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Abstract: Combined with the practice of constructing environment-protection engineering of Chongqing Shizhu Power Plant, this paper puts forward the idea of planning environment-protection engineering, and summarizes the plan and implementation based on the experience of power engineering construction project management, providing reference for other thermal power project construction.
關(guān)鍵詞: 火電項目;環(huán)保精品示范工程;管理策劃
Key words: thermal power project;environment-protection demonstration project;management and plan
中圖分類號:TM612 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)11-0079-02
1 創(chuàng)精品策劃的必要性
電力工程在投產(chǎn)后能否持續(xù)穩(wěn)定地運行與工程建設(shè)質(zhì)量直接相關(guān),工程建設(shè)質(zhì)量又與其建設(shè)過程中的策劃、實施狀態(tài)有關(guān)。為強化基建全過程質(zhì)量管理,規(guī)范工程建設(shè)管理行為,提高參建單位創(chuàng)精品意識,重慶石柱發(fā)電廠新建工程項目(以下簡稱石柱項目)將管理關(guān)口提前,于項目開工前對工程建設(shè)各項內(nèi)容進(jìn)行策劃,提出管理思路、確定管理目標(biāo)、制定管理措施。
2 創(chuàng)精品策劃的模式
創(chuàng)精品目標(biāo)通常以質(zhì)量指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、安健環(huán)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、檔案管理指標(biāo)、考核指標(biāo)、綜合管理指標(biāo)等進(jìn)行描述,石柱項目按照上述目標(biāo)進(jìn)行分解,制定不同的創(chuàng)精品管理措施。通過整合工程建設(shè)資源和管理力量對各分解目標(biāo)、措施進(jìn)行統(tǒng)籌融合,以達(dá)到局部創(chuàng)精品向整體創(chuàng)精品過渡的目的。
創(chuàng)精品策劃模式通常包括以下幾個方面:分析工程特點,確定創(chuàng)精品目標(biāo);建立組織機構(gòu),成立創(chuàng)精品領(lǐng)導(dǎo)小組;成立創(chuàng)精品考核小組;建立和完善工程創(chuàng)精品管理機制;實施過程監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn);堅持全過程創(chuàng)精品。
3 創(chuàng)精品實施的主要內(nèi)容
3.1 創(chuàng)精品實施總則 工程概況:項目所處地,機組型式與容量,項目基本情況介紹,廠區(qū)總平面圖等。
工程建設(shè)目標(biāo):對工程的基本定位,即建設(shè)一個什么樣的工程,明確爭創(chuàng)國內(nèi)或者行業(yè)獎項;細(xì)化工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)、形象目標(biāo)。
工程建設(shè)總思路:確定工程管理總體思路,細(xì)化設(shè)計管理思路、質(zhì)量管理思路、工期管理思路、工程造價管理思路、安健環(huán)管理思路等。
創(chuàng)精品機構(gòu)組織機構(gòu)及職責(zé):成立以項目公司基建領(lǐng)導(dǎo)為組長,以項目公司總工、監(jiān)理總監(jiān)、設(shè)計院設(shè)總及各參建單位項目經(jīng)理為副組長,以項目公司各部門主任為成員的創(chuàng)精品領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌、負(fù)責(zé)創(chuàng)精品工作。成立以安全管理、建安質(zhì)量、調(diào)整試驗、技術(shù)指標(biāo)、檔案管理、綜合管理為內(nèi)容的六項考核小組,通過量化、細(xì)化各項管理內(nèi)容指標(biāo),對工程建設(shè)全過程進(jìn)行管理考核。成立以外聘專家為主要成員的創(chuàng)精品顧問小組,發(fā)揮專家人才庫的優(yōu)勢。
3.2 安健環(huán)管理 安全管理總體目標(biāo):根據(jù)國家、行業(yè)、集團(tuán)的安健環(huán)方針,結(jié)合工程實際制定安健環(huán)管理總體目標(biāo),分解為安全管理目標(biāo)與文明施工管理目標(biāo)。
建立健全安全保證體系和安全文明施工監(jiān)督管理體系。明確總經(jīng)理、總工、總監(jiān)、各項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任。成立由項目公司總經(jīng)理為主任、各參建單位項目經(jīng)理為副主任、其余相關(guān)人員為成員的施工安全委員會。監(jiān)督完善項目工程安全教育工作流程、安全會議工作流程、安全監(jiān)察工作流程,并保證其正常運轉(zhuǎn)。
制定危險源辨識及控制體系,做好重大危險源評估和登記,制定應(yīng)急預(yù)案,成立重大危險源監(jiān)督管理小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。制定規(guī)則制度及實施細(xì)則,嚴(yán)格管理安全培訓(xùn)、現(xiàn)場消防、緊急聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、高處作業(yè)、放射源作業(yè)、有毒害作業(yè)、三廢處理、粉塵作業(yè)、密閉容器作業(yè)等要點,制定安全文明施工獎懲、考核體系。
3.3 設(shè)計管理 完善設(shè)計管理體系,由總工負(fù)責(zé)總體設(shè)計管理,明確各參建單位設(shè)計管理職責(zé):監(jiān)理單位組織圖紙會審,提出設(shè)計優(yōu)化意見;施工單位參加會審,完成二次設(shè)計;設(shè)計單位做好設(shè)計配合、出圖及設(shè)計交底;工程部做好提資、設(shè)計配合、圖紙催交、參加會審等工作。
3.4 工期管理 建立進(jìn)度控制體系,明確各部門職責(zé),協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的重大問題;制定工期管理保障措施及管理流程圖,規(guī)范管理工期進(jìn)計劃的審批;嚴(yán)格過程控制,制定圖紙、設(shè)備、資金、人力、機具的保證措施,完善提高風(fēng)險管控能力的應(yīng)對措施。
3.5 質(zhì)量管理 質(zhì)量管理以集團(tuán)公司精品示范工程及集團(tuán)公司基建工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工藝要求為樣板,打造集團(tuán)公司同類型機組的標(biāo)桿。制定各類工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并要求施工單位制定實施細(xì)則,充分開展二次設(shè)計,以達(dá)到工藝質(zhì)量創(chuàng)精品的要求。明確工程總體質(zhì)量目標(biāo),明確爭創(chuàng)國內(nèi)、行業(yè)獎項。對比國內(nèi)同類型機組先進(jìn)生產(chǎn)指標(biāo),制定重點指標(biāo)控制措施。
3.6 物資管理 根據(jù)工程建設(shè)實際,項目公司各部門、各參建單位、監(jiān)造單位明確責(zé)任,制定設(shè)備招標(biāo)管理、乙控甲供物資招投標(biāo)管理、甲供乙委物資招投標(biāo)管理、設(shè)備監(jiān)造催交管理、設(shè)備物資現(xiàn)場管理相關(guān)控制措施。
3.7 檔案管理 依據(jù)《檔案法》和國家、地方、行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本工程實際,制定檔案管理制度。明確檔案管理責(zé)任,落實檔案管理職責(zé),重視檔案的過程管理,制定檔案流轉(zhuǎn)流程。制定檔案的形成、歸檔,竣工文件的驗收和移交的保障措施。
3.8 綜合管理 對工程管理所涉及的合同管理、技經(jīng)管理、財務(wù)管理、監(jiān)察審計管理、人力資源管理、黨群管理也進(jìn)行相應(yīng)的策劃,全方位保障工程建設(shè)。
4 創(chuàng)精品策劃與實施編制路線
通過對石柱項目創(chuàng)精品策劃與實施工作進(jìn)行總結(jié),歸納整理出創(chuàng)精品策劃與實施編制路線,為火電項目創(chuàng)精品提供有價值的參考。
創(chuàng)精品策劃與實施編制路線:分析工程特點,確定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)建立組織機構(gòu),成立創(chuàng)精品領(lǐng)導(dǎo)小組立足工程實際,突出工程亮點,編制創(chuàng)精品策劃初稿與參建單位共同審查,宣貫創(chuàng)精品理念,完善策劃報上級單位審核批復(fù)(N立足工程實際,突出工程亮點,編制創(chuàng)精品策劃初稿)Y印刷出版,下發(fā)執(zhí)行由施工單位根據(jù)創(chuàng)精品策劃,制定工藝質(zhì)量保證措施,開展二次設(shè)計,堅持樣板引路,編制創(chuàng)精品實施細(xì)則堅持全過程創(chuàng)精品,實施過程監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn),檢驗細(xì)則是否適應(yīng)工程實際(N由施工單位根據(jù)創(chuàng)精品策劃,制定工藝質(zhì)量保證措施,開展二次設(shè)計,堅持樣板引路,編制創(chuàng)精品實施細(xì)則)Y通過全過程持續(xù)改進(jìn),達(dá)到全過程控制的效果,達(dá)到創(chuàng)精品策劃對工程建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)作用。
5 結(jié)束語
創(chuàng)精品是電力行業(yè)發(fā)展的需要,也是縮小與國際水平差距的重要舉措,石柱項目通過創(chuàng)精品的策劃與實施,策劃于前期、貫穿于過程、著眼于細(xì)節(jié),不斷優(yōu)化提升,打造出12項“人無我有,人有我新,人新我特”的工程亮點,在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
參考文獻(xiàn):
[1]黃文鋒.創(chuàng)建火電廠精品工程檔案探析[J].中國檔案,2010,(11).
一、今年以來的主要工作
(一)加強學(xué)習(xí)宣傳,提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì),更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),一月份以來,我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《__*礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《__*礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實施細(xì)則》和《__*礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī),強化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為,明確合同審查工作程序,依法履行合同審查工作職責(zé),提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì),為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。
(二)細(xì)化合同管理,保證了成本效益年活動的全面、深入開展
按照《__*礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《__*礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實施細(xì)則》和《__*礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》的要求,積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同,參加重大合同的起草與簽訂,嚴(yán)格審查合同,1-10月份以來,共簽訂三類自購合同共計14份,其中:由供應(yīng)科簽訂的自購材料合同8份,總標(biāo)的額86199元;由機電科簽訂的自購配件合同5份,總標(biāo)的額24789元;自購機電設(shè)備合同1份,總標(biāo)的額56248元,所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理,各類合同簽訂時均經(jīng)局、廠聯(lián)審,程序合法,杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn),依法檢查合同履行情況,協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛,會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書,建立合同檔案,有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況,依法執(zhí)行合同審查制度,有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展,切實維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
總的來看,今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針,基本達(dá)到了集團(tuán)公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講,也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進(jìn)一步細(xì)化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。
二、二0__年的工作設(shè)想
(一)加強學(xué)習(xí),全面提高合同管理人員的素質(zhì)
按照集團(tuán)公司法律事務(wù)處的會議精神和工作部署的要求,進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和合同管[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]理辦法、實施細(xì)則與相應(yīng)的法律法規(guī),提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),強化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法意識,最大限度地保護(hù)企業(yè)利益不受損失,維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(二)完善組織機構(gòu),依法履行職責(zé)
完善我廠合同管理二級負(fù)責(zé)制,明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責(zé),對其職責(zé)范圍內(nèi)工作定期檢查,發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,及時制止,并嚴(yán)厲追究其承辦人員責(zé)任。對造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的違法合同,實行責(zé)任追究制度,對涉案人員移交司法機關(guān)進(jìn)行法律制裁,督促合同管理人員依法履行職責(zé)。
在當(dāng)前我國人員的管理模式仍處于一個基于檔案管理為基礎(chǔ)和核心的前提下,人事檔案仍是一個人身份和經(jīng)歷的見證。人事管理工作仍是一個單位人事工作的重點。作為一個管轄十二家子公司的大中型企業(yè)的人事工作者,筆者從事多年的人事檔案管理工作,深知人事檔案管理工作對一個企業(yè)人事工作的重要性,甚至對每一個被管理對象來說都是至關(guān)重要的,下面筆者僅就自己對人事檔案管理工作的認(rèn)識、存在的問題及對策談幾點看法:
一、人事檔案管理的重要性
人事檔案管理就是將人事檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的活動。作為人事檔案管理的對象,人事檔案有著區(qū)別于普通檔案的特殊性,它是人事管理活動中形成的,記述和反映個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn),以個人為單位集中保存起來以備考察的文字、表格及其他形式的歷史記錄,是全面考察了解正確選拔人才的一個重要依據(jù)。
(一)人事檔案是一個人成長的重要見證。是跟隨人一生的資源
人事檔案記錄著一個人從學(xué)習(xí)到工作直至死亡的全部過程,是人員流轉(zhuǎn)、待遇薪酬、干部提拔、榮譽獎懲的重要見證,可以說是關(guān)乎一個人命運的“生死簿”。筆者就曾碰到過下屬單位的一名退休職工,是上個世紀(jì)五六十年代年被市委市政府評定的市級勞模,由于職業(yè)生涯中單位調(diào)換了多次,最初評定的基礎(chǔ)信息表已經(jīng)丟失。如果想重新找回記錄非常困難。我就和幾個同事一起查歷年的勞模榮譽冊,根據(jù)勞模榮譽冊對照檔案查個人的工資調(diào)整變化(因為以前是勞模待遇相應(yīng)在工資上有所增加),終于找到了調(diào)資表,找到了“歷史見證”。人事檔案在人員流轉(zhuǎn)時候尤為重要。一般來說,用人單位在接受一個人時候會認(rèn)真審閱人事檔案??纯从袩o污點和瑕疵,找找個人發(fā)展的特長和優(yōu)點。如果檔案管理不慎,丟掉或者弄錯個人信息,那么對個人的影響很大。因此人事檔案是事關(guān)一個人命運的大事,不允許有絲毫的大意和馬虎。
(二)人事檔案是干部選拔任用、人事調(diào)整的重要依據(jù)
作為人事工作者,要遵循基本的職業(yè)道德,尤其是在涉及干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)咨詢意見時候。要根據(jù)人事檔案對一個人的綜合表現(xiàn)作客觀的評價,否則就有悖人事勞資工作者的職業(yè)素養(yǎng)。筆者遇到過這樣一種情況,在干部公示中有個擬提拔干部其參加工作時間按其年齡推算還不足14周歲。公示的時候,就有很多職工反映懷疑信息的真實性。為了解決職工心中的疑惑,我們專程到該職工原單位調(diào)查取證,證實確有其事,才消除了誤會。如果我們?nèi)耸鹿ぷ髡卟皇菍嵤虑笫堑匕凑諜n案加強管理。就會對干部任用的威信度和公信度帶來影響,進(jìn)而影響到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。
(三)人事檔案更是個人聯(lián)系社會的真實反映
每個人都是社會的產(chǎn)物,都會或多或少與社會形成各種各樣的社會聯(lián)系,會編織一張社會關(guān)系網(wǎng)。而人事檔案就是這張關(guān)系網(wǎng)的記載。記錄了一個人從上小學(xué)、中學(xué)、甚至是大學(xué)、直至每個單位、每個崗位,是一個人聯(lián)系社會的真實反映。如果檔案丟失。就意味著人們找不到存在的證明。
二、人事檔案管理主要存在的問題
(一)人事檔案管理重視程度不夠
相當(dāng)一部分人認(rèn)為人事檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,因此忽視人事檔案管理工作。最終形成“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉、用起來需要”的狀況。有些工作者利用職務(wù)之便。隨意篡改檔案,給人事管理和單位造成較大的負(fù)面影響:有的對人員的自然情況以及工作現(xiàn)狀不能了然于心。工作稀里糊涂。以致影響到員工的崗位調(diào)整和薪酬的變化等。有的領(lǐng)導(dǎo)涉及具體人具體事的時候沒有原則性。人事檔案工作長期處于被動應(yīng)付的狀態(tài),難以高質(zhì)量地為干部隊伍建設(shè)服務(wù)。
(二)人事檔案管理工作缺乏力度
一是少數(shù)管檔部門沒有形成自己的實施細(xì)則和制度,建立了制度也存在執(zhí)行不嚴(yán)格現(xiàn)象,收集歸檔工作被動、不及時。二是收集歸檔的材料不全面、不真實準(zhǔn)確,人事檔案中有些材料在內(nèi)容和形式上是雷同的,一些鑒定、考核和評價材料大都是套話,內(nèi)容形式相同,不能準(zhǔn)確反映每個人的真實情況。
(三)人事檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟
由于機構(gòu)調(diào)整、科室重組、人員競聘上崗等原因,原有的人事檔案管理人員難免崗位變動。接任的管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn),對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解。日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒,沒有及時整理歸檔,嚴(yán)重影響了檔案管理水平。
三、做好新時期的人事檔案管理工作
(一)重視人事檔案管理工作
各級領(lǐng)導(dǎo)要把人事檔案管理工作作為一項重要工作,在人力物力上給予高度重視,要設(shè)專人負(fù)責(zé),有專門的檔案室,上現(xiàn)代化的檔案管理項目,確保人事檔案管理工作跟得上時展的步伐。
(二)加強人事檔案管理人員隊伍建設(shè)
首先,人事檔案管理工作者要樹立干一行愛一行的愛崗敬業(yè)精神,本著對工作、對檔案涉及的每個對象負(fù)責(zé)的精神從事相關(guān)的工作。其次,要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。“不能多一點也不能少一點”,一定要本著忠于事實的原則,把設(shè)計到個人的該歸檔材料的全部歸檔。每一年做一次檔案的重新完善和檢查工作。再次要有組織紀(jì)律性。人事檔案管理工作者要有一定的組織紀(jì)律性和原則感。嚴(yán)格檔案查閱登記制度,嚴(yán)格建檔備案制度,確保每個人檔案的真實性。
(三)提高人事檔案管理工作水平
首先,進(jìn)一步完善各項檔案管理制度,狠抓落實。要建立人事檔案計算機輔助管理制度,對檔案材料收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的管理制度要進(jìn)一步嚴(yán)格要求,更好地阻止虛假材料進(jìn)檔。要完善人事檔案整理工作細(xì)則,使人事檔案的整理更加科學(xué)、全面、完整。其次,檔案管理人員必須及時收集與檔案有關(guān)的各種材料,對不符合歸檔要求的材料要及時進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備。
(四)注重人事檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)
一、項目檔案管理工作階段與節(jié)點
(一)項目開工前的檔案管理準(zhǔn)備
1.配備硬件。建立檔案室,添置檔案柜(架)、滅火器、空調(diào)(或抽濕設(shè)備)等硬件設(shè)施。
2.成立檔案管理機構(gòu)。明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、專職檔案管理員,各部門設(shè)兼職檔案員,形成項目檔案的工作架構(gòu)。
3.制定檔案制度。結(jié)合工程項目具體情況,制定操作性強的檔案管理制度。如建設(shè)單位制定《項目檔案管理辦法》、《項目檔案編制實施細(xì)則》、《項目檔案管理考核及獎懲辦法》,確定項目檔案、竣工圖編制套數(shù)。各參建單位建立內(nèi)部檔案管理制度。建立統(tǒng)一的單位、分部、分項工程劃分原則和施工用表、填寫規(guī)范及排序要求。[1]
(二)項目施工過程中的檔案管理
1.根據(jù)廣東檔案局、廣東省交通運輸檔案信息管理中心相關(guān)文件要求編制上報《重大建設(shè)項目檔案工作規(guī)劃》和《廣東省重大建設(shè)項目檔案管理登記表》、《交通建設(shè)項目檔案管理登記表一》。確定項目檔案軟件,及時進(jìn)行檔案軟件安裝、調(diào)試和項目檔案編制、檔案軟件培訓(xùn)。
2.按照檔案工作總體規(guī)劃來部署管理實施工作。對竣工文檔編制進(jìn)行動態(tài)指導(dǎo)、檢查,分階段規(guī)范技術(shù)管理文件和工程實體資料的質(zhì)量,將檔案管理工作納入工程質(zhì)量管理體系中加以督導(dǎo),提出檔案工作管理目標(biāo),同時做好檔案的信息化管理工作,定期對檔案工作完成進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行考核,將考核結(jié)果予以通報,對出現(xiàn)的問題落實整改到位。
3.已經(jīng)完成的檔案要進(jìn)行及時收集、整理和歸檔。杜絕拖沓和散漫造成檔案丟失、散落。例如工程結(jié)束了而資料還散落在工地或者施工人員手中,這種現(xiàn)象就是檔案工作的嚴(yán)重失職。監(jiān)理單位檔案管理部門的重要職責(zé)就是將檔案資料與工程進(jìn)展進(jìn)行同步管控,這是一個重要節(jié)點。
4.做好項目檔案預(yù)立卷工作。預(yù)立卷工作做得不完善會導(dǎo)致檔案工作返工,給檔案管理造成混亂和資源浪費。預(yù)立卷工作除施工、監(jiān)理文件外還包括業(yè)主前期文件歸檔鑒定、整理等工作。
5.重視對工程施工關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點的現(xiàn)場拍照,重視竣工圖的編制,并根據(jù)工程進(jìn)度及時編制竣工圖。
(三)項目交工驗收至通車階段的檔案管理
1.對已形成的文件材料全面開展預(yù)立卷工作。施工單位須將系統(tǒng)化整理的項目檔案(含電子版)連同案卷目錄和編制說明提交監(jiān)理單位審核。
2.監(jiān)理單位對施工單位項目檔案、案卷目錄的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性進(jìn)行檢查審核并形成項目檔案質(zhì)量審核評價報告,提交建設(shè)單位。
3.建設(shè)單位組織專家審核監(jiān)理單位和施工單位提交的項目檔案,并形成自檢報告,同時,作為交工驗收備案文件向初步設(shè)計審批單位進(jìn)行備案。
4.建設(shè)單位邀請上級主管部門和專家進(jìn)行項目交工驗收階段檔案專項審查,根據(jù)審查后的書面評價,對不合格的檔案應(yīng)要求整改,確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。
5.督促開展交工驗收文件的收集、整理、歸檔工作。
(四)項目通車至檔案專項驗收的檔案管理
1.除竣工資料以及少量未完成的檔案外,其余各類檔案應(yīng)完成符合驗收和移交標(biāo)準(zhǔn)的組卷和編目。
2.各參建單位對各自檔案形成文件的組卷和編目進(jìn)行自檢,按變更批復(fù)情況修改完善竣工圖,確保竣工圖和工程實際情況保持一致;業(yè)主組織對檔案進(jìn)行移交工作,防治人員流動后檔案的擠壓,重點監(jiān)控竣工圖的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。
3.建設(shè)單位對經(jīng)系統(tǒng)化整理和排列的所有案卷匯總、編制總目錄(含電子版)及項目檔案整理情況說明。[2]
4.項目檔案具備檔案專項驗收條件后,建設(shè)單位以公文形式向上級公司提出檔案專項驗收申請(符合《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》粵檔發(fā)[2006]32號文驗收條件),并組織項目檔案專項驗收。
(五)項目檔案移交階段
工程全部完工交付使用并經(jīng)過缺陷責(zé)任保修期和竣工驗收后,應(yīng)完成后續(xù)文件的整理組卷。建設(shè)單位于項目通過竣工驗收后三個月內(nèi),將項目檔案原件(含電子版)正式移交營運管理公司及其他單位。
二、公路建設(shè)項目檔案管理要點
(一)構(gòu)建檔案管理機構(gòu)
公路工程建設(shè)項目工期從幾年到十幾年不等,時間長、任務(wù)重、人員龐雜、分項眾多,設(shè)立一個專職檔案管理機構(gòu)相當(dāng)重要,同時配備具有專業(yè)技術(shù)能力的專職檔案管理人員和兼職檔案人員,及時收集散亂的資料、文件、數(shù)據(jù)等,然后將這些海量的信息加以規(guī)范整理,采用科技手段進(jìn)行歸檔,保證項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。
(二)明確建設(shè)單位和參建單位的合同關(guān)系,設(shè)立檔案管理專用經(jīng)費,將檔案管理等納入工程施工管理體系中,與工程款合并進(jìn)行收支審核管理工作,并實施檔案管理工作的獎懲機制,對按照要求完成檔案管理工作的單位給予一定獎勵,對檔案工作做得不好,沒有完成檔案管理工作的單位給予懲罰。檔案管理專用經(jīng)費管理及獎懲目的是強制參建單位做好檔案收集、整理、歸檔工作。[3]
(三)制定檔案管理工作的目標(biāo)和階段控制。從本文所舉的廣東某公路建設(shè)項目檔案管理要點和流程來看,檔案管理工作伴隨著工程項目的特點,也是一個長期復(fù)雜的工作。因此,制定檔案工作的總體規(guī)劃和分項管理計劃是實現(xiàn)工程檔案工作圓滿完成的保證。目的是強化建設(shè)項目檔案管理工作程序與質(zhì)量控制,保證檔案管理與工程進(jìn)展同步開展,形成符合工程實際的檔案管理體系。
[摘要]以工代賑工程項目檔案是項目策劃、項目建設(shè)、項目驗收、項目投入使用、實現(xiàn)以勞代獎的重要依據(jù)。在工程建設(shè)和管理中起到了非常重要的作用,是工程建設(shè)的真實記錄和反映。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的項目檔案對國家實施以工代賑項目的意義起著非常重要的作用。2011年結(jié)合我旗交通以工代賑項目部制定了一些具體的創(chuàng)新措施,嚴(yán)格落實有關(guān)法律規(guī)程制度,確保了工程檔案管理步入良性循環(huán)的軌道,在盟級驗收中獲得了一致好評。
[關(guān)鍵詞]檔案;管理創(chuàng)新;信息化
[中圖分類號]g271[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]1005-6432(2013)16-0040-02
1工程建設(shè)檔案概念
檔案是國家機構(gòu)、社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式,是把往復(fù)不斷的現(xiàn)象真實的記錄下來,成為人們進(jìn)行反復(fù)觀察和研究歷史現(xiàn)象,準(zhǔn)確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。
在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄就是工程檔案。工程檔案管理是檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、檢索、編研提供利用等活動的通稱;是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作,含準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。
2加快檔案現(xiàn)代化創(chuàng)新管理
2.1落實項目檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全工程檔案管理組織和管理制度并監(jiān)督有效運行
(1)統(tǒng)籌部署,完善體系制度。以工代賑項目由各個相關(guān)部門成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,建立了項目負(fù)責(zé)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主管組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)各職責(zé)范圍內(nèi)檔案的收集、整理工作,并確保歸檔資料的完整性、真實性和準(zhǔn)確性。檔案管理以國家、行業(yè)有關(guān)檔案管理規(guī)定為依據(jù),結(jié)合項目檔案的歸檔要求,以文件形式編制并聯(lián)合下發(fā)了《工程檔案管理實施細(xì)則》,規(guī)范了各參建單位的歸檔范圍及職責(zé)要求,明確了移交檔案的時間、數(shù)量和質(zhì)量,對檔案資料的形成和流向進(jìn)行了追蹤管理。
(2)建立現(xiàn)場辦公制度。檔案管理人員要做到現(xiàn)場辦公,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,參加技術(shù)例會,了解工程進(jìn)展情況,做好詳細(xì)記錄,了解檔案形成情況和收集對象,有針對性地開展工作。對出現(xiàn)的問題,能夠及時查出參考性資料,協(xié)助解決問題。所以,要在主動做好對工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場跟蹤服務(wù)、檔案接收工作的同時,對登記在冊的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行清查、摸底、分析研究,積極探索,特別是對一些影響大、涉及質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不但深入現(xiàn)場進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),而且還與各參建單位就工程的有關(guān)特殊事項進(jìn)行現(xiàn)場勘查,了解工程的實際情況,在思想認(rèn)識上達(dá)成一致,再制定檔案整編方案,做好項目檔案的示范樣本,現(xiàn)場指導(dǎo)、實地操作,及時解決疑難性問題,并做好該工程的跟蹤服務(wù)工作,創(chuàng)出了重點工程服務(wù)的新路子,得到各參建單位的好評。
(3)建立資料歸檔會簽制度。工程檔案部門不僅要同計劃、財務(wù)、工程等部門形成驗收會簽制度,還應(yīng)與相關(guān)部門形成考察培訓(xùn)資料會簽制度,避免考察資料的流失,為工程項目日后使用提供方便。
拓寬新領(lǐng)域,擴(kuò)大收集范圍;對國家基建項目歸檔范圍所規(guī)定的合同、監(jiān)理大綱、工作總結(jié)、月報、質(zhì)量檢驗單等各類文件資料,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同工程技術(shù)人員根據(jù)工程過程出現(xiàn)的新情況、新特點,及時擴(kuò)大收集范圍,保證竣工檔案的完整性、連續(xù)性,反映工程運作全過程。
2.2穩(wěn)定檔案管理人員,不斷提升檔案業(yè)務(wù)技能
在工程建設(shè)期間,為提高大家的檔案意識和檔案管理知識水平,定期對各參建單位檔案人員開展檔案知識專業(yè)培訓(xùn)。穩(wěn)定檔案人員隊伍,保證檔案管理的延續(xù)性。許多工作,特別是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和規(guī)章制度建設(shè),需要檔案人員較長時間的學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗,才能逐漸適應(yīng)或逐步完善。另外,要建立健全必要的人員進(jìn)出管理制度,促進(jìn)檔案工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時,要加強對現(xiàn)有檔案人員的繼續(xù)教育。工程公司采取“請進(jìn)來指導(dǎo)、走出去學(xué)習(xí)”的方法,組織檔案人員通過調(diào)研、現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)等方式提升自己的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。本項目參建單位較多,資料員的管理水平也參差不齊,針對這一情況,各個相關(guān)部門聯(lián)手進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn),多次派出管理人員赴外地參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí),回來后及時組織參建單位宣貫、培訓(xùn)用于施工過程中,從而更有效的確保歸檔文件材料的案卷質(zhì)量。強化過程控制,梳理歸檔流程,嚴(yán)格把關(guān)審查歸檔文件,確保歸檔文件質(zhì)量關(guān)。為加強工程檔案的管理工作,工程推行“合同管理制、建設(shè)監(jiān)管制”,為工程檔案的超前控制創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
(1)理清工作思路、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),使檔案工作有章可循。根據(jù)檔案管理必須與建設(shè)同步的原則,在項目建設(shè)初期就明確了“誰經(jīng)辦、誰立卷、誰負(fù)責(zé)”的管理原則。各參建單位進(jìn)場時,便將相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)及時貫輸?shù)礁魇┕挝?,要求把工程檔案管理納入工程建設(shè)計劃和有關(guān)檔案管理人員的崗位職責(zé),努力實現(xiàn)檔案資料的“精細(xì)化”管理。對文件資料內(nèi)容的字體、字號、行間距、編號等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并要求所有工程文件必須使用激光打印機打印,所有簽名為黑色碳素墨水書寫。
各專業(yè)根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)以及本項目的實際情況,下發(fā)單位工程一覽表,并且統(tǒng)一了施工技術(shù)記錄、工程聯(lián)系單、設(shè)計變更單等施工文件的表式以及卷內(nèi)文件排序。
(2)嚴(yán)格過程管理,為編制高質(zhì)量竣工資料打好基礎(chǔ)。明確要求各參建單位工程文件的形成、積累、立卷和整理必須接受各管理單位的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo),統(tǒng)一使用電子信息化管理,文本和電子版一并產(chǎn)生,工程公司和監(jiān)理公司對文件的規(guī)范性進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改閉環(huán),這樣把工作量消化在常態(tài)管理中,大大提高了竣工資料組卷和審核速度。
(3)加強設(shè)備文件完整性管理。設(shè)備資料的收集工作由設(shè)備代保管負(fù)責(zé),再由工程公司物資主管確認(rèn),收集完整后交由工程公司資料員進(jìn)行分發(fā)、組卷、歸檔。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料不齊全,簽字、蓋章不規(guī)范等均做好記錄由物資專業(yè)協(xié)助代保管單位進(jìn)行催要、完善。
(4)加強設(shè)計變更的管理。由于專業(yè)多,反應(yīng)變更的形式也多樣。我們要求各施工單位按專業(yè)對所有變更文件(如圖紙會審、成品確認(rèn)單、工程聯(lián)系單、工地代表修改通知單、設(shè)計變更申請(聯(lián)系)單等文件)一一整理并進(jìn)行反饋,并在單位工程一覽表中反映出跟本單位工程有關(guān)的所有變更。
(5)加強竣工草圖的管理。要求施工單位專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場實際情況編制竣工草圖,在每一份竣工草圖后附上本卷冊編制說明以及有關(guān)變更文件的復(fù)印件,要求監(jiān)理和管理公司專工對竣工草圖進(jìn)行審核。努力做到圖實相符。
(6)把好審核關(guān)。對歸檔范圍和組卷順序作了明確規(guī)定,要求各參建單位上報竣工資料移交計劃;對竣工文件的質(zhì)量,采取嚴(yán)密的審查流程,將竣工資料按單位工程落實到責(zé)任人。做到每一份文件在專業(yè)管理、資料管理上均有專人負(fù)責(zé)。規(guī)定每一卷竣
工資料中均附上“竣工資料預(yù)檢/復(fù)檢情況表”,各環(huán)節(jié)審核人員進(jìn)行確認(rèn)簽字。將存在的問題及時反饋給施工單位進(jìn)行整改,以保證竣工資料的準(zhǔn)確性、齊全性和完整性。
(7)把好整改關(guān)。認(rèn)真對待各種形式的指導(dǎo)、檢查,對其產(chǎn)生的不符合項,不間斷地進(jìn)行跟蹤管理,要求施工單位自查、復(fù)查,落實整改措施,將整改問題解決在組卷之前;本項目共形成不符合項報告十份,不符合項19條,均已進(jìn)行了整改閉合。
2.3竣工驗收備案與檔案管理工作結(jié)合
工程竣工驗收備案工作是工程建設(shè)項目管理的最后一道程序,其形成的備案文件材料是工程檔案的重要組成部分,也是各級建設(shè)行政主管部門日后管理工程的重要依據(jù),而且工程備案和工程檔案管理的性質(zhì)和目的在很大程度上是一致的,因此將工程竣工驗收備案工作與工程檔案管理工作結(jié)合起來,委托各級城建檔案管理機構(gòu)管理,對深化建設(shè)工程管理體制,規(guī)范檔案收集、整理、歸檔、保管,建立健全工程建設(shè)長期有效的監(jiān)督機制是十分必要的。
2.4成果效益
綜上所述,建筑工程檔案管理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,也是加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會的重要手段之一,我旗以工代賑在建設(shè)過程中采取了多種有效的創(chuàng)新管理技術(shù),取得了優(yōu)異的結(jié)果,真正實現(xiàn)了以工代賑項目的施工質(zhì)量和意義。
參考文獻(xiàn):
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在電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時,中國聯(lián)通有限公司分公司始終以客戶為中心,堅持“用戶至上,用心服務(wù)”的服務(wù)理念,強化“客戶領(lǐng)先”、“服務(wù)領(lǐng)先”,使企業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得以迅速提高,精神文明建設(shè)也取得了豐碩成果。公司自建立以來,堅持以誠取信,以信立譽的原則,把誠信經(jīng)營作為企業(yè)的立業(yè)之道、興業(yè)之本。幾年來,公司通過不斷培育誠信服務(wù)文化,樹立了良好的社會信譽,有力的促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。XX年、XX年被荊州市人民政府評為“守合同重信用”企業(yè),XX年被省工商行政管理局、省企業(yè)信用促進(jìn)會評為“守合同重信用”企業(yè)。XX年榮獲荊州市國家(地方)稅務(wù)局XX-XX年度“a級納稅人”信用等級稱號。在日常工作中,我們狠抓了以下幾方面的工作:
一、建立了健全的誠信服務(wù)管理制度,重視合同管理工作
為把誠信服務(wù)管理貫穿到企業(yè)的日常經(jīng)營行為和發(fā)展戰(zhàn)略之中,更有效的管理合同,公司建立了健全的合同管理機構(gòu),配備了專兼職合同管理員。并先后出臺了《關(guān)于印發(fā)合同管理實施細(xì)則的通知》、《關(guān)于印發(fā)合同管理實施細(xì)則補充規(guī)定的通知》及《中國聯(lián)通荊州分公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》等管理制度。對合同的簽訂和審查,合同傳遞、運行及反饋,合同履行,合同的變更和解除,擔(dān)保,合同專用章、合同文本、授權(quán)委托書保管使用,合同臺帳設(shè)立、登記及統(tǒng)計分析,合同檔案管理,合同管理考核獎懲辦法,合同糾紛的解決辦法等作出具體規(guī)定,明確了管理人員的崗位職責(zé)、工作程序,使管理人員有章可循、有法可依。
二、加強培訓(xùn),強化誠信意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握合同法律法規(guī)知識,注重運用合同手段改善并提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
三、消除霸王合同、維護(hù)客戶權(quán)益
××聯(lián)通一直以客戶利益為服務(wù)的出發(fā)點,始終把客戶利益放在第一位,積極維護(hù)客戶權(quán)益,隨時根據(jù)客戶需求進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整,我們主動對20多種服務(wù)協(xié)議、業(yè)務(wù)單式的服務(wù)條款進(jìn)行修改,取消并修改了一批涉嫌霸王條款,同時對電信業(yè)務(wù)明碼標(biāo)價,做到市場公平誠信。
四、能夠按規(guī)定向工商行政管理等部門如實提供企業(yè)合同簽約率、履約、履約率、合同糾紛發(fā)生率等能夠反映企業(yè)信用狀況的信息資料。
五、我們在日常工作中,使用的合同中采用格式條款的,按照規(guī)定主動到工商部門進(jìn)行了備案,上至中國聯(lián)通總部非常重視合同管理工作,把它視為公司管理的一項重要內(nèi)容常抓不懈。XX年專門組織了法律事務(wù)部對中國聯(lián)通以往的合同范本進(jìn)行了修改和完善,使之更規(guī)范化。
六、公司訂立合同能夠符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,無違反工商行政管理或其他有關(guān)法律法規(guī)被行政處罰的記錄,無拖欠工程款及員工工資行為,無其他失信或欺詐行為。 1
七、在履行合同過程中能夠遵守誠信原則。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中能夠遵紀(jì)守法
八、我公司服務(wù)符合國家有關(guān)規(guī)定,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益良好。
我們針對客戶需求,在以“三聲服務(wù)、微笑服務(wù)、站立服務(wù)、普通話服務(wù)”為基本要求的同時,我公司在××市電信運營商中率先面向社會推出七項“陽光承諾服務(wù)”活動。
即:一是省事便捷服務(wù)。二是專職導(dǎo)購服務(wù)。三是vip綠色通道服務(wù)。四是明明白白消費服務(wù)。五是客戶回訪服務(wù)。六是快捷專線服務(wù)。七是投訴限時處理服務(wù)。
通過陽光承諾服務(wù),我們面向市場、面向客戶,從解決客戶反映的“難點”、“熱點”入手,認(rèn)真接受社會和客戶監(jiān)督,硬件與軟件標(biāo)本兼治,有力地推動了我公司服務(wù)水平的提高。
【關(guān)鍵詞】:醫(yī)院;基建;檔案管理;問題;對策
中圖分類號:R197 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)12-0256-02
當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入醫(yī)院快速發(fā)展期,許多醫(yī)院不斷擴(kuò)張,民營醫(yī)院不斷新生。但是我國在醫(yī)院基建設(shè)備建設(shè)與管理中漏洞百出,比如一些醫(yī)院在相關(guān)檔案管理中卻保存不善,缺少相關(guān)資料,造成了一些排水管網(wǎng)損害卻無法危害或者維修很困難的情況發(fā)生。
1 當(dāng)前我國醫(yī)院基建設(shè)備檔案管理存在的問題
1.1 檔案觀念問題有待更新
當(dāng)前我國基建設(shè)備檔案在醫(yī)院檔案管理中是較不受重視的類別,花的時間和精力相對較少。而且醫(yī)院基建部門往往重視不夠,不想配合,認(rèn)為材料放在手邊用用就行了。基建部門一般隨意找個臨時工作為基建設(shè)備基建資料管理員,臨時工有的甚至連基建設(shè)備基建項目材料的構(gòu)成也不清楚,更不用說是符合歸檔的要求了?;ú块T的基建施工管理員在用圖紙等材料時往往隨意涂寫,用了資料后不會及時交回到資料保管員手中,資料保管員也不會主動地催收。這些客觀存在的困難需要提高歸檔案意識來解決,因此,要普遍提高相關(guān)部門和人員的基建設(shè)備檔案歸檔意識。
1.2 檔案管理缺少保障制度
雖然我國《檔案管理辦法》頒布實施了多年,但是許多醫(yī)院沒有制定相關(guān)基建設(shè)備檔案的收集、管理制度;有些醫(yī)院所制定的基建設(shè)備檔案規(guī)范因政策水平的差異而大相徑庭。我們曾與調(diào)查問卷表明,被調(diào)查對象中100%的人員認(rèn)為制度是醫(yī)院基建設(shè)備檔案收集的另一個難點,90.0%以上的人員認(rèn)為現(xiàn)今的本醫(yī)院基建設(shè)備檔案歸檔范圍應(yīng)加以改進(jìn)。同時各醫(yī)院制定的歸檔范圍內(nèi)都會有基建設(shè)備檔案的歸檔范圍,但通常根據(jù)建設(shè)部《基建檔案管理規(guī)定》實施細(xì)則來規(guī)定本醫(yī)院的基建設(shè)備檔案歸檔范圍,缺少符合醫(yī)院自身特點的醫(yī)院基建設(shè)備檔案歸檔范圍。
1.3基建歸檔質(zhì)量有待提高
我們在己歸檔的材料中發(fā)現(xiàn),基建設(shè)備檔案的材料普遍質(zhì)量不高,如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件,而是復(fù)印件;有些圖紙上有任意涂寫等情況。同時醫(yī)院主體建設(shè)工程從立項到竣工驗收要經(jīng)過一年甚至幾年的時間,有的建設(shè)工程雖已完工,但因工程款結(jié)算或其他問題仍未驗收完畢,每年都有新的文件材料形成,這些文件材料與該工程相聯(lián)系,是反映該建筑實際建設(shè)過程的真實記錄。這些材料都應(yīng)按該工程項目立卷歸檔,而不應(yīng)不受時間長短的限制。這樣才能保證案卷的成套性不受影響,有利于今后的檔案管理利用工作的順利進(jìn)行。
1.4 檔案管理載體有待豐富
按規(guī)定,基礎(chǔ)建設(shè)施工過程每個階段均要留下照片或是其它電子文件。但調(diào)查表明,特殊載體的材料匾乏,要么沒有相應(yīng)的材料,即使有一些有特殊載體材料,其數(shù)量也不超過5%,給醫(yī)院留下了不可彌補的損失。目前由于聲像檔案載體材料成本較高,而且屬于“賬外”檔案,不易控制。許多建設(shè)聲像檔案形成部門,出于使用便利,不愿將其無償交給檔案部門管理,而往往從個人實際工作需要出發(fā),對聲像資料任意處置,致使照片底片損傷或丟失,錄像制品也因多次使用,其中一些珍貴資料內(nèi)容丟失。
2 完善醫(yī)院基建設(shè)備檔案管理若干對策
2.1 增強認(rèn)識
醫(yī)院檔案部門可通過舉辦展覽、宣傳板報、召開會議、知識競賽措施宣傳國家有關(guān)檔案的法律、法規(guī)及有關(guān)檔案管理工作的知識,從而澄清檔案利用中存在的模糊認(rèn)識,提高對檔案利用工作重要性的認(rèn)識,喚起醫(yī)院對檔案利用工作的重視,激發(fā)醫(yī)院利用檔案愿望與熱情,消除醫(yī)院對檔案工作的神秘感,引導(dǎo)更多的人利用檔案,樹立起利用檔案的觀念。檔案人員要改變過去那種墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、等使用者上門的服務(wù)方式,面向市場經(jīng)濟(jì),把開發(fā)利用工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中來。轉(zhuǎn)變思想觀念,變被動服務(wù)為主動服務(wù)。宣傳建檔意義,確立基建設(shè)備檔案的重要地位。
2.2 完善制度
基建設(shè)備檔案和別的檔案不同,比較大型或重點的建設(shè)項目,在基建檔案館是一定有一份備案的。因此,醫(yī)院檔案館可以對大型、重點基建設(shè)備基建項目和本醫(yī)院的一般基建設(shè)備基建項目檔案管理分別對待,只保存醫(yī)院經(jīng)常利用的基建設(shè)備檔案。這樣可以在減少物力、財力的同時達(dá)到基建設(shè)備檔案歸檔和可利用的效果。
2.3 合理移交
進(jìn)行部門立卷之后,醫(yī)院的基建設(shè)備檔案最終還是要由基建部門移交檔案館,這就要求檔案部門制定一個可行的接收移交工作制度。在日常的工作交流中,筆者發(fā)現(xiàn),各醫(yī)院對基建設(shè)備檔案的歸檔無固定時間,常常是被動地接收基建部門移交的檔案。有了一個切實可行的基建設(shè)備檔案接收移交制度,可以改變檔案館對基建設(shè)備檔案管理的這種被動局面,從而主動有效地指導(dǎo)、監(jiān)督基建設(shè)備檔案的及時規(guī)范地歸檔。比如說在制度中規(guī)定,基建設(shè)備基建項目檔案要在竣工后的三個月內(nèi)移交,要規(guī)定具體的事由具體哪一個崗位上的人負(fù)責(zé),責(zé)任到人。
2.4 創(chuàng)新管理
從基建設(shè)備檔案形成情況看,多數(shù)醫(yī)院建院歷史悠久,但又非專門建筑單位,所以基建設(shè)備檔案跨越歷史時間較長,絕對數(shù)量較大,每年新增檔案數(shù)量相對有限。因此,如購置專用掃描設(shè)備,在將現(xiàn)有竣工圖紙材料集中掃描完成后,未來每年的工作量是不充分的。但是考慮投入―產(chǎn)出相比關(guān)系,醫(yī)院檔案部門專為基建設(shè)備基建圖紙掃描而購置大型、高效掃描儀,經(jīng)費投入過高,且相對于專業(yè)建筑設(shè)計單位工作量,投入與產(chǎn)出不成比例。為此,可采用社會化服務(wù)方式,由建筑設(shè)計專業(yè)圖文公司負(fù)責(zé)將基建設(shè)備基建圖紙進(jìn)行掃描、制成圖形文本及光盤刻錄工作。
總之,在新時期下,做好醫(yī)院基建設(shè)備檔案管理,己成為醫(yī)院基建部門和醫(yī)院檔案管理部門工作的重要組成部分,還需要我們共同加強管理與研究。
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調(diào)查時間:20xx年x月xx日—x月xx日。
調(diào)查對象:xxxxxxxxxx有限公司
調(diào)查方式:訪談法。
一、調(diào)查單位基本情況
xxxxxx公司是一家私營企業(yè)。其實任何一個單位,都有自己的管理制度、方針和政策,該公司也不例外,雖然公司內(nèi)部人員不多,但單位財務(wù)會計機構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批”四分離原則確立的,在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該公司財務(wù)科設(shè)有財務(wù)負(fù)責(zé)人1名,會計1名,出納1名,其主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動,報告該公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,并及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、計算、報告財務(wù)收支和業(yè)務(wù)開展情況,為下一步工作提供真實、完整的會計信息。
(一)調(diào)查內(nèi)容
我將單位的財務(wù)人員設(shè)置、賬冊設(shè)置、預(yù)算管理等作為主要調(diào)查內(nèi)容,具體包括為:
1、崗位設(shè)置狀況,主要針對是否設(shè)有會計、出納、保管。
2、人員素質(zhì)情況,主要針對是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財務(wù)人員的職業(yè)道德等。
3、賬冊設(shè)置情況,主要針對總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊設(shè)置是否齊全,記載是否及時,賬賬、賬證、賬實是否相符。
4、主要針對內(nèi)部財務(wù)制度是否健全。
二、調(diào)查結(jié)果
通過這次調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司崗位設(shè)置,賬冊設(shè)置基本齊全,記載及時,基本上做到了賬賬、賬證、賬實相符。賬務(wù)做到了日清月結(jié)。財務(wù)人員均取得了專業(yè)證書,都能夠遵守會計職業(yè)道德,沒有發(fā)現(xiàn)提供虛假財務(wù)會計報告、做假賬、隱匿或者銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、貪污、挪用公款、職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為發(fā)生。而且公司財務(wù)管理制度完善、健全,并制定了各項規(guī)章制度。同時我還發(fā)現(xiàn)該公司有幾點好的做法:
(一)崗位設(shè)置與分工雖然該公司成立時間不長,但是他們合理的設(shè)置了會計工作崗位,堅持不相容崗位相互分離,確保了崗位之間權(quán)責(zé)分明,相互制約、相互監(jiān)督,使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行,基本做到了數(shù)據(jù)維護(hù)管理與電算審核相分離;數(shù)據(jù)錄入與審核記賬相分離;記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限明確分工,并相互分離、相互制約。
(二)票據(jù)管理票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。因此,空白票據(jù)是由專人去保管,保管票據(jù)的人員沒有參與銀行的全部印鑒章的保管,這也遵循了不相容職務(wù)分離的原則。票據(jù)保管人員對票據(jù)的領(lǐng)用和使用上嚴(yán)格遵守了票據(jù)管理條例,基本上能夠按照規(guī)定的要求使用,對因填寫錯誤而作廢的票據(jù),做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會計賬簿的摘要中對已使用的票據(jù)號碼作了記錄,以便隨時檢查已使票據(jù)號碼的連續(xù)性。另外,未經(jīng)批準(zhǔn)公司財務(wù)人員沒有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票,對已經(jīng)開出的銀行本票、匯票等,做到了隨時關(guān)注使用情況,期滿后立即進(jìn)行了使用余額的核對和記錄。每月還由專人將銀行對賬單與賬簿記錄進(jìn)行核對,還將票據(jù)的使用情況與銀行對賬單有關(guān)記錄一一核對,做到了賬證相符。加強票據(jù)管理是公司內(nèi)部財務(wù)管理制度的一項重要內(nèi)容,在工作中該公司建立了嚴(yán)格的票據(jù)保管制度,做到了專人保管制度;專庫保管制度;專賬保管制度;保管交接制度;定期盤點制度。
(三)資金管理一是加強現(xiàn)金管理,嚴(yán)格執(zhí)行了國家現(xiàn)金管理條例及實施細(xì)則。對現(xiàn)金收入,如:銀行提取的現(xiàn)金、職工歸還的各種借款、其他收入等,按銀行規(guī)定的庫存現(xiàn)金限額,超出限額部分及時的送存銀行,禁止挪用現(xiàn)金和白條抵庫等現(xiàn)象發(fā)生。二是出納辦理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)是以會計審核確認(rèn)的會計憑證為依據(jù)的。職工個人預(yù)借的現(xiàn)金都是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后,才予以支付的。三是出納員對已辦理收支業(yè)務(wù)的原始憑證都分別加蓋了“收訖”和“付訖”戳記。同時還及時的根據(jù)記賬憑證登記了現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬,做到了日清月結(jié),賬賬、賬證、賬實相符。
(四)經(jīng)費管理加強財務(wù)審核制度,建立嚴(yán)格的支出審核制度,對于辦公費、印刷費、宣傳費、設(shè)備購置費以及按規(guī)定支付給職工個人的工資、獎金、津貼等每一項開支,都嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后給予了報銷。制定嚴(yán)格的經(jīng)費開支報銷程序,每一筆開支都必須取得合法的單據(jù),并由經(jīng)辦人員簽字,主管領(lǐng)導(dǎo)審批,財務(wù)人員審核后才能給予報銷。加強資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴(yán)格按照支出計劃執(zhí)行,堅持按制度辦事,抵制了不合理開支,杜絕了浪費現(xiàn)象。
三、對加強財務(wù)管理的幾點建議
(一)為了促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展,提高公司的經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)范財務(wù)工作,應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)管理法規(guī)制度和公司章程有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,嚴(yán)格制定一套合理的財務(wù)管理制度。
(二)公司會計核算要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。
(三)做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,建立健全的財務(wù)管理制度,認(rèn)真做好財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。
(四)財務(wù)管理是公司經(jīng)營管理的主要方面,公司財務(wù)管理中心對財務(wù)管理工作負(fù)有組織、實施、檢查的責(zé)任,財務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行《會計法》,堅決按財務(wù)制度辦事,并嚴(yán)守公司秘密。同時要對財務(wù)人員的培訓(xùn)加大力度,財會人員的再教育主要是通過自學(xué)和每年一次的財政部門組織的培訓(xùn)來完成。致使相關(guān)專業(yè)知識更新較慢,涉獵不夠廣泛,這也在一定程度上制約著會計工作的發(fā)展。
(五)加強原始憑證管理,在原來的工作基礎(chǔ)上,做到更加制度化和規(guī)范化。
(六)做好會計審核工作,經(jīng)辦財會人員應(yīng)認(rèn)真審核每項業(yè)務(wù)的合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。編制會計憑證、報表時,應(yīng)經(jīng)專人復(fù)核,重大事項應(yīng)由財務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核。
關(guān)鍵詞:奧運工程檔案 前端管理
工程檔案的前端管理是指在檔案形成之前,從源頭開始對可能成為檔案的文件資料進(jìn)行質(zhì)量控制,避免有價值的檔案或相關(guān)背景信息的流失。奧運工程檔案真實記錄了奧運工程建設(shè)的全過程,是確保賽時、賽后使用的重要憑證,是奧運文化遺產(chǎn)的重要組成部分。新奧集團(tuán)在奧運工程建設(shè)過程中,對工程檔案采取的有效措施,切實實現(xiàn)了工程檔案的前端管理,把工程檔案幕后工作轉(zhuǎn)移到前臺管理工作中,使檔案管理與工程管理工作同步進(jìn)行,協(xié)同作戰(zhàn)。
一、健全檔案網(wǎng)絡(luò),完善制度建設(shè),確保檔案管理的前端控制
1、組織機構(gòu)、明確責(zé)任、落實到人
強大的組織體系、健全的規(guī)章制度是檔案管理工作開展的有利保障和依據(jù)。針對奧運工程規(guī)模龐大、復(fù)雜的檔案管理情況,我們首先與北京市檔案局、北京市“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室檔案主管部門、市城建檔案館建立起行政管理和專業(yè)指導(dǎo)聯(lián)系,保證檔案的合法與專業(yè)。其次在集團(tuán)內(nèi)部建立以法人代表為主要領(lǐng)導(dǎo),部室經(jīng)理、部室檔案員負(fù)責(zé)的檔案管理網(wǎng)絡(luò),落實了各總包、監(jiān)理單位以項目經(jīng)理、總監(jiān)為負(fù)責(zé)人,總工、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場檔案管理員管理的檔案管理網(wǎng)絡(luò),實行層層管理,落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的檔案管理網(wǎng)絡(luò),為檔案工作的順利開展提供了堅實有力的組織保障。
2、完善奧運工程檔案新制度
為保證奧運工程檔案高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),必須實現(xiàn)與施工進(jìn)度同步進(jìn)行的要求,我們向各參建單位轉(zhuǎn)發(fā)了《奧運工程檔案管理指南》、《奧運工程檔案管理實施細(xì)則》及《奧運工程檔案檢查標(biāo)準(zhǔn)》等管理辦法,使參建單位檔案管理人員明確奧運工程檔案的特殊要求,做到了有據(jù)可依、有據(jù)可循。同時編制了《新奧公司奧運工程檔案歸檔范圍和保管期限》、《新奧公司聲像檔案管理辦法》等新制度,并監(jiān)督、幫助奧運中心區(qū)新奧集團(tuán)各參建單位建立、健全各自的奧運工程檔案管理制度,并要求把這些制度懸掛于墻上,時刻提醒現(xiàn)場施工人員、檔案管理人員保證照章辦事,為高質(zhì)量完成奧運檔案管理工作提供制度保障。
二、實行動態(tài)監(jiān)管,強化檔案管理與施工管理同步
1、檔案工作計劃與工程施工計劃緊密結(jié)合
檔案工作計劃是實現(xiàn)奧運中心區(qū)工程檔案整理進(jìn)度與施工進(jìn)度同步實施的前提。在實際工作中,要求參建各總包單位根據(jù)工程施工進(jìn)度表,制定各自檔案收集、整理計劃;集團(tuán)檔案部門與工程部、安全質(zhì)量部緊密配合,根據(jù)中心區(qū)總體施工進(jìn)度、竣工工作安排制訂《竣工工程檔案工作時間安排》,這樣把檔案管理工作與工程管理工作緊緊地結(jié)合在一起,把工程后期檔案工作提前到工程管理前臺來做,為檔案及時收集、整理,為保證檔案的齊全、準(zhǔn)確,為工程竣工發(fā)揮了保障作用。
2、工程分部分項劃分措施,從源頭解決檔案收集問題
奧運中心區(qū)工程規(guī)模大、工期緊、任務(wù)重,交叉施工現(xiàn)象非常嚴(yán)重,因此給工程檔案的收集工作帶來困難。但我們發(fā)現(xiàn),工程項目分部分項劃分標(biāo)準(zhǔn)是檔案收集的基礎(chǔ)。如果不清楚工程項目分部分項的劃分,檔案收集就會出現(xiàn)雜亂無序的情況,與施工同步進(jìn)行便無從談起,因此,要求各總包單位提供工程的分部分項劃分標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)分部分項劃分標(biāo)準(zhǔn),確定檔案的形成時間和收集內(nèi)容,從源頭上解決檔案收集內(nèi)容、依據(jù)規(guī)程、完成時間等問題,使檔案技術(shù)人員很快進(jìn)入收集狀態(tài),有效解決了檔案收集入手難的問題。
3、動態(tài)監(jiān)管保證檔案同步收集
(1)有效的監(jiān)督檢查是保障同步收集的有力手段
按照施工計劃堅持每周到施工現(xiàn)場一線檢查檔案的收集整理情況,如施工單位何時進(jìn)場,何時土方開挖,何時物資進(jìn)場,何時進(jìn)行相關(guān)試驗,哪項工程進(jìn)行隱蔽,哪天進(jìn)行分項驗收,哪天進(jìn)行分部工程驗收等。針對施工進(jìn)度,集團(tuán)檔案部門要求施工單位提供相應(yīng)的設(shè)計交底、施工物資進(jìn)場檢驗記錄、主要材料的試驗記錄、有關(guān)測量、釬探記錄、隱蔽工作檢查記錄、工程驗收記錄等檔案文件,真正達(dá)到同步管理的目的。
(2)有效監(jiān)督設(shè)計變更通知單整改
工程前期,大量的設(shè)計變更通知單不符合《建筑工程資料整理規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)要求,設(shè)計單位按照各自單位貫標(biāo)要求打印的設(shè)計變更通知單,只有設(shè)計單位自己內(nèi)部各管理層的簽字,即在這張設(shè)計變更通知單上沒有建設(shè)單位和施工單位的簽字確認(rèn),這樣的設(shè)計變更通知單在現(xiàn)場將被視為無效文件,給工程責(zé)任各方和結(jié)算都將會帶來很大麻煩,檔案部門積極與設(shè)計院進(jìn)行協(xié)調(diào),提出按《規(guī)程》整改的建議,并在工程實施過程中有效監(jiān)督其整改。從檔案工作中提出文件形成的不足,實現(xiàn)檔案的前端控制,保證了工程質(zhì)量與責(zé)任。
檔案工作計劃的制定,分部分項的劃分,動態(tài)的監(jiān)督檢查,把施工單位檔案工作量化,增加了可操作性,使檔案管理工作更具針對性,從真正意義上達(dá)到同步整理的目的,實現(xiàn)工程檔案的前端控制。
三、建立風(fēng)險管理機制
1、成立檔案檢查小組,實行全過程把關(guān)
在集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)制度下,成立檔案檢查小組,由公司副總經(jīng)理擔(dān)任組長,由主管檔案的經(jīng)理辦公室及與工程前期規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計部、與工程施工管理關(guān)系密切的工程管理部、與工程竣工相關(guān)的安全質(zhì)量部等部室成員組成,有效實行從規(guī)劃到竣工的全過程把關(guān)。
2、成立檔案驗收小組,保證高質(zhì)量竣工檔案的移交
為保證工程竣工檔案接收移交工作的順利進(jìn)行,集團(tuán)成立檔案驗收小組,編制了《新奧公司建設(shè)工程檔案驗收申請表》,在這張表里創(chuàng)新加入監(jiān)理、業(yè)主代表、安全質(zhì)量部等主要負(fù)責(zé)工程驗收部門的意見,使檔案業(yè)務(wù)保持和主要業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)部室的緊密聯(lián)系。在檔案竣工領(lǐng)導(dǎo)小組的共同審核過程中,把與工程實際竣工情況有出入、檔案資料缺少的情況一一記錄在案,填寫《新奧集團(tuán)有限公司奧運工程檔案驗收情況書面告知單》,讓總包單位按檢查要求進(jìn)一步整改,合格后填寫《檔案移交書》、《移交目錄》等,辦理移交手續(xù),使檔案驗收、移交工作做到程序化,進(jìn)一步保證了竣工檔案的準(zhǔn)確性與完整性,體現(xiàn)了奧運工程檔案的歷史價值。
3、建立檔案防汛應(yīng)急預(yù)案機制,保證施工現(xiàn)場檔案安全
檔案防汛預(yù)案管理開創(chuàng)了檔案安全管理先河。奧運工程檔案首先形成、保存于施工現(xiàn)場,由于條件的限制,每年汛期的到來都會對檔案實體安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,為保證現(xiàn)場施工技術(shù)文件的完好與安全,集團(tuán)堅持對施工單位現(xiàn)場檔案室進(jìn)行檔案安全渡汛檢查。一方面制訂《檔案防汛工作應(yīng)急預(yù)案》,從制度上保證公司檔案和施工現(xiàn)場檔案安全渡汛。另一方面根據(jù)北京市氣象局提供的氣象預(yù)報資料,提前對現(xiàn)場檔案保管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查檔案設(shè)施、設(shè)備、裝具,檢查各單位檔案防汛預(yù)案等。2007年夏季,施工現(xiàn)場雨水倒灌的現(xiàn)象時有發(fā)生,然而由于我們提前采取了架高檔案柜,柜上加蓋防雨布等措施,沒有出現(xiàn)一例檔案損毀的現(xiàn)象。此舉提高了檔案人員安全風(fēng)險意識,實現(xiàn)了檔案安全工作的前端管理。
四、加強檔案培訓(xùn),提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平
1、強化檔案意識
強化檔案意識對檔案工作有巨大的推動作用。只有頭腦中有很強的檔案意識,才能在工作中注意收集、整理文件材料,填制施工資料時注意符合歸檔要求、方便存檔立卷、便于今后的利用。也就是說,檔案意識越強,越有利于檔案材料的有效收集,從而越能使形成的檔案材料具備及時、準(zhǔn)確、完整的特點,最大限度地滿足利用者的需求。為此,我們利用工程檔案例會,第一時間把各級檔案管理辦法、制度及時進(jìn)行宣貫,強化各級管理人員的檔案意識。
2、加強檔案業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)