市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

要］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是近年來(lái)研究熱點(diǎn)之一，但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，著重分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)。總體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的環(huán)境，但同時(shí)也要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)避其帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；管理機(jī)制；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

［中圖分類(lèi)號(hào)］F121.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0461（2013）01-0019-05

一、引　言

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多，但對(duì)其還沒(méi)有形成一個(gè)確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”，主要研究20世紀(jì)80年代末以來(lái)社會(huì)主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消解、市場(chǎng)逐步形成的這一過(guò)程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)歷史階段向另一個(gè)歷史階段的轉(zhuǎn)變，具體而言主要是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下，就其原來(lái)意義來(lái)說(shuō)，無(wú)論“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”，還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，其含義并無(wú)太大區(qū)別，均指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富，不應(yīng)僅僅指對(duì)資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。

目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究?jī)?nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，例如市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌過(guò)程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績(jī)效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[9]等。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的不僅僅是上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它還改變了企業(yè)的運(yùn)行模式和政府的管理模式，對(duì)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國(guó)柱、馬樹(shù)才從定性和定量方面研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對(duì)于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。

二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類(lèi)型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類(lèi)為解決資源配置和動(dòng)力問(wèn)題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說(shuō)是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國(guó)家通過(guò)指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國(guó)家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益等[16]；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。

三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生

馬歇爾·戈德曼（Marshall　Goldman）曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)簡(jiǎn)練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過(guò)度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問(wèn)題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過(guò)度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國(guó)家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過(guò)渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用

由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]。縱觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國(guó)重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對(duì)“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展造成本來(lái)已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來(lái)已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.　市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱(chēng)為價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過(guò)企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場(chǎng)發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無(wú)償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無(wú)價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類(lèi)用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)節(jié)水工作的開(kāi)展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng)，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.　市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)由來(lái)已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問(wèn)題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，而是體制問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，我國(guó)外延式發(fā)展的問(wèn)題不可能根治[28]。劉國(guó)光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過(guò)三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類(lèi)自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性?xún)r(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．　市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施

生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來(lái)國(guó)家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問(wèn)題中的作用。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題；②市場(chǎng)機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場(chǎng)機(jī)制的有效作用是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的，而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)；④許多社會(huì)消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過(guò)正常的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。

一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會(huì)給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說(shuō)，對(duì)于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制是不起作用的，另外市場(chǎng)機(jī)制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時(shí)間，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時(shí)間，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)[前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。

以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識(shí)極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，近海捕撈過(guò)度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚(yú)類(lèi)資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見(jiàn)有就補(bǔ)，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會(huì)收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或者投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)缺乏資金吸引力。同時(shí)由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒(méi)有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個(gè)部門(mén)，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場(chǎng)機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場(chǎng)體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場(chǎng)建設(shè)方面的作用。

第2篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)發(fā)展會(huì)計(jì)制度

一、滿(mǎn)足恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的恢復(fù)、完善和重建 ,形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)制度體系

在改革開(kāi)放的初期,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)工作中貫徹實(shí)施“調(diào)整、改革、整頓、提高”的,以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。與此相適應(yīng),通過(guò)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面修訂,在這一時(shí)期我國(guó)按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求,對(duì)“”期間遭受?chē)?yán)重破壞的會(huì)計(jì)制度,進(jìn)行了恢復(fù)和重建;在重建過(guò)程中,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了修訂與完善,基本建立了與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系。以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開(kāi)以后,我國(guó)制定實(shí)施了《折舊條例》、《成本管理?xiàng)l例》、《成本核算辦法》等,以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)折舊行為、成本管理和核算行為。通過(guò)這些法規(guī)的實(shí)施,有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益的提高。這一企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系,對(duì)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理,促進(jìn)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低人、財(cái)、物消耗,降低成本水平,乃至于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮了積極的作用。

自20世紀(jì)80年代起,招商引資,外國(guó)資本不斷進(jìn)入我國(guó),我國(guó)在接受外國(guó)資本投入時(shí)也有義務(wù)為外國(guó)投資者和債權(quán)人提供可理解,有用的會(huì)計(jì)信息。為此,我國(guó)于1985年適時(shí)制定并了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,以滿(mǎn)足外國(guó)投資者、債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,并在1992年了《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

總之,這一過(guò)程的企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè),是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的一個(gè)極為重要的歷史時(shí)期,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會(huì)計(jì)制度日臻完善的時(shí)期,形成了我國(guó)獨(dú)具特色的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系。在這一時(shí)期,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會(huì)計(jì)制度也進(jìn)行了一定的積極探索,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會(huì)計(jì)制度的全面改革提供了有益的嘗試。

二、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革而推行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,整個(gè)世界發(fā)生了巨大的變化,同時(shí),我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更加蓬勃深入發(fā)展,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。最突出、最具代表性的變化是:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善。我國(guó)在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,一方面為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展頒布了若干法規(guī),為其提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);另一方面也將企業(yè)推向市場(chǎng),給企業(yè)以壓力和動(dòng)力,迫使經(jīng)營(yíng)者必須具有敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和高水平的管理能力,掌握市場(chǎng)需求、發(fā)展趨勢(shì),使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。中國(guó)的資本市場(chǎng)開(kāi)始起步,隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創(chuàng)立。資本市場(chǎng)參與者開(kāi)始關(guān)注中國(guó)的資本市場(chǎng),會(huì)計(jì)信息不只是少部分人(或部門(mén))使用。資本市場(chǎng)的眾多參與者開(kāi)始重視和使用會(huì)計(jì)信息。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)信息使用者多元化的需求,滿(mǎn)足資本市場(chǎng)對(duì)信息有用性的渴望,我國(guó)適時(shí)制定和實(shí)施了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,企業(yè)投資主體的多元化,投資者要求資本保全的呼聲越來(lái)越高;同時(shí),為了向社會(huì)公眾(包括外國(guó)投資者和債權(quán)人)提供可理解的通用會(huì)計(jì)信息,轉(zhuǎn)變企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式,滿(mǎn)足不同信息需求者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求,成為會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定需要解決的問(wèn)題。為此,我國(guó)于1993年進(jìn)行了大規(guī)模的會(huì)計(jì)制度改革,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(基本準(zhǔn)則)和企業(yè)會(huì)計(jì)制度(13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度)并實(shí)施,奠定了會(huì)計(jì)信息向市場(chǎng)化需求的方向發(fā)展的基礎(chǔ)。 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施等,使我國(guó)初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與進(jìn)一步完善。由于在企業(yè)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)中,大膽地借鑒國(guó)際通用的會(huì)計(jì)處理方法和會(huì)計(jì)報(bào)表體系,使我國(guó)會(huì)計(jì)制度逐步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的接軌,被國(guó)際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可和接受。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)揮了積極的作用。

三、順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同

20世紀(jì)90年代后期,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立、資本市場(chǎng)的發(fā)展,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的進(jìn)程,我國(guó)加快了會(huì)計(jì)制度國(guó)際化的進(jìn)程,制定了《現(xiàn)金流量表》等一系列具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,實(shí)施了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》,以規(guī)范公司企業(yè)的會(huì)計(jì)核算行為,以適應(yīng)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。

隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展,信息透明度提到了議事日程,要求上市公司要提高會(huì)計(jì)信息透明度、提升會(huì)計(jì)信息有用性,日益成為資本市場(chǎng)監(jiān)管者,投資者迫切需要解決的問(wèn)題。為此,我國(guó)將滿(mǎn)足資本市場(chǎng)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要,作為制定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)。1997年了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,以及1998年并實(shí)施了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――收入》等7項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本市場(chǎng)的進(jìn)一步完善,要求有限的社會(huì)資源向優(yōu)化的企業(yè)流動(dòng),利用會(huì)計(jì)信息達(dá)到社會(huì)資源的合理配置是社會(huì)各界共同的希望,由此會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性日益引起人們的關(guān)注,眾多的會(huì)計(jì)信息使用者要求提升會(huì)計(jì)信息可靠性的呼聲越來(lái)越高。上市公司利用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制造虛假休息的事件多次發(fā)生, 1999年重新修訂的《會(huì)計(jì)法》,要求會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,同時(shí)確立了公司,企業(yè)會(huì)計(jì)核算的原則;2000年國(guó)務(wù)院的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》,對(duì)會(huì)計(jì)要素重新進(jìn)行了定義,以符合會(huì)計(jì)要素的質(zhì)量特征。

2001年,中國(guó)加入WTO,標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段,中國(guó)將在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際合作。立足中國(guó)會(huì)計(jì)改革的實(shí)際情況,放眼國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的美好前景,中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào),有利于境外投資者更好地了解中國(guó)企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。2000年12月28日了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起實(shí)施;2001年修訂了債務(wù)重組、非貨幣易等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》引入了實(shí)質(zhì)重于形式的原則、資產(chǎn)減值的概念,修訂后的債務(wù)重組,非貨幣易更多地考慮了會(huì)計(jì)信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陸續(xù)了無(wú)形資產(chǎn)、或有事項(xiàng)、借款費(fèi)用、租賃、固定資產(chǎn)、存貨和中期報(bào)告準(zhǔn)則;2001年了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、2003年了《證券公司會(huì)計(jì)制度――會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》,2004年了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,在這期間又了一系列專(zhuān)業(yè)核算辦法。這些標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)了高度穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策,如計(jì)提八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、待處理財(cái)產(chǎn)損失不掛賬、嚴(yán)格資本化、在債務(wù)重組和非貨幣易核算時(shí)按賬面價(jià)值反映,不形成利潤(rùn)等等,其目的就是增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展后勁,提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。這些會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建立,為提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可靠性,滿(mǎn)足眾多會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息有用性的需求奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,2006年2月15日,財(cái)政部了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括一項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則,新準(zhǔn)則于2007年1月1日起首先在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。

第3篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：教育管理；普遍性質(zhì)；特殊性

教育管理是管理人員通過(guò)組織的形式來(lái)協(xié)調(diào)好教育的隊(duì)伍，發(fā)揮教育中的財(cái)力、人力和物力信息，并充分的利用教育中的各種條件，最大化的實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的活動(dòng)。教育管理中存在著教育管理者、教育管理方法、管理對(duì)象、管理目標(biāo)和結(jié)果。這五大要素相互聯(lián)接，組成了客觀的整體。每一種要素都有著共有的一般性。教育管理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中表現(xiàn)出不同的形式，這也是其特殊性的溯源。

1.教育管理的普遍性質(zhì)

1.1“共同屬性”。從不同的內(nèi)容、層次、形式、時(shí)代和對(duì)象對(duì)教育管理中的累現(xiàn)象考察，可以尋求到最普遍、一般的共同屬性。教育管理活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)，是由多種要素構(gòu)成的。教育管理者、教育管理方法、管理對(duì)象、管理目標(biāo)和結(jié)果，這五大要素缺一不可，有機(jī)的構(gòu)成了一個(gè)整體。倘若教育管理缺少目標(biāo)性，那么就會(huì)是無(wú)序的狀態(tài)。因此，教育管理會(huì)合理的分配和利用資源，尋求用最少的資源來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。教育管理都是由四個(gè)主要的環(huán)節(jié)組成，即計(jì)劃階段、實(shí)施階段、檢評(píng)階段和總結(jié)階段。利用管理環(huán)節(jié)，才能使得整個(gè)管理過(guò)程圓滿(mǎn)的完成。

1.2“特殊矛盾”。在教育管理的活動(dòng)中，五大要素會(huì)存在一些特殊矛盾。正是由于教育管理和其他活動(dòng)不同，則決定了其特殊性。教育組織是一個(gè)結(jié)構(gòu)體系，主要的目的是教育和培養(yǎng)人才。而教育管理和其他管理活動(dòng)不同的是，教育管理的優(yōu)劣，不是賺取的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)目，而是培育出的人才質(zhì)量和數(shù)目。由于這種特定的屬性，使得教育管理者開(kāi)始遵循教育基本的規(guī)律。而這樣的屬性和規(guī)律，絕對(duì)不會(huì)受到社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所影響。

1.3“根本矛盾”。在“特殊矛盾”中，有一個(gè)起著決定性作用的矛盾，即“根本矛盾”。“根本矛盾”是決定教育管理的主要因素。它是教育管理者的認(rèn)知水平和管理目標(biāo)，與管理對(duì)象和有限資源的矛盾。“根本矛盾”支配和決定著其他矛盾的發(fā)展趨向。社會(huì)是不斷發(fā)展的，因此對(duì)教育管理者和有限資源的要求標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高。社會(huì)向教育管理者提出新的需求，并運(yùn)用新理念促使有限資源達(dá)到合理利用。而教育管理者的認(rèn)知水平滿(mǎn)足了社會(huì)的需求，有限資源確實(shí)已經(jīng)合理利用。兩者就出現(xiàn)了矛盾。只有解決了這樣的矛盾，才能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展服務(wù)的需要。

1.4要素間的內(nèi)在聯(lián)系。教育管理活動(dòng)中的各大要素都是以整體的形式存在，彼此互相聯(lián)系。因此，單一的要素不可能形成教育管理。通過(guò)分析這些要素的聯(lián)系過(guò)程，可以得出，人為因素是教育管理活動(dòng)的核心部分。人的期望形成了教育管理目標(biāo)，而人的實(shí)施行為形成了教育管理方式，人對(duì)客觀事物的作用形成了教育管理效果。綜合而言，教育管理的主體可以分成個(gè)體和系統(tǒng)兩種形式。所謂的教育管理客體，是各大要素組成的客體系統(tǒng)。在整個(gè)客體系統(tǒng)之內(nèi)，人為要素最為活躍。任何教育管理都有人為因素的存在，這也從側(cè)面說(shuō)明了教育管理的普遍性質(zhì)。

2.教育管理本質(zhì)的特殊性

我國(guó)教育管理本質(zhì)的特殊性，還需用社會(huì)主義的特定教育背景來(lái)分析。社會(huì)主義的教育管理活動(dòng)，是教育管理者依據(jù)社會(huì)主義的教育規(guī)律和要求，使用一些科學(xué)合理的方式來(lái)有效的利用有限資源，維護(hù)整個(gè)社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系的活動(dòng)。而在社會(huì)主義不同的經(jīng)濟(jì)條件和歷史階段中，其教育管理也有著不同的表現(xiàn)形式。

2.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了三個(gè)階段，即社會(huì)主義改造階段、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段、階段。這三個(gè)階段中的教育管理，都是為了維護(hù)和體現(xiàn)教育和社會(huì)的聯(lián)系，服務(wù)于社會(huì)中的政治和經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義改造階段，我國(guó)的教育管理從屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)。其目標(biāo)和主導(dǎo)思想就是為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。因此發(fā)展速度緩慢，受到社會(huì)因素影響程度小；而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，教育管理是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治思想所服務(wù)，這就證明國(guó)家的教育管理有了全新的變化。由此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的教育管理，實(shí)質(zhì)上是教育管理者根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則和規(guī)律來(lái)配置利用有限資源，其主要的教育目的是培育一些服從政治體制的人，這也使得教育變成了服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)的工具。

2.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，教育管理既有著普通教育管理的共性，也有著適應(yīng)于新經(jīng)濟(jì)體制的教育管理個(gè)性。所有的教育管理活動(dòng)都受到經(jīng)濟(jì)狀況和政治系統(tǒng)的制約，其帶有的經(jīng)濟(jì)和政治特征也會(huì)決定教育管理和教育內(nèi)涵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，管理方式轉(zhuǎn)變成為民主形式，利用和配置教育資源不需要政府的干預(yù)，是依據(jù)市場(chǎng)法則進(jìn)行。由此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的教育管理，培育出的人才具有個(gè)性化、創(chuàng)新性和高素質(zhì)。這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的，能夠更好的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

結(jié)束語(yǔ)：教育管理中有著五大要素，即教育管理者、教育管理方法、管理對(duì)象、管理目標(biāo)和結(jié)果。這五大要素彼此之間相互聯(lián)系，也存在著一定的矛盾，既有共同屬性，也有特殊矛盾。由此，可以分析得出教育管理的普遍性質(zhì)。在社會(huì)主義不同的經(jīng)濟(jì)條件和歷史階段中，其教育管理也有著不同的表現(xiàn)形式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，教育管理從屬于經(jīng)濟(jì)管理和政治管理。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，教育管理轉(zhuǎn)變成為服務(wù)于社會(huì)主義發(fā)展的活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國(guó)家開(kāi)放程度進(jìn)一步提高。當(dāng)下，受內(nèi)外因素影響，電力企業(yè)在組織運(yùn)營(yíng)中，正面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，其中，尤以經(jīng)濟(jì)管理模式最為突出。電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，在以往這種經(jīng)濟(jì)管理模式促進(jìn)了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式的弊端愈發(fā)顯現(xiàn)，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，電力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式刻不容緩。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制概述

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制，它建立在高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件之下，與資本主義經(jīng)濟(jì)體制有本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、市場(chǎng)價(jià)格自由化、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)放化、經(jīng)濟(jì)資源商品化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大特征[1]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)和銷(xiāo)售是以消費(fèi)需求和市場(chǎng)需求為根據(jù)的，因此，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著決定性作用。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立在我國(guó)的基本國(guó)情之上，具有顯著的社會(huì)主義特色，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一把雙刃劍，其在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。電力企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要企業(yè)，亦面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。電力企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和能力，把握發(fā)展契機(jī)，努力發(fā)展壯大。

二、當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)管理理念滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主導(dǎo)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理理念深入人心。在當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理理念仍占有很大的影響，在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩還很顯著，經(jīng)營(yíng)管理理念較為滯后。目前，許多電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理仍以粗放型為主，不能有效做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益、社會(huì)效益三者的統(tǒng)一。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，缺乏對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)營(yíng)管理制度缺失

經(jīng)營(yíng)管理制度缺失是電力企業(yè)管理中存在的重要問(wèn)題，在當(dāng)前電力企業(yè)管理中，管理部門(mén)眾多，如財(cái)務(wù)、設(shè)備等部門(mén)對(duì)企業(yè)均具有管理權(quán)。另外，還存在管理職能交叉的現(xiàn)象，“各管一段”局面屢見(jiàn)不鮮。

（三）管理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

由于一些管理者管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致其不重視管理工作。部分存在觀念陳舊、管理知識(shí)層次和結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下等問(wèn)題。特別是專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍的匱乏，導(dǎo)致電力企業(yè)財(cái)務(wù)、設(shè)備、后勤等部門(mén)的人員紛紛插足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，管理人員素質(zhì)水平參差不齊，管理工作混亂，這就造成資管理效率低下，在一定程度上制約電力企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、電力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的建議

（一）經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念是做好電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的前提。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使電力企業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)，事實(shí)上，許多電力企業(yè)都制定了經(jīng)營(yíng)管理細(xì)則，但是由于經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)的滯后，這些細(xì)則大多流于形式，不能有效貫徹實(shí)施。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念，從思想上重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，要求電力企業(yè)管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識(shí)，提高管理工作的科學(xué)性。

（二）健全經(jīng)營(yíng)管理制度

電力企業(yè)的正常運(yùn)作需要根據(jù)其自身情況不斷健全經(jīng)營(yíng)管理制度。實(shí)踐中，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理普遍存在“分段管理”的現(xiàn)象，這使得企業(yè)管理混亂不堪，管理效率低下。健全電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，完善管理機(jī)制，使各管理部門(mén)之間有序、協(xié)調(diào)行使管理職權(quán)，顯然有助于提高企業(yè)管理效率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求電力企業(yè)必須重視經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，準(zhǔn)確界定各部門(mén)職權(quán)，對(duì)整個(gè)管理流程進(jìn)行精細(xì)化管理，不斷整合管理制度，實(shí)現(xiàn)各管理部門(mén)權(quán)責(zé)分工明確，各司其職。

（三）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

電力企業(yè)管理人員在經(jīng)營(yíng)管理工作中起著主導(dǎo)作用，直接決定經(jīng)營(yíng)管理工作的成效[2]。因此，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提高電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的效率至關(guān)重要。電力企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)高級(jí)管理人才，積極引進(jìn)管理人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，電力企業(yè)面臨著復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理人員的理論知識(shí)和管理水平，才能真正實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的質(zhì)量化、精細(xì)化、科學(xué)化。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)當(dāng)下電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，我們應(yīng)不斷進(jìn)行探索與發(fā)現(xiàn)，努力找出其中存在的不足和問(wèn)題，并結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，以實(shí)事求是的科學(xué)客觀的態(tài)度，來(lái)探尋未來(lái)的發(fā)展之路。提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，創(chuàng)新電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是迫在眉睫的問(wèn)題。必須采取一系列科學(xué)合理的措施，為電力企業(yè)順利健康發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬莉.電力企業(yè)在市場(chǎng)體制下的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2013,03.

第5篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

中國(guó)農(nóng)村貧困落后既有歷史成因，又有現(xiàn)實(shí)原因。自上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以后，我國(guó)實(shí)行了一系列旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革舉措和政策措施，但這一系列政策措施，并沒(méi)有從根本上改善中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)入90年代以來(lái)，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，究其本質(zhì)就在于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，新舊體制出現(xiàn)斷層。逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

一、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史成因

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的理論概括，其代表人物是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟?劉易斯。從基本內(nèi)涵的視角來(lái)分析，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的邏輯內(nèi)涵是：發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)一般存在著傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)部門(mén)與現(xiàn)達(dá)的工業(yè)部門(mén)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。由于兩個(gè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平與勞動(dòng)邊際收益率的顯著差異，引起農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一元化的目標(biāo)追求。發(fā)展中國(guó)家一般要經(jīng)歷以農(nóng)支工、農(nóng)工協(xié)調(diào)與工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)三個(gè)不同的發(fā)展階段。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化過(guò)程中必然出現(xiàn)的普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

按照劉易斯對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的界定，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同樣面臨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史約束與現(xiàn)實(shí)困境。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一方面為中國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)的建立奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面也導(dǎo)致了農(nóng)村貧困落后的加劇。從歷史發(fā)展的視角來(lái)看，二元經(jīng)濟(jì)是我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下趕超型發(fā)展戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)分割經(jīng)濟(jì)體制共同作用的必然結(jié)果。它通過(guò)中國(guó)特色的資本原始積累克服了發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化初期資本積累短缺與有效需求不足的雙重困境，在較低的國(guó)民收入水平上實(shí)現(xiàn)了較高的工業(yè)化水平。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角出發(fā)，這種不斷強(qiáng)化的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端也是顯而易見(jiàn)的，它不僅導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)，也極大地阻滯了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。并且，伴隨著許多不可克服的矛盾，如公平與效率的矛盾、積累和消費(fèi)的矛盾、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的矛盾、城鄉(xiāng)矛盾和工農(nóng)矛盾等，制約了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育，在各個(gè)層面對(duì)傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了程度不同的沖擊，也起到了一些成效。但是到1985年以后，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大成功本應(yīng)再接再厲時(shí)，改革的重點(diǎn)卻轉(zhuǎn)向了城市，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)較城市緩慢，以致城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。這主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)隔離分而治之的制度體系、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市大工業(yè)對(duì)立運(yùn)行。在這一過(guò)程中，關(guān)鍵是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新體制沒(méi)能及時(shí)成長(zhǎng)起來(lái)，造成了城市市場(chǎng)化在農(nóng)村出現(xiàn)空檔，這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的相對(duì)滯后必將給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)一系列難題。

二、體制斷層是中國(guó)農(nóng)村落后的根本性原因

從表現(xiàn)上看，我國(guó)農(nóng)村落后的主要原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，即城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過(guò)大。而從本質(zhì)上看，它反映的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層次矛盾，其根源在于城鄉(xiāng)二元體制，即“城鄉(xiāng)分割，一國(guó)兩策”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度安排。這種制度化的城鄉(xiāng)分割，加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的分化，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)二元體制造成了許多難以解決的困難和深層次矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

(一)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)在于二元經(jīng)濟(jì)體制

1．城鄉(xiāng)有別的管理體制

造成城鄉(xiāng)差距拉大的原因是多方面的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農(nóng)村的最主要因素。我國(guó)現(xiàn)行的體制基本是城鄉(xiāng)有別的管理體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了加快工業(yè)化建設(shè)，國(guó)家一方面運(yùn)用行政手段，如通過(guò)強(qiáng)制性糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化工業(yè)積累；另一方面限制農(nóng)村人口向城市遷移，以維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的城鄉(xiāng)有別的戶(hù)籍管理、勞動(dòng)用工和社會(huì)福利制度在相當(dāng)程度上被沿襲下來(lái)，盡管一些地方進(jìn)行了戶(hù)籍制度改革，但因?yàn)殡[藏在背后的社會(huì)福利等諸多因素，需要支付的社會(huì)成本較高，進(jìn)展還不大，因而城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)福利水平方面事實(shí)上的不平等還未根本改變。

2．城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)體系

從商品市場(chǎng)看，農(nóng)民由于組織化程度低，一般只能進(jìn)入城市集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行零星的、小規(guī)模的現(xiàn)貨交易，基本上沒(méi)有進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，更難以參與大宗遠(yuǎn)期合約和期貨交易。從要素市場(chǎng)看，貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)因農(nóng)業(yè)平均利潤(rùn)率偏低和受利益驅(qū)動(dòng)，主要面向城市經(jīng)濟(jì)，城市相對(duì)充裕的資金沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)民參與、進(jìn)入市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的條件和渠道都十分有限。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化為工業(yè)和城市建設(shè)用地還不能直接市場(chǎng)化，必須通過(guò)國(guó)家征用轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地后才能進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)民在土地交易中處于弱勢(shì)地位，難以分享農(nóng)地向非農(nóng)地轉(zhuǎn)化過(guò)程中形成的巨額增值收益。

3．城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期集中農(nóng)村資源推進(jìn)城市工業(yè)化，在很大程度上阻隔了我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。改革開(kāi)放后，實(shí)行城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工沒(méi)有形成有機(jī)聯(lián)系，農(nóng)民難以分享農(nóng)產(chǎn)品的加工增值收益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理體制上獨(dú)立于行業(yè)管理之外，既無(wú)所不包，又自成體系；農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行發(fā)展和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使得農(nóng)村工業(yè)在市場(chǎng)供求格局發(fā)生變化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接后，發(fā)展空間受到明顯制約，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力減弱，直接和間接地影響到農(nóng)民分享工業(yè)化的成果。

4．實(shí)行有別的投入機(jī)制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家將資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中投向城市，同時(shí)依靠農(nóng)業(yè)積累支持城市工業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放后，一方面，農(nóng)村的資本、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)下，向城市轉(zhuǎn)移和集聚；另一方面，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施投入上，繼續(xù)向城市傾斜，農(nóng)村卻在一定程度上依靠自我積累，由此帶來(lái)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各方面的差距不斷擴(kuò)大。

綜上所述，體制性因素事實(shí)上形成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與工業(yè)化和城市發(fā)展的相互隔離，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有向農(nóng)村延伸

中國(guó)的改革是分階段漸進(jìn)式的，經(jīng)濟(jì)改革先于政治改革，而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中又確立了從農(nóng)村到城市的合理改革順序。縱觀

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷史，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的方式主要有兩種：一種是激進(jìn)的方式，如俄羅斯和東歐一些國(guó)家采取的“休克療法”，在短時(shí)期內(nèi)直接從計(jì)劃體制強(qiáng)行過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；一種是漸進(jìn)的過(guò)渡方式，即在計(jì)劃體制基本保持不動(dòng)的情況下，通過(guò)引入市場(chǎng)因素來(lái)發(fā)展新體制，逐步對(duì)舊體制進(jìn)行滲透、替代，最終過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革由于市場(chǎng)化起點(diǎn)太低，加上轉(zhuǎn)軌的雙重性特點(diǎn)，市場(chǎng)化改革是十分復(fù)雜的，因而走上了漸進(jìn)式的市場(chǎng)化道路。事實(shí)證明，這種選擇是十分正確的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農(nóng)村的最主要因素。

如今，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)跨入進(jìn)一步完善的階段。雖然經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革向城市經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過(guò)20多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育和10多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一塊已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地被拋在了后面，市場(chǎng)化程度相當(dāng)?shù)汀＾r(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重弱勢(shì)地位，弱就弱在市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，“城鄉(xiāng)一體化”這個(gè)核心層次的“一體”，就是“體”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)一樣共享市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)。

三、農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略對(duì)策

在黨的十六屆六中全會(huì)再次提出：要加快推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。如何盡快改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向一體化經(jīng)濟(jì)的跨越應(yīng)該從以下幾方面努力。

(一)盡快完善政策支持體系，從“二元體制”入手加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

建立和完善有利于城鄉(xiāng)一體化的體制和機(jī)制，就是要以體制和政策創(chuàng)新為突破口，改革不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的各項(xiàng)制度，從根本上消除阻礙城鄉(xiāng)一體化的體制和政策障礙。建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新體制，加大政策扶持力度，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制向不斷適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在要求的方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，不僅包括用城市生產(chǎn)方式和生活方式改造農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式、生產(chǎn)要素重組和農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)和遷移、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合和組織方式的變化等，還包括整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織、文化等的變遷。這是一個(gè)伴隨我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段很長(zhǎng)的歷史過(guò)程，不能一蹴而就，必須加快制度建設(shè)與體制創(chuàng)新。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家在強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，也提出了綠色GDP發(fā)展的概念，就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)為代價(jià)。國(guó)內(nèi)大型、特大型城市已經(jīng)因?yàn)槿丝谶^(guò)度密集，資源環(huán)境過(guò)度污染，給城市的和諧可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了阻礙。以大城市為龍頭，加快周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成梯次發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，不僅有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列深層次矛盾，而且有利于啟動(dòng)民間投資，帶動(dòng)最終消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間和持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模適度，注重實(shí)效。要注意運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，走出一條在政府引導(dǎo)下，主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。二元結(jié)構(gòu)一元化的重要特征是工業(yè)部門(mén)(現(xiàn)代部門(mén))不斷吸收農(nóng)業(yè)部門(mén)(傳統(tǒng)部門(mén))的大量剩余勞動(dòng)力。

第6篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有市場(chǎng)，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過(guò)去認(rèn)為社會(huì)主義就是國(guó)有化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，所以長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府和人民這兩個(gè)主體錯(cuò)位了，是把國(guó)家作為創(chuàng)造財(cái)富的主體，把老百姓即納稅人的錢(qián)集中起來(lái)，然后通過(guò)財(cái)政投入到各行各業(yè)，認(rèn)為這就是搞社會(huì)主義，認(rèn)為國(guó)有的比重越高就越是社會(huì)主義。人民和企業(yè)是被動(dòng)的，是“你要，我就干”，是國(guó)家制訂計(jì)劃，大家來(lái)執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場(chǎng)在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)決策沒(méi)搞好，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又管得死，使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過(guò)改革，但是沒(méi)有找對(duì)方向，沒(méi)有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本特征就是“統(tǒng)”，通過(guò)中央部門(mén)來(lái)搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實(shí)行改革開(kāi)放后，就開(kāi)始在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)楫?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)支柱必須要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。到了十四屆三中全會(huì)覺(jué)得沒(méi)有商品經(jīng)濟(jì)不行了，就提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。但是還是有爭(zhēng)論，有的說(shuō)，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃”，不是指商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家配置資源的作用。到了十三大提出來(lái)，“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，計(jì)劃和市場(chǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進(jìn)了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開(kāi)始批判市場(chǎng)化改革的方向，認(rèn)為不是搞社會(huì)主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計(jì)劃和市場(chǎng)不是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會(huì)主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。于是黨的十四大就明確提出來(lái)，我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動(dòng)搖。

二、在改革探索中逐步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和政府的作用

從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，實(shí)踐證明我們搞市場(chǎng)化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國(guó)有那么大變化，30年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開(kāi)放帶來(lái)的，就是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的，是讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來(lái)的。

但在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們也逐步認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟政府監(jiān)管必須是有機(jī)統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說(shuō)主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，配置資源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會(huì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的爭(zhēng)論才確定的。十四大的時(shí)候提出來(lái)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”，“社會(huì)主義”四個(gè)字去掉了；到十六屆三中全會(huì)時(shí)表述為“更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個(gè)變化？就說(shuō)明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個(gè)前提條件，不是任何時(shí)候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認(rèn)為計(jì)劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認(rèn)為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟(jì)的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的東西。有人說(shuō)市場(chǎng)化過(guò)了頭了，因此要加強(qiáng)政府的行政管控。我們的要素市場(chǎng)到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒(méi)有，還需要加強(qiáng)市場(chǎng)化的改革。現(xiàn)在我們總體上說(shuō)不是市場(chǎng)化過(guò)了頭，而是市場(chǎng)化還不足的問(wèn)題。所以必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯(cuò)位、越位

近些年來(lái)，盡管在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場(chǎng)中一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競(jìng)爭(zhēng)的影子。政府過(guò)多介入市場(chǎng)的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實(shí)行全面統(tǒng)籌，就難免會(huì)削弱其宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題。是市場(chǎng)不足？還是市場(chǎng)失靈呢？我認(rèn)為，主要還是市場(chǎng)不足，改革不到位。政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)或企業(yè)管的事情，本來(lái)應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來(lái)應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒(méi)有什么權(quán)，也沒(méi)有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因?yàn)橛袡?quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門(mén)卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場(chǎng)和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場(chǎng)。總之，要牢固樹(shù)立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹(shù)立群眾的主體地位，樹(shù)立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場(chǎng)去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺(jué)到有三點(diǎn)值得我們研究：一種說(shuō)法，“目前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運(yùn)動(dòng)，好像除了這幾次以外其他時(shí)間就沒(méi)有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認(rèn)為宏觀調(diào)控就是砍項(xiàng)目，就是剎車(chē)；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對(duì)立起來(lái)的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺(jué)得以上三種都是對(duì)宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過(guò)改革來(lái)解決，因此不應(yīng)該把它和改革對(duì)立起來(lái)。應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)深化改革，來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進(jìn)行的，不能把它作為一種突擊運(yùn)動(dòng)，以行政手段為主的運(yùn)動(dòng)是不能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有投資過(guò)熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車(chē)，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來(lái)改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們?cè)瓉?lái)講的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，原來(lái)的提法就是“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國(guó)家宏觀調(diào)控作為一個(gè)前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場(chǎng)；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而不是資源在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問(wèn)題。一是隨著改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行調(diào)控所起的作用不會(huì)很大。二是長(zhǎng)期以來(lái)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的供給過(guò)剩傾向。這就是說(shuō)宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來(lái)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢(qián)交易，容易抬高企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤(rùn)。管制越嚴(yán)，利潤(rùn)越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、制度文明與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系。

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就必須明確政府與市場(chǎng)的邊界。必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場(chǎng)，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來(lái)，主要通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認(rèn)識(shí)，但集中體制“能辦大事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)依然影響深遠(yuǎn)。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對(duì)稱(chēng)與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長(zhǎng)期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問(wèn)題，很可能大事辦不成，負(fù)面影響不小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求分散決策，政府存在很強(qiáng)的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)程切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，反而會(huì)把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強(qiáng)加”給市場(chǎng)，甚至代替市場(chǎng)選擇。這顯然不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特殊性。政府與市場(chǎng)必須分野，但與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)因此是不可避免的。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長(zhǎng)遠(yuǎn)是要“退出”的，哪些干預(yù)無(wú)論現(xiàn)階段還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長(zhǎng)遠(yuǎn)是需要加強(qiáng)的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是必須的。只有回答了這些問(wèn)題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

第7篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

中央電視臺(tái)著名主持人 董 倩

接下來(lái)我又要班門(mén)弄斧了，我一直在想，什么叫做國(guó)家治理？剛才燕繼榮教授講了一個(gè)非常重要的觀點(diǎn)，我很贊同。什么叫現(xiàn)代化的國(guó)家治理？就是擺正官民之間的關(guān)系。請(qǐng)問(wèn)在座的當(dāng)官的人有沒(méi)有被稱(chēng)作父母官的時(shí)候？請(qǐng)問(wèn)我們作為一個(gè)公民有沒(méi)有被稱(chēng)作升斗小民的時(shí)候？這些詞在我們的歷史上、生活中大量存在，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)關(guān)系對(duì)嗎？我們用錢(qián)“養(yǎng)”了官員，他們?cè)趺闯闪宋覀兊母改福克晕覀冇X(jué)得國(guó)家治理的現(xiàn)代化一定要擺正這個(gè)關(guān)系，讓納稅人成為父母，讓官成為子女，這才是我們的目標(biāo)。

我是一個(gè)記者，同時(shí)也是一個(gè)公民，我是站在公民的角度講這句話。我覺(jué)得當(dāng)有一天領(lǐng)導(dǎo)心里面充分想著我們小民的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家治理就上路了。有一句話叫“皮之不存，毛將焉附”。誰(shuí)是皮？人民是皮。誰(shuí)是毛？官員才是毛。沒(méi)有人民，官員、政府不存在。什么是治理？我覺(jué)得說(shuō)到底治理就是服務(wù)，有了服務(wù)意識(shí)才有服務(wù)目標(biāo)，人民群眾才是服務(wù)對(duì)象。把這個(gè)關(guān)系解決好，把這個(gè)目標(biāo)認(rèn)定好，把這個(gè)定位給擺好，很多問(wèn)題也就迎刃而解。因此，關(guān)鍵是治理的方式，治理的手段，治理的政策，都要想到為誰(shuí)服務(wù)。

好，接下來(lái)我們就有請(qǐng)幾位嘉賓，他們是：

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授 衛(wèi)興華

國(guó)防大學(xué)原副政委、教授 李殿仁

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員 宋洪遠(yuǎn)

美國(guó)紐約州立大學(xué)布法羅分院社會(huì)學(xué)系終身教授 張杰

人民日?qǐng)?bào)社理論部主任 張首映

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。將多年來(lái)所講的市場(chǎng)配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，改為“決定性”作用，顯然強(qiáng)化和擴(kuò)大了市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

將市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用條件已成熟

市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。可以說(shuō)，由“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，是回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定和要求，是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然。過(guò)去我們一直提市場(chǎng)配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，而現(xiàn)在改提“決定性”作用，有個(gè)條件成熟因素。1992年黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。20多年來(lái)，一直只提“基礎(chǔ)性”作用。現(xiàn)在改提“決定性”作用，表示已具備提出的成熟條件。其一是認(rèn)識(shí)上的條件；其二是實(shí)踐所提供的條件。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義。而且從歷史事實(shí)來(lái)看，資本主義國(guó)家都一直實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而社會(huì)主義國(guó)家曾一直踐行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了市場(chǎng)取向改革的不同階段。大體上有：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）為輔；社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制（更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)作用）；計(jì)劃和市場(chǎng)是覆蓋全社會(huì)的；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）相結(jié)合；最后統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是逐步推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程，也是逐步推進(jìn)思想解放的過(guò)程。在新的條件下，黨和政府對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭市場(chǎng)的能力不斷提高。因此，從理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程兩方面看，提高和擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源作用的主客觀條件都已成熟。主觀條件是理論認(rèn)識(shí)條件；客觀條件是現(xiàn)實(shí)實(shí)踐條件。據(jù)此，可以和有必要將市場(chǎng)配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，改為“決定性”作用。

強(qiáng)調(diào)提出市場(chǎng)配置資源的決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。我國(guó)雖然初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“但仍存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后”；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，存在部門(mén)保護(hù)主義和地方保護(hù)主義；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)謀取不正當(dāng)利益有兩種情況：一種是利用市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、市場(chǎng)體系不健全、監(jiān)管不到位，某些廠商謀取不正當(dāng)利益；另一種是一些政府人員為謀取某種利益，不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)配置資源的作用被扭曲。同志指出：遵循市場(chǎng)決定資源配置規(guī)律，是要“著力解決市場(chǎng)體系不完善，政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題”，并指出這有利于“抑制消極腐敗現(xiàn)象”。

市場(chǎng)決定資源配置適用于一切市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，需要澄清認(rèn)識(shí)上的三個(gè)問(wèn)題：其一，認(rèn)為市場(chǎng)決定資源配置是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事情，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)如此；其二，誤以為整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全靠市場(chǎng)的決定作用了，感到迷惘；其三，用新自由主義的觀點(diǎn)解讀市場(chǎng)決定資源配置的作用，泛化市場(chǎng)作用，否定政府調(diào)控功能。

首先，市場(chǎng)配置資源的決定性作用，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，無(wú)疑貫穿于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否也由市場(chǎng)決定資源配置？回答是肯定的。其實(shí)，講市場(chǎng)決定資源配置，與經(jīng)濟(jì)學(xué)講價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和流通，是一樣的道理。在商品經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值規(guī)律起調(diào)節(jié)作用，就是通過(guò)價(jià)格在價(jià)值基礎(chǔ)上隨著市場(chǎng)供求狀況的變動(dòng)而漲落，自發(fā)地將生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力（資源）分配于不同的部門(mén)。因此，價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，也就是決定作用。這里，價(jià)值規(guī)律的決定作用與市場(chǎng)的決定作用是一回事。

市場(chǎng)決定資源配置，涉及三個(gè)方面的“決定”事項(xiàng)：一是價(jià)格不由政府決定，而是在價(jià)值基礎(chǔ)上由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制決定；二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括其生產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的安排，不再由政府指令性計(jì)劃決定，而是由反映市場(chǎng)供求關(guān)系的市場(chǎng)信號(hào)決定；三是消費(fèi)需求的選擇，不再是“短缺經(jīng)濟(jì)”和“賣(mài)方市場(chǎng)”下的憑票供應(yīng)，購(gòu)買(mǎi)者沒(méi)有選擇權(quán)和決定權(quán)的狀況，而是消費(fèi)者有權(quán)決定自己的需求選擇，也就是三中全會(huì)《決定》中所說(shuō)的“消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)”。弄清這些方面的理論與實(shí)際情況，弄清市場(chǎng)決定資源配置的本意，就不會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中由市場(chǎng)決定資源配置的理論與實(shí)踐產(chǎn)生質(zhì)疑。市場(chǎng)決定資源配置，既包括決定現(xiàn)存企業(yè)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售活動(dòng)，也包括新建企業(yè)的投資方向和戰(zhàn)略安排。

其次，為了準(zhǔn)確解讀市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，需要全面把握其內(nèi)涵。第一，市場(chǎng)起決定性作用，不是全部的決定作用。例如，建設(shè)和發(fā)展國(guó)防軍事工業(yè)，無(wú)論投資新工程，還是已有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，都不是由市場(chǎng)來(lái)決定，而主要是由黨和政府決定。再如，國(guó)家投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展航天工程事業(yè)，以及搞西部大開(kāi)發(fā)和振興東北工業(yè)基地等，也不是都交給市場(chǎng)去決定，而主要是由政府決定。

第二，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他諸領(lǐng)域的改革要起“牽引作用”。同志在《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》一文中指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然要影響到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。”如經(jīng)營(yíng)性文化領(lǐng)域的演藝、影視等行業(yè)要受市場(chǎng)制約。字畫(huà)、古董、名人信札等，其價(jià)格高低完全由市場(chǎng)決定。但公益性文化，如圖書(shū)館、博物館乃至義務(wù)教育和一切公辦教育事業(yè)等，不能由市場(chǎng)決定其建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)然，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制改革，也會(huì)影響到其他領(lǐng)域。注意，是“影響”而不是“決定”。讓市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的決定作用，就要轉(zhuǎn)變政府職能，不去干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展，要有利于推進(jìn)而不是妨礙經(jīng)濟(jì)體制的改革，要為發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用提供有利條件和起推進(jìn)作用，“要使各方面的體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)”。同時(shí)也應(yīng)該明確，三中全會(huì)《決定》與深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)六個(gè)領(lǐng)域的改革相聯(lián)系，提出六個(gè)“緊緊圍繞”。經(jīng)濟(jì)體制改革要“緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”來(lái)推進(jìn)，其他領(lǐng)域的改革有各自“緊緊圍繞”的內(nèi)容，與市場(chǎng)的決定作用沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。社會(huì)主義政治建設(shè)、黨的建設(shè)，要駕馭市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，但其自身建設(shè)不能引進(jìn)市場(chǎng)規(guī)律，更不能由市場(chǎng)決定。

市場(chǎng)決定資源配置要求更好發(fā)揮政府作用

由市場(chǎng)決定資源配置，強(qiáng)化和擴(kuò)大了市場(chǎng)的作用。但不是以此弱化和消除政府的作用。不是完全放開(kāi)“看不見(jiàn)的手”，而捆死“看得見(jiàn)的手”。否定的是政府的不當(dāng)干預(yù)、過(guò)多干預(yù)，而不否定正當(dāng)干預(yù)、必要干預(yù)。應(yīng)是有效市場(chǎng)和有效政府的結(jié)合，而不是強(qiáng)化市場(chǎng)、弱化政府的結(jié)合。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，“是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基”。又指出：必須毫不動(dòng)搖地“堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就要求“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”。這不能靠市場(chǎng)的決定作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是需要黨和政府從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行引導(dǎo)與推進(jìn)。

《決定》指出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，離開(kāi)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)，不可能實(shí)現(xiàn)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府的一個(gè)重要職責(zé)是市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)配置資源的決定作用越大，范圍越廣，政府監(jiān)管市場(chǎng)的職責(zé)也越大，越需要“更好發(fā)揮政府作用”。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既要著力解決“政府干預(yù)過(guò)多”的問(wèn)題，又要著力解決“市場(chǎng)體系不完善”和“監(jiān)管不到位”問(wèn)題。解決后兩方面的問(wèn)題，正是政府的職責(zé)所在和宏觀調(diào)控的任務(wù)。“過(guò)多的干預(yù)”是不當(dāng)干預(yù)，不是政府職責(zé)所在，也不是宏觀調(diào)控任務(wù)。政府監(jiān)管職責(zé)主要是針對(duì)不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)行為，諸如制假售假、生產(chǎn)和銷(xiāo)售有毒食品、非法集資和傳銷(xiāo)、黃賭毒市場(chǎng)、欺行霸市、市場(chǎng)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、環(huán)境污染、損害生態(tài)平衡，等等。這種干預(yù)是必要的。政府還要監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)安全和職工權(quán)益保障。

政府還有完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的職責(zé)。要統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，消除市場(chǎng)封鎖與割據(jù)，打破市場(chǎng)壟斷，建設(shè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，影響和調(diào)節(jié)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，并以社會(huì)主義公平正義理念與相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)縮小收入分配過(guò)大差距，走共同富裕道路。

第8篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

一、有必要恰當(dāng)?shù)毓烙?jì)當(dāng)前改革的進(jìn)程，以利于進(jìn)一步增強(qiáng)人們深化改革的決心

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)近27年的改革，不僅有力地突破了原來(lái)那套僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而且極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使綜合國(guó)力和人民生活水平顯著提高，整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這是舉世公認(rèn)和有目共睹的。當(dāng)前的改革形勢(shì)，總的說(shuō)也比較好，這都應(yīng)當(dāng)充分加以肯定。但時(shí)至今日，對(duì)整個(gè)改革的進(jìn)程，究竟處在一個(gè)什么樣的階段，存在兩種明顯不同的估計(jì)。如有的認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本形成，當(dāng)前的主要任務(wù)，是如何繼續(xù)完善的問(wèn)題；有的則認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架、或者說(shuō)“四梁八柱”已經(jīng)基本形成，當(dāng)前的主要任務(wù)是必須進(jìn)一步突破深化，使之能夠盡快全面建成的問(wèn)題，由于對(duì)改革進(jìn)程估計(jì)的不同，理所當(dāng)然對(duì)深化改革的決心和力度的認(rèn)知就不會(huì)完全一樣。

對(duì)于上述兩種不同意見(jiàn)，我個(gè)人認(rèn)為，后一種比較符合改革的實(shí)際。其理由主要是：黨的十四大報(bào)告和十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中規(guī)定，我國(guó)要建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須對(duì)四個(gè)重要方面的體制，包括市場(chǎng)、企業(yè)、宏觀和分配，進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革。但至今為止，這四個(gè)方面的改革，發(fā)展都很不平穩(wěn)，即有的領(lǐng)域改革發(fā)展較快，或者說(shuō)基本上已經(jīng)可以按照市場(chǎng)經(jīng)的原則運(yùn)行了；但有的領(lǐng)域，改革的發(fā)展則明顯落后，或者說(shuō)在相當(dāng)程度仍然只能按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則運(yùn)行。例如：

1、在市場(chǎng)方面：這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要標(biāo)志，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制首先必須推進(jìn)的改革。因?yàn)闆](méi)有市場(chǎng)，就不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但到現(xiàn)在為止，其進(jìn)展情況大體只是：商品市場(chǎng)發(fā)展較快，以社會(huì)商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額和生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額為例，其價(jià)格放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重，已經(jīng)分別達(dá)到了95.6％、96.5％和87.4％，說(shuō)明商品市場(chǎng)已基本建成。但要素市場(chǎng)的發(fā)展卻很不理想，至今土地一級(jí)市場(chǎng)基本上還是國(guó)家壟斷的；資金和資本的運(yùn)用，絕大部分還主要由國(guó)家計(jì)劃或政府意圖安排；勞動(dòng)力在國(guó)有企業(yè)中仍然不能合理流動(dòng)等。當(dāng)然，無(wú)論在什么國(guó)家，商品和要素都不可能達(dá)到100％的市場(chǎng)化。但在一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其綜合市場(chǎng)度至少應(yīng)該達(dá)到85％左右，而我國(guó)現(xiàn)在大約還只有60-70％。說(shuō)明我們?cè)谶@方面還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

2、在企業(yè)方面：企業(yè)體制機(jī)制的科學(xué)化，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行必不可少的微觀基礎(chǔ)。目前改革的現(xiàn)狀大致是：以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局已經(jīng)基本形成，特別是非國(guó)有制企業(yè)，不但其體制機(jī)制已經(jīng)能夠同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而且成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、繁榮市場(chǎng)的重要力量。其所提供的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和勞動(dòng)就業(yè)崗位，已經(jīng)分別占全國(guó)的2/3和4/5左右，真可謂功不可沒(méi)。但國(guó)有企業(yè)，除一些中小型企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)改制以外，絕大多數(shù)大型企業(yè)，特別是一些國(guó)有壟斷企業(yè)，其體制機(jī)制至今還沒(méi)有發(fā)生根本的變化，同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求仍然不相適應(yīng)。

第9篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)治理結(jié)構(gòu)共同治理

一、 前言

就我國(guó)目前的會(huì)計(jì)體制上來(lái)看,會(huì)計(jì)工作職能分工明確性不夠,會(huì)計(jì)部門(mén)不能行使獨(dú)立的資金監(jiān)管職能,不能夠有效地抑制財(cái)務(wù)上的混亂收支情況、國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象得不到遏制。造成這些會(huì)計(jì)管理職能失效,很大程度上是由會(huì)計(jì)信息失真與會(huì)計(jì)信息缺失造成的, 從而造成了企業(yè)資金管理上的混亂,阻礙了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良性趨勢(shì)。因此,重新審視我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體制,從而根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制與企業(yè)活動(dòng)來(lái)明確會(huì)計(jì)行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,提高企業(yè)管理的整體水平,是會(huì)計(jì)管理發(fā)揮實(shí)效的重要手段,也是當(dāng)前企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、 影響會(huì)計(jì)管理體制的因素

2、1經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的影響

經(jīng)濟(jì)體制決定著企業(yè)的行為,從而影響到會(huì)計(jì)體制的根本屬性,因此,隨著國(guó)家不同時(shí)期所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變,會(huì)計(jì)體制也應(yīng)當(dāng)隨之進(jìn)行調(diào)整,以求得到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的會(huì)計(jì)管理定位,從而作用于企業(yè)行為,成為國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)干預(yù)的一種重要手段。在我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)命脈由國(guó)家一手把持,非公有制鳳毛麟角,公有制的壟斷局面使企業(yè)政企不分,與此同時(shí),會(huì)計(jì)管理也采用集中式管理模式。而隨著我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)施,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也隨之發(fā)生了天翻地覆的變化,盡管公有制仍然占據(jù)了主體地位,但其他各種私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,也盤(pán)活了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局。企業(yè)從政府的管制下脫離出來(lái),特別是在財(cái)務(wù)管理方面,實(shí)施了獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,采取自主經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),資金組成形式多種多樣。由此可見(jiàn),經(jīng)濟(jì)體制的變革勢(shì)必會(huì)引起會(huì)計(jì)體制的轉(zhuǎn)變,會(huì)計(jì)管理體制是始終與經(jīng)濟(jì)環(huán)境同步發(fā)展的。

2、2政治環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的影響

會(huì)計(jì)管理體制的運(yùn)行實(shí)質(zhì)是一個(gè)政治管理的實(shí)施過(guò)程。會(huì)計(jì)管理體制的建立代表了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制形式,而經(jīng)濟(jì)體制究其根本是國(guó)家政治要求的體現(xiàn),關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本。因此,政治因素或多或少地在影響著會(huì)計(jì)管理體制的發(fā)展動(dòng)向。經(jīng)濟(jì)是國(guó)家政權(quán)的保障基礎(chǔ),因此會(huì)計(jì)制度也通過(guò)經(jīng)濟(jì)影響作用于政治領(lǐng)域,同時(shí)政治上的環(huán)境變化也將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)體制的改變。盡管現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有效的實(shí)現(xiàn)了政企分離,但政治與會(huì)計(jì)體制卻始終有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。比較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政治主觀與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政治導(dǎo)向,就可以看出我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的視角在不斷的轉(zhuǎn)變,也促使企業(yè)管理行為隨之改變。新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是我國(guó)政府發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)物,誕生于政治前提下,配合我國(guó)建設(shè)有特色社會(huì)主義國(guó)家的政治理念,體現(xiàn)了政治影響經(jīng)濟(jì),作用于會(huì)計(jì)管理的連鎖式反映規(guī)律,因此會(huì)計(jì)管理體制的改變與執(zhí)行很大程度上取決于政府行為的影響。

三、 共同治理機(jī)制下企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的完善對(duì)策

3、1財(cái)務(wù)委員會(huì)的完善

我國(guó)企業(yè)規(guī)模日漸壯大,所涉及的經(jīng)營(yíng)行為也日益復(fù)雜,企業(yè)管理工作范圍不斷擴(kuò)大,各部門(mén)通過(guò)各種委員會(huì)形式來(lái)集中管理,行使職能。財(cái)務(wù)委員會(huì)就是眾多管理委員會(huì)的組成形式之一,主要負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制,對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督的指導(dǎo)。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)職能的完善和權(quán)力的賦予,可以科學(xué)的制定財(cái)務(wù)政策與財(cái)務(wù)計(jì)劃,進(jìn)行合理的資本管理,對(duì)投資決策具有很好的輔助作用。

3、2審計(jì)委員會(huì)的完善

審計(jì)委員會(huì)是財(cái)務(wù)行為的監(jiān)督機(jī)構(gòu),通過(guò)外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的雙效結(jié)合,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),建立控制體系,發(fā)揮監(jiān)督審計(jì)職能,是審計(jì)委員會(huì)的主要作用。因此,審計(jì)工作是企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)的保障,是企業(yè)管理是否具有成效的定性評(píng)價(jià)。審計(jì)工作有效地監(jiān)督了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,提高會(huì)計(jì)工作效率,避免會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的出現(xiàn),采用積極的手段影響會(huì)計(jì)活動(dòng),為企業(yè)的會(huì)計(jì)管理提供強(qiáng)大的支撐平臺(tái)。

3、3財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的完善

現(xiàn)行的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是近年來(lái)新興的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制中重要的組成環(huán)節(jié),也是企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的重要組成部分。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度早期產(chǎn)生于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部,是政府職能的代名詞,而后隨著企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,財(cái)務(wù)總監(jiān)職能也發(fā)生了變化,更多的在股份制企業(yè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的建立,使國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督狀況得到改善,特別是國(guó)有控股公司中財(cái)務(wù)總監(jiān)職能的發(fā)展更為具體,很大程度上取決于會(huì)計(jì)管理體制的支持。

四、 結(jié)語(yǔ)

文章總結(jié)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)與政治環(huán)境因素對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的影響,揭示了未來(lái)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢(shì),分析了共同治理機(jī)制下企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的完善對(duì)策。從我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā),完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理體制,提高會(huì)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,是我國(guó)目前會(huì)計(jì)管理體制改革的首要目標(biāo),也是企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 楊帆,會(huì)計(jì)管理體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009. 11-13