設。結合集團要求新動向,對人力制度進行查漏補缺,提升人力資源管理規范化程度,修訂《招聘管理制度》,出臺《用工管理制度》和《補充醫療保險制度》。
(三)繼續推進教育培訓和人才工作。按照《公司2018年度培訓方案》,精心組織,穩步推進,下半年培訓工作。根據集團整體部署,做好職稱評審認定申報工作,提升公司人才隊伍專業水平。
(四)績效管理。根據公司業務發展需要,制定2018年績效考核方案。
思想政治工作任務明確。早在2009年。建工師黨委就緊緊圍繞全師經濟社會發展總體目標,創新思想政治工作思路,制定了建工師思想政治工作實施方案,明確提出了2009年至2010年全師“突出一個主題”、“圍繞一個目標”、“抓好兩項建設”、“開展八項活動”的目標任務。2010年年底至今年年初,結合深入學習貫徹中央新疆工作座談會、黨的十七屆五中全會、兵團黨委六屆六次全委(擴大)會議和師黨委四屆十次全委(擴大)會議精神,結合建工師實際推進解放思想大學討論活動,建工師黨委又進一步調整和完善了全師今年及今后一個時期思想政治工作的目標任務,即“突出一個主題”、“圍繞兩大目標”、“抓好八項工作”。
思想政治工作機制健全。建工師黨委專門成立了思想政治工作領導小組,要求師紀委、黨委辦公室等成員部門明確職責和分工,制定本部門實施辦法,分解工作任務。由此實現了思想政治工作同生產經營、管理服務等領域工作相互結合,同各集團(公司)、企事業單位等不同層面工作相互貫通,形成了師黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管,以專兼職政工干部隊伍為骨干、以形工群眾廣泛參與為特色的大政工格局。
思想政治工作考核系統扎實。為稻實思想政治工作各項責任,有效推動思想政治工作順利開展,建工師黨委根據師思想政治工作實施方案,根據企業、教育、衛生三大系統的不同情況、不同特點和不同要求,設計了涵蓋考評項目、考核內容和評分標準的三個思想政治工作考評表,將思想政治工作分解細化為黨風廉政建設、黨建組織工作、宣傳文化精神文明建設等工作、統戰民宗臺辦工商聯工作、社會治安綜治工作、武裝工作、工會婦女兒童共青團工作七大類考核項目,其中企業考核總分為20分,考評結果納入企業年度發展業績目標責任考核體系,考核結果與薪酬掛鉤;教育系統、衛生系統分別為100分,考核結果與事業單位獎勵性績效工資掛鉤。
思想政治工作載體多樣。今年上半年,師黨校舉辦了5期干部專題研討班,對《中央宣傳部、國務院國資委關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作的意見》精神以及師思想政治工作實施方案進行了專題解讀;由宣傳部牽頭,機關9個部門共同參與編寫了涵蓋重要理論要點、思想政治工作基本理論、重要會議精神、當前重大活動、大政工工作要點五項內容的《思想政治工作手冊》;組織人員將向兵團推薦上報的20名感動兵團人物的事跡匯編成冊,編印了《建設者之歌》一書;師宣講團在企事業單位進行了為期4天的唱響“兵團精神”宣講;舉辦了以慶祝建黨90周年為背景,以“感謝黨的恩情,建設美好家園”為主題的師第三屆職工群眾廣場文化藝術節。同時組織開展了“四好”領導班子、黨風廉政教育月、“積案化解年”、“六五”普法、“巾幗建功”、“平安項目部、平安校園、平安社區”、“和諧小康家庭”、“熱愛偉大祖國建設美好家園”主題教育月、創先爭優、弘揚“新疆精神”和唱響“兵團精神”宣傳教育等多項活動。師黨委在秉承傳統方式的基礎上,搭建了豐富的載體和平臺,使思想政治工作煥發出勃勃生機。
一、總體目標
根據本年度工作情況與存在不足,結合目前公司發展狀況和今后趨勢,行政部計劃從十個方面開展xx年度的工作
1、進一步完善公司的組織架構,確定和區分每個職能部門的權責,爭取做到組織架構的科學適用,三
年不再做大的調整,保證公司的運營在既有的組織架構中運行。
2、 完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學依據;
3、 完成日常行政招聘與配置;
4、 推行薪酬管理,完善員工薪資結構,實行科學公平的薪酬制度;
5、 充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,建立內部升遷制度,做好員工職業生涯規劃,培養雇員主人翁精神和獻身精神,增強企業凝聚力。
6、 在現有績效考核制度基礎上,參考先進企業的績效考評辦法,實現績效評價體系的完善與正常運行,并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權威性、有效性。
7、 大力加強員工崗位知識、技能和素質培訓,加大內部人才開發力度。
8、 弘揚優秀的企業文化和企業傳統,用優秀的文化感染人;
9、 建立內部縱向、橫向溝通機制,調動公司所有員工的主觀能動性,建立和諧、融洽的企業內部關系。集思廣益,為企業發展服務。
10、 做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權益,又維護公司的形象和根本利益。
二、注意事項
1、行政工作是一個系統工程。不可能一蹴而就,因此行政部在設計制訂年度目標時,按循序漸進的原則進行。如果一味追求速度,行政部將無法對目標完成質量提供保證。
2、 行政工作對一個不斷成長和發展的公司而言,是非常重要的基礎工作,也是需要公司上下通力合作的工作,各部門配合共同做好的工作項目較多,因此,需要公司領導予以重視和支持。自上而下轉變觀念與否,各部門提供支持與配合的程度如何,都是行政工作成敗的關鍵。所以行政部在制定年度目標后,在完成過程中懇請公司領導與各部門予以協助。
3、 此工作目標僅為行政部xx年度全年工作的基本文件,而非具體工作方案。鑒于企業行政建設是一個長期工程,針對每項工作行政部都將制訂與目標相配套的詳細工作方案。但必須等此工作目標經公司領導研究通過后方付諸實施,如遇公司對本部門目標的調整,行政部將按調整后的目標完成年度工作。同樣,每個目標項目實施的具體方案、計劃、制度、表單等,也將根據公司調整后的目標進行具體落實。
第二部分 完善公司組織架構
一、目標概述
公司迄今為止的組織架構嚴格來說是不完備的。而公司的組織架構建設決定著企業的發展方向。
鑒于此,行政部在xx年首先應完成公司組織架構的完善。基于穩定、合理、健全的原則,通過對公司未來發展態勢的預測和分析,制定出一個科學的公司組織架構,確定和區分每個職能部門的權責,使每個部門、每個職位的職責清晰明朗,做到既無空白、也無重疊,爭取做到組織架構的科學適用,盡可能三年內不再做大的調整,保證公司的運營在既有的組織架構中運行良好、管理規范、不斷發展。
二、具體實施方案
1、 xx年元月底前完成公司現有組織架構和職位編制的合理性調查和公司各部門未來發展趨勢的調查;
2、 xx年二月底前完成公司組織架構的設計草案并征求各部門意見,報請總經理審閱修改;
3、 xx年三月底前完成公司組織架構圖及各部門組織架構圖、公司人員編制方案。公司各部門配合公司組織架構對本部門職位說明書、工作流程在去年基礎上進行改造。行政部負責整理成冊歸
正在面向公眾征求意見的沃爾克規則(Volker Rule)便是其中具有代表性的新監管規則之一。業界普遍預計,沃爾克規則將對美國本土及全球眾多與美國有關聯的批發業務銀行/投資銀行的傳統業務模式產生重大影響,那些致力于全球化的中資銀行也不例外。
影響深遠的新規
沃爾克規則最早由美聯儲前任主席保羅?沃爾克(Paul Volker)提出,因此以其名字命名。這項監管議案旨在限制銀行從事投機炒作或與服務客戶無關的交易活動,其理念是銀行等吸納儲蓄的金融機構不能使用客戶資金從事為機構自身牟利的交易活動,因為此類活動容易威脅到存款人資金安全及整個金融體系穩定。
2010年7月15日,美國參議院通過了金融監管改革法案《多德?弗蘭克法案》(Dodd FrankAct),沃爾克規則是該法案內容的一部分。美國本土多家金融監管機構就沃爾克規則具體實施方案進行了一年多的討論協商,最終于2011年10月11日公布了沃爾克規則實施方案征求意見稿,正式面向公眾征求意見,為期90天,2012年7月被設定為建立全面監管合規體系的最后期限。
盡管獲得了美國四家主要監管機構(美聯儲、美國證監會、貨幣監理署、聯邦儲蓄保險公司)的支持,但是在眾多的監管新規提議之中,沃爾克規則依舊是爭議性較大的改革方案之一。
沃爾克規則著重限制銀行機構投資于對沖基金和私人股權投資基金,并且禁止銀行從事自營交易活動。但是從歷史上看,沃爾克規則所涉及的投機性活動長期以來一直是國際性銀行的核心業務之一。
在金融危機之前的市場繁榮階段,領先的國際性金融機構在自營交易、對沖基金和私人股權投資基金業務領域投入了巨額的自有資本。華爾街幾乎所有大型投資銀行或全能型銀行都存在相當規模的自營交易,相對于客戶交易傭金或顧問業務較低的利潤,投機性業務一度為銀行創造了豐厚的利潤回報。
從整個行業層面來看,研究分析表明,在全球金融危機前的繁榮時期,國際性銀行資本市場業務營收的15%20%涉及自營交易及另類基金投資活動,而如今,此類業務將不符合沃爾克規則的限制要求。沃爾克規則對于銀行業績的影響已經顯現。美國銀行在今年夏天關閉了自營交易平臺,也就是暫停了以銀行自有資本進行交易。這直接導致第三季度固定收益業務較去年同期下挫90%。因此,業界預期,沃爾克規則的實施將對國際性銀行的業務以及市場體系產生深遠影響。
實際上,鑒于沃爾克規則實施草案涵蓋內容廣泛以及適用主體治外法權的特點,新規不僅將對美國本土銀行的業務產生極大影響,而且非美國銀行在合規要求達標方面也面臨嚴峻挑戰,包括中國銀行業的海外業務也將受其影響。
具體監管的要求
對于銀行機構來說,沃爾克規則的嚴厲性體現在三點: 禁止銀行機構開展對沖基金、私人股權投資基金和類似工具的大額投資; 針對大部分資產類型,禁止銀行成立單獨的“自營交易”部門; 準許銀行開展做市商、承銷和相關對沖業務,但前提條件是此類業務活動不涉及被禁止的自營交易。 這三項新規之中的前兩項相對容易理解,實施監管也較為容易。但事實表明,將第三項新規轉化為可實施的監管條例存在很大難度。第三項新規的核心指導思想是,銀行可以保留“良性的”資本市場經紀業務,如為客戶提供做市商服務和對沖服務,同時限制特定金融公司從事“惡性”投機操作。然而,在資本市場出現波動的條件下,這兩類業務活動都必需承擔和管理各類市場風險,并承擔相應的盈利及損失。因此,區分這兩類業務活動具有較大難度。 基于此,實施方法草案對“獲準的做市商業務”做了界定,意味著眾多交易部門需要向監管部門證明自身資質符合以下定義:
1.真正的做市商服務(如,為市場定期提供報價或流動性支持);
2.確保交易活動的規模不超過機構客戶、零售客戶及交易對手合理預期的短期需求;
3.依照相關證券或大宗商品交易法律進行登記:
4.交易活動設計初衷主要是為了獲取手續費、傭金和價差收入,而不是依靠市場價格波動盈利;
5.薪酬激勵措施主要為了獎勵與客戶相關的各項服務,而不是鼓勵追求因市場價格波動而產生的收入。
以上諸多界定盡管力圖面面俱到,但看上去仍模糊不清,依然留下很多灰色地帶。監管機構逐漸認識到從外部監控自營交易禁令的實施幾乎不可能,因此在制定實施方案草案時,將實施重點放在通過設計一套復雜的監管合規體系,交由各家銀行開展自我監督,而這套合規體系由監管機構負責監督掌控。實施方法草案提出了為達到自營交易禁令合規要求,銀行必須采取的一系列措施,將原本模糊的定義通過技術和數據化的參數體系,變成了可監測和評估的指標。 草案要求各金融機構應構建整體監管合規體系以確保新規實施的有效性,合規體系內容包括相關政策、流程和高管人員問責制度。銀行機構還必須建立市場數據收集流程以捕捉一系列評估指標的每日變化,并形成月度報告,這些指標包括業務部門及交易組層面的風險敞口、營收波動、風險調整后業績、客戶服務活動及營收構成情況。利潤和虧損突破VaR(風險價值)的發生頻率等一些傳繞性指標也以新的方式出現,如買賣凈價差。相比之下,一些評價“客戶服務”相關性的指標對于大部分銀行來說則屬于新生事物。
沃爾克規則實施草案設定2012年7月為建立全面的監管合規體系的最后期限。鑒于這之前還有90天的實施草案征求意見期,加之監管機構確定最終方案需要一定時間,因此對于相關銀行機構而言,從監管機構公布最終方案到業界完成合規體系構建之間的時間窗口非常短暫。監管機構希望通過為期兩年的行業統一過渡期(在禁令全面生效之前的過渡期間必須遵守各項監管合規流程)實際測試新規中的諸多要求,過渡期對于所有各方而言將是學習完善的過程。
銀行機構各交易部門需要根據自身業務發展特點制定全面的合規政策和流程,這意味著很大的成本壓力。成本來自于幾個方面:
1.草案要求銀行應構建并實施新的政策和流程、內部管控和報告體系并進行獨立測試;
2.跟蹤上述指標數據所需的內部系統調整,比如,交易是否是因客戶需求所觸發,交易盈虧是否不受價格影響;
3.合規活動必須定期進行獨立檢驗,這一規定將顯著提高文檔要求和整個合規工作的總體成本,與《薩班斯奧克斯利法案》所產生的成本影響相似。
適用銀行主體范疇
實施方法草案最出乎意料的內容可能是適用主體范疇,即交易業務達到一定規模(如全球交易資產達到10億美元或以上)的幾乎所有銀行
實際上都納入了法規適用范圍,而不考慮所屬地點因素。雖然大部分業界人士曾經預期總部設在美國的銀行機構國際業務將納入監管范圍,但很少有人想到外資銀行的非美國業務也受到影響。
不過,這項監管議案在適用范圍方面規定了一些治外法權,外資銀行機構在某些特定情況下可以不受《沃爾克規則》自營交易禁令及相關合規制度的約束――法規豁免資格要求所有交易主體不得涉及美國居民,直接參與交易的人員不得身處美國境內,交易執行必須完全發生在美國境外(風險管理以及交易劃歸為美國境外資產不足以構成豁免資格)。
然而現實情況是,具有一定規模交易活動的所有外資銀行幾乎都與美國的交易對手進行交易(如美國經紀商),因此這些外資銀行都有可能屬于沃爾克規則實施草案的監管合規體系適用范圍。
沃爾克規則對中國金融機構產生的直接影響相對有限。盡管近年來中國商業銀行和證券公司大力推行國際化發展,但是這些金融機構海外交易業務的實際規模依然較小,幾乎不存在正在進行的規模性自營交易活動。然而,從中期前景來看,隨著中國企業國際化的程度越來越高,沃爾克規則對中國金融機構的影響將逐步顯現。具體而言,對銀行業的影響可能超過證券業,這一判斷部分源于中國商業銀行和證券公司近年來推行的不同擴張戰略。
就中國證券公司的擴張戰略來看,海外擴張一直高度側重于核心的資本市場業務(如顧問服務、經紀業務、銷售和交易),偏離主營業務而拓展至銀行類存款或融資等新領域的情況很少。作為非吸儲性金融機構,證券公司不屬于沃爾克規則的直接適用范圍,因而未來在發展另類投資業務或機構交易業務方面面臨的限制較少。
實際上,隨著許多國際性銀行在各類新監管條例的影響下逐漸削減資本密集型產品(如公司衍生品、合成性大宗經紀業務等),這些監管新規可能為中國證券公司的國際化進程創造潛在的發展機遇。
由于中國商業銀行采取了不同的海外市場拓展方式,沃爾克規則對其潛在影響將會較大。受利潤豐厚的投資銀行業務所吸引,中資銀行在海外的發展選擇了在中國市場不能實施的“全能型銀行”模式,積極在海外市場構建商業銀行業務和投資銀行業務平臺。
例如,中銀集團和中國工商銀行通過自主發展和并購在海外市場建立了規模可觀的業務網絡,同時這兩家銀行還以香港市場為中心建立了高速成長的投行業務,業務范圍涵蓋各項資本市場業務,如機構發行承銷、顧問服務、投資管理、銷售和交易等。中銀集團還入選了香港證券交易所港股交易的A類經紀商。
有兩點原因使得中資銀行極有可能被美國監管機構直接納入沃爾克規則適用范圍:
1.由于其全能型銀行業務模式以及在美國市場建立的成熟分支網絡,中資銀行極有可能視為在美吸儲性金融機構而被納入監管;
2.雖然機構交易目前僅占在美中資銀行業務組合的很小一部分,而且在美中資銀行幾乎沒有建立當地的交易部門,但是由于與美國本土交易對手的關系,中資銀行依然可能面臨與國際同行類似的監管合規壓力。 基于上述分析,對于擁有美國市場交易業務的中資銀行而言,至關重要的一點是全面深入審查現有業務,積極籌備以期在2012年7月前達到各項潛在的合規要求。在這一背景下,未來幾個月中資銀行采取的應對行動可包括以下方面:
1.積極參與為期90天的征求意見工作:中資銀行應幫助美國監管者充分了解實施草案產生的影響和明確實務操作方面的監管要求(如治外法權的適用性);
2.評估自身水平并制定合規計劃:中資機構必須現在著手開始根據新規則達標要求評估銀行目前的準備情況(如,哪些指標需要對現有系統進行較大幅度的優化調整),以及發現交易業務的“高危區域”,這些區域可能需要進行深入的重組調整;
3.啟動監管合規開發工程:負責該工程的高級團隊應制定合規戰略、達成資源投入共識并啟動監管合規工程,該工程最終由市場風險和職能部門負責;
4.開發監管合規所需的操作解決方案:沃爾克規則將促進交易業務的重大重組變化,以確保交易活動不違反最終實施方案提出的法規條例,具體而言,部分交易部門受到的影響將超過其他部門,銀行可能需要評估審查一些傳統的業務體系,這些體系整合了銀行內部交易流程,并支持銀行與其他經紀商開展獨家交易。
除此以外,中資銀行還需重新評估并調整海外機構客戶銷售和交易業務的長期發展戰略,重點可包括以下領域:
1.業務布局地點選擇:外資銀行歷史上曾利用美國市場作為區域中心開展涵蓋整個美洲尤其是拉美地區的交易業務。對于在美洲地區缺乏大規模業務基礎的中小型機構而言,這種模式一直是實現業務布局范圍最大化的一種相對高效選擇方案,也是中資銀行未來發展泛美洲業務的不錯的候選方案。然而,在沃爾克規則的影響下,上述戰略可能失去現實可行性,中資銀行必須探索開發美洲市場具有成本效率的新路徑。
2.交易對手:沃爾克規則將促使美國境內銀行與非銀行金融機構經營業務地位的重大改變(比如基金和非銀行經紀商)。非銀行機構在未來交易業務領域的崛起,對積極從事跨境交易的中資銀行提出了一系列新的問題,這些問題涵蓋交易策略、吸收機構客戶、交易對手風險管理等。
3.特色產品:沃爾克規則提高了銀行所有交易業務的整體成本水平。交易業務利潤相對較低的金融機構可能選擇削減交易業務,關閉美國的交易部門或者完全退出相關業務;以避免受到監管新規的約束。這一趨勢可能導致市場供應面出現一定程度的重組,同時為新的市場進入者開拓交易業務留下了空間。然而,新的市場進入者必須對照自身競爭優勢和潛在的監管合規壓力,全面評估業務發展戰略,確保持續穩定的經濟效益。
結束語
沃爾克規則的實施對美國本土銀行及外資銀行的業務經營提出了嚴峻的挑戰。從中資銀行面臨的前景來看,雖然現有交易業務規模有限,但是由于自身吸儲性金融機構的資質定位,中資銀行將被納入監管新規的適用主體范疇。嚴厲的監管合規要求將造成相關銀行成本大幅度上升,并帶來一系列經營負擔,隨著中資銀行繼續發展海外交易業務,上述影響將有進一步上升的趨勢。
據云南省統計局的今年上半年云南主要經濟運行數據顯示,上半年云南生產總值(GDP)完成4640.59億元,同比增長12.4%,增速居全國第2位、西部第2位。今年一季度,云南GDP增速甚至曾領跑全國,位列第一。云南經濟的跨越式發展,離不開金融機構的大力支持。據中行云南省分行消息,截至今年6月末,該行全轄資產、負債總額雙雙突破1500億元,實現凈利潤逾12億元。
壓力中求發展
據云南省統計局局長姚堂文分析,上半年云南全省農業、工業、投資、消費、財政、金融、進出口等主要經濟數據表現穩中趨緩,但仍保持平穩運行態勢,主要經濟數據增速高于全國。總體上來說,云南既有穩增長的機遇,也有經濟下行壓力加大的挑戰。
面對壓力,多家駐滇金融機構正在積極應對。省委、省政府年初提出,2013年全省金融工作的主要目標是:力爭全省銀行信貸增速達到全國信貸平均增速,涉農貸款和中小微企業貸款增速高于全省信貸平均增速,全年新增銀行各項融資達到2500億元。
為響應省委、省政府號召和企業發展的內在需求,今年上半年以來,該行著力推進各項重點工作。經過全行上下的努力,一季度該行負債業務和中收業務創歷史新高。中間業務凈收入圓滿完成“開門紅”計劃,人民幣存款市場份額較年初提高 0.4個百分點。
負債業務方面,強化考核和管理,著力提高存款的穩定性和收入貢獻;依托特色業務帶動存款,提高投行業務、直接融資及保證金業務對存款的貢獻;針對薄弱行業開展“破冰行動”,大力提高存款占比;狠抓薪酬業務,拓寬存款來源;通過銀醫診療卡、金融IC卡等項目帶動客戶及存款批量增長。
中間業務方面,深度挖掘傳統業務潛力,以結售匯、結算業務為支點,積極發展代收付業務;保持資金業務傳統產品的穩步增長;加大投行業務發展力度;發展保險、證券等“純”業務,積極開展創新類業務,提升金融機構業務盈利能力;發展中小企業特色業務,通過產品和授信方案優化業務結構,提高收益水平。
資產業務方面,該行以經濟效益為中心,按照存款增長情況和RAROC提升幅度,合理擺布各業務條線貸款規模。
優化資源配置 有序推進轉型
據中行云南省分行介紹,今年上半年以來,該行著力搭建內生動力機制平臺,有序推進管理轉型,扎實推進風險防控,全面推進綜合治理,省分行在全轄開展“作風建設年”活動,取得了顯著成效。
在內生動力機制平臺的搭建方面,該行不斷優化財務資源配置,優化費用管理機制,完善績效考核機制。例如不斷強化二級機構對貸存比的內生動力管理;加強經濟資本管理,全面清理存量業務資本占用,制定改進資本占用實施方案,不斷提高RAROC水平;加強流動性的前瞻管理,注重資金日間監控,在確保備付金控制在總行核定范圍的前提下,有效壓縮低息備付資金,提高資金使用效益。
在考核機制上,通過精簡考核指標,統一考核標準,使得省分行考核體系與總行指標體系無縫對接,并結合該行實際,加大重點工作、作風建設等管理類指標賦分,確保省分行的既定重點工作的推進。
在管理轉型方面,通過優化人力資源配置,突出績效考核結果運用,激勵先進,以增強各級班子的凝聚力為核心提升班子領導集體的合力;優化運營管理流程,設立二級機構業務中心,以業務量為依據,對符合準入條件的機構視情況設置業務中心,并根據業務量每年動態調整;加快派駐業務經理轉型,梳理營業網點派駐人員管理流程,規范派駐人員工作職責、監督機制和匯報路線,增強重大風險的把控能力。
通過加強信用風險管理,開展行業調研,制定投向指引,加強審批,開展資產結構調整分析,制定重點客戶授信策略,指導業務健康發展,扎實推進風險防控。
關鍵詞:人才;動態晉升;管控體系
作者簡介:劉軍偉(1974-),男,安徽宿州人,安徽省宿州供電公司人力資源部,教育培訓管理專責,工程師。(安徽 宿州 234000)
中圖分類號:F272.92 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)20-0139-03
人才當量密度是指對長期職工的學歷、職稱、技能等級按系數進行折算,三者之中最高的折算值累加之和占本企業長期職工人數的比率。人才當量密度是衡量一個企業員工素質的關鍵指標之一,也是企業特別是電力企業考核高級人才占公司人力資源比例的重要指標。因此在保證人才引進指數穩步提升的同時,充分挖掘企業的內部人力資源,查找、分析影響人才當量密度指標的關鍵因素,實施針對性的改進措施,建立完善的人才指標管控體系,全方位、多角度提升員工的綜合素質,為國網公司實施的“三集五大”體系建設提供堅強的技術、技能人才隊伍保障成為迫切需要解決的問題。
一、管控體系的構建
1.管控的策略
創新開展一般員工崗位及職務的聘用管理,在網、省公司下達的勞動定員以及管理人員編制以內遵循“科學分工、合理設崗、滿負荷工作、高效率生產”的原則,根據實際管理和生產工作需要合理設置崗位序列和職務層次。在崗位聘用上,遵循“員工職業生涯發展與企業實際工作需要相結合,雙向選擇、競聘上崗、注重業績、動態管理”的原則對一般管理類、生產類員工的崗位職務層次每年動態調整一次。將職務聘用條件與學歷、職稱、技能等級掛鉤,并逐步建立與崗位職務層次序列相適應的薪酬分配體系,充分調動員工申報職稱、職業技能等級以及取得后續學歷的積極性,在員工中形成學知識、增技能、比業績的良好工作氛圍。在提升員工綜合素質的同時,快速提升公司的人才當量密度指標。
2.管控的目標
構建基于崗位動態晉升的人才指標管控體系,將職務層次與學歷、職業技能等級、職稱相聯系,并作為上崗的必備條件。根據每位員工的個體化差異,從學歷、學位、職稱、技能等級、專家人才等方面確認快速提升的措施,達到與崗位聘用相匹配的條件。在員工提升自身崗級和薪酬待遇的同時,激發員工申報職業技能等級與職稱的積極性,從而增加中級以上職稱和技師、高級技師在員工中所占的比例。同時大力培養各類專家人才和“雙師型”人才,使公司人才當量密度每年按照至少2%的速度遞增,實現人才指標的有效管控。
3.管控的主流程
(1)每年年初,公司對人才當量密度進行統計、分析,認真剖析影響人才當量密度的關鍵因素,結合各基層單位的實際情況下達不同的考核指標。
(2)各基層單位依據下達的考核指標認真梳理本單位員工的學歷、技能等級和職稱等基礎信息,根據個體差異從學歷、技能等級和職稱三個方面確認不同的晉升途徑,特別是針對人才當量密度折算值為1以下的員工制訂相應的提升措施。
(3)每年動態開展一次考評晉升,對于因學歷、職業技能等級或職稱等原因不能滿足晉升條件的人員,在通過自身的學習、掌握與崗位工種相同或相近的工作技能、通過職業技能等級的鑒定、評審或職稱的評審及取得相應的職業技能等級或技術職稱后再參加下一輪次的崗位及職務聘用。
4.管控的具體做法
從2010年開始,宿州公司打破已有的常規,出臺了《公司一般崗位及職務聘用管理辦法》,每年采取動態管理的方式將員工的上崗條件與員工的學歷、職業技能資格和技術職稱掛鉤,極大調動了員工申報技術職稱及參加技師、高級技師鑒定評審的積極性,具體做法如下:
(1)制定《公司一般崗位及職務聘用管理辦法》,明確崗位設置、崗位的任職基本條件、聘用要求等。
(2)公司勞動評價委員審核《公司一般崗位及職務聘用管理辦法》,并提出改進意見,人力資源部根據修改意見對管理辦法進行修訂完善。
(3)修改、完善后的管理辦法經勞動評價委員會批準,予以發文。
(4)各單位按照公司管理辦法的要求成立組織機構,制訂具體的職務調整實施工作方案,明確工作職責、調整的人員范圍、業績及能力綜合測評的方式以及實施的時間節點,報人力資源部批準。
(5)人力資源部對各單位上報的實施方案進行審核,提出改進意見,各單位修改后經人力資源部批準后執行。
(6)各單位按照批準的實施方案,組織員工開始報名,首先審核報名員工的學歷、職稱、技能等級等原始資料,確認員工是否符合崗位聘用條件。
(7)對符合條件晉升的員工采取筆試、答辯等多種方式開展業績及能力綜合測評。依據考評結果結合各職務層次限定的人數比例,確認擬晉升崗級人員名單,報人力資源部審核。
(8)人力資源部匯總各單位的人員名單,再次審核、確認擬晉升人員的學歷、職稱、技能等級是否符合晉升條件,報公司勞動評價委員會批準。
(9)公司勞動評價委員會召開專題會議,審核確認晉升人員名單,將結果進行公示。
(10)人力資源部根據公司勞動評價委員會確認的結果,調整相關人員的崗級,執行相應的職務層次待遇。
(11)相關的過程資料留存歸檔。
5.管控體系構建的注意事項
(1)在對各基層單位下達年度考核指標任務時既不能急功近利也不能毫無壓力,要充分考慮各基層單位因歷史遺留原因、工作性質、人員結構差異等不同的特點,在保證公司整體指標提升到目標值的基礎上給基層單位分解考核指標。
(2)各基層單位在制訂指標提升方案前要充分摸排本單位人員的學歷、職業技能等級、職稱等基本信息,為每個人制訂差異化的提升措施,特別是對人才當量密度折算值低于1的員工,必要時采取“1+1”幫扶的措施,幫助其實現提升目標。
(3)為保證應聘高職務層次的人員(一般管理崗位包括主管、高級主管;生產技能崗位包括技師、高級技師)具有與其職務層次相應的工作業績。高級職務層次設置應控制相應的比例,按照申報人員綜合考評排序擇優聘用。同等條件下,凡在考核期內被評為公司級及以上優秀管理人才、優秀技術、技能人才的應優先晉升崗位職務。
(4)為培養復合型高級技能人才,在職務調整時還應充分考慮“雙師型”人才的待遇。
(5)在整個職務評聘過程中,要嚴格按照“公平、公正、公開”的原則進行,即考評過程公開、考核結果公示、職工代表全程參與監督。
6.管控體系構建的成效
宿州公司一般崗位及職務聘用管理辦法的實施有效激發了一般員工申報職業技能等級和技術職稱的積極性,特別是一線生產員工申報技師、高級技師的熱情空前高漲,形成了員工你追我趕、比著學的良好局面。公司員工中具備技師、高級技師職業資格能力的人員大幅增加,“雙師型”人才不斷涌現,多人被評為網、省公司優秀技術、技能專家,并有260余人通過崗位晉升提高了薪酬待遇。
公司的人才當量密度由0.91(2009年)躍升到0.9898(截止到2013年3月),增長8.06%,實現了人才指標的有效管控。
二、存在的主要問題
由于電力行業85個專有工種工作性質的不同,部分專業暫未開展技師、高級技師的鑒定評審工作,如:營銷的客戶受理員、抄核收專業影響了相關專業人員工作的積極性,對公司的人才當量密度指標產生不利影響。部分員工由于年齡偏大、學歷不高、業績證明材料力度不夠,在申報職業技能鑒定考試和評審時不能通過,既失去了參與職務層次動態調整的機會,也對公司的人才當量密度指標產生一定影響。目前僅在市公司層面推行了崗位及職務的動態聘用管理,縣公司層面的推進力度還有待加強。
三、今后的改進方向及對策
結合國網公司“三集五大”體系建設開展相關生產班組的業務整合,鼓勵員工申報與自身工作崗位相同或相近專業的技師或高級技師,具備條件的鼓勵其申報職稱。
加大教育培訓的投入力度,加快生產人員技能實訓基地建設,加強技能鑒定前的培訓,為員工順利通過鑒定考試提供有力保障。
為做好校辦產業規范化建設,完善蘭州大學資產經營有限公司(以下簡稱資產公司)及所屬企業的法人治理結構,提高校辦產業資產收益,經2014年5月5日學校經營性資產管理委員會(以下簡稱經資委)研究,決定進一步深化我校的校辦產業改制工作,同意實施《蘭州大學全面深化校產改制工作實施方案》。本次全面深化校辦產業改制工作,分為做實資產公司、整合校辦企業、理順管理關系、解決歷史遺留問題等四個方面。為確保校產改制工作規范有序地進行,現將有關事項安排如下。
一、組織領導
在學校經資委的領導下,成立學校全面深化校產改制工作領導小組。
組 長:王乘
副組長:高新才 李正元 徐生誠
成 員:(按姓氏筆畫排序)
馬春鶯 安延宏 李炳毅 李留浩 陳文波 茍克鼎 曹愛輝 景金生
領導小組下設辦公室,掛靠資產公司,辦公室主任由李留浩、茍克鼎兼任。
以上組成人員中,今后如有相關部門的主要負責人發生變動,相應的人員自然調整。
二、任務分工
學校相關部門以及各企業要高度重視,加強領導,密切配合,分工協作,確保全面深化校產改制工作能夠順利完成。
資產公司統一負責政策制定、安排部署、方案實施等具體工作。紀委(監察處)、組織部、人事處、財務處、資產與實驗室管理處、審計處分別在各自職責范圍內配合做好相關工作。
撤銷的企業負責做好正式移交前的安全穩定、正常運營、清產核資、整體移交、注銷登記等過渡工作。重組的企業要確保正常運營,并做好相關重組方案、變更申報、清產核資、整體移交等工作。
三、進度安排
按照校產改制的總體部署和統一要求,由資產公司負責牽頭,會同學校職能部門共同組織實施。要求在2014年7月底前完成做實資產公司、整合校辦企業的工作,同時要加快理順管理關系、解決歷史遺留問題的工作進度。
具體工作分為方案設計報批、公布實施、制訂重組方案、重組公告、企業清算、產權界定、辦理產權交割及法律手續、人員安置、辦理工商稅務變更手續等環節,按照以下三個階段分步實施:
(一)安排部署階段(2014年5月10日前)
資產公司和相關企業組成工作小組,進行動員和全面安排部署。
(二)組織實施階段(2014年6月30日前)
完成各項具體改制任務:一是完善資產公司的法人治理結構;二是確定重組企業的機構、職責、編制、薪酬、人員安置等重組方案;三是對原企業進行清算及審計;四是通過競聘確定各崗位人員;五是移交財務、資產、檔案等。
(三)企業注銷、變更登記階段(2014年7月31日前)
相關企業及時辦理法人設立、變更或注銷登記手續,撤并企業的印章由資產公司負責收繳封存。
四、相關要求
(一)加強組織領導
深化校產改制工作涉及面廣,政策性強,相關部門、企業要高度重視,加強領導,協調配合,集中精力做好工作。
(二)統一思想認識
相關企業負責人要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識,增強黨性和紀律觀念,服從學校的決定。要加強思想政治工作,統一思想,提高認識,確保改制期間隊伍穩定,工作不斷、秩序不亂、人心不散,以高度的政治責任感和使命感做好深化校產改制工作。
(三)堅守工作崗位
相關企業要統籌協調,確保企業整合與當前工作兩不誤、兩促進。企業整合期間,各級負責人和各類工作人員要堅守崗位,履行各自職責,保持正常工作秩序,保證正常運營,確保深化校產改制工作任務圓滿完成。
(四)嚴格遵守組織、人事和財經紀律
相關企業負責人要做到政令暢通,令行禁止。企業整合期間不得突擊進人,突擊提拔調整各級負責人。
嚴禁突擊花錢。除必須的日常業務支出以外,其它支出一律停止,特殊情況要報資產公司批準。不得借機亂發錢物,堅決杜絕各種鋪張浪費。
停止資產處置等業務。嚴禁轉移、轉賣、轉借、私分或以其它方式擅自處置國有資產,嚴禁簽訂異常合同,防止國有資產流失。
加強監督檢查。對有令不行、有禁不止的失職、瀆職、違紀行為,將根據有關規定嚴肅處理。
(五)認真做好企業變更及后續工作
計量崗位目標責任書【1】
為充分調動全體員工的主觀能動性和創造性,強化各項管理工作,全面完成年度工作目標,不斷提高執行力,推動本單位持續健康發展,根據20XX年工程處工作的總體部署和項目部年度工作目標,按照目標明確、責任清晰、薪酬與績效掛鉤考核的原則,項目部與XX同志簽訂目標責任書。
一、責任期限:20XX年度。
二、崗位職責
1、認真貫徹執行國家和企業統計工作制度和統計方法,做好項目部統計工作。
2、嚴格遵守統計紀律,堅持實事求是。
3、編制項目總體控制計劃、施工組織計劃及階段性目標,編制年、季、月、旬施工進度計劃。
4、對施工隊上報的施工工程量進行統計復核,全面掌握項目工程已完工程量、變更工程量,并與計劃對比分析。
5、向公司、工程處上報計劃、統計報表。
6、認真審核施工隊上報的計量所需的報驗資料,編制分項工程計量表,報技術負責人審核,經項目經理簽認后上報。
7、負責項目部索賠工作,及時整理索賠事項資料,報項目技術負責人審核、項目經理審批后,協助技術負責人辦理監理工程師和甲方的審批手續。
8、按時完成領導布置的其他臨時性工作。
9、完成領導交辦的臨時任務。
三、崗位目標
(一)量化目標
1、基本目標
(1)項目工程年、季、月、旬進度計劃編制率100%;
(2)公司和工程處要求上報的計劃和統計報表上報及時率100%,準確率90%;
(3)對施工隊上報的工程量復核覆蓋率100%;
(4)綜合管理信息系統的錄入及時率90%,準確率90%。
2、創新和挑戰目標
(1)公司和工程處要求上報的計劃和統計報表上報及時率100%,準確率100%;
(2)綜合管理信息系統的錄入及時率100%,準確率100%。
(二)定性目標
1、基本目標
(1)編制的各種計劃要符合施工組織設計,在條件發生變化時及時調整,并分類按公司的有關要求上報;
(2)按規定編制各類統計報表,不虛報,不瞞報,嚴格執行《勝建集團項目管理規定》和相關的制度辦法;
(3)審核施工隊上報的計量報驗資料,對質量不合格、質檢資料不全、簽證手續不完備或計量工作中弄虛作假的工程拒絕計量,并如實匯報項目經理,按項目不得規定進行處罰;
(4)在規定的時間內上報計量材料,不能因材料上報的不及時耽誤工程計量。
2、創新和挑戰目標
(1)對計劃和統計數據進行比對分析,對出現的差異進行分析,找出原因及時向項目經理匯報;
(2)對每月的計量工作早動手,早準備,做到及時足額計量。
(三)控制目標
1、責任安全事故為0;
2、員工經濟、刑事犯罪率為0;
3、保密事故為0;
4、公司及上級政策傳達到位率100%;
5、廉政建設、穩定工作按有關規定執行。
四、績效考核
1、**同志薪酬由基本工資、基本績效獎勵和超額績效獎勵三部分組成。基本工資是指承包年度按勞動工資管理部口徑計算的應發工資;基本績效獎勵是指完成本崗位基本目標、控制目標和領導安排的一般性臨時工作后,集團公司核撥的基本獎勵;超額績效獎勵是指本崗位完成創新和挑戰目標(含領導安排的臨時性挑戰目標)后,集團公司核撥的超額獎勵。
2、**同志完成崗位職責范圍內的常規工作,集團公司核撥基本工資。
3、**同志完成本崗位基本目標、控制目標和領導安排的一般性臨時工作后,集團公司按人均12000元核撥基本績效獎勵,每月由勞動工資管理部預支,每季由機關黨委組織黨委組織部、勞動工資管理部考核后兌現。(適用于集團公司機關,各單位自行規定)
4、**同志完成本崗位創新和挑戰目標(含領導安排的臨時性挑戰目標)后,由績效管理辦公室組織黨委組織部、機關黨委、勞動工資管理部提出考核方案,報集團公司績效管理領導小組審批后兌現。(適用于集團公司機關,各單位自行規定)
5、如***同志完不成控制目標,扣減部門員工基本績效獎勵:安全環保考核指標每人扣罰比例10%以內;經濟及刑事犯罪、保密事故、政策傳達到位率、廉政建設及穩定工作、部門重點工作五項考核指標每項每人扣罰比例2%以內,控制目標累計扣罰比例在20%以內。
五、相關規定
1、**同志薪酬基數按公司生產經營單位相應級別人員平均水平確定(適用于集團公司機關,各單位自行確定)。
2、**同志目標責任書中的考核指標和工作任務逐項考核,量化目標按完成百分比與薪酬掛鉤考核兌現,定性指標按工作量節點與薪酬掛鉤考核兌現。
3、定量目標超額完成部分按挑戰目標計算;制度修訂類工作按基本目標計算,新建制度類按創新目標計算;新方法、新機制等引入推廣類工作均按創新目標計算。
4、**同志如在完成某項工作中取得顯著成績,視具體情況給予特殊貢獻獎勵或針對完成某項工作另行簽訂責任書單獨考核。
5、**同志在目標責任期內各級主管部門檢查評比和服務基層生產經營中,對崗位職責范圍內的工作負有直接責任,并承擔相應的獎罰。
6、**同志崗位職責范圍內的工作出現疏漏造成經濟損失的,除承擔相應工作責任外,并接受相應的經濟處罰。
7、責任書未盡事宜,按管理局和集團公司有關規定執行(適用于集團公司機關,各單位自行調整確定)。
8、本責任書經部門負責人與**同志簽字后生效。此責任書一式5份,部門分管領導、部門負責人、崗位責任人、機關黨委、績效管理辦公室各一份(適用于集團公司機關,各單位自行確定),年度考核兌現后自動失效。
部門負責人(簽字):
崗位責任人(簽字):
日期:
計量崗位目標責任書【2】
根據市局與永嘉縣質監局的目標責任書及縣委、縣政府下達給永嘉縣質監局的重要工作責任制的要求,突出重點抓好落實,努力實現全年目標,特制訂局機關各科室、局直屬各單位工作目標責任書。
一、公共目標
1、服務大局。緊緊圍繞局黨委的中心工作,解放思想,開拓創新,強化措施,政令暢通,轉變服務觀念,提高辦事效率,努力改善企業的生存和發展環境。
2、大力推進五型機關、和諧質監創建工作。積極開展五型機關、市級文明單位和省級依法行政示范單位創建工作,認真落實各項創建目標;積極參與和諧質監建設,干部職工科學文化素質不斷提高,精神生活健康豐富,形成團結和諧、奮發向上的氛圍濃厚。
3、落實黨風廉政和行風建設。完善和深化懲防體系,落實黨風廉政建設責任制,認真執行廉潔從政和機關效能建設各項規定;全面推行政府信息公開,提高辦事能力與效率。科室形象良好,無違規、違紀現象發生。
4、完成信息化任務。積極參與電子政務建設,做好政務信息報送工作,做到重要信息不漏報、不遲報、不瞞報。
5、落實計劃生育政策,計劃生育四率達100%。落實安全責任,本部門全年無火災、重大失竊、重大傷亡、安全生產等責任事故發生。
二、業務工作目標
1、有序推進質量強縣工作。認真貫徹實施《永嘉縣質量強縣十二五規劃》、《永嘉縣人民政府關于建設質量強縣的意見》、《永嘉縣質量與品牌獎勵資金管理辦法》等系列政策文件,深入廣泛開展質量強縣宣傳工作,制訂質量強縣工作計劃,加強責任落實、督查考核工作,確保質量強縣工作有序推進。按照溫州申報全國質量強市示范城市的創建實施方案及《關于開展溫州質量年活動的通知》(溫質強市發〔20XX〕1號)的有關要求,積極做好我縣示范創建各項工作。制定出臺《永嘉縣創建省級質量強縣示范縣實施方案》和《永嘉縣產品質量強區強鎮強業強企建設實施方案》,爭取召開質量強縣工作會議,啟動質量強縣示范創建及產品質量三強建設工作,進一步推進質量強縣工作。認真貫徹執行《關于在骨干龍頭企業推行首席質量官制度的通知》,爭取培育實行首席質量官制度企業8家以上。鼓勵、支持浙江奧康鞋業股份有限公司積極開展全國中小學質量教育社會實踐工作,爭取紅蜻蜓鞋業、凱奇集團成為市級及以上小學質量教育社會實踐基地。
2、深入實施品牌戰略。培育創建浙江省名牌1個,溫州市名牌5個以上,省級名牌創建水平達到6%以上;推廣永嘉閥門浙江區域名牌標識10家以上,積極幫助浙江永嘉工業園區管理委員會和永嘉縣泵閥行業協會開展永嘉閥門產業聚集區示范創建工作,爭取創建全國知名品牌創建示范區。積極組織企業申報中國質量獎、省政府質量獎、市長質量獎,培育與認定永嘉縣縣長質量獎企業3家。
3、深入實施標準化戰略。努力為構建溫州市標準化創新服務平臺做貢獻,為主制修訂國家標準、行業標準2項,省、市級農業示范標準化項目3項。按照《永嘉縣農業標準化推廣示范項目與資金管理辦法》,開展縣級農業標準化項目培育、申報驗收工作,項目數量為10個。積極幫助做好《漂流旅游服務標準化試點》、《物流服務標準化試點》等標準化項目實施工作,爭取早日通過省、市專家組驗收。積極幫助做好《石油、石化、天然氣及相關工業用鋼制閘閥》等4個閥門聯盟標準修訂工作。完善企業標準備案管理工作,加強對企業執行標準的動態管理。繼續推進開展企業標準化良好行為活動。
4、開展計量惠民利企工程。繼續加強與人民群眾生活密切相關的醫療單位、集貿市場、加油站以及眼鏡店的在用強檢計量器具檢定工作,在用計量器具的強檢覆蓋率和檢定合格率均達95%以上。對全縣工商部門依法登記的集貿市場的衡器和沙頭及以上山區衛生院的血壓計、B超免費檢定。積極幫助永嘉縣泵閥行業協會做好閥門企業能源計量器具配備及數據管理省級能源計量數據應用行業推進項目實施工作,促進我縣閥門產業節能減排。
5、加強合格評定監管工作。充分發揮區域監管優勢,加大對強制性認證產品和自愿性認證及相關機構的監管,屬于3C認證的產品要100%取證,杜絕無證出廠、銷售以及冒用認證證書、認證標志等違法行為。按照《浙江省檢驗機構管理條例》開展檢驗機構監管工作,對機動車安全技術檢驗機構,還應按照《機動車安全技術檢驗機構監督管理辦法》做好監管工作。
6、加強質量安全監管信息檔案建設工作,建立轄區內企業質量檔案(數據庫),并按要求將相關信息錄入質量安全監管系統。
7、完成信息工作目標考核達標準分20分以上。
8、積極參加局組織的各項活動,及時完成領導交辦的各項工作任務。
xx縣質量技術監督局局長:
xx縣質量技術監督局質量與標準計量科科長:
二xxx年三月
計量崗位目標責任書【3】
為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針,充分調動廣大干部職工搞好安全管理、提高自我保護意識的積極性,確保全年安全生產各項任務、目標的落實和實現,本著誰主管、誰負責的原則,副總或主任與你簽訂20XX年度安全生產目標管理責任書,內容如下:
一、職責及安全工作控制指標
負責工作職責范圍內的安全管理。季度內不能突破公司安委會下達給我部門的安全生產控制指標。
(一)、安全目標:
1、控制輕傷。
2、不發生重傷及以上事故。
3、不發生嚴重設備損壞事故。
4、不發生消防部門認定的火災事故。
(二)、安全生產管理工作:
1、認真貫徹執行有關安全生產的各項方針、政策、法律、法規、制度和上級指示。不違章、不盲目蠻干。
2、積極參加本部門安全、防火組織,并在副總或主任安排下保證正常開展工作。
3、認真執行部門制定的安全管理制度及安全檢查細則,認真落實本部門安全技術措施及規定的任務和職責。
4、按時參加本部門的安全教育,否則予以考核。
5、根據自身特點和從事的工作職責,作出事故預想和應急措施,使職工都能掌握可能發生的事故處理辦法。根據可能發生的危險、危害特點,學會、熟悉急救方法,切實具備自我防護能力和互救能力。
6、確保自己使用管理的工具、設備安全設施處于完好狀態。發現隱患及時進行整改,對無力整改的要采取有效的安全防范措施,并及時向副總或主任作出書面報告。
7、對本崗位或部門內發生的事故要及時報告,有職責保護現場和協助事故的調查、處理等工作,堅持四不放過原則,切實采取防范措施。
8、定期檢查地中衡的檢查、維護、保養記錄。
(三)、隱患排查、整改工作:
1、積極整改事故隱患。按照部門制定的隱患整改計劃,認真并及時進行整改,隱患整改率達100%。
2、及時報送隱患整改計劃和整改結果。
二、安全工作季度控制目標:
1、不發生人身重傷及以上事故。
2、不發生設備嚴重損壞事故(直接損失在1萬元以上)。
3、輕傷不超過1次(休滿一個工作日為輕傷)。
4、不發生消防部門認定的火災事故。
5、不發生違章作業。
6、不發生因檢查、維護、保養不到位,造成地中衡不準確。
三:獎懲辦法:
1、按公司【安全目標風險抵押金管理辦法】考核;
2、按公司【經濟責任制安全部分考核辦法】考核。
3、審計部計量年初交納安全風險抵押金一次,完成目標按25%獎勵。
4、違返第二項第1條,扣罰風險金100%,并實行一票否決,取消一切評先樹優資格,否決安全目標責任書的各項獎勵。
5、違返第二項第2條,扣罰當季度返還風險抵押金。
6、違返第二項第3條,扣罰當季度返還風險抵押金。
7、違返第二項第4條,扣罰當季度返還風險抵押金。
8、違返第二項第5條,扣罰當季度返還風險抵押金。
9、違返第二項第6條,扣罰當季度返還風險抵押金。
10、違反【電力安全工作規程】中的相關規定及公司制定的安全管理制度,每季度按【安全目標風險抵押金管理辦法(附件三)】考核列表中的項目,列入季度考核。
11、全年安全風險抵押金共返還兩倍,一倍做為季度考核項,一倍做為年度考核項。
四:本責任書一式兩份,負責人及責任人簽字生效:
副總:______________
_______年_______月_______日