農民專業合作社的現狀精選(九篇)

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第1篇：農民專業合作社的現狀范文

關鍵詞：農民專業合作社；農業社會化服務；天津

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.08.013

農民專業合作社作為現代農業發展中一種重要的經營組織形式，對增加農民收入、發展現代農業、建設社會主義新農村有著積極的推動作用[1-5]。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》的正式施行，明確了農民專業合作社法人地位和農民主體地位；黨的十七屆三中全會提出了扶持農民專業合作社加快發展的方向，預示著我國農民專業合作社將迎來快速發展時期。農業社會化服務是農業市場化和農業現代化的重要支撐，構建新型農業社會化服務體系是發展現代農業的必然要求[6-8]。黨的十七屆三中全會文件提出，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發展現代農業的必然要求，要加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

農民專業合作社既是合作經濟組織的主要組成部分，又是最貼近農民的經營性組織。通過農民專業合作社提供農業社會化服務，可以迅速擴大服務的覆蓋面積，縮短服務與農民的距離，有助于及時有效地解決基層生產問題。因此，提升農民合作社農業社會化服務水平，對于構建新型農業社會化服務體系發揮著非常重要的作用。

1 天津市農民合作社農業社會化服務的發展歷程

天津市農民專業合作社萌發于20世紀90年代，大體上經歷了4個階段[8-9]：第一階段是20世紀90年代的萌發階段，組織形式多以農民自發聯合形成的農業社會化服務組織為主，主要從事技術交流和生產環節的服務活動，第二階段是2001—2003年的正式起步階段。農民專業合作社發展工作納入了各級政府的議事日程，各類合作組織由技術合作型向技術經濟合作型升級，除了從事技術合作之外，還為成員提供生產資料供應、市場信息、產品銷售、農產品貯藏及運輸等項服務。第三階段是2004—2007年6月底的積極發展階段，登記制度逐步健全完善，章程、制度逐步規范，組織規模和服務帶動能力日漸提高。第四階段是2007年7月1日以后，天津市認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，積極推動發展農民專業合作社，農民注冊登記成立合作社的熱情高漲。至此全市農民專業合作社發展工作走上了法制化、規范化的高速發展軌道。可以看出，天津市農民合作社的農業社會化服務由初期的自發松散逐漸向規范有序發展。

2 天津市農民合作社農業社會化服務發展現狀

近幾年，在沿海都市型現代農業發展的過程中，天津市對農業專業合作組織的發展繼續予以了積極的推進。 2005 年，天津市政府批轉了市農委等八部門《關于發展農民專業合作組織的意見》，制定了《關于加強我市農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的實施意見》和《關于經營性農民專業合作社登記管理問題的通知》，這些意見與管理辦法的實施，有力地促進了本地農民專業合作組織按照正確的方向快速發展。據市工商局的數據顯示，截止到2012年10月底，天津市已發展農民專業合作社2 949戶，出資總額86.7億元，入社成員總數達9萬余人。

2.1 服務覆蓋領域日趨擴大

截至2010年底，全市工商登記注冊的合作社達1 800家，比2007年增長1 455個，年均新發展500個。從行業分布看，合作社覆蓋了農業領域的各個行業：種植業合作社864家，占48%；畜牧業合作社522家，占29%；水產業合作社140家，占7.8%；林果業合作社94家，占5.2%；農機合作社135家，占7.5%；土地流轉、植保、沼氣服務、手工制作等其他合作社45家，占2.5%。從合作區域看，合作社的生產基地、服務范圍乃至成員已由本村、鎮逐步向外部擴展，很大一部分合作社已經擴展到外省市。

2.2 服務帶動能力顯著增強

一方面，合作社從向成員提供附加值較低、單一環節的生產服務逐步向高效益、產加銷一體化服務的方向轉變。2010年底，全市產加銷一體化服務的合作社861家，占48%；倉儲、運銷、加工等較高層次服務為主的合作社345家，19.4%；生產服務為主的合作社594家，只占33%；各類合作社為農戶銷售產品26.4億元，為農戶購入投入品9.8億元。另一方面，合作社的成員數量、服務農戶數、以及產品與投入品占比3個方面的均明顯增強。2010年底社均成員數量34人，較2007年增長70%；社均帶動非成員農戶數量116人，較2007年增長40%；銷售的產品和提供的投入品占農戶需求量的比例逐年增長，2010年全市平均占比60%，比2007年增長20個百分點。

2.3 服務內容不斷創新

一是提供專業化生產服務。合作社圍繞本地的主導產業、優勢產品組織農民進行專業化生產，帶動了“一村一品”、“一鎮一業”的發展。2010年底，全市合作社共帶動農戶21萬戶，平均每個合作社帶動農戶144戶，戶數最多的達到1 100戶。二是探索提升市場競爭力新模式。通過發揮合作社的組織載體優勢，對內組織實施農業標準化生產，對外統一質量、價格，提高了應對市場和技術壁壘的能力。2010年底，有65個合作社建立了產品質量追溯制度，76個合作社實行了依標生產，農產品“三品”認證232個，擁有注冊商標191個。三是構建新型農村微型金融組織。農民專業合作社在內部成員間組織開展資金互助服務，投資建立農民專業合作社資金互助會，以互助會為平臺調劑社員間的資金余缺，探索入股有收益、用款有費用、閑散資金得利益、急需資金得方便的自我管理、自我約束和自擔風險的農民專業合作社資金互助合作機制。四是創建農民增收的新模式。合作社通過盈余分配、股金分紅，以及提高產品產量質量和市場競爭能力增加農民收入。據調查，2010年，全市合作社獲取盈余4.9億元，按交易量向成員返還盈余3.1億元，參加合作社的農戶比不入社的農戶戶均直接從合作社獲得分配收入1 200元。

2.4 服務中存在的問題

合作社的結構和功能與京滬存在較大差距。目前天津市全國示范合作社僅有5家，遠低于京滬水平（兩市均為12家），市級合作社僅占6.4%，低于全國平均水平（10%）；缺乏科學管理制度、技術人才、合作機制，致使農資統購、技術指導、金融保險、產后加工等服務開展不暢。

合作社的服務內容、服務方式與農民需求間存在一定偏差。隨著現代農業的加速推進，農民對農業社會化服務的需要由單純的生產服務向技術、資金、信息、營銷、金融、保險等綜合拓展[10]。但目前合作社的功能仍偏重于生產服務，農業科技服務、農業信息服務、金融與保險服務、農產品流通、農產品安全等方面的服務相對薄弱。

3 提升天津市農民合作社農業社會化服務水平的對策建議

3.1 規范合作組織建設

出臺《天津市農業合作組織發展促進條例》，制定合作組織以及合作組織聯盟的管理辦法、示范章程，鼓勵并規范營銷、儲運、金融等服務型合作組織的發展，推進內部規章制度、信用管理制度、生產記錄制度的建立，以及探索利益機制（資本股份合作、產品購銷合作、生產技術合作、效益考核合作）和淘汰機制的確立。

3.2 加大政策扶持

解決辦公休憩、農產品銷售、農產品深加工、農產品儲運等非農建設用地；設立合作組織發展專項資金，在合作組織的建立、運行、提供社會化服務、人才引進等方面給予財政扶持，對合作組織提供經營性社會化服務給予稅費優惠。

3.3 增強綜合服務能力

一是增強科技服務能力。圍繞農業科技服務能力提升專項主要任務的開展，在健全高效的農業科技推廣服務體系的同時，政府通過政策指導、項目支持、減免稅收等途徑，引導合作社積極參與基層科技推廣服務體系的建設。二是增強信息服務能力。扶持合作社農業信息基礎設施建設和數據庫建設，開展合作社信息能力培訓工作，將合作社吸納入現代農業信息采集和體系。三是增強營銷能力。財政支持合作社開展儲運加工、產品銷售、物流配送服務，鼓勵大型企業、學校、飯店、黨政機關、超市等直接與合作社之間建立訂單農業。

參考文獻：

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第2篇：農民專業合作社的現狀范文

>> 河北省農民專業合作社現狀分析及對策研究 影響農民參加農民專業合作社的因素探究 河北省農民專業合作社的市場化進程問題研究 河北省農民專業合作社發展問題研究 農民參與專業合作社影響因素分析 關于農民專業合作社資金互助的思考與分析 內生于農民專業合作社的資金互助社運行機制分析 首家農民資金互助合作社考察 農民資金互助合作社發展探析 河北省農民合作社對涉農資源的優化整合 黑龍江省農民專業合作社融資能力影響因素研究 影響農民專業合作社發展的因素 江蘇省農民專業合作社現狀分析 開展農民專業合作社資金互助的對策思考 淺析農民專業合作社信用互助業務資金風險及防范 農民專業合作社信用互助業務模式探析 農民對專業合作社的需求及其影響因素分析 農民專業合作社收益分配機制及影響因素分析 農民專業合作社契約模式選擇的影響因素分析 海南農民專業合作社發展的影響因素分析 常見問題解答 當前所在位置：l.

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[10]中華人民共和國農民專業合作社法[EB/OL].（2006-10-31）..

第3篇：農民專業合作社的現狀范文

關鍵詞 農民林業專業合作社； 現狀；措施；發展方向；寧夏彭陽

中圖分類號 F306.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0332-01

彭陽縣位于寧夏東南部，六盤山東麓，全縣現有林地面積13.03萬hm2，農民人均集體林地面積0.5 hm2，森林覆蓋率24.8%。

1 基本現狀

2009年，彭陽縣全面啟動集體林權制度改革工作。隨著集體林地的林權結構、經營方式、經營規模等發生了巨大的變化，組建農民林業專業合作社成為順應林改后林業發展方向和滿足農民生產需求的有效途徑。在縣委、政府的正確引導下，全縣農民林業專業合作社數量增加到97家，會員19 800人，帶動農戶6 600戶。產業覆蓋經濟林建設與管理合作社，果品銷售、加工與儲藏合作社，綠化、生態及經濟林苗木培育，林間養殖（以生態雞養殖為主）4種類型。農民林業專業合作社在數量和質量上都有了較大的發展和提高，成為彭陽縣林業產業化的重要載體。

2 主要措施

2.1 宣傳發動，營造發展環境

林業部門將《中華人民共和國農民專業合作社法》《農民專業合作社示范社創建標準》《彭陽縣關于發展農民林業專業合作社的實施方案》等相關法律、法規及相關學習材料及時下發到鄉鎮林業站、村組，明確指導思想和發展目標，理順管理體制，制定扶持政策，并有針對性地對農民進行宣傳，營造鼓勵農民林業專業合作社發展的濃厚氛圍。

2.2 管理促動，規范專業合作社運行

加強對農民林業專業合作社組織體系建設工作的領導，成立了農民林業專業合作社組織領導機構，配備專職人員負責組織指導工作，負責農民林業專業合作社組織體系建設工作的業務指導和技術培訓。建立健全規章制度，搞好規范化建設，縣工商行政管理部門積極支持農民林業專業合作社組織依法登記取得法人資格。

2.3 規劃牽動，合理組建專業合作社

結合全縣新農村建設規劃，突出區域特色，研究林業專業合作社合理布局[1-2]。在合作社的組建上，堅持“政府扶持、部門指導、市場化運作”的思路，鼓勵和引導農民在產權明晰的基礎上，組建農民林業專業合作社，不搞強迫命令。同時，引導林業專業合作社與農民建立新型的合作關系，培育“合作組織+基地+農戶”的合作經營模式，實現林業產業化經營。在組建過程中，加強行業管理，完善登記注冊手續，規范組織行為，保障成員權利。在合作社管理上，突出以農民為主體，堅持“民辦、民管、民享”和多樣化發展的原則，尊重農民意愿，實行民主決策、民主管理，從實際出發，因地制宜，講求實效，形式多樣。

目前，彭陽縣有林業專業示范社14家，其中苗木種植合作社5家，經濟林建設與管理合作社4家，果品加工與儲藏合作社2家，林間土雞養殖合作社3家。朝那雞養殖萬升合作社成立于2008年3月，具有獨立法人資格，先后聯合全縣12個鄉（鎮）20個行政村150戶養雞大戶，緊緊圍繞當地朝那雞綠色無公害的特點，不斷擴建基地，大力提升肉品檔次，積極培育養殖大戶，努力增加農民收入。為實現共同富裕的目標，發展社員120人，其中農民社員108人，占社員總數的90%，合作社先后和全縣朝那雞養殖大戶簽訂購銷合同逾1 000戶，帶動重點養殖戶2 000戶，收購朝那雞110萬只，營業額逾5 500萬元，上繳稅金11萬元，稅后利潤330萬元。

2.4 政策推動，加大對合作社的扶持力度

一是出臺《關于加快推進生態經濟社會科學發展若干問題的決定》《彭陽縣特色經濟林產業發展規劃》《彭陽縣林下朝那雞養殖實施方案》等扶持政策，堅持村黨支部牽頭、黨員模范帶頭、干群聯動示范、大戶企業帶動、以獎代補扶持、以獎促銷拉動，扶持農民林業專業合作社創建[3]。二是將林業重點項目優先安排給合作社。2011年將全縣經濟林整地建設、病蟲害的防治、山杏高接換優工作分別安排給8個農民林業專業合作社。三是鼓勵局屬各科室及鄉鎮林業站林業科技人員直接創辦林業專業合作社。對林業科技人員領辦或創辦合作社經營的，3年內保留原人事關系，工資由單位發放，參加本單位考核，住房公積金、養老、醫療等保險由單位按在職人員辦理。四是工商部門降低門檻，對前來辦理注冊登記的合作社提供方便，使合作社能在較短的時間辦理好注冊登記手續。合作社凡登記注冊成立后，均給予2 000元的掛牌資金。

2.5 保障發展，加強對合作社的培訓指導

農民林業專業合作社作為一種自發成立的的經濟組織，技術水平不高、缺乏管理經驗，為了確保其健康發展，強化政府和林業主管部門的服務職能，在林業技術推廣和人才培養等方面做好服務，林業部門做了大量工作。一是以林業技術推廣服務中心為核心，舉辦各類培訓班47次，培訓人員達11 000人次，其中針對林業專業合作社負責人培訓18次，針對會員培訓15次；二是邀請區內外林業專家和技術人員到合作社進行指導，2013年共邀請專家現場指導生產15次以上。

3 發展方向

彭陽縣農民林業專業合作社經營優勢和經濟效益的逐漸顯現，吸引了越來越多的農民加入到林業專業合作社中來。下一步，全縣將繼續嚴格執行有關專業合作社的法規文件，制定完善相關扶持政策，大力扶持一些基礎條件比較好、經營規模比較大、影響帶動能力比較強的林業專業合作社，通過各種方式引導農民走林業專業合作社的發展道路[4-5]，實現全縣林業產業快速、健康、有序發展。

4 參考文獻

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第4篇：農民專業合作社的現狀范文

【關鍵詞】壽光市；農民專業合作社；發展；對策

一、引言

自我國實行農村土地家庭聯產承包制及改革開放政策以來，我國農業的產業化不斷發展，農民專業合作社作為市場化農業的一個產物在農業產業化市場化方面起到了重要的作用。農民專業合作社能夠彌補單個農民經營的困境，增強農民的競爭力，提高農民在市場中的話語權，最終增加農民的收入，促進農村、農民和農業的共同發展。為了更好的促進壽光市農民專業合作社的發展，要在對其目前現狀了解的基礎上發現問題提出相應的對策建議。

二、壽光市農民專業合作社發展現狀

近幾年，隨著壽光不斷加大對農民專業合作社的建設和扶持，壽光在農民專業合作社的建設和發展方面取得一些成績。

截止到2012底，壽光農民專業合作社已發展到1099家，其中：果蔬類786家、畜牧養殖115家、農機77家、糧棉種植50家、苗木類26家、水產養殖16家、聯合社12家、土地合作社10家、其他合作社（包括育苗、旅游、草編等）7家。會員總數達8.5萬人，涉及農戶數8.5萬戶，占全市純農業戶數21.3萬戶的40%，農民出資總額為80618萬元，帶動周邊農戶數15萬戶。同時為了更好的促進農民專業合作社的發展和壯大，成立了壽光市農民專業合作社聯合社（即鑫海蔬菜專業合作社聯合社），專門開展為缺少抵押物的專業合作社貸款提供擔保。解決了部分農民專業合作社貸款難的問題，有效的緩解了合作社發展中資金不足現狀。

三、壽光市農民專業合作社存在問題

1.合作社缺乏規范管理、組織管理水平低下

雖然壽光在農民專業合作社的數量上有了巨大提升，但深入調查發現，由于農民是合作社的主體，而農民缺乏先進的管理知識，因此在管理制度建設等方面存在不足，農民合作社運行效率低下。而且很多合作社只是注冊換取國家的財政補貼而不實際運行，如上口鎮共有合作社65家，未正式運轉的是19家，占29.2%。其他諸如臺頭鎮、羊口鎮等均有這種現象。

2.農民的參與度低

由于農民對合作社認識不足，因此其在參與合作社的積極性不夠。而且作為村里的帶頭人的村級基層干部最先獲取相關的信息，村干部根據自身利益而不是農民的利益進行合作社的建設和規劃，因此農民的參與度不高。如壽光頭臺鎮其現有合作社56家，其中43家為村干部或種植業大戶，占76.7%，但其參加農民戶數僅占全部人數的13.8%。

3.資金運作困難，缺乏融資渠道

通過對合作社調查發現，雖然在數量上占優勢，但多數合作社的規模較小，甚至幾個人組成。據其原有是農民缺乏足夠的資金并且缺少融資渠道，銀行等金融機構多以農民個人名義發放貸款，而不對合作社進行實際融資。因此在合作社運作中由于缺少資金使合作社運作舉步維艱，不能發揮合作社的優勢。

4.政策及政府支持力度不夠

雖然壽光市依托國家相關政策制定了一系列法律法規，但一些具體的政策只是紙上談兵，沒有具體落實。如在信貸優惠方面到現在都沒具體落實方面農民的貸款，同時在其他諸如用電用地方面的政策在實施過程中也存在諸多問題和阻力，這些都限制了農民專業合作社的發展。

四、促進壽光市農民專業合作社發展的建議及對策

1.加強合作社組織管理

為了做好合作社的管理，需要從以下幾點做起。一是規范化合作社的內部管理機構。可以效仿公司制度建立完善的合作社內部管理機構，即合作社社員（代表）大會、董事會及監事會等機構，以此保證農民的權利。二是做好合作社的財務和會計管理。合作社建立的初衷就是為了提高農民的收入，以此及時準確核算合作社賬目，并定期向社員公布財務狀況讓社員公布合作社資產的情況。

2.加大宣傳力度，提高農民的認知水平

農民對合作社參與度低主要是由于對其認識度不夠，單純的認為只是政府的一個新的措施，而與他們自身的利益無關。因此壽光市可以通過報紙、電視及其他多媒體加大對農民合作社的好處的宣傳，同時也要加大對基層村干部的培訓工作，提高他們的素質和業務能力，最終促進合作社總體水平的提高。

3.拓寬融資，化解融資困難

為了促進農民專業合作社健康持續的發展，需要擴寬合作社的融資渠道。而由于農民的資金有限，因此合作社發展的資金主要來源于融資。因此需要政府加大對農民專業合作社的財政支持及信貸優惠，同時也要積極出臺相應政策引導銀行等金融機構對農民專業合作社的信貸支持。

4.加大政策扶持力度

為了做好合作社的發展，需要政府各部門在落實相關政策的同時積極加大扶持力度。首先是我們上面提高的加大財政扶持力度。二是進一步落實農民專業合作社稅收優惠政策。要按照國家、地方有關法律法規和政策對農民專業合作社實施稅收優惠。三是主觀部門在做好登記管理的工作時，需要提供更好的舒服，簡化辦事手續和流程，減少收費。四是加強合作社內部管理并建立健全會計核算體系，指導和幫助已工商注冊的合作社建立健全會計核算，規范內部會計核算制度，讓入會的社員按制定的章程得到應得的實惠。五是支持農民專業合作社拓寬服務領域，增強營銷能力。為了能使合作社真正做大做強，需要實現從加工服務型到營銷服務型的轉變，并積極擴寬合作社的銷售網絡和渠道，最終增強市場營銷能力。

5.加強合作社之間的合作

為了克服單個合作社在發展中遇到的技術、融資及其他方面的問題，發展合作社聯社亟需提上日程。它能促進區域特色農產品整體生產的規范統一，并兼顧消費者對區域特色農產品商標品牌形成統一的認可，同時實現了對實現對合作社的外部監管，保證了合作社規范持續發展。

參考文獻：

第5篇：農民專業合作社的現狀范文

關鍵詞：農民專業合作社；運行機制；組織運行

1、引言

農民群眾創新了農民專業合作社，屬于農村經營體制的發展。據此可以有效促進農業產業化以及規模化經營，并且讓農民收入提升。但是現階段，在具體發展農民專業合作社過程中還具有如下問題：缺乏規范化的管理以及健全的內部運行機制等等，導致農民專業合作社發展受到影響。

2、農民專業合作社組織運行機制現狀與存在問題

2.1 農民專業合作社內涵

根據《合作社法》我們可以知道，所謂農民專業合作社即依托農村家庭承包經營，生產或者經營同類型產品以及服務的提供者以及使用者，在自愿以及民主管理原則基礎上所建立的互經濟組織。農民專業合作者的服務對象主要為農民，提供的服務內容有：購買農業生產資料、銷售、加工或者運輸農產品以及相關技術和信息等等。經過不斷的發展，當前農民專業合作社主要具有的特點有：

2.2 農民專業合作社組織運行機制現狀

2.2.1 數量增長較快

到2014年3月份，我國加入合作社的農戶數量大約有3000萬，在所有農戶中的數量比例為12%。同時我們也要知道，在全國各個地區所擁有的農民專業合作社數量具有較大的差異性。其中，山東、山西、河南、安徽以及黑龍江等地區現代農業發展速度非常快，這使得其農民專業合作社數量顯著提升，這些地區占據了全國大約70%的農民專業合作社。

2.2.2 服務范圍較廣

農民專業合作社在以下諸多領域存在：種植理論、畜牧理論、林業領域以及民間傳統手工編織領域等等，并且大約2/5處于種植業，1/3處于畜牧業。其服務范圍包括以下環節，即農資供應，農技推廣，土肥植保，農機作業，產品加工、儲藏和銷售等，有大約3/5進行產加銷綜合服務，還有1/10為運銷倉儲服務。

2.2.3 經營能力較強

結合2010年相關數據我們可以知道，現階段，實施了農產品質量安全標準的農民專業合作社數量超過了4萬家，擁有三品認證的合作社數量超過了1.8萬家，同時形成自主注冊商標的數量大約有1.5萬家。實現農超對接的和鎖著數量超過了6800家，使得農戶收益顯著提升。

2.3農民專業合作社組織運行機制存在的問題

我國當前主要是通過改革國有以及鄉鎮集體企業來形成農民專業合作社，其主要具有的問題有：

2.3.1 組織制度不健全

相當數量農民專業合作社缺乏完善的組織制度以及章程，同時其具體管理制度也還不夠完善，很多農民專業合作者并沒有建立財務管理機構以及監事機構。

2.3.2 民主管理未能落實

結合農學部相關數據，現階段，我國農村大約由60%合作社都是在部分“能人”帶領下建設，這使得其主要存在一股獨大或者若干股獨大的問題，通常依賴個人權威來運營，部分重大決策缺乏民主性。部分“能人”甚至以合作社名義來獲得財政支持以及政策優惠，進而謀求個人私利，導致合作社沒有發揮應有的作用。這類型合作社已經失去了建設的根本意義，僅有合作社的外表，無法獲得進一步發展，同時也不能對農村發展產生良好的影響。

2.3.3 地方政府干預過多

部分地方政府一方面會對農民專業合作者經營決策進行干預，另一方面也會將其收入定義為地方政府財政支出來源，導致這些合作社不具有相應的財產權。在這一過程中需要意識到，農民專業合作社缺乏規范性的運行機制，這主要針對成員團結，直接進行生產經營活動的專業合作社，若農民專業合作社發展時間較短，則需要給予相應的支持，并不能對其產生強制性規范。

3、農民專業合作社組織運行的完善

要對農民專業合作社運行機制進行健全，即在《合作社法》基礎上來對組織性質、運行方式以及經營機制等等進行建設，據此來讓如下內部管理制度更加健全：產權組織制度、民族管理制度以及財務制度等等，在此基礎上形成符合法律規定，具有規范化、民主化等特點的市場經濟新主體，在具體實踐中需要做到：

3.1 規范組織制度建設

農民專業合作社要建設和具體情況相符合的《農民專業合作社章程》，其需要具有標準化以及特色化特點，據此來讓專業合作社生產規模、管理水平以及產業特點等等符合實際組織實際發展情況。

3.2 探求民主管理的科學方法

要體現民主管理原則，但是在具體實踐過程中存在較高的難度，要體現社員管理權限的核心即立足于當前實際情況來對管理權限進行分配。最終的表決方法主要是立足于《合作社法》來建立一人一票以及一股一票制度。由此可以體現出公正性、公開性以及公平性，關系重大的決策都需要通過社員大會來決定，這一決策需要獲得超過三分之二的票數認同，并且參與大會的人員需要超過總人員的三分之二。

3.3 明晰財產權利關系

農民專業合作社原本為鄉鎮以及村集體所有企業，鄉鎮政府無法干涉其經營管理，在建設的農民專業合作社中，其需要擁有相應的法人資格，同時還需要進行備案。要對成員出資、股份認購等進行確定，讓出資社員擁有相應的股權證書，據此來分配所有者權益以及收益。

結論

農民專業合作社經過不斷的發展已經形成了一定的規模，其具有巨大的發展前景，在未來發展過程中要變革其經營方式，對其管理理念進行調整，健全相關規章制度；在具體合作過程中，不斷整合相關生產要素，提升其規模，從而不斷發展聯盟組織。我們一方面要看出農民專業合作社的發展，另一方面還需要看出其依然處于最初發展階段，在發展過程中還需要遭遇諸多阻礙。需要分析哪些因素影響其發展，現階段，我國農民專業合作社發展主要面臨的問題有缺乏創新以及利益協調機制，同時不具有規范化經營運行機制，發育機制不夠科學合理，通過對這些問題進行處理可以讓農民專業合作社實現進一步發展。

參考文獻

[1] 陸立才. 鹽城市農民資金互助合作社運行機制分析[J]. 合作經濟與科技. 2013（08）

[2] 蘇文娟，秦利. 遼寧省本溪市農民合作社經營現狀及發展分析[J]. 經濟師. 2013（02）

第6篇：農民專業合作社的現狀范文

[關鍵詞] 農民專業合作社；現狀；對策

一、農民專業合作社發展現狀

隨著農村經濟的發展和《農民專業合作社法》的頒布，虞城縣農民專業合作社工作取得了很大發展。先后涌現出多個機制靈活、管理規范、運作有序的農民專業合作社，為全縣農村的經濟發展和農民增收發揮了積極作用。目前，全縣在工商部門注冊的農民專業合作社326個，涉及種植業245個，畜牧業43個，服務業15個，其他22個。擁有成員25150人，帶動農戶40920戶，社員股金5963萬元。2011年全縣農民專業合作社實現可分配盈余2488萬元，其中：按交易量返還成員總額1295.9萬元，按股分紅總額842.7萬元。2011年入社農戶人均增收850.3元以上，比非入社農戶收入高出21.6%。先后有6家合作社共獲得國家、省級獎補資金96萬元。全縣有8家合作社被認定為省級示范社，有16家合作社被認定為市級示范社。通過幾年的努力，我縣農民專業合作社的發展得到了國家、省、市領導的一致肯定和贊同。2010年5月11日，以中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉為組長、國家九部委組成的調研組來我縣調研，看了“虞城縣阿健生態養殖專業合作社”，聽取了我縣的工作匯報，總結了四個好：組織好、做法好、經驗好、路子好。給予了高度評價。

二、存在問題

雖然我縣在發展農民專業合作社方面取得了一些成績，但仍存在著一些問題，在一定程度上制約了農民專業合作社的發展。

1.發展規模小，類型單一。我縣326個合作社中，絕大部分只停留在信息服務，技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上，沒有形成有自身優勢的產業鏈。326個合作社，僅種植業就有245個，占合作社總數的75%；畜牧業、服務業等占25%。有的一個村就有好幾個合作社，致使合作社在生產、銷售等方面為爭貨源、客源，經常出現惡意競爭的現象，這勢必會影響合作社的發展和社員的利益。

2.合作社管理層文化素質不高，懂技術、會管理、市場開拓能力強的復合型人才更是缺乏。

3.農民專業合作社雖然都進行了工商注冊登記，但農民專業合作社的理事會、監事會大多流于形式，基本上是理事長一人說了算，導致運作和管理的隨意性加大。

4.合作社大多沒有自己的產品注冊商標，缺乏對無公害綠色食品、有機食品認證的認識。使合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次得不到有效提升，影響了開拓市場的能力和市場競爭能力。

三、建議

1.爭取財政扶持和信貸支持

進一步改進支農資金的投入方式，充分發揮財政資金的引導作用和示范效應，加大對農民專業合作社的扶持力度，鼓勵和引導各類金融機構進一步改進信貸服務，支持農民專業合作社的發展。

2.進一步強化制度建設，規范合作社運營管理

對已成立的專業合作社，要進一步完善各種規章制度和管理措施，按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的準則規范運作，制定完備的章程，建立健全各種管理制度，以及會計帳簿，制定公平的利益分配方案，確保農民專業合作組織健康有序發展。

3.加強培訓，提高素質

利用“陽光工程”培訓項目加強對農民專業合作社管理人員的培訓，以提高合作社的管理水平，使合作社發展走上規范化軌道。

4.加強“農超對接”，增強合作社與市場的產銷對接能力

圍繞優勢特色產業，積極爭取“農超對接”項目，對規模大、實力強、信譽好的合作社，引導其與龍頭企業（大型連鎖超市）實現產銷對接。提高生產經營服務能力，拓展產品營銷網絡，促進連鎖企業產業鏈的延伸和農產品供應鏈的整合。

第7篇：農民專業合作社的現狀范文

摘要：2013 年8 月，《海南省農民專業合作社規范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實施，隨著合作社數量的增加，合作社對促進農民增收，農村經濟發展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財務管理的特點區別與普通企業。本文從屯昌縣農民專業合作社財務管理特點和內容出發，分析財務管理現狀，以期為財務管理制度的建設和完善提供參考。

關鍵詞 ：合作社；財務管理；制度；特點

我國是一個農業大國，農民農村農業問題一直以來都是國家和政府所重視和關心的問題。改革開放以來，伴隨著農村經濟的改革發展，農民專業合作社隨之產生，并且隨著經濟發展而蓬勃興起。

據海南屯昌農業局提供的數據資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統計的數量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元，合作社成員近20734 人，帶動周邊農戶近40000戶。

2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當地農民人均純收入高200—350元。隨著市場的進一步規范，屯昌縣政府的大力發展，農民專業合作社的數量還在不斷增加，農民的收入還在不斷地提高。農民專業合作社的成立整合了農村資源，有效促進了農業推廣，提高了農業科技，推動了社會主義新農村建設。

一、農民專業合作社財務管理特點

（一）成員賬戶的不穩定性

《農民專業合作社法》中規定農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務管理工作中一項重要內容。

合作社成員既是合作社的投資者，又是供應商和客戶。一旦成員不再與合作社發生交易往來、不再利用合作社提供的技術和服務時，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩定企業的股權結構，《公司法》規定企業股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經營能力和經濟能力的變化等自身條件的變化，社員與合作社的交易情況就會發生相應的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財務關系變得很不穩定。

（二）以“服務最優化”為財務管理目標

合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務成員為宗旨，提高對外交易額為目標，由農民自己成立，自己管理。農民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經營管理者，同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務管理的目標是合作社價值最大化，由于合作社的性質區別于股份制企業，因此，國內合作社的財務管理不應以合作社的價值最大化為目標。合作社對外追求合作社利益最大化，對內提供服務最優化和技術最佳化原則。

（三）盈利返還合作社成員

農民專業合作社是經濟組織，是區別于普通企業的經濟組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規也不相同。農民專業合作社以服務最優化為財務管理目標，立足本社社員、服務本社社員，通過合作社將擁有共同目標的農民組織起來，完成單個農戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。

盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關系的核心，盈余分配的特點主要表現在：（1）合作社從當年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計入社員個人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。

（3）每年的分配方案要經社員大會討論決定。

（四）財務會計制度的特殊性

農民專業合作社的財務活動與普通企業一樣，就是經濟組織再生產過程中的資金運動，其實質就是合作社與各有關方面發生的財務關系。與普通企業相比，農民專業合作社在資金籌集、組織機構、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務會計制度區別于普通企業的會計準則。例如：合作社是特殊的經濟組織，對成員提供服務，對外開拓市場提高業務量。因此合作社與社員的交易價優惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計賬務處理上要分開進行核算，不能混為一談，這樣會導致會計基礎工作不規范，合作社法披露的會計信息不能真實反映對內對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。

二、農民專業合作社財務管理內容

（一）籌資引起的財務活動

籌集資金活動是合作社財務管理工作的起點，是合作社的基礎財務活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內籌資。這些都表現為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費用，是籌資引起的資金流出。

（二）投資引起的財務活動

合作社進行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進行投資活動。合作社首先將資金投資于內部建設，用來建造生產場地，購買生產設備和原料等，這些都是合作社的對內投資。待合作社資金充裕拓展外部業務的時候，可以考慮進行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務管理環節。

目前，海南合作社由于其自身發展的特點和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。

（三）利潤分配引起的財務活動

合作社與企業一樣，期末要進行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發生的另外一個重要的財務活動。按照《合作社法》的規定，合作社產生利潤要向稅務機關繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產生利潤后發生的資金流出。

三、農民專業合作社財務管理的相關政策法規

國家和各個地區的政府高度重視合作社財務管理，為了讓合作社規范的發展，2007 年國家制定了《農民專業合作社法》。該法對合作社會計業務核算、財務會計制度等都做了明文規定。同年，國家專門制定《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。目前，全國已有16 個省區市頒布并實施了與合作社相關的地方性行政法規，農民專業合作社的發展有了明確的法律保障。農民專業合作社的運行有法可依，合作社正朝著健康和規范的方向發展起來。

2013 年8 月，為了響應和執行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神，促進農民專業合作社有序發展，提升海南省農民專業合作社規范化建設水平和國際旅游島的影響力，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等相關法律條例，海南省農業廳出臺了《海南省農民專業合作社規范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關政府部門重視合作社的管理和發展，海南省農民專業合作社的發展進入了一個全新的發展階段。

四、農民專業合作社財務管理現狀分析

（一）屯昌縣農民專業合作社資金來源情況

農民專業合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機構的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內部籌資可以提高企業的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環境下，農民專業合作社如果能夠從內部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。

（二）屯昌縣農民專業合作社財務決策機構設置情況合作社社務公開是最基本的民主管理制度。按照現行的《農民專業合作社法》規定：合作社的內部治理結構中應當設有社員大會，作為合作社的最高權力機構；理事會，作為合作社的執行機構；監事會，作為合作社的監督機構。根據調查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務決策機構的設置情況。

（三）屯昌縣農民專業合作社收益分配情況

根據《合作社法》的相關規定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴大生產經營規模或對內投資新項目時，如果社員投資該項建設，那么這些建設資金就形成投資股。這些投資股不承擔經營風險,不參與股金分紅,農民專業合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區別于公司制企業的收益分配。

通過對屯昌縣100 家合作社的調查發現，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產原料、出售農產品等方面的優惠價格，合作社與社員實行內部優惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進行分配。有些合作社的收益分配方案不經過社員大會批準，存在少數人決定多數人的收益分配現象。（四）屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況海南農民專業合作社總的來講是“起步較晚、發展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農民專業合作社的發展處于初級階段，合作社成員整體素質偏低，松散的財務運行模式導致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況調查表，該表體現了合作社日常基本的財務管理工作執行是否到位。

合作社各項管理制度尤其是財務管理制度并沒有做到與時俱進，適應合作社快速發展的需要。而合作社的相關培訓、監管和扶持等政府相關部門沒有做到足夠的重視。

四、建議

從以上現狀分析可以得出農民專業合作社財務管理存在的問題主要有：融資難、財務決策民主缺失、財務運行不規范、收益分配不合理等。農民專業合作社應該抓住當前特區經濟的機遇，利用國際旅游島建設的有利政策和優惠措施，努力對外發展交易業務，對內完善內部管理才能解決財務管理存在的諸多問題。

構建適宜當前合作社特點的財務管理制度，完善財務管理制度。規范實用的財務管理制度，可以促進各種財務活動有序進行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤；處理好各種財務關系，真實反映合作社生產經營情況和財務成果，促進農民專業合作社健康穩健的發展。

參考文獻：

[1]于桂娥.我國農民專業合作社財務管理的特點[J].財會研究，2007（7）：76-77.

[2]劉蕾.農民專業合作社財務會計制度改進探討[J].財會月刊，2011（11）:1-10.

第8篇：農民專業合作社的現狀范文

關鍵詞：農民專業合作社；品牌建設；重要性；現狀及問題；對策

1 概述

近年來，三原縣農民專業合作社快速發展，規模不斷增大，規范化程度不斷提高，但隨著市場經濟的發展變化，國內外市場競爭日益激烈，農民專業合作社如何做大做強，在市場上立于不敗之地關鍵是要結合區域優勢，打造當地特色農產品，創建品牌，只有這樣才能提升競爭力，不斷發展壯大合作社的實力，帶動農民共同致富。

2 農民專業合作社品牌建設的重要性

農民專業合作社實施品牌建設是促進農業增效、農民增收的有效途徑。農民專業合作社作為聯結農民和市場的紐帶，能夠組織農民根據市場需求統一生產，統一銷售。推進農民專業合作社品牌化工作，以市場為導向，以優質化、差異化農產品來滿足消費者的需求，充分發揮品牌效應，提高農產品的附加值，從而提高農民的收入水平。例如：陜西普華兔業專業合作社注冊登記了“靈動”商標，2012年被評為陜西省著名商標。其繁育的種兔供應十多個省、市，“靈動”牌兔頭、兔排、兔腿等冰鮮兔肉深受廣大消費者的青睞。目前冰鮮兔肉已銷往西安沃爾瑪等十多個超市，產品供不應求，該合作社現有社員120人，帶動農戶1000戶，養兔戶戶均增收1萬多元。

農民專業合作社實施品牌建設能夠提高社員的素質。目前，三原縣的農民專業合作社大部分是由種、養專業大戶及能人牽頭成立的，但入社社員文化層次普遍不高，缺乏對專業合作社管理經驗。通過實施品牌建設，對管理人員進行現代企業管理知識培訓，對社員進行行業等技能培訓，從而提高他們對新事物的認知水平，轉變發展理念，提高社員的綜合素質，進而提升專業合作社的整體素質。

實施品牌建設可以推動農民專業合作社標準化和規范化建設。農產品生產方式直接影響農產品品牌形象的塑造，農民專業合作社生產的農產品要申報無公害農產品認證、綠色食品認證和有機食品認證，要打造自己的品牌，就要根據當地資源與區域優勢，市場準入地要求選擇標準化和規模化生產。

3 三原縣農民專業合作社品牌發展現狀及問題

近年來，三原縣農民專業合作社發展較快，合作社品牌建設取得了喜人的成績。截至2013年12月底，全縣農民專業合作社發展到345個。農民專業合作社注冊商標35個，獲得無公害農產品認證 21個，綠色食品認證 1個，獲得楊凌農高會后稷獎3個，獲得上海綠色食品博覽會暢銷產品獎1個。但農民專業合作社品牌建設也存在許多問題，主要表現在：

3.1 合作社經營者品牌意識不強，品牌發展速度緩慢。

目前，三原縣農民專業合作社注冊商標35個，僅占合作社總數的10%，品牌發展速度比較緩慢。主要是農民專業合作社的生產經營者基本上是農民，受傳統農業生產的影響，缺乏市場觀念和品牌意識，認為只要產品銷路好，不注冊商標也無所謂，還沒有充分意識到品牌在市場競爭中的作用，不能把自己生產出的特色農產品打造成名牌產品。

3.2 品牌知名度不高，市場競爭力弱。

三原縣的農民專業合作社通過無公害農產品、綠色食品認證 共22個，注冊商標35個，但省級著名商標僅1個，大多數農民專業合作社對商標品牌還沒有深層次的認識，認為只要注冊了商標生產的農產品就會得到消費者的認可，就可以提高市場競爭力，而不注重品牌的開發，宣傳力度不夠，有的甚至不進行廣告投入，使品牌的影響力難以擴大。

3.3 資金缺乏，人才短缺，品牌運作水平不高。

缺少資金是農民專業合作社普遍面臨的問題，近年來，在政府的倡導下，農民專業合作社迅速發展，但是財政資金扶持力度不大，農民專業合作社不能直接在金融部門貸款，專業合作社在生產資金都無法保證的情況下，拿不出經費聘請專業人才，實施品牌建設。農民專業合作社大多是農民自主成立，文化素質偏低，普遍缺乏較為優秀的經營管理人員，品牌運作水平提高很慢。

3.4 農民專業合作社品牌產品科技含量低。

三原縣農民專業合作社生產的農產品還處于初級階段，農業標準生產水平還有待進一步提高，一部分農民專業合作社規模較小，農產品生產、加工的能力有限，技術落后，短期內打造名牌產品比較困難。

4 農民專業合作社品牌建設對策

4.1 加大宣傳力度，強化農產品的品牌意識。

針對目前農民專業合作社品牌意識普遍不強的問題，建議各級政府，特別是涉農部門要加大宣傳投入，對創立名牌的農民專業合作社要抓典型，做好宣傳報道，營造共同創建品牌的社會氛圍。工商、農業等相關部門應采取措施引導農民專業合作社，正確認識商標注冊的重要性，名牌在農產品市場競爭中的重要作用，幫助農民專業合作社樹立創建名牌的意識。

4.2 抓好培訓，提高農民專業合作社的整體素質。

農民專業合作社的生產經營、創建品牌，都必須具備有經驗有頭腦的人才。農民專業合作社應當引進專業技術人才，重視營銷管理人員的培養。農業相關部門按照自己分管的行業，在標準化生產、市場營銷等方面做好技術培訓，進一步提高農業專業合作社的經營管理人員和廣大社員的整體素質，使他們能夠懂市場、懂技術、懂管理。只有社員的整體素質全面提高了，才能做好品牌建設工作。

4.3 加強農民專業合作社規范化管理，為創建品牌打好基礎。

農民專業合作社主管部門要督促引導專業合作社建立起理事會、監事會、成員（代表）大會等組織機構，形成民主管理的運行機制。建立健全財務管理制度和盈余分配制度，做到會計核算規范，財務管理民主公開。建立生產技術規程和產品質量標準，為社員提供好統一服務。

第9篇：農民專業合作社的現狀范文

關鍵詞 農民專業合作社；發展現狀；問題；對策；陜西寶雞；扶風縣

中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0262-02

扶風縣位于寶雞市東部，是國家確定的糧食生產大縣以及陜西省糧食、辣椒、油菜、蘋果、生豬、秦川牛等的生產基地。自20世紀90年代以來，全國各地開始興辦農業合作社，2006年《合作社法》頒布，農民專業合作社得到大范圍推廣。近年來，扶風縣農民專業合作社得到了迅速發展，取得了一定的成就，但在發展中仍存在著一些問題。本文對扶風縣農民專業合作社的現狀與問題進行分析，以期能進一步促進農民專業合作社的發展。

1 扶風縣農民專業合作社發展現狀

截至2014年，扶風縣共有各種類型的農民專業合作社265個，成員數4 153人，占總農戶的10.77%，基本覆蓋全縣169個行政村，部分村甚至已形成2個不同產業的農民專業合作社。農民專業合作社的產業構成包括種植業、畜牧業、林業、服務業等，各產業農民專業合作社的個數及比例如圖1所示（N=265）。扶風縣農民專業合作社的分布特點之一為涉及領域較廣，已登記注冊的合作社中涉及到糧食、果品、蔬菜、畜禽、苗木、農機等行業，且種植類（40.7%）、畜牧類（30.9%）以及苗木類（23.8%）為扶風縣農民專業合作社的三大主體。

扶風縣農民專業合作社的牽頭主體較多，按其可將合作社分為4個類型，分別為基層干部創辦型、專業能人領辦型、農民自治型以及高校畢業生參與型。在牽頭主體的影響下，扶風縣農民專業合作社的合作范圍日益擴大，由同組同村合作擴展至跨組、跨村，乃至跨鄉、跨鎮合作。合作社的發展已初見成效，扶風縣現有農業部“國家級示范社”1個、省級“百強合作社”2個、省級“示范社”5個、市級“十佳合作社”5個、市級“優秀合作社”8個以及縣級示范社25個。但現階段扶風縣農民專業合作社仍處于發展階段，10%的合作社內部運作機制較為成熟，而剩余的90%合作社其內部運作機制仍需進一步完善，與其他合作社發展較好的地區相比具有很大差距，為更好地服務廣大人民群眾和推動農村經濟發展，仍需繼續努力推進合作社的發展。

2 存在的問題

2.1 規模偏小

扶風縣合作社大多處于起步階段，其組織規模小，難以抵御市場風險，可持續發展能力較弱。目前，合作社社員數不到100個的占90%，注冊資金1 000萬元的2家、800萬元的3家、100萬元以上的53家、50萬～100萬元的26家，低于50萬元的占58%。太小的合作社難以起到幫助農民擴大生產規模、推動產業化經營、抵御風險、參與市場競爭、增加收入、發展現代化農業的作用，甚至無法進行最基本和正常的生產和經營活動[1]。

2.2 管理者和成員文化水平較低

農民是農民專業合作社的參與主體，所在村組負責人或當地的種養殖大戶擔任農民專業合作社的負責人，他們大多依賴經驗處理事情，與現代農業規模化生產不相適應。大部分合作社只是依據當地具有的特色資源進行發展與經營，由于自身的綜合素質和遠見有限，不能更好地明確定位合作社和產品在市場上的位置，缺乏創建優質品牌方面的意識，不具有將合作社做大做強的能力，致使合作社和產品缺乏核心競爭力。合作社多以初級生產為主，而深加工不足，缺乏產品附加值高的項目[2]。

2.3 職能缺位，運行欠規范

扶風縣部分合作社仍處于發展初期，并存在著較多的問題，不具備明確的發展方向。有些人借此機會投機取巧，借著國家優惠政策的時機以及政府的大力支持成立合作社，目的是為享受國家優惠政策和套取政府的補助資金為己用，雖然結合到了相應的合作社成員，但并不執行相關規定以及履行職責，合作社成立后并無作為。還有一些合作社是依據《章程》規范成立，具備完善的機制和明確的分工，但因其自身和成員的綜合素質限制，如文化程度較低、管理能力有限、民主意識不夠強等，導致這些合作社最終流于形式，雖具有符合章程的各項組織機構以及制度，但并未真正發揮應有的作用，最終致使經營和管理行為的混亂性。沒有龍頭企業帶動，成員間也沒有功能職責或環節的分工，要么全是種植戶，要么全是養殖戶。這些合作社只是將同種種類進行簡單的組合，并沒有進行結構和功能上的升級和進化，沒有真正聯合起來組成一支合作經濟組織，使合作社的功能大打折扣[3]。

2.4 缺乏資金扶持，發展后勁差

扶風縣僅有11個農民專業合作社獲得財政扶持資金，資金總額為82.5萬元。現階段扶風縣合作社普遍缺乏金融扶持，尤其缺乏信貸支持。此外，缺乏各項配套政策，農民專業合作社發展環境仍不寬松，使得合作社做大做強十分困難。另外，農民專業合作社對內并不以盈利為目的，年終盈余最終基本返還給社員，客觀上造成合作社資金積累不足、發展后勁不強，前景令人堪憂[4]。

3 發展對策

3.1 發揮政府支持引導作用

為促進合作社健康有序發展，各級政府部門應積極扶持農民專業合作社，改進政府支持資金的投入方式，充分發揮財政資金的導向作用，加大資金投入。將合作社建設與農業產業化經營、農業產業結構調整有機結合起來，同時給予信貸稅收、技術人才等方面的優惠和扶持。鼓勵和引導銀行和農村信用社等金融機構改善信貸服務，每年安排一定比例的信J規模，專項支持農民專業合作社的發展[5]。

3.2 加強農民專業合作社的自身建設

一是加強宣傳，積極吸納農民入社，壯大專業合作社隊伍，邊發展、邊規范管理，加強對農民專業合作社的引導，組織開展“四有”（具有完善的組織機制、具有一定的經營規模、具有合適的合作手段、具有明顯的經濟效益）農民專業合作社的創建活動，促進農民專業合作社的規范化建設；二是要求合作社建章立制、規范運作，實行民主管理、獨立核算，完善三大制度（民主管理制度、會計制度、利益分配制度）；三是積極開展合作社財務電算化培訓，對農民專業合作社理事長加強輔導和培訓，提高合作社管理層能力[6-7]。

3.3 促進農民專業合作社的發展

一是增強合作社品牌創建、品牌化經營以及標準化生產的力度，積極開展產品品牌認證和注冊工作，使合作社走上專業化生產、企業化經營、科學化管理和規模化發展的路子；二是培育和扶持龍頭企業，形成“龍頭企業―合作社―農民”的產業經營鏈，促進農民經濟效益的提高[8]；三是重點扶持一批規模較大、覆蓋率較高及運作比較規范的農民專業合作社，增強合作社對農民的吸引力，激發廣大農民尤其是能人、大戶創建和參與合作社的積極性，進而通過合作社的示范效應帶動全縣農民專業合作社健康快速發展[9-10]。

4 參考文獻

[1] 黃勝忠，徐旭初.農民專業合作社的運行機制分析[J].商業研究，2009（10）：121-124.

[2] 萬寶瑞.關于農民專業合作社當前急需關注的幾個問題[J].農業經濟問題，2010（10）：9-11.

[3] 劉二仁.加強指導服務 促進專業合作社規范快速發展[J].農村經營管理，2009（12）：11-13.

[4] 周春芳.我國農民專業合作社規范發展中的矛盾及其思考[J].農村經濟，2009（10）：119-122.

[5] 姚夢麟.農民專業合作社規范化發展的探索與思考[J].福建農業科技，2011，2011（4）：98-100.

[6] 楊春悅.依法進行合作社規范化建設[J].農村經營管理，2011（10）：22-23.

[7] 溫鐵軍.農民專業合作社發展的困境與出路[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2013，14（4）：4-6.

[8] 徐旭初.農民專業合作社發展辨析：一個基于國內文獻的討論[J].中國農村觀察，2012（5）：2-12.