農(nóng)民專業(yè)合作社管理精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；財務(wù)管理
農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種以農(nóng)民為主體的互經(jīng)濟組織，對提高市場效率、促進農(nóng)民增收、解決日益擴大的城鄉(xiāng)收入差距起到巨大作用。尤其是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般迅速發(fā)展，但農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于起步階段，尤其在財務(wù)管理方面問題很多。
一、存在的主要問題
（一）資金嚴重不足
合作社的主體是農(nóng)民，財力薄弱使入股股金有限；非贏利性使其對外交易量少，盈利少；銀行貸款困難，資金渠道窄、資金積累有限，導(dǎo)致合作社發(fā)展資金嚴重不足。
（二）會計核算不夠規(guī)范
合作社中健全會計核算體系并規(guī)范開展會計核算的不足60%，現(xiàn)有財務(wù)人員主要為兼職，學(xué)歷大多在初、高中水平。有的合作社沒有按要求建賬記賬，會計基礎(chǔ)資料不規(guī)范，不進行會計預(yù)決算、編制會計報表，不按規(guī)定歸檔管理等。
（三）資產(chǎn)管理混亂
一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，不能保證做到賬實相符。
（四）分配制度混亂
一些合作社沒有執(zhí)行章程規(guī)定的盈余分配制度，對收益分配比例制定不合理，有的合作社不進行盈余返回。
（五）制度不健全
一些農(nóng)民專業(yè)合作的社財務(wù)制度、內(nèi)部控制制度、民主管理制度等建立不完全、不完善?；蛄饔谛问轿窗l(fā)揮作用，造成財務(wù)管理混亂。
二、問題主要成因
（一）重視程度不夠
部分合作社負責(zé)人及成員觀念比較落后，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到規(guī)范會計核算監(jiān)督和加強財務(wù)管理的重要性，導(dǎo)致在實際的財務(wù)工作中有很多不完善的地方。
（二）財務(wù)人員配備不健全素質(zhì)不高
由于合作社業(yè)務(wù)相對較少，收入也有限，為了降低成本，有的合作社沒有按照《會計法》的規(guī)定及時配備財務(wù)人員。而有些聘用財務(wù)人員缺乏專業(yè)知識，不具備會計從業(yè)資格。
（三）起步階段缺少經(jīng)驗
農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年才興起發(fā)展的，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》實施時間較短，很多方面沒有經(jīng)驗?zāi)Ｊ綄W(xué)習(xí)借鑒是一個主要原因，需要不斷地嘗試摸索前進，發(fā)展完善更需要一個漫長過程。
三、規(guī)范發(fā)展的對策和建議
（一）提高認識和重視程度
加大《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》宣傳力度，讓合作社的社員都了解合作社，重視財務(wù)管理工作，把財務(wù)管理工作當作合作社發(fā)展中的重要事情來抓。
（二）增加資金來源渠道
一是增強其內(nèi)部融資能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機制。二是制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。
（三）依法建立財務(wù)管理體系
合作社應(yīng)按《會計法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確崗位責(zé)任制。合作社應(yīng)按《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）》，結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點建立會計核算體系，設(shè)置會計科目、賬簿。
（四）提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)
合作社會計人員應(yīng)該持證上崗、定期培訓(xùn)，加快知識更新，熟練掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。合作社的負責(zé)人要帶頭加強學(xué)習(xí)財會知識，提高全體社員的財務(wù)管理意識。
（五）健全收益分配制度
合作社應(yīng)堅持按農(nóng)產(chǎn)品交易量（額）返利和按股分紅相結(jié)合的原則進行利潤分配返還。合作社要從利潤中留出一定比例的公積金、公益金，?？顚Ｓ?，保障合作社健康穩(wěn)定發(fā)展。
第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè) 財務(wù)管理 問題
[中圖分類號]F302.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0043-01
近年來，全市農(nóng)民專業(yè)合作社以平均每日新增2戶的速度遞增，現(xiàn)總量已達到1433家，位居全省第二位；其中省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社9家，市級“守合同重信用”農(nóng)民專業(yè)合作社37家。農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)14741個，其中農(nóng)民成員14564個，出資總額23.99億元。
為促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，相關(guān)職能部門采取一條龍服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)特色專業(yè)村創(chuàng)設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。同時，推進“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+商標”模式，引導(dǎo)、鼓勵龍頭企業(yè)打破部門、地區(qū)和所有制界限，進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，依托合作社調(diào)整當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)商、農(nóng)超對接，幫助“小農(nóng)戶”連上“大市場”，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)獲利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市迅速形成了一批具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，西華“惠民”粉條、沈丘“銀絲”等一批農(nóng)產(chǎn)品商標，已成為帶領(lǐng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社不斷做大做強的“金字招牌”。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題
1.財務(wù)制度不健全、會計核算不規(guī)范、沒有內(nèi)部控制制度
一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒有，不發(fā)給成員股權(quán)證，成員的利益從形式上得不到保障。大部分合作社沒有建立財務(wù)制度和規(guī)范的會計賬簿，只有內(nèi)部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料。這些都制約著合作社的發(fā)展。
2.財會人員素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識缺乏
合作社業(yè)務(wù)相對較少，收入有限。為了降低成本，財務(wù)人員多為兼職，不是兼職的財會人員也大多來自成員，文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)知識。
3.合作社發(fā)展資金不足，融資困難
合作社是弱勢群體的聯(lián)合，在成立時只能吸納很有限的股金，合作社經(jīng)營規(guī)模難以擴大，有些很有優(yōu)勢的項目受資金的限制不能展開?；I資困難制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。
4.利益分配制度混亂
分配制度直接關(guān)系著每一個社員的切身利益，直接關(guān)系到合作社的凝聚力和向心力。目前合作社利益分配比較混亂。由于利益分配機制不合理引發(fā)的矛盾阻礙合作社發(fā)展，甚至導(dǎo)致合作社解散。
二、解決問題的措施建議
農(nóng)民專業(yè)合作社對比于分散的小農(nóng)經(jīng)營，能更好的抵抗自然風(fēng)險、有一定的議價能力，本身的優(yōu)越性以及國家政策的扶持使得合作社如雨后春筍般出現(xiàn)。為合作社更好的發(fā)展，本文從財務(wù)管理的視角，分析一個成功的合作社所需要具備的要素，以期對合作社發(fā)展有一定的借鑒意義。
1.要認識到財務(wù)管理對于合作社運營的至關(guān)重要性，樹立民主理財意識
亞當斯密曾說過：“財政乃庶政之母?！睂献魃缍?，財務(wù)管理是合作社一切經(jīng)濟活動開展的基礎(chǔ)，財務(wù)管理的有效性關(guān)乎合作社的發(fā)展和穩(wěn)定。
合作社財務(wù)管理的有效性應(yīng)體現(xiàn)為：制度健全、行之有效，成本費用核算清晰、準確；是合作社管理層進行決策的依據(jù)；是合作社成員了解合作社運營的重要參考；是上級支持部門對扶持資金進行監(jiān)督的第一手資料。合作社管理的要義在于民主理財，要通過公示公開、民主決策的方式，自黨接受成員監(jiān)督，讓成員了解資金運營和財務(wù)情況。一旦由于財務(wù)管理失控而出現(xiàn)挪用?？睢⒎峙洳还?，導(dǎo)致成員不滿的情況，合作社必將難以存續(xù)。
2.要配好一套班子、擬好一部制度
首先必須有一個能夠勝任職能的財務(wù)管理機構(gòu)，崗位設(shè)置能夠?qū)崿F(xiàn)有效的內(nèi)部牽制。布局決定結(jié)局。合作社要設(shè)立財務(wù)管理部門，設(shè)置會計、出納和保管崗位，出納要安排專職人員擔(dān)任，不能由監(jiān)事會成員或理事長兼任，實物保管要由熟識業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。條件不具備的可以不設(shè)會計，實行記賬，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心或?qū)I(yè)記賬機構(gòu)進行核算、記賬。其次，要有一部對合作社財務(wù)審批程序、存貨計價方法、盈余分配方案等作出規(guī)定的財務(wù)制度。制度設(shè)計應(yīng)以指標量化、易于操作為原則，實現(xiàn)對貨幣資金、專項資金、應(yīng)收應(yīng)付款項、存貨、固定資產(chǎn)等的內(nèi)部控制。
3.要嚴格財務(wù)審批制度
財務(wù)管理要堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動以及日常管理等相關(guān)事項。根據(jù)合作社的業(yè)務(wù)量，可分層次審批。
所有憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字方可入賬，經(jīng)集體審核通過的開支，需有會議記錄或形成的決議作為附件入賬。
4.要注重會計基礎(chǔ)資料的完善和保管
要健全會計賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、國家扶持資金明細賬、銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬等；要準確、及時、完整的編制資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、科目余額表、收支明細表等會計報表和財務(wù)狀況說明書等，做到“四相符”：賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符；要開設(shè)專門的銀行賬戶，辦理支付結(jié)算、資金存?。灰褂脤ｉT的收據(jù)進行收款，對于往來款項，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取“往來結(jié)算收據(jù)”開據(jù)，杜絕用市場上購買的自制收據(jù)；對招待費、差旅費等日常管理費用要嚴格用正式發(fā)票報銷；對人員工資要據(jù)實造冊入賬；對項目工程，要有承包合同和工程結(jié)算書及相關(guān)會議記錄作入賬依據(jù)。此外，要特別設(shè)立專門的會計檔案室或檔案柜，分年度對會計資料妥善保管。
5.要強化成本、費用核算
成本費用核算是會計核算的重點，是合作社產(chǎn)品市場定價的基礎(chǔ)。合作社經(jīng)營活動業(yè)務(wù)可分為四類：一是生產(chǎn)型，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；二是流通型，如農(nóng)產(chǎn)品的采購、運輸；三是服務(wù)型，如為農(nóng)戶提供科技服務(wù)；四是對外投資型。要根據(jù)行業(yè)特點，科學(xué)合理的設(shè)置明細科目，細化成本、費用。
6.大力提倡土地入股，擴大種植業(yè)等合作社規(guī)模，提高效益
土地入股有許多好處，無論社員，還是合作社，都是雙贏。入社后社員從一家一戶的單打獨斗單戶經(jīng)營中解放出來，出去打工帶來另一份收入，同時省去了生產(chǎn)資料的投入，即省錢又省心，為土地規(guī)?；?jīng)營、未來的城鎮(zhèn)化做出了鋪墊；以土地入股為地少自己種不合算，勞動力弱（歲數(shù)大、婦女、年輕不會種地）不能自己種開了方便之門。從合作社角度看，擴大了土地規(guī)模，充分發(fā)揮大機械作用，提高了經(jīng)濟效益。
7.要完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的分配機制
合作社的盈余分配，是指把當年已經(jīng)確定的盈余總額連同以前年度的未分配盈余按照一定的標準進行合理分配。利益分配機制是合作社的核心，是吸引成員加入、激勵成員努力工作最直接的手段。因而，合作社要按照財會制度和章程的規(guī)定，制定科學(xué)可行的盈余分配方案。應(yīng)為每一位成員設(shè)立成員賬戶，每年度可供分配的盈余，應(yīng)在彌補虧損、提供公積公益金后按“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產(chǎn)的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產(chǎn)量化份額”等的合計數(shù)量化給成員，并記載在成員賬戶中。
第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文
關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理;存在問題;對策
我國是個農(nóng)業(yè)大國，13億人口有9億多的農(nóng)民，因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題向來是國家和政府所重視和關(guān)心的問題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)民利益是保證經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的重要條件。合作社是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度的最好形式，我國廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作社經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大空間[1]。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要走上長久發(fā)展之路，必須重視合作社的財務(wù)管理工作，對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認真分析，并多方尋求解決措施，使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
1農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題
1.1 對財務(wù)管理工作不夠重視
從主觀方面看，對財務(wù)管理工作的重視程度不夠，沒有從思想上給予高度的重視。從合作社的發(fā)展歷史看，財務(wù)管理工作一直沒有受到重視，這就限制了合作社的發(fā)展空間;合作社成員的財務(wù)管理意識比較淡薄，觀念比較落后，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到規(guī)范會計核算監(jiān)督和加強財務(wù)管理的重要性，正是由于主觀思想上的忽視，才會導(dǎo)致客觀行為上的很多漏洞。
1.2財務(wù)管理制度不健全
從客觀方面看，財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)存在問題，財務(wù)管理制度制定不健全，執(zhí)行不到位，沒有內(nèi)部控制制度，財務(wù)人員的配備和素質(zhì)不健全，缺少必要的會計監(jiān)督[2]。從籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴重不足。從投資方面看，資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的制度不健全。目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對外投資活動。一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，對財產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時不準確，從而不能保證做到賬實相符，實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致。從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。
1.3缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制
一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循，監(jiān)督控制機制不健全;或有財務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務(wù)管理混亂的局面。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。另外，多數(shù)合作社成員財務(wù)知識比較匱乏，即使公開合作社財務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。
2對策
2.1從思想上給予高度重視，加強思想教育
做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務(wù)管理的重要性;重視財務(wù)管理工作，把財務(wù)管理工作當作合作社發(fā)展中的重要事情來抓;加大宣傳力度，開展普及財務(wù)會計知識教育工作，讓合作社中從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財務(wù)管理的思想，這主要就靠宣傳教育。
2.2開拓新的資金渠道，彌補資金不足
一方面創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機制，增強其內(nèi)部融資能力;另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力。《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，使得合作社的發(fā)展有法可依。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機制，籌集來源于金融機構(gòu)的資金，以提高資金實力[3]。
2.3建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度
合作社應(yīng)該按《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會計控制規(guī)范》建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度。本著成本效益性原則明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實行錢、賬、物分管，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序，防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)。同時，合作社應(yīng)結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點建立會計核算體系設(shè)置賬簿、會計科目和內(nèi)部二級科目，便于會計信息的收集核算和會計監(jiān)督。對于建立的各項內(nèi)部控制制度，應(yīng)定期或不定期檢查。對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時加以完善。加強財會人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識水平。
2.4健全收益分配制度，國家和政府加大扶持力度
一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。國家和政府可以對農(nóng)民專業(yè)合作社實行政策傾斜，可以視情況設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展專項資金。各級財政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，或從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展[4]。
3參考文獻
[1] 王玉玨.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思考[J].新，2009(12):50-51.
[2] 胥晨慧.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策研究[J].黑龍江科技信息，2009(32):123-124.
第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中存在的問題
1.對財務(wù)管理工作重視度不夠
當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中對于財務(wù)管理工作普遍重視度不夠，這主要是由于合作社發(fā)展初期經(jīng)營活動相對較少，收入較低，這也導(dǎo)致合作社不愿意再花錢聘請專業(yè)的財務(wù)管理人員。而且農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來的經(jīng)濟組織，成員財務(wù)管理意識普遍淡薄，對財務(wù)知識缺乏了解，認識不到財務(wù)管理的重要性，因此造成一直以來農(nóng)民專業(yè)合作社對財務(wù)管理缺乏重視，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來了較大的制約。
2.缺乏健全的財務(wù)制度
??前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，缺乏健全的財務(wù)制度，這也造成財務(wù)管理工作中存在較多的疏漏，部分財務(wù)事項無法顧及，而且沒有構(gòu)建完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的運行質(zhì)量帶來了較大的影響。
3.金融服務(wù)缺位經(jīng)營，資金籌集難度大
雖然在理論上講，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中社員股金，提留的發(fā)展基金、風(fēng)險金、公益金、盈余積累，金融機構(gòu)的融資，政府和組織支持的資金等都是其資金來源，但在實際情況中，農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源十分單一，缺乏有效及穩(wěn)定的金融貸款支持，在合作社成立初期，受制于信用級別影響很難從金融機構(gòu)中貸到款，資金籌集難度較大，這就導(dǎo)致合作社很難持續(xù)的運行下去，這對當前農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展帶來了較大的制約。
4.收益分配制度不規(guī)范
當前農(nóng)民專業(yè)合作社盈余收益的分配責(zé)任主要由合作社負責(zé)人承擔(dān)，但由于缺乏健全的財務(wù)管理制度，當前農(nóng)民專業(yè)合作社存在權(quán)利過于集中的情況，這就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不嚴謹，分配存在著隨意性，社員參與度較低，從而使社員的知情權(quán)和切身利益都無法得到保障。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的解決對策
1.提升財務(wù)管理意識，普及財務(wù)知識
在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展過程中，財務(wù)管理工作的重要性日益突顯出來，成為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障。但當前很大一部分農(nóng)民由于缺乏財務(wù)知識，即使合作社發(fā)展過程中實現(xiàn)財務(wù)公開，許多成員也看不懂，因此起不到有效的監(jiān)督作用。因此需要做好財務(wù)知識的普及工作，努力提高社員的財務(wù)管理意識，通過開展財務(wù)知識普及教育，使社員樹立起重視財務(wù)管理的思想。
2.創(chuàng)新融資方法，擴大籌資渠道
保障農(nóng)民專業(yè)合作社的基本運行必須通過足夠的資金實現(xiàn)，因而合作社應(yīng)該通過其他方法進行有效融資，擴大籌資范圍和籌資渠道，有效集中融資，實現(xiàn)合作社的健康發(fā)展。政府應(yīng)放寬政策，鼓勵各金融體系成為合作社的融資來源，同時合作社也應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)進行融資來源端的拓展，將社員的參與度和活躍度提高，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民服務(wù)的目的。
3.加強財務(wù)管理制度建設(shè)和落實財會隊伍的建設(shè)
財務(wù)管理制度，是合作社理財活動的重要依據(jù)，對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用。制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點。制定財務(wù)管理制度只是手段，實施財務(wù)管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學(xué)管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員。其二，根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟活動，鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達到知識及時更新以適應(yīng)新要求。其三，合作社要加強對財會人員的考核，完善考核機制。
4.規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配
在當前農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作中，需要按照法律規(guī)定來設(shè)立成員賬戶，進一步建立健全收益分配制度。合作社在根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，并由成員大會形成決議來提取一定比例的盈余公積，并為每一個成員設(shè)立成員賬戶，按章程決定量化成員的份額，計入個人賬戶中。并根據(jù)合作社自身的發(fā)展情況來合理對盈余返還、股金分紅和股息的比例進行確定。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還要建立盈余支付機制，將提取的盈余及時、全額的支付給合作社成員，嚴禁虛提及不及時、不足額向成員支付的現(xiàn)象存在。
第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)問題；認識；思考
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
原標題：對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)問題的認識與思考
收錄日期：2014年8月28日
隨著國家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)政策的實施，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了重大變化，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的如雨后春筍般多而茁壯。在農(nóng)民專業(yè)合作社茁壯發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一系列新問題，如在風(fēng)險防范、生產(chǎn)運營、財務(wù)管理等方面。如何應(yīng)對新問題，成為一個新的課題，現(xiàn)將我院在農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作調(diào)研及近幾年為專業(yè)合作社的培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理方面的問題進行原因分析及對策探討。
一、農(nóng)民專業(yè)合作財務(wù)方面存在的主要問題
（一）專業(yè)財務(wù)人員方面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)人員設(shè)置上有以下問題：沒有專職財務(wù)人員、有的設(shè)有專職財務(wù)人員但相關(guān)人員卻沒有會計從業(yè)資格證書等。由于缺乏專業(yè)財務(wù)人員，農(nóng)民專業(yè)合作社的賬務(wù)處理不規(guī)范、財務(wù)管理不到位，財務(wù)人員不懂基本的會計核算知識，不能盡其財務(wù)核算職責(zé)，財經(jīng)政策法規(guī)等掌握很少，更難以盡到財務(wù)監(jiān)督的職責(zé)；另一方面合作社的財務(wù)人員多由合作社負責(zé)人指定，執(zhí)行負責(zé)人的意志，無獨立行使職權(quán)的條件，不能發(fā)揮監(jiān)督作用；許多合作社的財務(wù)不公開，監(jiān)事會也不能發(fā)揮其作用，名存實亡。
臨沂蒙陰縣旺莊果品專業(yè)合作社，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開戶許可證、組織機構(gòu)代碼證四證齊全，其在日常管理、果品生產(chǎn)、農(nóng)資運營、測土配方等工作方面規(guī)范，且專業(yè)合作社設(shè)有黨支部辦公室、遠程培訓(xùn)室等，在于社長的領(lǐng)導(dǎo)下各項工作都進展良好，在同類專業(yè)社中遙遙領(lǐng)先，2009年合作社生產(chǎn)的“蒙山脆”蜜桃被確定為釣魚臺國宴招待用水果，2011年被南京蘇果、深圳天虹等大型超市定為山東蜜桃生產(chǎn)基地，與北京物美、上海華聯(lián)、山西美特好、濟南銀座等連鎖超市簽有直銷合同，實現(xiàn)了“基超對接”，保證了果農(nóng)增產(chǎn)增收，并出口到越南等國家。但由于合作社沒有設(shè)置專業(yè)財會人員，其賬務(wù)處理是由一名企業(yè)會計人員代為記賬，雖憑證賬簿齊全，但沒有按農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度的要求做賬務(wù)處理，其科目名稱用的是財務(wù)會計的，不是合作社會計的，與合作社實際情況不相符。
（二）資金運營方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在資金活動方面應(yīng)當關(guān)注的風(fēng)險有以下幾個方面：第一，籌資決策不當，會引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無效融資，并可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過高或債務(wù)危機；第二，投資決策失誤，會引發(fā)盲目擴張或者喪失發(fā)展機遇，可能導(dǎo)致其資金鏈斷裂或者資金使用效益低下；第三，資金調(diào)度不合理、營運不暢，可能導(dǎo)致合作社陷入財務(wù)困境或資金冗余的狀況；第四，資金活動管控不嚴，可能導(dǎo)致其資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐等。
1、籌資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集渠道較少，基本是社員股金、社員存在合作社的閑置資金、較少的留存收益資金等。資金渠道狹窄且資金量小導(dǎo)致合作社的規(guī)模發(fā)展受限。
在資金籌集方面，有的專業(yè)合作社以高回報作為吸引社員入社的條件，投入的資金越多，其利息越多；還有的以介紹社員入股的金額越多，回報越多等為條件來引資引人入社。不符合法律法規(guī)的吸收款項的做法，雖然能夠在一定程度上解決資金的一時之困，但從長遠來看，必然會埋下隱患，加大資金風(fēng)險。
2、投資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在投資方面可操作性不強。資金方面，一是合作社自身資金量少；二是缺少專業(yè)投資人員進行操作。少量的資金及非專業(yè)的投資人員會使合作社的投資風(fēng)險更大，以致合作社不敢貿(mào)然將資金進行投資運作。從資產(chǎn)方面來說，大多數(shù)專業(yè)合作社的財產(chǎn)保管和管理制度不完善，對資產(chǎn)缺乏有效控制，難以保證財實相符。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的專業(yè)合作社每月有300多萬的現(xiàn)閑置資金，但由于沒有投資渠道，只好讓這筆錢呆在賬上，每月還要承擔(dān)利息費用。合作社負責(zé)人說，他們需要一個穩(wěn)定的投資方式，在能保證資金本金安全的基礎(chǔ)上，有一定的收益，哪怕僅僅是能夠滿足利息費用也可以，至少可以減輕合作社的費用負擔(dān)。
3、收益分配方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分紅、股息、利潤返還比例制定不合理；有的合作社沒有建立收入方面的分配制度，社員只能享受購買農(nóng)資優(yōu)惠、產(chǎn)品銷售優(yōu)先的待遇，合作社沒有對社員進行利潤返還。而有的合作社則由于分配權(quán)集中在理事會，沒有監(jiān)督約束機制，社員對合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社員不清楚何謂利潤返還、股金分紅等，僅僅是了解一點股息的情況。
收益分配制度不完善、分配機制不合理會引發(fā)重重矛盾，矛盾的積累勢必阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，或?qū)е潞献魃绲慕馍?。收益分配制度建設(shè)滯后嚴重影響農(nóng)民專業(yè)合作社的運行和發(fā)展。
（三）財務(wù)管理制度方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖如雨后春筍般，但財務(wù)管理制度并沒有隨著專業(yè)合作社的發(fā)展而健全、完善，存在著多方面的問題。
1、財務(wù)管理制度不完善。近幾年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分專業(yè)合作社雖然制定了財務(wù)制度，但不科學(xué)，與現(xiàn)實情況及政策法規(guī)的要求不適應(yīng)、不相符；有的專業(yè)合作社的財務(wù)制度是規(guī)范的、合理的，但執(zhí)行中大打折扣?？傮w而言，財務(wù)制度不健全、不規(guī)范、缺乏監(jiān)督。
2、憑證審核不嚴格。農(nóng)民專業(yè)合作社憑證、票據(jù)審核不嚴格、不規(guī)范。前期調(diào)研及近期的培訓(xùn)中，了解到一些專業(yè)合作社簽批不嚴格，憑證審核不嚴格，票據(jù)不規(guī)范。大量復(fù)印的票據(jù)、白條、填寫不規(guī)范的票據(jù)都有出現(xiàn)。如有的專業(yè)合作社僅僅是負責(zé)人簽字后，就可以作為憑證，這是不符合憑證審核要求的。
3、現(xiàn)金管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作社現(xiàn)金被侵占、挪用，有的專業(yè)合作社則出現(xiàn)現(xiàn)金偏高的現(xiàn)象。有的專業(yè)合作社的管理中不注重生產(chǎn)、不開源節(jié)流、不量入為出；還有的專業(yè)合作社現(xiàn)金管理不規(guī)范、賬務(wù)處理雜亂。
4、檔案管理不健全。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的會計檔案管理不健全，雖然有會計檔案室，但沒有建立資產(chǎn)臺賬、相關(guān)的明細賬、甚至于沒有建立賬簿。如有的專業(yè)合作社的賬務(wù)是由其負責(zé)人在一張紙上列示每月收入、支出、盈余，賬簿及憑證等沒有或丟失。
二、對策和建議
農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理方面存在的問題關(guān)系到專業(yè)合作社的發(fā)展，必須充分重視合作社財務(wù)管理工作。對于財務(wù)管理工作中存在的一些問題要認真分析、積極尋求解決措施，發(fā)揮財務(wù)管理工作對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極作用。
（一）提高財會人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。專業(yè)合作社要配備專業(yè)的財會人員，并且定期培訓(xùn)財務(wù)人員，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。對于聘請社會兼職會計人員的農(nóng)民專業(yè)合作社，則應(yīng)當對其聘請的會計人員進行培訓(xùn)，使其熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并對農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度要認真學(xué)習(xí)并掌握。專業(yè)合作社有財務(wù)人員沒有會計從業(yè)資格證書的，則應(yīng)當送其參加培訓(xùn)，盡快取得從業(yè)證書，并要對其加強后續(xù)培訓(xùn)教育。
財務(wù)人員隊伍建設(shè)方面，專業(yè)合作社應(yīng)當做到財務(wù)人員持證上崗、定期參加培訓(xùn)、加強繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，從而使財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷得到提高。
臨沂河?xùn)|區(qū)供銷合作社的億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社引領(lǐng)和指導(dǎo)下的各農(nóng)民專業(yè)社，在各專業(yè)合作社成立時，由億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社派出人員對新設(shè)立的專業(yè)合作社的工作人員進行培訓(xùn)，手把手地將合作社各項工作流程進行教授，特別是財務(wù)人員，由林主任親自指導(dǎo)，定期檢查，使每一個新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠快速進入良好的工作狀態(tài)。
（二）拓展籌資渠道，增強資金實力。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源渠道有限、資金實力不足是其發(fā)展的障礙之一。合作社應(yīng)當適應(yīng)市場的需求，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，盡可能擴大資金籌集渠道并加強資金運營管理。
（三）健全財務(wù)管理制度，加強會計核算監(jiān)督職能。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，建立健全資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度，對資金籌集業(yè)務(wù)、供應(yīng)過程業(yè)務(wù)、生產(chǎn)過程業(yè)務(wù)、銷售過程業(yè)務(wù)、財務(wù)成果分配業(yè)務(wù)、對外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)部控制制度進一步完善、規(guī)范，健全財務(wù)管理制度；規(guī)范會計核算工作流程，加強監(jiān)督機制，明確崗位職責(zé)，建立健全各項簽收、審批程序，以保證合作社資產(chǎn)的完整性、安全性。加強財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，不僅僅是工作人員，對合作社的社員也要進行財務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，提高社員的整體素質(zhì)。
如臨沂億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，制定了財務(wù)管理制度，合作社根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要，建立必要的會計崗位，配備稱職的會計人員，實行相應(yīng)的崗位責(zé)任制；合作社應(yīng)設(shè)置和使用會計科目，設(shè)置并登記會計賬簿，編制會計報表。會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”；合作社的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會計記賬方法采用借貸記賬法；合作社會計核算應(yīng)當劃分會計期間，分期結(jié)算賬目。一個會計年度自公歷1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、憑證的管理規(guī)定；財務(wù)審批報銷制度；資產(chǎn)的核算與管理；所有者權(quán)益等方面都作了詳細的規(guī)定且每個合作社每月都有財務(wù)分析表，以上相關(guān)規(guī)定能夠保證合作社財務(wù)工作的順利進行。
（四）完善收益分配機制，均衡各方利益。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配是其吸引社員的因素之一，合理的收益分配機制能夠增強專業(yè)合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識。農(nóng)民專業(yè)合作社一定要建立風(fēng)險基金，?？顚Ｓ?，加強抵御市場風(fēng)險的能力。如有的專業(yè)合作社提取10%～20%的風(fēng)險基金，以留存收益的形式作為風(fēng)險防范的儲備金，以保證專業(yè)合作社的長久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
在收益分配方面，要確定合理的分配比例，按合作社章程的規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社按凈利潤的35%比例提取公積金、5%比例計提公益金，合作社股金分紅和二次返利占可分配利潤的比重為60%。
（五）積極尋求政策支持，充分利用惠農(nóng)政策。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其行業(yè)性質(zhì)、自身具有的性質(zhì)等因素，其資金需求僅僅靠其自身積累是遠遠不夠的，需要各級政府的介入。政府的優(yōu)惠政策、財政扶持、支農(nóng)資金等對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展可以起到促進、引導(dǎo)作用。
以臨沂河?xùn)|為例，在臨沂市政府、臨沂市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，在億嘉果蔬產(chǎn)銷合作社的帶動下，河?xùn)|區(qū)各個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好，運營規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的良好發(fā)展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也必將迎來新的機遇，但不論何時，對于財務(wù)管理是不能疏忽大意的。
主要參考文獻：
[1]農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題探析[J].中華會計網(wǎng)校.2011.2.14.
第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文
[關(guān)鍵詞]合作社；齊齊哈爾；農(nóng)民
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0081 — 02
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
齊齊哈爾市是全國重要的商品糧基地和畜牧業(yè)基地，在全國農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式發(fā)生重大變化的背景下，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展，推進城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，必須緊緊抓住農(nóng)民專業(yè)合作社這個翹點，發(fā)揮其強大的驅(qū)動器作用。
一、大力推廣農(nóng)民專業(yè)合作社的原因
1.農(nóng)民專業(yè)合作社是土地規(guī)范經(jīng)營的必由之路。目前農(nóng)村土地仍然以分散經(jīng)營為主，雖然出現(xiàn)了逐步集中的趨勢，但總體上都沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，都是種糧的小戶、中戶和大戶。農(nóng)村一人幾畝，以家庭為單位的小戶也就種上幾十畝，中戶100-300畝，大戶1000畝左右，遠遠未達到規(guī)模經(jīng)營的程度。因此，只有組建農(nóng)民專業(yè)合作社，以土地入股走合作發(fā)展道路才能實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指向農(nóng)業(yè)大量輸入機械、化肥、燃料、電力等各種形式的工業(yè)輔助能，用現(xiàn)代科技武裝，以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營，生產(chǎn)效率達現(xiàn)代先進水平的農(nóng)業(yè)。說白了，就是將現(xiàn)代科技、機械、管理和各類生產(chǎn)要素集中向農(nóng)業(yè)投放，這種投放的前提應(yīng)該是集中經(jīng)營，分散經(jīng)營平臺是不具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)承載能力的。目前來看，合作社是農(nóng)村土地集中經(jīng)營的最有效途徑，所以說，農(nóng)民專業(yè)合作社是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的催化劑。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，從目前的形勢看，農(nóng)村經(jīng)濟不夠發(fā)達是制約城鎮(zhèn)化的首要因素。農(nóng)民進城鎮(zhèn)不是差錢就是差不適應(yīng)，這種不適應(yīng)源于土地的束縛，大多數(shù)農(nóng)民被少量的幾畝幾十畝土地綁的結(jié)結(jié)實實，他們不是不想住上“洋房”，而是住別墅、住樓房根本不適應(yīng)小戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鎮(zhèn)距離土地路途遙遠不說，甚至農(nóng)民的小型農(nóng)具都找到不合適的地方存放。怎么才能讓農(nóng)民安心的走進城鎮(zhèn)？那就是土地有代耕，進城有崗位。合作社恰恰能夠解決代耕的問題，不僅本身能夠創(chuàng)造部分崗位，延伸的產(chǎn)業(yè)鏈可以直達城鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。所以說，農(nóng)民專業(yè)合作社是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的催化劑。
4.農(nóng)民專業(yè)合作社是解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力的重要方式。無論性質(zhì)是什么樣的合作社，也無論是由什么樣的人領(lǐng)辦的合作社，都極大的解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)力的事實是毋庸置疑的，形成規(guī)模后的種植業(yè)農(nóng)資成本降低、用工成本降低，產(chǎn)量提高、價格提高，既增產(chǎn)又增收。這種降低和提高最終惠及的是擁有土地的農(nóng)戶，即便是沒有真正走上合作入股的家庭式合作社也抬高了土地的承包價格，直接增加了農(nóng)民的收入。
二、我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點
（一）增速較快。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整 ，尤其是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，截至2012年末，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社4160家，增速明顯。隨著市委、市政府對于合作社重視程度進一步加大，農(nóng)民對于合作社的認識進一步提高，我市合作社的增長速度會進一步加大。
（二）分布廣泛。農(nóng)民專業(yè)合作社在我市七區(qū)九縣市遍地開花，聚集當?shù)氐霓r(nóng)民，進行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，同時合作社的類型包括種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)機類、畜牧類等多個類型。
（三）帶動力強。在市、縣、鄉(xiāng)三級的大力支持下，涌現(xiàn)出一批帶動能力非常強的合作社典型，如克山的昆豐大豆、仁發(fā)農(nóng)機，依安的惠民農(nóng)機，吸納了大批農(nóng)民入社，土地規(guī)?；?jīng)營，帶動了大批當?shù)氐霓r(nóng)民致富。
三、我市農(nóng)民專業(yè)合作社運行中存在的問題
（一）運行不夠規(guī)范。部分合作社在整體運行上不夠規(guī)范，內(nèi)部設(shè)立的制度不夠完善，科學(xué)的經(jīng)營管理體制沒有有效形成。有的設(shè)立成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，但作用發(fā)揮還不夠明顯，在財務(wù)、合同、利益分配、風(fēng)險規(guī)避等機制方面不夠健全，內(nèi)部的管理機制也不夠完善。
（二）人才相對匱乏。保障合作社的長遠發(fā)展，人才是關(guān)鍵。目前，我市大部分合作社中存在缺乏人才的現(xiàn)象，合作社的管理者與社員文化素質(zhì)不高，且年齡偏大。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前合作社較為缺少五類人才：一是缺少帶頭領(lǐng)辦人才。截至2012年末，全市合作社帶動農(nóng)戶36.3萬戶，距離農(nóng)民全部入社目標差距很大。從調(diào)研情況看，農(nóng)民有組建合作社的愿望，但缺少領(lǐng)辦人才。二是缺少經(jīng)營管理人才。絕大多數(shù)合作社沒有專業(yè)管理人才，理事長“一肩挑”。據(jù)問卷統(tǒng)計，有1180家合作社缺少經(jīng)營管理人才，占28.9%。三是缺少專業(yè)技術(shù)人才。據(jù)調(diào)查，合作社主要缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)、獸醫(yī)、農(nóng)機維修等方面技術(shù)人才。部分農(nóng)機合作社反映，維修人才緊缺制約機耕作業(yè)，設(shè)備稍有故障就得外請維修人員，費用高周期長，影響了合作社發(fā)展。四是缺少市場營銷人才。產(chǎn)銷一體化的合作社普遍反映缺少營銷人才。據(jù)問卷統(tǒng)計，缺少市場營銷人才的202家，占已注冊商標合作社的40.0%。五是缺少財務(wù)管理人才。各類合作社的財務(wù)管理，目前基本由村會計負責(zé)或委托縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門。村會計一般年齡較大、專業(yè)水平較低，縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門業(yè)務(wù)繁忙無法顧及全面，會計人才缺口很大。
（三）資金保障不足。對于合作社而言，無論是種養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，還是合作社規(guī)模的不斷擴大，都需要充足的資金作為保障。經(jīng)過調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，合作社的資金需求與供給之間存在著一定的缺口，而資金短缺、融資困難也成為合作社亟待解決的一個重大難題。一方面，單純依靠農(nóng)戶自行集資無法滿足農(nóng)民合作社壯大的資金需求，另一方面，合作社在融資貸款的過程中，缺乏抵押擔(dān)保，很難成功融資。
四、對于我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的必由之路，不管存在什么樣的問題，推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展都是必然選擇，必須從實際出發(fā)，攻堅克難，扎實工作，全力以赴推動農(nóng)民專業(yè)合作社縱深發(fā)展。
（一）抓好對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社，不能僅靠農(nóng)民自發(fā)地去組建，要發(fā)揮政府在其組建過程中的重要作用。目前，市委、市政府的高度重視、積極扶持，各地也都在不斷加大工作力度。在工作中，應(yīng)進一步強化指導(dǎo)與服務(wù)。一是加強宣傳，強化意識，采取有效措施大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)民專業(yè)合作社的積極作用和合作理念，確保有關(guān)法規(guī)到基層、到農(nóng)戶、到干部，增強廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營、依法辦社的意識，增強廣大干部支持和促進專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性；二是給予農(nóng)民合作社適當?shù)恼邇A斜，針對合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難，提供必要的技術(shù)支撐，為其創(chuàng)造有利資金條件，解決合作社的資金困難，促進其快速發(fā)展、做大做強，形成示范效應(yīng)。
（二）抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的人才隊伍建設(shè)。根據(jù)合作社類型，選擇克山昆豐、依安春城等重點合作社，組建市級培訓(xùn)基地，每個縣分別組建縣級培訓(xùn)基地。分批對合作社理事長、有組建合作社意向的帶頭人以及相關(guān)人才進行實地培訓(xùn)；依托市內(nèi)科研院所，加強農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財務(wù)會計人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，努力打造一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍；發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的地緣和親緣優(yōu)勢，調(diào)動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極性，鼓勵帶頭領(lǐng)辦合作社。鼓勵來自農(nóng)村的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦合作社或到合作社工作，組織規(guī)模較大的重點合作社參加高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會，保障合作社人才的來源；爭取設(shè)立專項的農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)經(jīng)費，為搞好培訓(xùn)提供資金保障。出臺人事、財政、保障政策，將合作社急需人才納入“三支一扶”計劃招收范圍，設(shè)置公益性崗位，招收專業(yè)對口人才為合作社服務(wù)。將合作社人才引進納入全市人才整體規(guī)劃，對招聘高級技術(shù)人才的合作社給予財政補貼。將合作社新招收人才特別是大學(xué)生納入城市社會保障體系，“優(yōu)先、優(yōu)惠”解決“三險一金”。
（三）抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。抓典型，促進專業(yè)合作社規(guī)范化運行。認真總結(jié)示范社等好做法、好經(jīng)驗，充分利用各種新聞媒體進行廣泛宣傳，不斷擴大合作社的社會認可度和影響力，深入人心，引起農(nóng)民的重視和理解。要抓好一批典型和表彰一批先進，形成學(xué)、幫、帶的良好氛圍。要繼續(xù)堅持行之有效的辦法，力爭發(fā)展一個、規(guī)范一個、提升一個；抓引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民參與合作社管理的積極性。通過社會媒體以及業(yè)務(wù)部門宣傳合作社與普通農(nóng)民的密切關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民重視自身利益，提升參與合作社管理的意識，保證合作社各項事宜的公開透明；抓制度，建立健全合作社規(guī)章制度。有關(guān)部門要幫助指導(dǎo)合作社根據(jù)社員意愿，量身打造符合自身實際的章程。依法依章程健全社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度和財務(wù)管理等制度，財務(wù)公開，完善二次分紅分配制度，促進合作社良性、健康、有序發(fā)展。
（四）抓好農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌打造。積極為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建市場平臺，打造特色品牌。構(gòu)建齊齊哈爾市農(nóng)民專業(yè)合作組織電子商務(wù)網(wǎng)，宣傳各專業(yè)合作社的產(chǎn)品、服務(wù)、特色，以及我市良好的生態(tài)環(huán)境，收集并農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)信息；以綠博會等國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會等為契機，加強品牌宣傳，推銷我市各農(nóng)民專業(yè)合作社的特色產(chǎn)品；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社打造特色品牌，包括商標申請、注冊、宣傳等都予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金支持。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 徐旭初，吳彬.治理機制對農(nóng)民專業(yè)合作社績效的影響——基于浙江省526家農(nóng)民專業(yè)合作社的實證分析〔J〕.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2010，（05）.
〔2〕 張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢探析〔J〕.管理世界，2009，（05）.
〔3〕 張開華，張清林.農(nóng)民專業(yè)合作社成長的困惑與思考〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007，（05）.
第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民
《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立進一步完善了我國農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
國務(wù)院原副總理回良玉曾指出："農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟條件下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進現(xiàn)在農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式"。[1]自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)》的實施以來，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社有了法律地位，有關(guān)部門和地方政府紛紛制定了一系列的輔助支持政策，使得我國的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了進一步的發(fā)展。到2010年底，我國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到35多萬家。但是，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，人民對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的了解不深，導(dǎo)致合作社在發(fā)展過程中暴露出很多問題。
1、政府的扶持力度不夠。歷來，我國政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度相比其他產(chǎn)業(yè)有一定的差距，在農(nóng)民專業(yè)合作社建立之初，地方政府不管在政策還是資金方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度都不夠，這就導(dǎo)致一些地方有條件發(fā)展合作社，卻因資金缺乏或者政府政策不支持而滯后。
2、經(jīng)營管理制度和運行機制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營管理和運行機制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)；還存在一部分只是為了實現(xiàn)政府的組建指標而倉促建立的。很多地方政府不同部門針對同一個方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽從哪個。
3、專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導(dǎo)部門中懂法律、懂政策、會監(jiān)管的指導(dǎo)人員少；理論深厚、善于把國際先進經(jīng)驗和我國特殊國情融會貫通、善于理論聯(lián)系實際的科研人員少。
4、合作內(nèi)容層面低。與發(fā)達國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織自身向著農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工縱向一體化發(fā)展的潮流和趨勢向比較，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次還很低，仍停留在初級產(chǎn)品的生產(chǎn)流通領(lǐng)域。我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織目前主要起中介和聯(lián)結(jié)作用，其本身并沒有設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品的加工、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的增加。[2]
5、金融機構(gòu)服務(wù)滯后。當前我國農(nóng)村金融面臨的問題非常嚴峻，合作社資金主要來自合作社成員的資金。目前農(nóng)村的金融現(xiàn)狀如下：一是支持農(nóng)村經(jīng)濟方面的金融力度不夠。農(nóng)業(yè)銀行主要負責(zé)糧棉的收購貸款，在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育的方面發(fā)揮的作用微乎其徽；二是金融機構(gòu)"嫌貧愛富"。大部分農(nóng)民貸款金額較小，這就導(dǎo)致銀行交易成本相對較高，而且農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民的還貸能力存在一定的質(zhì)疑。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社新時期的發(fā)展思路
雖然我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，但是專業(yè)社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位非常重要。發(fā)展合作社是完善農(nóng)村經(jīng)濟體制、提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇和必然要求。因此，為了新時期合作社朝著好的方向發(fā)展，并結(jié)合合作社發(fā)展過程中遇到的問題，特提出以下建議。
1、加強宣傳。加強宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社的概念、合作社實施的意義以及將會帶來的好處，以此來增強農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認同感和入社的積極性。
2、建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營管理制度。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實施細則，因地制宜地推動合作社的發(fā)展。出了國家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風(fēng)險調(diào)節(jié)機制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進合作社的健康發(fā)展。[3]
3、加大政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政支持。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力不強，自我積累能力較弱，給予合作社資金支持就是直接扶持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。國家非常重視對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，從2003年開始，中央就撥出專項資金并逐年增加。2003-2007年累計投入5.15億元，2008年達到了3.3億元。大多數(shù)的省（區(qū)、市）都在預(yù)算中安排了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專項資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004-2008年，各省的財政專項扶持資金達到了13億元。接下來，要把農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金持續(xù)化、制度化，并對資金的數(shù)額加以明確規(guī)定，制定完善的專項資金的使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應(yīng)該用的地方。
4、加強人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地應(yīng)該制定相關(guān)的制度法規(guī)，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，以便減少他們在經(jīng)營管理決策方面的局限性和片面性，使農(nóng)民更好的開辦農(nóng)民專業(yè)合作社。相關(guān)政府部門要制定一系列鼓勵政策，鼓勵大中院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平。
5、建立農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)服務(wù)體系。進一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使他們各司其職，確保為農(nóng)民專業(yè)合作社準確及時的提供政策指導(dǎo)和咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會、會等活動，特別是參加農(nóng)博會，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
6、加強對農(nóng)民的教育。各地政府可以通過各種途徑，比如開辦講座、辦學(xué)習(xí)班等形式，加強對農(nóng)民的教育，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動素質(zhì)，使農(nóng)民真正跟上時代的步伐，成為"三有"--有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的新農(nóng)民。
注釋：
[1]資芯，龍玲：《發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)》，載《中國集體經(jīng)濟》2009年第34期
第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文
關(guān)鍵詞： 金融支持；農(nóng)民專業(yè)合作社
農(nóng)民專業(yè)合作社上連千變?nèi)f化的大市場，下接千家萬戶的小生產(chǎn)，對于提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進入市場的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，貫徹落實黨和政府的“三農(nóng)”政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了不可替代的作用。為了解金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和問題，更好地支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，筆者對郴州市金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行了調(diào)查。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況
郴州市轄11個縣（市、區(qū)）、250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中鎮(zhèn)86個、少數(shù)民族鄉(xiāng)13個）、2946個行政村、25926個村民小組。全市總戶數(shù)143萬戶，其中農(nóng)業(yè)戶92萬戶，占64%；總?cè)丝?63萬，其中農(nóng)業(yè)人口339萬，占73%；耕地面積340萬畝（其中水田260萬畝、旱土78萬畝），人均耕地0.7畝。
截至2012年12月末，郴州市共有農(nóng)民專業(yè)合作社611家，其中，2012年新增183家；合作社成員21330戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的2.2%；全年合作社實現(xiàn)銷售收入19.06億元，占同期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的6.78%。全市611家農(nóng)民專業(yè)合作社出資33428萬元，平均每社54.7萬元；農(nóng)作物總面積62.8萬畝，農(nóng)作物總產(chǎn)量33.6萬噸，平均每社0.26萬畝和0.14萬噸；畜禽產(chǎn)品總量6.34萬噸，平均每社0.068萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積0.6萬畝，水產(chǎn)品總量0.23萬噸；林產(chǎn)品總量2.12萬噸。
據(jù)調(diào)查，近幾年來，郴州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了積極的作用。
（一）加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。在郴州市新一輪的油茶開發(fā)過程中，全市共涌現(xiàn)了21家油茶專業(yè)合作社，涉及生產(chǎn)面積7.84萬畝，占到全市油茶林總面積的76%。合作社新開發(fā)面積3.67萬畝，占全市已新開發(fā)油茶面積的87%。資興市蓼江華榮鋪村是一個歷來以水稻種植為主的山村，2003年僅三戶專業(yè)養(yǎng)殖戶，合作社成立后通過品種改良，引進優(yōu)質(zhì)種豬，極大地提高了養(yǎng)殖效益，帶動全村養(yǎng)豬戶的生產(chǎn)積極性，成為了遠近聞名的專業(yè)村。
（二）增強了農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。2008年冰雪災(zāi)害發(fā)生后，永興縣大元冰糖橙合作社迅速組織成員對因災(zāi)受損的果樹進行統(tǒng)一的科學(xué)救護，當年他們的水果產(chǎn)量不僅沒有減少，反而增加了10%以上。宜章縣一六鎮(zhèn)一帶的生豬養(yǎng)殖大戶兩年前預(yù)測到了生豬市場的走勢，迅速聯(lián)合起來組成協(xié)和生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，一方面以合作社名義與飼料供應(yīng)廠商談判，最大程度地降低了飼料價格，另一方面組織成員減少生豬存欄，搶抓機遇進行生豬品改，最大程度地減少了當輪生豬價格下滑給養(yǎng)殖戶帶來的損失。
（三）拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社把生產(chǎn)投入品的統(tǒng)一購買和生產(chǎn)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售作為重中之重來抓，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道得到進一步拓展。宜章縣巖泉鎮(zhèn)泰鑫養(yǎng)豬專業(yè)合作社被列入廣東省佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)局的生豬定點供應(yīng)基地，日前已與南海區(qū)簽訂了年供生豬15萬頭的合同，不僅保證本社成員生產(chǎn)的生豬銷售無憂，還解決了一大批養(yǎng)豬合作社及其大戶的生豬銷售問題。蘇仙區(qū)長沖鋪葡萄專業(yè)合作社2012年第一次組織產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，就銷售了葡萄500多萬斤，占到全社葡萄總產(chǎn)量的70%以上。此外，宜章縣樂水養(yǎng)雞專業(yè)合作社等3個合作社參加了全國首屆農(nóng)校對接洽談會；桂陽縣佳寶油茶合作社等3個合作社參加了全國合作社（湖北）產(chǎn)品交易洽談會，為打開合作社產(chǎn)品的銷售渠道發(fā)揮了一定的作用。
（四）提高了農(nóng)民標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營水平。據(jù)郴州市農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計，全市合作社實施生產(chǎn)質(zhì)量標準的合作社105個，現(xiàn)有注冊商標29個，擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證數(shù)18個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定個數(shù)44個，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的專業(yè)合作社數(shù)141個。全市農(nóng)民專業(yè)合作社共創(chuàng)建出數(shù)十個品牌，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍實行標準化生產(chǎn)，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準和市場競爭力。永興冰糖橙、宜章水浸窩楊梅、資興東江湖蜜桔、汝城板鴨、蘇仙區(qū)長沖鋪葡萄等都成為了享譽市內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
二、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社獲得金融支持全是間接性的。從調(diào)查情況看，占60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社沒有法定的注冊資金，還不是一個真正意義上的法人經(jīng)濟體，因而金融機構(gòu)對于農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款不多。由于目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展僅適宜經(jīng)營合作，并不適宜統(tǒng)一貸款，所以農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款都是間接取得的，比如通過龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、法人代表等取得貸款，由合作社使用。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社貸款利率不高，但貸款滿足率低。根據(jù)問卷調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社貸款多數(shù)是通過社員個人借款，故利率較為正常。6個月至一年的利率有80%為5.8%-6.3%。通過對郴州市農(nóng)經(jīng)局的走訪調(diào)查，有貸款意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社占98%，但實際滿足率不到10%。
（三）合作社當前的主要融資渠道是通過社員個人向銀行借款。調(diào)查顯示，在參與問卷調(diào)查的20戶合作社中，有12戶是社員個人向銀行借款，有6戶是向其他企業(yè)借款，只有2戶是以農(nóng)民專業(yè)合作社的名義向金融機構(gòu)貸款，但貸款未成功。
（四）涉農(nóng)金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展支持遠遠不夠。調(diào)查郴州市轄內(nèi)所有涉農(nóng)銀行，沒有一家銀行向農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行兩家國有銀行更是連間接融資都沒有，只有農(nóng)村信用社對社員個人發(fā)放了貸款1624萬元，村鎮(zhèn)銀行通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款2534萬元。從調(diào)查問卷來看，所有涉農(nóng)金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社認可度不高，認為農(nóng)民專業(yè)合作社作為承貸主體不符合金融機構(gòu)的放貸條件，而現(xiàn)在也沒有特別的政策對他們予以扶持。因此，涉農(nóng)金融機構(gòu)雖然接到一些農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款申請，但都表示不符合他們的放貸條件，愛莫能助。
三、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏符合條件的抵押、擔(dān)保物，制約了信貸投放。對農(nóng)民專業(yè)合作社擁有的農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房等資產(chǎn)認同度較低，有些還存在一定的法律障礙，導(dǎo)致農(nóng)民合作社難以獲得信貸支持。另外，由于村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型機構(gòu)發(fā)展不足，導(dǎo)致信貸資金供求不平衡。
（二）農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新動力不足，適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社需求的金融產(chǎn)品供應(yīng)不足。在調(diào)查中，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都有貸款需求，但因為農(nóng)村金融機構(gòu)的貸款要求與農(nóng)村現(xiàn)有條件存在差距，形成一方面農(nóng)戶貸款難，另一方面農(nóng)村金融機構(gòu)放款不出去的尷尬局面。
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展欠規(guī)范，不具備承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的能力。一是機構(gòu)設(shè)置不完善。農(nóng)民專業(yè)合作社遵循“入社自愿、退社自由”的原則，組織形式松散，合作社對其成員約束力有限，增加了銀行貸款的管理難度。部分合作社的組織機構(gòu)不夠完善，理事會、監(jiān)事會等必要機構(gòu)缺乏，或者形同虛設(shè)。二是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社自身規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差，難以成為合格的承貸主體。從目前合作社貸款主體的情況看，多是以農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、股東的名義取得銀行貸款，合作社自身很難貸到款。三是管理松散。由于從組織者到廣大社員絕大多數(shù)都是農(nóng)民，受教育程度較低，有的合作社規(guī)章制度內(nèi)容模糊、可操作性不強，不具備相應(yīng)的合作社管理能力，規(guī)章制度建設(shè)滯后，運營管理隨意性大。
（四）農(nóng)業(yè)保險不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸風(fēng)險的分擔(dān)、補償機制未建立。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的是農(nóng)產(chǎn)品，存在較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，決定了金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險大，需要建立風(fēng)險補償機制來保證金融機構(gòu)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的投入。
（五）政府部門管理工作滯后，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策未到位。由于農(nóng)民專業(yè)合作社中，參與者大多是農(nóng)民，其知識文化水平普遍較低，缺乏平等合作思想，對合作經(jīng)濟認識不足。而政府相關(guān)部門對專業(yè)合作社的技術(shù)支持、宣傳教育、規(guī)范管理等未同步跟上，導(dǎo)致部分專業(yè)合作社發(fā)展方向不明確，發(fā)展動力和能力受到了限制。同時，政府部門的扶持政策還不到位，如登記注冊、稅收減免等方面還有待加強；在專業(yè)合作社用地、用水、用電、人才支持等方面的政策也未落實到位等等。
四、相關(guān)建議
（一）健全完善金融服務(wù)體系。農(nóng)發(fā)行要進一步發(fā)揮政策性金融的補充作用，在農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣、大型基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性資金投入方面擴大業(yè)務(wù)范圍。國有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行，要進一步強化自身的支農(nóng)社會責(zé)任，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度， 積極探索并創(chuàng)新對農(nóng)民專業(yè)合作社的授信、信貸、匯兌與結(jié)算支持，真正把合作社作為一個市場主體來支持。農(nóng)村信用社要發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，引進農(nóng)民專業(yè)合作社的投資參股，使其成為信用社的社員，建立起農(nóng)村信用社與農(nóng)民專業(yè)合作社收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制。對農(nóng)村專業(yè)合作社進行信用評級，核定信用額度，通過積極創(chuàng)建信用工程，打通支持農(nóng)民專業(yè)合作社的“綠色通道”。郵政儲蓄銀行要利用網(wǎng)點優(yōu)勢，引導(dǎo)資金“回流”農(nóng)村，增強農(nóng)村金融市場競爭力。
（二）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，實行現(xiàn)代公司化管理。根據(jù)合作社法的規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社按照法律法規(guī)設(shè)立和管理。比如要有規(guī)范的公司章程和財務(wù)制度，配備專職的財務(wù)人員。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理制度，建立有效的組織架構(gòu)體系，使之具備獨立承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的條件；保證社員股東的監(jiān)督權(quán)得到有效行使，企業(yè)管理經(jīng)營者由董事會聘請，企業(yè)管理者對董事會負責(zé)、對公司所有股東利益負責(zé)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從外部引進人才，實行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)相分離。
（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。針對農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)特點，根據(jù)不同的生產(chǎn)組織模式，實行不同形式的信用合作，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。一是對以土地為入股形式的農(nóng)民專業(yè)合作社推廣土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品。二是對龍頭企業(yè)帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣“公司+合作社+社員”的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔(dān)保、訂單質(zhì)押和倉單質(zhì)押等組合貸款。三是對專業(yè)大戶和科技人員帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的聯(lián)保貸款和組合擔(dān)保貸款。
第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文
[摘 要]為抵御市場風(fēng)險的沖擊，農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重大作用。本文以遼寧省阜新蒙古族自治縣（以下簡稱“阜蒙縣”）為例，對民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運營狀況進行調(diào)查研究。研究結(jié)果表明，阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在著規(guī)模小、創(chuàng)辦形式單一、理事長素質(zhì)低下和管理不民主的問題。為解決這些問題，本文聯(lián)系阜蒙縣實際，提出針對性的改進建議。
[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；農(nóng)民專業(yè)合作社；運營狀況；遼寧省
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.094
[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02
農(nóng)民專業(yè)合作社是將分散的農(nóng)戶組織起來共同生產(chǎn)、共同面對市場風(fēng)險，是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是促進農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要途徑。自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸步入正軌，數(shù)量迅速增加，截至2016年底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達179.4萬家，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的44.4%，涉及種植養(yǎng)殖、農(nóng)機、林業(yè)、植保、技術(shù)信息、手工編織及農(nóng)家樂等多個產(chǎn)業(yè)。
近年來，國內(nèi)學(xué)者從不同角度對農(nóng)民專業(yè)合作社進行研究，并取得了顯著成果。在創(chuàng)辦主體方面，有學(xué)者表示政府在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的作用是其他主體不可替代的，沒有政府的幫助，農(nóng)民專業(yè)合作社很難發(fā)展壯大；在運行機制方面，有學(xué)者提出，農(nóng)民專業(yè)合作社普通成員對應(yīng)得利益的了解程度和核心成員的出資比例對普通成員的利益實現(xiàn)有顯著影響；在社效率方面，有學(xué)者認為，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟效率、社會效率和交易效率水平總體偏低，且社會效率水平最低；在存在問題方面，有學(xué)者指出，農(nóng)民專業(yè)合作社存在經(jīng)營實力弱、承擔(dān)風(fēng)險能力差、不規(guī)范等突出問題，呈現(xiàn)異質(zhì)性、多樣性的特點。
1 民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況：阜蒙縣數(shù)據(jù)
1.1 阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成果
阜新蒙古族自治縣總?cè)丝?4萬（截至2016年底），包括蒙古族、漢族、滿族、回族、錫伯族、朝鮮族等24個民族，蒙古族占全縣總?cè)丝诘?0.6%，分布在全縣各地。阜蒙縣政府積極響應(yīng)遼寧省號召，采取各項措施鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至2016年6月，在工商部門注冊農(nóng)民專業(yè)合作社的有2 445戶，注冊成員2萬余人，直接帶動10萬余農(nóng)民增收致富。阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植類、養(yǎng)殖類、服務(wù)類3種，細分為糧油、蔬菜、畜禽、林果、農(nóng)機、土地流轉(zhuǎn)等。
1.2 阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社運營現(xiàn)狀調(diào)查分析
為了對阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社運營現(xiàn)狀有更直觀的認識，筆者選取了80戶農(nóng)民專業(yè)合作社，通過與理事長的訪談來獲取第一手數(shù)據(jù)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長多為村里的能人大戶，年齡在40～60歲，文化程度以初高中為主。在此基礎(chǔ)上，筆者對阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體、注冊資金、機構(gòu)設(shè)置和民主機制進行描述性分析。
1.2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體
從表1可以看出，阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多是由村里的能人大戶發(fā)起的，占調(diào)查總數(shù)的68.8%；有21.4%的農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)村的基層組織創(chuàng)辦的，主要是供銷社。由政府部門和企業(yè)創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量則較少，分別占7.5%和2.5%。
1.2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金情況
從表2可以看出，阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社以中小規(guī)模為主。在調(diào)查的80戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，有28.8%的合作社注冊資本在10萬元以下；注冊資本在10萬～50萬元占45%；50萬元以上的大型農(nóng)民專業(yè)合作社只占26.2%。
1.2.3 機構(gòu)設(shè)置情況
從表3可以看出，有超過90%的農(nóng)民專業(yè)合作社有理事長和理事會；將近70%的農(nóng)民專業(yè)合作社有自己專門的會計人員；有46.7%的農(nóng)民專業(yè)合作社像企業(yè)一樣雇傭了專業(yè)人員作為合作社經(jīng)理。
1.2.4 民主決策機制
從表4可以看出，整體來說，阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社在管理的民主化方面做得不好，只有30%的農(nóng)民專業(yè)合作社每年會召開多次成員大會，經(jīng)常召開成員大會的合作社不足15%，將近70%的農(nóng)民專業(yè)合作一年只召開一次或者從來不召開成員大會。
2 阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社運營中存在的問題
2.1 經(jīng)營管理不民主
阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，普遍存在“重組建、輕規(guī)范”的問題，管理制度不完善，內(nèi)部運行機制不健全，規(guī)范化程度低，缺乏活力。不少農(nóng)民專業(yè)合作社根本沒有設(shè)立自己的章程，也沒有設(shè)立組織機構(gòu)，合作社的日常管理完全由理事長一人說了算，理事長也完全依靠其“牽頭人”的身份來管理農(nóng)民專業(yè)合作社。部分專業(yè)合作社雖然設(shè)立了章程，但真正按章程管理的不足30%。
2.2 規(guī)模小，創(chuàng)辦形式單一
阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊規(guī)模上多為50萬元以下的中小型社，大型合作社的數(shù)量相對較少。農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體該是多元化的，創(chuàng)辦的形式也應(yīng)該是多種多樣的，國家也一直在大力支持不同主體和機構(gòu)利用自身優(yōu)勢積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。但調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式仍過于單一，有將近70%都是農(nóng)民自發(fā)成立的，其他一些機構(gòu)，如供銷社、龍頭企業(yè)等創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社比重較小。
2.3 理事長素質(zhì)低下
合作社的發(fā)展壯大與其理事長和社員的素質(zhì)是分不開的，沒有高素質(zhì)的理事長和社員，農(nóng)民專業(yè)合作社不可以走得太遠。但從上述分析可知，目前，阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長多是村里的能人大戶或者村干部，這些人文化素質(zhì)普遍不高，也沒受過管理方面的培訓(xùn)，只是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)驗進行管理，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的長遠發(fā)展是非常不利的。
3 推動和完善阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策
3.1 健全農(nóng)民專業(yè)合作社的章程
農(nóng)民專業(yè)合作社的章程一定要與農(nóng)民專業(yè)合作社的實際發(fā)展現(xiàn)狀相一致，不能照搬他人。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不是一成不變的，它應(yīng)該隨著實際情況的變化成不斷做出調(diào)整。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，保障農(nóng)民專業(yè)合作社的日常管理依照章程規(guī)定進行。
3.2 鼓勵多形式、多領(lǐng)域、多層次興辦農(nóng)民專業(yè)合作社
阜蒙縣應(yīng)積極響應(yīng)中央號召，使農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體實現(xiàn)多領(lǐng)域化，創(chuàng)辦形式多樣化。所謂多樣化就是要創(chuàng)辦生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作社；所謂多領(lǐng)域就是農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體可以來自能人大戶、龍頭企業(yè)、政府部門等多個領(lǐng)域。
3.3 加強教育和培訓(xùn)，提高理事長的素質(zhì)
針對阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社理事長素質(zhì)偏低的問題，阜蒙縣應(yīng)加大培訓(xùn)力度，較為有效的做法有兩種：第一種是由政府相關(guān)部門成立培訓(xùn)班，對農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長進行免費培訓(xùn)；第二種是由政府部門出面，資助農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長到農(nóng)業(yè)大學(xué)進修學(xué)習(xí)，從而提高其管理能力。
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