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一、加強組織領導，明確相關責任
（一）健全組織機構，明確工作職責。為確保依法治理工作的實施，我局進一步加強法制建設工作領導組織，及時調整領導小組成員，健全政策法規科人員配備，并指定專人負責法制、普法宣傳教育、規范性文件起草以及案件的審理工作。
（二）建立工作制度，確保法治工作落到實處。一是建立學法制度。把法制建設宣傳教育內容納入學習計劃，安排相應的法制知識學習。二是建立集中培訓制度。明確每年舉行兩次集中普法、學習。開展“法制宣傳月”活動。三是堅持學法用法考核制度。將學法用法考核納入個人年終考核，作為獎懲的依據之一。四是將普法依法治理工作納入重要議事日程，定期召開會議做好研究部署，妥善解決法制建設工作中存在的困難和問題。
（三）分解工作任務，確保法制建設工作有序開展。一是嚴格按照區法制辦有關要求，并結合工作實際情況，制定工作計劃，并根據科室職責將各項工作任務分解到科室。二是定制出臺工作方案，明確由局法制建設（普法、依法行政）工作領導小組進行常年檢查督促，做到年初有計劃，年內有檢查，年終有總結。
二、重視宣傳教育，強化法制意識
（一）開展廣場宣傳活動。一是利用“3·15”國際消費者權益日，我局開展現場宣傳咨詢活動，現場解讀價格政策，面對面傾聽消費者的價格訴求，并受理各類價格舉報或咨詢?；顒蝇F場向群眾分發《中華人民共和國價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》等價格法律法規宣傳資料120余份，接受價格咨詢5人次。二是以“服務民生、服務經濟、服務基層民主”為主題，堅持從廣大群眾和統計調查對象的需求出發，著力開展新的統計法律法規宣傳。每年“12·8”開展法律法規宣傳。
活動中，我局精心制做統計法律知識宣傳板，通過資料發放、現場講解、群眾咨詢、知識問答等形式進行宣傳?，F場群眾熱情參與，法制宣講人員認真講解，解決咨詢對象的問題。
（二）不斷創新宣傳方式，充分利用信息技術。一是與統計業務知識緊密結合，利用年報會對被調查對象和協助調查的進行專業和法制知識培訓；二是多媒體宣傳，參與每年法制宣傳月廣場活動，利用法制櫥窗宣傳、街道板報、宣傳展架等多種形式，全面普及統計相關法律知識，共發放統計普法宣傳資料100余份。
三、規范制度創新，做好管理保障
（一）強化內部管理。健全行政執法崗位責任制、考評制度，《省統計行政處罰裁量標準》等制度，嚴格把好案件初審關，杜絕假案、錯案的發生；嚴格按照崗位職責，受理行政執法投訴，按照有錯必究，責任自負的原則，進一步從制度上規范執法行為。
（二）規范工作流程。及時受理、辦理價格鑒證案件。按照“合法、客觀、公正”的原則，認真審查委托案件，及時對委托單位的符合鑒證案件做出結論，為司法機關定性處理提供法律依據。做到鑒證方法科學、符合鑒定目的，數據和參數合理，計算準確。
（三）健全管理機制。一方面，加強內部監管，切實強化事前、事中、事后監督，切實保障行政處罰結果網上公開工作的有效運行。另一方面，加強外部監督，拓寬公眾參與渠道，通過設立投訴熱線方式，充分發揮社會監督的積極作用，提升行政處罰結果網上公開的效果。
四、加強監管力度，提高行政效能
（一）強化服務意識，大力提升統計服務內容。一是統計信息提速增效。更新編印統計數據資料，密切結合統計調查制度改革，經濟發展熱點以及政府考績重點內容，統計月度信息卡，增加橫向對比數據，公布項目更突出經濟工作重點、公布時效得到明顯提高。二是增強統計預警分析。
（二）認真做好價格舉報、價格認證工作。區價格舉報中心，以維護廣大人民群眾的根本利益為著眼點，利用12358價格舉報電話認真受理和耐心解答價格舉報和咨詢，嚴格執行價格法律規定，及時查處價格違法行為，努力維護群眾合法權益。
（三）切實落實規范性文件梳理。我局切實將規范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規范性文件清理工作落到實處。一是進一步明確了規范性文件的概念、清理重點、方法和步驟，確保了我局規范性文件清理工作的整體推進。二是及時解決問題。根據清理工作的要求，對兩項規范性文件的清理結果進行了調整，準確界定清理結果；制定出臺了規范性文件《關于進一步加強招商引資工作實施方案》，為進一步加大招商引資及溫商回歸力度，全面提升招商引資工作質量和水平提供了參考價值。
一、切實加強領導，精心組織安排，確保目標責任制考核工作順利開展。
今年以來，我局領導班子對目標考評工作高度重視，周密部署。一是成立了審計局目標責任制考核工作領導小組，由局長同志任組長，黨組書記同志任副組長，副局長、辦公室主任同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志擔任，具體負責此項工作的開展。二是把09年各項目標任務和各科室分別簽訂目標責任書，明確分工，夯實責任。從招商引資、項目建設、雙創工作到加強干部紀律作風建設、思想道德建設到廉潔從政、依法行政，切實落實審計決定，提高審計質量、審計工作效率和工作業績等方面全面簽訂目標責任書，落實責任，使人人身上有任務，個個身上有擔子。三是完善創新審計制度，制定詳細的工作獎懲措施，以制度約束人，激勵大家努力上進，按時保質完成全年工作任務。
二、全面貫徹落實省市審計工作會議精神，圓滿完成上半年審計任務。
上半年，在區委、區政府和市審計局的領導下，我們認真貫徹全國、全省、全市審計工作會議精神，把握全局、突出重點，加大審計創新力度、加大了對重點行業、重點單位、重點項目、重點資金的審計監督力度，嚴肅地查處了各類違規違紀問題。
年省市審計機關下達我區同級財政預算執行審計、稅收計劃完成及稅收政策執行情況審計、專項資金審計、行政事業單位財政財務收支審計任務33項、區委組織部委托的領導干部任期經濟責任審計8項，共計任務41項。截至目前，在時間緊、任務重、人員少的情況下，我們精心組織、合理安排，已完成財政同級預算執行情況審計、稅收計劃完成情況及政策執行審計、種糧農民四項補貼、天然林資源保護工程、計劃生育專項資金調查審計、馬泉中心小學教學輔助用房竣工決算審計、區物價局、水利局、旅游局、農林局、陳楊辦、老干局等單位財政財務收支審計22項，完成任務50%以上。實現了時間過半、任務過半的目標。今年審計共查出違紀違規資金1000余萬元，歸還資金原渠道143萬余元，審計收繳違紀資金12萬余元。較好的發揮了審計工作對于微觀經濟的監督作用、宏觀經濟的指導作用、起到了政府決策的參謀作用以及對腐敗現象的震懾作用。
三、大力加強領導班子建設，確保共性目標任務按時完成。
1、機關建設和領導班子建設。我局始終把加強領導班子建設，提高領導能力和決策水平作為打造素質高、作風硬、業務精的一流干部隊伍的關鍵問題來抓。班子成員堅持深入一線靠前指揮，隨時掌握審計組工作動態，及時對審計事項作出判斷，進行業務指導，確保審計工作公開、公平、公正、科學。班子成員經常召開民主生活會，開展批評與自我批評，凡事以身作責，積極推行民主決策，努力強化干部業務學習，堅持每周集中學習制度，不斷提高全體機關干部的整體素質。
2、依法行政。加強制度建設、加大行政執法力度是搞好作風建設，提高審計質量的基礎。我局建章立制，嚴把審計項目質量關，以嚴格的制度約束審計行為，實現以制度管人管事，促進干部職工作風建設。積極推進行政執法，全面推行重大問題會議審定制度，文明審計六項標準，審計查處遺漏責任追究等一系列規章制度，有效的提高了干部職工的積極性和責任心。我局還穩步推進經濟責任審計，充分發揮審計在干部監督管理中的作用，為選拔任用表彰獎勵干部提供了重要參考依據。
3、反腐倡廉。為確保廉潔審計，局機關要求審計人特別注重加強廉政建設，嚴格做到自警、自省、自勵，堅決杜絕各類違規違紀行為。一是落實審計組長負責制，年初局機關和每個科組辦都鑒定目標責任書，詳細約束各自的責、權、利、特別是黨風廉政建設必須有承諾書；二是每個科室配有意見箱，自覺接受被審計單位的監督，向被審計單位公開審計依據、范圍、程序、內容、明確工作紀律，從而及時掌握審計人員廉潔從審的情況；三是建立審計回訪和審計監督員會議制度，對被審計過的單位不定期進行回訪，了解被審計單位反饋的意見和建議，及時糾正工作中存在的問題；四是設立審計監督員會議制度，不定期召集重點部門的審計監督員了解對審計部門行風作風的意見，努力改進審計作風，在網上公布舉報電話號碼，歡迎社會各界參與監督和舉報，進一步拓寬監督渠道；五是開展廉政建設教育，帶領干部學習優秀黨員先進事跡，觀看警示教育片，加強全體同志的廉政意識；六是努力健全完善審計復核體系，最大限度的減少和規避審計風險，保證審計質量，在審計過的200多個單位中，無一例行政復議和行政訴訟。
4、精神文明建設。我局以精神文明建設活動為切入點，狠抓思想道德教育，不斷活躍職工文化生活，加強行風建設，著力塑造行業形象。一是認真開展深入貫徹落實科學發展觀主題教育活動，大力弘揚求真務實，嚴謹細致的工作作風。二是組織全體干部認真學習黨的全會精神、《公民道德建設實施綱要》、《市民文明素質教育讀本》及精神文明建設有關文件，把精神文明建設、思想道德教育列入日常工作之中。三是結合精神文明建設活動開展，不斷完善學習制度，做到學習有計劃，活動有記錄，領導作表率，人人有學習筆記和心得體會，并創辦了學習園地，交流學習經驗。四是堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以誠實守信為重點，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點進行全方位的道德教育，提高了干部隊伍的整體素質，全面改善了工作作風，樹立了爭創一流的思想品質，有力地推動了各項工作的順利開展。
四、以目標責任制考核為載體，努力完成其他各項工作任務。
1、三創工作取得了很好的成績。上半年以來，結合創建魅力美好新，我局在開年以來就抽出大量的人力物力，定時定期地對所包抓的偏轉一區至西洋村什字路段的大小門店，綠籬、路面進行及時的整理清潔和保潔，對該轄區的環境整治起了良好的模范帶頭作用。
2、“三問三幫三帶”工作成績顯著。結合區上開展的“三問三幫三帶”活動，我局及時地把人員分組，深入到所包抓的古渡鎮石斗村、蘇家堡，沿街入戶調查，了解群眾所需、帶致富信息于民、帶黨的政策于民，并給兩個村的貧困戶送去了財物，及時地解決了群眾的疾苦，我局的主要領導同時還定時地和該村的主要領導座談，給群眾提供致富信息，和村領導共商致富大計，并制定工作方案和發展規劃，真正地做到了體恤群眾疾苦，服務于民，受到群眾好評。
3、重點項目進展順利。我局所包抓的重點項目彩虹光伏玻璃建設項目在我們的積極協助下，各項工作進展順利，土建及生產線工藝設計已經完成，主廠房及輔助廠房、煙囪的土建施工已全面展開，預計在8月1日前完成土建主體建設，9月15日前完成屋頂機構施工。
4、招商引資工作成績斐然。今年，我局號召全員出動，叩門招商，人人身上有任務、個個身上有擔子，經過大家一致努力，截至目前，我局共完成招商引資項目三個：總投資達900萬元的生產機械零部件的方圓實業集團股份有限公司、生產生物制品的秦衛生物醫藥有限公司、生產裝飾材料的佰偉裝飾材料有限公司。三個項目目前已實現到位資金800余萬元，全面地完成了全年的招商引資任務。
五、工作中存在不足：
1、理論學習不夠。在做好工作的同時，沒有認真地學習新時期的政策和業務知識，落實科學發展觀理論與實踐結合不夠。
2、審計機制創新不夠。沒有積極探索新形勢下的審計工作方法和機制，工作墨守成規思想嚴重，創新意識不足，導致成績不很顯著。
一、上半年主要工作
（一）醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德建設三項聯動，促進衛生系統內涵建設
醫療服務質量和衛生行業作風是衛生系統內涵建設的主要內容。今年上半年，衛生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫院管理年活動、治理商業賄賂和黨風廉政衛生行風三項建設，以多項抓手聯動，促進衛生系統醫療質量和行業作風的全面好轉：一是召開衛生系統醫院管理年活動、治理商業賄賂暨行風職業道德建設動員大會，對繼續深入開展醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德三項建設進行全面部署；二是分別成立了相應的領導組織和工作機構，不同的工作機構各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發了《衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》、《醫院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性；四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務；五是在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業道德，樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛生系統各單位已按照衛生局黨委的統一部署，結合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設已取得初步成效，商業賄賂現象被有效遏制，群眾對醫療服務滿意度有所提高。
（二）全面實施農民健康工程
4月10日，全市衛生工作會議召開以后，市政府先后下發了《關于進一步加強公共衛生工作的意見》、《農民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉鎮街道簽訂了《農村公共衛生工作責任書》，明確各鄉鎮在農村公共衛生工作中的責任和義務。目前各鄉鎮都按市政府的有關要求，建立鄉鎮公共衛生領導小組和村公共衛生工作小組，各鄉鎮村分別確定一名公共衛生管理員和公共衛生聯絡員具體負責公共衛生工作，全市市、鄉、村公共衛生管理組織已基本落實到位。在業務工作方面，衛生局將農民健康工程相關任務進行分解，進一步明確了局機關各科室和衛生系統下屬單位責任。目前，農民健康工程在我市實施順利，各鄉鎮（中心）衛生院在當地政府的領導支持下，積極開展參合農民健康體檢的調查摸底、登記造冊等前期準備工作，部分鄉鎮已啟動和實施體檢工作，建立了動態管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農民體檢98543人，占應檢人數的22.8。面向群眾的12項公共衛生服務項目按照省里的有關要求，與日常工作相結合，進一步細化指標，并列入各醫療衛生單位的年終考核標準中，大部分工作已規范開展。
（三）以醫院管理年為契機，扎實開展醫政管理和無償獻血工作
上半年，在狠抓診療技術規范、臨床質控、藥品質量、招生體檢等日常性醫政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規范急診急救工作。組織醫療單位對急診急救有關規定和規范進行學習，加大硬件設備的投入，加強急診設施建設，同時專門對中心衛生院以上的所有醫療單位和部分鄉鎮衛生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發現的問題在全系統內進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規范意識得到進一步加強，各醫療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛生室進行了一次全面的監督檢查，內容包括診所面積、內部布局、醫療設施配置、診療規范、執業合法性等，對發現的問題下發了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛生室252家，下發整改意見書172份。通過整治，使全市村衛生室規范化建設程度得到了較大的提高。三是配合
殘聯完成了殘疾人抽樣調查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調查4000多人。四是認真調研，做好出臺有關醫療衛生單位醫師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結果互認以及支持民營發展政策等方面的前期準備工作，相關政策計劃于年內出臺。
積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1，完成了市政府下發的無償獻血指導性計劃。
（四）以創建全國衛生城市為載體，扎實推進愛國衛生工作
確保今年通過省級衛生城市復查確認，是20__年實現創建國家衛生城市目標的基礎。今年創衛工作的重點，一是按照省級衛生城市的要求，確保通過復查驗收；二是制訂工作計劃，統籌安排，完成今年創建全國衛生城市的其他任務。作為創衛工作的主要職能機構，今年上半年，市愛衛辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發揮組織和協調作用，主要做了以下工作：一是完成了創建國家衛生城市方案制訂，制定了統一的創建國家衛生城市臺帳資料管理標準，下發了《關于做好省級衛生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班，全面部署和規范市區各單位的健康教育工作。三是在充分調研的基礎上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區工作方案》，開展了滅鼠宣傳發動、鼠密度監測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作，目前市區大部分部門單位按照“四統一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛生、工商、街道等部門人員20人，對市區的機關企事業單位、街道、社區、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發現的問題現場提出整改意見并發放督查單。五是為深入開展創建活動，廣泛發動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛生月活動，進一步美化、潔化城鄉環境。這次活動領導重視，宣傳發動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。
（五）加強以血吸蟲病、結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發現大面積有螺環境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發現后，衛生局主動與水利、財政、林業及疫區鄉鎮聯系，充分發揮部門、鄉鎮協作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區的滅螺任務，滅螺效果令人滿意。在疫區鄉鎮繼續實施以興林抑螺工程、農村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）20__年血防聯防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯防工作。據統計，全市共查出有螺鄉鎮（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。
繼續實施現代結核病控制策略，全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療，認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結核疫情控制工作，目前，結核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關懷”政策，繼續在公共場所、服務行業推廣使用安全套預防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發現1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩定。
強化腸道傳染病防治，在中心衛生院以上單位開設了腸道門診，以主動監測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認，對經培訓合格的326名預防接種人員發放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。
（六）以職業衛生技術服務資質認證為抓手，認真做好職業衛生工作
職業衛生監督管理的前提是衛生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數據。為增強衛生監督能力，從去年起，衛生局以“建立集職業病預防與控制，職業病危害因素檢測與評價，職業病健康監護與監測，職業健康教育與健康促進，職業衛生技術指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標，加大投入，全面啟動市疾控中心職業衛生技術服務機構資質申報工作，從儀器購置、質量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業衛生技術服務能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛生廳頒發的職業衛生技術服務資格證書，成為衢州地區疾控系統中首家通過認證的單位。
針對我市工業企業多元化發展的格局，為保障勞動者身體健康，預防各種職業有害因素危害，我們強化企業職業危害因素申報，突出 監督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業調查、職業危害項目申報和勞動者健康監護等，發現問題及時提出整改意見，并圍繞《職業病防治法》對企業主進行宣貫與現場指導，使企業主的職業病防治意識明顯提高。對其他行業按照重宣傳、重培訓、重監督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業衛生日常監督檢查力度，通過開展“職業病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業病防治培訓班等活動，有力地促進了我市職業衛生工作步入經?；?、規范化和法制化的軌道。
（七）以學校食堂衛生整治為重點，加強食品衛生安全監管
學校食品衛生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛生是學校食品衛生工作主要環節。今年上半年，衛生局把學校食堂衛生監督作為食品衛生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學校、幼兒園食品衛生安全情況進行全面梳理，并根據每個學校食堂現狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現場技術指導，甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位，衛生局還舉辦了三期由學校領導和食堂從業人員參加的衛生知識培訓班，就學生食堂衛生管理規范、食物中毒預防控制及相關法律法規知識進行培訓。為建立學校食堂衛生工作的長效機制，使學校食堂衛生管理工作有章可循，有據可依，5月23日，我們與教育局聯合下發了《江山市學校食堂衛生安全管理辦法》，從制度上加強和規范學校食堂衛生工作。目前，各學校正按照衛生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。
上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛生安全工作：一是首次在我市食品行業推行食品衛生監督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛生監督量化分級管理B級單位榮譽；二是在全市范圍內開展了熟肉制品業的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場；三是為防止“春節”、“五一”期間發生食品安全事件，分別對有關商場、超市、批發部、副食品店、餐飲單位進行節前專項執法檢查，防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發生食品安全事件。
（八）、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續保持零死亡
加強婦幼保健管理，保障孕產婦安全是母嬰健康工程的重點內容。今年以來，衛生局在以往工作的基礎上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛生的大眾宣教，并以發放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認真實行孕產婦高危篩查制度，嚴格孕產婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產婦、新生兒聯合搶救綠色通道，充分發揮孕產婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產后大出血、8例重度妊高癥、4例內科合并癥等共22例危重孕產婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續保持孕產婦零死亡。
據統計，1～5月全市孕產婦系統管理率達94.96，孕28周市級高危篩查率71.9，高危孕產婦檢出率28.9，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5，各項工作較往年取得了新的進步。
（九）全市新型農村合作醫療工作實現計算機聯網和實時結報
從去年年底起，我市加大信息化建設力度，實現農村合作醫療管理中心與市內各定點醫療機構的計算機聯網。目前，除桃源骨傷科醫院外，全市其他所有定點醫療機構都實現了合作醫療的門診費用即時報銷和住院費用出院結算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結報的好處，大大方便了參保農民的醫藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫辦還自主研發了新型農村合作醫療網上辦公系統，為各鄉鎮合醫辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統計、下載、打印等功能，節省了大量人力、物力和財力。
據統計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農村合作醫療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉鎮衛生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
（十）衛生體制改革取得了新的進展
加快衛生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛生系統面臨的重要課題。今年上半年，衛生局按照衛生部、省委省政府的有關文件精神和市委市政府的要求，繼續深化衛生體制改革，并取得了實質性的進展。一是完成衛生系統第一家事業單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應市場經濟法則、無法繼續經營而實施體制改革，三名職工身份轉換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創業，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛生系統產權制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經驗。二是在內部運行機制上，率先在淤頭中心衛生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結經驗的基礎上，逐步在全市各醫療單位推廣。三是推行社區衛生服務工作，已完成鄉鎮（中心）衛生院和衛生分院增掛社區衛生服務中心和社區衛生服務站標牌的前期籌備，部分農村衛生院結合實施農民健康工程，主動對接有關政策，積極轉變服務模式，成立了社區責任服務小組，制定醫生聯片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫生制”，實現從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉變，讓群眾享受到預防、保健、醫療、康復、宣教等“六位一體”的醫療衛生服務。
（十一）強化服務，嚴格管理 ，民營醫院進入健康發展的軌道
社會辦醫療機構包括民營醫院是我市衛生事業的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫院發展，今年以來，我們繼續從多方面做好民營醫院的扶持工作：一是在醫療機構設置和發展規劃的框架內放開醫療市場，凡符合醫療機構設置條件的，一律同意開辦。二是加強技術指導，我們多次派出專家組到民營醫院進行檢查指導，通過幾次的整改，目前民營醫院在醫療規范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫院衛生技術人員有意愿到民營醫院工作的，只要不影響醫院正常運轉，全部同意。四是對民營醫院衛生技術人員的技術職稱評定、參加學術組織、開展學術交流、政策知情等方面與公立醫院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫院參加衛生系統的各類學術會議，為民營醫院與公立醫院提供在醫院管理、學術等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫院和民營醫院互相學習，揚長避短，優勢互補，共同發展。六是組建了包括民營醫院在內的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛生專欄，加強對民營醫院的宣傳，提高民營醫院的知名度。
目前，我市民營發展勢頭良好，桃源骨傷科醫院已成為衢州市有特色的?？漆t院之一，貝林醫院是衢州市最大的綜合性民營醫院，大陳鄉大唐村衛生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區的眾多患者。民營醫院的健康發展對于促進醫療市場公平有序競爭、提升醫療服務質量起到了積極的作用。
（十二）、統籌做好其它各項工作
進一步加強財務建設，規范衛生系統固定資產購置審批和清產核資工作，繼續推行藥品和醫療設備招投標，積極做好財務內部審計工作。上半年衛生系統無火災事故和刑事案件發生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛生“對話平臺”反映問題180余條，全數如期報（審）結。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛生系統招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛生項目的建設工作，市人民醫院傳染病區基本完成裝修，預計7月份能投入使用，第四?？漆t院已進入代建中心建設，正在進行預算編制、招標工作，市公共衛生中心（含疾控中心、衛生監督所、合作醫療管理中心、衛生進修學校及衛生局機關等單位）正在選址。
二、存在的問題
（一）農村衛生院農民健康體檢儀器設備短缺
按照農民健康工程的要求，各地承擔參加新型農村合作醫療農民體檢的醫療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機等，但目前我市具有體檢能力的農村衛生院除5家中心衛生院以外，基本上沒有配齊相關的醫療設備，不能按規定完成農民體檢的任務。據統計，全市農村衛生院要配齊相應的醫療設備，需要投入239萬元，經費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
（二）農村衛生隊伍建設面臨較大困難
從20__年起，我市農村衛生院停止招聘大中專畢業生，加上人才外流現象嚴重，目前我市農村衛生院不僅人員總量不足，結構不合理，而且專業人員的斷層現象嚴重。農村衛生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農村醫療工作的質量，而且已影響到一些邊遠山區基本醫療的可及性，一些群眾不能享受到應有的基本醫療服務，農民健康工程相關任務也難以落實到位。
（三）經費不足，影響了衛生事業的發展
目前財政對衛生的投入與衛生工作的實際需要，以及與中央、省有關衛生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應由公共財政承擔的工作質量和工作進度，如農村公共衛生工作、農民健康工程、基本醫療服務等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調整財政支出結構，逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。
三、下半年主要工作
（一）繼續推進醫療衛生單位體制改革
加強衛生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內繼續啟動1—2家衛生單位改制，積累經驗，逐步推開衛生單位產權制度改革工作。在內部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛生院中層干部、職工雙向選擇的經驗，逐步建立讓優秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，更有效地防止人才流失。
（二）繼續深入推進實施農民健康工程
下半年要對各鄉鎮(街道)和相關部門分管領導、公共衛生管理員、村公共衛生聯絡員進行農民健康工程相關文件、公共衛生管理知識的培訓，充分發揮市、鄉、村三級公共衛生管理組織在公共衛生和農民健康工程建設中的作用。要抽調專人成立工作指導小組，加強對各鄉鎮落實3大類12項公共衛生服務項目的檢查指導，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導各鄉鎮全面完成農民健康工程各項任務。
（三）加快衛生監督體系建設
根據“劃片設置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛生監督派出機構，確保機構、編制、人員、場所和經費落實到位，完成衛生監督體系建設工作。
（四）集中精力開展創衛工作，確保年內通過省級衛生城市復查確認
年內要確保通過省級衛生城市的復查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎上，進一步加強滅鼠工作，要求相關單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發動、分級培訓滅蟑技術員、蟑密度監測、滅前環境衛生整治等準備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關職能部門聯合開展“六小行業”治理；四是市愛衛辦和各相關部門單位要建立健全全市愛國衛生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發動，營造創建衛生城市的良好氛圍；六是結合節假日組織市區環境衛生大掃除，開展市容環境衛生專項整治。