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為進一步加強我局應急宣傳和演練工作,普及氣象防災減災和自救互救等應急知識,努力提高公眾預防和處置突發氣象災害事件的能力和水平,促進全社會防災減災能力的提高,按照市政府應急辦的有關要求,根據《***市氣象災害應急預案》等文件精神,結合工作實際,制定如下計劃。
一、工作任務
以宣傳黨和國家關于應急管理工作的方針政策和法律法規為核心,深入開展氣象應急知識宣傳;以介紹氣象災害應急預案和普及氣象災害應急知識為重點,認真做好應急預案宣傳解讀,廣泛開展形式多樣的宣傳活動;以提高應對和處置突發氣象事件能力為目標,著力抓好專業技能培訓和積極開展各類應急演練活動。
二、主要內容
(一)扎實開展政策法規宣傳。大力開展黨和國家關于加強應急管理方針、政策、法律、法規的宣傳教育,重點抓好《突發事件應對法》、《氣象法》、《氣象災害防御條例》、《廣東省防御雷電災害管理規定》等法律法規的宣傳。
(二)認真做好應急預案解讀。介紹和解讀《***市氣象災害應急預案》,幫助公眾了解預案制定的目的和適用范圍,熟悉各類突發氣象災害應急處置的措施和方法,增強公眾參與預防和處置的積極性和主動性。
(三)廣泛開展氣象科普知識宣教。以《如何防御氣象災害應急手冊》為基礎,結合***本地氣象災害案例,廣泛宣傳應急氣象科普知識,使氣象應急常識家喻戶曉,人人皆知,幫助公眾了解公共氣象安全知識,掌握避險常識和有關防災減災的基本技能,進一步提高公眾自救和互救的能力。
(四)積極部署培訓演練工作。加大對氣象應急信息員培訓工作力度,大力開展氣象應急信息員等相關人員的專業技能培訓,進一步增強應對和處置突發氣象災害的能力。5月份按照《***市氣象災害應急預案》開展一次雷雨大風災害應急演練,從實戰中鍛煉隊伍,提高應對突發事件的素質和能力。
三、方式方法
(一)運用各種媒介廣泛開展。通過電視、廣播、網站、微博、展板以及掛圖、講座等多種形式,使氣象應急知識和防災減災常識進機關、進學校、進企業、進社區、進農村等基層單位。
(二)結合有關宣傳日組織咨詢。緊密結合與氣象應急相關的宣傳日、紀念日,如“世界氣象日”、“防災減災日”、“全國安全生產日”、“全國科普日”等組織開展氣象應急咨詢活動,發放宣傳資料,為廣大群眾解難釋疑。
(三)深入推進專題培訓和課堂教育。針對專業應急救援隊伍、應急信息員隊伍、高危從業人員以及應急志愿者等隊伍建設實際,定期舉辦培訓班,強化相關知識的學習和操作技能的掌握。同時不斷推進中、小學氣象應急知識宣傳教育,幫助中、小學生掌握更多公共氣象安全知識、應急管理知識、防災減災知識和自救互救知識,強化防災避險意識。
(一)加強防震減災政策法規宣傳。
深入開展防震減災法制宣傳教育,進一步提高公民防震減災法律意識,營造社會廣泛參與,共同支持防震減災事業發展的良好環境。大力宣傳新修訂的《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》等法律法規。加強對防震減災政策性文件的學習與宣傳,提高各個部門、各個行業對防震減災工作重要性的認識,全面落實防御地震災害的各項措施,提高防震減災綜合能力。要結合新一代區劃圖頒布實施之際,認真做好新一代區劃圖的宣貫和普及工作,為新一代區劃圖的實施打好基礎。
(二)深入推進防震減災社會宣傳教育。
按照“主動、穩妥、科學、有效”的原則,堅持主動宣傳、正面引導。各轄市(區)要通過多種形式廣泛開展防震減災科普知識宣傳。利用創建防震減災科普示范學校、創建地震安全社區、開放科普教育基地、舉辦防震減災知識講座和專題學術講座、接受群眾咨詢、建立固定信息聯系點、指導編排櫥窗板報、定期向市有關部門通報防震減災各項工作開展情況和有關震情、在電臺、報紙等媒體開辟專欄、開展“防震減災法律知識答題競賽”活動等多種形式,創新載體,全面推進防震減災知識“進學校、進社區、進機關、進鄉鎮、進廠區”等“五進”活動。努力擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力,提高宣傳教育活動的針對性、趣味性和實效性。
(三)充分發揮科普基地宣傳教育主陣地作用。
進一步建立健全管理制度,規范服務程序,細化規范接待咨詢、參觀引導、服務講解等服務行為;加強講解人員和志愿者隊伍業務培訓,建立以科普專家和科普宣傳志愿者為主體的科普宣傳隊伍;積極與教育、科協等部門協調,有序組織學校師生、社區居民、機關干部、企事業單位職工前來參觀學習,認真籌劃和組織開展各類特色鮮明、形式多樣的專題活動,充分發揮科普基地的宣傳教育主陣地作用。
(四)重點抓好“5·12防災減災日”及重要時段的系列宣傳活動。
要充分利用《中華人民共和國防震減災法》實施紀念日、“5·12”防震減災日、“7·28”唐山大地震紀念日、“10·9”國際減災日、“12·1”《防震減災條例》實施日以及“12·4”全國法制宣傳日和科普宣傳周等重要時段,開展防震減災集中宣傳。要結合本地實際制定活動方案,落實保障條件,主動聯系宣傳、民政、科技、衛生、教育、消防、團委等有關部門,充分利用好“防災減災日”的宣傳契機,依靠新聞媒體,發揮已有宣傳網絡和陣地的作用,采用各種有效形式,大力宣傳普及防震減災知識,擴大防震減災宣傳的社會影響力,提高地震部門的社會顯示度和影響力,切實提高防震減災科普宣傳教育效果。
(五)推進防震減災示范工程建設。
貫徹落實好省地震局、省教育廳、省科協聯合下發的《關于進一步做好省級防震減災科普示范學校創建工作的通知》精神,市、縣(市、區)地震部門要繼續加大力度,全力支持并具體組織實施科普示范學校的創建工作,各轄市、區年內各建立一所防震減災科普示范學校(防震減災科普教育基地)。要通過建立防震減災科普示范學校,達到“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的目的。同時,市區及各轄市、區要在以往工作的基礎上積極開展地震安全示范社區的創建工作,盡早謀劃,成立創建領導小組,協調經費,購置相關應急裝備、組織應急疏散演練等,不斷提高防震減災綜合防御能力,為構建和諧、安全的城市社區作出貢獻。
(六)加強防震減災宣傳網絡建設。
一、 上半年工作成績
(一) 認真做好科技項目驗收及申報工作
1、我局承擔的2013年“縣市科技信息及基層科技能力建設——__x市__x區科技信息及基層科技服務能力建設課題(任務書編號:______)”及“__x市__x區生產力促進中心能力建設(任務書編號:____x”兩個項目2015年均已完成了各項考核指標,年初,兩個項目均已向項目驗收組提交驗收申請,并根據驗收要求將相關資料整理成冊,6月中旬,均已通過驗收專家組的驗收。
2、根據省科技廳的要求,我局積極對接市科技局,整合我區的相關資源,組織申報2016年度省科技計劃項目。
(二)大力開展科普宣傳活動
為大力推動在全社會普及科學知識、弘揚科學精神,進一步提高公眾科技意識和科學素養,我局利用“____區科技信息平臺”惠民科普信息,并結合我區實際,開展科普宣傳活動,共發放科普宣傳資料__x份。
1、x月x日,我局積極響應城區“文化、科技、衛生三下鄉活動”,到__x村進行科普宣傳,共發放科學種植、養殖技術、防震減災農民讀本、防震避震宣傳手冊、專利服務手冊、消防知識手冊、科普口袋書等科技宣傳資料 __x多份,并向村委會贈送了防震減災宣傳掛圖。
2、__月__日,在__x廣場開展科普宣傳活動,向廣大群眾發放相關科學技術資料和書籍。共發放農業種植技術匯編、農業養殖技術匯編、科普口袋書、科學預防傳染性疾病、防震避震知識及知識產權相關知識等科技宣傳資料__x多份。
(三) 組織開展科技培訓
為落實扶貧開發工作,發揮科技創新對精準扶貧、精準脫貧的支撐引領作用,我局根據__區__x村的實際情況,組織開展科技培訓。__x月和__月,在__村舉辦兩期“農民實用技術培訓班”,特邀____農業技術推廣中心高級農藝師____為__x多名村民進行豆角種植技術培訓和無公害蔬菜種植技術培訓。培訓班上,____x專家結合____x的成功事例及生活中的食品安全事例,利用多媒體直觀地展示__x、無公害蔬菜的種植技術要點,并現場解答了農民在生產過程中遇到的技術難題。
(四) 努力推進知識產權能力建設
2016年是____市實施《____市發明專利雙倍增計劃(2016—2020年)》的開局之年,根據__x市人民政府與__x區人民政府簽訂的《__x市發明專利雙倍增計劃(2016-2020)目標任務責任狀》,2016年__x區發明專利受理量任務數為__x件,發明專利擁有量任務數為__x件,目標任務繁重。為貫徹落實《__市發明專利雙倍增計劃(2016—2020年)》,營造大眾創業、萬眾創新氛圍,提升__x區發明創造水平,促進__區經濟建設發展,并確保完成上級下達的知識產權工作目標任務,我局努力開展各項推進工作。
1、積極走訪企業。____副區長帶領我局干部深入企業,走訪 ____開發有限責任公司”和“____科技有限公司”等企業,與企業負責人進行座談交流,詳細了解企業創新情況,認真聽取企業的意見和建議,并向企業介紹省、__x市的專利申請獎勵政策,探討城區在專利申請服務、經費、項目等方面的支持政策,增進企業對專利市場價值的認識和了解,提高企業參與的積極性。
2、開展宣傳活動。我局積極利用“知識產權日”、“科技活動周”等活動,發放宣傳資料、出版宣傳展板,向市民普及宣傳知識產權知識。
3、積極向省知識產權局申報“__x市海城區知識產權試點區”。
4、制定《2016年__x市__x區專利執法能力建設方案》,配合市知識產權局開展專利執法工作。
(五)加大防震減災宣傳力度
為增強社區居民、青少年學生的防震減災意識,提高全民的防震減災能力,我局積極開展防震減災宣傳活動。
1、5月12日,我局在____區二小開展地震應急演練活動,全校師生3000多人在短促的警報聲響起時,都立即就近在桌下或墻角躲避,隨著長警報的拉響,都能迅速有序地疏散到避難場地,有效提高了師生的防震減災意識和應急避震的能力。
2、抓好__x動物園、____、____x動物宏觀觀測點監測工作,每月報送監測報表。
3、指導__x區__x小學開展申報2016年度省級防震減災科普示范學校工作,并向學校捐贈一批科普書籍。
(六)積極開展扶貧工作
1、4月初,我局領導干部走訪結對幫扶貧困戶,開展扶貧慰問,詳細了解貧困戶的家庭成員結構、身體狀況、家庭收入情況和生產生活中所面臨的困境,以及有何脫貧打算,并與村委干部對幫扶貧困戶致貧原因進行分析。資助____x、____兩戶貧困戶化肥、農藥等生產資料,協調有關部門幫助____x找到工作。
2、6月中旬,再次走訪幫扶貧困戶,了解貧困戶上半年的生活情況,詢問未成年子女的受教育情況、務工子女的工資收入情況、上半年農作物的耕種收支情況及下半年的耕種計劃等,進一步了解各戶的具體幫扶需求。
二、下半年工作計劃
1、繼續加強知識產權宣傳工作。深入企業、社區,鼓勵引導群眾積極參與發明創造活動,與____知識產權事務所__x分所簽訂申請發明專利的協議,努力完成發明創造任務。加大對企業知識產權工作的指導和服務,提高企業運用知識產權的能力,提高專利的申請量和擁有量。10月份,組織轄區企業參加廣西第__x屆發明創造博覽會。
2、繼續開展科技宣傳培訓。結合提升群眾安全感活動,在掛點社區開展綜合科普宣傳活動;結合扶貧工作,在____村開展農民實用技術培訓班。
3、繼續抓好防震減災工作。開展防震減災和抗震設防宣傳活動,督促__個__x動物宏觀觀測點做好觀測工作。
一、加強領導,分級負責,建立高效快捷運轉機制
為了使相關部門的主要負責人切實負起領導責任,成立了應急管理工作領導小組。按照立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針,進一步強化組織領導,建立健全機制,切實轉變職能,把加強應急管理擺上重要位置,把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務。同時建立了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的應急管理快捷、高效的運轉機制。
二、認真研究,充分論證,加強應急預案體系建設
在完善和修訂預案過程中,緊緊圍繞各類突發公共事件的特點,認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律,充分借鑒兄弟街、鎮、鄉的成功做法,注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓,加強調研,廣泛聽取管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,我鎮先后制定了《突發公共事件總體應急預案》、《鎮重大食品安全事故應急預案》、《鎮重大、特大安全生產事故應急預案》、《鎮自然災害救助應急預案》等一系列應急預案。
三、加強督導,強化培訓,提高應急反應處置能力
應急管理的具體工作在基層,落實也在基層,我鎮充分發揮統籌協調和監督指導作用,努力加強對應急管理工作的督查和指導,在重點地區、重點領域組織開展有針對性的綜合應急演練。年,進一步加強了對社區、企業、學校、河堤等重要部位的應急管理工作,做到應急有預案,救援有隊伍,聯動有機制,善后有措施,切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力,全面提高應急管理工作水平。
四、加強應急管理機構和應急隊伍建設
加強對應急工作的組織領導,進一步完善了應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。重點建立和完善了村(社區)基層的監測預測、預報預警體系,對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。
五、切實加強應急管理宣傳教育
結合實際情況制訂具體工作方案,有計劃、有步驟、有重點地組織實施。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,利用廣播、宣傳欄、傳單、明白紙等多種載體,主動開展應急管理宣傳教育工作,積極動員社會各界參與。月日,利用我鎮趕集日舉行了“防災減災和應急科普知識”宣傳活動。民政、衛生、安監、公安、水利、國土、林業、電業、交通、建設、教育、食品藥品監督等相關部門參加了活動,活動現場氣氛熱烈,相關職能部門安排專業人員為群眾開展咨詢宣傳服務。共張貼宣傳海報50多張,出動宣傳車6臺,為群眾講解了防災減災的重要性,免費發放各類宣傳資料4萬余份,前來參觀咨詢和索取宣傳資料的群眾絡繹不絕。農口系統各相關單位以森林防火、動物防疫、防汛、農產品質量安全、防雷減災等為重點,出動宣傳車50多臺次,下鄉發放宣傳資料2萬余份。國土、安監、科技等以地質災害防治、礦山事礦、地震災害為重點進行宣傳,發放宣傳資料1萬余份。民政、教育、衛生等部門以社區、村組、學校、鄉鎮為依托,重點宣傳了防災減災、常見疾病防疫及公眾關注的甲型H1N1流感預防知識宣傳。公安、交通等部門圍繞社會治安、消防安全、交通安全開展宣傳。
明年應急管理工作計劃:
一、繼續完善各類應急預案體系
按照國家、省、市有關要求,充分發揮預案在預防和應對突發公共事件中的重要作用,切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作,逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。一是繼續加快預案編制進度,建立“縱向到底,橫向到邊”的應急預案體系。切實做到各村(社區)都有預案,所有種類的突發公共事件都制訂相應預案,相關預案間互相銜接,不留空檔,確保預案層級分明、規定具體、科學規范。二是認真研究,充分論證,注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中,要圍繞各類突發公共事件的特點,認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律,注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓,加強調研,廣泛聽取專家和管理部門同志的意見,不斷提高預案的合理性和可操作性,推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。
二、認真做好突發公共事件的信息報告
堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,進一步提高信息報告的效率和質量,進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、省、市、區關于突發公共事件信息報告工作的要求,完善突發公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體,強化對重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總,規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。
三、加快推進應急制度建設
抓好應急管理的制度建設,推進應急管理工作規范化、程序化、法制化。在應急預案的基礎上,逐步建立完善各項應急工作制度。確定工作重點,制定工作措施,為突發公共事件的預防和處置打下良好基礎。
四、認真做好應急管理科普宣教工作
多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作,深入宣傳應急體系建設規劃和政策措施,宣傳應急預案和應急知識,營造良好的社會輿論氛圍。提高公眾應急綜合素質。按照災前、災中、災后的不同情況,分類宣傳普及應急知識,使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法,增強公眾的憂患意識、法制意識。推動全鎮開展面向村(社區)和企業的宣傳教育工作,大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。
一、指導思想和總體目標
我縣防震減災“三網一員”建設工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,構建平安和諧社會,堅持以人為本,把人民群眾的生命財產安全放在首位;貫徹落實國務院提出的防震減災三大戰略要求,堅持防震減災與經濟建設一起抓,實行預防為主、防御與救助相結合的方針;動員社會力量,利用各方面資源,建立健全由政府統一領導、全社會共同參與的地震群測群防工作機制,充分發揮地震群測群防工作在防御和減輕地震災害中的重要作用。
我縣防震減災“三網一員”建設工作的總體目標是:按照國務院和自治區、市政府的要求,建立“橫向到邊、縱向到底”的地震群測群防網絡體系。設置鄉(鎮)防震減災助理員,構建地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震科普宣傳網,即防震減災“三網一員”工作體系。促進全縣群測群防管理工作快速進入制度化、科學化、規范化軌道。
二、防震減災“三網一員”體系內容
(一)建立地震宏觀測報網。各鄉(鎮)要在認真調研基礎上,重點選擇1-2個宏觀觀測點(可選擇水井、水產養殖、畜禽大戶等場所作為固定的宏觀測報點,由防震減災助理員協助縣地震局設立)。每個宏觀測報點明確一名責任心強、有一定文化且為當地常居人口的人員擔任宏觀測報員,常年跟蹤并及時上報宏觀異常。
(二)建立地震災情速報網。要充分發揮民政、科技、社區、村委會等工作網絡的作用,把震情災情納入各類自然災害調查評估以及預警預測系統,一旦發生有感地震或破壞性地震,通過地震災情速報工作網絡,迅速查清震源震區、人畜傷亡、房屋破壞、經濟損失、群眾心理及社會反映等問題,及時上報當地政府和縣地震部門,為各級地震應急指揮機構有效組織抗震救災提供科學依據。
(三)建立地震科普宣傳網。要制定防震減災宣傳教育計劃,建立和完善宣傳網絡。要充分利用圖書、掛圖、展板、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災知識宣傳教育,提高全民防震減災意識;要以互聯網、有線電視、廣播等現代傳媒為手段,大力開展地震科普知識、防震減災法律法規進村組、進社區、進企業、進校園活動;要結合“三下鄉”、“科技活動周”、“科普宣傳周”、地震紀念日等活動,組織多種形式的宣傳活動,提高防震減災知識普及率。當前,各鄉(鎮)要把實施農村民居地震安全工程作為宣傳重點,著力提高村民抗震設防意識和居住安全水平。
(四)配備防震減災助理員。按照國務院和自治區政府有關文件要求,各鄉(鎮)要把防震減災工作列入政府工作議事日程,明確一名領導分管,配備一名防震減災助理員(可由分管領導兼任或民政人員兼任)。防震減災助理員主要工作任務:1、協助分管領導貫徹落實防震減災法律法規,履行防震減災行政管理職能;2、負責“三網一員”建設的牽頭、協調和管理,做好群測群防日常管理工作;3、負責村鎮民居抗震設防指導與管理;4、負責本轄區內地震應急和緊急救援救助體系建設;5、完成上級防震減災指揮機構布置的相關工作。
三、防震減災“三網一員”體系的管理
防震減災助理員在鄉(鎮)政府的領導下,接受地震部門的業務指導,協助縣地震部門開展工作;地震宏觀測報網點工作人員在防震減災助理員領導下,接受地震部門的業務指導,承擔地震宏觀測報工作。
“三網一員”工作人員要保持穩定性和連續性。一旦有工作調動等情況而缺位,必須及時補充新的工作人員并上報。
加強檢查督促,實行考評制度。地震局要經常檢查督促“三網一員”建設工作情況,把防震減災工作納入鄉(鎮)績效考核范圍。
(一)以“智慧應急”項目建設為抓手,全面提高應急管理工作整體水平。按照區委區政府關于智慧__建設的統一部署,全力推進“智慧應急”項目建設,以規范化、科學化、智能化為目標,整合公安、消防、三防、安全生產等部門的數據資源,全面梳理應急值守和突發事件應急處置工作流程,建設多媒體綜合指揮調度平臺,實現突發事件多部門統一指揮調度。
(二)貫徹落實“十三五”規劃,繼續強化應急管理體系建設。按照__市“城市公共安全六大體系”建設思路,著力構建與平安__建設目標相適應的突發事件應急體系,強化我區應急管理“一案三制”建設。
(三)持續提升突發事件應急預防能力。繼續推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作,按照《__區城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區城市公共安全管理,構建適應新形勢的公共安全體系;繼續執行突發事件風險分析會商制度,以確保“城區安全”為核心,加強對全區突發事件的特點分析、風險預測和趨勢研判,總結分析突發事件風險隱患,部署相關預防工作;按照“誰主管,誰負責”和條塊結合的原則,繼續協調督促全區各單位各部門全面落實突發事件風險隱患集中排查和整改工作,積極開展事故災難、公共衛生、自然災害、社會安全等領域的風險隱患排查整改工作。
(四)完善應急隊伍體系及應急保障。進一步加強應急隊伍,重點是以各專項應急指揮部牽頭單位為基礎構建的專業應急救援隊伍建設。對全區各應急(民防)隊伍進行整合、更新,建立臺賬,完善制度,并組織開展隊伍骨干培訓活動。結合“軍事日”組織區應急專家隊伍、應急宣講團成員開展研討培訓活動。督促、指導區應急委成員單位,特別是重點行業專項應急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應急演練計劃,并適時開展應急演練。繼續組織開展“緊急救助員”培訓,進一步完善基層“緊急救助員”與各專業應急救援隊伍相互配合的應急救援體系,鼓勵社會力量參與應急救援,支持志愿者應急隊伍壯大和發展。
(五)推進應急預案管理工作。繼續推進全區應急預案的修訂工作,特別是做好區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案的修訂指導、備案工作,建立臺賬。將區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案編制成簡單明了的預案方便卡。協調指導區28個專項應急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應急演練計劃,牽頭舉辦一場區綜合性大型應急演練,通過演練檢驗預案,以演練鍛煉隊伍,進一步提高應急處突能力;加強演練評估、預案修訂工作,應急預案演練結束或較大以上突發事件處置結束后,根據演練情況或突發事件處置情況,及時組織開展演練評估和預案修訂工作。
(六)深化應急值守工作。完善和健全應急值守體系,全面加強我區應急值守工作,確保一旦發生突發事件能夠快速反應,處置得當。嚴格落實關于應急值守的各項規章制度,牢記崗位職責,嚴格執行24小時值班、重大節假日和敏感期領導在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制,嚴格執行突發事件信息報送標準,規范報送時間、報送內容和報送對象,杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現象。舉辦第三期突發事件信息員隊伍骨干業務培訓,提升信息員信息報送能力。
【關鍵詞】 煤礦企業應急管理規范化對策
煤礦企業應急管理主要是指在應對各類突發事件時,能最大程度將突發事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中處理、事發應對、事后管理等幾大環節。因此,必須形成一套有效的應急管理機制,才能切實保障大家的生命財產安全,維護社會的穩定發展。
煤礦企業本身就是高危行業。它的特征有安全系數偏低、突發事件多、牽涉面廣等。當前我國煤礦事故頻頻發生,安全仍然是煤礦企業和社會發展的致命之痛。由于國內還未出臺關于煤炭生產應急管理的相關法規,為了盡量減少事故帶來的損失,煤礦企業應盡快構建一套科學、有效的應急管理機制。
1 充分認識到應急管理規范化建設的重要意義
煤礦工作者必須把煤礦安全工作擺到重要的位置,充分認識到開展應急管理工作的重要意義,增強自身的責任感與緊迫感。
1.1 它是“以人為本、預防為主”的重要體現
抓好應急管理工作,能增強企業預防與應對突發事件的能力,也直接關系到礦井安全與全體職工的生命財產安全。因此,它的實施,充分體現出“以人為本、預防為主”的理念。
1.2 它是建設和諧社會的重要保障
突發事件包括各種自然災害與安全事故。應急管理屬于安全生產工作中的重要一環。全面抓好安全生產應急管理工作,增強事故防范及應急處置能力,最大限度降低事故帶來的各種損失及傷亡,是體現“以人為本”、落實科學發展觀的必然要求,也是保障廣大群眾根本利益、建設和諧社會的重要體現。因此,我們要強化憂患意識,狠抓應急管理建設,努力預防與處理煤礦生產中遇到的各類新問題,為實現八礦的快速發展,打造安全、穩定、和諧的生產環境。
2 多措并舉、全面推進應急管理規范化建設
2.1 成立安全生產應急管理機構
首先,成立了專門的應急領導小組,由礦長任組長,各分管礦長任副組長,成員由各專業副總工程師及各業務管理部門負責人及相關人員組成。應急領導小組每季度開展一次例會,不定期開展專題例會,確保應急管理工作的順利開展。在應急情況下,應急領導小組自動轉換成應急救援指揮部。同時,還成立了10個應急救援工作小組:搶險救援組、醫療救護組、技術保障組、通信保障組、物資保障組、財力保障組、運輸保障組、保衛警戒組、善后處理組、事故調查組。
此外,結合我礦應急管理工作實際情況,制定了《煤礦應急管理工作實施辦法》、《煤礦應急管理目標考核辦法》,明確了應急領導小組、組長、副組長及成員,應急領導小組辦公室及各個應急救援工作小組的日常職責和應急狀態下的職責。
2.2 應急值守及應急裝備
領導小組下設有辦公室,辦公地點設在礦調度室,調度室主任兼任辦公室主任。調度室每天24小時有專人值班,完成應急值班記錄,記錄預警信息、應急反應、應急處理等內容。
調度室內配備了相關的應急設施,如傳真機、微機等,從而保證調度通信保持暢通。調度臺的功能比較齊全,性能良好,能實現強插、強拆、群呼、會議等功能。通話質量較好,調度臺安裝有錄音系統,可實現正常的錄、擴、放功能。同時,應急指揮場所配備大屏幕顯示系統、中央控制系統、有線和無線通訊系統、UPS電源保障系統等。建立覆蓋全礦井所有作業地點的應急通訊網絡。編印完整的應急響應通訊錄。
2.3 應急救援預案的制訂與完善
根據煤礦年度采掘部署計劃,公司與各礦都及時完善了《煤礦安全生產事故應急預案》。組織全體人員認真學習,幫助全部員工都了解應急預案的相關內容,掌握避災線路,學會如何逃生、自救、互救等方法,學習相關的事故預防及應急救援知識,進一步增強大家的事故防范及應急處置能力。應急預案編制主要包括以下幾點:總則、危險性分析、組織機構及職責、、預防與預警、應急響應、信息、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲。應急預案主要涉及到井下火災、瓦斯煤塵爆炸、采煤生產過程中的各類事故以及井下水災、應對災害性天氣等方面。
2.4 健全各類應急投入保障體系
建立應急投入保障體系,包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療救護保障、治安保障、物資裝備保障、經費保障、技術保障等方面,并建立完善煤礦安全避險“六大系統”。從通訊、物資裝備、交通運輸、醫療救護、應急隊伍與技術、經費、治安等多方面加以保障,確保應急體系發揮出應有的作用。
其中,煤礦必須將應急物資儲備工作納入到重點工作的范圍內,做到明確分工、設施齊全、責任到位。并制定應急物資管理制度,建立管理臺帳,于每個季度末期補充物資。通常,可把應急物資倉庫設在井口供應站,采取專庫專用,完善各類臺帳及相關管理牌板。針對這些物資,要采取常檢查、常保養、常監管的措施,保證它們的性能,能有效應對災害的發生。
2.5 加強應急教育與科普宣教
2.5.1 積極開展科普宣教活動
為進一步推進安全高效礦井建設,扎實有效地開展各類應急管理宣傳教育活動,礦井制訂應急宣傳教育工作計劃,成立應急管理宣傳教育領導小組,由黨委書記、礦長對安全生產宣傳教育總負責,各專業副總工程師、宣傳科、辦公室、安檢科、職教中心及各生產科(區)室負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在宣傳科。礦應急管理宣傳教育領導小組對全礦宣傳教育培訓工作進行督導,根據礦安全生產實際,對計劃進行調整,協調好宣傳教育工作開展與生產的關系。
結合礦井實際,開展形式多樣的應急管理科普宣教活動。利用廣播電視、牌板、班前班后會、簡報等多種形式,開展多題材、多角度、有針對性地宣傳教育。建立多層次應急教育機制,發揮區隊、班組應急管理宣傳教育主陣地的作用。
2.5.2 建立多層次應急培訓機制
職教中心根據生產安全事故及突發事件應急預案,結合應急演練方案,每年制定各級人員、各類事故應急培訓計劃,把已知危險源辨識、應急避險常識、應急演練方案、個人避險自救等列入安全培訓考核內容,逐級逐人培訓考核。對職工進行安全資格培訓時,每期/次安排不少于4個學時應急知識培訓。各基層單位每季度至少進行一次現場培訓并融入“三個一”活動,強化全員自主保安責任意識和應急避險心理素質教育。
3 完善應急管理規范化的建議
盡管八礦在應急管理方面做了大量工作,也取得了一些成績。不過,我們依然看到自身的差距與不足,這和國家法律法規的要求、行業規范與上級規定都有不少的差距。主要表現為三方面:(1)全礦干部職工對應急管理重要性和必要性有了一定的認識,但仍需進一步提高。(2)應急演練方案實施效果尚有待提高。(3)應急知識宣傳教育、應急技能培訓還需進一步提高質量。
針對上述不足,筆者認為要從以下幾方面加以完善、改進。
3.1 強化對應急管理的認識
首先,要盡快轉變傳統應急管理的理念。它不是指當事故發生后采取的補救及救援措施。關鍵是抓好事故的預警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能強化對各類突發事故的預警及防控。這樣,也才能盡量避免事故發生。國外煤礦企業形成了比較成熟的應急管理體制。他們也把預防擺在企業安全管理的重要位置。因此,我們要進一步強化預防預警觀念。
3.2 積極組織應急預案演練活動
要根據不同季節特征,制定相應的應急預案演練方案,從而使演練更有針對性、實效性,不斷增強全體人員的應急自救、互救、逃生、避險等應急自救能力。比如,4月份,組織掘進工作面發生瓦斯超限事故的現場應急處置演練;6月份,組織以出現災害性天氣,如雨季“三防”的相關演練活動;7月份,組織設備起火的專項預案演練;9月份,組織井下工作面發生火災的相關現場應急處置方案演練。在演練過程中,一定要根據預案認真演練,確保各個環節都落實到位、相關機構、救援組織隊伍都要全面參與、配合。完成演練后,完成評估,便于及時改進應急預案措施,起到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的作用。
3.3 繼續抓好宣教工作,增強應急意識
可制定詳細的《應急宣教計劃》,然后逐一落實。通過各種形式多樣、貼近員工的活動,讓他們了解到應急安全管理的重要性,自覺配合宣教工作,提高應急意識。同時,要多和員工溝通,傾聽他們的意見與建議,不斷完善宣教工作的方式方法,以期達到更好的宣教效果。
參考文獻:
[1]廖明語.關于煤礦企業應急管理的幾點建議[J.建材發展導向,2012.
[2]倪蓉.煤礦事故應急管理體系研究[J].煤炭工程,2011,(4).
局屬各單位:
未成年人思想道德建設工作是我局精神文明建設工作中的重要組成部分,未成年人的成長發展是社會文明進步的生力軍。2014年,堅持以黨的十精神為指針,積極貫徹落實科學發展觀,不斷深化、鞏固、提高、發展未成年人思想道德建設工作,發揮優勢,創新創建更多適宜未成年人思想道德教育特點的工作模式和方法,逐步形成特色,努力開創未成年人思想道德建設的新局面。結合我局實際情況,經我局未成年人工作領導小組研究,從“五個方面”入手,進一步做好未成年人思想道德教育工作,特制定本年度工作計劃如下:
一、明確任務,實施長效管理
進一步提高工作責任感,加大對未成年人思想道德教育工作的領導力度,做到常抓不懈。及時向有關部門匯報相關工作的新情況新要求,積極爭取社會各界的工作支持和關心,確保未成年人思想道德教育工作列入黨支部工作議事日程,融入我局精神文明建設創建活動中,以黨支部工作中心為重點,圍繞大局、服務大局,以管區精神文明建設為出發點、切入點,打牢基礎,推動我局未成年人思想道德教育工作安全、有序、健康發展,積極為我局精神文明創建活動增輝添彩。
二、成立隊伍,加強組織建設
根據工作需要,我局特成立了未成年人思想道德教育工作領導小組,做到有專人負責,明確責任分工,上下齊抓共管,形成縱橫交錯的工作格局。廣泛動員全局干部職工,特別是黨員同志積極參與到未成年人思想道德建設工作中,有計劃地開展多種形式的教育活動,使未成年人思想道德建設工作經常化、制度化、規范化。
三、依托資源優勢,強化思想道德教育基地建設
我們結合我局實際,整合資源,積極探索在我局建立“未成年人活動站”,定期對我局的青少年開放圖書借閱,使青少年在課余時間、寒暑假有一個屬于自己的安全、文明、健康的文化活動空間。
四、突出工作重點,豐富活動內容
我們將結合重大節慶日,適時組織青少年開展愛國主義教育、國防教育、革命傳統教育和思想道德教育等。除此之外,還將組織青少年開展一些更加貼近生活、貼近實際的活動,比如:遠離網吧、遠離愛滋、遠離教育,處理應急突發事件的個人防護技能知識、海洋科普知識等,使青少年不斷提高個人綜合素質。
**辦事處位于米泉市中心地帶,轄區總人口3.9萬人,區域面積5.4平方公里,下轄7個社區居委會,有行政企事業單位124個,中小學5所,幼兒園10所。今年以來,**街道辦事處在米東新區黨工委、管委會的正確領導下,以提高轄區各族居民群眾科學文化素質和幼兒教育質量為目標,以xx屆“科技之冬”、“科技月”活動為載體,開展了形式多樣、內容豐富的科普教育活動,現就20xx年科教工作開展情況匯報如下。
一、健全機構,加強領導 **街道黨工委、辦事處高度重視科技教育工作。一是分別成立了由街道辦事處主任任組長的科技工作領導小組和由街道黨工委書記任組長的街道教育工作委員會,健全了機構,明確了職責,為科技教育工作開展提供組織保證。二是制定了**辦事處科技工作計劃和街道幼兒教育發展規劃,對**街道開展科技教育工作進行了全面的安排部署。三是層層簽訂責任狀,落實責任制。根據管委會與辦事處簽訂的責任書,街道辦事處按照責任狀要求,結合實際,制定了考核細則,分別與科教分管領導及機關各科室、七個社區居委會簽訂了科技目標管理責任書,落實了各項工作任務,使科教工作與日常工作同安排、同部署、同落實、同監督、同考核,確保了辦事處科教工作的順利開展。
二、工作開展情況
(一)科技工作 1、加大對科技知識的學習力度,提高廣大居民的科普知識。街道黨工委、辦事處把科技知識的學習作為普及科技知識的主要手段。在學習內容方面主要側重xx屆五、六中全會精神、《科普法》、科技知識、反對“xx”xx組織和法律法規知識、社區消防、健康、食品安全、衛生保健、再就業、市場經濟以及提高居民素質等相關知識。學習采取培訓、聘請專業教師授課、座談討論、看電教片等方式進行。20xx年,共舉辦培訓班8期,培訓人數達4000余人。其中:轄區企業對職工崗位知識培訓5次,培訓工人150名。 2、以“科技之冬”、“科技月”活動為載體,加大對科技知識的宣傳力度。 為了加大對科技知識的宣傳力度,**街道黨工委、辦事處以“科技之冬”、“科技月”活動為載體,采取多種方式大力宣傳科技知識。一是利用科技知識宣傳欄定期開展科普宣傳活動。各社區在辦公場所、居民區、樓院設置科普宣傳專欄,定期向居民宣傳不同內容的科技知識。截止目前,各社區共有宣傳欄30塊,辦板報180期。街道還組織4次科普圖片巡展,制作永久性科普宣傳版面8塊。二是積極開展科技宣傳月活動。街道辦事處以開展科技宣傳月活動為契機,加大科技知識宣傳力度。配合米東新區宣傳部、科技局在百富商城成功舉辦了20xx年科技月活動啟動儀式。此次活動,舉辦文藝匯演、播放露天電影各一場(次)、懸掛橫幅2條,發放宣傳單3000余份,參與群眾達5000余人。三是利用“百日文化廣場”活動進行宣傳。街道辦事處充分利用“百日文化廣場”活動,將科技知識的宣傳貫穿于活動之中,先后進行消防安全、健康保健、食品衛生為主題的活動。20xx年,共舉辦了“百日文化廣場”活動8場次,觀眾達8000余人。四是通過走家入戶進行宣傳。街道社區干部在走訪入戶過程中,對居民進行面對面的宣傳,同時發放宣傳單,宣傳《科普法》、社區消防、衛生保健、再就業等知識。各社區共走訪入戶8000余戶,發放宣傳單10000余份。**街道辦事處通過采取多種方式的宣傳,在**轄區營造了深厚的宣傳氛圍,使科技知識深入人心。科技活動深入開展,不僅提高了居民對科技知識的了解,增強了居民學科技、用科技的能力,對推動**街道社區各項事業的全面發展起到了積極的作用。 3、大力開展科技工作。 **辦事處將科技工作貫穿于街道社區的各項工作之中,努力做到“三進”“六個結合”。即科普活動“進街道、進社區、進家庭”;“六個結合”即將“科技之冬”活動與科普活動學習宣傳相結合;與學科技、學法規和社區知識的學習相結合;與社區黨的建設、精神文明建設相結合;與社區的服務和再就業工作相結合;與社區的安全生產和穩定工作相結合;與社區的經濟發展相結合。一是積極開展科技示范社區的創建活動。為了全面開展創建活動,**街道辦事處專門成立了創建活動領導小組,結合街道社區的實際情況,對創建活動進行全面的安排部署,今年,祥和社區積極開展了創建科技示范社區活動,于10月份,迎接了昌吉州的檢查驗收。二是加大對科技工作的檢查力度。今年以來,辦事處對各社區科技工作進行檢查4次。對開展情況進行通報,有效地促進了科技工作的開展。四是積極申請項目,為民營企業申請科技資金,引導企業利用科技進行技術改造。街道辦事處在對轄區民營企業進行調查摸底的基礎上,結合企業自身的實際情況,為鑫泰燃氣公司、科匯井蓋有限責任公司申請了民營科技企業稱號和企業科技進步項目,此項申請工作已經結束。五是認真完成了市災難應急救災基礎數據庫信息資料收集工作。