前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的地震受災情況匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1 總則
1.1 編制目的
建立健全運轉正常、管理有序、保障有力的突發性重大自然災害應急救助體系和運行機制,規范緊急救助行為,提高緊急救助能力,合理配置救災資源,迅速、有序、高效地實施緊急救助,最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失,維護災區社會穩定。
1.2 編制依據
依據《菏澤市牡丹區自然災害救助應急預案》、《菏澤市牡丹區胡集鎮突發公共事件總體應急預案》,結合本鎮實際,制定本預案。
1.3 適用范圍
凡在我鎮發生的水旱災害,大風、冰雹、雪、強冷空氣等氣象災害,地震、火災等自然災害及其他突發公共事件達到啟動條件的,適用于本預案。
1.4 工作原則
(1)以人為本,最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。(2)政府統一領導,分級管理,條塊結合,以塊為主。
(3)部門密切配合,分工協作,各司其職,各盡其責。
(4)快速反應,果斷處置,盡力減少損失,盡快恢復生產生活秩序。
(5)規范程序,因地制宜,提高救災效能。
(6)依靠群眾,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
2 組織指揮體系及職責
2.1 鎮自然災害救助應急綜合協調機構
鎮自然災害應急救助工作領導小組(以下簡稱“鎮領導小組”)為鎮自然災害應急綜合協調機構,統一領導、指揮、協調全鎮自然災害的應急救助工作。
2.1.1 鎮領導小組組成
組 長:王文君 鎮常務副鎮長
副組長:馬洪浩 鎮人大主任
成 員:黨政辦、經委、土管建委、財政辦、綜治辦、民政辦、人武部、應急辦、派出所、教委、交管、工商、地稅、國稅、信用社、衛生院、電信、糧管所、供銷社等單位和部門負責人。
2.1.2 鎮領導小組主要職責
(1)統一領導、指揮、協調全鎮自然災害的應急救助工作。
(2)協調有關部門聽取受災地區的災情、自然災害救助情況匯報。
(3)組織會商,分析、評估災區形勢,研究提出對策和措施。
(4)協調有關部門落實對災區的支持措施。
(5)組織有關部門組成聯合工作組,赴災區指導開展自然災害救助工作。
(6)決定其他有關重大事項。
2.1.3 鎮領導小組成員單位職責
(1)黨政辦:牽頭制訂本預案,并組織演練和實施;組織、協調全鎮救災工作;指導做好災民轉移安置和生活保障工作;組織核查、評估災情,災情,管理、分配省、市、區下撥和鎮配套的救災款物并監督使用;指導做好災后救助和恢復重建;組織、指導救災儲備建設和救災捐贈。
(2)經委、農辦、土管建委:安排重大抗災救災基建項目,幫助災區盡快恢復基礎設施功能,協調有關方面落實項目建設資金和以工代賑資金,協助分析災情統計數據及對經濟社會產生的主要影響。
(3)工商、地稅、國稅:加強價格監督管理,必要時實施價格干預措施或者緊急措施,開展價格監督檢查,打擊價格違法行為,保持市場價格穩定。
(4)經委、民政辦:負責組織協調生活必需品的應急供應,動用鎮級儲備商品穩定市場;負責協調落實相關合作項目救災及災后重建。
(5)教委:幫助災區恢復正常教學秩序,協助做好受災校舍的恢復重建。
(6)農辦:安排抗災救災項目,組織協調抗災救災行動,協調災害緊急救援隊進行人員搜救;開展災情宏觀調查;組織現場監視、監測和災情分析會商。
(7)派出所、交管、綜治辦:組織力量搶救群眾生命財產安全,及時疏散、轉移受災群眾,指導、督促災區加強治安管理和安全保衛工作、穩定社會秩序;積極預防和妥善處置突發性治安事件,加強對要害部門的安全保衛,視情在災區實行交通管制,嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為。
(8)財政辦:負責救災準備資金的落實和爭取上級財政支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥工作,指導、督促災區做好救災款的使用、發放工作。負責對救災款物、物資儲備使用情況進行審計。
(9)農辦:組織、協調、監督、指導防汛防旱和水利工程搶險,掌握、汛情和旱情,對主要河流、水庫進行調度,配置水資源,組織指導災后水利設施的修復。負責組織重大農作物病蟲草鼠害、動物疫病防治工作,幫助、指導災后農業生產恢復;負責重大林業有害生物以及森林火災的監測和防治;指導災區做好農作物救災種子調配、供應及損毀農田的修復工作,幫助災區盡快恢復農業生產。負責氣象災害的實時監測、預警和預報,做好救災氣象保障服務。
(10)衛生院:負責組織醫療防疫隊伍進入災區,向災區提供所需藥品和醫療器械;組建災區臨時醫院或醫療所,搶救、治療和轉運傷病員;實施疾病控制和衛生監督等應急措施,預防和控制傳染病的發生和流行;開展疾病監測,做好緊急免疫和重災地區場所消毒工作,對災區可能發生的傳染病進行預警;必要時組織心理衛生專家對災區群眾進行心理治療。
(11)安監辦:組織或參與重特大安全生產事故的調查處理,指導、協調安全生產事故的應急救援行動。
(12)供電所:負責組織災區的電力供應和電力設施的搶修工作。
(13)人武部:根據鎮政府和有關部門的要求,及時組織突擊人員參加搶險救災,必要時協助相關地區進行災后恢復重建工作。
2.2日常辦事機構
鎮領導小組下設辦公室,辦公地點設在黨政辦,作為鎮領導小組的日常辦事機構,負責鎮領導小組的綜合協調和日常工作,其職責為:
(1)組織、協調自然災害救助工作;提出救災工作措施和建議。
(2)收集、匯總、評估、報告災害信息、災區需求和自然災害救助工作情況。
(3)負責協調、指導災區恢復重建工作。
(4)負責組織、指導救災捐贈。
(5)承擔鎮領導小組日常事務和交辦的其他事項。
3 災害救助分級
依據自然災害的性質、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要,自然災害救助劃分為特別嚴重災害(Ⅰ級)、嚴重災害(Ⅱ級)、較重災害(Ⅲ級)、一般災害(Ⅳ級)四個等級。
4 應急準備
4.1 資金準備
(1)按照救災資金分級負擔的原則,安排社區救災資金預算。
(2)應根據財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準,建立救災資金自然增長機制。
(3)救災預算資金不足時,鎮安排的預備費要重點用于災民生活救助。
4.2 物資準備
對現有救災儲備物資和儲備庫,實行分級、分類管理。
(1)按照救災物資儲備規劃,建立健全物資儲備點,儲備必需的救災物資。
(2)每年年初購置救災必需的衣被、凈水器、食品等救災物資。
(3)建立救助物資生產廠家名錄,必要時簽訂救災物資緊急購銷協議。
(4)災情發生時,可調用災區鄰近的物資儲備庫、物資儲備點中的救災儲備物資。
(5)建立健全救災物資應急采購、緊急調撥和運輸制度。
4.3 通信和信息準備
自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎,合理組建災害信息專用通信網絡,確保信息暢通。通信運營企業應依法保障災害信息的暢通。
(1)加強鎮級信息管理系統建設,建立覆蓋鎮、村二級的救災通信網絡,時刻確保與上級政府間的救災通信聯系,確保各級政府及時準確掌握重大自然災害信息。
(2)在部門間建立災害信息共享平臺,加強信息交流服務,形成信息共享機制。
4.4 救災裝備準備
(1)鎮級有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
(2)建立鎮級避災中心。
4.5 人力資源準備
(1)完善災害管理人員隊伍建設,提高應對自然災害的能力。
(2)建立健全專業隊伍。必要時組織民政、衛生、農林、國土資源等各方面專業人員,重點開展災情會商、赴災區的現場評估及災害管理的業務咨詢工作。
(3)建立健全與派出所、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。
(4)培訓、發展非政府組織和志愿者隊伍,并充分發揮其作用。
4.6 社會動員準備
(1)建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制,規范自然災害社會捐助工作。
(2)規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。
(3)建立鎮社會捐助接收站,健全經常性社會捐助接收網絡。
4.7 宣傳、培訓和演練
(1)開展社區減災活動,利用各種媒體宣傳災害知識,宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,增強公眾的防災減災意識。
(2)不定期開展對各社區分管領導、各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。
(3)根據災害發生特點,適時組織災害救助演練,檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
5 預警預報與信息管理
5.1 災害預警預報和信息共享
(1)相關部門對氣象災害預警信息,汛情預警信息和農作物生物災害預警信息,地質災害預警信息等,應及時向鎮領導小組辦公室通報。
(2)鎮領導小組辦公室根據有關部門提供的災害預警預報信息,結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫,進行分析評估,及時對可能受到自然災害威脅的相關社區和人口數量做出災情預警,并向鎮政府報告。
(3)根據災情預警,自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失,大量人員需要緊急轉移安置或生活救助,鎮和社區應做好應急準備或采取應急措施。
(4)鎮領導小組辦公室及時匯總各類災害預警預報信息,向鎮領導小組成員單位和相關部門、通報,做到信息共享。
5.2 災情信息管理
5.2.1災情信息報告內容
災害發生的時間、地點、背景,災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況和房屋倒塌、損壞情況,以及造成的直接經濟損失),已采取的救災措施和災區的需求。
5.2.2 災情信息報告時間
(1)災情初報。村對于本行政區域內自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產損失的,應在第一時間了解掌握災情,及時向鎮領導小組辦公室報告初步情況,最遲不得晚于災害發生后1小時。對造成死亡(含失蹤)10人以上或其他嚴重損失的重大災害,鎮領導小組辦公室在接到社區報告后,在1小時內完成審核、匯總災情數據的工作,向區政府報告。
(2)災情續報。在重大自然災害災情穩定之前,執行24小時零報告制度。社區每天8時之前將截止到前一天24時的災情向鎮領導小組辦公室上報,鎮領導小組辦公室每天9時之前向區政府上報。特大災情根據需要隨時報告。(3)災情核報。社區在災情穩定后,應在1個工作日內核實災情向鎮領導小組辦公室報告。鎮領導小組辦公室在接到社區報告后,應在1個工作日內審核、匯總災情數據,將全鎮匯總數據向區政府報告。
5.3 信息
(1)信息堅持實事求是、及時準確的原則。
(2)重大災情和自然災害救助工作情況由鎮領導小組辦公室統一審核后,其中水旱災害情況由鎮三防辦會同鎮領導小組辦公室審核。
(3)信息的內容主要包括:受災的基本情況、自然災害救助的動態及成效、下一步安排、需要說明的問題。
6 應急響應
(1)、依據自然災害救助的分級,災害救助行動實施分級響應。自然災害救助應急響應以屬地管理為主,事發地社區按照有關規定全面負責本區域內自然災害的救助,鎮領導小組和有關部門根據自然災害救助應急處置的實際情況,實施統一指揮,給予協調支援。
災害發生后,鎮領導小組及時召開成員單位會議,研究部署自然災害應急救助工作,相關成員單位受領任務。情況緊急時,根據鎮政府指令,鎮領導小組辦公室主任按本預案協調各成員單位行動。各成員單位根據本預案所明確的職責分工,履行救助職責。實行24小時值班;鎮領導小組辦公室全部動員,全力以赴開展災害救助工作。
(2)、 應急結束
自然災害事件穩定后,由相應的領導小組辦公室提出應急響應結束的建議,由本級領導小組確定響應終止。
各成員單位要對自然災害救助應急響應結果、響應職責的履行、響應的組織、響應的保障、平時的準備等情況進行評估,并做好有關統計、匯總工作。響應評估應形成書面材料,報鎮領導小組辦公室,辦公室匯總后,形成總結報告,上報區政府。
7 災后救助與恢復重建
7.1 災后救助
(1)根據災民生活困難情況,建立需政府救濟人口臺賬。民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報區民政局,并附分社區災情統計表。
(2)鎮民政辦陪同區民政局,會同有關部門,組織有關人員赴災區開展災民生活困難狀況評估,核實情況。
(3)災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度。對確認需政府救濟的災民,由鎮統一發放《災民救助卡》,災民憑卡領取救濟糧和救濟金。
7.2 恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾,依靠集體,生產自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針,災民倒房重建應由社區負責組織實施,采取自建、援建和幫建相結合的方式,以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜,合理布局,科學規劃,充分考慮災害因素。
(1)組織核查災情。災情穩定后,各社區立即組織災情核定,建立因災倒塌房屋臺賬。鎮領導小組辦公室在災情穩定后2日內將全鎮因災倒塌房屋等災害損失情況報區民政局,并附分社區災情數據統計表。
(2)開展災情評估。重大災害發生后,鎮民政辦陪同區民政局,組織有關人員赴災區開展災情評估,全面核查災情。
(3)制定恢復重建工作方案。根據全鎮災情和各地實際,制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。
(4)根據鎮政府向區政府要求撥款的請示,結合災情評估情況及上級部門撥款情況,會同鎮財所下撥特大自然災害救濟補助費,專項用于各地災民倒房恢復重建。
(5)定期向社會通報各地救災資金下撥進度和恢復重建進度。
(6)向災區派出督查組,檢查、督促恢復重建工作。
(7)與有關部門協商制定優惠政策,簡化手續,減免稅費,平抑物價。
(8)衛生部門組織醫療衛生人員深入災區,提供醫療衛生服務,進行疾病預防控制和衛生監督工作,做好宣傳教育工作,指導災區群眾開展愛國衛生運動,確保大災之后無大疫。
8、 獎勵與責任
對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,除由鎮政府進行表彰外,并報上級有關部門;對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認烈士;對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
一、基本情況
(一)加強監督管理,規范旅游市場
為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業指導、檢查和監督管理關系,積極推進行政效能建設,建立健全旅游市場綜合治理、質量監督、行業自律、工作聯動和獎懲機制,我局專門下發了《關于進一步加強旅游市場管理的通知》、《××縣旅游行業安全生產隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統安全生產百日督查專項行動實施方案》、《××旅游賓館飯店行業規范、創衛大檢查工作實施方案》等一系列規范文件,進一步完善旅游行政執法責任制。
1.加大行業管理力度。對全縣2家國內旅行社進行年檢;對6名導游進行了年檢;對3家星級飯店進行年度復核。積極開展“春節”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節”等小長假旅游執法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農家樂依法進行了檢查,出動檢查人員30余人次,向相關涉旅企業發出口頭和書面整改意見17余條。
2.組織開展培訓工作。為規范我縣服務行業的職業行為、提高全縣服務質量,舉辦了1期旅游從業人員服務技能培訓班。此次培訓涉及前廳、客房、餐飲等各個專業技能,參訓人員共50余人。這是××旅游系統中對服務行業培訓規模較大、質量最高、效果最明顯的一次短期培訓,培訓結束,還對培訓合格人員辦理相應的旅游從業人員資格證書,對我縣旅游工作的發展起到了推進作用,從而提高了服務人員的綜合素質和服務水平。
(二)認真受理旅游投訴,繼續完善旅游投訴體系
1.認真貫徹執行整頓和規范旅游市場秩序相關文件精神,嚴格按照《云南省旅游執法工作程序》,依法、及時、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件,辦結1件,妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。
2.健全涉旅企業旅游服務質量監督員和縣級旅游服務質量監督員管理機制。對全縣8名質監員進行了業務培訓,把8名質監員分為星級飯店、旅行社二個小組,從而進一步發揮縣旅游質量監督員和企業質監員的作用。
3.堅持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時暢通,及時處理旅游投訴和游客工作,確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。
(三)狠抓旅游安全工作,確保萬無一失
1.年初對各景(區)點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。
2.組織相關部門重點開展“春節”、“五一”、“十一”節前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動,對全縣涉旅企事業單位進行了全面認真地檢查,參加檢查的人員78人次,發出書面整改意見和建議2條,提出整改安全隱患4個,提供旅游安全咨詢服務5人次。在黃金周期間,實行24小時值班制度,確保三個黃金周期間無一例安全事故發生。
3.做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日,在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規知識作了宣傳,共發放宣傳資料500余份。結合我縣“雙創”工作,加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作,并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛生、消防、安全等工作。
4.即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩工作。進一步督促涉旅企業落實好各項安全措施,積極開展安全生產隱患排查,發現問題及時整改,確保涉旅單位安全生產管理機構設置、人員配備和安全責任制落實,安全投入有保障,安全生產基本條件具備,特種作業人員持證上崗和職工安全知識教育面均應達到100%。
2008年,我縣無一例旅游安全事故發生。
(四)積極開展行業精神文明和標準化建設工作
1.積極宣傳貫徹××旅游行業2008年廉政文化建設開展工作;組織召開全縣星級賓館、旅行社總經理、監督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。
2.與縣精神文明建設辦公室聯合開展加強我縣旅游行業精神文明單位創建活動,我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。
3.2008年,新聘任飯店內檢員6人,新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進行了創星工作指導。
(五)認真做好旅游統計工作
1.2008年,全年共接待國內旅游者103610人次,比去年同期增長44.12%;實現旅游總收入665.90萬元,比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次,國外旅游收入5.27萬元,國內旅游者103399人次,國內旅游收入660.63萬元.
2、對我縣涉旅企業統計人員進行了兩次系統的業務知識培訓,完成了“春節”、“五一”、“十一”等節假日的統計分析、總結、報告工作,同時完成了市上布置的國內旅游抽樣調查30份。
二、存在的困難
1.執法體系不明確
××旅游局屬事業單位,沒有行使行政執法權利,對旅游市場管理存在滯后,希望各級領導給予重視,明確單位執法體系,使我局在行業管理綜合執法工作上有益開展。
2.代步工具缺
××旅游景區(點)過于分散,隨著旅游業的穩步發展,景區(點)建設加大投入,星級飯店逐年增加,對旅游行業管理、綜合執法難度加大,希望市上給予配備旅游執法車輛。
3.辦公設備退化
隨著普洱市旅游業的發展,××旅游產業培植、發展受到了各級領導的關心、重視和支持,為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料,旅游景區、景點打造,旅游宣傳促銷等多項工作,需更新及購置先進的辦公設備。
4.行業管理經費困難
××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經費,其余費用一事一報,開展旅游行業管理工作很被動,希望市旅游行政管理部門每年下撥管理經費,保證旅游行業管理工作正常開展。