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【關鍵詞】施工組織設計大綱;施工組織總設計;單位工程施工組織設計
1. 施工組織設計在建筑工程中的作用
1.1在投標過程中,施工組織設計作為技術標的一部分,是投標人根據招標書、圖紙等有關資料對實施擬建項目的理解,向招標人闡述如何科學、合理、經濟和安全地實施擬建工程項目的部署和方法,為項目的中標起到至關重要的作用。在項目實施過程中,施工組織設計是項目管理的重要依據,主要表現在以下方面:(1)施工組織管理。(2)施工準備工作的開展。(3)施工進度計劃的編制。(4)物資供應。(5)質量、安全、進度和成本等指標的控制。(6)施工方案和技術措施的編制。
1.2因此施工組織設計是根據招標書或合同的要求,以國家現行規范、標準的規定以及圖紙設計要求為基本原則,對擬實施項目,以施工中所需的資源和時空條件為主要要素,從人財物保障、專業與協作的協調、空間布置與施工順序的組織等方面進行部署,為節奏均衡地、安全地和連續地實施項目提供最優方案。
1.3通過編制施工組織設計,統籌考慮施工項目的各種有利和不利施工條件,預計施工過程中可能發生的各種情況,事先制定相應經濟技術對策,如確定臨時設施的數量、規模和用途,以及施工現場布置方案,確定施工方法、施工順序、施工進度計劃、勞動組織措施和物資供應措施,保證施工項目按期交付。
2. 建筑工程施工組織設計分類
(1)建筑工程施工組織設計一般分為投標施工組織設計和實施性施工組織設計兩類。
(2)投標施工組織設計以施工組織設計大綱或施工組織總設計為主,主要滿足招標書要求,是投標書之技術標的組成部分,有時根據商務標的需要而調整,以項目中標為目的。
(3)實施性施工組織設計又以施工組織總設計、單位工程施工組織設計為主,主要滿足合同的規定,要求在經濟上合理、技術上安全可行,用來指導工程項目的實施。
(4)施工組織設計大綱、施工組織總設計是單位工程施工組織設計的編制依據之一,對單位工程施工組織設計的編制具有指導意義,單位工程施工組織設計是施工組織總設計的進一步具體化,內容更加全面和細致,編制深度也更加深入。
(5)投標時招標人在招標書中提供的施組格式常采用施工組織設計大綱和施工組織總設計模式,中標后總承包單位編制的實施性施工組織設計常采用細化了的施工組織總設計模式。
(6)現行國家規范GB/T50202-2009規定了施工組織設計有施工組織總設計、單位工程施工組織設計和施工方案(或專項工程施工組織設計)。
3. 施工組織設計的內容
(1)施工組織設計的內容要符合項目招標文件或施工合同約定的各項技術經濟的指標和要求,編制時要嚴格執行國家現行有關規范、標準,推廣新技術、新材料、新工藝的應用,實行節能和綠色施工方法。在時間、空間上合理安排施工順序和施工現場布置,有序地組織各種資源進場,保持均衡施工,推行計算機及網絡技術在項目施工管理中的應用。
(2)由項目總承包單位負責編制的實施性施工組織設計,如有分包工程,則由分包單位在總包單位的總體部署下,負責編制分包工程的施工方案或特殊、關鍵過程的施工方案,并將其作為單位工程施工組織設計的一部分。
(3)施工組織設計大綱、施工組織總設計、單位工程施工組織設計及專項工程施工組織設計至少包括以下編制內容見表1。
4.1編制依據。如果是投標施工組織設計,則由投標人據實填寫,不論對于投標施工組織設計還是實施性施工組織設計,其編制依據應包括以下內容:
(1)法律、法規類。中國現行建設有關的法律、法規;中國現行有關工程建設方面的規范、標準和圖集。對于其它工程(如國際工程和援外工程),應以招標書的規定為準。
(2)招(投)標書、圖紙及技術資料類。工程項目招、投標文件;項目施工圖、圖紙會審設計交底和設計變更;工程項目巖土工程勘察資料;企業技術標準及質量、職業安全健康、環境管理體系文件;施工組織總設計(如有)等。
(3)合同和其它類。工程項目實施合同;與實施工程項目有關的保險合同、采購合同和分包合同;對項目所在地當地考察所得政治、經濟、氣候、環境與特殊自然條件方面的資料;投標人在項目所在地的施工經驗。
4.2工程概況。施工組織總設計中工程概況要說明的是項目主要情況和項目主要施工條件,對單位工程施工組織設計是簡要說明工程概況和各專業設計概況,設計對施工提出的要求,專項工程施工組織設計的工程概況包括工程主要情況、設計簡介和施工條件。工程概況應主要以圖表、文字說明工程難點、重點、特殊做法與要求等,以及各專業的新技術、工藝與要求,特殊環境條件,特別制約條件和合同特別要求等。
4.3施工部署。
(1)總體目標,應分別說明實施項目擬實現的目標,包括質量、工期、職業健康與安全、環境保護、綠色施工等。
(2)施工組織機構,明確項目管理組織結構形式、人員構成、工作職責和權限。
(3)工程項目的劃分,應按照《 建筑工程施工質量驗收統一標準》 GB 50300 中單位工程(子單位工程)、分部工程(子分部工程)、分項工程的劃分原則,以及GB50207-2012、GB50208-2011、GB50209-2010規范對相關的子分部工程、分項工程的修訂,對建設項目中所含單位工程(子單位工程)、分部工程(子分部工程)、分項工程進行詳細劃分,必要時按GB50411-2007、GB 50550-2010規范補充建筑節能工程、建筑結構加固工程分部(子分部)、分項工程劃分,為編制施工進度計劃和分部、分項工程施工方案和工程質量驗收提供依據。
(4)施工段劃分與主要施工順序。
施工段的劃分是項目實施在空間和時間上的總體安排,應對施工各階段由主要到次要的順序完整地敘述劃定的施工段之間及其內部的施工順序。
(5)各單位工程及其分部(項)工程的銜接措施,說明施工段之間、各單位工程之間以及分部(項)工程之間如何銜接,包括計劃管理、界面管理以及交叉作業管理的措施。
(6)專業穿插與協調。說明不同施工階段間的周轉材料、施工機械和勞動力的穿插安排和協調配合,穿插與協調配合的內容、過程或部位。
4.4施工準備工作,期限以施工準備工作中持續時間最長的一項確定,需從以下方面進行闡述:
(1)準備工作內容與計劃,并要說明責任人和完成時間。
(2)勞動力準備,包括勞動力來源、資質、培訓與考核等。
(3)技術準備,與擬實施項目有關的一切場內、場外技術準備,包括項目施工組織總設計,單位工程施工組織設計,專項施工方案,質量、職業安全健康、環境管理體系文件,各類施工專用計劃等編制、審核及審批。
(4)物資準備,要說明物資準備、加工訂貨的內容等,包括物資準備的時間、見證取樣檢驗及復試方式。
(5)施工現場準備,包括場地平整及障礙物的拆除、生產與生活臨設建設、測量工作、現場平面布置等,以及招標書或合同規定的工作。
(6)其它準備工作,與工程有關的其它工作,如象征性開工儀式等。
4.5施工總進度計劃,應結合網絡圖說明以下內容:
(1)施工總進度計劃安排說明,包括各階段施工時間安排。
(2)工期控制點設置,包括:開工、竣工時間,主要施工階段開始、完成時間,標書或合同要求的其它控制時間,工期控制點應設置在網絡圖的關鍵線路上。
(3)關鍵線路上各單位工程及其分部(項)工程穿插搭接關系及延續時間。
4.6施工總平面布置方案,需根據項目的性質和特點對以下內容進行描述,必要時由計算確定:(1)布置原則。(2)生產、生活臨時設施布置。(3)施工機械布置。(4)施工道路。(5)施工用水及排水。(6)施工用電。(7)臨時供熱。(8)臨時倉庫與材料堆放。(9)工地運輸。(10)工地加工場地。(11)其它臨時設施,包括安全警示標志牌、現場圍擋、六牌一圖、企業標志、現場防火、垃圾清運等。
4.7施工方案。
4.7.1根據工程的具體情況,不論是投標性還是實施性施工組織設計,其中的施工方案,要具有針對性,同時應簡明扼要,不宜過細或過于具體,其作用是為以后編制專項方案、作業指導書或技術交底提供依據。
4.7.2施組大綱、施工組織總設計中的施工方案應該是原則性的,闡述的是施工方案的主要原理、思路與方法,而單位工程施工組織設計中的施工方案則是對其深化、細化,具有驗證性的意義,具體的施工方案更加細化并具有可操作性。
4.7.3對實施性施工組織設計,要按照國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》和建設部建質[2009]87號文件《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定,對達到一定規模的、危險性較大的分部(分項)工程,需要編制專項施工方案,并附安全驗算結果。
4.7.4一般情況下施工組織設計中的施工方案要與擬實施項目的分部、分項工程劃分表相對應,并應包括以下內容(可根據工程具體情況增減):
(1)施工測量控制方案——測量準備工作、平面控制網布設與單位工程定位、施工測量放線,以及各項測量放線工作精度控制。
(2)地基施工——材料質量要求、地基處理方法、地基處理過程的檢試驗。
(3)樁基礎施工——材料質量要求、樁基施工方法、地基處理過程的檢試驗。
(4)基坑工程施工——材料質量要求、基坑支護方法與要點、降水與排水。
(5)土方工程施工——土方開挖、地基釬探要點、土方回填。
(6)混凝土基礎與砌體基礎——材料質量要求、混凝土基礎與砌體基礎施工方法、質量控制要點。
(7)地下防水工程施工——材料質量要求、地下建筑砼自防水、卷材防水、涂膜防水、特殊施工法防水、地下防水質量控制要點。
(8)鋼筋工程施工——材料質量要求、鋼筋現場存儲、鋼筋加工、鋼筋連接、基礎鋼筋綁扎、現澆框架結構鋼筋綁扎、預制構件鋼筋綁扎、鋼筋工程質量控制要點。
(9)現澆框架結構模板工程施工——模板體系選型、配置與設計、基礎模板施工、地下室及水池墻壁與頂板模板施工、框架柱模板施工、框架梁板模板施工、樓梯模板施工、斜屋面模板施工、清水模板施工、特種模板施工、模板拆除施工、模板質量控制要點。
(10)砼工程施工——砼施工前準備工作包括砼原材料檢驗與砼試配、各種構件砼澆筑操作要點、砼試塊留置和砼養護、砼缺陷修補、砼成品保護、砼工程質量控制要點。
(11)砌筑工程施工——材料質量要求、砌筑砂漿、磚砌體工程、混凝土小型空心砌塊工程、石砌體工程、配筋砌體工程、填充墻砌體、墻體拉接筋與構造柱施工、填充墻工程質量控制要點。
(12)特殊結構專項施工方案,如預應力工程、鋼結構工程、木結構工程、裝配式結構等,以及拆除與加固、節能工程等,要編制專項施工方案作為施工組織設計中施工方案的補充。
(13)屋面工程施工——材料質量要求、找平層與保溫層、卷材防水、涂膜防水、剛性防水、瓦屋面、隔熱屋面、細部構造、屋面工程質量控制要點。
(14)裝飾裝修工程施工——材料質量要求、抹灰工程、門窗工程、吊頂工程、輕質隔墻、飾面板工、幕墻工程、涂飾工程、裱糊和軟包、細部工程、裝飾裝修工程質量控制要點。
(15)地面工程施工——材料質量要求、基層鋪設、整體面層鋪設、板塊面層鋪設、地面工程質量控制要點。
(16)特殊部位施工方案 ,如后澆帶施工方案、預應力施工方案、擋土墻施工方案、斜屋面施工方案、潔凈房間施工措施等。
(17)建筑給排水工程——給排水工程材料要求 、管道預留預埋、室內給排水支(吊)架制作與安裝、室內給水系統、室內排水系統、室內熱水供應系統、衛生器具安裝、室內采暖系統、室外給水系統、室外排水系統、室內供暖系統、供熱鍋爐及輔助設備、給排水工程施工試驗。
(18)建筑電氣工程——電氣工程材料與設備要求、電氣工程預留預埋 、室外電氣系統、變配電室、供電干線系統、電氣動力系統、電氣照明安裝、備用和不間斷電源安裝、防雷及接地安裝、電氣工程的測試和調試。
(19)智能建筑工程——弱電工程設備與材料的要求、通信網絡系統、辦公自動化系統、建筑設備監控系統、火災報警及消防聯動系統、安全防范系統、綜合布線系統、智能化集成系統、電源與接池、弱電工程系統檢測。
(20)通風空調工程 ——通風空調材料與設備要求、風管制作、風管部件與消聲器制作、風管系統、通風與空調設備安裝、空調制冷系統、空調水系統管道與設備、防腐與絕熱、通風與空調系統、通風空調工程施工試驗與綜合效能調試。
(21)電梯工程 ——材料與設備要求、電力驅動的曳引式或強制式電梯安裝技術措施、液壓電梯安裝技術措施、自動扶梯和自動人行道安裝技術措施、電梯試運行、電梯檢測記錄。
(22)腳手架工程——腳手架搭設基本要求、腳手架構造基本規定 、腳手架工程安全專項施工方案。
(23)自然條件影響下的施工方案——雨季施工措施、防臺風施工措施、場地穩定性及不良地質施工措施、冬季施工措施、高溫季節施工措施、防白蟻蟲害的施工措施、防雷電的施工措施及其它自然條件影響下的施工措施。
4.8施工檢驗和試驗根據工程的具體情況,施工組織設計中對施工中的檢驗和試驗,應闡述以下內容:(1)檢驗和試驗原則。(2)檢驗和試驗工作內容。(3)檢驗和試驗管理職責及資質要求。(4)現場實驗室和檢驗、試驗設備。(5)室內環境污染檢測與控制。
4.9主要資源配置,根據施工預算、施工方案、施工進度計劃編制主要資源配置計劃,主要說明勞動力需要量計劃、主要材料需要量計劃、主要施工機具(設備)需要量計劃和預制加工品需要量計劃、資金需要量計劃、施工設施需要量計劃的配置。
4.10質量、安全、文明施工和環境保護的措施,說明質量管理和質量保證措施,職業健康和安全管理措施,文明施工和環境保護措施,以及招標書或合同要求的其他內容。
5. 施工組織設計的修改
5.1對于投標施工組織設計,作為技術標的一部分,施工組織設計的一些參數要與商務標保持一致,如有修改,則施工組織設計與商務標相關的部分同時修改。
5.2對于實施性施工組織設計,由于項目實施前施工組織設計編制時對項目情況的了解有時還不夠充分和具體,加上實際實施時可能出現很多新的情況,如設計變更、施工條件受限等,在施工部署、施工方案、進度計劃安排等方面,甚至是施工機械的配備和施工現場總平面布置等都有可能出現調整,因此在進入擬建工程施工現場或工程施工后,要根據現場實際情況與施工條件,包括一些特殊要求、市政條件、物資供應、場地條件、法律法規等,將施工組織設計中施工部署、施工方案、進度計劃安排、施工總平面和施工機械等進行調整、變更,使之真正能起到施工的作用,施工組織設計調整原則為:
(1)根據現場實際情況和設計變更對施工組織設計進行調整。
(2)施工組織設計變更調整要與現場實際施工情況相吻合。
【關鍵詞】施工組織設計;審批;控制;規范化
施工組織設計是規劃規劃組織一個項目建設的綱領性文件,是以單位工程、若干個相互關聯的單位工程或整個項目為對象編制的指導組織施工的技術文件。編制與貫徹施工組織設計是承包單位實現科學化管理,保證最優完成施工任務的有效措施,一個好的施工組織設計也能體現出一個承包單位的技術水平。對項目監理機構而言,組織對承包單位提交的施工組織設計的審批是監理對工程項目施工實施前控制的關鍵工作和重要內容,審批完成的施工組織設計也是監理實施事中控制的重要依據。
監理對施工組織設計審批后,應簽署全面、詳細和規范的審批意見。一方面反映監理在把握該工程的項目特點的基礎上對承包單位施工組織設計的可行性的評價,同時也體現了監理工作的高智能性;在進一步明確承包單位責任內容的同時,也能避免因監理審批意見不當引起工程糾紛。
1施工組織設計的申報
1.1施工組織設計申報時間
承包單位提交施工組織設計的時間應按照施工合同的約定。在現行《建設工程施工合同》文本“專用條款”第三部分“施工組織設計和工期”中,業主應與承包單位約定其提交施工組織設計的時間。提交時間應從工程規模、技術復雜程度以及其他制約條件綜合考慮,但要給監理有充分的審批時間,一般在開工前一周提交現場項目監理機構。
1.2施工組織設計的規范化要求
承包單位申報的施工組織設計應填寫建設主管部門規定的申報表,編制人、審核人、批準人簽字完整,蓋章齊全,編號、日期等簽署正確。必須已通過其上級單位的審核,并有單位技術負責人審批簽署。
1.3施工組織設計中應包括的主要內容
承包單位提交的施工組織設計主要包括:工程概況、施工部署、施工技術方案、施工管理、施工總進度計劃、施工平面布置等方面內容。
2監理審批施工組織設計的依據
項目監理機構審批施工組織設計應了解建設單位意圖,全面把握工程特點。監理審批施工組織設計的依據包括:建設工程的相關法律法規;本工程的項目審批文件、設計文件、有關的現行規范規程;本工程的施工合同;所處地區的地質、氣象、水文、交通運輸狀況等。
3項目監理機構組織對施工組織設計的審批
總監理工程師負責對施工組織設計的審批。施工組織設計屬于施工準備階段的監理工作,是事前控制的重要工作??偙O理工程師對施工組織設計審核簽認后應將審批意見報建設單位。
按照《建設工程監理規范》的要求,專業監理工程師應對本專業的施工組織設計的相關內容進行審查,同時也是專業監理工程師編制監理細則的重要依據之一,對施工組織設計中體現的問題,應列為監理控制的重點。
在審批施工組織設計過程中,根據工程實際情況監理單位應組織相關人員對現場項目機構給予必要的技術支持。項目總監理工程師應主動協調好這一工作。
對復雜、特殊、設計新技術的施工組織設計,總監理工程師應建議業主組織專家進行論證,在專家論證的基礎上提出審批意見。
4監理審批施工組織設計的要點
審批施工組織設計前監理人員必須熟悉工程設計文件等審批依據,全面把握工程特點。針對施工組織設計應包括的內容進行細致的審查。
審查編制依據時應仔細研究分析施工合同,合同是施工企業編制施工組織設計的重要依據,施工組織設計中得內容不能與合同發生沖突。使用的規范標準必須是現行標準,規范標準用錯無法保證施工質量。
審查施工單位的施工部署,尤其是總、分包單位組織關系,應明確各自職責,除了總分包單位、人員的資質外,更要注重項目各級管理的協調、管理、聯系的網絡是否合理。施工段、施工順序是否合理,投入的人、機、料、法、環是否滿足施工要求、這些都達到要求后才能保證項目的順利開展。
審查承包單位的總體進度計劃,其工期目標是否符合施工合同的約定;任務安排的邏輯關系是否合理;關鍵節點的工期是否與總進度目標相適應;對照合同內容,其工作是否有遺漏。
審查承包單位的施工總平面圖,主要從總體的合理性,臨時設施布置是否滿足和利于工人的生產和生活;材料堆放和半成品倉庫是否盡可能靠近使用地點;還應遵循勞動保護、技術安全、環保和防火要求。
審查承包單位的施工技術方案,其技術方案是否具備可行性和安全性;其質量保證措施是否有效,是否滿足合同約定的質量標準。對于承包單位擬采用的將導致合同外費用的施工方法、新技術或新工藝,監理更應細致審核,慎重簽署監理意見。
關鍵詞:建筑施工組織; 建筑施工管理;基本建設程序;施工組織設計;編制程序;組織要點
一、基本建設程序
我國新建項目的建設程序主要包括立項決策階段、設計及準備階段、實施階段和竣工驗收交使用階段,如圖所示。
二、施工組織設計
(1)分類; 施工組織設汁分類有以下幾種:一按編制的主體分類建設方的施工組織設計承建商的施工組織設計。二按編制的對象分類:①施工組織條件設計;②建設項目施工組織總設計;③單項工程施工組織總設計;④單位工程施工組織設計;⑤ 主要分部分項工程的施工組織設計。三按編制的時問和深度分類:①投標項目的施工組織設計(或規劃)大綱;② 承建項目的施工組織設計。
(2)內容;施工組織設計的一般內容如下:① 丁程概況② 開工前施工準備③施工部署與施工方案④施工進度計劃⑤施工現場平面布置圖⑥勞動力、機械設備、材料和構件等供應計劃⑦ 建筑工地施工業務的組織規劃⑧ 主要技術經濟指標的確定。在上述幾項基本內容中,第③ 、④ 、⑤ 項是施工組織設計的核心部分。
(3)編制;施工組織設計編制的依據主要有以下幾方面:① 建設地區的工程勘察和技術經濟資料如地質、地形、氣象、地下水位、地形圖、地區條件以及測量控制網等;②計劃文件如國家批準的基本建設計劃、工程項目一覽表、分期分批投資的期限、投資指標、管理部門的批件及施工任務書等;③建設文件施工組織總設計一般應依據批準的初步設計或技術設計、已批準的總概算計劃文件等,單位工程施工組織設計則應依據本工程的全部施工圖以及所需的標準圖以及詳細的分部、分項工程量。④工期要求包括本工程開竣工時間的規定和工期要求,以及與其他項目穿插施T的要求等;⑤國家及建設地區現行的有關規范、規程、規定及定額;⑥有關技術新成果和類似工程的經驗資料等。最后兩項主要在編制單位工程施工組織設計中考慮。
三、編制程序
它包括:① 、準備工作。土木工程施工是一個復雜的組織和實施過程,開工之前,必須認真做好施工準備工作,以提高施工的計劃性、預見性和科學性,從而保證工程質量,加快施工進度,降低工程成本,保證施工能夠順利進行。② 、施工部署。施工部署是在充分了解工程情況、施工條件和建設要求的基礎上,對整個建設工程進行全面安排和解決工程施工中的重大問題的方案,是編制施工總進度計劃的前提。③ 、施工方案。施工方案的擬定要重點解決下述問題: 工程中的關鍵技術路線及關鍵分部工程的施工方案和主要工種工程的施工方法。④ 施工計劃。工程施工進度計劃以工程概算或工程預算的工程量以及施工方案為基礎,并應考慮規定工期和技術物資的供應條件,遵循各施工過程合理的工藝順序,統籌安排各項施工活動。它的任務是為各施工過程指明一個確定的施工日期(即進出場的時間計劃),并以此為依據確定施工作業所必需的勞動力和各種技術物資的供應計劃。施工進度計劃通常采用水平圖表(橫道圖)或網絡圖表達。施工進度計劃圖表應該完整地反映工程施工設計的主要內容。水平圖表分為左右兩部分,其左邊為基本數據,如施工過程名稱、工程量、定額、勞動力和機械需要量等;其右邊為計劃進度,上方為施工過程作業進度線,下方為勞動力及主要材料每天需求量動態曲線。⑤施工平面圖通常用1:200~1:500的比例繪制,一般應在圖上標明下列內容:建筑總平面上已建和擬建的地上和地下的一切房屋、構筑物及其他設施的位置和尺寸;移動式起重機(包括有軌起重機)開行路線及垂直運輸設施的位置;各種材料、半成品、構件以及工業設備等的倉庫和堆場;為施工服務的一切臨時設施的布置(包括攪拌站、加工棚、倉庫、辦公室、供水供電線路、施工道路等);測量放線標樁,地形等高線,土方取棄場地;⑥安全、防火設施。
施工組織中應注意到的問題,通過查得的資料,總結了幾個施工組織設計編制的要點,如下:
1、認真分析研究建設方的招標書及其資料,詳細做好各方面的調查研究工作,包括對企業多方面實際情況的清楚了解,確保獲得真實的第一手資料。
2、應該重視施工部署和施工方法的選擇。
3、應該科學準確、合理地安排施工順序,包括施工流水組織,流水段的劃分,裝飾工程與電氣,給排水、暖通等安裝工程立體交叉、內外同步作業等。
4、施工方案要圍繞進度計劃來制訂,對工程量大、占用施工工期長、施工技術復雜、在施工中占有重要地位的施工過程,需要制訂具有針對性的施工方案,要充分體現新技術、新工藝、新設備、新材料的應用及優勢,使招標方確信本企業的實力。編寫原則是:重點突出、兼顧全面、結合實際、先進合理、語言簡練。
5、編制好進度計劃。進度計劃是施工組織設計的中心。編制者首先要根據工期定額和本單位自身的人力、物力、機械化程度,計算出在正常情況下能夠取得理想效益的最佳工期,以利和投標書要求的工期進行比較、調整,但進度計劃編制時的控制工期要比招標書要求的工期略有提前,用以增強投標的競爭力。因此,必須從實際出發,根據控制工期、建設項目的規模、結構、資金提供情況,制定出一個優化的進度計劃,不僅要明確重要節點(如土方、基礎、主體等)的完成日期,有時候對復雜的施工過程,還要排出詳細的進度計劃,如在鋼筋砼主體結構施工階段,明確砌體的插入時機,內粉刷、門窗、樓地面工程的施工安排,或機裝、電氣、水、暖通的配合與插入等。
同時必須制訂好相應的保證工期的措施。
6、投標施工組織設計的進度計劃宦用條形圖,其進度表清楚、明了,而施工用施工組織設計中進度計劃宜用網絡圖,網絡圖更能反映工序間的流水、交叉、配合作業,并更適合計算機管理。
7、制訂好保證工程質量的技術措施,質量是工程建設的核心,投標者應根據招標書中要求的質量等級或高一級的質量等級和企業的自身素質,施工驗收規范、質量等級評定標準來制訂保證質量的技術措施,切忌低于招標書巾要求的質量等級。
8、工程質量保證措施,一是制定各分部、分項工程中重點部分、特殊部位的質量保證措施;二是易發生質量通病的施工部位、施工工序的質量預防措施。
9、規劃好施工平面布置圖,搞好文明施工,這些雖然不是直接影響工程質量的原則問題,但是確是衡量投標方施工管理水平高低和是否注重社會效益的一個重要方面,招標方往往也相當重視
四、施工組織設計的作用
施工組織設計的管理可以實行以下幾種管理:實行動態管理:工程施工過程中,不可避免地會遇到意想不到的各種問題,如設計變更、自然因素等影響,各階段施工進程的變化造成的現場方案的調整,因此必須根據變化了的現場實際進行動態管理,對施工組織設計中不適宜部分進行必要的修改、補充、優化,以
達到既定的建設目標。實行分層管理:項目法施工的推行,管理層與作業層分離,以及固定工人逐步減少的情況,勢必引出總承包與分包的現象,中標單位從過去的直接管理,直接技術交底,變為間接管理,間接技術交底,因此應施工組織設計進行分層管理,明確總包與分包單位、管理層與作業層的技術權限、職責與工作程序。
關鍵詞:投標;施工組織設計; 編制
隨著我國加入WTO,工程建設領域正在發生深刻變化,承包商面臨的競爭環境也日趨復雜,招標投標工作將是承包商占領市場、取得效益、發展企業的惟一途徑,而投標施工組織設計則是業主考核承包商技術與組織水平的依據,因而成為技術評標的重要對象。
1 投標施工組織設計的作用
投標施工組織設計是承包商為了中標而根據業主的要求和施工的需要編制的,即反映承包商的技術管理水平和施工經驗,又反映承包商的組織能力和管理水平。它是業主考察承包商能力的依據。
業主通過投標施工組織設計首先考察承包商響應招標文件提出的各項相關要求,如對質量要求、進度要求、現場要求、協作要求等,是否滿足了招標文件的要求;其次,考察承包商的施工技術水平和管理能力。如采用技術的先進程度、創新水平、施工組織水平、質量保證能力、工期保證能力、安全保證能力、成本保證能力等;再次,作為評定技術標的主要依據,精明的業主,選擇承包商應特別重視技術標,采用兩次評標方法,在技術標評定入選的前提下評定商務標,而技術標是否中標主要看施工組織設計是否達到設計文件所規定的技術和質量要求。
2 投標、標后施工組織設計的關系
中標后,承包商在工程開工實施前根據工程施工合同要求和項目管理的需要,編制一份實施性的施工組織設計,該施工組織設計稱為標后施工組織設計,它必須具有操作性,能夠指導施工,能夠作為業主對工程施工的監督和管理依據。
投標、標后施工組織設計之間存在著三大關系:一是前后順序關系,在建筑市場中,市場法則決定了投標施工組織設計編制的必要性,后者對前者有承前啟后的作用。二是制約關系,投標施工組織設計對標后施工組織設計有制約關系。投標施工組織設計作為投標文件的基本組成部分,在投標有效期內及中標后都具有約束作用;投標后的施工組織設計必須深化和完善投標施工組織設計,如果作原則性或重大修改,等同于修改合同文件,須征得業主同意并簽認;三是可替代關系,當工程項目規模不大,施工技術不復雜時,則投標施工組織設計可替代標后施工組織設計;不須另行編制標后施工組織設計,當然,這也必須征得業主同意和認可。
3 投標施工組織設計的特點
3.1指導性和制約性
由于投標施工組織設計的目的、內容、作用決定了其對中標后工程實施的指導性和制約性,因此,在投標文件的編制過程中應以“重點突出、兼顧全面、技術先進、經濟合理、確保質量、安全適用、實事求是、動態調整”為指導原則,做到:與工程報價相結合,內容能滿足中標后深化編制的需要,計劃安排留有余地,施工方案簡明扼要,技術、組織措施可靠等。
3.2編制時間的緊迫性和一次性
雖然《中華人民共和國招標投標法》規定:“自招標文件發出之日起至提交投標文件截止之日止,最短不少于20天”但大多數業主不會留給承包商足夠的時間去詳細調查工程和相關資料準備,甚至不少業主只留給承包商7―10天的時間編制投標文件,因此應抓住編制工作中的主要矛盾,對項目實施提出戰略部署及綱領性意見,滿足業主招標文件的規定要求。編制工作的一次性,是說沒有可能對投標施工組織設計進行反復修改和優化,但是并不排除網絡計劃優化技術的應用,反而應該重視并盡可能地應用網絡計劃優化技術進行工期、費用、資源的優化,以達快、好、省之效果,加重中標的砝碼。
4 投標施工組織設計的編制要點
投標施工組織設計編制的直接依據是招標文件、法律、法規、有關部門規章、工程建設標準(包括定額)、設計文件等,除此之外,還應包括業主的特殊要求(明確或隱含的)。編制時,投標人憑借集體智慧和勇氣,作出正確性抉擇,這是承包商勇于接受市場挑戰、充分展現自身實力和智慧的大好機遇。同時,應注意以下幾點:
4.1符合招標要求
國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》,各地方也制訂了招標投標的相關法規,投標施工組織設計的編制內容及基本要求,應嚴格滿足招標文件的要求,以避免被視為廢標。
4.2確定項目組織
應通過投標施工組織設計確定施工項目組織,重視項目經理和技術人員的確定,除了其資質應滿足要求外,最好有類似工程的施工經驗,讓業主了解施工作業隊伍的編制情況和水平。
4.3與工程報價相結合
投標施工組織設計中工期確定、資源投入、施工方法選擇等,都依賴于工程報價所提供的基礎數據。而投標施工組織設計的編制又反過來影響工程報價。當施工組織設計中采用非常規的施工方法和措施時,將導致工程費用的增減,這是工程報價所必須考慮的。所以投標施工組織設計與工程報價有著密切的聯系,兩者必須結合,綜合平衡后再做決策。
4.4重視勘察現場和招標答疑
勘察現場和招標答疑是承包商和業主在投標中面對面交流和溝通的機會,因此,不僅報價人員要特別重視,以免報價漏項、錯誤、違背業主的意圖或與實際情況不符,而且招標施工組織設計編制人員更應認真對待,通過察看現場和招標答疑,了解工程的特點,掌握業主的意圖,弄清疑難問題,抓住主要矛盾,使投標施工組織設計緊密結合工程特點、現場要求和業主意圖。
4.5正確制定工期目標
建設工期有業主指定和承包商競報兩種情況,承包商應作理智與認真的分析,根據工程規模、工地條件、定額工期、施工方案、自身實力與經驗、投標策略等計算項目的合理工期,既不冒進,也不保守;當投標工期明顯少于合理工期時,承包商一方面要制定可靠的工期保證措施,并在報價或合同條款中作好相應的考慮;另一方面應向業主提出工期過于緊張,容易引發其他的風險事件等。
1.1設備應用土方開挖工作作為一項工程施工,其離不開對于機械設備的有效應用。通常來說在土方開挖的過程中,往往會采用3臺反鏟挖土機、12臺翻斗車同時進行施工工作。并且在機械設備的應用過程中會采用大挖挖土,小挖進行修坡。除此之外,在設備應用的過程中,工作人員應當注重遵循由上往下的施工原則,并且預留好汽車坡道邊坡及底部應留人工清底,從而有效減少雨水和太陽暴曬對土層的擾動。另外,在設備應用的過程中工作人員應當時刻進行測量挖深,并且通過放坡系數計算該挖深處的下邊緣位置,與此同時由測量人員撒出白灰線進行控制。
1.2土方開挖在水里工程土方開挖過程中,為了更好地保證達到土方文明施工的要求工作人員應當注重避免土方運輸車輛泥土污染市政道路,因此可以通過在現場出入口邊設置專用沉淀池的方式來對于現場道路作地面硬化處理。除此之外,在土方開挖的過程中由于水里工程的工程工期往往較緊,因此為了更好地確?,F場運輸流暢并且不會影響后續工期的施工,工作人員應當盡快的將會所挖出的土堆放到指定位置,而卸土的場地由有關部門指定。
2水利工程土方開挖施工組織設計要點
水利工程土方開挖施工組織設計要點包括了許多內容,其主要內容有施工技術選擇、安全施工設計、環保施工設計、施工管理組織等內容。以下從幾個方面出發,對水利工程土方開挖施工組織設計要點進行了分析。
2.1施工技術選擇施工技術選擇是水利工程土方開挖施工組織設計的基礎和前提。在施工技術選擇的過程中,施工人員應當事先根據坐標撒出基礎邊線,然后在此基礎上根據放坡比例參照土方開挖圖撒出下口線、上口線。除此之外,在施工技術選擇的過程中,施工人員還應當確保挖土整體思路是先挖除然后在預留最后再進行正式放線。另外,在施工技術選擇過程中施工人員應當注重將清除的土方送至返鏟半徑之內帶棄,如果遇到薄弱土層或不慎超挖之處采用級配砂石填,從而能夠在此基礎上促進水利工程土方開挖施工組織設計水平的有效提升。
2.2安全施工設計安全施工設計對于水利工程土方開挖施工組織設計的重要性是不言而喻的。在安全施工設計的過程中,其設計的重點應當包括了邊坡的塌方工作。這一工作的有效進行除了需要有科學的計算依據和良好的施工質量外。還應當通過專人進行監測的方式來有效避免坍塌事故的發生。除此之外悶在安全施工設計過程中,工作人員還應當時刻注意邊坡的穩定性并且在雨后要仔細觀察土壤情況,如果在觀察的過程中發現有裂縫、鼓包、滑動等現象,要及時排除險情后方可施工。從而能夠在此基礎上促進水利工程土方開挖施工組織設計效率的不斷進步。
2.3環保施工設計環保施工設計是水利工程土方開挖施工組織設計的核心內容之一。在確保文明施工能夠進行的過程中,施工單位為了更加全面的落實創建文明工地的要求,則應當注重確保環保施工的具體措施管理范圍落實到每個施工人員身上。除此之外,在環保施工設計的過程中,施工人員應當注重持續的采用文明施工措施,例如設置清洗池并且在馬路上鋪設濕草墊,以及用于掃清輪胎上外帶土塊。并且在每天施工設計之后,都進行馬路的清掃工作并且適量撒水壓塵來達到環衛要求,最終能夠促進水利工程土方開挖施工組織設計可靠性的持續進步。2.4施工管理組織施工管理組織是水利工程土方開挖施工組織設計的重中之重。在施工管理組織的過程中,施工單位應當去機械設備完好并且安全裝置齊全有效同時做到有專人來進行管理。除此之外,在施工管理組織的過程中,施工單位應當定期組織專人檢查。另外,在施工管理組織的過程中施工單位應當注重加強土方施工管理,并且每周召開一次關于施工組織和管理工作的例會,定期與不定期檢查施工的具體措施落實情況,從而在及時采取整改措施,切實搞好水利工程土方開挖施工的前提下促進其組織設計精確性的持續進步。
3結語
關鍵詞 施工組織設計;編制;實施;實效作用;綜合效益
1.裝飾施工組織設計的重要意義
裝飾施工組織設計就是針對裝飾施工安裝過程的復雜性,用系統的思想并遵循技術經濟規律,對裝飾工程的各階段、各環節以及所需的各種資源進行統籌安排的計劃管理行為。它是用來指導裝飾施工全過程中各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件。
隨著我國建筑行業及建筑裝飾行業的發展,裝飾施工內容愈來愈復雜,裝飾施工工期、質量等要求愈來愈高,在當今的裝飾工程領域,施工組織設計通過系統管理與統籌安排在施工過程中發揮著越來越大的作用。作為工程施工的詳細規劃文件,如何通過科學、經濟、合理的施工組織安排,使項目能夠實現連續、均衡而有節奏地進行施工,以滿足建設項目對工期、質量、安全、成本方面的各項要求,已經成為各裝飾施工企業提高履約水平、提高經濟效益的重要途徑。項目的組織管理者必須充分認識到裝飾施工各階段的工作重點,熟悉各項裝飾施工工序的特點,對各個環節要做到精心組織,嚴格管理,協調好施工中的與裝飾施工相關的各方面關系,做好施工組織設計工作。
隨著各種項目管理軟件如CAD、PROJECT等專業軟件及各種單位自行開發研制的項目管理軟件的大量應用,如何運用現代化的計算機技術、網絡技術和科學的經營管理模式制定出指導施工項目全過程中的各項生產活動,與公司總部各部門的聯系, 在整個工程建設上會起到至關重要的作用。只有制定出符合實際,切實可行,科學高效的施工組織設計,并且按著組織設計的各項要求去實現預定的目標,控制好各個方面的生產要素,才能發揮其在具體施工過程中的實效作用。
2.充分發揮施工組織設計的實效作用
充分發揮施工組織設計的實效作用,不僅要制定出合理的組織組織設計方案,更重要的是按照組織設計中的施工順序和進度計劃,有效地利用施工現場,優化配置人力、物力、資金、技術等施工要素,使項目施工有計劃、有節奏, 能夠保證質量、進度、安全、文明,提高經濟效益。
2.1 充分認識到施工組織設計的重要性
在公司項目綜合檢查過程中,發現有的項目照搬投標的施工組織設計,或者搬用公司類似項目的施工組織設計,這就是一種不重視施工組織設計作用的做法。沒有充分認識到編制出一個合理的施工組織設計對工程項目所起的作用。我們都知道,任何兩個工程項目不可能是完全一樣的。
我們在編制組織設計時并不是不能借鑒以往先進、科學的管理理論,如果能做到恰當合理,取長補短地原則,也會對組織設計的編制起到很大的促進作用。但如果完全照搬,不結合本工程項目的實際特點,施工組織設計編制完成后,具體執行起來必定會為工程帶來種種弊端。
一個工程項目的現代化管理可以體現在經營水平和項目履約水平兩個方面。而投標階段通過施工組織設計展示公司技術實力,在施工階段通過施工組織設計的編制、貫徹、檢查和調整來實現。由此可見,我們項目管理者經營管理本質和管理水平的提高,各個經營管理目標的實現,都離不開施工組織設計的編制,進一步實施施工組織設計的全過程,都能充分體現出施工組織設計在項目管理過程中的重要作用。
2.2 切實做好施工組織設計的編制工作
投標單位必須編制工程項目的施工組織設計,隨著建筑業的發展,一些結構復雜,施工難度大的施工項目越來越多,再加以新材料、新工藝、新技術的不斷出現,必要時還會要求我們進行專業性施工方的編制,邀請那些經驗豐富的專業技術人員和管理人員,為編制出完好,科學的施工組織設計打下堅實的基礎。
項目各個崗位人員在施工組織設計編制過程中所起的作用也是非常顯著的,編制者如果能夠充分利用他們所具有的技術素質和管理素質,做到統籌安排,揚長避短,對于組織設計中各個工序交叉配合起到非常大的作用。當一個完整地施工組織設計方案提出來后,必須要經過全體參編人員共同討論。逐條逐項進行研究、分析,直到最后形成定稿,作為送交監理和公司審核后形成正式文件。
我們組織施工的最終目的是為了獲得更高的經濟效益,一個施工組織設計方案的經濟效果如何只有通過實踐才能檢驗出來。所以說,要想達到并且實現預期的各項經濟指標,必須要保證施工組織設計的可行性和科學性。
2.3 做好施工組織設計的審核工作
根據公司文件及國家相關法律法規的要求,施工組織設計應該按規定報公司及監理審批,經審批后項目嚴格按審批后的施工組織設計。同時項目完工后需要將施工組織設計及其審批手續資料報檔案館存檔。公司各部門在審核施工組織設計中應根據各系統關注要點,對施工組織設計提出專業意見,確保施工組織設計的科學性、經濟性。
2.4 施工組織設計的具體實施
為了保證項目的各項施工管理及各分項工程都能按著設計的步驟和要求進行,完成后需要按公司文件要求將施工組織設計的內容逐級進行交底,讓所有參加施工的人員都能詳細、熟練地掌握施工關鍵和保證措施,組織項目經理的全體人員共同擬定完成任務的技術組織措施、相關的預防措施,并做出相應的決策。 項目的計劃部門還要制定出嚴密的、切實可行的施工計劃,以便實際工作能夠按計劃要求逐步開展。項目的技術部門還要擬定出科學合理的、具體的技術實施細則,做到更好地控制施工中的各項技術指標的實現。 為了更好地貫徹施工組織設計,現階段有些部門所推行的技術經濟責任制,把施工過程中的技術經濟責任和職工的物質經濟利益結合起來,這是提高廣大職工積極性和主動性的一種重要手段。 如果只強調項目管理中的經濟責任而忽視職工的經濟利益,必然會導致職工對工作產生消極情緒。相反如果在過分地強調職工經濟利益的同時而沒有把握好經濟責任的落實工作,周樣也會給施工生產帶來很大的弊端。所以說,一個優秀的項目管理者,就應該把二者有機地統一起來,通過這兩方面共同配合,相互促進,達到最終實現各項目標的目的。
2.5 選擇合適施工方案,控制施工成本
在施工組織設計的編制過程中,根據項目情況,充分結合現場實際條件,通過采取合理的技術措施方案,減少措施費用,提高施工工效,獲取經濟效益。在選擇施工方案時,通過各種方案的經濟效益分析,在保證安全和質量的條件下,選擇最優經濟方案, 在技術方案的編制過程中,特別是現場專項方案的編制過程中,有意識的添加部分設計商務簽證的方案內容,在方案送審經監理簽字后,利用專項方案的措施部分為商務簽證索賠留下證據或提供支撐證明資料。
2.6 適時地做好施工組織設計的調整
施工組織設計不是一個編制完成后就放進資料柜的文件資料,在具體實施過程中,由于不可預見性問題,如果其它人為因素方面的原因,都會發生計劃與實際不能達到一致的情況,在這時,對于發現的問題,必須要及時的對施工組織設計做出調整,修正那些與實際工作程序不相符的部分。根據施工組織設計的具體執行情況經常進行比較、檢查。對于發現的問題要及時查明原因,擬定改正方案或合理可行的修改措施。對施工組織設計中不符的地方進行逐項調整,讓各項工作程序的計劃與實施達到有機地統一。
當施工組織設計發生決定性的重大改變時,應按照公司文件要求報公司和建立重新進行審核。
項目管理人員,尤其是項目技術管理人員應該把對施工組織設計的檢查和調整看成一項經常性的工作,隨著工程項目的進展情況,及時反饋所發現的問題,不能脫離施工組織設計的要求和計劃去進行工作。
在施工全過程中始終貫徹按組織設計的指導組織施工的原則。這樣既符合了施工過程中進行全過程質量管理的原則,又能在整個項目中充分體現項目管理“PDCA”持續改進的工作原則。
3.結語
關鍵詞:工程施工 編制 投標 施工組織設計
一、投標施工組織設計在投標中的地位和作用
1.1 工程投標施工組織設計是承包商管理能力、施工組織理念和施工技術水平的具體體現
這是承包商對所投標工程的特點、自然條件和外部環境進行考察和分析以后,結合自身的技術水平、管理能力、施工經驗、技術裝備、工程開發理念和投標決策思想等實際情況,通過對所投工程的施工方案的擬定、比較、生產要素的配置和各種技術保證措施的制定;對實施該工程在技術上的可行性,施工條件的符合性等所作出的全面系統的評價;另一方面,投標施工組織設計也是承包商為了中標而根據業主招標文件的要求和規定對工程項目施工做出的科學、合理、系統的安排。
1.2 工程投標施工組織設計是承包商技術優勢和技術創新的載體
投標施工組織設計是承包商技術實力和工程管理能力的綜合反映,也是承包商對項目業主的關注,對業主招標文件理解程度的體現。承包商一般都會在這個“窗口”――投標施工組織設計向業主展示自己所掌握的專利技術、專門技術和技術優勢以及技術創新能力。
1.3 工程投標施工組織設計對投標報價的作用和影響
在投標書編制過程中,投標報價是由承包商按照投標文件規定的要求,結合工程施工定額、取費標準、材料價格以及由企業競爭策略決定的預期利潤等編成的。其合理與否,要有一個科學、先進和切實可行的投標施工組織設計做基礎。在投標施工組織設計中,如大型臨時設施和過渡工程的項目、數量;施工平面布置、占地面積、使用期限,材料存儲地點、供應方式、運輸方法和運距,土石方調配方案、施工機械配套模式等,其在計劃上考慮得詳與略,都會對報價產生重要影響,尤其是施工方案的科學合理與否,會直接影響到投標報價的正確性。
1.4 工程投標施工組織設計是反映承包商綜合能力的依據
業主通過投標施工組織設計,首先可以考察承包商對招標文件提出的各項要求的影響情況,如:對編制深度的要求、對工程施工進度、質量的要求等;其次,考察承包商的施工技術水平和管理水平,如:采用的施工技術的先進程度、創新水平、施工組織水平、質量、安全、工期、環境保護的保證能力等。
1.5 工程投標施工組織設計是競爭力的保證和指導合同談判的基礎
隨著招投標機制的不斷完善,越來越多的業主采用了新的評標辦法――二次評標,即先評技術標(投標施工組織設計),后評商務標。評審時,前者分數比例可能高達50%~70%;因此,高質量的投標施工組織設計是承包商在工程市場中競爭力的保證。中標前,業主會對投標施工組織設計的合理性、先進性和可行性進行審核,就有關問題向承包商提出質詢,要求承包商予以解釋或澄清,這種做法在國際上通常叫做技術談判。無論是技術談判,還是經濟談判,合同雙方商討的重點仍然是對具體的施工方案、施工組織、技術措施、質量保障措施、價格組成等。指導承包商進行上述談判的基礎就是投標施工組織設計中的對應內容。
二、工程投標施工組織設計的編制內容
2.1 施工總體部署
施工總體部署包括:施工組織機構的設置,施工區段的劃分,施工任務的安排,生產要素的配置以及施工準備工作計劃等。
2.2 總體施工平面布置
總體施工平面布置表明:工程實施所需的臨時生產和生活設施,臨時道路、橋梁、供水、供電等臨時的布置和占地情況。
2.3 施工方案
施工方案包括:施工程序、施工方法的選擇、施工機械的選用和配套設施、勞力、主要材料、半成品的投入等。
2.4 施工工期安排
施工工期安排包括:總工期,工程開工、竣工時間,分期、分批實施的工程項目以及重點工程、關鍵工程的開工、竣工時間,施工進度計劃圖表及說明。
2.5 各種技術組織措施
包括保證質量、安全、進度的技術組織措施、環境保護、文明施工及冬季、雨季施工的技術組織措施等。
三、工程投標施工組織設計的編制要點
3.1 認真閱讀招標文件、符合和響應招標要求
通過對招標文件的閱讀和分析,了解業主對整個工程的工期、質量、安全的基本要求,領會出可能存在的明示和暗示的內容。掌握工程量、工點分布、筑物類型、施工難易程度以及難點、重點工程的情況。結合工程實際,嚴格符合招標文件的要求,避免造成廢標。
3.2 重視現場考察和招標答疑
現場考察和招標答疑是投標期間一項重要的工作內容。通過現場考察和招標答疑,了解和掌握工程特點、自然特征、施工條件、生產要素的市場情況,真實掌握業主的有關意圖、弄清疑難問題,抓住主要矛盾,使投標施工組織設計的編制,緊密結合工程特點、現場實際情況和業主的要求,更加符合實際,有針對性和可行性?,F場考察能加深對設計的理解,能把握施工的重點、難點,能充分考慮到施工環境對工程造價的影響因素,從而對正確制定投標報價起到重要作用。
3.3 確定施工組織機構
為了保證工程項目按計劃、保質保量地順利實施,業主對承包商擬組建的項目施工組織機構要求非常嚴格。因此,確定項目組織機構時,要本著“精干、高效、便于施工組織指揮、協調和管理”的原則,體現承包商管理和綜合協調的能力。承包商要重視項目施工負責人、技術負責人、安全負責人以及其他主要專業技術人員的配備,除了資格應滿足要求外,更應具有豐富的類似工程施工經驗,讓業主充分了解承包商擬投入工程施工隊伍具有較高的專業素質。完善的組織機構是確保工程順利實施的關鍵。
3.4 選定施工方案
施工方案是施工組織設計的核心內容,在制定時要符合以下要求。一是科學合理,切實可行,技術上、工藝上先進;二是質量標準要符合現行規范和驗標要求;三是經濟適度,“勞、材、機”配置合理;不必要、不可能到位的人員、機械設備不要考慮,以免造成違約,影響信譽;四是技術含量高、施工難度大的工程施工方案,要真正體現承包商的技術、設備和專業施工能力等方面的優勢。
3.5 合理布置施工平面
施工平面布置技術性和經濟性很強,涉及用地、環境保護、交通、用水和用電等許多政策和法規問題。應按照“統籌規劃、合理布局、節約用地、減少交通干擾和環境污染”的要求,結合工程實際情況,進行科學規劃建設。
3.6 正確制定工期
項目工程建設工期在業主招標文件中已明確要求。無論任何情況,承包商都應根據工程規模、工地條件、施工方案、自身實力與經驗,通過與定額工期或業主要求工期比較,結合投標策略,確定項目工期。
3.7 制定可靠的質量目標
明確的質量目標與工期目標一樣,往往都是評定和審核投標施工組織設計的重要內容。保證工程質量是工程發揮正常的、基本的使用功能的前提,也是業主追求的首要目標。承包商要根據近年來工程施工的實際質量狀況,結合工程特點制定出通過努力可以實現,并符合招標文件要求,能使業主相信的質量目標。
3.8 響應投標文件中提出的各種保障措施
招標文件中業主會明確指出,要求承包商制定各種技術保障措施,如質量保證、技術保證和安全保障以及文明施工要求等。還應注意保障交通暢通和搞好民族團結等類似問題。
施工組織設計的編制必須圍繞施工成本、質量、進度、安全等進行編制,采取合理的施工工藝、投入滿足施工需要的人力資源、機械設備等,在滿足施工質量、進度、安全的前提下,充分考慮工程施工成本。技術與經濟應相輔相成,達到經濟利益、社會利益最大化。
四、工程投標施工組織設計的編制策略
(1)運用系統的觀念和方法,建立施工組織設計編制工作的標準。行業管理部門如能對建筑工程的中型項目施工組織設計進行收集,經過分析和歸納,整理并,則能使先進的施工組織設計更能發揮效益,減少編制人員重復勞動,而且能推廣先進經驗。
(2)負責主持編制并執行的方法。使施工組織設計能較好的服務于施工項目管理的全過程。
(3)施工組織設計的內容就是根據不同工程的特點和要求,根據現有的和可能創造的施工條件,從事實出發,決定各種生產要素的結合方式。選擇合理的施工方案是施工組織設計的核心,應根據多年積累的建筑施工技術資源,同時借鑒國內外先進施工技術,運用現代科學管理方法并結合工程項目的特殊性,從技術及經濟上互相比較,從中選出最合理的方案來編制施工組織設計,使技術上的可行性同經濟上的合理性統一起來。
(4)施工組織設計內容應簡明扼要,突出目標,結合企業實際滿足招標文件的需要,要具有競爭性,能體現企業的實力和信譽。
(5)建筑施工企業應實行施工組織設計的模塊化編制,更多的運用現代化信息技術,以便進行積累、分組、交流及重復應用,通過各個技術模塊的優化組合,減少無效勞動。
(6)努力貫徹國家質量管理和保證體系標準,走質量效益型發展道路,建立并完善科學的、規范的質量保證體系。逐項地編制質量保證計劃,應與施工組織設計工作同時進行,并努力使二者有機結合起來。
建筑施工組織設計必須擴深度和范圍,對設計圖紙的合理性和經濟性做出評估,實現設計和施工技術的一體化。施工企業要建立施工組織設計總結與工法制度,擴技術積累,加快技術轉化,使新的技術成果在施工組織設計中得到應用。
[關鍵詞] 投標 施工組織設計 編制
1、前言
施工組織設計是參加工程投標、簽訂工程承包合同、施工準備和施工全過程的全局性的技術文件。在市場經濟條件下,特別應當發揮施工組織設計在投標中的作用。施工組織設計不但應在管理中發揮作用,更應在經營中發揮作用。編制完善的施工組織設計不僅能在投標中得到好的分數,更重要的是會降低成本,使企業可以報出一個有競爭力的低價,同時又能獲得利潤。施工企業只有發揮本企業的技術優勢,在保證響應標書的同時,使投標書以最優的技術方案,最合理的報價,具有更強的競爭力。因此,必須掌握好投標工作中施工組織設計的編制要點及內容。
2、投標施工組織設計的重要性
2.1工程投標報價的編制依據。眾所周知,工程投標報價是投標競爭的核心,它對投標人中標與否和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。投標人要想通過投標戰勝眾多競爭對手,除了具備強大的實力、良好的信譽外,很大程度上取決于能否提出有競爭力的報價,而報價不是簡單的數量計算,是根據工程的性質、規范要求、工期要求、擬采用的施工方案、進度計劃、資源配置等綜合考慮而得,這些正是投標組織設計所覆蓋的內容。一個精確、科學的投標報價往往需要經過對技術方案反復地論證而得出。尤其在以合理低價為評標辦法的評標過程,投標人必須向評標人對自己的投標施工組織設計進行答辯,以證明自己的投標報價成立和可行,否則會導致招標人對投標人的投標報價、實力和技術水平產生懷疑。
2.2 投標人施工技術水平和管理水平的體現。一個優秀的施工組織設計應遵循“科學、經濟、合理”的原則,既要采用先進的施工方法,安排合理的工期,又要充分有效地利用機械設備,均衡地安排人員和材料進場,以盡可能減少臨時生產資源的占用。這一切都充分體現了投標人在施工設備、人員素質、管理水平、技術能力等綜合實力以及獨到的施工手段和能力。
2.3 合同文件的組成部分,是實施施工組織設計的前提。投標施工組織設計作為投標書的內容屬于合同文件的一部分,具有相應的法律效力。施工組織設計對投標文件的承諾,不能任意修改,如果做原則性的重大修改,等同于修改合同文件,必須征得業主的同意并簽認,所以投標施工組織設計具有一定的嚴肅性。
3、投標施工組織設計的編制要點
3.1認真閱讀招標文件,符合和響應招標要求。通過對招標文件的閱讀和分析研究,可以了解業主對整個工程的工期、質量、安全的基本要求,領會出可能存在的明示和暗示。投標施工組織設計編制的直接依據是招標文件、法律、法規、有關部門規章、工程建設標準(包括定額)、設計文件等,這些是可知的;除此之外,還應包括業主的特殊要求 (明確和隱含的)及工程條件,由于時間緊迫,使招標圖紙無法準確計量,招標工期由投標方競報,無具體的水文地質勘察資料,施工條件未完全落實等,掌握工程量、工點分布、構筑物結構類型、施工難易程度以及難點、重點工程的情況,這些又是不確定的。對于不確定依據,投標人要憑借集體智慧和勇氣,作出風險性抉擇,這也是承包商勇于接受市場挑戰,充分展現自己實力和智慧的大好機遇。投標施工組織設計在編制過程中要結合工程實際,嚴格滿足招標文件的要求,避免造成廢標。
3.2確定施工組織機構。為保證工程項目按計劃、保質保量地順利實施,業主對承包人擬組建的項目施工組織機構要求是非常嚴格的。因此,確定項目組織機構時要本著“精干、高效、便于施工指揮、協調、管理和組織”的原則,要體現承包人管理和綜合協調能力。承包人要重視項目施工負責人、技術負責人以及其他主要專業技術人員、管理人員的配備,除了資格應滿足要求外,還應具有豐富類似工程的施工經驗,讓業主充分了解承包人擬投入工程施工的人員素質情況。
3.3選擇施工方案。施工方案是施工組織的核心內容。在制定時要符合以下要求:切實可行,技術上、工藝上先進,質量標準要符合現行規范和驗標的要求,經濟上適度,勞、材、機配置合理,能確保工期、質量、安全的要求。不必要、不可能到位的人員、機械設備不要考慮,以免造成違約,影響信譽。技術含量高、施工難度大的工程的施工方案,要真正體現承包人的技術、設備、專業施工能力等方面的優勢。只有發揮本企業的技術優勢,在保證響應標書的同時,以最優的技術方案,最合理的報價,使投標書具有更強的競爭力。
3.4合理布置施工平面。施工平面布置技術性和經濟性很強,涉及用地、環保、交通、用電等許多政策和法規問題。應按照統籌規劃、布局合理、節約用地、減少交通干擾和環境污染的要求,結合工程實際情況,進行規劃、建設。
3.5正確制定工期目標。工程建設工期的要求有:業主招標文件中明確要求和承包人自行確定競報兩種情況。無論何種情況,承包人都應根據工程規模、工地條件、施工方案、自身實力與經驗,通過與定額工期或業主要求工期比較,結合投標策略,確定項目工期。
3.6制定可靠的質量目標。明確的質量目標與工期目標一樣,往往都是評定和審核投標施工組織設計的重要內容。保證工程質量是工程發揮正常的、基本的使用功能的前提,也是業主追求的首要目標。承包人要根據近年來工程施工的實際質量狀況結合工程特點制定出通過努力可以實現的、符合招標文件并能使業主相信的質量目標。
4、編制投標施工組織設計的注意事項
編制投標施工組織設計時,一是要著重反映企業綜合實力和技術水平;二是對招標文件要透徹理解,做到考慮全面,充分響應招標文件,并使編制的投標文件緊扣招標文件的規定;三是要收集多種技術資料,做好調查研究工作:四是對制定的施工總體部署和施工方案力求科學性、經濟性、實效性,對投標工程項目的主導施工過程、關鍵部位、特殊部位等施工方法的編制應充分體現企業的技術優勢,從抽象到具體、從整體到局部的系統工作,形成系列化的投標文件,使業主和評委能據此判斷投標人的技術能力和可知信程度;五是要與商務標相配合,互通信息,以免自相矛盾:六是力求擺正編制者與讀者的關系,不摻雜對第三者的褒貶內容;七是要注意文字編排質量,加強內部校核、評審工作,以防條理不清、行文錯誤等現象出現,給評審者造成一定困惑;八是要留有事后變更的依據,以免給自己帶來被動;九是要將已編制好的投標組織設計備份,以便查閱和參考,同時對投標文件編制軟件和建立的電子文檔加密。
關鍵詞:市政工程;施工組織設計;協調管理
Abstract: due to the municipal engineering general within the city limits for construction, often have period and a greater influence, tight, design range, is difficult to coordinate more features, the project's influence than general engineering construction more big, so the construction organization design and management put forward higher request, taking an example countermeasures study, fusion human, technology, design, construction and so on various factors are analyzed, and a more effective the construction organization design method.
Keywords: municipal engineering; The construction organization design; Coordinated management
中圖分類號:TU99文獻標識碼:A 文章編號:
市政工程項目的影響比一般的工程建設更大,因此,具有一定的特殊性,因而也就可能對項目管理帶來更大的復雜性和艱巨性,這就要求施工單位必須按照科學的理論、方法和手段進行管理,保證項目的管理程序和步驟都能夠切合工程自身的特點。
一、市政工程施工組織設計的概念及要點
市政工程施工組織與管理,是市政工程施工組織設計為核心,以項目管理為重點,依據現行市政工程施工及驗收規范,實施市政工程全程管理。其主要內容包括:市政工程施工準備工作、流水施工組織、工程網絡計劃技術、市政工程施工組織設計的編制、市政工程施工管理、市政工程竣工驗收等。工程施工組織必須能夠融合人力、技術、設計、資金、信息、設備、施工、驗收等多方面因素進行綜合考慮,才能為工程的順利完成奠定基礎。
二、實例分析市政工程施工組織設計編制要點
以某市政道路施工為例,施工組織設計方案的編制,必須遵循以下原則:①必須在施工前編制;②必須有上一級負責人審批,并加蓋公章,填寫審批表,有變更時要及時辦理變更審批;③施工組織設計應組織科學,技術先進,費用經濟。
市政工程施工組織設計方案應包含的要素有:①工程概況應明確工期要求和參建單位。②施工平面布置圖,應具有明顯的動態性特性。③施工部署和管理體系;施工部署包括:施工階段的區劃安排、進度計劃、工、料、機、運計劃;管理體系包括:組織機構設置,項目經理、技術負責人、施工管理負責人及各部門主要負責人等崗位職責、工作程序等。④質量目標設計:在多個專業工程綜合進行時,工程質量常常會相互干擾因而設計質量總目標和分項目標時,必須嚴密考慮工程的順序和相應的技術措施。⑤施工方案及技術措施,主要包括:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的確定,還應包括季節性措施、四新技術措施以及所應采取的相應方法與技術措施等方面的內容。⑥安全、文明施工、環保節能降耗措施以及輔助、配套的施工措施。
三、市政工程專項施工方案編制要點
針對雨季施工及各類不同的市政工程施工的要求,需要編制專項施工方案,而以本項目的市政道路施工為例,就涉及《雨季施工方案》、《房屋爆破拆除方案》、《高空作業施工方案》、《地下暗挖施工方案》及《交通導行方案》等等。
專項施工方案編寫的要點有:①充分分析工程規模、特點及設計意圖,抓住工程的特點、難點及工程施工的主要矛盾,作為編制專項方案依據;②進行必要的專項設計與計算驗算,對于模板支架、基坑支護、降水、施工便橋、構筑物推進、沉井、軟基處理、預應力張拉、大型構件吊裝、混凝土澆筑、設備安裝等分項工程,應按規范標準進行結構穩定性、強度等內容的核算;③對施工方法和施工工藝進行技術經濟比選,對于關鍵環節應詳細分析、論證,確定工藝操作方法,材料要求,技術質量控制指標和安全保障措施,同時考慮季節施工的影響,制定冬雨季施工措施;④對工程進行危險源識別評價和分級,實行危險源分級管理,針對重大危險源必須制定切實可行的應急預案;⑤制定工程的變形監測控制、支護監測控制措施,確保施工安全;⑥制定工程試驗檢驗方法和計劃;⑦制定切實可行的安全措施。
專項施工方案一般由施工單位專業工程技術人員編制,由施工企業技術部門的專業技術人員和監理工程師進行審核,審核合格后,由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽任后實施。而對于一些深基坑工程、暗挖工程、30米以上的高空作業、深水作業、土方爆破等工程的專項施工方案,則需組織專家進行論證審查,專家組應不少于5人,根據專家組的書面結論審查報告,施工企業進行完善,施工企業技術負責人、總監理工程師簽認后方可實施。
四、市政工程協調工作要點
市政工程施工過程中,一般涉及到交通導行、雨季疏導、平面布置調配等難點,隨著工程施工進展的不同,與各政府部門及相關單位的溝通協調工作也有不同,下面就主要從這幾個方案入手進行案例分析:
1、交通導行方案
市政工程施工期間交通導行方案設計,一般要遵循以下原則:①確保車輛行人安全順利通過施工區域;②保證交通流量、高峰期的需要;③獲得交通管理和道路管理部門的批準。
在工程施工時,除了獲得交通管理和道路管理部門的施工批準外,考慮在施工時對交通的影響減到最小,因此,除交通部門的法令外,現場也必須采用得力的安全保障措施:①施工現場必須嚴格劃分警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區、下游過渡區、終止區范圍;②統一設置各種交通標志路障、隔離設施、夜間警示信號;③嚴格控制臨時占路時間;④對作業工人進行安全教育、培訓、考核,并應與作業隊簽訂施工交通安全責任合同。
2、雨季施工措施
除一般的工程雨季施工措施外,市政工程施工還要補充增加一下手段:①施工過程中應隨時掌握天氣預報和施工主動權;②施工現場應準備好防雨設施和材料;③對于焊接和土方回填等工序,應制定重點工序作業措施;④配合交通疏導,應增加雨天交通疏導措施。
3、平面布置調配
如工程拆遷量大,施工技術復雜,在確定施工過程、機械臺班數和勞動量、主要工種勞動力需用量計劃及施工機械、輔材、主材、構件、加工品等需用計劃方面必須跟蹤檢查,依據現場的實際情況進行動態調整;必須建在現場勘查和信息懼、分析研究基礎上,特別是合理布置現場運輸通道,做好交通疏導,把對社會交通、環境保護、文明施工作為重點因素來設計安排;合理布置生產、生活臨時區域,布置好倉庫和材料、構件堆放位置,設置好臨時給水、排水、用電管線,動態進行調整。
五、市政工程施工組織設計難點及應對措施
市政工程在施工過程中,會遇到一些問題與難點,在制定組織設計方案時必須針對這些難點進行設計規避。
1、施工監理力度不夠、職權受限,不能充分發揮監理作用
監理不僅僅是對現場施工質量的監理,還要對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監理。但是有些監理對質量問題睜一只眼閉一只眼,工作畏手畏腳,不能盡職盡責。在施工組織方案設計時,除了突出監理的監督作用,更要加強施工單位內部的多層檢查機制,并且加大檢出問題出發力度,才能有效發揮監理作用。
2、專業遺留問題未能及時處理
市政工程是多個專業的統一體,如道路工程還包括各種管網工程、交通工程以及街路兩側的銜接及亮化等。因此,必須力爭各項工程的同步實施,才能減少重復工作,避免投資浪費。如某專業的問題未解決時,其他專業無法進行隱蔽作業,因此施工設計方案中必須考慮多專業間的協調,安排合理的項目施工進度計劃,并且要留有充分的裕度。
3、未重視工程移交工作
很多市政工程都存在竣工工程移交滯后現象,導致城市基礎設施管理上的遺漏。因此在施工組織方案中,也要重視工程項目的竣工移交工作,在施工過程中、費用控制和工程結算管理與工程施工應當保持同步,而且設計變更與監理簽證必須當月解決,以免因為資金結算問題、施工質量等問題影響工程移交。
六、結語
由于市政工程的特殊性和重要性,常會得到廣大市民和管理部門的高度關注,而這也決定了市政工程施工必須要根據建設標準和程序,除了圓滿完成施工任務外,還需要不斷探索更為經濟、更為安全、更為高效的施工方案及組織措施。
參考文獻: