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一、 加強出租屋及流動人口管理。社區民警對社區轄區內的出租
屋情況進行排查摸底,登記出租屋居住人員情況,加大宣傳辦理居住證業務,對重點戶、治安背景復雜的居住人員進行定期走訪,宣傳法律法規。與出租屋業主定期聯系,督促業主做好承租人身份資料等級報備工作。社區民警要做到對社區內的出租屋情況了然于心,基本掌握社區流動人口治安形勢。
二、 深入走訪社區居民。社區民警做到警力下潛,與社區居民拉近警民距離,促進警民關系和諧。認真聆聽居民對警務工作的意見建議及對治安態勢的看法,對涉案受害/報警人家庭定期回訪,向其通報案件進度,聽取其對案件的看法。
三、 整合社區群防群治力量。與各保安隊加強溝通,留下聯系方式,各保安員一旦發現可疑人員或情況,立刻通知民警;每個社區民警帶領各保安隊員每周巡邏不少于半天,著重對一些無安保力量的居民區進行巡邏,強力壓案。
四、 加強社區重點人口管理。定期聯系走訪社區重點人口,宣傳法律法規,了解近期生活、心理狀況,對其進行幫教。要求重點人口在更改現住址、聯系方式或工作服務處所時向民警報備。日常監控安排至少一名治安耳目或治安信息員進行,并定期將所了解到的狀況向民警報告。
今天,區委、區政府決定召開這次全區機電井智能化取水計量設施建設工作會議。會議的主要任務是貫徹落實市政府地下水智能化取水計量設施安裝工作會議精神,安排部署全區地下水智能化取水計量設施建設工作。其目的是進一步統一思想,提高認識,明確目標,強化措施,落實責任,確保全面完成各項目標任務。下面,我就全區機電井地下水智能化取水計量設施建設工作講四點意見。
一、統一思想,充分認識關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施工作的重要性
(一)關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施是推進河流域綜合治理的一項重要舉措。有計劃地關閉部分機井、安裝地下水智能化取水計量設施是落實溫總理視察民勤講話精神,特別是打好三套“組合拳”中“中游要加強管理調度、科學合理用水”的具體行動,是《河流域重點治理規劃》中的重要內容,也是落實省政府批準的《河流域水資源分配方案》的重要措施。根據市上召開的河流域綜合治理工作研討會和市政府召開的地下水智能化取水計量設施安裝工作會議精神,區委、區政府研究決定,要進一步加強地下水管理,嚴格控制地下水超采,在2007年年底前,全面完成區內機井智能化取水計量設施的安裝任務。
(二)關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施是嚴格控制地下水超采的有力保障。區地下水多年平均允許開采量為2.86億立方米,現狀國民經濟各部門年用水量為12.53億立方米,其中年開采地下水4.85億立方米,地下水年超采約2億立方米。按照省政府批復的《河流域水資源分配方案》,到2010年,我區地下水開采量要控制在3.53億立方米,到2015年要控制在3.36億立方米,嚴格控制地下水超采的任務十分艱巨。面對全區水資源開發利用現狀,要達到有效控制地下水超采的目標,必須采取斷然措施關閉部分機井,加快安裝地下水智能化取水計量設施步伐。
(三)關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施是嚴格貫徹執行有關法律法規的具體要求。加強地下水資源管理,合理配置和節約使用地下水資源是《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規中明確要求的,剛剛頒布實施的《省河流域水資源管理條例》中明確規定,“在地下水禁止開采區內除保留人畜飲水和生態用水機井外,其他機井應當有計劃地關閉”,“流域內取水單位和個人應當依照國家技術標準,安裝取水計量設施,保證計量設施的正常運行”。一方面,這些法律法規的頒布,為河流域綜合治理的順利推進營造了良好的法制環境,另一方面,關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施也是嚴格貫徹執行有關法律法規的具體要求。
全區廣大干部群眾要進一步深化對河流域綜合治理的認識,深刻領會溫總理重要講話精神和市委、市政府有關會議精神,切實增強對河流域生態環境的憂患意識,增強對關閉機井和安裝地下水智能化取水計量設施工作重要性的認識,把思想和行動統一到區委、區政府的部署和要求上來,堅定不移、不折不扣、積極主動地抓好落實工作。
二、加大宣傳力度,為順利開展工作營造良好氛圍
各部門、各單位要以溫總理視察時的重要講話精神和區傳達市委常委(擴大)會議精神大會上的具體要求,引導群眾,教育群眾,感召群眾,切實把廣大干部群眾的思想統一到溫總理的重要講話精神上來,凝聚各方面的力量,全力以赴打好河流域綜合治理中關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施攻堅戰。近期內各鄉鎮、涉農部門都要發揮各自優勢,進一步加大宣傳力度,動員群眾,使群眾充分認識到安裝地下水智能化取水計量設施的重要性,增強工作的積極性和主動性,自覺參與到關閉機井和安裝智能化取水計量設施的工作中來,為順利開展工作營造良好氛圍,以實際行動落實溫總理的重要講話精神,加快推進河流域綜合治理步伐。
三、突出重點,明確目標,全面完成關閉機井和地下水智能化取水計量設施安裝任務
(一)及早部署,不折不扣完成2008年關井任務
區2008年關井任務為80眼,關井以“三沿一場兩地帶”的沿沙、沿灘地帶為重點區域。各鄉鎮、各部門、單位要按照各自任務和職能,通力協作、靠實責任、各負其責、各司其職,在今年10月底前將任務落實到農戶和井位,確保關井任務按時全面完成。區政府關閉機井領導小組,全面負責全區關閉機井工作;水利部門要及時核銷關閉機井的取水許可證;電力部門要及時拆除所關機井的供電設施,切斷電源;各鄉鎮要按照“屬地管理”的原則,根據區上確定的目標任務,進一步強化工作措施,狠抓工作落實,具體負責落實本轄區內關井工作,不折不扣地完成任務;區關閉機井領導小組和監察部門要加大督查力度,對領導不重視、任務不落實、措施不得力的鄉鎮和部門要及時通報,限期落實。
(二)落實責任,保質保量按時完成計量設施安裝任務
一要明確計量設施安裝的目標任務。目前,包括全區工業用井、農場用井、農戶灌溉用井、生活用井需要安裝計量設施的機井有4495眼,要在封凍前完成計量設施管理用房建設任務,在今年元旦前全面完成計量設施安裝工作,范圍廣,任務重,時間緊。各鄉鎮、各部門及有關單位要高度重視,認真貫徹落實區委辦、區政府辦《關于加快安裝機電井地下水智能化取水計量設施的通知》)(區委辦〔2007〕193號)精神,確保按時限要求保質保量完成任務。
二要抓好工業企業、國營農場等企事業單位的計量設施安裝工作。區內工業企業、國營農場等企事業單位及個人要認真貫徹黨和國家的方針、政策和法律法規,樹立大局意識,積極的、無條件的服從關閉機井和計量設施安裝工作。工業企業、國營農場、機關單位、個人經營農場用機井地下水智能化取水計量設施費用由本單位和個人自行解決,對于企業、事業、機關等單位將所屬農場承包他人經營的,由主管單位負責。為統一建設標準,各單位要參照2006年河流域重點治理應急項目地下水智能化取水計量設施招標價格,根據機井不同類別,機井配套功率小于30千瓦的每眼按3200元籌集,大于30千瓦的每眼按5200元(每眼需增加補償器費用2000元)籌集,各企事業單位于2007年10月15日前將安裝建設費用交河流域重點治理區工程建設管理局。企事業單位和個人要加強協調配合,由水利部門負責完成計量設施安裝工作。
三要抓好農戶灌溉和生活用機的計量設施安裝工作。全區農戶灌溉和生活用機地下水智能化取水計量設施安裝費用采取銀行貸款、群眾自籌、水資源費配套的辦法解決。群眾自籌是河流域重點治理工程應配套資金,凡區境內的農戶灌溉和生活用井均要按每眼600元的標準交納建設費用,包括已安裝計量設施和已建計量設施管理房的機井。各鄉鎮要于2007年10月15日前完成本鄉鎮群眾自籌資金的收取工作,統一上交河流域重點治理區工程建設管理局。各鄉鎮負責完成轄區內機井計量設施管理房建設、大口井的回填、機井周邊環境整治等工作。計量設施管理房要嚴格按設計要求進行建設,大口井要恢復到原來地貌,機井周邊要達到環境整潔;由水利部門負責改造機井出水口管道、預制大口井改造建筑材料和管理房頂板、加工計量設施管理房門等工作,要高標準、高質量完成。鄉鎮和水利部門要密切配合,各項工作同步進行。基本水費、井灌管理費和今年開征的地下水資源費是安裝地下水智能化取水計量設施的主要費用,由各鄉鎮配合水利部門于2007年10月底前完成征收任務。
四要做好工程竣工驗收和管理工作。所有地下水智能化取水計量設施管理房、機井出水口改造土建工程等工作于2007年10月20日前完成。工程完成后,由區水利局按照有關技術規程進行驗收,驗收合格的,由河流域重點治理區工程建設管理局按照每眼400元的標準向鄉鎮下撥計量設施管理房工程款,不包括計量設施管理房門和頂板費用。近期,區財政局負責做好計量設施的招標工作。全部計量設施安裝工作結束后,由水利部門做好登記造冊和建檔立卡工作,由區安裝地下水智能化取水計量設施領導小組組織驗收。地下水智能化取水計量設施全部安裝完成后,在水利部門的指導下,堅持屬地管理的原則,由各鄉鎮做好管護工作。
五要做好技術人員的培訓工作。區水利局要抽調業務能力強的人員到指定的計量技術機構集中培訓,熟悉并掌握智能計量設施的技術、特點、施工安裝、運行管理等知識,做好全區計量設施安裝、使用管理的技術指導和服務工作。
四、切實加強組織領導,保證工作有序進行
區委、區政府已成立了關閉機井領導小組和安裝地下水智能化取水計量設施領導小組。關閉機井和地下水智能化取水計量設施安裝工作涉及千家萬戶的利益,各鄉鎮、各部門要把此項工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導全力抓,把任務和責任分解落實到單位和個人,爭時間、搶速度,確保各項目標任務的全面完成。對于不積極配合,影響工作進度的單位和個人,由紀檢監察部門依法依規給予嚴肅處理;對于工作任務落實不力,任務不能按要求完成,影響整體工作進展的鄉鎮、部門和單位,要堅決追究有關責任人的責任。
日光溫室建設工作安排
為了加快日光溫室扣棚定植進度,全面完成日光溫室建設任務,9月29日,區委、區政府召集各鄉鎮、有關部門召開緊急會議,對當前的日光溫室工作進行了再安排,再部署,并在財力十分緊張的情況下,從財政局、水利局、石管局籌措資金1200多萬元,以借款形式向全區各鄉鎮撥付了日光溫室建設資金,解決鄉鎮建棚資金不足的問題,想方設法加快日光溫室扣棚定植進度,確保日光溫室各項任務的全面完成,這充分表明區委、區政府抓日光溫室建設的決心和信心。下面,我就日光溫室建設工作再講兩個方面的意見。
一、要高度重視當前日光溫室建設中存在的問題
國慶長假期間,區委、區政府分管領導深入各鄉鎮督查檢查日光溫室建設情況,從督查情況看,當前日光溫室建設中還存在一些問題,要引起各鄉鎮的高度重視。一是扣棚定植進度比較緩慢,鄉鎮之間進展很不平衡。近期,受陰雨天氣和玉米收獲勞力緊張的影響,一定程度上制約了扣棚定植進度。截止9月30日,完成墻體面積占計劃任務的76.2%,扣棚面積占計劃任務的55.2%,定植面積占計劃任務的39.2%,離市委、市政府提出的9月中旬前墻體100%建成、國慶節前100%定植的目標要求還有差距。二是自9月18日全區日光溫室建設情況通報會之后,個別鄉鎮落實“無主棚”的工作力度不大,工作不盡人意,仍然存在“無主棚”的問題。據近期督查,全區還有“無主棚”220座246.69畝(其中:清源45座47.64畝、金沙30座36畝、懷安24座26畝、永豐22座24畝、九墩灘20座20畝、松樹17座23.1畝、金塔14座14.7畝、豐樂13座13畝、武南10座12畝、謝河10座13畝、羊下壩5座6.3畝、柏樹5座5.7畝、金山5座5.25畝)。三是日光溫室種植結構不合理。特別是沿山冷涼灌區的個別鄉鎮忽視了冬季用水問題,種植一些高耗水的蔬菜作物,這在一定程度上給冬季日光溫室的管理造成困難,可能因水的問題導致日光溫室效益得不到充分發揮。四是技術力量嚴重不足的問題。據近期摸底調查,區、鄉兩級從事農業技術服務的人員僅有100人,萬畝耕地的技術服務人員不足1人,且目前有4個鄉鎮沒有技術人員,技術人員不足的問題,會影響日光溫室效益的發揮。五是規劃滯后,基礎建設配套不到位。關于規劃問題,一些鄉鎮認識上不太清晰,缺乏長遠打算,區上有關部門對各鄉鎮日光溫室示范點片規劃設計指導不夠,大部分鄉鎮日光溫室建設紛紛上馬,缺乏規劃指導,一些示范點片和園區供水、供電、道路、綠化等基礎設施建設滯后,直接影響下一步的生產經營。六是個別鄉鎮溫室建設中還存在鋼架等建材規格偏低、墻體質量不高等問題。
二、采取有力措施,不折不扣地完成年度目標任務
第一,采取有效措施,加快日光溫室扣棚定植和建設進度。我們已越過了市委、市政府9月中旬前墻體100%建成、國慶節前100%定植目標要求的時間底線,責任重大,在這種嚴峻形勢面前,各鄉鎮和有關部門的主要負責同志要做到心中有數,以更加清醒的頭腦和時不我待的憂患意識,全面落實領導責任制,主要領導必須親臨日光溫室建設現場,協調指導工作,撲下身子,切實解決存在的突出問題,堅持速度、質量、效益并重,一步一個腳印,真抓實干,強力推進。一要集中時間和精力抓好扣棚定植工作。各鄉鎮要進一步加強領導,把廣大干部群眾發動起來,采取一切有效措施,充分發揮好向區政府預借資金的作用,把有限的資金用到最需要的地方,把扣棚定植作為近期日光溫室建設的重中之中,全力攻堅,全力突破,確保不撂荒一個棚,實現“當年建設、當年扣棚、當年定植、當年見效”的目標。從督查情況看,特別是清源、武南、韓佐、古城、雙城、金塔、五和、金沙、豐樂、金山等鄉鎮扣棚定植進度較慢,要引起足夠重視。二要盡快落實“無主棚”的經營主體。近期,各有關鄉鎮要采取對外承包經營等多種方式,盡快落實日光溫室經營主體,按照區委李書記要求,堅決避免“無主棚”的情況,年底將作為硬指標進行考核。三是區農牧局負責,根據市場需求,指導各鄉鎮合理安排日光溫室種植茬口,調整和優化種植結構;沿山冷涼灌區考慮到用水困難的問題,鄉鎮要指導農戶種植食用菌,避免種植高耗水的蔬菜作物,否則,因用水困難出現的問題,由鄉鎮負責。
第二,建設育苗基地,確保種苗的正常供應。區農牧局、農技中心負責,采取措施辦法,在各日光溫室示范園區和示范點片建設育苗基地,本著方便經營農戶的原則,做好種苗供應工作。同時,指導鄉鎮做好田間管理等后續生產經營工作,做到邊建設、邊育苗、適時定植,避免出現無苗定植的情況。
第三,加強服務,強化技術培訓和指導工作。一是區農牧局牽頭,提出農業技術人才歸隊意見,做好區內農業技術人才的歸隊工作,在近期內完成任務。二是農口有關部門和鄉鎮農業站要改變培訓方式,培養一批懂技術、善經營、會管理的科技型農民。三是在繼續抓好區、鄉兩級農技人員包村、包棚、包戶責任制的基礎上,實行“村評、鄉(鎮)批、區聘”的管理辦法,進一步加大農民技術員的選撥聘用力度,將農民技術員納入考核,實行動態管理,采取政府補貼和有償服務相結合的辦法,鼓勵參與日光溫室生產技術承包指導。四是農牧局、農技中心要做好新品種的引進、試驗、示范和推廣工作。
第四,規劃先行,加大基礎設施建設力度。園區所在鄉鎮要研究和做好新、舊日光溫室的雨水集流工程建設工作;區農牧局、農辦協調電力部門,制定規劃,保證園區電力正常供應;區交通局逐園進行核實,制定道路建設方案,并抓好落實;林業局要加強服務、指導工作,盡快制定和完善規劃,與園區所在鄉鎮共同研究綠化及管理方式,解決好綠化和樹木管理等問題;農牧局負責做好綠色產品認證工作,爭取年內再有一批產品通過綠色和有機認證。
以《區創建環境保護模范城市實施方案》為依據,加大城市環境綜合治理力度,實施凈化、綠化、亮化、美化的“四化工程”和整體整體秩序,規范各項管理,進一步改善城市環境質量,完成承擔的任務,保障創建環境保護模范城市目標的實現,為最終實現建設古城與濱海特色鮮明、生態型、國際性現代化的歷史文化名城的總目標而努力奮斗。
二、創建目標及任務分解:
1、城市垃圾治理
(1)、城市垃圾無害化處理。完善城市垃圾收集、運輸設施,集中運輸到垃圾處理場進行無害化處理,使生活垃圾無害化處理率達80以上。
(2)、推廣垃圾袋裝化,推廣垃圾分類儲存,禁止銷售使用超薄塑料袋,防止白色污染。
責任單位:愛衛辦、環衛處
2、加強建筑施工環保治理
(1)、控制二次揚塵。對城市區內的施工現場進行嚴格管理,揚塵較大的施工現場,要采取灑水抑塵及設置圍布、圍板等措施;對及城鄉結合部的地面采取綠化及地面硬化等措施,控制揚塵,確保大氣環境質量的改善。
(2)、控制建筑施工噪聲污染,嚴禁夜間施工,對打樁機、攪拌機等高噪聲設備要采取有效的防噪聲措施。
(3)、禁止建設垃圾隨意傾到、堆放。建設垃圾由建設單位運往指定地點進行統一處置。
(4)、協助區環保局做好加強建設項目管理工作,控制新污染,嚴格執行環境影響評價及“三同時”制度,實行環保一票否決,未經環保審批項目不予立項、開工。
責任單位:建管科
3、加快城市集中供熱、集中供氣建設
在年底前完成大龍道舊城改造集中供熱工程,完成集團居民小區燃氣供熱工程,削減每戶分散取暖,確保年底前集中供熱率達40以上。完成集團居民小區集中供氣工程,繼續擴大城市居民液化氣用戶,確保城市氣化率達90以上。
責任單位:綜合開發辦、熱力公司、液化氣公司
4、儲煤場調查
協助區環保局開展儲煤場調查,實行儲煤場審批許可證制度,對儲煤轉運企業合理布局,搬遷或取締城市中規劃不合理的儲煤場數量。
責任單位:規劃辦、拆遷辦
5、控制河流污染源
石河及石河下游不再建設有污染的項目,不再增加新的排污口。對城市河流實施綜合治理,通過工業污染防治、污水處理廠建設,使城市水功能區水質達標率達100。
責任單位:規劃辦、建管科
6、城市生活污水治理方案
協助市城建局辦理城市污水處理廠及污水管網建設,使城市污水處理率達50以上。
責任單位:規劃辦、建管科、排水處
三、保障措施
1、加強領導,成立專項工作領導小組
為保障創建環境保護模范城市工作順利進行,我局成立創建環境保護模范城市工作領導小組,負責創建工作的領導、組織及協調工作。具體組成人員如下:
組長:(建設局副局長)副組長:(建設局副局長)(建設局副局長)(建設局副局長)成員:(拆遷辦主任)(環衛處主任)(排水管理處主任)(建管科主任)(熱力公司經理)(液化氣公司經理)(建設局辦公室主任)(綜合開發辦副主任)
領導小組下設辦公室,辦公地點設在建設局辦公室,聯系電話:
牢固樹立社會責任意識
憲法規定國家和社會都有責任對殘疾人給予幫助。維護殘疾人的合法權益,保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質文化成果,使殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等權利,是全社會發揚社會主義人道精神,理解、尊重、關心、幫助殘疾人的根本所在。牢固樹立責任觀念,是我們做好殘疾人工作的必然要求。殘疾人工作是一種社會性工作,做好殘疾人工作必須要有強烈的事業心和責任感,面對社會形勢的深刻變化,面對殘疾人工作出現的新情況、新問題,切實做到心系事業,恪守責任,多動腦筋,多想辦法,千方百計勤奮努力地做好基層的殘疾人工作。被江蘇省授予“九五”期間殘疾人工作先進市的太倉市,在工作中明確各部門各單位的相關責任與工作目標,把殘疾人事業納入各級政府經濟和社會發展計劃,促進了殘疾人事業與經濟、社會協調發展,竭盡全力為殘疾人排憂解難辦實事,比如,近年來全市將安置殘疾人就業作為工作重點,在社會就業十分困難的情況下,努力為殘疾人解決就業這一最重要的社會保障,采取多層次多渠道辦法,積極安置,目前殘疾人就業率達到86%,減輕了社會壓力。
牢固樹立政府委托意識
國家采取輔助方法和扶持措施對殘疾人給予特別扶助,減輕或者消除殘疾影響和外界障礙,保障殘疾人權利的實現,都是通過具體的部門和項目來實現,基層的具體單位承擔著政府委托的任務,開展殘疾人工作,將殘疾人事業的各項業務分別納入當地相關事業領域,列入各部門各單位工作計劃,采取切實措施做好殘疾人工作。太倉市殘聯很好地履行了動員協調社會力量的工作職能,在保障與調整兩個方面發揮了重要作用,比如物質文明、精神文明的飛速發展,殘疾人的思想觀念也發生了巨大變化,要求參與社會生活的愿望日益強烈,有關部門將2000年、2001年兩年作為無障礙年,全面進行無障礙設施建設,城建局在主要街區建設了盲道,電信局建造了無障礙電話亭,郵電局設立了無障礙愛心書報亭,城管局新增了無障礙公廁,各大醫院、商場、銀行、車站等公共場所都相繼建起了無障礙設施,確保了殘疾人參與社會生活的需要。
牢固樹立工作績效意識
現在社會上流傳著經濟工作是一線,黨務工作是二線,其它工作是三線的錯誤觀點。確實,經濟工作最能體現工作政績,績效效應也最耀眼。然而,殘疾人工作也是實現“三個代表”的重要方面,也體現在為群眾辦好事、辦實事、謀利益上。做殘疾人工作同樣也有工作績效的要求,也需要同志所要求的恪守為民之責、多辦利民之事。必須克服“三線工作”觀念,守土有責,真抓實干,講求實效,克服主觀主義、形式主義,注重工作績效,杜絕“花哨政績”,扎扎實實做好殘疾人工作。太倉市殘疾人勞動服務所把市府的政策同本職工作的具體實際有機結合,積極探索新方法,在工作中,一項調查顯示,殘疾人自身素質不適應現代科學技術發展需要,缺乏競爭意識和能力是導致就業難的一個重要因素,殘疾人中的“兩低現象”(即“文化水平低、技能水平低”)嚴重困擾著勞服所工作,因此勞服所克服重重困難,下決心從培訓抓起,通過各鎮殘聯的共同努力,每年舉辦20多期各種就業技能的培訓,從電腦、縫紉等入手,大大提高了殘疾人的社會競爭能力,勞動服務所的工作績效也在其中得到了充分顯示,工作實效得到了社會肯定。
牢固樹立無私奉獻意識
說老實話,做殘疾人工作不能完全等同經濟工作作量化考核,更多的是推行社會化工作原則,協調為殘疾人服務的工作,說得再白一點就是“良心工程”,是自己攬活干。殘疾人工作的最大特點就是“關愛”,基層殘疾人工作更是最直接體現對殘疾人的關心。然而,目前社會性困難很多,要做好一件事,沒有奉獻精神不行。比如康復服務,康復是殘疾人生活的基礎和條件,但是殘疾人康復治療談何容易,一要資金,二要人員,三要時間,缺了那一樣都難。太倉市從宏揚社會主義道德入手,樹立奉獻意識,很好地解決了這一問題:一是完善和健全殘疾人的服務體系,全市成立殘疾人康復服務指導站,在市各醫院設立了5個白內障復明康復點,3個兒麻矯治中心,1個精神病康復中心,全市各鎮也以醫院和中心衛生院為基地建立殘疾人康復指導部,100%的行政村設立社區康復服務聯絡點,去年殘疾人沒化一分錢共完成白內障復明手術202例,低視力矯治25例,肢體康復訓練1187人,供應殘疾人用品用具165件;二是加大了社區康復站室的建設力度,積極打造康復品牌,依托社區資源,既方便康復需求者的康復,有效加強功能訓練,又實現資源共享,積極構建殘疾人康復社區化的工作新機制,使枯燥的殘疾人工作變得富有色彩,有聲有色。
一、領導重視,安全生產主體責任落實。
年初,根據上級對安全生產要求和*街道轄區安全生產實際,街道召開了經濟工作和安全生產大會。會上領導對安全生產工作的重要性和必要性及安全生產工作的要求作了重要,并要求09年度安全生產工作目標、任務進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度,明確各級各部門工作職責,并與各村、社區、企事業單位簽訂安全生產責任書,簽訂責任書196家,實行領導干部包村、包企業制度,明確安全生產責任人。按照“誰主管、誰負責”的原則,狠抓責任制的落實,一級抓一級,一級對一級負責,不留死角,落實到企業,落實到,確保安全生產工作的實現。
二、加強安全生產監管,開展安全生產檢查。
根據縣委、縣政府、縣安委會的安排,街道組織有關人員對本街道安全生產隱患排查治理工作進行動員部署,全面啟動“隱患治理年”活動,成立安全生產隱患排查治理年活動領導小組,下設街道安監站為治理年活動辦公室,具體實施安全生產隱患治理年活動,制訂了*街道隱患排查治理年活動實施方案。按照上級要求,結合本街道實際,確定排查范圍、時間、內容和工作目標。明確通過一年時間開展“安全生產隱患排查年”活動,進一步落實企業的安全生產主體,全面排查治理隱患和薄弱環節,建立健全防范措施和管理制度,進一步提高從業人員的安全意識和安全素質,完善企業安全條件,有效遏制重特大事故的發生,減少一般事故的發生。為了及時掌握轄區開展生產隱患排查治理工作情況,進一步推動各項工作的落實,街道制定安全生產百日督查專項行動實施方案,通過深入持久的督查行動,進一步促進黨和國家關于安全生產方針、政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進安全生產主體責任的落實,街道針對面廣量大的個體經營戶以及生產經營單位安全生產專業技術知識方面的不足,在各生產經營單位自查的基礎上聘請寧波安全評估機構進行地毯式的普查。1-6月份,共檢查有關單位4200家。其中主要領導和分管領導參加3人次,發現安全隱患5條,整改3起,其中重大隱患4起,已整改2起,另二起已列入治理整改計劃,累計落實整改治理資金185萬元。
三、加強安全生產宣傳教育培訓,提高安全意識。
進行安全生產培訓、宣傳和教育,是掌握安全常識,提高安全觀念的重要途徑。街道安監站根據本轄區安全生產工作實際,認真分析研究街道安全生產形勢,制定可行的宣傳,教育工作方法,把安全生產宣傳,教育,培訓落實到實處,通過懸掛橫幅,張貼宣傳標語、宣傳畫報,以會代訓等形式,廣泛宣傳《安全生產法》、《*省安全生產條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的重要性,全面提高人民群眾的安全防范意識,增強安全生產責任感和緊迫感,特別是6月份全國安全生產活動月中,我們充分利用整個社會宣傳、教育的良好氛圍,特征訂100余套安全生產掛圖,送到各村、各社區和有關單位、在宣傳欄、車間中張貼,形成人人知道安全,人人關心安全生產的氣氛。我們對有關單位要求建立三級教育,即廠部,車間、班組三個層面,結合本單位實際情況進行安全生產方面的培訓和教育。
九、建立和健全安全生產網絡,落實臺賬。
鎮是縣的經濟重鎮。近年來,鎮人大主席團在鎮黨委的領導和上級人大的指導下,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力發揮鄉鎮人大在地方經濟建設中的作用,促進了鎮“三個文明”建設的協調發展。
一、加強基礎工作,發揮參謀作用
經濟工作是黨的中心工作,也是人大的中心工作。梨鎮人大在全鎮經濟工作中,注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關系,正確處理以經濟建設為中心與依法履行人大職責的關系,認真做好本職工作,當好黨委的參謀,充分發揮在經濟建設中的作用,保障地方經濟的健康發展。
圍繞黨委中心工作,努力維護社會穩定。社會穩定是發展的前提和基礎,沒有穩定就沒有經濟的發展,穩定壓倒一切。鎮人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮各項中心工作的開展,鎮人大積極參與,努力維護社會穩定,主要做了以下兩方面工作:一是著力做好工作。去年以來,鎮人大共受理群眾來信18件,接待來訪26起57人次,針對來信來訪反映的問題,認真進行了落實。鎮人大對人民來信堅持做到及時批閱,限期答復,跟蹤落實,對來訪群眾能做到熱情接待,做好解釋和答復工作,并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦,督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮工業園區管委會成立初,高速公路、園區建設的征地、住房拆遷、企業轉制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現,集體上訪事件時有發生。為此,鎮人大在鎮黨委的領導下,認真抓穩定保平安,深入基層,了解民情,掌握民情,為鎮黨委決策提供依據,并協助政府做好矛盾協調處理工作。另外,鎮人大還積極主動地協調解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發的矛盾。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作,密切了人大同人民群眾的聯系,化解了社會矛盾,維護了全鎮的政治安定和社會穩定。
認真做好本職工作,努力實現黨委意圖。鎮人大在工作中自覺堅持黨的領導,年初制定人大工作計劃報請黨委批準,開展重大活動及時請示黨委同意,積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發揮與群眾聯系密切的優勢,搞好調查研究,掌握第一手材料,幫助解決改革和發展中遇到的困難和問題,給鎮黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權,做出各種符合本地實情的決策,努力使黨委抓好經濟工作的意圖得到順利實現,保障全鎮政治經濟和社會各項事業健康發展。
二、強化監督智能,優化發展環境
監督權是憲法法律賦予人大的職權,鎮人大在工作中努力創新思路,做到寓監督于參與之中,在參與中實施監督,在監督中予以支持,進一步增強了鎮政府抓好經濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優化了經濟發展環境。
對群眾關心的熱點問題進行視察,維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題,今年初鎮人大專門組織代表對全鎮村(社區)治安情況進行了視察。通過視察,提出要切實加強組織領導,進一步提高對做好村(社區)社會治安和嚴打整治工作重要性的認識;加大打擊力度,進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關部門。通過實施社會治安綜合治理,全鎮社會治安狀況明顯好轉,經濟發展環境得到進一步優化。去年冰災給該鎮龍華村、大園社區部分居民造成了嚴重的損失,房屋嚴重受損,鎮人大及時組織縣鎮人大代表進行了視察,與鎮黨委、政府研究對策,并向聯系該鎮的縣人大常委會領導進行了匯報。通過縣鎮人大的共同努力,先后協調殘聯、安監局、農發行和縣財保等單位進行資金扶持。
對政府工程的招投標進行監督,規范操作程序。為進一步規范政府實事工程依法操作,減少漏洞,多年以來,鎮人大一直注意在這方面加大力度,依法開展監督工作。僅一年,鎮人大就與鎮紀委一起對政府填土工程、安置房建設和綠化工程等工程建設的招投標過程進行了依法監督。監督工作的開展,增加了政府工作的透明度,也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時,鎮人大還積極參加了對有關工程的驗收,進一步拓寬了法律監督的路子。,鎮人大分別參加了大園小學操場塑膠跑道等工程的驗收,對在驗收過程中發現的問題,積極提出意見。
對政府日常工作進行監督,推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式,加大對政府工作的監督力度,督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來,鎮人大就群眾普遍關注的 環保、安全生產、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報,就群眾關注的社會治安問題評議了鎮派出所。通過聽取匯報、評議,有力地促進了政府依法行政,切實維護了群眾的根本利益,得到了廣大干部群眾的一致好評。
三、創新工作機制,發揮代表作用
人大代表參政議政是法律賦予的權力。做好代表工作是鄉鎮人大的一項重要工作內容。近年來,鎮人大始終把為代表依法執行職務,推動經濟快速發展擺在重要位置,認真解決“代表,代表,會散就了”的問題。
認真組織代表進行執法檢查。近年來,鎮人大主席團有針對性地組織執法檢查組對有關法律法規執行情況進行執法檢查,促進這些法律法規的貫徹實施。一是對《義務教育法》執行情況進行了檢查,糾正了個別亂收費現象。二是對《食品衛生法》執行情況進行了檢查,取締了健康指標不符合要求的夜宵小吃攤點,消除了危害群眾健康的隱患。三是對《勞動合同法》的執行情況進行檢查。代表們深入到平頭車身廠、國光硬質合金廠、車身廠、鑫建汽配廠、方圓賓館等企業,對企業與員工簽訂的勞動合同是否規范、執行最低工資標準、休息休假規定、參加社會保險等情況進行了詳細的檢查,并聽取鎮政府負責人關于《勞動合同法》執行情況的匯報。有效地督促了鎮政府及有關部門,繼續為企業做好指導與服務,通過分類指導,規范企業的用工行為,建立健全企業用工管理制度,維護勞動關系雙方的合法權益,促進企業的發展。
創新代表聯系方式,深入開展“雙聯”活動。鎮人大把開展主席團聯系代表,代表聯系人民群眾的“雙聯”活動,作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內容上積極創新,引導代表深入基層,貼近選民,積極履行職責,實現了代表工作的經常化,制度化,促進了人大主席團、人大代表和人民的溝通和聯系。,我鎮73名市、縣、鎮人大代表共聯系選民1000余人,完成調查報告36件,代表接訪10余人次。一是鎮人大聯系代表制度。為了使聯系代表制度真正落到實處,鎮人大建立了主席團會議制度,聽取代表的建議、批評和意見,還建立了主席接待日制度,專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動,主席、副主席及主席團成員主動深入基層,到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見,關心他們的生活。二是代表聯系選民制度。首先,鎮人大要求代表要樹立“親民”意識,按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求,密切聯系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情,經常走訪選民,開展“雙帶、十到戶”活動,并征求選民對自己執行代表職務情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作,報告自己履行代表職責的情況,聽取選民的意見,每年年底,代表向選民述職,接受選民的評議。實行“雙聯”機制,使代表置于廣大選民的監督之下,促使代表不斷增強責任感和使命感。
同志們:
經鎮黨委研究,今天召開20xx年全鎮工作會議,這次會議的主題是:樹立和落實科學的發展觀,認真貫徹落實市委五屆五次全會精神,按照全市經濟工作和黨建工作會議提出的要求,明確今年目標任務和工作重點,動員全鎮各級干部,搶抓機遇,奮發努力,與時俱進,開拓創新,查字典網以率先發展、加快發展的過硬實績,再創山城鎮新的輝煌。出席今天會議的有:國地稅、公安局和農聯社領導,各村、各站所、街道社區領導干部和工作人員,鎮領導班子和機關全體工作人員。今天的會議有兩項議程,一是由市委常委、鎮黨委書記***同志作***鎮20xx年工作報告,二是由鎮長***同志代表鎮政府同各行政村簽訂20xx年工作目標責任狀。首先,讓我們以熱烈的掌聲歡迎***書記作***鎮20xx年工作報告。
接下來,由各行政村領導同鎮政府簽訂20xx年工作目標責任狀。請***村的村書記到臺前來,其余各村會后到鎮長辦公室簽訂責任狀。
同志們,剛才,***書記代表鎮黨委作了一個主題鮮明、系統全面的工作報告,全鎮各行政村又同鎮政府簽訂了20xx年度工作目標責任狀。***書記的講話,對全鎮今年各項工作的開展起到了鮮明的指導作用和激勵效應,也使我們對今年的工作形勢有了清醒的認識,緊迫感和責任感不斷增強。相信各部門、各單位會在認真領導***書記講話精神的基礎上,認真謀劃好今年的工作,全鎮經濟和社會各項事業一定會取得突飛猛進的發展。
下面,我結合***書記報告要求,就如何貫徹落實總結大會精神,做好當前工作,講三點意見:
一是要抓好學習貫徹,深刻領會會議的精神實質。這次全鎮工作會議是在我鎮按照科學發展觀要求,搶抓歷史機遇,積極謀劃和加快推進***鎮發展振興的關鍵時刻,召開的一次十分重要的會議。***書記的報告也清楚表明了我鎮全局工作的主流導向。各村、各部門一定要提高認識,精心組織,召開各種形式的落實會議,認真學習***書記的講話,領會黨委的工作思路,抓好會議精神的落實。領導干部要身體力行帶頭學習和貫徹,堅決統一思想和行動,圍繞加快發展的要求,結合自身實際,扎實制定今年全年的奮斗目標和關鍵措施,進一步解放思想,增強責任意識,再接再厲做好全年的各項工作。
二是要抓好自身建設,為各項工作的開展提供保障。
按照***書記講話精神,我們要通過切實轉變作風,精心營造經濟發展環境;增強服務意識,著力提高部門工作效率;嚴肅工作紀律,切實保證基礎工作落實。
各級部門要把主要精力放在服務上,為民營經濟的發展服務,為維護社會穩定服務,為城鄉建設服務,為廣大人民群眾服務。
政府會通過加強經常性督查、跟蹤性督查和階段性督查,促進各部門各單位各項基礎工作落實。
(一)任務要求:2007年所有進行年檢的車輛實施尾氣排放檢測,并進入檔案。
牽頭單位:縣公安局;責任單位:縣環保局、縣交通局。
(二)任務要求:縣政府負責對所轄區內2007年所有進行年檢車輛尾氣排放檢測專項經費的落實,檢測率要大于80%。
牽頭單位:縣人民政府;責任單位:縣公安局、縣環保局、縣交通局。
二、開展“綠色飯店”創建工作
任務要求:全縣三星級以上的賓館全面開展“綠色飯店”創建工作,組織開展“綠色飯店”考評驗收,公布全縣“綠色飯店”名單,到2007年底,三星級以上賓館“綠色飯店”比例大于70%。
牽頭單位:縣旅游局;責任單位:縣環保局、縣林業局。
三、組織開展節能降耗工作
任務要求:制定全縣節能降耗工作計劃,制定產業發展指導目錄,控制高能耗項目的審批建設。在工業、建筑等重點區域實施一批節能降耗領域項目。完善能耗基礎數據統計,確保2007年全縣總體能耗下降4%,規模以上企業單位工業增加值能耗小于1.4噸標煤/萬元。
牽頭單位:縣經貿局;責任單位:縣發改委、縣統計局。
四、建設一批循環經濟示范點
任務要求:2007年10月底前制定并出臺《黟縣推進循環經濟工作實施意見》,新建蔬菜生態生產基地1個、完善提高農業示范基地1個,發展“一村一品”專業示范村4個(其中林業“一村一品”示范村2個)。
牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣經貿局、縣農委、縣建設局、縣環保局。
五、實現重點工業企業污染物穩定達標排放
任務要求:明確全縣納入達標排放考核的重點工業企業名錄,對確定的重點工業企業實施年度二次達標排放專項執法檢查,實施4次達標排放監測工作。按一企一檔的要求建立重點工業企業污染源信息檔案,對不能達標企業實施限期整改,對整改仍不達標企業實施關停,確保重點工業企業穩定達標排放率達100%。
牽頭單位:縣環保局;責任單位:縣經貿局。
六、完成市級重點工業污染企業排污口規范化建設
任務要求:在2007年10月底前,完成3家市級重點污染企業排污口規范化建設。加強重點工業企業已建環保在線監控設施的運行管理,實施聯網監控。
牽頭單位:縣環保局;責任單位:縣建設局。
七、完成城市集中飲用水源地界定、標識
任務要求:2007年10月底前,完成黟縣集中飲用水水源地界定,完成一級保護區界樁設置和水源地規范標識設置工作。
牽頭單位:縣建設局;責任單位:縣環保局、縣水利局。
八、強化園區及重點項目環評
任務要求:2007年10月底前,黟縣經濟園區必須完成環評報告書編制并通過審批。列入“861”、“443”行動計劃的重點建設項目和入園區的項目全部落實并完成環評。
牽頭單位:縣人民政府;責任單位:縣發改委、縣環保局、縣經濟開發區管委會。
九、加強城鄉結合部及旅游景點生活垃圾監管
任務要求:2007年底前在縣城周邊及主要旅游景點建設3個垃圾集中收運中轉站,擴大城市垃圾無害化處理覆蓋面,解決城鄉結合部垃圾污染環境行為。
牽頭單位:縣人民政府;責任單位:縣市容局、縣旅游局。
十、提高城市清潔能源使用率
任務要求:縣發改委負責將推進清潔能源使用納入縣政府制定的推進循環經濟實施意見,縣統計局負責按照國家統計局的相關規定,在2008年元月份完成2007年度的城市清潔能源使用情況和終端能源使用總量的數據統計,計算并公布城市清潔能源使用率,清潔能源使用率達50%以上。
牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣經貿局、縣統計局。
十一、完成市、縣自然保護區建設
任務要求:2007年10月底前新增縣級自然保護區面積30平方公里。
牽頭單位:縣林業局;責任單位:各鄉鎮人民政府。
十二、大力開展環境優美鄉鎮建設工作
任務要求:到2007年底,創建1個市級環境優美鄉鎮,3個生態文明村。
牽頭單位:縣環保局;責任單位:各鄉鎮人民政府。
十三、加強“綠色學校”創建
任務要求:在縣中小學加強“綠色學校”創建,把“綠色學校”創建納入中小學綜合管理考核。2007年3月底前完成2006年度市級“綠色學校”創建驗收工作,2007年底前全縣“綠色學校”比率達20%。
牽頭單位:縣教育局;責任單位:縣環保局。
十四、落實創模社會公益宣傳工作
任務要求:2007年底前,負責完成所轄區內的主要社區設置創模公益宣傳欄。
牽頭單位:縣人民政府;責任單位:縣環保局。
十五、人口與計劃生育年度工作任務全面完成
任務要求:全面完成2007年度市政府下達的年度人口與計劃生育各項考核指標,完成率達100%,規范建立人口與計劃生育考核指標完成檔案。
牽頭單位:縣計生委;責任單位:各鄉鎮人民政府。
十六、建立健全創模工作檔案
現在就要結束了會上,這次黨建思想政治暨黨風廉政建設工作會議圓滿地完成了大會的各項議程。恩生書記代表農場黨委做了工作報告,報告客觀全面地回顧了場黨建思想政治工作所取得的成績、經驗和存在不足,提出了今年工作的總體要求和工作目標,明確了主要任務。會上我還宣讀了有關方案和工作計劃,并簽訂了關于黨風廉政建設、綜治、計劃生育和環境建設責任狀。會議時間雖短,但內容豐富,主題突出,達到預期目的
就如何抓好會議落實,下面。再強調幾點意見。
一、要提高認識抓落實
進一步增強做好當前我場黨建和思想政治工作的緊迫感和責任感。面對新形勢和新任務,要充分認識到黨建思想政治工作的重要性。必須清醒地認識到黨建思想政治工作必須牢固樹立“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”指導思想,把加快
把黨的建設滲透到經濟建設的方方面面,發展這個主題貫穿于黨的建設的全過程。以“第一要務”為出發點,以服務于“一個中心”大局為己任,全面開展黨建思想政治工作,以服務工作成效的高低作為檢驗工作的標準,確保黨建工作與經濟工作相互融合、共同促進。
充分發揮“大政工”體系的作用,要加強協調配合。落實好“一崗雙責”制度,切實提高行政干部重視黨建和思想政治工作的認識,履行好肩負的思想政治工作的責任,做到管人、管事和管思想、管行為的統一,使黨建思想政治工作切實圍繞我場的各項重點工作扎實開展起來,做到有機結合、協調一致。各單位領導干部要將黨建和思想政治工作放在突出位置,擺上重要議事日程,齊心協力抓好貫徹落實。
二、要認真學習抓落實
大家一定要認真學、仔細學,一是要認真學習好恩生書記的報告。恩生書記的報告講的客觀、實際、有高度、有廣度。因為學懂學透報告的精神實質是貫徹落實好這次會議的首要前提,各職能部門一定要深刻理解報告的內涵,圍繞“1255工作思路,開拓創新,努力做好本職工作,各單位要周密部署,緊緊圍繞一個經濟發展主線,圍繞兩大品牌創建,做好做實五大工程和五項主題創建活動。
將要點綜合制成一個文件,二是要學好吃透下發的各項工作的要點與方案。今年政工部門創新工作做法。各職能部門在要點中明確了干什么事,怎么干,要達到一個什么效果。思想政治考核方案就是根據《要點》制定的考核方案,直接規定分數,可操作性強,只要你把要點學透,按照思想政治考核方案上面的要求去做,結合單位實際,采取好相應的措施就一定能達到所要的效果。同時,把政工會上的文件和各職能部門制定的其他活動方案,統一制成了大本,便于各部門管理和操作。
三、要突出重點抓落實
也是場推進城鄉一體化建設的關鍵年,今年是墾區推進跨越發展實施“三步走”發展戰略的開局年。今年我還將擔負著“中國北大荒大豆節”參觀主會場的重要歷史重任,各項任務日趨繁重。黨建思想政治工作必須要突出重點,抓住主要矛盾,狠抓工作落實。一是要更加重視領導班子和人才隊伍建設,建設一支優秀的干部人才隊伍,大力抓好“學習型農場”和“人才年”創建工作。緊緊圍繞我場經濟和社會發展各項工作的目標抓好黨的建設,緊緊圍繞實現我場又好又快發展選干部、配班子、聚人才、打基礎。要按照《中心理論組學習計劃》要求,把加強各級干部學習提高到一個更高的位置,大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。要加大各方面優秀人才的引進和培養,增加我場人才的后續力量,打好人才就是生產力的戰役。二是努力抓好黨建模范區品牌創建和城鎮品牌創建工作。按照恩生書記的講話要求,重點做好社區黨建工作,重點做好城鎮規劃和管理工作,要經營好、管理好城鎮,實現城鎮的美化、亮化,實現我場職工群眾綜合素質的提檔升級。三是要以貫徹《廉政準則》為重點,進一步加強黨風廉政建設。要把貫徹《廉政準則》作為加強反腐倡廉制度建設的重要任務,作為加強領導干部廉潔自律的基本要求,進一步增強領導干部的廉潔自律意識,形成用制度管權、管事、管人、管物的體制機制,切實加強黨風廉政建設,不斷提升廉潔自律意識和廉政建設水平。三是要更加重視宣傳思想教育工作,為跨越發展和北大荒大豆節提供思想保證和輿論支持。進一步發揮宣傳思想政治工作“提高認識,統一思想,鼓舞斗志,凝聚人心”作用,堅持用“正確的輿論引導人、美好的前景鼓舞人,典型的力量激勵人,先進的文化影響人”努力提高全場廣大干部職工科學文化素質和思想道德素質。四是要更加重視穩定工作,為跨越發展創造良好的發展環境。牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”思想,始終把穩定和綜治工作作為一項事關全局的大事,放在心上,抓在手上,落實在行動上,積極營造和諧穩定的社會環境。
四、要明確目標抓落實