前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的干部人事檔案服務主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與新時期人事檔案的利用相矛盾的困境
傳統(tǒng)的干部人事檔案管理模式強調(diào)人事檔案高度保密和保護性,在《干部檔案工作條例》第七章第三十一條第五款中非常明確的提出“任何個人不得查閱或借用本人及家屬及其直系親屬的檔案”。將檔案當事人拒絕門外,無形中更加強化了干部人事檔案的政治性與神秘性。對于干部人事檔案內(nèi)容的特殊性,對其保密是無可厚非的。而另一方面,高職院校教職員工及社會公眾在對自身的福利待遇、住房公證、社保醫(yī)遼等方面的要求,需要個人檔案的內(nèi)容作為依據(jù)。那么,如何才能更好地處理高職院校干部人事檔案的保密與利用的關系,成為了對高職院校干部人事檔案管理工作中遇到的第一個困境。
2.高職院校干部人事檔案管理體制的困境
從檔案管理學的分類角度上,把干部人事檔案劃歸為專門檔案類別中,可見它區(qū)別于其它檔案的特殊性。目前,許多高職院校的干部人事檔案管理工作,有的在人事部門,有的在組織部門,還有的在綜合檔案部門,其管理的主體不清晰。按照傳統(tǒng)的管理模式來看,大部分干部人事檔案的實際利用是組織和人事部門,并且《干部檔案工作條例》中指出干部人事檔案管理在業(yè)務上受組織人事部門的領導和指導,這樣無形中增加了干部人事檔案材料的往來交接轉(zhuǎn)遞的重復性工作,造成管理的盲區(qū)。從檔案資料收集、整理的角度看,因為檔案管理人員不能真實地掌握每個員工的個人情況,如:參加工作時間、職稱評審日期、學歷等重要個人信息。對于交來的檔案資料不能辨別真?zhèn)危绊憴n案材料的鑒定工作,還有可能導至檔案資料缺乏真實性和準確性,這樣會給高職院校組織人事部門了解員工的信息增加難度。從而使得干部人事檔案管理工作的歸屬成為了高職院校干部人事檔案管理工作中遇到的第二個困境。
3.干部人事檔案管理隊伍素質(zhì)有待提高
多數(shù)高職院校干部人事檔案的管理人員沿襲傳統(tǒng)統(tǒng)的檔案管理工作方法,整天被大量的日常事務性工作所累,而且缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓,在工作中難免會出現(xiàn)誤差。而且,高職院校對于干部人事檔案管理工作缺乏有效的激勵機制,使干部人事檔案工作者缺乏應有的工作積極性,頻繁更換人員現(xiàn)象時有發(fā)生,從而使高職院校干部人事檔案工作隊伍不穩(wěn)定。再一方面,目前的狀況下,各高校專門學習檔案管理專業(yè)的人員較少,高職院校不容易招聘到檔案管理專業(yè)人員,在一定程度上影響了檔案管理隊伍的質(zhì)量和水平。
面對困境的選擇途徑
1.合理開發(fā)和利用干部人事檔案資源,發(fā)揮檔案的社會效益
干部人事檔案是國家機構、社會組織和個人的現(xiàn)實活動中產(chǎn)生和形成的文件,那么它必將會在今后的活動中發(fā)揮一定的作用,它是一個人的工作和生活的真實的寫照。干部人事檔就像是一個人昨天、今天、明天的橋梁和紐帶。積累著大量的人才信息,它與個人生活與切身利益密切相關。干部人事檔案直接為現(xiàn)實工作服務,這也是有別于其它檔案的重要標志。隨著社會化大繁榮的不斷發(fā)展,人才的交流互動也更加頻繁,而更為廣闊的市場經(jīng)濟發(fā)展則需要人事檔案提供有力的依據(jù)。所以,今后甚至于更長時期,無論單位或個人對于干部人事檔案的利用都是必不可少的。美國著名的3M公司、聯(lián)想公司廣州分公司等一些國外和南方一些著名的公司,都將員工的檔案信息公布在互聯(lián)網(wǎng)上,供職工查閱,對人事檔案的管理采用了社會化開放式的管理模式。隨著時代的不斷前進,需要高職院校干部人事檔案管理工作者重新思考。干部人事檔案的管理服務工作,在法律和道德允許的范圍內(nèi),強化干部人事檔案工作的制度建設,拓展干部人事檔案工作的利用范圍。不僅要能滿足組織、人事等部門的需要,同時還應滿足廣大教職員工甚至社會公眾對干部人事檔案信息合理合法利用的需求。我們應發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理模式的優(yōu)勢,克服兩者的弊病,創(chuàng)建以人為本的高職院校的干部人事檔案管理模式。
2.改革干部人事檔案工作管理模式
目前,針對高職院校的干部人事檔案管理模式存在著多樣性和復雜性的特點,在高校檔案界,對于干部人事檔案的管理模式是放在組織、人事部門,還是放在綜合檔案管理部門管理,也存在不小的爭議,雙方各持已見。部分高職院校將干部人事檔案納入學院綜合檔案部門管理,也就是集中式管理模式,其實質(zhì)就是將所有種類檔案集中統(tǒng)一管理。無論干部人事檔案管理歸屬在哪里,高職院校應自始自終把檔案的安全保密工作放在首要位置,按照《干部人事檔案管理條例》中的相關規(guī)定,配備專職管檔人員和相應的業(yè)務指導人員。加強干部人事檔案的安全保密工作,確保檔案實體的安全、保密和完整。堅持安全合理利用,維護檔案權威。并且應在檔案管理部門和組織、人事部門之間建立檔案信息交流制度。只有建立這些有效的制度,并真正應用到高職院校干部人事檔案管理實際工作中去,才能更好地解決檔案管理工作中遇到的難題。
【關鍵詞】人事檔案工作;策略;探討
干部人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的文字材料,并按有關規(guī)定進行整理后組成的,是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。調(diào)查顯示:目前干部人事檔案管理,在管檔意識、管理機制、管理方法上與新《條例》對干部工作的要求有許多不適應的地方。
㈠管檔意識滯后。
干部人事檔案工作是干部工作的一項基礎性工作,是做好干部工作的基礎和前提,搞好干部人事檔案管理,對于全面地了解干部,正確選拔使用干部具有重要意義!從事干部工作的許多同志,干部檔案意識是比較強的,對干部人事檔案工作的認識是明確的。但也應清楚地看到,由于干部人事檔案工作是一項內(nèi)部性、保密性很強的工作,是一項并不引人注目的、默默無聞的工作,因此有的同志常常看不到這項工作的重要性,有的同志認為,現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實表現(xiàn),干部檔案沒有多大作用;還有的同志認為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情,與己無關;也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性,但實際工作中卻不夠重視,這些情況表明,相當一部分人員對干部人事檔案工作的意識還是不強的。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)一部分的管檔人員對新《條例》一知半解,在對干部工作的服務上不與時俱進,因而不可能以新《條例》來指導干部人事檔案管理工作。管檔意識上的滯后,是干部人事檔案管理工作與新《條例》不相適應的一個重要因素。
㈡管理機制滯后。
目前的干部人事檔案管理還是沿用長期以來形成的以“計劃管理”為核心的各項制度,“計劃”色彩濃厚,缺少應有的生機與活力,機制滯后,已不能適應干部工作發(fā)展的需要。一方面檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是干部人事檔案工作的重點和難點,目前,主要是依賴于政府的行政手段,但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,這項工作的難度將越來越大。另一方面,目前干部人事檔案管理工作中材料收集范圍和如何對進檔材料進行鑒別等各項制度與新《條例》對干部考察任用時需提供材料提出的新要求不相適應。新《條例》對干部個人經(jīng)歷和基本情況的要求更加明確和細化。另外,對離任審計、任前公示等材料應如何收集,收集時應注意那些問題,在制度上沒有明確,在實踐中缺乏可操作性。
㈢管理方法滯后。
目前的干部人事檔案管理方法,局限于“看堆式”的管理。重管理,輕服務,方法繁鎖,不易操作,反應較慢,現(xiàn)代化管理水平不高。干部人事檔案管理方法滯后于干部人事制度改革的進程。干部考察任用對干部個人經(jīng)歷和個人基本情況主要依據(jù)是干部檔案所記載的,這就要求干部檔案在管理上要主動適應干部工作的要求,不能處于被動應付狀態(tài)。檔案方法的繁鎖很大程度上是由于檔案工作本身的繁鎖所造成的,這就要求必須改進檔案管理方法。現(xiàn)實昭示:造成干部人事檔案管理問題的成因,既有思想認識上的誤區(qū),也有體制上的問題。因此,必須圍繞新《條例》的要求,適應形勢需要,更新思想觀念,強化檔案規(guī)范化和信息化管理,進一步加強管檔人員隊伍的培訓,為干部工作提供更好的服務。
一、更新思想觀念。
隨著干部人事制度改革的不斷深入,干部人事檔案管理工作水平也有著不同程度的發(fā)展和提高,但就目前的狀況來看,干部檔案管理工作改革還落后于干部工作發(fā)展的需要,當今處于信息化時代,干部人事檔案管理的現(xiàn)代化已提上日程。因此,從領導到具體的工作人員,要跟形勢的需要,就必須更新觀念,深入進行檔案管理工作的改革,更好地跟上干部人事工作的飛速發(fā)展。檔案工作要適應新形勢的需要,更好地為黨的干部管理和中心工作服務,是個新課題,要實現(xiàn)這個具有全局意義的根本轉(zhuǎn)變,在干部人事檔案管理工作上要沖破傳統(tǒng)的干部人事檔案材料的管理模式,立足于干部檔案資源的開發(fā)利用,改變傳統(tǒng)的干部人事檔案工作中的陳舊觀念,調(diào)整宏觀思路。
二、健全工作制度。
制度建設是做好工作的前提和保證,干部人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒有一定的制度來制約,就會使我們無章可循、無所適從。應圍繞新《條例》對干部工作的要求并結合干部人事檔案管理工作的實際,進一步完善各項干部檔案管理制度,并在抓落實上下功夫。
三、改進管理方法。
保持干部人事檔案工作的高質(zhì)量,就必須要有科學的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時期有它的科學性,但隨著形勢的發(fā)展和干部工作對干部人事檔案管理工作要求的變化,就會顯現(xiàn)出它的局限性。因此,目前的干部人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求,實現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化:
1、實現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。干部人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時收集和補充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進檔材料的質(zhì)量,對收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準確、精煉,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,對于不符合要求的及時退回,限期糾正再歸檔,對于不屬歸檔范圍的材料,及時退給有關單位,做到不散失、不積壓。
關鍵詞:干部人事檔案;數(shù)字化管理;問題
隨著科學技術的不斷發(fā)展,我國已經(jīng)進入了信息化社會,在這樣的時代背景之下各行各業(yè)的管理進行不斷的改革,包括數(shù)字化管理干部人事檔案。所謂的干部人事檔案是指干部在工作期間的表現(xiàn),領導對其為人的評價的一個參考等方面的集合整理,對干部的選拔有重要的參考價值。近年來,我國對干部人事檔案管理還是使用紙張為保存載體,這樣不僅占用空間,而且查閱起來也不太方便,同時,干部人事檔案是會隨著干部的調(diào)離而調(diào)離,對其檔案紙張有一定的損害,總而言之就是不利于保存。因此,數(shù)字化檔案越來越受到檔案管理者的青睞,但是,在進行干部人事檔案數(shù)字化管理時,還存在一些問題,本文也就此展開討論。
一、干部人事檔案數(shù)字化管理的作用
對干部人事檔案進行數(shù)字化管理時,不僅能夠提高工作效率,節(jié)省空間,而且可以很好地保護原件檔案。詳細內(nèi)容如下:
(一)減少管理成本。傳統(tǒng)的紙張檔案管理,需要較多的工作人員和占據(jù)較大的空間,因而需要花費較大的管理成本。而數(shù)字化管理利用的是網(wǎng)絡空間,輸入相應的數(shù)值就可以查找需要人的檔案信息,同時進行這種查閱操作的工作人員不需要很多,從而減少了管理成本。
(二)提高工作效果。只要有相應的權限,數(shù)字化干部人事檔案管理員可以很快地查閱檔案資料和進行歸檔,把原先復雜的工作簡單化,解放勞動力,同時也提高了其工作的效率。(三)保護檔案原件。紙張檔案有易腐蝕、容易損害的特點,如果翻閱頻繁,則會增加對檔案的損害率,而數(shù)字化管理則是將人事檔案信息轉(zhuǎn)化為電子檔案,使其保存得更為完整,查閱起來也比較方便,同時也消除了檔案篡改的情況。
二、目前干部人事檔案數(shù)字化管理三大問題
雖然人事檔案數(shù)字化管理能夠提高工作效率等優(yōu)點,但是,目前還存在很多問題,例如管理方式存在缺陷,管理設備不夠先進,管理人員的素質(zhì)不高等。詳細內(nèi)容如下
(一)管理的方式存在缺陷、管理設備不夠先進。我國進行干部人事檔案數(shù)字化管理的時間不長,而且有很多方面還是沿用傳統(tǒng)的管理體制,大部分使用的還是手工操作的管理方式。同時,干部人事檔案管理的地方使用的管理軟件通常是自主研發(fā)的,其軟件設備還是存在一定的缺陷,無法實現(xiàn)計算機管理的環(huán)環(huán)配合,而且進行數(shù)字化管理的硬件配置也相對而言比較低,無法滿足實現(xiàn)數(shù)字化管理軟件操作的硬件要求。并且,在實際的管理過程中,存在檔案信息錄入的不準確、更新的不及時等情況,導致檔案信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)的質(zhì)量不高,從而減少了對數(shù)字化干部人事檔案的使用。而以上的種種問題,都與數(shù)字化干部人事檔案的要求不符,同時沒有實現(xiàn)真正的人事檔案數(shù)字化管理,還是需要翻閱紙質(zhì)的檔案,使用傳統(tǒng)的查檔、調(diào)檔方式,這樣不僅不會提高工作效率,反而會給檔案查閱的工作人員帶來一定的不便,對服務的效率帶來一定程度上的影響。
(二)管理人員的素質(zhì)不高。因為干部人事檔案工作的數(shù)字化管理需要復合型人才,工作人員既需要了解檔案管理的流程以及辦理,又需要具備熟練操作計算機的技能,因此,給進行實際的數(shù)字化管理過程中帶來一定的阻礙。目前,進行檔案管理的工作人員通常沒有接受過系統(tǒng)的計算機知識的培訓,因此,其計算機水平相對較低,這給人事檔案的數(shù)據(jù)開發(fā)和利用帶來較大的影響。目前,干部人事檔案管理的工作人員需要有一個數(shù)字化技術、網(wǎng)絡技術的提升,提高其素質(zhì),但是由于種種原因,要想普遍提高工作人員的素質(zhì),需要一個較長的過程。
(三)干部人事檔案的利用深度不夠。在進行人事檔案數(shù)字化的開發(fā)過程中,總是會存在利用率低的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的紙質(zhì)查詢時,工作人員會有煩瑣、枯燥之感,從而形成一個比較被動的局面,不是主動地去服務。雖然數(shù)字化干部人事檔案管理能夠快速、精確的找出所需要的干部人事檔案信息,但是,目前其有些資源還沒完全的開發(fā)出來,還有利用空間值得挖掘,這在一定程度上對人事檔案的開發(fā)利用帶來了阻礙。所以,在保證信息的安全下,需要加強對干部人事檔案的開發(fā)力度和深度,最大程度上利用數(shù)字化管理,將干部人事檔案管理的數(shù)字化功能發(fā)揮到極限大。當然,這不是一蹴而就能夠完成的,需要工作人員不斷地去進行深度探討和挖掘。
三、結語
干部人事檔案對干部的升職是有重要作用的,但是傳統(tǒng)的管理方式容易出現(xiàn)種種問題或是增加查閱的時間,因此,需要對干部人事檔案管理方式進行改變,而數(shù)字化管理就是目前所探究出的有效管理方式。但是由于應用這種管理方式時間不夠長,有著管理的方式存在缺陷、管理設備不夠先進等問題,所以需要管理人員積極地去解決,可以從轉(zhuǎn)變管理方式,購買先進的管理軟硬件,加強對工作人員的系統(tǒng)培訓等方面著手。
作者:李純 單位:呼倫貝爾市人力資源和社會保障局
參考文獻:
[1]曹煒煒.淺析干部人事檔案數(shù)字化管理問題[J].管理觀察,2015,21(7):60-61.
關鍵詞:人事檔案;管理方法;煙草行業(yè);干部
干部人事檔案是對該單位干部人事信息進行存儲和記錄的重要載體,是單位進行人事管理和組織管理的重要工具,加強干部人事檔案管理對于提升現(xiàn)代煙草企業(yè)管理水平、推進單位人事制度改革具有重要作用,單位領導應該給予充分的認識和重視。
一、當前干部人事檔案管理工作中存在的問題
當前干部人事檔案管理工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是管理層對干部人事檔案管理的重視程度不足。很多人將干部人事檔案管理認為是一項簡單的事務工作,對管理方面的作用不明顯,導致很多單位領導和檔案管理崗位員工對這項工作的重視程度不足。領導重視不足,員工對檔案管理工作的積極性也不高,干部人事檔案管理中的很多工作都跟不上新時期的管理變化。二是干部人事檔案管理的基礎設施較差。檔案管理需要有一定的基礎設施,包括檔案倉庫、閱檔室和辦公室等,隨著電子化檔案的增多,還需要有相應的信息化檔案管理系統(tǒng)支持,但由于對干部人事檔案管理工作重視程度不足,單位對干部人事檔案管理方面的投資不足,導致干部人事檔案管理缺少必要的硬件設施,包括存放檔案的倉庫也缺少相應的防火、放水等設置,這些都會影響干部人事檔案的保存,進而導致檔案在保存過程中出現(xiàn)變質(zhì)或腐蝕現(xiàn)象,影響干部人事檔案的使用,也影響干部人事檔案在單位管理工作中作用的發(fā)揮。三是管理意識不強。干部人事檔案管理人員本身的管理意識比較缺乏,自身的檔案管理專業(yè)素質(zhì)不高,導致干部人事檔案的歸檔工作或是保管整理工作不完整,使得單位中很多干部人事檔案的資料與本人的經(jīng)歷不符,跟不上個人經(jīng)歷變化,缺乏對檔案的動態(tài)管理,在對人事進行調(diào)整需要調(diào)用人事檔案時,檔案不能及時發(fā)揮其應有的作用。
二、新時期干部人事檔案管理策略
針對目前煙草企業(yè)干部人事檔案管理中存在的種種問題,應該加強對干部人事檔案管理的重視,積極應對各種問題和挑戰(zhàn),不斷提升人事檔案管理水平,具體來說可以從以下幾點入手。
1.加強對人事檔案管理的重視。
不僅是管理層,單位中的各個崗位人員都應該充分認識到人事檔案管理在干部管理中的作用,認真分析當前人事檔案管理中存在的各種問題,為人事檔案管理部門配置專門的管理人員和檔案保管人員,并建立相應的檔案管理工作激勵機制,讓檔案管理的工作人員能夠充分認識自己的工作,更加積極地投入到工作當中。而單位則可以通過建立管理考核制度和方法定期考核人事檔案管理工作,保證人事檔案管理工作的規(guī)范化。
2.加強信息化人事檔案管理建設。
隨著信息化建設在企業(yè)管理中的不斷推進,人事檔案管理也應該投入到信息化建設進程當中,不斷用信息化技術來武裝人事檔案管理。隨著電子檔案的逐漸增多,對檔案管理信息化的需求越來越大,單位應加強對信息化的重視,從硬件和軟件兩個方面加大力度建設人事檔案管理信息化,為人事檔案創(chuàng)建相應的數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng),不斷提高人事檔案管理的效率,也方便人事檔案保管,避免紙質(zhì)檔案在保存過程中出現(xiàn)損壞,提高人事檔案管理的完整性。加強對人事檔案管理人員的信息化培訓,讓管理人員掌握相應的計算機技術,靈活運用檔案管理系統(tǒng),減少因操作失誤而帶來的管理問題。
3.加強人事檔案管理意識。
加強對人事檔案管理人員的培訓工作,不斷提升人事檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì),尤其是信息技術方面和檔案保管方面的專業(yè)知識,不斷豐富檔案管理人員的檔案管理專業(yè)知識結構,讓管理人員擁有足夠的能力對應對人事檔案管理。再者,管理層要加強檔案管理人員的管理意識,可以通過外聘專業(yè)的檔案管理人才,不斷改革本單位的人事檔案管理現(xiàn)狀,不斷促進單位人事檔案管理水平的提升,同時鼓勵檔案管理人員進行自我學習,從而不斷提升干部人事檔案管理水平。
三、結語
基于當前干部人事檔案管理上存在的種種問題,單位領導應該引起重視,將干部人事檔案管理放到單位日常管理的重要位置,深入分析當前干部人事檔案管理中存在的問題及原因,有針對性地從各方面采取相應措施不斷改善人事檔案管理工作,不斷提升干部人事檔案管理水平,從而推進干部從嚴管理工作的深入開展。
參考文獻
[1]楊曉娟.信息化建設在地質(zhì)部門人事檔案管理中的應用分析[J].課程教育研究,2015(28).
[2]王博.高校人事檔案管理工作的實踐意義與創(chuàng)新策略初探[J].現(xiàn)代交際,2015(10).
[3]趙麗.加強內(nèi)部審核是提升干部人事檔案服務水平的關鍵[J].科學與財富,2015(10).
一、人事檔案工作必須更新觀念、深化改革
隨著科學技術的不斷深入和發(fā)展,不少單位的檔案管理工作有著不同程度的提高和發(fā)展,但就目前的狀況來看,索引目錄和案卷目錄檢索等方式已滿足不了科學發(fā)展的需要,當今處于電子時代,電子儲存和檢索,檔案的管理現(xiàn)代化已提上日程。因此,從領導到工作人員,要跟上時代的步伐,就必須更新觀念,深入進行檔案管理工作的改革,更好地跟上檔案管理工作的飛速發(fā)展。
二、要使人事檔案工作適應新形勢的需要
近年來,隨著改革開放的不斷深入,人事檔案逐漸與新形勢不相適應。人事檔案工作要適應新形勢的需要,更好地為黨的干部管理和黨的中心工作服務,是個新課題,要實現(xiàn)這個具有全局意義的根本轉(zhuǎn)變,在人事檔案管理工作上沖破傳統(tǒng)的進、管、出及人事檔案材料的管理模式,立足于人才、智力、資源的開發(fā)利用,改變傳統(tǒng)的人事檔案工作中的陳舊觀念的運作方式,調(diào)整宏觀思路,要真正做到選賢任能,知人善任,選拔德才兼?zhèn)涞暮酶刹浚捅仨殞Ω刹窟M行客觀地、全面地了解。因此,要適應新時期黨的干部工作的需要,就必須不斷地完善和改進人事檔案工作。
三、實施人事檔案的規(guī)范化管理
人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒有一定的制度來制約,就會使我們無章可循、無所適從。
1、認真做好檔案材料的收集、歸檔。人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時收集和補充檔案材料,對收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準確、精煉,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,對于不符合要求的及時退回,限期糾正再歸檔,對于不屬歸檔范圍的材料,要及時退給有關單位,做到不散失、不積壓。
2、改進檔案的檢索方式,實行計算機管理。過去由于條件有限,對查閱干部的人事檔案,一直沿用漢語拼音按姓氏檢索的方式進行,這種方法用起來繁瑣費時,工作效率低。為提高效率,改進檢索工具,采取英文字母的順序號進行編排,加快查找速度,同時,為提高檔案管理水平,要采用計算機管理人事檔案信息,建立兩個系統(tǒng):檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。
3、安全保密制度。為了保證檔案的絕對安全,要制定保密的制度。印發(fā)到每個工作人員,并張貼在檔案室里要求每個干部嚴格遵守,杜絕泄密、失密、竊密現(xiàn)象。同時,還要配備檔案兼管人員,主管人員因病、因事請假,由兼管人員代管,做到責任到人,另外還要制定抽查、檢查制度,檔案管理人員每天上下班前,對檔案室的門窗核對檢查一遍,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,這樣才能確保檔案的安全,不易失密。
四、加強隊伍建設,提高人事檔案管理人員的素質(zhì)
作為人事工作和檔案工作一部分的人事檔案工作,要想承擔起時代賦予的新時期的重任,就必須有一支在思想上、政治上、工作作風、業(yè)務能力等方面過得硬的人事檔案工作隊伍。那么,怎樣才稱得上高素質(zhì)的人事檔案工作隊伍呢?
1、要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。提高為檔案事業(yè)建功的責任心,樹立全心全意為人民服務的精神,積極迎接新時代的挑戰(zhàn),勇于創(chuàng)造,承擔歷史新時期賦予的重任,在改革和現(xiàn)代化建設中創(chuàng)出一流的工作業(yè)績。
2、要具有較高的政治素質(zhì)。作為人事檔案工作干部,其行為必須規(guī)范,思想上要抵制社會上各種庸俗的不良現(xiàn)象。人事檔案干部要重視和加強理論學習。要通過學習,才能改造自己的世界觀,樹立崇高的人生理想,要有明確的政治方向,要有較高的思想素質(zhì),要有嚴格的組織紀律,要有良好的職業(yè)道德。
【關鍵詞】干部;人事檔案管理;新要求
一、干部人事檔案概述
干部人事檔案是指組織人事等有關部門按照黨的干部政策,在選拔、培訓和任用干部等工作工作中,記載著干部個人經(jīng)歷、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、政治思想作風、工作實績等內(nèi)容的材料,給黨了解和正確提拔使用干部提供全面而重要的依據(jù),是國家檔案的重要組成部分。干部人事檔案又是干部個人經(jīng)歷、活動、表現(xiàn)的記載,能夠歷史、全面了解和識別干部,并正確使用干部,是做好干部工作的必備條件之一,對干部工作的效率和質(zhì)量有著決定性的影響。
二、干部人事檔案管理工作中的現(xiàn)狀及問題
(1)現(xiàn)行體制下干部人事檔案管理的現(xiàn)狀。目前,檔案在現(xiàn)代人中的腦海中已經(jīng)不像以前那么神秘而嚴肅,現(xiàn)在的檔案干部人事管理是“說起來重要、排起來次要、用起來需要、忙起來不要”。越來越多的人特別是職場新人對檔案的重視程度逐漸降低,“檔案無用論”也正在盛行,隨著現(xiàn)在社會用工制度的變化,一些政策的變遷,檔案已經(jīng)變得的可有可無,現(xiàn)在的職場也一直在蔓延著無檔化的趨勢,往日干部人事檔案制度的準確性、唯一性、嚴肅性,已經(jīng)被越來越多的職場新人視為一種“雞肋”,造成了計劃經(jīng)濟時代的政策與市場經(jīng)濟時代的正常在同一環(huán)境下生存的尷尬局面,引起干部人事檔案管理過程中的混亂局面。一些領導干部為了實現(xiàn)自身利益和個人福利的最大化,往往需求調(diào)動和遷徙的自由,而傳統(tǒng)的人事檔案制度和戶籍制度限制一些干部的自由流動,于是,便出現(xiàn)一些干部檔案的“棄檔”、“虛假檔案”等各種混亂的局面。干部人事檔案還影響著工資的高低、個人福利、個人升遷等切身的利益,于是,便出現(xiàn)了“虛假檔案”、“學歷越來越高,年齡越來越小、工齡越來越長、獎勵越來越多”、“涂改、偽造檔案”和“假學歷、假工齡、假年齡、假職稱”等各種現(xiàn)象,嚴重降低了社會的公信度,加深的嚴重性,有損社會公平和政府形象。(2)干部人事檔案管理中存在的問題。一是檔案管理體制的混亂。目前的干部人事檔案主要按管理的權限和隸屬關系進行管理,不過由于人員流動性的日益增大,人員隸屬關系也在不斷變化,一些企事業(yè)單位的檔案管理人員關系混亂,有的在人事部,有的隸屬勞動部,有的還在人才交流中心,分不清管理的主體。二是事故檔案觀念意識不強。首先就是領導對檔案工作的不夠重視,多數(shù)是表面重視,卻缺乏實際行動,沒有設置人員專職,僅僅是找些員工或辦事員兼職,而這些人并沒有相關的檔案管理工作的經(jīng)驗,有的甚至不懂檔案業(yè)務,檔案工作因用人不當而受到耽誤。其次就是檔案工作人員不夠重視,一些檔案工作人員責任心低,對自己分管的工作無心管理,再者就是檔案管理人員更換頻繁,沒有得到良好的繼承和延續(xù),往往使得檔案工作被擱淺。三是檔案人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊、設備跟不上業(yè)務要求。
三、新時期干部人事檔案工作的新要求
(1)健全干部人事檔案管理體制。首先,要理順管理體制。組織部門要承擔起負責檔案管理工作的管理督察和業(yè)務指導,各部門要負責管理各自所管的人員的檔案,人事部主要負責國家公務員的檔案管理,人才交流中心則負責事業(yè)單位、社會中介機構人員及流動人員的檔案管理,而勞動部門負責管理各類企業(yè)工作人員的檔案。其次,要健全管理制度。為適應新形勢的發(fā)展,完善現(xiàn)行的檔案查借閱制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、材料收集制度、保密管理制度等等。最后,完善檔案內(nèi)容。建立干部業(yè)績檔案、干部認可檔案、干部能力檔案,通過這些內(nèi)容的入錄,便于以后組織的全面了解,使干部檔案更好的為組織工作、服務。(2)轉(zhuǎn)變檔案觀念,提高認識。公司領導要意識到干部人事檔案管理工作的重要性,全面落實檔案管理工作,首要,要配備專業(yè)人員進行管理,提高檔案人員自身待遇,讓他們安心工作,盡職盡責。其次,定期的與檔案管理人員進行交談,解決他們工作中所遇到的問題和困難,切實保證干部人事檔案管理工作的順利進行。(3)提高人員素質(zhì),加大資金投入。首先要加強管理人員專業(yè)知識的學習,加強與同級檔案部門之間的交流與學習,還要多與上級部門溝通,掌握干部人事管理的特殊要求,熟悉檔案工作的基礎知識。其次就是加強檔案人員的職業(yè)道德建設。一方面要挑選那些黨性強、作風正、責任心強、忠于職守、不甘寂寞的人員;另一方面對現(xiàn)有的檔管人員進行職業(yè)道德培訓,增強他們的責任心,嚴守職業(yè)道德,勤于工作。最后,保證經(jīng)費的充足。凡是工作的需要,都給以支持,加大先進技術的投入力度,保證硬件設施齊全達標。
參考文獻
[1]范少麗.干部人事檔案管理中存在的問題及對策[J].山西檔案.2009(12)
Abstract: Personnel file is an important feature of personnel management system in China. In deepening enterprise management system reform, it has a lot of problems. Through the work practice of the cadre and personnel files, the author talks about her experience in cadre personnel file management.
關鍵詞: 干部;人事檔案;管理
Key words: cadres;personnel files;management
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)14-0174-02
1 干部人事檔案的特點
干部人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色,它是組織人事部門在錄用、培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的原始材料,它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù),與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤,是記載人生軌跡的重要依據(jù),具有法律效用。干部人事檔案管理工作主要包括干部人事檔案材料的收集、鑒別、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、統(tǒng)計和查詢等日常業(yè)務工作等,主要具有以下幾個方面的特點。
1.1 連續(xù)完整性:干部人事檔案收存著干部履歷、自傳、鑒定、學歷學位、黨團、獎懲、工資、職務任免等九類,涉及50多個領域的有關材料,因此,它能連續(xù)地記錄員工個人成長、思想發(fā)展的歷史,全面展現(xiàn)員工家庭情況、專業(yè)情況、個人自然情況等各個方面的內(nèi)容。
1.2 現(xiàn)實真實性:由于檔案材料是干部在工作學習期間現(xiàn)實發(fā)生而產(chǎn)生的,其人事檔案則成為組織人事部門正確使用人才、合理解決工資等問題的一個重要依據(jù)。直接為現(xiàn)實工作服務是人事檔案區(qū)別于其他檔案的重要標志。
1.3 動態(tài)流動性:歷史在發(fā)展,社會在前進,隨著干部人生道路的延伸將不斷形成一些反映新信息的文件材料,所以其人事檔案的內(nèi)容不是一成不變的。
1.4 機密性:干部人事檔案記載著干部各個方面的情況,涉及到與本人有關的工作和一些重大事件,反映干部的功績、過錯和失誤。它的絕大部分內(nèi)容只能限于組織掌握,不能向社會擴散,也不得隨便公開。即使是處于檔案管理機構的個人也不能查閱自己的人事檔案。
2 干部人事檔案管理存在的問題
2.1 檔案管理水平不高 干部人事檔案管理工作,既是一項政治性、政策性、保密性、服務性很強的工作,也是一項具有科學性和專業(yè)性的工作。這些性質(zhì)要求從事干部人事檔案管理工作的人員,必須具備較好的政治素質(zhì)和較高的專業(yè)素質(zhì)。但由于檔案管理人員大多數(shù)是身兼多職,對檔案工作投入的精力不足,相應的業(yè)務培訓系統(tǒng)性不強,因此嚴重影響了檔案管理水平。
2.2 檔案收集力度不夠 干部人事檔案的形成單位分散,有本單位的,也有外單位的,而且形成時間不固定,給檔案收集工作增加了難度。在整理干部人事檔案時經(jīng)常會遇到材料缺失的現(xiàn)象。一般有三類材料缺的比較多。一是學歷、學位材料;二是獎勵、表彰登記表;三是較早前的干部任免審批表及考察材料。有的收集的材料大小不一,字跡潦草不清,書寫不規(guī)范,給干部人事部門查閱檔案帶來了很多困難。
2.3 檔案整理水平欠缺 干部人事檔案要進行規(guī)范化的整理,干部人事檔案既不能“欠”整理,也不能“過”整理。在新《條例》規(guī)定之前,檔案材料必須統(tǒng)一裁剪或整理成標準的16開(260*184mm)規(guī)格,不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍墨水筆或復寫紙書寫。而在實際檔案文卷中會看到很多不符合檔案整理規(guī)定的地方,有的檔案整理人員為了達到標準大小的紙張規(guī)格,對檔案材料實行野蠻裁割,導致許多有價值的檔案材料缺失邊角內(nèi)容;有的檔案材料被反復打孔裝訂,致使左側(cè)邊緣綜排達10余個孔洞;由于檔案整理人員對檔案鑒別存在理解差異,所以在對整理中因?qū)徍颂蕹龅臋n案材料,須進行登記,經(jīng)主管領導審核批準后分情況予以處理,而在實際工作中,對剔除檔案的材料登記往往無跡可查。
2.4 檔案管理信息化程度不強 隨著科學技術的發(fā)展,計算機技術得到廣泛的開發(fā),但許多先進的技術手段和管理理念還沒有充分深入到檔案管理上來。特別是調(diào)閱檔案程序需要反復翻閱檔案原始材料,影響了檔案的保存和安全,并造成一定的資源浪費。
3 干部檔案管理工作的對策
3.1 突出完整性,嚴把材料收集關 干部人事檔案管理部門要經(jīng)常了解和掌握形成干部人事檔案材料的信息,定時定期地向形成材料的部門收集應歸檔的材料。遵循真實、完整、及時、規(guī)范的原則,定期對干部人事檔案進行全面的整理,對查出缺少的材料逐一進行登記、造冊和催討。對能補充的材料如獎懲材料和學歷學位材料,通過與個人催討的方法找到證書原件,留取復印件,注明復制時間并加蓋組織科公章存檔。
3.2 突出準確性,嚴把鑒別審核關 將干部任前檔案審核作為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序,對干部的“三齡一歷”、獎懲等情況進行認真審核,充分發(fā)揮檔案在干部工作中的重要作用。對檔案中的原有材料和新補充材料,逐份審查,準確鑒別。對同名同姓、同音異字、一人多名等材料,采取查看籍貫、對照“三齡一歷”、核對工作簡歷等方法進行甄別;在審核過程中,對檔案中的一些關聯(lián)材料和關聯(lián)信息相互進行印證。對于學歷學位材料、培訓材料、職稱材料、考察材料和任免材料的審核,根據(jù)干部本人最新任免材料和履歷材料所記載的學習、培訓、任職經(jīng)歷,反向倒查之前的各項材料是否齊全,相互認證。
3.3 突出嚴肅性,嚴把整理質(zhì)量關 自2010年10月1日起,干部人事檔案材料的載體一律采用國際標準A4型公文用紙,停止使用16開紙型,對不符合標準的材料進行及時更換。檔案原始材料進行逐頁檢查,對紙張出現(xiàn)破損、斷裂、發(fā)脆過薄的單頁材料進行托裱,對編目、裝訂錯誤的材料進行調(diào)整,使整理過的檔案做到“四無兩齊”,即:無損壞、無卷角、無折皺、無殘留金屬物和左、下兩面對齊。
3.4 突出規(guī)范性,嚴把制度健全關 建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。一是健全各項制度。對檔案資料從收集、歸檔到移交,以及檔案的日常管理都要制定一套嚴格的制度,做到室內(nèi)有制度、管理有薄冊、查閱有記載、轉(zhuǎn)遞有回執(zhí)。二是嚴格工作程序。按照檔案管理的有關要求,進一步嚴格工作程序,加強檔案管理,提高檔案管理的規(guī)范化水平。在辦理干部調(diào)配、畢業(yè)生接收等方面手續(xù)時,堅持先調(diào)檔審核,再提部務會議討論;在接收新形成的學歷、學位材料時,先驗證學歷、學位證書再進檔,防止假文憑、假學歷材料混入干部人事檔案,對檔案管理中出現(xiàn)問題的,實行責任追究,保證檔案管理規(guī)范有序。
3.5 突出時效性,嚴把信息建設關 把先進的科學技術手段應用于人事檔案管理,以達到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。通過輔助計算機、掃描儀等硬件設備,將檔案文字信息通過掃描轉(zhuǎn)變成為數(shù)字信息,實現(xiàn)人事檔案文卷與數(shù)據(jù)格式并存的管理模式。同時,可以建立數(shù)字化的信息網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上認識信息的接收、轉(zhuǎn)遞、儲存和資源共享。
4 結束語
近年來,隨著對干部人事檔案整理要求的細化和對檔案管理人員業(yè)務培訓力度的加強,檔案整理水平普遍提高,出現(xiàn)的問題也越來越少。但各個方面的問題任會存在,這就要求我們檔案管理人員要不斷學習,更新觀念,積極探索檔案管理新模式。
參考文獻:
[1]王云慶,苗壯.現(xiàn)代檔案管理學[M].青島:青島出版社,2002:220.
【關鍵詞】人事檔案; 特點; 重要性
人事檔案是單位人事管理等有關部門按照黨的政策,本著實事求是的原則,將個人工作中形成的記載個人經(jīng)歷的履歷表、登記表;代表個人政治思想、品德作風方面變化的入黨入團志愿書、申請書、自傳、獎懲材料;代表個人業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作實績、工資待遇的學歷、學位證書、職稱(職務)評審表、考核表、工資審批表等內(nèi)容的文件材料收集起來,經(jīng)過仔細檢查,認真鑒別、詳細核對形成的一個個人案卷,是人力資源管理與開發(fā)的重要依據(jù)。經(jīng)過嚴格審查的檔案材料具備真實性和完整性,是反映個人成長歷史的憑證和依據(jù),由單位人事檔案室集中統(tǒng)一管理。
一、人事檔案具有的特點
(一)全面性。人事檔案的全面性在于它記錄了職工個人德、能、勤、績、智、體全方位的情況。反映職工個人經(jīng)歷方面,有個人履歷表、自傳。反映職工業(yè)務技能方面,有歷年的鑒定(考評)表、學歷、學位申報表,專業(yè)技術評聘表、任免表。反映個人的政治歷史情況,有入黨入團志愿書、申請書,獎勵、處分等通知。而職工個人的轉(zhuǎn)正定級表、工資審批表則反映了個人經(jīng)濟狀況,還有反映個人身體狀況的體檢表等等方面的有關材料。它是一個人在漫長的職場生涯中成長、進步的歷史,就像個人經(jīng)歷的巨幅畫卷,全面展示了個人家庭、社會關系,職場經(jīng)歷、專業(yè)素質(zhì)和個人身體的狀態(tài),是個人信息的儲存室,全面準確地反映了職工個人的全貌。
(二)實際性。人事檔案區(qū)別于其它檔案的一個重要標志是他的實際性。人事檔案是為現(xiàn)實工作服務的,檔隨人走,當今社會,人才流動頻繁,無論干部職工到何處任職,其檔案都必須跟著轉(zhuǎn)遞到新的單位,為新單位人事(勞動)部門正確使用人才發(fā)揮實際性作用。同時人事檔案所記載的內(nèi)容也作為該職工升職、任免、合理確定其薪金等過程的一個重要參考依據(jù)。人事檔案實際性的特點要求收集的檔案資料必須真實可靠,杜絕弄虛作假。
(三)真實性。真實性是人事檔案實際性的基礎和前提。人事檔案與個人的前途和利益息息相關,必須做到整體內(nèi)容完整齊全,對應歸入干部人事檔案的材料要及時收集、及時歸檔,認真甄別、去偽存真。維護干部人事檔案的真實性,是一項非常重要的工作,關系到人才的合理利用、社會分配的公允。作為人事檔案管理人員,必須具備高度的工作責任心和歷史使命感,在干部人事檔案材料的收集過程中做到“五不收”,成套材料不齊全的不收、手續(xù)不完備的不收、書寫不符合要求的不收、材料不真實的不收、有涂改問題的材料不收。個體材料客觀真實的檔案,才是可信的,可以為用人部門提供準確的服務。
(四)波動性與延續(xù)性。人事檔案與其他檔案相比,最顯著的特點在于它的波動性與延續(xù)性。人事檔案是一個人的活動過程的記錄,隨著個人生活、學習、工作經(jīng)歷的進程不斷地增加和補充,而且相當頻繁。職場生涯都有一個長達幾十年的連續(xù)過程,在這個過程中,會不間斷地形成一些個人職務(職稱)晉升、所犯錯誤的處罰、年度考核考評、政治思想表現(xiàn)等方面的最新材料,這些材料會源源不斷地注入到個人檔案中,人事檔案也就彰顯了其波動性。人事檔案必須及時收集最新的檔案材料,確保其內(nèi)容的完整和常新,才能發(fā)揮人事檔案的實際作用。人事檔案要求打孔裝訂,就是為了方便按照檔案分類隨時補充新材料。
(五)流動性。1.伴隨我國人事制度的改革,人才“從一而終”的局面被打破,職場流動性非常大,按照人事檔案“檔隨人走”的管理原則,檔案的流動性也就隨之加大。干部人事檔案管理部門,應與干部人事部門建立必要的聯(lián)系制度,隨時掌握干部職務或工作單位的變化情況,確保干部人事檔案能夠隨著干部調(diào)動或職務的變動而及時轉(zhuǎn)遞。2.因干部職務變動而產(chǎn)生干部管理權限變動,個人檔案案卷會流向更高的管理部門;職工工作調(diào)動,按“檔隨人走”的原則,應及時將其人事檔案轉(zhuǎn)至其新的主管單位,相應的管理部門;職工離退休后,檔案的保管部門發(fā)生變動以及職工辭世引起的檔案流動,檔案在轉(zhuǎn)移過程要嚴格按照《干部人事檔案轉(zhuǎn)遞制度》進行操作。避免產(chǎn)生檔案遺失、損毀等情況。
(六)機密性。1.人事檔案的內(nèi)容涉及到職工本人的自然情況,包括身體健康狀況、因犯錯誤被處分的經(jīng)過、家庭隱私等等,有些涉及到工作中的重大歷史事件,個人工作上的失誤情況等,因此干部人事檔案是個人的機密也是國家的機密。2.人事檔案管理人員必須嚴格遵守黨和國家的保密制度,不準向無關人員談論檔案內(nèi)容,不準在電話、網(wǎng)絡上提及干部人事檔案的內(nèi)容,不準攜帶干部人事檔案材料進入公共場所,不準個人私自保存他人的檔案材料。3.查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞干部檔案一定要按規(guī)定辦理審批和登記手續(xù),并要按保密規(guī)定做好保密工作,嚴格按照查閱檔注意事項辦事。
二、人事檔案的重要性
人事檔案所具備的特點決定了人事檔案無論對個人和單位均具有重要的意義。單位在接收新人入職時可以通過人事檔案對新人的主要經(jīng)歷、學歷、業(yè)務水平、政治面貌、品德作風等個人情況作一個大致的了解。人事檔案甚至成為一個人職場機遇的起點,決定了新人是否能被應聘單位錄用。入職后,人事檔案作為一種憑證,又是聘用單位人事組織部門正確合理使用人才,決定人員定崗、定編的重要依據(jù)。
作為個人信息的“記錄儀”,人事檔案是組織上歷史地、全面地考察和了解干部,公正地選賢任能的“信息源”。
摘要隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入,學校人事檔案出現(xiàn)了許多新情況,新問題。人事檔案工作面臨了不少新的挑戰(zhàn),檔案工作如何與時俱進,加快發(fā)展,更好地為黨的組織、人事工作服務,筆者結合幾年來檔案管理的實踐,就學校人事檔案的管理工作談談幾點體會。
關鍵詞人事檔案 管理
一、人事檔案的定義
人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的文字材料,并按有關規(guī)定進行整理后組成的,是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。
二、人事檔案管理存在的問題
人事檔案制度自20世紀50年代產(chǎn)生以來,作為一項常規(guī)性的公共管理工具對中國的信用建設、干部管理、國家安全、福利分配等方面作出了不可磨滅的制度性貢獻。但隨著改革開放的進程加快和社會主義市場經(jīng)濟的縱深推進,傳統(tǒng)人事檔案制度的身份性和體制性弊端也顯露無遺。“死檔棄檔”、“虛假檔案”、“人質(zhì)檔案”、“人檔脫節(jié)”、“檔案克隆”等現(xiàn)象也日益增多,其“二元化人事體制結構”所形成的“人才壁壘”、“單位封閉”、“制度交易”、”身份阻隔“等負功能愈加顯現(xiàn),在一些人的心目中人事檔案已經(jīng)淪為“雞肋”――食之無味卻棄之可惜,其制度性生存愈發(fā)尷尬。因此,傳統(tǒng)人事檔案制度必將走向終結,新的、科學的人事檔案制度必將走向前臺。根據(jù)全國人才工作會議精神,要促進人才的合理流動,必須進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制,發(fā)展人事業(yè)務,改革戶籍、人事檔案管理制度,放寬戶籍準入政策,推廣以引進人才為主導的工作居住證制度,探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。作者認為,人事檔案及其制度的公共政策創(chuàng)新必須沿著契約化、社會化、電子化和法制化的方向發(fā)展,也就是說契約化、社會化、電子化、法制化是人事檔案制度創(chuàng)新的必然路徑。
內(nèi)容上,立卷不夠規(guī)范,案卷質(zhì)量不高。一是檔案材料內(nèi)容填寫前后不一。“三齡一歷”(年齡、工齡、黨齡、學歷)記載多樣,個別干部的“年齡越填越小,參加工作時間越填越早,文化程度越填越高”。二是檔案用紙規(guī)格不一。雖然規(guī)定檔案材料要統(tǒng)一使用16開辦公用紙,但現(xiàn)行的公文材料大部分是A4紙,高等院校印制的學歷材料絕大部分也是A4紙,紙張大小不同,致使有的表格印制超過裝訂線,給立卷歸檔工作帶來了麻煩。三是材料歸類不準確。有的不該歸檔的材料歸了檔,而該歸檔的零散材料卻沒有及時歸檔。四是檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多,有少量的履歷表、自傳等未蓋人事部門公章。另外,隨著時代的發(fā)展,干部人事檔案中有些陳舊的信息內(nèi)容已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。如記載個人履歷、社會關系、政治面貌等基本情況的內(nèi)容多,而反映個人工作能力、技術特長等方面的內(nèi)容少,這些都會直接影響到案卷質(zhì)量。
使用上,技術手段滯后,運行效率較低。在整理檔案過程中,有的單位沒有啟用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng),大部分是靠手工操作,費時、費力,效率低,與行業(yè)整體的現(xiàn)代化、信息化、科學化管理水平不相適應。
三、筆者關于人事檔案管理的建議
保持人事檔案工作的高質(zhì)量,就必須要有科學的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時期有它的科學性,但隨著形勢的發(fā)展和干部工作對人事檔案管理工作要求的變化,就會顯現(xiàn)出它的局限性。因此,目前的人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求,實現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化:
(一)實現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化
干部人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時收集和補充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進檔材料的質(zhì)量,對收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準確、精煉,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,對于不符合要求的及時退回,限期糾正再歸檔,對于不屬歸檔范圍的材料,及時退給有關單位,做到不散失、不積壓。
(二)改進檔案的檢索與查閱方法,實行計算機管理,提高檔案管理的信息化
對干干部人事檔案的檢索,無論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號”法均是利用姓氏檢索的方式進行,這兩種方法均有一定的科學性,但用記起來費時,用起來繁鎖,工作效率低。為提高效率,可考慮采取以英文字母的順序號進行編排,便于記憶,利于查找,提高速度。同時,為提高檔案管理水平,可以采用計算機管理人事檔案信息,研究建立兩個系統(tǒng):檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。同時,運行干部人事檔案原件管理系統(tǒng),使查檔人員利用計算機在不接觸干部檔案的前提下查閱干部檔案原件,不僅可以提高查閱檔案的速度,同時也有利于干部人事檔案的保密和安全。
(三)分類管理
國家公務員的檔案由組織人事部門按管理權限建立并管理;其余人員的檔案,則打破身份、學歷、職稱、行業(yè)、地域等各種限制,由政府人事部門所屬人才交流機構建立并統(tǒng)一管理。
(四)人事檔案管理機構實行許可證并年檢制度
制定硬件、軟件標準,并加強執(zhí)法檢查;同時,檔案管理人員也要進行培訓并實行資格證制度,并定期考試更新知識。統(tǒng)一服務標準和收費標準。
(五)利用現(xiàn)代化管理手段
人事檔案管理也要與時俱進,不斷學習掌握現(xiàn)代檔案管理理論與新技術的運用,開拓創(chuàng)新,開發(fā)新手段,加大投入,對人事檔案實行動態(tài)化管理和維護,開發(fā)研制人事檔案管理軟件,建立數(shù)字檔案和多媒體檔案,并實行聯(lián)網(wǎng),通過現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)。
只有與時俱進,注重檔案的服務性,才能提高檔案的利用價值,牽一發(fā)而動全身,人事檔案管理制度的改革、信用業(yè)績檔案的建立必將使人事檔案煥發(fā)新的生機與活力,必將使社會生活中的諸多問題不攻自破、迎刃而解,必將為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。
參考文獻:
(1)王云慶 苗壯 《現(xiàn)代檔案管理學》青島:青島出版社 2002年220