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【關鍵詞】建設準備階段;造價控制
1.工程造價控制的原理
工程造價控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標,按照事先擬定的造價指標,通過采用各種方法,對建設項目實施過程中發生的各種實際造價與事先擬定的造價指標進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。它包括三個步驟:即確定目標標準、檢查實施狀態、糾正偏差。而具體的造價控制分為三種類型:即事前控制、事中控制、事后控制。三種控制方法應該以事前控制為主,事中控制和事后控制為輔。即在項目投入階段就開始,把有可能導致工程造價發生偏離的各種因素盡量消滅在萌芽狀態,這樣可以起到事半功倍的效果;在項目已經開始實施以及實施完成之后再進行造價的控制,就只能控制造價偏離的幅度,而不能從根本上解決造價的偏離問題,這樣控制的效果會大大降低,所以只能是輔的控制。工程造價的控制應該是動態的,貫穿于項目建設全過程,這樣才能保證建設項目造價管理目標的實現,以求合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
2.工程建設各階段及主要工作內容
我國的建設項目程序基本是:項目前期階段(項目建議書、可行性研究、項目評估)、項目準備階段(勘察設計、初步設計、技術設計、施工圖設計)、項目實施階段(招投標、合同簽訂、工程施工)和竣工驗收階段。
據統計,在項目準備階段,初步設計對投資的影響程度為80%左右,施工圖設計對投資的影響在35%左右。由此可見,項目準備階段是決定工程造價的關鍵階段。設計費雖然只占不到工程費的1%,但它對工程造價的影響程度達75%以上,所以,應該把項目準備階段作為工程造價控制的關鍵環節,而其中的初步設計階段又應該作為造價控制的重中之重。
3.建設準備階段的工程造價控制要點
3.1 盡量提高初步設計的質量是在初步設計階段控制工程造價的先決條件。
在初步設計階段要盡量提高設計工作的深入程度,盡量把工作做得扎實、細致。最好是在這個階段解決重大的技術問題,并進行多種設計方案的技術經濟比較,以為后續的施工圖設計階段節省大量的人力、物力和腦力。使設計人員有足夠充裕的時間來進行施工圖設計,提高設計文件的整體精度和質量,這樣可以大大減少后續施工過程中的設計變更和索賠,并最終降低后續工程造價控制的風險。
3.2 在初步設計階段實行限額設計是深挖經濟效益,有效控制工程造價的必由之路。
限額設計是指按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。
限額設計不僅可以節約投資,更重要的是在規定的投資額度內盡量提高所設計項目的功能。
4.建設準備階段的工程造價控制措施
4.1 提高初步設計質量,以節約投資的措施
4.1.1 在初步設計階段,影響投資的最重要因素是設計基礎數據的確定。有些建設單位向設計單位提供設計委托書時,未進行較為深入的功能分析或未提供詳細的基礎數據,有可能導致設計完成之后的施工及運營過程中出現大量的問題,甚至有可能導致重新設計,給項目建設帶來巨大的損失。在初步設計階段,這些數據必須非常認真地確定。設計人員要與建設單位、甚至是特種設備供應商加強溝通,充分交換意見。了解建設單位對項目的真實要求,以及特種設備對于配套設計的基本要求,這樣才能設計出讓客戶滿意的產品。
4.1.2 在初步設汁過程中,可以通過選擇適合的工藝流程和采取合理的設計技術,來降低投資,但這切取決于業主與設計雙方對初步設計的深入認識,設計人員與建設單位都應改變以往的初步設計不重視的態度,讓初步設計落到實處,以提高工程的質量和經濟性。
4.2 在初步設計階段做好限額設計的措施
4.2.1 提高設計人員的素質。在工程設計中不少設計人員缺乏經濟觀念,或者只懂技術,不懂經濟;或者只看重技術,而輕輕視經濟,隨意提高項目的安全系數和設計標準,很多技術方案片面強調技術上的可行性,而對其經濟性考慮甚少,從而造成了極大的浪費。應該通過業務培訓,增強設計人員的經濟觀念,讓設計人員了解最基本的造價知識,而且在設計各階段與工程造價人員密切聯系,避免設計人員只管畫圖,造價人員只管算錢,投資多少與設計人員無關的現象。
4.2.2 在初步設計之前應該對建設項目的各單項工程、單位工程、甚至是分部、分項工程進行合理的投資分配,在設計過程中做到設計人員與工程造價人員的密切合作,發現費用劃分不合理地方及時協調解決,以控制設計,主動控制投資。
4.2.3 應該充分調動設計單位的積極性,讓其主動參與到限額設計之中來,使其真正站在建設單位的立場上,在確保工程質量和功能的前提下,精心設計出低成本的設計方案。
應適當提高工程設計費用,以鼓勵和刺激設計單位設計并選擇最佳的方案,同時建設單位還建立完善的獎勵機制,對設計人員實行獎勵制度,對科學、合理、經濟的設計方案, 按投資限額與設計方案的造價相比較,節余部分可按一定比例給予獎勵。
4.3 施工圖設計階段應按照審定的初步設計方案進行深入設計,各專業單位工程的施工圖設計中如有一些設計變更,應當進行多方案設計,并會同造價人員進行多種設計方案的測算和比較,以選取既經濟實用、又不突破概算限額的方案。
5.結束語
在建設準備階段,要有效地控制工程造價,就必須從各個環節入手,找出控制要點,突出重點管理,對項目的初步設計和施工圖設計進行嚴格的造價管理和控制,這樣才能讓建設項目以盡量少的投資獲得符合項目要求的功能。
參考文獻:
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[關鍵詞]基本建設工程項目;審計流程;風險控制點
[中圖分類號]F239.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)38-0059-02
基本建設工程項目的批準環節主要包括三個層次,即項目建議書的批復、可行性研究報告的批復、初步設計批復。在此環節的審計工作,重點或關鍵控制點應該放在各項批準工作的程序執行和批準單位權限使用方面。
1項目批準環節
1.1建設項目可行性研究
可行性研究編制依據包括國家和行業內部相關的法律、政策及長遠規劃、項目建議書、方案確定和項目研究的基礎資料(如技術、環保等方面的標準和規范;地理、氣象、地質、經濟和社會的基礎資料、必要的實驗數據和資料、必需的地圖資料等)。
可行性研究的內容主要大體可分為三個方面,包括市場研究、技術研究和經濟研究。建設項目一般應包括以下內容:總論(項目背景及研究依據等)、需求預測及擬建規模、建設條件和選址方案、資源狀況、技術工藝和設備選型、勞動組織及人員配備、預計效益等。
1.2建設項目可行性研究審計關注風險點及審計要點
根據基本建設程序,投資項目在可行性研究之后,如確屬可行,應向有關部門申報,待批準后即進入項目設計階段。這里,對可研報告的批復實際就等于做出了項目決策。
對可研的審查包括兩方面的內容:一是合規性審查,重點審查有無項目建議書、有無可行性研究報告以及承擔可行性研究的單位是否具備相應的資格、研究人員的構成是否滿足需要等;二是合理性審查,重點審查可研報告內容和深度是否滿足項目建議書的要求、是否能夠滿足項目審批機關投資決策及編制設計任務書的要求,是否明確回答項目在經濟和技術上的可行性,以及確定的設計方案和估算的投資、成本和利潤達到合理的精確度。
對可研的評估主要包括四個方面的內容:一是建設的必要性(市場、資源和技術);二是建設條件(原材料、燃料等供應是否落實;資金來源是否可靠;建設地址是否合理;是否有相關環境保護的解決方案;相應的地質水文資料是否清楚);三是經濟評估(建設投資估算、成本估算、銷售收入和稅金估算利潤預測、投資回收期估算以及投資方案的比較等);四是技術評估(工藝技術是否先進適用;引進設備是否符合國情;新技術、新設備是否安全可靠等)。
1.3初步設計階段的審計
1.3.1項目初步設計
在我國,一般大中型項目采取兩段設計,即初步設計和施工圖設計。初步設計是按照設計任務書要求所作的具體實施方案,是編制技術設計和施工設計、確定工程總造價、制訂建設計劃的重要依據。
初步設計文件由設計說明書、設計圖紙、主要機電設備目錄和工程概算書等幾部分組成,主要包括以下內容:設計依據及指導思想;建設規模和資源配置;工藝流程和主要設備選型;主要建筑物;占地面積和土地使用情況;外部協作條件;生產組織和勞動定員;建設順序和期限;各項經濟技術指標;工程總概算。
1.3.2建設項目初步設計審計關注風險點及審計要點
初步設計文件按照規定必須報國家或上級有關部門批準。設計文件批準后,不得擅自改動,凡修改涉及初步設計主要內容的,必須報原初設批準部門同意。
對初設的審查包括兩個方面的內容:一是合規性審查,重點審查有無初步設計及相應的設計概算,初步設計編制的單位是否具備相應的資格,設計概算的編制依據(采用的定額、價格、指標、費用標準等)是否符合現行規定及施工現場實際情況,概算投資是否完整地包括從籌建到竣工投產的全部費用,同時還應該進一步對設計合同的簽訂和執行情況審查;二是合理性審查,重點審查設計深度是否達到設計任務書的要求;規模標準與國際國內同類工程比較是否合理;工藝技術方案的選擇和主要設備的選型是否經濟適用;建筑設計是否滿足工藝設計的要求并合理節約等。
2項目前期準備環節
該環節主要包括設計、監理、施工、物資采購的招投標及合同簽訂工作。招投標審查的重點和關鍵控制點是招投標執行程序、隊伍的資質、招投標合法性。
合同簽訂方面審查的重點或關鍵控制點是合同標的、價款及結算方式、工期、質量違約責任;主要權利方面與招投標結果的一致性,與《合同法》、《價格法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等相關法規的一致性。
3項目施工建設環節
該環節主要包括工程工期、工程質量、工程投資、工程環境保護等審點,各重點部分的關鍵控制點如下:
(1)工程建設工期:計劃工期的落實程度;保證計劃工期實施的措施、手段、方法、可行性、合理性及投資支出的效益性。
(2)工程質量:工程質量保證體系建立;工程質量保證措施、方案的可行性、經濟性、合理性;工程質量保證措施、方案、質量監督檢查落實程度。
(3)工程投資:按投資構成劃分為建筑安裝投資、設備投資、其他投資等。各項投資的關鍵控制點由于投資支出的性質不同而有所不同。
建筑安裝投資支出反映的主要形式是工程結算,工程結算審查的關鍵控制點是工程項目與批準投資范圍、標準、規模的一致性,工程量計算的正確性,取費標準執行的合理性,定額使用的正確性及合規性;合同結算原則、方式、方法的落實程度,成本列支額與結算額的一致性。
設備投資審查環節為設備采購合同、到貨驗收單、購貨發票、成本列支總額。關鍵控制點是采購設備與批準投資范圍、標準、規模的一致性,合同規格、型號、數量、金額與實際到貨的一致性,購貨發票與成本列支的一致性;
其他投資,主要包括設計費、監理費、管理費等為完成工程建設必須發生的各項其他支出。其他投資支出審查的關鍵控制點,一是各項支出與建設項目的相關性。二是各項支出所依據的合同、協議的合規、合法性。費用支出合同、協議合規、合法性主要包括:合同、協議中的標準、結算方式、合同標的、執行義務方面與國家相關法律、法規的一致性;合同、協議中的費用計算與國家規定的一致性。三是支出費用在成本中的列支金額與相關合同、協議中實際應支出金額的一致性。
(4)環境保護:環境保護審批手續合法性;環境保護措施的可行性、環境保護與工程實施的同步性。
4項目竣工環節
該環節主要包括完工資產轉資和工程竣工決算。資產轉資審查的關鍵控制點為所轉資產與批準建設項目內容的一致性,所轉資產與實際支出金額的一致性;工程竣工決算審查的關鍵控制點為竣工決算的完整性、真實性。
參考文獻:
關鍵詞:化工;工藝設計;安全;設備安裝;管道
Abstract: the chemical process is designed according to the chemical process and chemical reaction, is the core of the chemical process design, chemical process design, help to ensure the safety of personnel and equipment in the production process, reduce the loss that causes because of security issues. This paper first analyzes the present situation of chemical process design, and then in detail from four aspects discusses the key points of chemical process design.
Key words: chemical industry; Process design; Safety; Equipment installation; pipeline
中圖分類號:TQ08文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
化工工藝設計的現狀
化工工藝往往會由于化學工業的資本密集性以及工藝失敗可能造成的巨大物資上的損失,導致在變革過程中遇到非常大的阻力,影響到化工工藝的發展。通過分析化學品生產成本的構成,我們能夠得出基本建設的投資以及原材料占總成本的主要份額。由于裝置往往需要多年運轉,并且費用較大,在化工工藝設計中將許多已經有五十年使用期的裝置進行改造,擴大裝置的能力,解決薄弱環節所需要的費用比一套新建的裝置要便宜很多。
按照這個趨勢進行分析,在2020所銷售的工藝設備產品大約有四分之三是由1999年就運轉的裝置生產出來的,可是由于這些老舊的生產裝置不具備新時代的環保要求,所以必須對其進行減少污染、擴大產能的改造,改善裝備的性能有助于綠色生產,對可持續發展也有重要作用。
化工工藝設計的要點
(一)明確化工工藝設計的分類
化工工藝設計分為概念設計、中試設計、基礎設計、初步設計和施工圖設計。
1、概念設計
概念設計是一種假象設計,只是為了檢驗生產的條件和方式是否合理,同時確定化工工藝設計的數據,確定小試補充的內同和中試規模以及目的。
中試設計
中試設計主要是為了檢驗小試中確定的工藝條件和方式是否合理、是否可靠,同時試制產品的使用性能是否過關等。中試設計的內容和業務可以檢驗全部或者是不分,要視具體情況而定。
基礎設計
基礎設計是技術開發階段的最終研究成果,是為了提供建設生產設備的所有技術要點。
初步設計
初步設計是精細化工程設計的開始,初步設計產生初步設計說明書和總概算書,是根據基礎設計的成果和設計要求對工程在技術和經濟上進行總體研究和計算的具體方案。初步設計的成果要滿足項目審查和施工要求,還要能達到項目招標要求,能夠獲得建廠投資。
施工圖設計
施工圖設計是根據上級部門對初步設計的審批,根據建筑要求和設備要求,將設計原則和設計方案具化為工藝布置和施工方法,并明確化,解決初步設計中出現或是待定的全部問題。
(二)化工工藝設計中的安全設計要點
在工藝設計中,安全問題就是指生產中潛在的事故隱患因素。因此,在設計的過程中,一定要提高工作人員的安全意識以及危險的識別意識,將隱患消滅于萌芽之中,并且能夠盡量避免對危險設備或者危險物品的使用,只有這樣,才能保證工藝安全高效運轉。
物料安全
化工工藝在生產過程中的原材料、中間產品與副產品以及產品和貯存中的物質都是以不同的狀態而存在的,這些物質都具有特殊的物化性質,在一定狀態下可造成危害。因此,要了解和掌握對這些物質的危險特性,而且要養成對其穩定性與化學反應以及毒性等相關的識別意識,進而能夠做出有效的評價與分析,預防危害的發生。
2、工藝路線的安全問題
往往在一種反應中通常會涉及到幾條工藝路線,因此,在設計的的過程中應該選用危害最低或者更安全的。在這個過程中,對于生產的條件以及物料都要進行充分的考慮,選用無害或者低危險的物料;在新型技術以及新設備的選用過程中要注意其三廢的排放量,并且盡量實行循環利用,降低污染。適當的降低生產過程中對生產條件的苛刻要求,以此來緩解劇烈反應。
3、反應裝置方面的安全問題
化工反應是生產的核心,在化工反映的過程中也存在著很多與安全性相關的問題,有些問題甚至會造成生產事故,因此,在反應裝置的設計與選用的過程中,要具備充分的科學性與合理性,并且應該經過嚴密的計算。由于化學反應的種類繁多,所以在安全控制方面也存在著較大難度。在工藝設計中采用減少進料量、控制加熱速度、加大冷卻能力的方法或者采用多級反應等相關措施。反應器在運行的過程中,可能會由于容器的超壓而出現損壞或者變形,因此,必須在容器上安裝壓力釋放裝置。
4、管道方面的安全問題
通常情況下,管道輸送的物料一般都屬于易燃、易爆甚至腐蝕性與毒性較強的物品,若是管道出現泄漏,各種毒害物質漏出,極易對環境造成污染,并且造成生產過程中的安全隱患。因此,在管道的設計中,要對于管道的材質選擇、應力分析以及布置方式等容易引發管道泄漏的因素進行從分的考慮,尤其是注意管道連接處和拐彎處彎頭的材料和管徑選擇,同時室內或者室外,管道都必須盡量靠地連接。
5、電氣設計方面的安全問題
電氣設計中,應結合工藝的要求,按照工作環境是否屬于爆炸和火災危險環境、危險程度和危險物質狀態的不同,采取相應的措施,防止由于電氣設備、電氣線路設計不當引起爆炸事故。
整體園區設計中的安全問題
針對我國現階段化工園區的特點和現有監管能力嚴重滯后的現實,應當設立統一的安全監管和危機管理部門,創建完整的區域性安全生產標準化監管模式,構建政府主導、社會中介機構、企業一體化的綜合管理體系。三方連帶責任追究機制和化工園區相關安全技術標準都亟待完善,最大限度地把園區安全風險控制在可接受的范圍內。
我國化工園區建設的安全生產整體實施科學化、可視化、網絡化的解決方案,全流程、全方位支撐突發事件的綜合應對,引領安全生產從被動應付型向主動保障型戰略轉變。建設全過程、全方位、空間立體的企業安全生產系統,可以有效提高化工園區安全生產水平。
(三)設備安裝設計的要點
如果在工程設計中不夠重視設備安裝設計,或是在設備安裝設計工作上不夠細心、缺少經驗,就會造成不必要的返工等問題,減緩施工的進度同時降低施工的質量,這是大量的施工實踐告訴我們的經驗。
化工工藝設計中包含著設備安裝設計,但是它往往被工藝設計人員所忽略。實際上,設備安裝設計的內容很重要,我們必須重視它在整個工程設計中發揮的作用。
設備安裝設計包括車間設備布置、設備支架和操作臺設計、設備保溫和刷漆、設備安裝檢修和吊裝位置的設計、設備安裝施工說明五個方面。在設備安裝設計中,我們必須充分考慮設備安裝檢修的問題。例如,在設備布置時,應當充分考慮水平運輸主干線的凈距,以保證所有設備都能運送至主干線。
總之,設備安裝設計是化工工藝中不可忽視的重要內容,只有重視設備安裝設計,才能保證工藝設計是一個完善的設計,如果忽視設備安裝設計,就會給生產操作、裝置維修帶來嚴重的后果,甚至會產生安全生產問題。
(四)化工工藝設計中應體現的設計理念
1、要能體現降低能耗
盡管在實際的設計生產中,很多人把能源成本當作生產總成本之中的一個重要部分,但是這種想法是錯誤的。將基建投資高和能量消耗大這兩個問題解決,能有效的提高生產效益,降低生產成本,減低能效和與之相關的投資課題一般來說頗為有效,比如在許多大型的分離裝置上運用超臨界流體。通過對當前資料和實際應用的研究可以看出,一些系統能源費用比很多常用的技術要低,比如恒沸蒸餾以及蒸餾的獲取。降低能耗是工藝設計與研究需要重視的一部分。
2、要能體現降低基本建設投資
由于化學工藝屬于密集型產業,如果沒有化學研究上的重大成果讓主要的產品生產工藝得到提升和完善,那么一般來說,要改進以及提高化學工藝設計就需要通過解決瓶頸問題、改造現有裝置、擴大產能的方式的來解決,這些方式可以有效地減少在基本建設上的投資。
3、要能體現改善環境行為
根據社會各界相關人士的研究得出,回收利用、減少污染源、終端處理等手段能夠解決污染的問題。從化學工藝過程上要達到減少環境污染的摸底就需要重視兩個設計戰略上的問題:第一個是在2020年之前再多數裝置上擴大和升級現有裝置;第二個是在終端處理的應用上可能會出現多數機遇。而在工藝過程自身的基礎上改進裝置也有以下幾種方式:
(1)提高分離效率和產品轉化率達到降低損失的目的,并且減少廢料處理費來提高收益;
(2)提高化學反應效率;
(3)運用HEN分析法減少用水量,縮小裝置的規模。在工藝過程的設計中進行水資源再次利用,將廢水量降到最低。
結語
綜上,化工工藝設計是化工生產的重要環節,關系到安全生產和連續生產,做好化工工藝各個環節的設計,發現問題,解決問題,有助于進一步提高化工企業的生產效益。
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(1)選擇有全過程投資控制能力的投資控制主體對項目進行全過程投資控制,保證投資控制各階段的可追溯性及可控性;(2)全過程投資控制主體從項目投資估算階段開始就要與建設單位充分溝通,明確業主的建設需求及想法:如建設范圍、建設規模及投資估算的范圍及內容;協助業主將需要確定的投資影響因素逐一確定并及時記錄。實在不能在前期估算階段確定且對后期投資影響較大的因素要將估算時的想法及估算依據落實,形成備忘錄備查;(3)建筑工程費用估算可采用類似項目預算指標法或詳細估算法進行估算。不管采用何種方法,造價人員均需在踏勘現場的基礎上,分析擬建項目與參照項目預算指標的相關因素及不同點,如地區、時間、專業、標準、場地條件等因素對指標進行調整,對建筑工程費用進行修正。尤其要考察擬建項目的場地自然狀況,如大型土石方工程,是否需要換填等。(4)工藝設備要考慮某些大型工藝設備的設備基礎是單獨計算,還是包含在建筑工程的工程量中;落實每臺工藝設備的招標方案并按招標方案計算招標費用;某些設備(如弱電設備、UPS設備),屏蔽機房等與建筑工程中相關專業的設備費是否重復或遺漏;(5)工程其他費用一般按照國家或行業規定或地方性收費項目及標準計算。如土地購置費、施工圖設計文件審查費、市政公用設施配套建設費、人防異地建設費、工程造價咨詢費、高可靠性供電費、地震災害評價費、交通評價費、深基坑方案評審費用等,應逐一落實,防止疏漏;特別是土地的相關費用要落實所包含的內容,如購地費中是否包含契稅、土地評估費、耕地占用稅、城市基礎設施配套費等。場地準備費要在踏勘現場的基礎上,考察擬建項目的場地現狀,如是否有舊建筑的拆除、管線移位等情況。生產準備及開辦費要與建設單位明確辦公人員人數及標準,按實計算該項費用。根據項目類型選擇是否需要計算聯合試運轉費用,如試車臺、鍋爐房等項目應該記取聯合試運轉費用。因批準的投資估算是整個項目投資控制的源頭,一經批準即項目的最高限額不能隨意修改和變更。所以投資估算階段必須充分考慮投資估算的各方面因素,盡量落實對投資估算合理性影響較大的方面,將投資估算做得合理足額。不能因投資總額限制而盲目壓低沒有節約潛質的項目,為后續項目實施過程埋下超投資的隱患。
2初步設計階段的造價制要點
根據項目的不同情況,一般分為初步設計階段及施工圖設計階段。設計工作的完成,項目的投資也就基本確定,所以初步設計概算及施工圖預算是承上啟下,影響項目投資控制的最關鍵環節。初步設計概算編制主要注意的事項如下:(1)因本文討論的是唯一造價控制主體對建設項目做全過程的投資控制,所以該造價控制主體應了解可研估算情況及過程,在初步設計概算及施工圖預算控制階段有的放矢,針對性地控制項目投資;(2)設計者應增加經濟意識,推行技術經濟相結合的方式進行限額設計。確定項目建設總體建設范圍及標準,包括內外裝修范圍及標準,保證投資額不超可研估算;(3)根據項目場地實際狀況、詳細地勘資料進行投資計算;根據項目所在地合理選用概算定額(或預算定額)、造價文件及相關取費文件;主要設備材進行實際詢價并參考其它項目近期招投標價格確定;(4)應參考實施過程中可能進行的招標策劃(總包范圍、分包范圍及數量)考慮招標服務費等費用;(5)對于后期實施過程中很有可能需要二次深化設計的分部分項工程(如幕墻工程、精裝修工程等)要考慮后期深化設計費用及變更費用;初步設計完成后應與可研估算進行同口徑對比分析,對差距較大的單項應分析其具體原因并與業主及設計者溝通,提出解決方案。如無特殊原因及變化應確保初步設計概算不超過投資估算總額。
3實施階段的造價控制
建設項目經批準開工建設,即進入建設實施階段,即按工程設計要求、施工合同條款、施工組織設計及投資計劃等,在保證工程質量、工期、成本、安全目標的前提下進行施工。實施階段雖然對造價的影響程度只達到項目投資額的5%~35%,但因為實施階段歷時最長、影響工程造價控制的不確定性因素及突發事件最多,所以也就決定了實施階段投資控制的關鍵在于如何控制變化及應對變化,保證實施過程按實施策劃方案順利進行。實施過程投資控制注意事項:3.1做好實施過程前期策劃、編制招標控制價(1)熟悉圖紙,策劃分幾個標段,每個標段的總包分包,各標段及總分包的界限范圍及招標方式等;(2)編制詳細的招標文件,編制合理的招標控制價;總包招標文件要更加熟讀圖紙,確定甲供設備材料、暫估價設備材料、指定品牌設備材料及自主報價材料;明確各種設備材料結算時是否可以調整及調整方式。招標文件要有合同的內容,避免中標后再對合同條款進行談判;(3)選擇合適的評標辦法,建議使用工程量清單報價的招標一定要有清標階段,分析綜合單價是否合理,有沒有偏高或偏低的現象,避免投標單位實行不平衡報價,在實施過程中謀取利益;3.2注重實施階段的過程控制(1)精裝修二次設計、專業分包項目二次深化設計等更應體現限額設計。如精裝修二次設計,應在精裝修設計開始即組織建設單位與設計單位溝通,原投資估算或概算的精裝修的方案設想及限額。不應出現先設計,后算賬,導致超過原預期裝修標準;(2)規范變更管理,堅持“先批準,后變更”的原則,嚴格控制重大設計變更,完善變更報批手續;對于施工過程中的調整減項工程,承包方往往不會主動提供資料,這就要求項目管理者及時做好記錄并保存資料,進度款支付或結算時要從合同價款中扣除;(3)做好實時投資記錄分析,將實施過程中的增加及調減項目金額及時計算匯總,了解項目投資實施情況,與可研及初設或預算(投資控制目標)定期做對比分析,控制實際投資情況,保證項目投資不出現大的偏差;(4)建設單位基建部門、實際使用者、上層領導需求彼此不一致時,應組織會議并就某項變更達成一致意見后再實施變更管理過程,避免更改設計的隨意性。3.3做好工程的結算審核工作(1)工程實施過程中要做好資料的收集整理工作,包括:招標文件及相應答疑文件、投標報價、合同、施工圖紙會審記錄、增減項簽證單、會議紀要等;(2)注意各標段及合同包的界限范圍,避免重復結算。結合竣工圖及變更洽商記錄進行結算,如過程中已對變更洽商進行整理估價,結算時只是對變更洽商造價的確定和落實,對實際投資應不會產生大的影響;注意減項項目的扣減;(3)結合招標文件及合同規定的結算原則,進行甲供設備材料、暫估價設備材料及暴漲暴跌材料結算。
4結語
【關鍵詞】軟件工程;系統管理;安全測試
1、軟件系統的安全性工作
軟件系統的安全性工作主要歸結為如下9項:
①確定系統及系統中軟件的安全性要求;②系統安全性說明中的要求準確地轉化為系統或系統說明的要求、轉化為軟件需求說明的要求,并將這些要求在軟件設計及編碼中實現;③在系統、分系統說明及軟件需求說明中確定當可能發生安全事故時的系統對策,這些對策包括失效安全、失效降級使用、失效容錯使用等;④確定軟件系統中的安全關鍵單元,安全關鍵單元是指那些對系統安全性有關鍵性影響的程序、分程序和模塊;⑤對軟件的安全關鍵單元進行分析;⑥通過分析、驗證,確保軟件系統安全性要求的實現,驗證不存在有損于安全性的單個或多個失效事件,保證系緝的安全性要求不致引起新的危險;⑦確保編出的程序不會因為觸發危險功能,或阻礙正常的功能的執行而使系統處于危險狀態;⑧保證系統中的軟件能有效地減少硬件的安全風險;⑨保證對系統進行充分的安全測試,包括失效事件發生的測試。
2、軟件系統安全性分析項目
軟件系統的安全性分析是整個系統安全性分析的一個組成部分,系統安全性分析的工作項目包括制定初步危險表、初步危險分析、子系統危險分析、系統危險分析、使用保障危險分析、職業健康危險分析和工程更改建議的安全性評審等。軟件安全性分析必須利用整個系統安全性分析的結果,并安排在系統安全性分析之后進行。
2.1軟件需求危險分析
軟件需求危險分析是利用系統初步危險分析的結果,初步確定軟件的安全關鍵單元。這個項目的工作要點是:
①建立軟件安全典型需求的跟蹤系統,記錄每個需求的實現情況;②從安全性的角度評審系統說明和分系統說明、評審軟件需求說明、接口說明,以及其他有關系統方案和要求等文件;③將系統安全性要求分配到軟件;④由系統的初步危險導出軟件的危險;⑤分析功能流程圖、編程語言、數據流圖、存儲和時序分配圖表及其他的程序文檔,以確保滿足安全性的要求。
2.2概要設計危險分析
概要設計危險分析在軟件需求說明評審后開始,是軟件需求危險分析的深人和繼續。分析的結果提交給初步設計評審,作為初步設計評審的內容。這個工作項目的要點是:
①從軟件的危險表出發,分析其中的危險事件與軟件的組成單元的關系,將與這些危險事件有關的軟件單元確定為軟件安全關鍵單元;②檢查軟件,確定軟件的各個單元、模塊、表、變量之間是否相關,確定其相關的程度,凡是對軟件安全關鍵單元有直接和間接影響的其他單元,也要確定為軟件安全關鍵單元,并且分析它們對安全的影響;③分析軟件安全關鍵單元的概要設計是否符合安全性的要求,分析的結果應送交軟件設計人員和項目主管。
2.3詳細設計危險分析
詳細設計危險分析安排在初步設計評審之后進行,它是概要設計危險分析的深入和繼續。詳細設計危險分析應在軟件編碼之前完成,分析的結果提交給關鍵設計評審,作為關鍵設計評審的內容。這個項目的工作要點是:
①根據需求危險分析、概要設計危險分析確定的危險事件,分析這些事件與低層次的軟件單元的關系,將對危險事件有影響的單元確定為軟件安全關鍵單元,分析這些單元對危險事件影響的方式和途徑;②在低結構層次上考察軟件的各個單元、模塊、表、變量之間的相關程度,將直接和間接影響軟件安全關鍵單元的其他單元確定為安全單元,分析它們對安全的影響;③分析軟件安全關鍵單元的詳細設計是否符合安全性設計的要求,分析的結果應送交軟件設計人員和項目主管;④確定在測試計劃、說明和規程中需要包含的安全性要求;⑤確定在系統操作員手冊、軟件用戶手冊、系統診斷手冊及其他手冊中需要包含的安全性要求;⑥確保編程人員了解安全關鍵單元,向編程人員提供有關安全性的編程建議和要求。
2.4軟件編程危險分析
這項分析是用來考察軟件的安全關鍵單元以及其他單元的源程序和目標程序是否實現了安全性設計的要求。這項工作應與編程同時進行,應該按照安全性設計的要求不斷修改程序,一直持續到測試完成,分析確定危險事件發生的可能性所降低的程度≥分析人員還應參加程序的走查和評審。這個項目的工作要點是:
①考察軟件安全關鍵單元的正確性,考察它們對輸入或輸出時序、多重事件、錯誤事件、失序事件、惡劣環境、死鎖及輸人數據錯誤的敏感性;②考察程序、模塊或單元中是否存在影響安全性的編程錯誤;③考察安全關鍵單元是否符合系統說明、分系統說明和軟件需求說明中提出的安全性對策。這種考察必須在源程序和目標程序中進行;④考察軟件安全關鍵單元的安全性設計要求的實現情況,確保達到所要求的目標,確保硬件和其他模塊的失效不致影響軟件的安全性特征;⑤使系統在危險狀態下運行,并考察硬件或軟件失效、單個或多重事件、失序事件、程序的非正常轉移對安全性的影響;⑥考察超界、過載輸人對安全性的影響;⑦評審正在制訂的軟件文檔,確保這些文檔包含了軟件的安全性的要求。
3、軟件安全性測試
這個項目的工作要點是:
①對安全關鍵單元進行安全性測試,保證使危險事件發生的可能性降低到可以接受的水平;②向測試人員提供軟件安全關鍵單元的安全性測試案例;③確保所有的軟件安全關鍵單元按預定的測試方案進行安全性測試,準確地記錄測試結果;④除了在正常狀態下進行測試,還要在異常的環境和異常的輸入狀態下測試軟件,確保軟件在這些狀態下仍能安全運行;⑤進行軟件強度測試,確保軟件安全運行;⑥確保外購軟件安全運行;⑦訂購方所提供的軟件,不管是否進行了修改,都需要進行測試,以保證這些軟件在系統中安全運行;⑧確保在系統綜合測試和系統驗收測試中所發現的危險事件已經得到糾正,確保對這些事件進行了重新測試,沒有遺留問題。
參考文獻
關鍵詞:施工方案 重要性 工程造價
對于一個單項工程來講,通常情況下都會有多種施工方案,施工方案的不同,施工總價、施工難易程度等均不相同,只有選擇科學合理施工方案,才能在保證工程質量的基礎上,并將工程造價與工程施工的難度降至最低。
一、施工方案重要性
從建筑施工方案作用上不難看出,對施工項目的整體施工具有極其重要的指導作用,可以降低工程成本、提高工程質量以及縮短工期,因此我們在編制工程造價的時,應以施工方案為編制的主要依據,利用施工方案中使用的方法,制定工程造價和工程編制。因此,可以看出工程造價編制離不開施工方案,施工方案是工程造價編制的重要依據。
(一)施工方案對工程造價編制具有指導作用
施工方案在對工程施工具有指導作用的基礎上,還可以作為工程造價的編制依據,這不僅是工程造價編制的迫切需求,而且也是其自身優勢所決定的。所以,必須對工程施工的指導作用與施工方案有全面真實的了解,只有在了解掌握的前提下才能夠做好編制工作,才能將工程造價和工程成本降低。
(二)施工方案內容全面
施工方案是指導工程施工的重要資料,其施工方案的內容準確齊全,對工程施工中使用的技術和環節要點做出具體的說明,所以,可以為工程造價編制提供全面準確的材料。在工程造價編制過程中,可以依據施工方案中的準確記錄,掌握了工程的全部情況,不僅節省了大量的調研時間,而且在很大程度上也提高了造價編制的效率。
二、制定施工方案具體措施
如何制定出科學合理施工方案,與工程的實際情況的結合是必不可少的,具體應做好以下幾方面工作:
(一)制定施工方案應對工程有全面了解
在工程項目建設過程中,結合工程的具體情況,為更有效的施工我們可以把工程整體細分為多個子工程完成。但是需要注意的是,細分出的每個子工程施工作用和規范是完全不同的,另外子工程的施工注意事項和使用材料也是完全不同的,因此,在施工方案制定過程中,我們應在了解了施工情況的基礎上,按照施工的總體概況以及施工地點的地理信息、水文環境,與子項工程的具體規定,將整體工程細分出多個子項,并清楚子項工程的具體作用。通常工程概況中,會詳細說明出工程施工的具體情況,為施工方案的制定提供了準確材料。所以,應先詳細的閱讀了解工程概況后,在進行施工方案的制定。
(二)要有針對性的制定施工方案
每一個工程項目都會有一套只屬于自己的施工方案,同時這個施工方案應對工程施工有一定的針對性,每個工程配有專用施工方案,施工方案的制定必須是建立在工程實際情況上的,杜絕出現抄襲的施工方案,或套用其他工程使用過的方案。站在施工方的角度,施工方案具有指導工程施工的作用,具體包括施工的技術要點和施工環節。在工程施工中,施工內容、施工要點和施工條件是不可能完全相同的,因此,施工方案必須對工程使用有一定的針對性。所以,在施工方案的制定過程中,需要在全面掌握工程施工實際情況前提上,制定出對工程施工有針對性的施工方案。
(三)工程建設各階段施工方案的制定
在工程建設過程中的每個階段其對施工方案的要求也是有所不同的。工程實踐表明,有效的是施工方案應在施工中的三個(階段施工階段、初步設計階段、調研階段)中采取有效措施:1、在施工方案的制定中,其不同的工程階段,采取不同的有效措施。在工程施工前應對工程做可行性調研,在這一過程中,應對工程建設規模、作用、目的以及對周邊環境影響等進行全面的調研,調研結果符合施工條件后便可以進行下一項工作。在此階段中,包含了大量的工程建設基礎信息和整體概況,這些信息對制定施工方案具有十分重要的作用。因此,在施工方案制定中,應結合可行性調研的基礎數據,使施工方案內容更豐富,在工程開工前,提交出科學合理的施工方案。2、工程進行完可行性調研后的下環節就是工程初步設計,在這階段中,會涉及到更多細致具體的信息。例如子項工程內容、配套設施情況、工程整體情況以及路橋工程量等。以上的信息通過施工的初步設計階段會有具體的信息將其完整的體現出來,所以在施工方案制定過程中應充分的利用初步設計中的數據。施工方案的準確程度如何,完全取決于獲取的是否是準確數據,因此,我們應重視起初步設計階段中包含的數據,保證數據的準確性。由此可以看出,在制定施工方案時,應認真分析設計階段數據并充分利用。3、設計完成后,工程將近入招投標階段,在明確中標單位后工程就進入施工階段,而這一階段,就是施工方案真正實施的階段,所以在此過程中需要采取如下幾種措施:(1)根據施工的實際情況,制定符合施工需求的施工方案,同時確保所制定出的方案是全面準確的;(2)在施工方案制定中,應發揮出方案的指導作用;(3)施工方案的制定應與前期準備工作一同進行,前期準備工作包括:搜集相關施工資料整,并整理歸檔、了解工程整體概況、做好各項手續準備。
三、結束語
綜上所述,在工程造價編制中施工方案發揮著重要作用,不但可以反映出工程的施工成本,還影響到工程造價的準確性,因此,我們需要引起對施工方案編制的足夠重視,以優質的施工方案提高工程造價編制的有效性和準確性。
參考文獻:
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關鍵詞:工程管理;要點;管理模式;建議
中圖分類號: U665.12 文獻標識碼: A 文章編號:
引 言
伴隨著現代社會經濟建設的高速發展發展,給我國電力建設和需求賦予了新的挑戰。在電網建設工程項目中雖有較強的技術作為支撐,但在管理工作上仍相對薄弱,配網建設項目表現尤為突出,由于其工程量大、規模小、項目繁雜、干擾因數多,因此,很多細微的工作容易被忽視。本文根據配網建設工程項目特點進行科學管理,使工程量得到準確的統計、合理的控制和管理。
1配網建設工程量管理的主要思想
1.1培養高素質的工程量管理人員
工程量文件中所提供的工程量是在配網建設項目中進行工程量管理的基本依據,是處理工程量變更和進行工程結算時的重要依據,因此其計算的要求相對比較高。在工程量管理中,一且發生計算錯誤,會帶來許多問題,例如施工位隱瞞不報錯誤的工程量給業主項目部造成損失,還有可能引起施工索賠等。因此,必須十分重視工程量文件的縮制和管理工作。從總體上來看,目前各類技經人員素質離社會的要求還有一段距離。因此,工程量管理人員應該抓緊學習,跟上時代的步伐。除了對本工作知識進行更新提高外,還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業知識。如果對編制工程量的工程都不甚了解,對其專業知識非常模糊,就更不能夠進行有效的工程量管理。技經人員首先應該是本專業的專家,同時也應該是工程方面的行家。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程量文件,因此必須培養一批高素質的工程量管理人員。
1.2根據工程量文件進行科學性管理
工程量清單計價模式在我國的普遍推行,為配網建設項目工程量管理提供了新的思路。為了方便對工程量進行控制和管理,有必要研究設計統一的工程量計算與編制規范,在配網建設項目中統一各參與單位采用的分部分項工程的項目名稱、工程量計算規則和方法等,并采用通用格式。為區別工程量清單計價模式中的工程量清單文件,在本文中我們將各參與單位使用統一規范編制的對工程量管理進行管理的依據稱為工程量文件,它與工程量清單文件相比,主要減少了與費用相關的措施項目、規費、稅金等,保留工程量控制和管理的核心內容即分部分項工程量列表。在設計階段變電站工程量文件內容應該包括:封面、填表須知、編制說明、工程概況、變電站工程量匯總表、變電站建筑工程分部分項工程量計算表、變電站安裝工程分部分項工程量計算表與變電站建設工程場地征用與賠償工程量列表;配電線路工程量文件內容應該包括:封面、填表須知、編制說明、工程概況、配電線路工程量匯總表、配電線路工程分部分項工程量計算表與配電線路工程場地征用與賠償工程量列表。在竣工結算階段,可在以上工程量文件內容的基礎上添加工程量對比分析表、主要設備供應表和主要材料供應表,以方便分析和確認最終工程量來完成結算工作。
1.3配網建設項目工程中進行全過程的工程量管理
(1)長期以來,我國很多建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,將工程量管理的重點主要放在項目建設的后期階段甚至工程決算階段。因此經常出現工程量變更的現象,從而使工程量的管理工作很難進行。
(2)工程量控制應貫穿于建設項目的全過程,但控制重點應轉移到項目建設的前期,即轉移到設計階段。
(3)由于配網建設項目具有規模大、周期長、技術復雜、人財物消耗大及考慮到投入使用后的經濟效益等因素,因此,在項目工程量管理決策中做到萬無一失,否則,將造成巨大的經濟損失。為了合理確定工程量,必須按建設程序合理確定不同階段的工程量精度,以充分體現工程量的合理性。
2配網建設項目工作中的要點及管理模式
2.1設計階段
工程設計是對配網建設項目進行全面規劃和具體描述施工意圖的過程,決定建設工程的輪廓與功能。從我國配網建設項目的建設程序來看,設計階段在整個工程建設中起到承上啟下的作用,一個工程將來能否達到既安全又滿足功能要求的水準,能否取得最佳經濟效益,以及整個工程的工程量多少,在設計階段就已經基本定型因此,設計階段是確定工程量的重點階段,設計是否經濟合理,對控制工程量具有十分重要的意義。設計階段的工程量管理是整個電網建設項目工程量管理的決定性環節,在設計階段編寫的工程量文件也應作為重點審核對象。
2.1.1初步設計階段
在初步設計階段,設計單位應該合理選用配網通用設計方案和模塊,并不斷地優化設計方案;初步設計要達到一定深度,滿足計算和編制初步設計階段工程量的要求,便于與施工圖統計出的工程量進行對比分析;要進行限額設計,對工程量變化起到較大影響的設計,應采用先算賬再變更的方法合理地控制工程量。
2.1.2施工圖設計階段
施工圖設計階段限額設計的重點應放在工程量控制上,控制的工程量應是經審定的初步設計工程量,并作為施工圖設計工程量的最高限額,不得突破,若有超出,設計單位應報業主單位批準后才可變更;施工圖設計應達到一定深度要求,為實物工程量實施提供技術保障,使技經人員能夠快捷、準確地計算實物工程量,減少因圖紙的錯、漏、缺等現象而產生的計算失誤。在施工圖設計階段工程量文件的編制工作應由設計單位負責,并及時完成,工程量文件應嚴格按計算與編制規定中的統一要求,提供詳細的工程量;業主單位收到工程量文件以后,與監理單位一起對工程量文件進行審核,審核的內容應該包括:工程量文件內容是否齊全、項目是否符合規定要求、工程量計算規則是否符合規定要求、工程量統計是否使用統一格式要求、工程量計算是否準確、相對于初步設計工程量的差異變化原因;設計單位應該根據審核意見及時完成工程量文件的修正工作,并提供修訂后的工程設計文件。
2.2施工階段
施工過程中,隨著配網建設項目的推進,會產生大量的信息,而這些信息中有相當部分是工程量管理的依據,也是結算依據形成的過程。因此,在施工階段業主單位應以工程量文件為管理工具,既要注重控制工程量、降低施工成本造價,又要注重結算證據的保全,業主單位工程管理人員應經常深入施工現場,對照圖紙察看施工情況,與監理及施工人員進行座談,了解、收集工程的有關資料,及時掌握現場施工動態。在工程施工過程中,當發生設計變更時,設計單位在提供變更施工圖的同時,及時計算和提供相應的工程量變化數據;業主單位和監理單位根據施工設計圖紙、設計變更和施工現場實際情況,獨立計算和統計工程量,經核實無誤后,由業主單位負責合并,編制形成施工工程量文件;施工階段各清單項目的工程量應注意結合設計工程量文件,及時做好工程量的對比分析工作。對于發生變化的工程量,應詳細記錄和填寫引起變化的原因和基礎依據。工程竣工后,業主項目部和工程監理單位應按照統一的工程量格式,及時整理修正后的工程量數據,編制完成施工工程量文件。施工工程量清單文件應作為業主單位與施工單位核對竣工工程量的依據。
2.3竣工結算階段
配網建設項目工程竣工結算與分析考核,是控制工程量的最后一關,經審計的工程竣工結算是核定工程量的依據。業主單位在收到施工單位提交的竣工工程量后,應對比設計工程量文件和施工工程量文件,按照規定的統一格式,填寫完成竣工工程量對比表。最終的結算工程量應由業主單位、施工單位、監理單位三方共同確認,最終的結算工程量文件應由業主單位、監理單位和施工單位共同簽字確認。經確認的最終結算工程量,與中標文件中的工程量清單報價文件一起,作為最終價款結算的依據。
3配網建設項目工程量管理建議
在配網建設項目中各參與單位共同遵循的初步設計深度、施工圖設計深度與工程量計算與編制規范,三者之間要相互配套和協調;各單位應制定相關制度,分擔職責、相互銜接和配合;業主單位要樹立全過程的工程量管理思想。只有做到這些,才能使配網建設項目工程量管理落到實處。
關鍵詞:公路工程;工程造價;控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
公路項目投資實質上是公路項目投資者為了實現預期收益而進行的一種墊付資金的經濟行為,他們的主要目的是通過投資項目的形式來實現經濟和社會效益。投資者一直關注的項目實施中的核心問題包括如下內容:提高工程質量、追求完善功能、降低工程造價以及保證項目工期。但是對于項目承包商來說他們始終關注的卻是怎么樣獲取高額利潤,他們所追求的目標是較高的工程造價。所以無論是政府投資項目或者私人投資項目,都應該合理的確定工程造價并且要對其進行有效的控制,這樣有利于保證投資效益和維護市場公平。
一、公路工程造價的合理確定
自項目建議書階段編制項目建議書投資估算,作為擬建項目列入國家長期發展計劃和開展前期工作的控制造價。在可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算,作為可行性研究進行經濟評價的依據。可行性研究報告經批準后,其投資估算作為控制建設項目投資的依據。
在初步設計階段編制初步設計概算,按兩階段設計的建設項目,概算經批準后是確定建設項目投資的最高限額,是簽訂建設項目總承包合同的依據。在技術設計階段編制技術設計修正概算,按三階段設計的建設項目,修正概算經批準后是確定建設項目投資的最高限額,是簽訂建設項目總承包合同的依據。在施工圖設計階段編制施工圖預算,用以核實施工圖階段造價是否超過批準的概算。施工圖預算經批準后.是簽訂建筑安裝工程承包合同,辦理工程價款結算的依據。也是實行建筑安裝工程造價包干的依據。實行招標的工程,其建筑安裝工程費用是編制標底的基礎。實行招投標制的項目,將根據招標單位的標底及投標單位的報價確定中標單位、簽訂承包合同。國內大部分工程都根據工程量清單提供的工程量簽訂單價合同。在施工過程中,要按照承包方實際完成的工程量, 以合同價為基礎,同時考慮因物價上漲所引起的造價提高,考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發生的工程和費用 通過中間計量支付,確定結算價。全部工程竣工,并通過驗收合格后,全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用 編制竣工決算也就是整個建設項目的實際造價。
1工程量清單計價的概述
1.1概念
工程量清單計價是一種體現公開、公平競爭定價的計價方法,它反映了工程的實物消耗量和有關的費用,是公路工程在施工發包與承包計價活動中,招標人按規定格式提供擬建招標工程分部分項工程項目、開辦項目、其它項目工作內容和及其相應數量,并列成明細清單,作為公平競爭的共同基礎,由投標人自主報價的一種計價行為。因此工程量清單式計價的核心就是承包人依據項目工程量清單,結合工程實際情況、市場競爭情況和本企業的實力,充分考慮各種風險因素,自主填報包括成本、利潤、稅金和措施費在內的綜合單價,由此形成的工程價格。
采用工程量清單投標報價反映的是工程的個別成本,而不是按定額計算的社會平均成本,同時將實體消耗費用和措施費用分離,能充分反映施工企業在投標中的技術水平和管理水平,改變了現有定額中有關約束企業自主報價的限制。推行工程量清單計價,符合市場經濟運行規律和市場競爭的規則,可以提高業主的資金使用效益,促進施工企業加快技術進步、改善經營管理,并不斷提升本企業的成本管理水平,相應建立起本企業的成本定額資料庫,為下一次工程的投標競爭做好充分的準備,投標中標的機會就更大,同時也為下一個工程項目造價管理提供了實際參考,為進一步降低工程成本打好基礎。
1.2計算方法
工程量清單計價模式下的公路工程項目造價(費用)是指建筑安裝工程費,其計算方法:工程造價=實物工程量×綜合單價+開辦項目費+計日工項目費+不可預見費;實物工程量:按照施工圖,根據有關技術規范規定,計算出工程量;綜合單價:指完成工作項目所消耗的人工費、材料費、一般施工機械費用、企業綜合管理費、企業利潤、風險金、稅金等;開辦項目:指完成工作項目所需施工配套而發生又不形成實物工程量的費用(施工現場配套措施費),這項費用實行包干支付,單獨列出;計日工項目費:是指完成一些臨時性的或新增加的項目費用,由投標單位根據計日工明細表計算得出。不可預見費主要是指工程變更、物價上漲等因素引起的費用增加額,一般按工程量清單中的第100~900章的合計額的一定百分比來確定的,這一項費用作為暫定金額使用。
1.3 優點
有利于控制工程索賠,簡化結算和合同管理。在傳統的招標方式中,施工單位“低報價、高索賠”的策略屢見不鮮。而在工程量清單式報價招投標中,由于單項工程的綜合單價不因施工工程量變化、施工難易不同、施工技術措施差異、價格及取費變化而調整,這就很大程度上解決了施工單位不合理索賠的可能和辦理竣工結算過程中的分歧。相應簡化了結算支付及合同管理。
二、我國公路工程造價控制機制
(一)四算控制機制
交通部于2007年頒布了《公路基本建設項目概算預算編制辦法》,該辦法規定:項目概算應控制在批準的項目建設可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(不超過士10%),否則要重新向審批單位申報可行性研究報告。概算經批準后就成為基本建設項目投資的最高限額;以批準的初步設計進行施工招標的工程,其標底應在批準的總概算范圍內;以施工圖設計進行招標的工程,施工圖預算經審定后是編制工程標底的依據。施工圖設計應控制在批準的初步設計及其概算范圍內。因此,估算、概算、預算、決算這四算之間有如下關系:
第一,預可估算×l 10%>工可估算>預可估算×90%;
第二,工可估算×110%>初步設計概算>工可估算x90%;
第三,初步設計概算>施工圖預算;
第四,初步設計概算>工程決算。
因此,初步設計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標,而初步設計概算由于受到預、工可估算的制約,則預、工可估算的準確程度就成為影響公路造價控制依據的重要因素。
(二)設計變更審批機制
當前公路設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三種形式,具體的劃分標準參見《公路工程設計變更管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。公路工程較大、重大設計變更實行審批制。公路工程勘查設計、施工及監理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議,項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。對一般設計變更建議,由項目法人根據實際情況決定是否進行勘查設計工作。對較大設計變更和重大設計變更建議。由項目法人在審查論證后,向省級交通主管部門提出申請,在申請書中需要詳細說明公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的種類、變更的內容和主要理由等。然后再由省級交通主管部門來決定是否開展設計變更的勘查設計工作。設計變更的勘查設計一般由原勘查設計單位承擔,并由其負責形成設計變更文件。對一般設計變更,由項目法人審查確認后決定是否實施;對較大設計變更和重大設計變更須由項目法人審查確認后報省交通主管部門審查,其中交通部審批重大設計變更文件,省級交通主管部門審批較大設計變更文件并報部備案。如果設計變更與可行性研究報告批復內容不一致,需要征得原估算批復部門即國家發展和改革委員會的同意。
三、公路工程造價的全過程控制
建設項目造價的控制包括三個階段,即決策階段、設計階段和施工階段,每個階段都有其目標、完成的任務以及控制手段。
(一)決策階段的控制
建設項目決策階段是建設項目投資總規模、建設方案、投資重點、投資結構以及對項目地點和布局等方面做出決定,是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建設項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,對不同的建設方案比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策失誤會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費;方案的分析論證有偏差或經濟分析不準確會限制項目立項之后更深度地初步設計及施工圖設計,造成實施方案不能做到完全優化,影響投資利用的最大化。
(二)設計階段的控制
雖然設計階段的費用在工程總投資中的比例較小,但是設計階段是項目成本控制的一個重要階段。一方面,設計對工程造價的影響程度可達75%以上,但由于設計人員對施工工藝、新材料、地質情況等的認識不足,導致設計安全系數大大超過了設計規范要求,由此造成了投資的增加和浪費;另一方面,設計工作質量的好壞,對項目使用功能將產生長期影響,進而影響項目的運行與維護成本。該階段的目標就是確定擬建項目具體方案,實際上就是選擇和設計實現項目投資構思的優化實施方案的過程。在該階段,初步設計時根據設計任務書,具體地構造項目的投資方案,并做出工程的初步設計概算;初步設計完成,投資方案的要點確定后,就可以進行投資準備工作;施工圖設計就是根據初步設計所進行的詳細設計,在該階段一般要編制工程施工圖預算。
(三)施工階段的管理
建設項目的施工階段是建設項目全過程造價控制的一個重要階段,它是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等形成項目實體的過程,是建設項目價值實現的主要階段。對施工階段進行造價管理是為了實現建設項目的質量、時間、成本的目標。在這一階段建設工程管理的好壞,是決定建設項目成功與失敗的重要環節。
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關鍵詞 設計階段價值工程限額設計
中圖分類號:S611文獻標識碼: A
1、緒論
成本管理對于建設項目資金有效利用的作用是巨大的。而計劃階段對工程項目建設全過程也有重要的指導作用。但是目前建設項目計劃階段成本管理存在著浪費和考慮成本的范圍較窄等問題。本文希望能引起大家對項目建設設計階段成本管理的重視,保證設計階段成本管理的質量。從國內外研究的現狀來看,現代的建設項目成本管理已經從單純的建設階段成本管理擴展到項目建設全過程的成本管理,并且越來越重視對建設項目設計階段的成本管理,即決策階段的成本管理和設計階段的成本管理。
2.1關于建設項目計劃階段的界定
建設項目按照一定內容和過程劃分為不同階段,一般分為計劃階段、施工階段和項目運營三個階段。項目計劃階段包括市場調研、項目建議書、可行性研究、設計等四個階段即包括投資決策階段和設計階段。
2.2 運用價值工程進行有效的成本策劃
經過項目的可行性研究,進入建設項目的設計階段。為了有效進行成本管理,就要進行項目的細化,運用價值工程來優化設計方案,即目標成本規劃。其做法就是首先確定待開發產品的生命周期成本,然后由企業在這個成本水平上開發擁有特定功能和質量并且若以預計價格出售就有足夠盈利的產品。
價值工程側重于項目研制階段的控制,從實際出發,把用戶的需求、項目產品的功能和項目的成本聯系起來,通過對產品功能耐用性、外觀及顧客需求的其他特征等方面沒有作用的成本的研究,探討如何以最小的產品壽命周期成本,可靠的實現產品的必要功能。即研究功能和成本的最佳匹配,以提高產品的競爭能力,從而提高項目的經濟效益。
1)價值工程的定義
價值工程即用最低的成本來實現其必要的功能的一項有組織的活動。其核心工作是價值分析,簡稱VA.其中V=F/C(V――價值F――功能C――壽命周期費用)設計階段引入價值工程就是使設計工作做到技術和經濟相統一,從而達到更好的控制造價的目的。
2)價值分析的特點
A:目的是識別并消除非必要費用;
B:識別非必要費用的手段是分析產品成本與功能之間的數量關系,從中發現薄弱環節;
C:消除非必要費用的途徑是:修改設計、改變原材料的品種、規格和供應來源,采用更合理的工藝流程、生產組織形式及管理方法。
3)用價值工程控制投資的要點
A:價值分析的重點對象
價值分析的對象是價值低,降低成本潛力大的,故工程設計中價值分析的對象應以下述內容為重點:A、數量大,應用面廣的構配件;B、成本高的工程和構配件;C、結構復雜的工程和構配件;D、體積與重量大的工程和構配件;E、對產品功能提高起關鍵作用的構配件;F、維修費用高、耗能量大或者使用期總費用較大的工程和構配件;G、暢銷產品,以保持優勢,提高競爭力;H、施工中容易保證質量的工程和構配件;I施工難度大、費材料和工時的工程和構配件;J、利用新材料、新工藝、新結構及在科研上已有先進成果的工程和構配件。總之,選擇那些或可提高功能、或可降低成本、或有利于價值提高的對象。
B:做好價值分析應該注意的問題
做好價值分析要以大量的經驗和資料為基礎。要注意搜集和積累資料,包括費用材料、質量標準、用戶的要求、施工單位的期望以及市場、科技動態等;設計人員在設計時要注意造價限額、功能要求、現實成本。現實成本不能超過造價限額,功能要求要以符合規范和標準的要求為前提,但三者又要以功能為主。
2.3 限額設計
設計單位對設計階段投資控制目標的實現是通過限額設計來完成的。但是限額設計并不是一味的考慮節約投資,而是包含了尊重科學,尊重實際,實事求是,精心設計和保證設計科學性的實際內容。限額設計的目標體現了設計標準、規模、原則的合理性及有關概預算基礎資料的合理取定,通過層層分解,實現對投資限額的控制與管理,也就同時實現了對設計規模、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的控制。
2.3.1 限額設計的概念
通過對項目的投資估算和經濟評價,做出投資決策后,建設項目投資的最高限額便已確定。這個投資限額能否框住建設實施階段的投資支出,取決于設計階段和施工階段控制工作的效果。設計階段的成本管理就是編制出滿足設計任務要求,其造價又受控于決策投資的設計文件。限額設計就是根據這一點要求提出來的。
所謂限額設計就是按照設計任務書批準的投資限額進行初步設計,按初步設計概算造價限額進行施工圖設計,按施工圖預算造價對施工圖設計的各專業設計文件作出決策。技術人員在設計時要考慮經濟支出,作方案比較,然后進行優化設計。設計管理人員及時進行造價計算,為技術人員提供信息,以達到投資動態控制的目的。
2.3.2 限額設計的全過程
限額設計的過程實際就是項目建設投資目標管理的過程,即目標分解與計劃、目標實施、目標實施檢查、信息反饋的控制循環過程。
A:投資分配
設計單位在設計之前應在可行性研究報告的總框架內將投資分解到單位工程和分部工程,作為進行初步設計的造價控制總目標,也就是最高限額。
B:根據限額進行初步設計
初步設計應嚴格按照分配的造價控制目標進行。設計基本完成后做出初步設計概算。然后通過對概算提供的技術經濟指標進行技術經濟分析,判斷其造價是否滿足投資限額的要求。
C:施工圖設計造價限額
已批準的初步設計及初步設計概算,無論是建設項目總造價還是單項工程造價,均應作為施工圖設計的最高限額。還應由設計單位將該限額作為總目標分解到每個單位工程上;繼而分解成為各個專業設計的造價控制目標。按照造價控制目標確定施工圖設計的構造,選用材料和設備。
D:施工圖設計的造價控制
施工圖設計要把握兩個標準:質量標準和造價標準。必須在造價限額的前提下優化設計。在設計過程中,要對設計結果進行技術經濟分析,看是否有利于造價目標的實現。只有經過技術經濟分析可行后才做出設計繪圖決定。每個單位工程設計完成后,要做出施工圖預算,判斷是否滿足造價限額的要求。只有施工圖預算造價滿足設計造價要求限額時,施工圖才能歸檔。
2.3.3 限額設計要點
A:嚴格按設計程序辦事
限額設計的前提是嚴格按建設程序辦事,即按建設規律的要求依次進行。每項工作都必須在其前一步工作認真完成,能為本工作提供可靠基礎的前提下進行。
B:充分重視、認真對待每個設計環節及每項專業設計
在滿足功能要求的前提下,每個設計環節和每項專業設計都應按照國家的有關規定、設計規范和標準進行,注意他們對造價的影響。在造價限額確定的前提下,通過優化設計并滿足設計要求的方法和途徑很多,這就要求在設計的過程中多做技術經濟分析,發現偏離限額時立即改變設計。要控制技術和經濟不能脫節。
C:加強設計審核
設計審核不僅要重視技術審核,還要重視造價審核;既要把住總造價關,又要把住分部分項造價關。
D:建立設計經濟責任制
設計單位要進行全員的經濟控制,必須在目標分解的基礎上,科學的確定造價限額,然后把限額落實到每個責任人身上。因此,必須建立設計經濟責任制、明確責權利。
F:施工圖設計要盡量吸收施工單位人員的意見
施工圖設計交底會審要與施工單位人員進行一次性的洽商和修改,使之符合施工要求,以盡量減少施工過程中的設計變更,避免造成造價的損失與失控。
G:要對限額設計進行跟蹤
在設計階段以限額設計來進行費用控制時,要對限額設計進行跟蹤,對偏離控制基準的費用進行分析,對限額設計工程量清單之外的變更進行補充,對非發生不可的變更應盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其是對工程造價影響較大的重大變更,更要先算帳再考慮是否變更,反復比較以使工程造價得到有效控制。
3、結論
本文針對我國目前成本管理中存在的問題,提出了建立建設項目計劃階段成本管理體系的概念。重點論述了設計單位運用可行性研究、價值工程和限額設計有效控制成本的方法。不過由于時間以及經驗的關系,中間還有一些問題研究的不夠透徹。期望以后有機會再做更近一步研究。
參考文獻
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